礦山資產評估精選(九篇)
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第1篇：礦山資產評估范文
評審業務多點開花
根據規定，礦山儲量報告委托具有地勘資質的地勘單位進行實際測量，按照相關規范編制報告，由礦業權人提交儲量報告，提出審查申請；湖南省礦產資源儲量評審中心受理，并組織專家對儲量報告進行評審，提出修改意見。
“在報告審查過程中，一旦發現存在與實際情況不相符合的地方，我們就會組織專家到現場實施檢查；檢查不合格的，我們會要求他們進行重做。如果報告與實際情況相符合，那么這個報告就獲得通過，待評審意見書出來后，由我們部門做成電子報件上報省廳備案。”湖南省礦產資源儲量評審中心辦公室主任唐衛國介紹。
目前，該部門負責對20多個省級發證礦種的資源儲量報告進行評審，自2003年成立以來，已評審儲量報告近7000份。已評審報告中包括沅陵縣沃溪礦區金礦深部勘探等報告。為維護國有資產和礦業權人合法權益，促進全省礦業經濟可持續發展作出了重要貢獻。
目前，對礦產資源儲量進行價款評估主要是由市場上第三方。然而，從整體效果來看，純粹由市場上的價款評估公司來評估的話，使得資產評估失準，造成國有資產流失。
基于這種情況，湖南省國土資源廳把組織審查礦業權價款評估報告的職能移交給湖南省礦產資源儲量評審中心，由該部門組織專家對評估公司提交的評估報告進行審查。在審查過程中，統一評審尺度，使評估更加貼切實際，更為合理公正，避免了國有資產的流失。
此外，該部門還協助湖南省國土資源廳進行資源儲量動態監管，主要負責指導全省儲量報告編審質量監督工作。2013年共評審礦山儲量年報222份，組織專家對25個礦山進行了實地抽查，有力地保障了礦山儲量年報的真實性。
為提升全省儲量評估師（員）隊伍的業務水平，提高評審工作效率，該部門積極組織培訓學習，每年聘請行業權威專家對全省評估師（員）進行一次集中培訓。
科研項目水平領先
在完成日常的評審工作之余，湖南省礦產資源儲量中心還積極承擔了省廳礦政管理部門開展的一些科研，特別是其承擔的《湖南省部分礦種一般工業指標修訂》等項目更是獲得了國土資源部與省廳的高度認可。
第2篇：礦山資產評估范文
一、礦業企業的特殊性――從企業價值評估角度理解
相對于一般的制造加工企業，礦業企業生產經營具有特殊性，這些特殊性使得采用常規評估方法對礦業企業價值進行評估面臨問題。
（一）作為生產勞動對象的礦產具有稀缺性、不可再生性，使得礦山壽命有限
一般工業企業所需原材料可以通過外購來滿足，而且通過技術改造和新產品開發可以永葆企業青春。礦山企業生產利用的礦產資源是不可再生的可耗竭性資源。礦山的壽命取決于其開采范圍內所擁有的礦產資源儲量。儲量多，服務年限就長一點；儲量少，服務年限就短一些。但不管擁有資源量是多少，礦山企業終因可采儲量耗竭而停產、閉坑。
一般類型企業價值評估中，在采用折現現金流量法評估時，都假設企業可持續經營，因而在評估實務中假定企業未來處于穩定收益期，利用永續年金現值法估算其未來穩定期的價值。而礦業企業的礦山壽命是有限的，不符合持續經營假設，一般會根據它的礦山壽命來決定收益時間的長短。因此，利用收益法對礦業企業進行評估不同于一般企業。
（二）礦業行業具有高風險性，折現率難以選取
礦產賦存于地下，即使通過詳細勘探亦不能完全了解其品質和規模。尋找、勘探以至開發利用礦產資源就是一個對未知不斷探索的過程，找礦難度大、成本高、勘探、開發的風險多，是一般工業企業不可比擬的。
在對礦業企業進行價值評估時，如何考慮其高風險對企業價值的影響，尤其是在采用收益法時，如何選擇適當的折現率來反映礦業企業的高風險狀況，面臨著困難。
（三）礦業具有周期性特點，礦產品價格波動較大
礦業是比較典型的周期性行業。礦業發展周期與經濟發展周期基本是一致的，一般十年一個周期。基本金屬的價格及礦業公司市場價值（股價）的波動幅度大于工業增加值的波動幅度。以中國股市為例，2005―2007年有色金屬股價上漲了32倍，而股市只漲了5倍。2008年股市下跌，有色股跌到只剩1/6，而股市還剩1/3，差一倍。同期全球有色金屬的價格上漲了2～10倍。
大型礦山壽命期限都遠超過10年的礦業周期，一般都跨3～6個礦業周期，期間，礦產品價格將經歷較大的波動。因此，在評估礦業企業價值時，應考慮礦業周期的影響。然而，評估實務中，收益法對一般企業的價值評估都假定未來產品價格不變，這與礦業行業具有周期性是不符的。
（四）礦山企業建筑物價值具有特殊性
礦業企業建筑物包括地面建筑物和礦井建筑物。
1.地面建筑物價值
大部分礦山地理位置偏僻，當地經濟依靠礦業。一旦礦產資源開采枯竭，礦業企業擁有的土地使用權及地面建筑物的價值將降到一般山區的水平，價值大幅縮水，雖然很多地面建筑物在礦井閉坑結束后仍能正常使用。
實際工作中，必須充分結合礦山壽命期限和當地經濟情況確定礦山企業地面建筑物的價值。若礦山附近有其他經濟實體的發展，一般地面建筑價值會高一些。
2.礦井建筑物價值
礦山的生產中，必須掘進建造大量的構筑物。如地下開采的井筒、井底車場、運輸大巷等大量井巷工程。
由于礦井建筑物生產用途的專業性、不可移動性、服務期間的特定性，其價值既依賴于歷史成本，又與巷道周圍的礦產資源開采密切相關。
如為某個階段服務的大巷會隨著該階段資源開采完畢而喪失其全部價值；而為整個礦山服務的主要開拓井巷則會在整個礦山的生產期間內都將具有價值。而有的生產勘探井巷則形成以后就不具有價值，因為其所在位置經勘探沒有礦藏可供開采。
可見，礦井建筑物不同于一般企業普通固定資產，其價值轉移的方式顯然也不同于一般的固定資產，其價值的變化不在于折舊金額的多少而在于其服務范圍內可供開采儲量的多少或開采年限的長短。
另外，我國會計制度對井巷礦井建筑物等資產不提“折舊”，而是提取“維簡費”。
礦業企業建筑物價值變動與一般企業建筑物價值變動存在差異，因此，采用成本法對其進行價值評估時，貶值額的確定面臨困難。
（五）礦業權資產的評估價值可能超過礦業企業整體評估價值
目前，很多評估師很困惑為什么礦業企業擁有的礦業權資產的評估值會超過礦業企業整體評估價值。原因在于，收益法的評估實務中，礦業企業價值評估和礦業權資產評估所采用的未來收益是一樣的，但折現率選取不同。礦業權價款評估按目前礦業權評估準則的規定，一般在8%～10%之間選取，而礦業企業價值評估時，考慮到礦業的高風險性，一般都在10%以上選取，取值一般比前者高。
