土木工程定額的特點精選(九篇)

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第1篇：土木工程定額的特點范文



一、我國與發達國家工程造價計價依據的比較

長期以來，我國的工程造價計算方法，一直采用定額加取費的模式，它強調在社會主義計劃經濟基礎上的供求關系和分配制度。人工、材料、機械費的價格及管理費、利潤等均受國家政策的控制與管理。工程預算定額“量”“價”合一，間接費、其它基本建設費、利潤等均按計劃價格和費率進行編制、審查和控制，即便是近年來進行的“控制量、指導價、競爭費”的改革，也是在國家宏觀調控下有限度地按照市場供求關系和人、財、物政策確定建筑工程造價的，沒有從根本上改變計劃經濟體制下的工程造價管理模式。為了進行計價模式的改革，必須首先進行工程造價依據的改革。工程量清單計價是工程造價計價依據改革的突破口。為深化工程造價計價依據改革，推行工程量清單計價，建設部批準《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱計價規范），于2003年7月1日正式施行。“計價規范”作為國家標準頒布實施，這是我國工程造價計價工作朝著“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”的目標邁出的堅實一步。

英國沒有計價定額和標準，只有統一的工程量計算規則，即：在建筑工程方面，是皇家測量師學會組織制定的《建筑工程工程量標準計算規則》，在土木工程方面，是英國土木工程師學會編制的《土木工程工程量標準計算規則》。它們較詳細地規定了工程項目劃分、計量單位和工程量計算規則。工程量是工料測量師按照圖紙和技術說明書依據統一的工程量計算規則計算求得，而價格是根據市場價格，隨行就市，所以有關工程造價的信息資料對工料測量師非常重要。工料測量師可以從政府和各類咨詢機構的造價指數、價格信息指標等獲得有關工程造價的資料。

美國沒有統一的定額和詳細的工程量計算規則。用來確定工程造價的定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂的，如美國施工規范協會編制的工程量分項細目，在房屋建筑項目中得到了廣泛采用。各個咨詢機構，根據本地區的具體情況，制訂出單位建筑面積的消耗量和基價作為所負責項目的造價估算的標準。此外，美國聯邦政府、州政府和地方政府也根據各自的工程造價資料，并參考各工程咨詢機構有關造價的資料，分別對各自管轄的政府工程項目制訂相應的計價標準，以作為項目費用估算的依據。在美國的工程估價體系中，有一個非常重要的組成要素，即有一個前后連貫統一的工程成本編碼，一般工程按其工藝特點細分為若干分部分項工程，給每個分部分項工程編專用的代碼，以便在工程管理和成本核算中，區分建筑工程的各個分部分項工程。美國建筑標準協會的兩套成本編碼系統(標準格式和部位單價格式)，將工程進行分項劃分，應用于幾乎所有的建筑物工程和一般的承包工程。

日本的工程計價模式是，第一，日本建設省了一整套工程計價標準，如《建筑工程積算基準》、《土木工程積算基準》，第二，量、價分開的定額制度，量是公開的，價是保密的。勞務單價通過銀行調查取得。材料、設備價格由“建設物價調查會”和“經濟調查會”負責定期采集、整理和編輯出版。建筑企業利用這些價格制定內部的工程復合單價，即我們所稱的單位估價表。

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二、我國和發達國家計價模式的比較分析

1、計價方式的比較

發達國家的工程計價方式是一種發揮市場主體主動性的計價方式。企業按照行業、協會統一規定的工程分項方法和成本編碼系統對工程進行分項劃分，按照規定的工程量計算規則計算工程量，根據過去累積的工程造價資料和公開出版的刊物，政府、協會的造價資料確定工程造價。而我國的計價方式一直依賴于全國、行業、地區統一的定額，按其規定進行工程量的計算、成本套算和取費，不同投資方、不同項目，執行統一的計價標準。目前民間投資項目已居多數，如果仍然按照國家統一頒布的定額來計價，就會出現買賣雙方交易，而由第三者定價的違背市場機制的行為。由于統一定額的存在，造成了承包商投標報價計算基礎的同一性。

2、計價管理的模式的比較

國外主要依靠工程咨詢機構、項目管理公司或由其政府注冊的造價工程師(英國為工料測量師)來完成。這樣做有利于政府不直接進行管理，不參與經濟活動，使有關工作人員能從繁重的具體事務中脫離出來，制定有關標準、制定有關法律來依法進行管理，這是市場經濟中政府職能的問題。在我國，據不完全的統計，目前從業的工程計價人員已有100萬左右，他們分別在政府(計劃、建委、財政、審計)、金融(主要是建設銀行)、建設單位(大企業、房地產開發公司)、建筑行業(設計單位、施工企業、咨詢機構)內。由于體制的影響，我國的工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門。?我國“造價師執照資格”制度起點較晚，雖以初步建立起了“造價工程師”注冊制度，但是，整體綜合素質不容樂觀，亟待提高。

3、價格標準的比較

發達國家主要依靠各種渠道獲得的工程成本統計資料、經驗數據、市場價格和各種工程造價的綜合指數來計價，不同的行業部門定期編制各種性質的價格指數，來指導企業進行報價。而我國則依據量價合一的定額來計價，雖然我國的造價管理機構也定期工程造價信息，但是以公布各種人工、材料、機械臺班的單個價格信息為主，公布綜合價格指數的不多，價格指數也由各地造價管理部門統一，這種的價格信息仍然不能擺脫其統一性，依然不能完全反映某一個承包商的實際水平。在這種價格的基礎上，各承包商之間是很難展開競爭的。

4、消耗量標準的比較

從市場經濟發達國家的工程計價模式來看，大多數國家給定統一的工程量計算規則，而不給定統一的消耗量指標。在工程量清單報價方式下，通行的報價方法就是“∑(工程量×綜合單價)”，即業主根據施工圖紙計算工程量，承包商根據自己的施工技術水平和管理水平報單價，求出的合價就是整個項目的總報價。這種計價方式反映了承包商在完成單位工程量所消耗的人工、材料、機械臺班數量上的不同標準，是承包商之間展開競爭的一個重要方面。從目前我國的情況來看，由于實行全國(部門、地區)統一的定額，工程量的計算和定額人工、材料、機械臺班消耗量的取定都是按照定額的規定執行，所以工程計價中的消耗量標準在一定范圍內是統一的，承包商之間沒有競爭。近年來在一些地區實行了“統一量、指導價、競爭費”的改革思路，這一改革改變了原計價模式下的“量價合一”，初步改變了定額的高度統一性，但是在招投標方式下，仍然體現不了承包商之間施工、管理水平的競爭，競爭的只能是人工、材料、機械臺班的單價。因此,將消耗量標準市場化的做法是符合市場定價的總體目標的。

5、價格構成的比較

國外計價模式均實行綜合價格，即全費用價格法，也就是說報價是把人工、材料、機械使用費、管理費、其他費用、利潤和稅金等全部相加在一起，以綜合價格形式報價。在我國，幾十年來一直實行直接費、間接費、計劃利潤和稅金的計價形式，計價開始的直接費(定額的人工、材料、機械使用費)數字并不大，而且又是幾年不變的固定價格，經取費計算就會出現成倍增長，形成了遇到情況就收費，迫使政府主管部門不斷以“文件”形式進行調整。當然，國外也考慮這些因素對成本的影響，但是他們則綜合地考慮在報價中,使你無法看出這些因素在報價中的反映，或者在風險系數中考慮，絕不會隨意開口要價。

通過對發達國家造價管理模式的分析，可以看出發達國家工程造價模式充分體現了市場經濟的特點與要求，發揮了市場主體雙方在建設產品計價中的主觀能動性，真正實現了市場定價。相比之下，我國雖然有著龐大的概預算定額管理體系，各階段造價計算有嚴格細致的規定，然而作為計價依據的概、預算定額卻是靜止、僵化的。以定額為基礎的概預算制度，強調計劃、強調統一，實際是剝奪了市場的自主定價權力，不能及時反映市場的千變萬化，導致建筑產品價格與價值的背離、價格與供求關系的偏離，沒有起到合理確定和控制造價的作用。



三、發達國家計價模式對我國計價模式的幾點啟示

1、統一工程量計算規則，推廣使用全國統一定額。按照“量、價分離”和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。屬于人工、材料、機械等消耗量標準由國家制訂全國統一基礎定額及工程量計算規則，對于施工措施性消耗，在編制標底、編制預算和投標報價時，企業可根據自身優勢和經驗參考定額自主確定。

2、逐漸放開消耗量標準和價格標準。逐步弱化國家對定額消耗量的宏觀控制，改變為企業根據自身管理和技術水平自主確定消耗量。對于人工、材料價格、機械臺班費用等區別不同情況,實行調整與放開相結合的辦法，最終實現市場定價。

第2篇：土木工程定額的特點范文

關鍵詞：項目工程造價；造價管理；計價方法

一、工程建設項目造價現狀

造價標準是行業性全國統一標準，是編制各行業工程建設項目投資估算和設計概預算的重要依據，是國家對工程建設項目進行宏觀決策和投資控制的重要基礎，也是項目業主及投資人投資決策、投資控制以及市場公平交易的重要參考。

目前我國工程造價管理模式正處于與國際慣例管理模式對接的重要時期。國際慣例的工程造價管理模式主要特點是建立在高度發達的市場經濟基礎之上，我國長期以來沿用的是定額計價模式，工程量清單計價的實施程度和深度都不夠。造價標準作為造價管理體系的重要組成部分，是造價管理的基礎和保證。為了順應造價管理模式的改革，我們要建立借鑒發達國家工程造價標準發展的、基于工程量清單計價模式的工程造價新標準。

目前國際上通用的造價管理模式以英國、美國和日本三種模式最具代表性。因此，通過英國、美國和日本三國造價管理模式的比較，我們可以透視英國、美國和日本三國造價標準的特色。

二、英國工程造價標準

（一）計價方法

英國工程造價標準的一個重要特點就是工料測量師的使用。無論是政府工程還是私人工程，無論是采用傳統或非傳統的管理模式都有工料測量師的參與，而且工料測量師參與從工程開始到結束全過程的計價工作。

（二）工程量的計算規則

英國沒有類似于我國的行業定額，其工程量是工料測量師按圖和技術說明書進行計算。在建筑工程方面，由皇家測量師學會組織制定的《建筑工程工程量標準計算規則》應用最為廣泛；在土木工程方面，采用英國土木工程師學會編制的《土木工程工程量標準計算規則》。參與工程建設各方共同遵守這些計算基本工程量的規則。

（三）工程造價的計價依據

英國沒有統一的價格，價格是根據市場價格，隨行就市。主要依靠編制各種性質的價格指數來指導企業進行報價， 而不是單一的價格或由單一造價管理部門統一價格指數。這樣也體現了企業對市場行情了解分析的程度。

從英國的計價模式來看，英國基本上是統一的工程量計算規則，而沒有統一的消耗量指標，沒有統一的計價定額和標準。這種計價方式是一種發揮市場主體主動性的計價方式，企業具有自己的一套算價資料和算價方法，這主要是根據過去的工程造價資料的累積編制出來的。這樣在工程量清單報價方式下， 各企業可以充分發揮其技術創新的積極性。

三、美國工程造價標準

（一）計價方法

美國工程造價采用工程估價法。估算進一步細化，經過業主的審批即成為預算，并作為項目實施過程中的成本控制目標。美國在項目的不同階段有不同的估價方法，估價大致分五個階段，分別為數量級估價、概念估價、初步估價、詳細估價、完全詳細估價。

（二）工程量的計算規則

在美國，沒有標準統一的工料測量方法，在招標文件中一般不給統一的工程量。因此，每個承包商都要根據圖紙計算其工程量，并要求分包商計量分包工程量，提交分包報價匯總來編制標書。然后承包商依據自身的勞務費用、材料價格、設備消耗、管理費和利潤來計算價格。

（三）工程造價的計價依據

美國政府部門不組織制定計價依據，也沒有全國統一的計價依據和標準，用來確定工程造價的定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制定。各個咨詢機構根據本地區的具體情況，制定出單位建筑面積的消耗量和基價作為所負責項目的造價估算的標準。

美國沒有統一的消耗定額和工程量的計算規則，價格完全市場化，各企業有完善的合同管理體系和健全的法制體系，以及完善的承包商信譽體系，企業的歷史、業績和信譽是企業賴以生存的重要條件。這一點正體現了美國的自由型計價模式的特點。

四、日本工程造價標準的特點

（一）計價方法

日本的工程積算是一套量價分離的計價模式。其單價是以市場為取向的，基本上按照市場參考價格。隸屬于日本官方機構的“建筑物價調查會”和“經濟調查會”專門負責調查各種相關的經濟數據和指標。政府和建筑企業利用這些價格制定內部的工程復合單價，即單位估價表。

（二）工程量的計算規則

工程量的計算按照標準的工程量計算規則――建筑積算研究會編制的《建筑數量積算基準》。該基準被政府公共工程和民建工程廣泛應用，所有工程一般先由建筑積算人員按此規則計算工程量。其具體方法是將工程量按種目、科目、細目進行分類，即整個工程分為不同的種目，每一種目又分為不同的科目，每一科目再細分到各個細目，每一細目相當于單位工程。

（三）工程造價的計價依據

日本的工程造價標準類似我國的定額取費方式，建設省制定一整套工程計價標準。所有工程一般先由建筑積算人員按規則計算工程量，按公共建筑協會組織編制的《建設省建筑工程積算基準》中的“建筑工程標準定額”，對于每一細目單位工程以列表的形式列明單位工程的勞務、材料、機械的消耗量及其他經費，其計量單位為“一套”。在日本采用“活市場，活價格”，勞務單價通過銀行調查取得，材料、設備價格由“建筑物價調查會”和“經濟調查會”負責定期采集、整理和編輯出版。

日本的工程造價計價模式類似于我國的計價模式，又不同于我國。它采用的是量、價分開的定額制度，量是公開的，價是保密的。各企業通過各種渠道獲取價格信息，形成自己的單價。

五、國內外造價標準比較

我國目前的工程造價標準主要是基于定額計價模式建立起來的工程量清單計價模式，因此最基本的計價依據仍然是各種定額資料。我國雖然有龐大的概預算定額管理體系，各階段造價計算有嚴格細致的規定，然而作為計價依據的概、預算定額卻是靜止、僵化的。以定額為基礎的概預算制度，強調計劃和統一，實際是剝奪了市場的自主定價權力， 使得市場形成價格的競爭機制在工程項目造價中難以實現， 背離了市場形成價格、企業自主定價的原則。

我國和英國、美國、日本三國工程項目造價標準的對比分析如下：

（一）工程計價方式的比較

發達國家的工程計價方式是一種發揮市場主體主動性的計價方式。企業按照行業、協會統一規定的工程分項方法和成本編碼系統對工程進行分項劃分，按照規定的工程量計算規則計算工程量或者依據經驗、數據庫和相關資料直接進行工程量計算，根據過去累積的工程造價資料和公開出版的刊物，政府、協會的造價資料確定工程造價。

而我國的計價方式一直依賴于全國、行業、地區統一的定額，按其規定進行工程量的計算、成本套算和取費，不同投資方、不同項目執行統一的計價標準。由于統一定額的存在， 造成了承包商投標報價計算基礎的同一性，不能體現出不同單位技術和管理上的先進性，也不能體現市場經濟的競爭性。

（二）工程計價依據的比較

發達國家由于市場化比較充分，一般不統一組織制定計價依據，也沒有全國統一的計價依據和標準。用來確定工程造價的定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制定，各個咨詢機構根據本地區的具體情況來制定。

我國以前一直以統一的定額、標準、辦法等作為計價依據。雖然目前正在大力推行工程量清單計價模式，但由于一些行業的企業缺乏自己的定額，現行工程量清單計價模式仍然是以工程定額體系為基礎制訂的，還有很多內容沒有完善。基于我國目前的國情及現狀，我們應該理順費用構成， 深入推進工程量清單改革，對現有的計價依據進行完善和修訂。

（三）消耗量的比較

從發達國家的工程計價模式來看，大多數國家都給定了統一的工程量計算規則，而未給定統一的消耗量指標。在工程量清單報價方式下，通行的報價方法就是“Σ（工程量×綜合單價）”，即業主根據施工圖紙計算工程量，承包商根據自身的施工技術水平和管理水平報單價。這種計價方式反映了承包商完成單位工程量所消耗的人工、材料、機械臺班數量上的不同標準，體現了各承包商競爭的競爭優勢。

從我國目前的情況來看，雖然現在已經采用了工程量清單的計價模式，初步改變了高度統一的工程定額計價模式，但是由于長期以來對定額的側重和依賴，造成目前消耗量標準市場化不夠徹底，很多企業、機構沒有自己的企業定額， 即使有也僅僅用于企業內部的成本控制， 仍然習慣或者受制于一些條件的限制將統一定額作為計算消耗量的主要依據，不能充分體現承包商之間施工、管理水平上的競爭， 競爭的主要是人工、材料、機械臺班的單價。

（四）價格標準的比較

發達國家主要依靠各種渠道獲得的工程成本統計資料、以往已完工程的經驗數據、市場價格和各種工程造價的綜合指數來計價，不同的行業部門定期編制各種性質的價格指數，來指導企業進行報價。

而我國在實施工程量清單計價模式之前一直依據定額來計價。在計劃經濟時期，價格長年不波動，因此為了使用方便，定額中也包含了價格。這種定額計價模式造成了企業對定額的過度依賴性，在全面推行工程量清單計價模式后， 定額中的價格仍是計價的參考依據。隨著工程量清單計價模式的廣泛使用，僅依據定額來計價的造價標準已不能適應市場經濟發展的要求。對比國外完備的價格標準形成渠道， 我國目前僅能做到主要材料價格取自市場價格，而工程成本統計資料、經驗數據都比較欠缺。

綜上所述，發達國家的造價標準和國內造價標準的最大區別在于前者是自由市場定價的計價模式，一般統一工程量計算規則，消耗量標準和價格標準由企業根據自身情況和市場信息確定；我國很長一段時間沿用的是定額計價模式，實行工程量清單計價以后，由于很多企業沒有自己的定額，不能完全脫離定額的指導，一直依賴于定額來確定工程造價，不能充分發揮市場經濟的競爭性和企業的主體優勢。

六、結語

伴隨著我國社會主義市場經濟的發展和日益成熟，我國對傳統的工程造價標準提出了“控制量，放開價”的基本改革思路，并向以“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”為目標的工程量清單計價模式逐步轉變。

隨著我國加入世貿組織和建筑市場的逐步開放，我們需要建立一套包括估算指標、概算指標、概算定額、預算定額在內的基于工程量清單的科學合理的工程造價標準體系；遠期將全面實行量價分離，由量價合一的概預算定額制度過渡到國家只工程實體性消耗量定額、單價隨行就市的制度，為工程項目從立項到投入使用各個階段的造價確定和控制提供科學依據。

參考文獻

第3篇：土木工程定額的特點范文

關鍵詞： 建筑工程定額與概預算；模塊教學；課程思路

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0271-02

0 引言

《建筑工程定額與概預算》課程是高職高專工程造價專業的一門核心專業課程，該課程比較詳細的介紹了建設工程定額的概念，各種定額的編制方法，建筑安裝工程費用的構成，工程造價的計價方法等。該課程涉及的知識面廣，政策性和地域性強，教師在授課過程中采用的教學方法相對單一，注重理論教學方面，導致教學效果不明顯。要想要讓學生學好這門課程，作為教師必須探究出適合于課程的教學思路。

1 注重選擇合適的教材，最好選用自編教材

教材是教學容最重要的載體，由于《建筑工程定額與概預算》課程具有很強的地域性，多以各地區定額為載體，教材選用的不合理，與當地的現行定額，取費標準不相匹配，直接會導致學生學習的內容脫離實際，畢業后走上工作崗位后也不能做到勝任工作，反而覺得在學校沒有學到東西。現在，市面上存在的高職高專教材很多，怎樣選擇一本合適的教材，成為檢驗教學成果的必要因素。如果單純依靠全國通用的教材教學，一方面這些教材編寫出版周期相對較長，不能反映現在的新技術、新工藝、新方法；另一方面這類教材多以全國統一基礎定額為基礎，不能結合當地的實際，所以，必須針對課程教學內容的深度與廣度，并結合當地實際，將現有教材進行整改和修訂，確保選用教材的內容能與本地區現行的定額、取費標準、新技術、新工藝相一致。因此，選用自編教材是比較好的選擇，教師可以根據所在地區的實際情況，結合當地使用的定額、取費標準、規范、圖集、造價信息等資料編制自編教材，又具有實用性，又切合實際，方便開展教學工作。

2 多元化教學方法的應用，增強教學效果

《建筑工程定額與概預算》課程中有很多的知識涉及建筑物結構構造以及施工場景，教師用單一的語言很難表述清楚，尤其在學習預算規則的過程中，很多學生空間想象能力不好，很難想象出物體的形狀，所以不會進行計算。這時，就需要采用多元化的教學方法。例如在授課的過程中采用帶領學生去施工現場進行參觀認識實習，提高學生的感性認識；在課堂授課過程中借助多媒體、電教設備等具體的輔助設施，讓學生觀看施工現場的圖片，施工過程視頻等，加深學生的印象和理解；還可以模仿案例式教學，模擬招投標現場，采用真實案例，真實圖紙，讓學生真圖真做。這些方法能讓學生看的到，摸得到，表達的更為直觀，更能幫助學生理解問題。如在講解梁鋼筋部分時，可以借助多媒體教學展示梁的鋼筋的具體形狀，或帶學生參觀施工現場梁的鋼筋是如何施工的，方便學生想象出抽象的構造，增強感性認識。