因此，采用資產基礎法和收益法評估礦業企業價值時，兩種評估方法的結果會出現較大差異。
二、乘數估值指標選擇原則
在市場法評估企業價值的過程中，乘數估值法主要通過擬評估公司的某一變量乘以估值乘數來進行評估。選取適當的估值乘數是應用乘數估值法的關鍵。估值乘數既可以基于資產負債表，也可以基于利潤表，甚至企業經營的其他變量。事實上，Kamstra（2001）的研究結果證明：企業價值評估可以建立在任何相關變量與企業價值之間穩定長期的關系基礎上。因此，除了每股盈余、每股凈資產等傳統的估值變量外，諸如銷售收入、總資產、甚至互聯網公司的網頁點擊率、通訊公司的客戶數量等變量都可以用來作擬評估公司的基本面。換句話說，只要估值變量與公司價值保持相對長期穩定的關系，就可以作為估值乘數的備選變量。Kamstra（2001）的研究成果為選取估值乘數指標提供了理論上指導原則。
研究表明，特定的乘數適用于評估特定類型的企業，如對于工業企業應使用市盈率，對于房地產公司和旅店業應使用股價與現金收益比，對于金融企業，如銀行和保險公司，應使用股價與賬面價值比。那么對于礦業企業而言，什么樣的乘數最適合呢？
對于礦業企業來說，礦產資源的量和質是公司盈利、發展和壯大的基礎，企業礦石儲量表和資產負債表的互動是一切的基礎。
與下游制造類企業的評估方法不同，對資源開采企業的價值評估有其獨特性。由于資源型企業的自身特點，在經濟指標的選取上，一般的價格/收益（P/E）、價格/凈資產（P/B）指標不適合用來推斷目標礦業企業的價值。
三、構建礦業特色的乘數估值指標，滿足礦業企業價值評估的需要
以企業控制礦產資源的數量和價值所反映出來的企業價值作為對比分析依據，采用企業價值/資源量、企業價值/可采儲量價值等指標進行比較，因為這些指標更直觀地反映了市場對礦產資源本身的評價，從而直接影響礦業企業價值。本文構建了如下新的礦業特色乘數估值指標用于評估礦業企業價值。
（一）市價/剩余可采儲量（P/R）
對于礦業企業而言，礦產資源占有量越多，生產能力和礦山服務年限越長，其持續經營能力越強，公司價值就越大。
采用股票市值除以公司擁有的剩余可采儲量或每股市價除以每股剩余可采儲量作為乘數指標，用參考礦業公司該乘數指標值乘以待評估礦業公司的剩余可采儲量或每股剩余可采儲量，可相應得到待評估礦業公司的市值或每股股價的相對價值。該乘數指標適用于擁有相同種礦產資源的礦業企業價值評估。
（二）市價/剩余可采儲量經濟價值（P/RV）
礦產資源種類較多，不同礦種的礦產品價格不同，因此，相同儲量的不同礦種其經濟價值是不相同的。因此，剩余可采儲量在不同種類礦產資源之間缺乏可比性。
以剩余可采儲量乘以單位礦產品價格，得到以市價計算的礦產資源經濟價值，再除礦業公司的股票市值，得到P/RV乘數指標。用參考礦業公司該乘數指標值乘以待評估礦業公司的剩余可采儲量經濟價值，可相應得到待評估礦業公司的市值。該乘數指標在形式上解決了不同礦種間的比較。該值越高表明在資源稀缺的情況下，其內在價值就越高。雖然這一方法不如通常的PE、PB等方法具有理論基礎的支持，但是從地租的角度卻反映出一個簡單的道理：只要擁有土地，何必擔心它沒有產出。
（三）市價/剩余可采儲量利潤（P/RP）
不同礦產資源的成礦條件、礦藏賦存條件、開采和冶煉加工技術不同，導致單位礦產品的開采成本不同，因此，相同經濟價值的礦產資源其利潤是不同的。因此，剩余可采儲量經濟價值在不同礦產資源之間缺乏可比性。
以剩余可采儲量乘以單位礦產品利潤，得到剩余可采儲量利潤總額，然后再除礦業公司的股票市值，得到P/RP乘數指標。用參考礦業公司該乘數指標值乘以待評估礦業公司的剩余可采儲量利潤，可相應得到待評估礦業公司的市值。該乘數指標在形式上解決了由于礦產品價格和開采冶煉成本不同的礦業企業之間企業價值的比較。
（四）市價/礦業權價值（P/MR）
資源類上市公司財富的最大源泉在于其礦業權，資源類上市公司實際是一個將礦業權逐步變現的組織。礦業企業價值主要受其擁有礦業權價值的影響。
以每股礦業權價值除礦業公司的股票市值，得到P/MR乘數指標。用參考礦業公司該乘數指標值乘以待評估礦業公司的每股礦業權資產價值，可相應得到待評估礦業公司股票市值。該乘數指標在形式上解決了不同礦種的礦業企業之間的企業價值比較。
（五）市價/剩余服務年限利潤（P/YP）
市盈率（P/E）乘數估值指標僅僅考慮了當期的公司盈利對股票價值的影響，并沒有考慮將來的盈利情況；而市價/剩余服務年限利潤（P/YP）乘數估值指標則將公司礦產資源剩余服務年限內全部盈利納入估價考慮范圍。
以礦產資源剩余開采年限乘以每股盈利，得到剩余開采年限盈利總額，然后再除礦業公司的股票市值，得到P/YP乘數指標。用參考礦業公司該乘數指標值乘以待評估礦業公司的剩余服務年限利潤，可相應得到待評估礦業公司的市值。該乘數指標在形式上解決了礦業企業與非礦業企業之間企業價值的比較。
四、礦業特色乘數估值指標的運用案例
參考礦業企業資料：國內一上市礦業公司某年末擁有剩余可采儲量18 722萬噸，總股本81 000萬股。按該公司當年平均噸礦產品銷售價格194.42元計算的剩余可采儲量經濟價值約為3 639 931萬元，每股剩余可采儲量經濟價值約為45元，按該公司當年噸礦產品利潤27元計算的剩余可采儲量利潤約為505 494萬元，每股剩余可采儲量利潤為6.24元，當年年末該公司股票收盤價為每股5.23元。
第3篇：礦山資產評估范文
孔銘：東方鋯業公告稱，澳洲控股子公司銘瑞鋯業有限公司Mindarie C礦體《環境保護和復墾方案》政府審批工作已經全部完成，銘瑞鋯業可以根據自身生產條件籌備情況啟動礦區運營。明達里礦體開采經營后，產出鋯礦優先為公司提供下游產品生產所需的原材料鋯英砂，預計將可為公司節約部分采購成本，原材料供應的質量和交貨期可以得到保證。另外，銘瑞鋯業開始投產經營后，銷售其他產品鈦鐵礦、金紅石、獨居石等也將為公司帶來投資收益。