3 實施模塊教學，加大實踐學時比例

《建筑工程定額與概預算》課程是一門實踐性很強的專業課程，僅依靠傳統的講授式教學方法，不足以讓學生掌握編制預算的方法，必須加大實踐教學的力度。若只采用一套圖紙，學生對知識的學習過于單一，不能掌握預算中遇到的各種情況。在課堂教學中開展模塊教學，即教、學、練一體化，把課程劃分為若干個模塊，針對每個模塊進行單項能力訓練，采用多元化的教學方法，實施教學。例如在概預算教學部分，將土石方工程作為一個模塊，教師先對教學內容進行講解，接著根據案例圖紙布置任務，由幾個學生組成一個小組，分別開展學習，教師在整個教學過程中帶領學生按照工作過程，查閱相關定額，計價規范，完成任務，掌握工程計價與計量的方法，每一個模塊結束后，教師對學生的小組任務完成情況進行評價和總結，發現問題，找到解決問題的方法。整個教學過程完全是學生為主，教師引導，與以往學生被動的教學模式相比更能激發學生學習的積極性和創造性，拓寬學生的視野，讓學生真正學到知識，提高職業能力。

4 改變課程考核方式

學生考評成績由平時成績和考試成績兩方面構成，現行的辦法是考試課程平時成績占30%（含出勤、作業等），考試成績占70%。可以嘗試加大平時成績占總成績的比例，這樣會調動學生做作業的積極性，學生的實踐能力也會相應地得到提高。考試時可嘗試開卷方式，或采用過程考核的方法，更能體現學生實際運用知識的能力。

5 以考證為導向，增加學生的學習積極性

為了讓學生畢業后能以更大的優勢面對就業市場，體現實際工作的動手能力，提高學生的素質，落實“雙證書”（學歷證書、執業資格證書）制度，我校積極鼓勵學生參加短期造價員資格證強化培訓，短期培訓后，參加全國造價員統一考試，考試合格后頒發造價員執業資格證書，可從事建筑工程預算文件的編制和審查工作。這種方法大大增加了學生的學習積極性。對課程的教學更為系統化，既有理論教學的內容，又注重實踐技能與動手能力的培養，并結合崗位資格的培訓，突出職業化教育的特點，提高學生作為一名工程技術人員的基本素質。

6 結語

要想提高教學質量，必須圍繞人才培養目標，有計劃、有措施地進一步深化課程體系、教學內容和教學方法的改革，與時俱進，保持課程處于最新發展狀態，以上是筆者對《建筑工程定額與概預算》的課程思路教學的一些探索及經驗總結，要想真正上好《建筑工程定額與概預算》課程，還有待于相關課程老師的共同努力和探索。

參考文獻：

[1]彭德紅.搞好《建筑工程概預算》課程教學的思考[J].基建優化，2005（8）.

第4篇：土木工程定額的特點范文

關鍵詞：新常態；工程管理；應用型；培養

目前我國經濟發展處于重要的戰略機遇期，而建筑業是我國國民經濟的支柱產業，主席用“新常態”向世界描述了中國經濟的一系列新表現，“新”意味著不同以往，而“常”意味著相對穩定。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。2017年2月24日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》明確指出，要“加強工程質量安全管理”、“提高從業人員素質”、“加快培養建筑人才”，在優化企業資格管理的同時，對個人從業的要求有了進一步提高。在這種建筑業亟需升級轉型的大環境下，高等院校應把握政策方向，突破傳統的工程管理人才的培養方式，著力培養創新能力和應用能力兼備的工程管理人才，以適應建筑業發展的需要。

一、工程管理專業的產生及發展現狀

1956年同濟大學創立“建筑工程經濟與組織”專業，是目前較為公認的工程管理學的前身，其后國家教育部幾次修訂普通高等學校本專科專業目錄。1998年，教育部將原來的建筑工程管理、國際企業管理、房地產經營管理等專業歸并為工程管理專業，從屬于管理學門類，這標志著工程管理本科專業的產生。經過近20年的調整發展，目前國內已有綜合類、理工類、財經類、師范類等多種類型的約600多所院校設置了工程管理專業，為房地產開發企業、建筑工程企業、項目管理企業以及政府部門等輸送了大量的管理人才。

二、工程管理專業發展中存在的問題

1.培養目標定位不準確。從教育改革的歷程上來看，我國進行的每一次高等教育課程改革都是為了使得高等教育培養出來的人才能夠更加適應社會的需求。但是很多院校在制訂工程管理專業培養方案時，并不清楚應該側重于工程技術的教育，還是管理知識的傳授，往往是該專業從屬于哪個二級學院，其課程設置就會側重于哪個方向。例如：重慶大學工程管理專業歸屬于建管學院，其技術類的課程比例明顯高于管理類；天津大學工程管理專業屬于管理學院，其管理類課程比例則高于技術類課程；同濟大學工程管理專業屬于經管學院，其經濟類課程比例就高于重慶大學和天津大學。雖然這并不能代表所有院校在課程設置上都存在類似的問題，但因為工程管理具有交叉學科的屬性，也從一方面能夠反映出目前對工程管理專業培養目標定位不統一的現象。2.課程體系設置不合理。目前工程管理專業的課程體系一般是按照公共基礎課、專業基礎課、專業必修課、專業選修課的層次來設置的，本科生在校期間，絕大多數時間接受的都是理論教育，但是有些理論過于陳舊，無法跟上日新月異的技術發展；工程管理很多課程是要緊跟國家和地方政策來進行調整的，例如法規類課程要隨時注意法規條文的更新，預算類課程要注意規范和定額的修改，等等。有些教師不注意變更自己的教學內容，一套課件用好多年，所講授的內容陳舊過時，無法應用；有些課程實用性不強，卻由于培養方案等原因遲遲不能更新或者剔除；有些院校課程設置彈性太小，學生可自由選擇的課程太少，不能按自己的興趣去吸取想要的知識，這也限制了學生的個性發展。3.教學方式。傳統的課堂教學仍舊是我們采取的主要教學方式，這種方式教師是主角，學生被動接受理論知識的灌輸，而理論知識多枯燥乏味，學生學習的積極性大打折扣，往往是前學后忘，甚至有些學生一入課堂就犯困，埋頭大睡的不在少數。這種“灌輸式”的教學方式對教師知識儲備要求很高，對學生來說卻浪費掉了很多的時間，因此我們應該探索更加高效的課堂教學方式。4.學生實踐能力差。用人單位反饋，很多工程管理專業的應屆畢業生的工作實踐能力差。究其原因發現，我們在工程管理的實踐課程安排上，多是以課程設計、認識實習、生產實習、畢業設計等環節出現，總體時間太短，認識實習和生產實習更是浮于表面；另外由于各方面的原因，很多企業不愿意給在校學生提供實習崗位，即使有些企業愿意配合高校教學，往往也會因為工程的施工周期長、進度慢，而學生能夠參與的時間有限，故無法解決工程中的實際問題。

三、工程管理專業培養模式改革探索

1.以社會需求定培養目標。2015年5月，高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會編制并出版了《高等學校工程管理本科指導性專業規范》。該規范指出工程管理專業的培養目標是培養適應社會主義現代化建設的需要，掌握土木工程或其他工程領域的技術知識，掌握與工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識，具備較高專業綜合素質與能力，具有職業道德、創新精神和國際視野，能夠在土木工程或其他工程領域從事全過程工程管理的高級專門人才。從該培養目標可以看出，工程管理是服務于建設工程項目的管理，工程管理學科必須與土木工程學科密切結合，既有利于土木工程的健康發展，又有利于工程管理專業人才的培養。2.合理制定課程體系。目前對工程管理本科畢業生的核心能力目標要求包括能夠編制基本施工方案、進行完整的施工組織設計、工程造價的確定、會進行房地產開發項目的可行性研究、處理工程進展中出現的一般糾紛以及能夠協調項目參與方的關系等，因此，在課程體系和課程設置上要強化專業核心能力。增加實踐課在教學中的比重，改變以往教學安排中重課堂教學、輕實踐教學的課程設置。學生只有多實踐，才能對理論知識有更透徹的理解。另外，學校應充分尊重學生的個性發展，開展個性教學，增加專業選修課的比重，讓學生學到新的、有用的、自己感興趣的內容。3.課堂教學模式改革。（1）在教學內容的組織上：①要從實踐出發，基于問題教學；②要基于項目、基于案例開展教學工作，通過現實存在的例子歸納總結抽象概念、原理。（2）在教學環節的安排上：①鼓勵學生自學，教師利用課堂時間實行啟發式引導教學，充分調動學生學習的自主性和積極性，培養學生獨立解決問題的能力；②采用討論式教學法，即通過教師在事先精心的設計一些問題，準備資料，安排學生進行充分的討論，最后得出結論；③借助計算機進行輔助教學，模擬案例以及項目進展的各個環節，讓枯燥的知識以另一種角度呈現，增加學生學習的興趣；④采用賽課、慕課等網絡教學工具，讓學生可以隨時隨地地觀看教學視頻、做練習，其觀看記錄和練習的成績可以作為考核依據。4.優化實踐課程設置。學生對實踐的興趣明顯高于理論學習，因此在實踐中，我們應抓住這一特點，讓學生在實踐中汲取重要知識。首先要加強校企合作，給學生創造良好、穩定的實踐基地。對新生，著力培養其對工程管理專業的興趣。以前我們總是在大一階段安排公共基礎課的學習，很少接觸專業知識，如果從大二開始學習專業基礎課，很多學生無法適應專業課程的教學內容和教學節奏，導致基礎不牢，影響后續課程的學習。因此，筆者建議從新生入校階段開始，安排學生利用空余時間投入到施工一線，對工程和管理有初步的概念之后，再進行專業課的理論教學，加深對概念性知識的理解。理論課程結束后，合適的課程可以結合實際問題進行課程設計，進一步鞏固所學知識。學生畢業后，可以利用生產實習的時間將學生安排到用人單位進行頂崗實習，然后再根據實習所在項目的實際情況給學生布置畢業設計內容，真正做到學以致用，增強解決實際問題的能力。

四、結語

當前我國正處于經濟增長的轉型時期，新常態下建筑行業也面臨著一系列的改革，因此工程管理專業人才的作用也顯得更加的突出。高校作為人才培養和輸出的單位，時間緊，任務重，應當結合新形勢下建筑業面臨的環境和高校自身的情況，優化培養目標和方案，制定合理的課程體系。在這一工程中，教師要進行課堂教學模式的改革探索，提高學生的實踐能力，培養出適應新常態下社會需要的工程管理人才，努力促進建筑業健康、穩定地發展。

參考文獻：

[1]賈蓮英.淺談建筑工程管理專業人才培養模式探索[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2013,(03):281-282.

第5篇：土木工程定額的特點范文

【關鍵詞】電力施工企業；內部定額；重要性；方法；步驟；原則

On the internal scale electric power construction

Shen Ning

(Ningxia Transmission and Distribution EngineeringYinchuanNingxia750004)

【Abstract】In this paper, continuously push forward reform in the Electric Power System as well as in the implementation of the Bill of Quantities electric power construction enterprises face competitive pressure. In response to competitive pressures in need of external bidding, as well as internal management, analysis the importance of establishing internal quota of construction enterprises, while put forward methods , steps and outlines of how to build a fixed price of the unity of internal, Summarizing the content of enterprises internal quota, the principle and attention problems of establishing quota.

【Key words】Power Construction Enterprise;Enterprises Internal Quota;Importance;Method、Step;Principle

隨著我國電力體制改革的不斷推進與工程量清單計價方法的實施步驟不斷加快，做為電力施工企業已經成為市場的主體，不再是由上級主管部門分配生產任務，而是采用招投標的方式競爭承攬工程，面對全國眾多的競爭者，在招投標中過分依賴電力行業定額，勢必會在競爭中處于劣勢。因此我認為隨著電力施工市場化的不斷推進，電力施工企業將面臨著更為嚴峻的挑戰，必須及早認識到問題的重要性、更新觀念、提高競爭意識，為盡快適應電力體制改革的不斷推進，所以必須在市場競爭中形成自己成熟有效的價格體系，為此電力施工企業如何結合本企業特色和經營狀況編制自己的一套企業內部定額，已經成為當務之急。本文就對電力施工企業內部定額進行一些初步的研討，有不足之處，還請大家多加批評指教。

1. 編制電力施工企業內部定額的重要性

所謂電力施工企業內部定額，是指電力施工企業內部的建筑安裝人員或施工班組在正常施工條件下，根據自身施工人員的技術專長，電力施工機械配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成單位合格產品，所需勞動、機械、材料消耗的數量標準。它是根據電力專業施工的作業對象和工藝制定，并按照一定程序編制執行的。電力施工企業的內部定額應反映電力施工企業的施工水平、裝備水平和管理水平以及企業的綜合實力，技術水準和經營水準，作為考核電力施工企業勞動生產率水平、管理水平的標尺和確定電力工程成本、投標報價的依據。

根據當前的電力工程計價依據和計價方式的改革，同時隨著我國物資改革的發展，大多數產品價格已放開，人工費大幅度上升，電力施工成本不斷提高，雖然行業主管部門對電力預算定額、概算定額單價在一段時期內都會作部分調整，但一是調整滯后，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調整方法采用系數法，用抽樣、加權平均計算，與實際出入較大。因此我認為建立電力施工企業內部施工定額具有以下幾個重要性：

1.1實行工程量清單計價模式需要建立電力施工企業內部施工定額。

按照我國工程造價管理改革的要求，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。這種計價模式是一種與國際慣例接軌的計價模式，由施工企業自主報價，通過市場競爭形成價格。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制數量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。它跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過施工企業報價可直觀的了解項目造價。在現有的計價模式下，同一個電力工程，同樣的工程數量，以同一本電力預算定額來報價，并不能完全體現出電力施工市場的競爭，也不能真正確定其工程成本；而在工程量清單計價模式下，電力施工企業通過建立自己的內部定額，按照本企業的施工技術水平，機械裝備水平，管理水平及對人工、材料、機械價格的掌握控制情況，對工程利潤的預期要求來計算工程報價。這樣同一電力工程，不同電力施工企業以各自內部定額為基礎作出報價，這才能真正反映出電力施工企業成本的差異，在電力施工企業之間形成實力的競爭，從而真正達到市場形成價格的目的。

1.2電力施工企業定額的建立有助于規范電力工程建設項目的承發包行為。

目前電力施工市場，隨著電力體制改革的深入和工程量清單報價方法的實施形成了真正競爭格局，在這樣的形勢下，電力施工企業建立起自己的內部定額后，就會根據自身實力和市場價格水平參與競爭，其投標報價就能夠反映出企業的個別成本，并且保證獲得一定的利潤，這對規范電力施工招投標市場，促進電力施工企業在較為公平的市場競爭中求生存，謀發展都是很有利的。

1.3電力施工企業定額的建立直接有利于提高企業管理水平，推廣先進施工技術，提高市場競爭能力。

電力施工企業要在激烈的市場競爭中處于有利地位，說到底無非就是要降低成本，提高效益。企業內部定額的建立、推行、使用和不斷完善，就是不斷探索和落實降低成本，提高效益的過程。因為在內部定額編制管理過程中正好能夠直接對電力施工企業的技術，經營管理水平，工期質量價格等因素進行準確的測算和控制，從而能夠有效的控制項目的成本。電力施工企業內部定額作為企業內部生產管理的標準文件，它結合企業自身技術力量，利用科學管理的方法可以有效地提高企業的競爭力為電力施工企業進一步拓展生存的空間打下。

2. 電力施工企業內部定額編制的主要內容

電力施工企業編制自己的企業內部定額，不等于取消國家的電力工程定額。電力施工企業的內部定額應當參考國家、行業的定額標準，考慮電力行業統一的基礎定額的水平，并結合企業自身條件和實際情況來編制。從而形成一個切實可行，事實求是的企業定額。

電力施工企業內部定額，我認為其內容應該有文字說明部分、損耗量以及單價三部分組成：

2.1電力施工企業內部定額文字說明的基本內容應包括：

（1）電力施工企業內部定額中應所包含的工種及各工種（專業）的工作內容和施工說明。

（2）電力施工企業內部定額的編制依據說明，根據定額編制的慣例，電力企業施工定額的編制依據應該有：現行的國家和有關部門的電力技術規程、規范，企業現場施工的組織方案，現場調查和測算的具體數據，以及新工藝，新材料，新設備的使用情況。

（3）電力施工企業內部定額的勞動消耗的計算方法說明（如產量定額與時間定額的計算方法及其相互關系）。

（4）電力施工企業內部定額的材料消耗的計算方法說明（如輸電線路主要材料總用量、凈用量與損耗率之間的關系和計算，系數的利用方法以及其他計算方法等，這可以借鑒現行的線路預算定額；同時也應該有輸電線路輔材料或稱消耗性材料的總用量、凈用量與損耗率之間的關系和計算，這必須根據電力施工企業自身的實際情況來作文字說明）。

（5）電力施工企業內部定額的機械消耗的計算方法說明（如臺班定額與時間定額的計算方法及其相互關系）。

（6）電力施工企業內部定額的費用定額情況的說明（如企業內部定額管理的水平，財條狀況的說明；現場施工措施費、間接費等企業經營管理活動所必需發生的各項費用開支的計算方法）。

（7）電力施工企業內部定額所針對的施工工藝的質量要求與施工的正常條件說明（如工、料、機的消耗量與工程質量的相互關系）。

（8）電力施工企業內部定額價格庫的編制基年，及根據市場價格變動情況的調整方法說明。

2.2電力施工企業內部定額部分的消耗量部分應包括：人、材、機三部分的消耗量。

2.2.1人工消耗定額（或稱勞動定額）的編制可采用現場觀測，調查研究，統計分析，用已有定額換算等方法。

人工表現形式為按主要電力施工專業工種（如輸電線路安裝工等）和綜合工日劃分。各主要電力施工專業工種人工定額主要有時間定額和產量定額兩種表現形式。擬定出時間定額，也就可以計算出產量定額；反之亦然。

時間定額是在擬定基本工作時間、輔助工作時間、不可避免中斷時間、準備與結束的工作時間，以及休息時間的基礎上制定的。

基本工作時間消耗一般應根據計時觀察資料來確定。如在電力施工企業確定輸電線路基礎澆制的基本人工消耗時，首先確定基礎澆制的工作過程每一組成工序的工時消耗，然后再綜合出基礎澆制工作過程的工時消耗。

輔助工作和準備與結束工作時間的確定方法與基本工作時間相同。但是，如果這兩項工作時間在整個工作班工作時間消耗中所占比重不超過5%～6%，為簡便起見，則可歸納為一項，以工作過程的計量單位表示，確定出工作過程的工時消耗，而不必再分別按各組成部分來確定。另外，如果在計時觀察時不能取得足夠的測定資料來確定輔助工作和準備與結束工作的時間，也可采用工時規范或經驗數據來確定。

人工消耗量定額的計算方法：

定額人工=基本用工+輔助用工+不可避免中斷時間+準備與結束工作時間+休息時間。

2.2.2電力施工企業內部定額中材料消耗量是指正常條件下電力工程施工必須消耗的合格材料數量。包括主要材料（或稱裝置性材料）、輔助材料、周轉材料、其他材料。凡能計量的材料、成品、半成品均按品種規格逐一列出數量，并計入相應損耗。周轉性材料列出使用攤銷量。難以計量的其他材料費以占該工序材料費之和的百分率表示。

材料用量消耗總量=凈用量+損耗量

周轉材料攤銷量使用=一次性使用量×（1+施工損耗率）×［1+（周轉次數-1）×補損率］/周轉次數

確定材料凈用量定額和材料損耗定額的計算數據，是通過現場技術測定、實驗室試驗、現場統計和理論計算方法獲得的。

2.2.3施工機械臺班定額是施工機械生產率的反映，編制高質量的施工機械臺班定額是合理組織機械化施工，有效地利用施工機械，進一步提高機械生產率的必備條件。編制施工機械臺班定額，主要包括以下內容：

2.2.3.1擬定正常的施工條件 。

機械操作與人工操作相比，勞動生產率在更大的程度上受施工條件的影響，所以更要重視擬定正常的施工條件。

2.2.3.2確定機械純工作1小時的正常生產率。

確定機械正常生產率必須先確定機械純工作1小時的勞動生產率。因為只有先取得機械純工作1小時正常生產率，才能根據機械利用系數計算出施工機械臺班定額。

機械純工作時間，就是指機械必須消耗的凈工作時間，它包括正常工作負荷下，有根據降低負荷下、不可避免的無負荷時間和不可避免的中斷時間，機械純工作1小時的正常生產率，就是在正常施工條件下，由具備一定技能的技術工人操作施工機械凈工作1小時的勞動生產率。

確定機械純工作l小時正常勞動生產率可以分為三步進行

（1）第一步，計算機械一次循環的正常延續時間。

機械一次循環的正常延續時間=∑〔循環各組成部分正常延續時間〕-交疊時間

（2）第二步，計算施工機械純工作一小時的循環次數。

機械純工作一小時循環次數=〔60×60（S）〕÷機械一次循環的正常延續時間

（3）第三步，求機械純工作一小時正常生產率。

機械純工作一小時正常生產率=機械純工作一小時循環次數×一次循環生產的產品數量

另連續動作機械正常生產率=工作時間內生產的產品數÷工作時間（h）

2.2.3.3確定施工機械的正常利用系數。

機械的正常利用系數，是指機械在工作班內工作時間的利用率。機械正常利用系數與工作臺班內的工作狀況有著密切的關系。

確定機械正常利用系數。首先，要計算工作臺班在正常狀況下，準備與結束工作、機械開動、機械維護等工作所必需消耗的時間，以及機械有效工作的開始與結束時間；然后再計算機械工作臺班的純工作時間；最后確定機械正常利用系數。