司爾特5月2日公告，宣城市宣州區馬尾山硫鐵礦第一階段勘探工作獲得超預期結果。在今年2月公布的2011年年報中，司爾特披露馬尾山硫鐵礦資源儲量167.18萬噸，平均品位17.1%。短短兩個多月時間過后，馬尾山硫鐵礦資源儲量有了明顯提升，硫鐵礦石總量上升至307.68萬噸。公司稱，2月23日馬尾山硫鐵礦采礦許可證已變更至公司名下，采礦許可證范圍內的礦體情況已基本探明，將進行礦山建設，該礦所產硫鐵礦公司自用，其他伴生礦產品經選礦后外售。該礦山建設完成后可年產硫鐵礦約10萬至20萬噸，司爾特每年生產用硫鐵礦約30萬至40萬噸，購買硫鐵礦的成本為600元/噸，而自產的硫鐵礦成本為300元/噸，以此估算，該礦的硫鐵礦每年就能使公司節省6000萬元成本并增厚業績，而其他伴生礦產品還可產生效益。
科學城5月3日公告擬以現金及發行股份的方式收購玉龍礦業69.47%股權。根據評估報告，截至2011年12月31日擬購買資產的凈資產評估價值為約22.93億元。玉龍礦業目前所擁有的西烏珠穆沁旗花敖包特銀鉛礦為銀多金屬礦，礦石中含有銀、鉛、鋅三個金屬元素。地質品位高于國家標準工業品位所規定標準。2010年及2011年，玉龍礦業分別實現了2.4億元和4.32億元的凈利潤，同時經審核的玉龍礦業2012年預測凈利潤金額為2.72億元。對于目前主營業務為餐飲酒店的科學城來說，將玉龍礦業收入囊中無疑是一樁大喜事，股價會有正面反應。
閩東電力5月3日披露，擬與福建省第四地質大隊共同出資設立寧德環三礦業有限公司。其中，閩東電力以現金認繳注冊資本2100萬元，占注冊資本70%；福建地質四隊主要以3個金礦、一個鉬礦的探礦權項目作價入股。
靖遠煤電公告，公司擬以16.36元/股的發行價格向靖煤集團非公開發行股份1.81億股普通股股票，收購靖煤集團持有四座礦山、煤炭輔助生產單位的相關經營性資產及負債，以及勘察公司、潔能公司、晶虹公司100%股權。此次權益變動之后，靖煤集團持有靖遠煤電73.80%的股權。靖煤集團不再持有煤炭生產經營類業務及資產，從而避免了同業競爭。
五則涉礦公告里，司爾特和科學城對業績的影響較為明顯，可重點關注。
第4篇：礦山資產評估范文
關鍵詞：礦山資源；危機；產業經濟；發展
1 礦產資源的概念及基本理論
1.1 礦產資源基本概念 礦產資源是國民經濟建設和人民生活水平的物質基礎，我國80%以上的能源及工業原材料來自礦產資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國家。礦產資源（水資源除外）其儲藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。
隨著不斷開發利用而不斷銳減，它具有可耗竭性。“在一定技術條件下，對資源的不斷開采利用會使某種礦產資源的儲量逐漸趨于零。換言之，當該種礦產豐度不斷降低，開發成本不斷上升，以致需求數量趨于零時，就達到了耗竭狀態”。
1.2 礦產資源耗竭性理論 美國數理經濟學家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產資源耗竭性理論。認為礦產資源的耗竭是一個礦產連續不斷消耗的動態過程。從內涵上來看，礦產資源的耗竭既具有數量上的相對性，又具有質量上的絕對性。
數量上的相對性，是指隨著礦產資源開采量的不斷增加，某些礦產資源基礎會逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實現礦產資源在功能上達到可持續開采利用，許多國家都一直致力于新的替代資源的開發利用的研究，確保在某種礦產資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經濟價值的可替代資源。因此，當前礦產資源的數量只是相對性的減少。
質量上的絕對性，是指隨著人類對礦產資源過度、過速的開采和消耗，礦產資源的質量逐漸惡化。長期以來，由于受生產能力的限制和服前利益的驅使，許多礦山企業對礦產資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質好的易采礦開發利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產資源的大規模消耗和嚴重浪費，最終導致礦產資源總體質量的下降以及生態環境的破壞、污染。礦產資源耗竭的這些特征，使得它在服務社會時必然帶來可利用價值的損失。
2 礦產資源危機的表現
2.1 不合理開采問題突出 隨著人類對礦產資源的巨大需求和盲目超強度的開采消耗，礦產資源將會逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開發利用的資源儲量越來越少。礦產資源資產的開發利用中的短期行為十分嚴重，主要表現在：①礦產資源的開發不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國國民收入增長6．83倍（按可比價格計算），同期能源消耗增長14．1倍，生鐵消耗增長23．4倍，4種有色金屬消耗增長35倍，這些數據表明，我國經濟發展是建立在礦產資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無序開發帶來環境污染嚴重。污染、浪費、高能耗引出了可持續發展的要求，從可持續發展觀來看，礦產資源的耗竭性必然涉及到當代人與后代人之間的代際配置的公平問題。所以，當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。
2.2 礦產產權管理、產權轉讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國憲法》和《礦產資源法》規定：境內所有礦產資源均為國家所有，由國務院行使國家主權，地表或地下的礦產資源不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。但是在實際生活中，礦產資源所有權、經營權（或礦業權包括探礦權、采礦權）、行政權三者混淆，以行政權、經營權代替所有權管理，國家所有權受到條塊的多元分割，國家作為礦產資源資產所有者代表的地位模糊，產權虛置或弱化，各種產權關系缺乏明確的界定，各個利益主體之間關系缺乏協調，造成了權益糾紛迭起。②礦產資源資產產權轉讓的市場機制不健全是由礦產資源資產產權不明確、資源無償使用制度所衍生出來的問題。在存在礦產資源資產產權市場的情況下，要根據誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產資源這一經濟學的效用原則來決定礦產資源的使用權。在不存在礦產資源產權轉讓市場的條件下，使用礦產資源的效用原則難以體現，一來由于現行的礦產資源產權關系缺乏靈活的產權轉讓方式，導致誰占用礦產資源誰就壟斷資源的使用權狀況，影響資源的優化配置；二來各種隱形的、變相的、非法礦業權交易和轉讓普遍存在，致使國家的大量礦產資源資產流失，流入企業或個人的手中。在社會主義市場經濟中，國家統一制定礦權流轉的法律法規勢在必行。
2.3 現有的礦產資源稅費制度不合理 現有的礦產資源稅費制度的不合理包括：①現有的資源稅計征依據不合理。②資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術條件等。 。
2.4 缺少統一合理的資產價格體系 沒有建立健全合理的礦產資源資產價格體系，礦產資源資產價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統一的標準。不同計價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤；有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產交易價格最重要的基礎，眾多的計價方法導致了礦權轉讓時，定價混亂，普遍出現價格與價值嚴重背離的現象，造成了國有資源資產的大量流失。
3 礦產資源產業經濟發展的出路思考
3.1 重視礦產資源生態補償機制的培育與建立 隨著工業和人口的發展，人類對礦產資源的需求量急劇增加，出現了資源短缺和大規模浪費等問題，已經嚴重影響了礦業與環境、經濟、社會的協調發展。因此，近些年，世界各國都紛紛致力于對礦產資源生態補償機制的研究中。所謂礦產資源生態補償機制，是指對因礦產資源的開發和利用所造成的生態資源環境的污染和破壞、礦業城市的發展機會受限制而給予一定的補償，用于對所造成損失的補償、恢復、綜合治理等一系列行為的總稱。當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。因此，實行礦產資源耗竭補償費的實質是因當代人的不合理開采而對后代人造成損失的價值補償。
3.2 規制和理順產權管理關系及規范產權市場 在目前的多級政權體制和所有制結構下，礦產資源的所有者只能是國家，應該按照礦產資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產資源，各種經濟主體有償取得礦產資源的經營權。所有權和產權不是一回事，所有權強調的是法律規定的所屬關系，而產權是法律規定的經濟利益主體獲得經濟效益的權利。在市場經濟中產權必須明確定義，并且專屬。“多重產權”使所有權產生不確定性，從而挫傷產權主體對資源投資的積極性，或誘發過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產權明晰并給予保護，禁止他人非法侵占，市場交易行為才具有可靠的基礎。因此國家應該按照資源管理與資產管理并重的原則，將礦產資源的管理納入國有資產進行管理，使礦產資源資產真正成為國有資產的重要組成部分，加大實施礦產資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權，保障企業的產權安全。另外，需要積極培育和完善礦業權市場。
3.3 積極改革現行的礦業稅費制度 ①礦產資源稅與礦產資源補償費合并為權利金。礦產資源稅與礦產資源補償費都是從量計征，本質都體現了礦產資源所有者權益，都是礦產資源國家所有權的利益實現形式，所以應將現行的礦產資源補償費和資源稅合并，實行國際通用的權利金，不僅解決了目前對資源稅的爭論，也保證了國家從礦產開采中得到公平合理的補償，維護國家作為礦產資源所有者的權益。②修改礦山企業增值稅的稅項計算，解決增值稅負擔過重問題。在有關文件中將“從自然界直接取得物質和能量的產業”定義為第一產業，世界各主要礦產國都普遍將礦業劃為第一產業，也要把礦業回歸到第一產業，同時根據第一產業的特點，對現行的增值稅稅率進行調整，由“生產型”向“消費型”轉化，將礦山企業交納的權利金、基本建設投資和固定資產折舊費加入礦山企業成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業的負擔。這樣不僅有利于提高礦業投資者的積極性，而且會鼓勵企業采用先進技術、加大科技投入。
3.4 持續完善礦產資源資產評估體系 目前對交易價格的形成機制有不同的觀點:或以發現成本為主，或以成本法結合收益法，或以收益法為主，或認為主要受供求關系的調節等。礦產資源資產的價格（P）如前所述應包含資源原始價值（P0）和普查勘探等勞動投入形成的價值（P1）兩部分，并要考慮勘查風險、礦藏埋深、礦石品位、礦石結構、采選冶難度、交通條件、儲量及儲量級別等因素。為了便于價格管理，解決資源價值價格嚴重背離的事實，可以比照建筑定額方法，制定全國或省區的各類礦種的基本價，再考慮上述實際因素乘以調整系數（T），用公式表示為:P=（P0 P1）×T，P0、P1的確定一般采用收益法。
第5篇：礦山資產評估范文
關鍵詞：能源項目；投資決策；貼現現金流法；實物期權
中圖分類號：F407.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2014）04-0037-06
能源項目具有投資金額大、建設周期長、技術難度高、投資風險大等特點，決定能源項目投資效益的第一步就是對能源項目的價值評估。目前，有多種價值評估和投資決策分析方法，包括以貼現現金流法為主的傳統投資決策方法和實物期權方法，每一種方法都有其自身的假設條件和應用效果，為了科學合理的評價能源項目，有必要對各種方法進行綜述分析和比較研究。
一、能源項目的傳統投資決策方法
（一）傳統決策方法
能源項目的傳統投資決策方法主要是貼現現金流法（DCF），通過考慮整個生命周期的能源開發項目的各種利益和成本現金流量的計算方法，并對這些發生在不同時間點的成本和效益轉換在同一時間比較資金的使用時間。DCF評價方法主要有凈現值（NPV）法、內涵報酬率（IRR）法、效益費用比率法。
1.凈現值（NPV）法
凈現值法是指某一能源項目在整個項目開發周期中每年所發生的凈現金流量按一定的貼現率計算，得到凈現值，以此作為投資決策的依據。計算公式如下：