機械正常利用系數=機械在一個工作班內純工作時間÷一個工作班延續時間

2.2.3.4計算機械臺班定額。

計算機械臺班定額是編制機械臺班定額的最后一步。在確定了機械工作正常條件、機械1小時純工作時間正常生產率和機械利用系數后，就可以確定機械臺班的定額指標了。

機械臺班定額=機械1小時純工作正常生產率×工作班純工作時間

產量定額=機械1小時純工作正常生產率×工作班純工作時間×機械正常利用率

施工機械時間定額=1÷機械臺班產量定額指標

2.3電力施工企業內部定額價格庫部分中應包括：人、材、機三部分的價格。

電力施工企業內部定額中材料、機械設備、勞動力的價格應在權威部門的價格信息和工程造價指數的基礎上，根據市場和企業自身的特點形成，就是要在統一工程量計算規則和提出電力施工企業個別消耗量定額的基礎上，遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成造價為主的價格機制。

材料預算價格是指材料由供應者倉庫或提貨地點到達工地倉庫后的出庫價格。其基本計算公式為：

材料預算價格=（供應價+運輸費+材料損耗費）×（1+采購及保管費率）-包裝品回收值

電力施工企業內部定額中材料價格庫的建立是非常重要的，因為材料費是構成工程成本的主要項目之一，在工程成本中占很大比例。由于電力工程產品自身的特點，項目所需的材料品種規格多樣化，供應渠道多元化，除主要材料（裝置性材料）按建設單位的招投標價格供應以外，其余材料均需電力施工企業自行采購，而電力工程施工地點又基本遠離城市，所以在保證工程質量的前提下，如何地建立電力施工企業自身的材料價格庫是一項非常重要的工作。我認為可充分利用現有的各地造價網絡平臺上的材料價格信息來建立電力施工企業的材料價格庫，同時根據電力施工企業自身材料采購渠道、采購方式、采購數量的實際情況隨時予以調整。

人工單價，是指一個電力施工工人一個工作日在預算中應計入的全部人工費用。其基本計算公式為：

人工單價=基本工資+工資性補貼+生產工人輔助工資+職工福利費+生產工人勞動保護費

施工機械臺班單價，是指施工機械在一個臺班中，為使機械正常運轉所支出和分攤的各項費用之和。其計算公式為：

施工機械臺班單價=折舊費+大修理費+經常修理費+安拆費及場外運費+燃料動力費+人工費+養路費及車船使用稅

對于如何建立電力施工企業的人工、機械價格庫？我認為作為電力施工企業，每完成一個電力工程施工后，都會留下許多有價值的數據；電力施工企業的工程造價人員應分析整理項目的工程決算，剔除項目中一些特殊的內容，調整項目組合的合理性，確定一些分析參數，提取一些參考指標，可產生許多同類項目的本電力施工企業人工、機械價格庫，為以后同類電力項目建設提供決策參考。電力施工企業的人工、機械價格庫的統計資料，就是應該這樣由施工班組會同造價人員按項目填報，并由企業的主管部門匯總、整理并經分析確定的，它是編制電力施工企業定額確定人工、機械臺班單價的基礎資料。

此外，企業還需要根據電力施工市場競爭情況和電力施工企業內部定額管理水平，財務狀況編制一些費用定額，所謂的電力工程費用定額，是指電力施工企業內部定額分項內容以外，與建安施工生產有關的、為維持電力施工企業經營管理活動所必需發生的各項費用開支標準。它包括其他直接費定額、現場經費定額、間接費定額及其他費用定額等。

3. 電力施工企業內部定額的編制原則與方法

電力施工企業內部定額的編制必須注意以下幾個原則：

3.1平均先進原則。

所謂平均先進水平，就是指在正常的施工條件下，大多數施工班組和大多數施工人員經過努力能夠達到和超過水平，電力施工企業內部定額的編制應能夠有利于提高勞動工效，降低人工、機械和材料的消耗；有利于正確考核和評價施工人員的勞動成果；有利于正確處理企業和個人之間的經濟關系；有利于提高電力施工企業管理水平。

3.2簡明適用性原則。

簡明適用性原則，要求電力施工企業內部定額內容要反映企業所能承擔的范圍，并具有多方面的適應性，能滿足組織電力施工生產和計算施工人員的勞動報酬，經濟責任與核算個人生產成本的勞動報酬的需要。同時，電力施工企業自行設定的定額標準也要符合《建設工程工程量清單計價規范》“四個統一”的要求，定額項目的設置要盡量齊全完備，根據電力施工企業特點合理劃分定額步距，常用的對工料消耗影響大的定額項目步距可小一些，反之步距可大一些，這樣有利于電力施工企業報價與成本分析。

3.3堅持實事求是，動態管理的原則。

電力施工企業內部定額應本著實事求是的原則，結合電力施工企業經營管理的特點，確定工料機各項消耗的數量，對影響造價較大的主要常用項目，要多考慮施工組織設計，先進的工藝，從而使定額在運用上更貼近實際、技術上更先進，經濟上更合理，使電力工程施工單價真實反映電力施工企業的個別成本。

此外，還應注意到電力施工市場行情瞬息萬變，電力施工企業的管理水平和技術水平也在不斷地更新，不同的電力工程，在不同的時段，都有不同的施工價格，因此電力施工企業內部定額的編制還要注意便于動態管理的原則。

電力施工企業內部定額的編制還要注意遵循量價分離，獨立自產，及時采用新技術，新結構、新材料，新工藝等原則。同時要緊跟市場，建立與市場同步的材料、機械、人工價格庫，并動態地管理企業所建立的價格庫。

4. 編制電力施工企業內部定額應該注意的問題

電力施工企業內部定額牽涉到電力施工企業的重大經濟利益，合理的電力施工企業內部定額的水平能夠支持企業正確的決策，提升電力施工企業的競爭能力，指導企業提高經營效益，因此，電力施工企業內部定額從編制到施行，必須經過科學，審慎的論證，才能用于電力施工企業招投標工作和成本核算管理。

隨著電力生產技術的發展，新設備、新材料，新工藝的不斷出現，會有一些電力施工工藝落伍，因此電力施工企業內部定額必須不斷地更新。電力施工企業應該設立專門的部門和組織，及時搜集和了解各類市場信息和變化因素的具體資料，對電力施工企業定額進行不斷的補充、完善和調整，使之更具生命力和科學性，同時改進企業各項管理工作，保持企業在電力施工市場中的競爭優勢。在工程量清單計價方式下，不同的工程，有不同的工程特征，施工方案等因素，報價方式也有所不同，因此對電力施工企業內部定額要進行科學有效的動態管理，針對不同的電力工程，靈活使用企業內部定額，建立完整的電力工程施工資料庫。

5. 結束語

電力體制改革的不斷推進，市場競爭日趨激烈。電力施工企業應高度重視代表自身實力水準的企業內部定額的編制和應用，要用先進的思想和科學的手段來管理電力施工企業內部定額，施工單位應利用高速度發展的計算機技術建立起完善的工程測算信息系統，從而提高電力施工企業內部定額的工作效率和管理效能，有效地控制成本，取得最大的經濟效益，使企業得到和諧科學的發展，并在激烈的市場競爭中獲得生機。

參考文獻

［1］《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）.

［2］《電力工業基本建設預算管理制度及規定》（2002年版）.

［3］《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）.

［4］《電力工程建設定額工作管理暫行辦法》(國經貿電力［2001］712號).

［5］造價工程師執業資格考試培訓指定用書《工程造價計價與控制》（2009年版）.

第6篇：土木工程定額的特點范文

【關鍵詞】建筑工程概預算 課程 問題 對策

中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程概預算這門課程所涉及的知識面比較廣，它在區域性、技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性上都具有較強的一面，它不僅屬于工程造價專業課程中的核心課程，還屬于建筑工程技術專業課程中的最基礎課程。對于建筑工程概預算課程而言，為了提高學生的實踐操作能力，并且真正意義上做到與崗位無距離的接軌。因此，本文對建筑工程概預算課程所遇到的問題及對策給以分析。

一、建筑工程概預算課程目前所面臨的問題

對于傳統的建筑工程概預算教學方法中，往往是以教師為中心，對于教師而言，在教學中所扮演的是一種家長式的講解者。這種教學方式忽視了學生的自主發揮的能力，同時對學生在接受知識的態度上大大降低了原有的積極性，學生在此種教學中始終處于接受被灌輸的位置。在傳統教學過程中，往往都是老師一直在講解，對于學生而言，一直處于聽工程量計算的規則，這種情況下，學生極易注意力不集中，同時對考慮問題的思維上也變的機械化，在獲取知識能力上完全喪失了主動性。在這種傳統教學中，效果的好與壞完全取決于教師自身的個人魅力。教材的滯后影響教學的成效，也是目前建筑工程概預算課程所面臨的問題。對于高等學校來說，教材建設是三大基本建設之一，同時也是教學內容的載體。教學的成功與否，教材的選擇起到了關鍵性的作用。在建筑工程概預算的教材選定中，一般都是國家統一來定額的，原因在于建筑工程概預算定額具有區域性。而由國家統一定額的教材完全脫離的當地的實際情況，并且在先行定額和取費程序上也脫離了當地的實際情況，甚至有些教材在對工程項目實例選擇中更為離譜，如以磚混結構為主，完全脫離了工程實際。另外，教材中的實踐性的教材嚴重缺乏，然而，實踐性教材在教學過程中極其重要，它一般占據建筑工程概預算總學時數的1/3-1/2還多。目前，出現制約工程造價專業人才培養所遇到的瓶頸現象的關鍵原因在于實踐性教材的不足。在教學過程中，教學目標的不明確或偏差直接影響到建筑工程概預算的教學成效。教學目標在教學過程中起著引導的作用，若教學目標偏差，則直接造成教學上各行其是和教學隨意性增加，甚至脫離學生實際。教學目標的偏差所引起的問題還有，在理論知識上只重視高層次，進而導致理論學時數增加，而學生實習的時數較少或者根本就沒有學生實踐的機會，最終造成學生失去了學習的興趣和自我發展的愿望，同時也會使多數畢業生無法達到高級應用型人才的標準。這樣的教學目標就大大違背了高職教學的宗旨。

二、建筑工程概預算課程所采取的相關對策

2.1在教材挑選上要認真，確保所選教材的內容和實用性符合當地實際或工程實際

在傳統教學中，對于教材的挑選上往往存在一些問題，主要表現在兩個方面；一、所選教材無法反應新規范、新標準、新技術、新工藝，主要原因在于教材的編寫周期過長。比如，在廣東省，對建筑工程綜合定額、計價規范進行編制都是在2010年開始實施的。對于原來的定額計價都變為了工程量清單計價，同時在很多方面都發生了根本的變化，如計價的依據、工程造價費用的過程、所套用的定額。而很多數相關建筑工程概預算的教材上還是停留在2003年頒布的定額知識上。二、很多教材編制過程中，在專業性和區域性上比較復舊，完全沒有新的突破，并且編制的深度不夠。同時在建筑工程的相關項目上，地區與地區之間有著明顯的差異。譬如，在工程造價的有關規范、標準、政策等方面。所存在的差異不僅僅只表現在這些方面，在對專業的分類上也存在著差異。由于在編制教材的同時和本地區的現行規定定額和取費程序上沒有進行結合，因此脫離了當地的實際情況，最終造成了教學知識的空洞和乏味。結果當學生畢業走到社會參加工作后仍然不會使用當地工程的定額，不會對取費程序進行分析和套用，對建筑工程技術程定不了解，同時也造成對經濟分析能力的欠缺。因此對于建筑工程概預算的教材選定上一定要做到所選教材與本地區的現行工程造價規范、新標準、新技術、新工藝都想一致。