其中，NPV代表該能源資源項目的凈現值，CIt為該能源項目在第t年產生的現金流入，COt為該能源項目在第t年產生現金流出，r為貼現率，n為該能源項目壽命周期。判斷依據：只有當NPV>0時，該能源項目才能進行投資開發。
2.內含報酬率（IRR）法
內含報酬率法是使某一能源項目在整個項目開發周期內各年凈現金流量現值之和等于零的折現率，它能反映項目為其所占有資金所能提供的盈利率。計算公式為：
其中，IRR為內含報酬率，CIt為該能源項目在第t年產生的現金流入，COt為該能源項目在第t年產生現金流出，r為貼現率，n為該能源項目壽命周期。判斷依據：設投資者要求獲得的基準收益率為i0，則只有當IRR≥i0時，該能源項目才能進行投資開發。
3.效益費用比率法
效益費用比率法是指某一能源項目在整個項目開發周期內所產生的效益現值之和與費用現值之和的比值，記為CI/CO。計算公式為：
CIt為該能源項目在第t年產生的現金流入，COt為該能源項目在第t年產生現金流出，r為貼現率，n為該能源項目壽命周期。判斷依據：當CI/CO>1時，能源資源開發項目才具有經濟可行性。
（二）傳統投資決策方法的缺陷
以貼現現金流法為主的傳統投資決策方法的最大優點是它考慮了資金的時間價值，能動態反映能源項目的經濟價值。但是它也有著天生的缺陷和不足，主要體現在以下幾個方面：
1.沒有考慮不確定性與投資價值的關系
能源項目具有較大的不確定性，其投資和發展面臨著市場環境的變化，利用凈現值法對能源項目投資決策的計算步驟是：首先，確定項目開發周期中每年所產生的凈現金流量；然后，根據能源項目的風險大小確定貼現率；最后，計算出項目的凈現值，判斷是否進行投資。由于預測能源項目長期的現金流很難，且能源項目未來現金流量容易受能源價格、市場利率、通貨膨脹率、匯率、國家政策等不確定性因素的影響，因此，當能源項目面臨未來的不確定性越大，凈現值法則越不可靠。
2.確定貼現率具有主觀性
凈現值法中最重要的就是確定貼現率，貼現率是受到企業資本結構、行業風險、通貨膨脹率等因素影響，反映了項目所具有的風險，貼現率的高低會影響投資者對能源項目的投資決策。然而，能源項目折現率往往是管理者依據自身經驗而確定的數值，反映著管理者的預期，具有較強的主觀性。
3.容易忽視具有長期戰略意義的項目
從長遠看，能源項目的投資建設事關國家能源戰略布局，是國民經濟穩定運行、人民安居樂業的物質保障。若僅以貼現現金流法對項目進行評估，可能會因凈現值為負或內含報酬率低于基準收益率而否定該項目投資，對國家經濟、人民生活、企業經營帶來長遠損失。因此，在對項目進行投資決策時應注意考慮項目具有的長遠戰略價值。
4.忽略了投資者的柔性管理
在能源項目具有的不確定性越大的情況下，投資者的積極主動管理就顯得越重要。在項目投資實施的過程中，投資者可根據能源項目的自身情況和市場環境的變化對項目做出相應調整，即柔性管理。而傳統投資決策方法是假設未來的管理均在項目開始投資時就已確定，從而忽略了投資者的柔性管理。
5.忽視了項目投資決策的不可逆性和可延遲。
傳統的投資決策方法的一個重要假設是資本投資具有可逆性，認為市場條件沒有預料的好，可以很容易撤出項目，收回初始投資。而現實中的投資項目一般流動性差，存在沉沒成本，特別是能源項目，一旦投入，就不容易撤出。例如，最初的能源勘探成本將無法收回，成為沉沒成本，而已建設的一些工程或購置的特種設備也無法按原價進行出售。
二、實物期權法的特點
由于傳統投資決策方法無法較好地處理柔性管理和提高能源項目在不確定性環境下的投資價值，實物期權理論便逐漸進入理論界和實務界的視野。實物期權理論是金融期權理論在實物資產期權的延伸，是對傳統凈現值法的改進，是從一個新的視角去看待不確定性。實物期權理論本質上是一種思維方式，它考慮標的資產的凈現值與不確定性所隱含的期權屬性。傳統投資理論中，認為不確定性會降低資產價值，但實物期權理論認為，如果投資者能有效管理投資項目，則不確定性將會增加項目的價值。 Arrow和Fisher（1974）首次提出了實物期權思想，他們認為在不確定環境下不可逆投資決策中延遲投資是具有價值的。[1]1977年，Myers第一次提出了“實物期權”（Real Option）一詞，他認為柔性管理和金融期權具有一些類似的特點，如對一項實物資產的看漲期權是賦予企業擁有按約定價格購買標的資產的權利而非義務；同時，看跌期權是賦予企業擁有按約定價格出售資產的權利。[2]期權價值的核心就是其權利和義務的不對稱。如同金融期權一樣，在對項目進行投資分析時，利用實物期權理論擴大收益和限制損失。但與金融期權相比，實物期權和金融期權的差別主要表現在以下4個方面：
（1）非獨占性。金融期權具有所有權的獨占性，而實物期權則不同。雖然有些實物期權也具有獨占性，但在多數情況下，項目的投資機會可能被多個競爭者所擁有，即實物期權可以被多個投資者擁有，也意味著實物期權具有競爭性。（2）非交易性。期權的交易性包括兩方面，即標的資產的交易性和期權本身的交易性。對于金融期權來講，由于標的資產和期權都在是市場上公開交易的，具有一個比較有效的市場。而實物期權則不同，其標的資產幾乎不存在交易市場，此外，實物期權本身也不能單獨進行交易。（3）先占性。由于實物期權的非獨占性或競爭性，率先執行實物期權往往可以獲得先發優勢，取得戰略主動權，從而實現實物期權的最大價值。（4）先后相關性。對于金融期權來說，期權到期時的價值完全取決于標的資產的市場價格和執行價格，與其他因素無關。而在多數情況下，企業或項目開發所擁有的各種實物期權之間存在先后相關性，即一個實物期權的執行價值不僅取決于當時自身的特征，而且還與其它尚未執行的實物期權有關，即實物期權具有復合性。[3]
三、實物期權的類型及計算方法
（一）實物期權的類型
實物期權理論經歷了三十多年的發展和實踐，已形成較為完善的理論體系。實物期權的總價值（ENPV）是實物資產未來產生的現金流的凈現值（NPV）與實物期權的價值（OP）之和，即：ENPV=NPV+OP。能源項目所隱含的實物期權大致可以分為如下幾種：
1.延遲期權