2.2多媒體教學的應用促進學生對先行課程進行復習及對新知識的補充。

對于建筑工程概預算這門課程而言，它是屬于一門系統性比較強，所涉及的知識范圍相對較廣的課程。建筑制圖、建筑材料、建筑構造、施工組織等都是建筑工程概預算課程的先行課程，也是必先了解的課程。對于建筑工程概預算課程所包含的相關知識有建筑經濟、招投標法規、會計基礎等。然而有些學校在相關土木工程專業上，通常把建筑工程概預算課程安排在第七學期，而第一學期安排的課程大都是建筑制圖、建筑材料，在第三學期的課程是房屋建筑學，對于施工組織和設計都在第七學期進行。對于這樣的課程安排，由于與外界環境缺乏銜接，在學習過程成中，學生很容易把一、二年級所學到的知識給遺忘，而對于在第七學期開設的與建筑工程帶預算緊密相連的施工組織和設計課程來說，想讓學生接受是比較困難的。面對這些問題想要解決就必須實施一系列有效的措施。如對教課老師的嚴格要求，必須對教學所用的參考資料先行認真準備，對多媒體課件要課前準備好，同時對學生遺忘的相關知識及時進行復習。教學手段的好與壞直接影響到課堂教學的效果，對于本課程來說，計算機多媒體的網絡教學是必要的手段之一。因此，對于多媒體課件的制作要有更高的要求。

2.3在教學過程中開展課程設計，進而來提高教學質量

在建筑工程概預算課程設計教學中，與施工組織設計緊密結合是至關重要的。同時對實際的招標過程進行模擬，可以讓學生學會編制工程預算能力和招投標的相關知識。在教學過程中，教師可以與教研室一起進行一次模擬式的招投標模式，首先給學生類似的企業招標公司的設計，并要求學生按照招標要求給以設計，同時進行招標，相關老師在招標中可以模擬企業的招標形式對學生提問，進而讓學生在學習的過程中能夠與實踐相結合。讓學生明白在清單模式下，企業對招標時綜合評價最優，合理低價中標的特點。最后，給予學生編制的投標文件，要采用目前社會上使用比較多的企業、造價軟件相對較新的進行表述編制。

2.4項目教學在建筑工程概預算課程中的運用

項目教學也可以成為“基于項目活動的研究型學習”。它可以在學生學習過程中，對學生所理解的知識本質與實際相結合在一起，進而在此基礎上進行教育。這種教學方式在客觀世界上的意義由學生自性決定的，同時此種教學方法教學目標上比較明確。項目教學的實施過程首先是對項目的設計與研究，其次是準備項目教學前的工作，最后是增加更多的項目教學討論課程。這樣的教學方式不僅提高學生對建筑工程概預算課程的學習興趣，還從實際出發，提高了教學質量。

三、結束語

由建筑工程概預算的專業性、區域性、實踐性等相關特點來說，對教師在教材的選定上及課程設計和教師的本身專業上都有嚴格的要求。因此教師應不斷提升自身素質和專業知識，只有這樣才可以更好的提高教學的質量和效果。

【參考文獻】

[1]邱磊，吳照學；培養《工程造價》課程學生創新能力的思考[J]；安徽建筑；2011年01期

[2]孫久艷；淺析建筑工程計量計價課程教學探究[J]；南昌教育學院學報；2010年08期

[3]盧海燕；建筑工程概預算課程改革探討[J]；今日財富（金融發展與監管）；2011年11期

第7篇：土木工程定額的特點范文

關鍵詞 建筑工程概預算教學內容教學方法 改革

中圖分類號：TU201.7文獻標識碼：A

前言

《建筑工程概預算》是屬于我校工程管理專業的專業核心課程之一，也是集理論基礎與實踐應用為一體的綜合性課程，通過學習此門課程，可以幫助相關專業學生掌握工程造價的理論知識及實際應用能力。因此，《建筑工程概預算》對于培養應用型專業人才起著十分重要的作用。為增強學生的理論知識水平、實踐操作能力，使畢業生與市場需求實現“零接軌”，本文對《建筑工程概預算》課程進行教學改革探討，希望通過改善傳統教學方式，達到提高教學效率、增強教學質量的目的，同時也有助于學生更好地學習此門課程。

1.《建筑工程概預算》課程內容及特點

《建筑工程概預算》主要研究建筑工程定額的內涵及應用，以及通過計算工程量和合理計價來確定建筑項目各階段的工程造價，并使學生具備編制工程項目各階段造價文件的能力。由于現在市場上更加偏重于綜合性的工程類人才，因此無論是培養建筑工程技術人才或是工程造價人才，都需要學習該門課程。同時，該課程也具有以下特點：

1.1包含知識范圍廣

《建筑工程概預算》的課程內容中除了有關工程造價知識的專業內容外，還包括與之相關的建筑類專業知識，比如房屋建筑學、建筑制圖、建筑材料、土木工程施工技術、項目管理、工程經濟、項目投融資等，內容十分廣泛。

1.2與國家政策聯系緊密

雖然工程計價模式由過去傳統的定額模式轉變為現行的工程量清單計價模式，國家不再對工程建設實施計劃經濟制度了，但是根據我國的實際國情，仍然沒有完全放開市場競爭，而是采取了“國家宏觀調控”手段。例如在進行工程概預算編制時，許多工程取費就要嚴格按照國家政策來計取。

1.3區域性強

由于我國各地區的生產力水平不均，因此建筑工程定額除了有《全國統一基礎定額》外，各個省、自治區都制定了適用于本地區的消耗量定額。而建筑工程定額是學習概預算課程的基礎，也是確定工程造價的重要因素。這就意味著不同地區的概預算課程在教學內容上是有所區別的。

1.4 實踐性強

學習《建筑工程概預算》這門課程只懂得理論知識是遠不能滿足實際工作需要的，相應的工作崗位都要求有較強的實踐操作能力。因此本門課程的教學計劃中都安排了教學實踐課，以增強學生的實踐應用能力。

2．我校《建筑工程概預算》課程教學現狀

2.1專業教材缺乏、內容更新慢，與社會發展有差距

現在沿用的大多數概預算教材在部分內容上已和實際工程不相符了，例如很多教材當中的工程案例還是采用的磚混結構，而現在建筑市場上磚混結構的房屋建筑已經很少了。另外，建筑工程定額各個省市都有所不同，那么在進行工程量計算和工程取費的時候就存在差別，但在現有教材當中卻很少體現出來。諸如此類的問題，很容易造成學生在學習時的困惑性，影響學習效果。

2.2教學手段較簡單，無法激發學生學習熱情

現行大多數教學方式仍采用的是“填鴨式”，即老師在講臺上不停的灌輸，而學生則被動的接受知識，這種教學方式的課堂效率極差，學生很容易產生消極、怠慢的情緒。例如，在概預算課程當中很重要的一部分就是要正確計算工程量，通常采取的教學手段都是老師先把計算規則講解一遍，然后找一個例題練習，如此反復。學生面對這種機械式的教學，很難產生學習積極性，自然也就收不到良好的教學效果。

2.3實踐課程效果較差

學習理論課程之后一般安排了一周的課程設計，以此來幫助學生更好得領會前面所學的理論知識，將理論與實踐相結合，提高實踐應用能力。但是目前我校開展的課程設計卻難以收到良好的教學效果，主要有以下兩點原因：首先，學時較短。在課程設計當中既要完成一個工程項目的手工算量套價工作，還要上機學習相關造價專業軟件，由于時間的不充裕很容易造成課程設計無法高質量的按時完成，即使完成了，也存在很多的問題，也因此達不到所要求的教學效果；其次，工程資料較落后。課程設計中使用的工程圖紙以及工程資料已經沿用了好幾年，很多工程結構形式和施工方案已經不再適用于當前的建筑市場了，難以起到提高學生實踐操作能力的效果。

3．《建筑工程概預算》課程教學改革措施

3.1合理制定教學目標

《建筑工程概預算》課程具有很強的綜合理論性和實踐操作性，通過該課程的學習應使學生了解并熟練使用各種建筑工程定額，掌握工程概預算編制的原理、方法和內容，具備編制建筑工程各階段造價文件及熟練使用專業軟件的能力。同時，根據我校人才培養方案的要求，該課程應建立“以能力培養為核心”的教育觀，以培養出“理論知識豐富、實踐應用能力強”的全過程造價人才。

3.2自編內容新穎、符合區域特點的教材

教材建設是高校課程基本建設的重點，也是教學內容的載體，教材質量的高低是影響教學效果的關鍵因素之一。根據本門課程區域性強的特點，采用自編教材的形式。自編教材從內容上應與社會經濟發展狀況相符，采用當前實用的施工技術以及實際工程案例，從而體現教材的先進性、適用性；同時教材編寫也應采用本地區現行預算定額及計價依據，以提高教材的針對性。

3.3采用多元化教學手段，豐富授課內容

在課堂教學中，改變以往以教師為主，學生為輔的傳統方式。通過引入工程案例，引導學生去思考、提問，并與他們一同尋找解決問題的辦法，充分發揮學生的主觀能動性；可以不定期的組織開展課堂討論，選擇例如“如何更快計算工程量、造價行業現狀及前景、新型造價軟件開發”等與課程內容緊密相關的議題，從而活躍課堂氛圍，激發學生的學習熱情；并且充分利用多媒體教學手段，通過圖片、動畫、視頻等方式豐富授課內容，提高學生對工程的感性認識，以幫助他們更好得學習此門課程。

3.4提高實踐教學的效果

課程設計是理論教學與實踐應用相結合的重要途徑，是一個非常重要的實踐環節。通過課程設計，可以培養學生動手能力及思考和創新意識，因此，一定要重視課程設計在本門課程中所起的重要作用。

首先，要增加實踐教學的學時，以保證學生有充足的時間認真、細致地進行工程量計算、定額套價及編制預算工作；其次，選擇的工程案例，應是采用當前先進的施工技術、主流結構形式的建筑工程；

第三，在課程設計中還應重視軟件能力的培養，為保證專業軟件的學習效果，應該加強硬件設施的投入，配備專門的機房，并引入市場常用的造價軟件等。第四，進行課程設計不能簡單的以預算文件的編寫完成作為最終結果，還應該組織學生對完成的成果進行自檢、總結編寫過程中出現的各種問題以及該如何解決等。

通過這些方式不僅可以提高實踐課程的教學效果，并增強學生對該課程實際的應用技能，使學生具有較強的崗位適應能力。

結語

隨著建筑市場中工程技術的不斷更新、發展，專業課的教學也應更具實用性、針對性。我校以市場需求為導向，對《建筑工程概預算》課程從教學目標、教學內容、教學手段等方面進行教學改革，旨在全面提高教學質量，提高學生的綜合能力，以培養更符合社會需求的造價應用型人才。