當項目的外部和內部環境出現較多問題，決策者認為該項目的前景不容樂觀時，決策者有權推遲投資，以獲得更多的市場信息和技能，直到外部和內部問題減少到決策者可以控制時再進行投資，從而降低項目失敗的風險，這項權利就是延遲期權。例如，當能源價格未來趨勢不明確，投資決策者有權決定推遲能源開發。只有當能源價格上升幅度足夠大，決策者才會投資；如果能源價格發生持續下跌，將會放棄投資項目。因此，未來能源開采項目具有的投資機會價值為max（V-I1，0）其中，V類似于期權到期的市場價格，表示項目預期的現金流現值，I1類似于期權到期時的執行價格，表示項目投資支出。其投資條件為：V>I1，即只有當項目預期的現金流現值V大于投資支出時，投資才具有價值。
2.擴張投資期權
能源項目投資者擁有根據項目實際進展和市場情況來決定在未來增加投資、擴大規模的權利。擴張投資期權具有重要的戰略性意義，例如，當能源價格或其他市場條件優于預期，則投資者可以通過再增加成本IE來擴大生產規模（x%），這類似于支付執行價格IE，得到初始規模額外的x%的擴張期權，其價值為V+max（xV-IE，0）。
3.收縮投資期權
收縮投資期權是與擴張投資期權相對應的實物期權，即項目投資者有權在未來時間內減小項目的投資規模，以降低投資風險。如投資能源項目后，能源市場條件變得比預期的差，則投資者可以將生產規模減小c%，類似于看跌期權的標的資產是項目初始規模c%的那一部分，執行價格為潛在的執行成本（IC），價值為max（IC-cV，0）。
4.放棄期權
在未來時間內，如果項目的收益不足以彌補投入的成本或市場條件變壞的情況下，投資者有權放棄對項目的繼續投資，以控制繼續投資的可能損失。例如，當投資能源項目后，由于能源價格非常低或其他原因，投資者可以向放棄投資，以清算價值為執行價格的放棄期權。該期權可以看作是投資項目的現值為V，執行價格為清算價格或最優轉換用途的價值（A）的美式看跌期權。該期權可以使管理者得到的價值為max（V，A）。
5.增長期權
項目投資者通過初始投資獲得成功后，獲得未來成長的機會，而擁有在未來一段時間進行新的投資機會的權利。例如，由于技術進步，在能源開發項目中發現了新的資源或新的副產品，這是基于投資者做出最初的投資，否則不能獲得發現新資源或新的副產品的機會。
6.轉換期權
項目投資者擁有根據市場情況轉換項目的投入要素或產出品的權利。以石油冶煉為例，若把石油冶煉設備設計為可以選擇使用多種能源（例如燃料油、煤氣或電力），而且還可以將原油轉化為多種產品（例如汽油、油或聚酯），則投資者可根據其投入要素和產出品的價格波動，選擇在未來將投入轉化為最便宜的投入，或將產出轉換為將來最有利可圖的產出品。
7.復合期權
能源項目投資的每一階段并非相互獨立的，而是具有先后相關性。每一階段的投資都賦予投資者擁有對后續投資的一個期權，其價值是以后階段的價值，其成本是進入下一階段所必須的投資成本支出。
（二）實物期權的計算
1.假設前提
（1）資本市場是完善的，沒有交易成本。即能源投資市場是充分自由且有效的情況下，項目中所嵌套的期權的獲取或是放棄不會產生成本。該假設基礎是建立在無套利原則之上的。（2）能源價格服從幾何布朗運動。設任意一種能源價格p，在風險中性環境下有以下隨機過程：
其中，σP為能源價格變動的瞬時標準差，dZP為維納過程增量，并服從N（0，1）分布。（3）無風險利率r為確定的常數。（4）標的資產不分紅。 2.實物期權的計算方法
實物期權價值主要有三種計算方法：偏微分方程式法、模擬方法與二叉樹法。
（1）偏微分方程式法
偏微分方程式法是指以偏微分方程和其邊界條件為基礎對期權價值進行數學表達的一種數學方程，它將連續變化的期權價值與可參考證券的市場價格變化聯系在一起。最具代表性的是Black-Scholes公式：
其中，
C為看漲期權的價值；S0為標的資產現在的價格；K為看漲期權的執行價格；r為無風險收益率；σ為標的資產收益率的方差；T為期權合約的有效期；N（d1）、N（d2）分別為標準正態分布隨機變量小于d1、d2的概率。
（2）模擬方法
模擬方法是將資產價格從當前價格到未來期權到期日之間可能的價格變化路徑給列示出來，確定每種路徑終點的最優策略，并計算其收益。然后將這些收益值進行平均，再將平均值貼現到現在得到期權的現值。最常用的是Monte Carlo模擬方法，它能夠處理實物期權應用中很多方面的問題，包括復雜的決策規則以及期權價值與標的資產的復雜關系，而且模擬分析由新增加的不確定性因素所帶來的計算量比其他數值方法小。
（3）二叉樹期權定價模型
在一個多階段的二叉樹模型中，假設在每個時間點，標的資產價格都有兩種變化可能（上升或下降）。t=0時，資產具有初始價值S0，在一個較短時間段內t=1時，資產價格上升為Su概率為p，價格下降到Sd概率為1-p；在t=2時，資產的價值可能為Suu、Sud、Sdd，以此類推。
在二叉樹期權定價模型中，可根據到期日的結果分布，沿著二叉樹倒推出實物期權在t=0時的價值。
四、實物期權在能源項目中的研究與應用
實物期權方法最早應用于石油、天然氣、銅礦等自然資源領域，隨后在企業價值評估、風險投資、企業并購與破產及研發項目評價等領域也得到廣泛應用。本文主要論述實物期權方法在能源投資項目的研究與應用。
國外學者對實物期權方法的研究和應用都較早，并取得了一定的研究成果。Tourinho（1979）首次運用期權定價技術對油氣儲量價值進行評估。[4]Brennan、Schwartz（1985）首次將資產定價方法與實物期權分析方法聯系起來，在充分考慮礦山經營靈活性的基礎上，從礦山最優化開采的角度建立了礦山投資價值評估方法，但該方法由于其微分方程過于復雜，無法獲得解析解。[5]Paddock、Siegel和Smith（1988）在Brennan和Schwartz的研究基礎上提出了在石油勘探開發領域應用期權估價法的經典模型，將此方法應用于評價對油氣資源何時開發，是最早的實物期權在油氣投資決策中應用研究。[6]隨后，Frimpong和Whitinng（1997）從礦產資源開發項目的可行性研究角度出發，建立了礦山價值的評估方法。[7]Kemma（1993）以殼牌公司為研究對象，對期權估價法在實踐操作方面進行了研究，這是首次在公司決策應用的嘗試。Pickles、Smith（1993）利用二叉樹模型對石油資產估價進行了研究。Beliossi（1996）以Lasmo公司為例，對Paddock，Siegel和Smith（1988）模型進行了擴展，提出了評價油氣公司價值的方法。Amram和Kulatilaka（1999）闡述了實物期權在四步解決過程：構造應用框架；期權定價模型的實現；結果的檢查；必要時進行再設計。這四個步驟使得實物期權理論具有很強的實踐性。[8]Dias、Antonio（2004）研究運用實物期權方法在油田開發時的投資規模和投資時機。[9]Cortazar、Gravet和Urzua（2008）擴展了Brennan和Schwartz模型，利用LSM模擬方法進行求解，該模型考慮了便利收益的隨機變動，實證研究主要集中在礦產品價格和便利收益的隨機變動行為上。[10]
國內學者對實物期權的研究始于20世紀90年代末。陳小悅、楊潛林（1998）最先引入實物期權的概念，將期權定價理論引入實物投資領域，介紹了實物期權的基本分類 ， 并使用離散模型和連續模型對實物期權進行估值。[11]柳興邦（2002）引入實物期權方法進行油氣勘 探經濟評價，并對凈現值法和實物期權方法進行了比較，認為實物期權方法更適合油氣勘探經濟評價工作。[12]張能福、蔡嗣經（2002）對礦山投資項目中的投資時間長、價格波動大等不確定性進行了分析，認為這些不確定因素常常導致現金流量法低估礦業工程的投資價值，運用期權定價理論評估礦業工程投資機會是合理的。[13]高世葵、黃大忠（2004）綜述分析了油氣勘探項目的各種經濟評價方法，包括傳統方法和實物期權法，并用實物期權評估了石油勘探項目的不確定性所帶來的投資機會柔性管理的期權價值。[14]張磊、胡城翠（2007）對煤炭資源實物期權價值進行分析，驗證實物期權方法比傳統的煤炭資源開發投資評價方法更能提高煤炭資源資產的價值。[15]黃生權、陳曉紅（2006）根據礦業投資項目的投資特征 ，分析了礦產品價格和成本的隨機性，運用實物期權理論，建立了礦業投資最佳時機決策模型，并運用實例驗證了模型的有效性。[16]王曉麗（2010）通過采用GARCH（1，1）模型對B-S期權定價模型中的波動率參數進行預測，可以更精確地對期權進行定價，從而更好地服務于企業的并購決策。[17]李松青（2010）認為以DCF法為主的各種礦業權價值評估方法對礦業活動的不確定性考慮不周，不能科學的對礦業權價值進行評估，實物期權理論可以研究礦業權價值評估問題。[18]張雪梅、戴桂鋒（2013）根據實物期權理論對傳統凈現值定價模型進行了修正，提出了延遲期權定價模型，并結合礦業投資價值評估闡述了該模型的應用價值和方法。[19]
五、結語
本文在論述有關能源項目投資決策方法的基礎上，分析和比較了傳統評估方法和實物期權法，現將當前評估方法的特點及其未來發展的趨勢總結如下： （1）傳統項目評價方法未考慮項目的高風險性、高投入性以及不可逆性，忽略了項目投資的靈活性價值。傳統項目評價方法低估了能源投資項目的價值，對投資項目不能科學合理的評價，會導致企業做出錯誤的投資決策。以凈現值為代表的傳統決策方法對于不確定性較高的項目的投資決策缺乏科學性、合理性以及有效性。
（2）能源項目投資隱藏著多種期權性質，這些期權并非相互獨立、互無關聯而是相互影響、相互作用，不同期權之間構成了復合期權。在運用實物期權理論進行能源項目投資決策分析時，關鍵在于發現和挖掘出項目中所隱藏的期權，只有正確判斷其隱含的期權性質，才能對項目投資決策做出正確的評估。
（3）實物期權的理論研究已逐漸趨于成熟，其運用范圍也逐漸得到擴大，一些學者將實物期權的思想方法運用到投資決策、自然資源價值評估、無形資產評估、企業并購、股票定價等方面。
總之，實物期權的柔性操作策略所具有的價值，正逐漸被學者和投資者所重視、研究和應用，相信實物期權方法在投資決策、價值評估、資產定價等方面將發揮越來越重要的作用。
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第6篇：礦山資產評估范文
第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對境外投資項目的核準管理，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。
投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行的投資項目的核準，適用本辦法。
第三條本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。
第二章核準機關及權限
第四條國家對境外投資資源開發類和大額用匯項目實行核準管理。
資源開發類項目指在境外投資勘探開發原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發展改革委核準，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。
大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發展改革委核準，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。
第五條中方投資額3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門核準，項目核準權不得下放。為及時掌握核準項目信息，省級發展改革部門在核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。
地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。
第六條中央管理企業投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發展改革委備案。國家發展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。
第七條前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。
第三章核準程序
第八條按核準權限屬于國家發展改革委或國務院核準的項目，由投資主體向注冊所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。