參考文獻

[1] 劉富勤，江波. 建筑工程概預算課程的教學實踐與探討. 科技資訊. 2010(03)

第8篇：土木工程定額的特點范文

【關鍵詞】水利水電;施工管理;組織設計;成本質量

水利水電施工是按照設計提出的工程結構、數量、質量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術與施工管理等內容。

(1)水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

(2)水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

(3)水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

以上特點對水利水電工程施工的組織設計和質量管理提出了更高的要求，如何以更低的成本達到更高質量要求的問題，擺在了施工企業面前。

1.水利水電工程施工組織設計

施工組織設計是水利水電工程設計文件的重要組成部分，是研究水利水電工程施工條件、選擇施工方案、指導和組織施工的技術經濟文件，是編制工程投資估算、總概算和招投標文件的主要根據，是工程建設和施工管理的指導性文件。做好施工組織設計對正確選擇整體優化設計方案、合理組織工程施工、保證工程質量、縮短建設周期、降低工程風險都有十分重要的作用。

1.1施工導流

水利水電工程是在川流不息的河道上進行施工的，為解決河水與施工的矛盾，需將河水部分或全部導走；同時還要盡可能保證在施工期內河流的綜合利用條件不被破壞，這就提出施工導流專門設計問題。

1.2施工進度

施工進度計劃是從工程建設的施工準備起始到竣工為止的整個施工期內，所有組成建筑物的各個單項工程修建的施工程序、施工速度及技術供應等相互關系，通過綜合協調平衡后顯示出總體規劃的時間與強度指標。目前進度計劃表示形式有橫線圖、斜線圖及網絡圖。

1.3施工布置

施工布置必須緊緊圍繞解決主體工程施工這一主題展開，其目的是為主體工程施工及運行服務的，其著重點是對工程所在地區的施工交通、工廠設施、生活建筑、料場規劃等在平面上和高程上進行合理的空間布置規劃。布置時必須緊密圍繞服務對象，有時還要考慮到今后擴展成為庫區旅游開發的需要。

2.水利水電工程施工成本控制

成本控制是項目管理的核心，在水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現場經費)和經營管理費用(具體包括企業管理費、財務費和其他費用)，其中，施工成本一般占合同總價的70％以上。所以施工成本是成本控制的主要內容。

2.1施工成本控制的基本步驟

2.1.1制定施工成本控制的標準

根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2.1.2對施工過程進行記錄

記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。主要內容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，還包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。

2.2施工成本的控制標準

2.2.1合同施工成本控制標準

以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準，這套標準以合同為基礎，適用性較強，在很多項目管理中被使用。

2.2.2預算定額控制標準

預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業的平均水平，因此即使施工企業在投標和項目管理時對其做出一定調整，也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。

2.3施工成本控制的基礎工作

2.3.1編制適用的企業定額

企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分，它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。

2.3.2加強材料管理

施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質和貪污盜竊。嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失。

3.水利水電工程施工質量管理

施工質量管理指建設期(主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段)的質量管理，是對工程施工過程中影響質量形成的各種因素(人、機械、材料、工藝方法以及施工環境)進行全面的監督和控制。水利水電工程施工質量控制是工程成敗的關鍵因素之一，應引起所有水利水電工程建設者的高度重視。

3.1施工質量控制的依據

水利水電工程施工質量控制的主要依據有：(1)國家的法律、法規、政策；(2)主管部門的有關技術規范、規程、質量標準；(3)有關部委(如環保、交通、消防、防汛等)的有關規定；(4)項目法人和承包商簽訂的合同文件；(5)已批準的設計文件和相應的設計變更文件等。

3.2施工質量控制需把握的要點

3.2.1施工測量的質量控制

工程施工測量放線是工程由設計轉化為實體的第一步。工程施工測量質量控制是保證整體工程施工質量的一項重要內容，主要內容包括：(1)成立專門的測量組織機構和確定施工測量方法，測量人員必須具有崗位資格，使用的測量儀器或設備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求，按照國家計量法規的有關規定對測量儀器或設備進行定期律定及校驗；(2)嚴格控制施工測量控制網點的原始基準點和基準線；(3)對施工測量控制網，施工單位和監理方一起進行復測校核。

3.2.2混凝土澆筑的質量控制

水利水電砼大壩工程施工占工程總投資的50-70%。施工企業要取得最大的經濟效益，施工管理就成為重中之重。縱觀整個砼工程施工，在各環節中加強計劃、技術、質量、成本四方面的管理對企業提高經營管理水平、增加經濟效益，保證工程質量、降低造價、縮短建設周期具有舉足輕重的作用。

(1)混凝土澆筑前的檢查。重點對基礎面的開挖斷面、建基面進行檢查；對模板的表面完整、平整度進行復核；對鋼筋的布筋規格、間距、數量、保護層厚度及其安裝偏差是否滿足規范及圖紙要求等進行核查。

(2)混凝土原材料、運輸和澆筑。

1)混凝土原材料：包括砂石骨料、水、水泥、止水材料、鋼材、摻合料及外加劑，均應有產品合格證、試驗報告和使用說明，并按照規范及規定進行抽樣檢驗。

2)混凝土運輸：根據施工條件選用適當的運輸方式和設備，無論采用什么方式運輸混凝土，應避免發生分離、漏漿、嚴重泌水或過多降低塌落度；嚴格控制混凝土拌和物的運輸時間不超過允許的時間，超過規定運輸時間限制的混凝土不能入倉。

第9篇：土木工程定額的特點范文

關鍵詞：建設工程全過程造價控制 探討

建設工程造價管理是整個建設工程管理的重要組成部分。由于工程建設特點所決定，工程造價的確定與控制必將貫穿于建設項目自立項起的可行性研究及投資估算、設計及概算、工程招投標及施工圖預算、設計變更及工程造價調整、直至竣工結算全過程中。隨著經濟體制改革的深化，對工程造價的管理已由階段性的概、預算管理向全過程管理；由靜態管理向動態管理；由行政手段管理向依法管理發展，其實質就是以較少的投入，爭取最佳的效益。因此，參與建設活動的各有關人員，應在工程建設的各個階段牢固地樹立起節約工程造價意識。

本文針對現在建筑市場秩序不規范，工程造價管理漏洞較多，造價失控的狀況，就工程前期工作、工程招標承包制、定額、處理好工期、造價、質量三者關系；合同管理、工程監理、代建管理和跟蹤審計等建設工程造價管理一些主要階段和方面，進行一些工作探討，談些認識。

工程前期工作和造價控制

工程建設是一項十分繁雜的系統工程，其各個環節既相互聯系又相互制約。工程前期投資決策及其勘察設計是項目建設的基礎，對于控制、節約工程造價是十分關鍵的。

一個好的投資項目必須符合國家的政策和社會需求，并具一定的超前性，在項目建議書和方案論證階段應考慮全面、細致、深入，不但有利于節約造價，而且有利于效益發揮。

資金計劃落實，及時到位，項目建設行政審批手續完善，將有力地保證工期進展。資金不落實，施工中延誤工程進度款；審批手續未辦好，后續程序都卡住，建設單位的違約必然引發施工單位更多的違約和扯皮，勢必造成工程質量、工期拖延問題，施工方提出索賠，費用損失浪費更大。

工程建設是一個專業性、系統性很強的生產過程，建立一套精干專業的班子是十分重要的。基建管理人員缺乏相應的責、權、利，更缺乏專業管理水平，只能在走彎路、“交學費”的狀況下被動應付每個環節，使工程招標的效果、承包合同的嚴密性、工程管理的協調性等方面毫無保障，往往留下漏洞或者不知不覺地違約，而被承包單位鉆空子索賠工期與費用，使造價失控、突破計劃預算。因此，建立起一個強有力的項目領導班子，并委托信譽好有資質的社會中介機構共同實施項目管理，如專業監理公司、造價咨詢公司、招標公司、有實力的代建單位等，提高項目管理水平，節約投資，保證投資效益的實現。

前期工作中，工程設計質量的優劣對工程造價的影響巨大。近年來，設計任務增長大大快于設計力量的增長，很多工程設計質量不高，因設計人員對實際施工沒有經驗，施工過程中設計變更修改較大，造成工程進度拖延，工程造價突破預算。建設單位應積極采取工程設計招標方式選取設計單位，鼓勵設計競爭，擇優選定設計單位，組織優化設計。設計合同中應定下有效地獎罰制約措施，同時應委托設計監理單位（或工程師）負責控制設計質量、進度和工程投資，全過程跟蹤設計，使設計中出現的問題得以及時糾正解決，保證設計圖標準、規范。我們有理由相信，設計監理產生的效益（節約造價）必將超過施工監理的效益。

綜上所述，認真科學地做好前期工作，合理投資，消除隱患，對于項目建設全過程造價控制的意義十分重大。

工程招投標和造價控制

工程量清單模式下招投標是我國建設工程造價管理的一次改革，以便與國際慣例接軌。工程量清單招投標使量價分離，風險分擔，合理低價中標，規范統一了招標時設計施工圖范圍的工程量編制口徑，由招標人對工程量清單負責。投標方根據自身企業能力、定額和市場價格行情進行投標報價。由于《建設工程工程量清單計價規范》中的分部分項的項目內容籠統、不全面、與定額項目的口徑不一致，使得清單編制容易出現漏項、缺項、工程量計算偏差、項目內容表述不精確等，影響工程造價的合理確定。清單編制人對計價規范和施工技術的熟悉程度對清單編制和標底編制影響很大，若清單工程量少計、標底偏低，則不利于施工實施的保質保量；清單工程量多計、標底偏高，又不利于投資控制，造成浪費。目前，施工投標人對清單報價的合理性還有待于提高，施工企業管理水平不高，施工人員不固定，多數沒有自己的企業定額，自行報價，無法事前合理預測施工費用，待中標后實施中發現報價有問題，拆東墻補西墻，對工程質量、工期造成不良影響，更有施工方提出設計變更、修改施工方案等辦法，建設單位為了不影響雙方關系及工程進度，大多作出遷就讓步，導致工程造價膨脹失控。

為此，建設方在實施招投標前應選擇技術力量強的招標公司，由熟悉施工情況的有資質人員編制工程量清單和標底，并對工程量清單和標底實行背靠背編制復核制度，保證清單工程量的編制準確性。對于清單編制中出現的模棱兩可問題應協同建設方共同商議，在編制清單中予以詳細說明，特別是可能實施也可能不實施的工作內容，最好不要計入本次招標范圍中，應另行實施招標。對于無市場信息價的材料要謹慎估價暫列。國家建設部門、造價管理部門應對建設工程造價咨詢公司、招標公司等社會中介機構加強管理培訓，對執業機構中的有資質人員應要求具有施工實際經驗和保持穩定，在本公司取得專業資格后必須工作三至五年后方可離開。對于中介機構的資質年檢應落到實處，防止資格證件掛靠，實際執業人員并無證件現象，保證中介機構的人員素質優良。

對于施工企業國家也應采取一定的管理措施和制定一些政策法規，使施工企業走向市場競爭的同時，保證施工企業從業人員的穩定性，從而保證施工人員的技能、素質穩定。

目前建設工程公開招投標是通過競爭方式、公平合理、擇優選擇施工企業的最佳途徑，國家為建設工程招投標制定了招投標法、管理規定、操作規程、評標辦法等法規制度，但如何能在短時間內經招標刪選，短時間內專家根據投標資料評審，真正選到優秀有實力的施工企業，還需我們的管理部門、專家同仁共同探討完善。

對于國家法規規定必須招投標的建設項目范圍以外的建設工程，根據項目情況也可采用議標的形式。議標的前提條件是與這家施工企業合作過，對這家施工企業的技術力量強、資信可靠、管理到位、施工人員有責任心十分了解。雙方能本著實事求是，合理定價的原則，通過談判，協商達成承包合同。其實，這對施工企業的信譽和實力提出了更高的要求，是一種成熟市場的表現。在國際市場上，特別是發達國家，有許多是以議標形式委托工程建設的。在條件成熟的情況下，對于一些專業性高的特殊工程項目用議標的形式選用施工企業，也是一種控制造價，節約投資的有效途徑。

工程預、結算是造價控制的關鍵手段

在建設工程全過程造價管理中，預結算的編制和審核是合理地確定和控制工程造價的必要程序與關鍵手段。工程預結算的編制與預算定額是密切相關的，定額是由國家統一組織編制和頒布的法令性指標，是編制和審核預決算的依據。施工方根據設計施工圖和工程量計算規則及國家定額、結合自身企業效益、市場價格行情等編制工程預算，工程竣工后，按竣工圖計算實際工程量，編制結算。建設方則根據設計施工圖或竣工圖、國家定額和省市造價信息及市場價格行情審核預結算，合理地控制工程造價。施工圖預算現在實際操作分為兩種計價模式，一種是傳統計價模式（包括工料單價法和綜合單價法），通常用于不招投標的項目預算編制或招標標底的編制。還有一種是工程量清單計價模式,通常用于需進行項目招投標的工程，按國家工程量清單計價規則編制預算清單工程量作為招標文件的一部分。如果在編制預算過程中出現差錯，就會使整個工程造價的確定失去真實性，甚至使投資計劃失控。現在因科學的快速發展，許多新工藝、新技術、新材料在建筑設計施工中應用，國家預算定額的更新編制沒有這么快，定額缺項較多，需要預算編制人員對現行定額的組成、定額的組價原則、測算依據、加權指數、材料損耗等，由原價到預算價的來龍去脈掌握清楚，進行合理的缺項補充，只有符合施工實際組成的預算單價，才能準確合理地掌握造價。

建筑工程隨著科學技術的日新月異，新結構、新技術、新材料的運用，對建筑工程預結算人員的要求也越來越高，工程預結算人員若對施工方面的知識不注意更新積累，編制的預結算必將脫離實際和不能客觀的反應工程實際造價。所以平時工作中要多注意建筑工程設計采用的新型構造，建筑施工措施使用和推廣的新技術，建筑材料方面推出的新產品，具體深入地了解施工現場的材料、設備、操作程序、人工消耗情況，不斷摸索、收集、總結有關方面的資料，做好第一手資料的收集工作，作為確定工程造價的依據。只有這樣，才能保證編制和審核預結算的正確性、合理性。

處理好工期、質量、造價三者關系，求得最佳經濟效益

目前工程建設中工期長、質量差、造價失控的問題仍普遍存在，如何正確分析和處理好三者關系，達到項目造價省，工期短、質量優是建設單位應當十分重視的問題。實際工作中，應認真分析建筑項目的特點，抓住各建設項目的重點，處理好三者關系，求得最佳效益。

1.縮短建設工期，降低工程造價

工期拖延的常見原因是⑴項目參加者的工作錯誤，包括設計者拖延設計進度，建設工程項目在征地拆遷前期工作未做好的情況下匆忙開工等；⑵低估項目實現在技術上的困難；⑶低估多個單位施工配合協調可能出現的問題；⑷對環境因素了解不夠，如交通運輸、供水、供電等條件事先沒摸清；⑸對材料供應條件和市場價格的變化趨勢了解不夠。

針對這些情況，只要積極采取組織、技術、合同、經濟等措施，并落實強有力的項目實施工程監理人員，通過真招標，真承包，精選施工隊伍；充分做好前期準備工作，包括技術經濟比較；周密的地質勘探及施工圖設計；合同中要對工期提出明確要求，以經濟手段管理工期，實行重獎重罰。措施扎實到位，情況就會向好的方向發展。

制定網絡計劃，使施工、監理、建設各方通過抓緊關鍵工序，向關鍵工序要工期，向非關鍵工序要節約，從而達到既快又省之目的。

值得一提的是要協調好各分部項目同步建設的關系。要協調好主體項目與配套項目、建設項目與城市規劃及城市建設等相關項目之間的建設進度關系，否則，將會因建臨時設施、重復建筑等情況浪費投資，影響經濟效益的發揮。

2.保證工程質量，降低工程造價

沒有質量，就沒有數量和效益，就沒有工期、成本、信譽可言。工程質量是項目建設的核心，而設計質量是工程質量的靈魂，我們要在保證工程質量的前提下降低工程造價，首先要抓好投資決策和項目設計這個關鍵。設計費用通常只占整個投資費用1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎隨后的費用。因此項目設計前建設方應充分調查研究，理清思路，明確目標，給設計提出明確的要求和實事求是的定位。通過采用設計招標方式，選擇服務好、水平高的設計單位，是十分關鍵的，對設計方設計方案的比選，聘請專家評價，提出方案的修改和節約工程造價的建議，形成經濟、使用、美觀的優秀設計。推行限額設計，在兼顧功能提高的前提下，堅持造價不變，從而達到合理控制造價，大大節約投資，并使項目發揮良好的經濟效益的目標。

五．合同管理與造價控制

工程造價控制的一個重要方面是合同管理，由于工程項目實施過程中社會化和專業化特點，使得合同關系越來越復雜。整個項目建設過程的合同有征地合同、規劃勘察設計合同、施工合同（總承包合同、材料設備采購合同、加工合同、運輸合同、保險合同、貸款合同等）、監理合同、委托代建合同、咨詢合同、監測合同等，在工程的實施中，這些合同之間應協調一致，建設單位應按建設項目實際情況處理好與各承包單位的合同關系。為了實現合同管理的目標，使工期、質量、造價均能如約實施完善，合同的條款越來越多，合同的相關文件也隨之增加，對合同管理的要求和水平也不斷提高。對于復雜工程，建設單位和施工單位都應設立專職人員專門從事合同管理工作，制定合同管理措施，其主要原因如下：

由于建設工程承包市場競爭激烈，建設單位在施工合同簽約前處于主動地位，從提高投資效益，節約工程造價角度出發，精心編制準確預算，并在合同中規定相關條款，堵住往后造價膨脹的漏洞。防止有的施工單位先低價中標爭項目，而后采取種種不正當手段如：設計變更、索賠等擴大造價，謀取超額利潤。所以，建設單位在初擬合同條款時要考慮周密，用詞準確。

隨著社會的改革發展，國外先進的合同管理模式的引進，我國現行的施工合同示范文本借鑒了FIDIC的《土木工程施工合同條件》，以便于和國際接軌。建設法規的不斷完善，給合同條款的約定提供了依據。合同條款應規定得詳細、全面、具體，詳細深入的合同編制，不但對造價規模、質量、工期有詳細的規定，而且對具體各工種負責人，主要施工方法及必要配置的設備等方面，對建設地點相鄰建筑的影響，對減少環境的干擾及安全保護措施等方面都應有詳細的規定。這樣把可以預見的，但常常不夠重視的情況考慮清楚，不但有利于保證項目的順利完成，也有利于造價的控制。

合同簽訂后要經常檢查合同實施情況，嚴格按合同條款執行。建設單位和施工單位都應加強合同管理，保證合同按計劃實現，同時應劃清各方面的責任界限，經常解釋和分析合同，協調關系，妥善處理合同爭執，進行索賠和反索賠等，盡量防止額外費用的發生，有效控制造價的膨脹。

綜合來說，工程實施中的合同管理是一項十分重要的工作，融技術、經濟、法律及管理為一體，通過專門化的管理，對合同實施進行監督、跟蹤和診斷，使合同實施一直處于嚴格周密的控制中，同時也有效控制了建設工程造價。

六．工程監理與造價控制

我國現行建設工程項目普遍實行監理制度，作為建設單位應對建設監理工作有超前認識，特別是在現今建筑市場正在趨于規范化，而建設方自身管理力量普遍較弱，工程專業技術不精及對建設過程的合同糾紛、風險回避、法規手段的運用等方面的認識不足，建設方通過招標選擇服務優質、技術過硬、收費合理的監理公司對建設工程全過程的咨詢、監控，使建設方在造價、質量、工期、工程法律、保險等方面管理上達到專業水平是十分必要的。

為了更好地達到節約工程投資，提高工程質量，保證工程工期，建設單位應與監理公司密切合作，使監理公司充分了解建設單位對建設項目的意圖，并要求監理公司根據其專業技術能力和與社會管理部門的關系，提出明確的工作目標，這個目標就是保證建設項目投資效益的最佳實現。為了達到對工程成本有效控制的目標，建設單位和監理公司首先要認真做好預算審核工作，并對圖紙進行詳細核審和提出合理化建議，在選用材料方面多做質與價的比較，為領導提供決策信息和依據，節省投資。有時一個優化建議，就能節約投資幾十萬、幾百萬、甚至更多。

當然，現今社會正處在改革和發展之中，工程建設管理在不斷借鑒國外先進經驗和做法，法律法規和保險制度正在完善之中，監理公司也有待于在實踐中發展壯大，健全管理機制，以便切實達到節約投資，提高質量，保證工期的目標。

七.代建制和跟蹤審計與工程造價管理

隨著城市建設的加快，政府工程項目越來越多，拆遷安置建設的農居房、擴建新區和舊城改造建設的市政橋梁、道路、管線、綠化等，建設工程全過程造價管理在政府工程項目中體現得更為重要，加強監督，使政府投資取得較好的經濟效益和社會效益，防止出現投資浪費和質量安全事故及腐敗現象，加強建設方工程管理實力，促使建設項目健康、節約、安全、順利實施成為探索問題。政府部門出臺了許多規定，如500萬元以上建設項目必須通過招標實施代建管理，由具有專業工程管理能力的代建單位完成施工建設。對于政府重大項目還必須通過審計部門參與跟蹤監督，對工程的進度、質量、造價的監控提出合理建議，督促工程管理各方按合同、法律法規等來規范各自的管理行為。

目前，代建管理才剛剛興起，許多代建單位還有待于提高自身專業技術能力，完善機構內部管理機制，政府部門對于代建項目應建立起完善的管理制度，規范代建合同條款內容和代建職責及獎罰措施，以促使代建管理真正達到管好工程的效果。