第九條國家發展改革委核準前往香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資的項目，以及核準前往未建交國家、敏感地區投資的項目前，應征求有關部門的意見。有關部門在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。
第十條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。
第十一條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
第十二條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十三條境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發展改革委報送書面信息報告。國家發展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。信息報告的主要內容包括：
（一）投資主體基本情況；
（二）項目投資背景情況；
（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；
（四）工作時間計劃表。
第十四條投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應向國家發展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入項目投資總額。
第十五條已經核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：
（一）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；
（二）建設地點發生變化；
（三）投資方或股權發生變化；
（四）中方投資超過原核準的中方投資額20％及以上。
變更核準的程序比照本章的相關規定執行。
第四章項目申請報告
第十六條報送國家發展改革委項目申請報告應包括以下內容：
（一）項目名稱、投資方基本情況；
（二）項目背景情況及投資環境情況；
（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；
（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；
（五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。
第十七條報送國家發展改革委項目申請報告應附以下文件：
（一）公司董事會決議或相關的出資決議；
（二）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；
（五）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件；
（六）境外競標或收購項目，應按本辦法第十三條規定報送信息報告，并附國家發展改革委出具的有關確認函件。
第五章核準條件及效力
第十八條國家發展改革委核準項目的條件為：
（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準則；
（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源；符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；
（三）符合國家資本項目管理和外債管理規定；
（四）投資主體具備相應的投資實力。
第十九條投資主體憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。本辦法第六條規定的中央管理企業憑國家發展改革委出具的備案證明，辦理上述有關手續。
第二十條投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得國家發展改革委出具的項目核準文件或備案證明。
第二十一條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關手續的依據；有效期滿后，投資主體辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。
第二十二條對未經有權機構核準或備案的境外投資項目，外匯管理、海關、稅務等部門不得辦理相關手續。
第7篇：礦山資產評估范文
A+H股公司境內外年報中的凈利潤差異，在一定程度上反映了中國會計準則與國際財務報告準則的差異。2007年是我國新企業會計準則在上市公司廣泛實施的第一年，本文試圖通過對所有A+H股市公司2007年年報中的凈利潤差異及其原因的分析，總結新會計準則與國際財務報告準則的主要差異，以期為評估新會計準則的實施狀況、指導上市公司準確地運用新會計準則和進一步促進我國會計準則的國際趨同拋磚引玉。
一、背景概述
從1993年中國大陸第一只H股青島啤酒上市到2007年12月31日，經過十余年的發展，我國已有53家公司同在A股和H股主板發行了股票。為滿足境內外投資者的信息需求，按照內地和香港兩個證券市場的規則，這些公司要按照國內會計準則和國際會計準則編制會計報表，并對兩種會計標準下產生的凈利潤差異在年報中予以調節和列示。
因此，以A+H股公司境內外年度財務報告中的凈利潤差異為基礎，來比較并研究中國新會計準則與國際財務報告準則的差異，對于分析我國新企業會計準則的運行和實施狀況，進一步完善我國的會計準則，都有著重要的理論和實踐意義。
截至2008年5月，53家A+H股上市公司均在H股主板和A股市場上披露了2007年年報，分別提供了按照中國會計準則編制的財務報表(以下簡稱“中國準則報表”)和按照國際財務報告準則編制的財務報表(以下簡稱“國際準則報表”)。
二、國際財務報告準則與中國會計準則差異對凈利潤的影響
根據A+H股上市公司在年報中披露的中國會計準則與國際財務報告準則編報差異調節表，已披露年報的53家A+H股公司，按國際財務報告準則調整后的合并凈利潤總額比按中國會計準則編報的合并凈利潤總額多290.43億元，平均差異率為4.69％。
其中，絕大部分(77.36％)公司按照國際財務報告準則和按照中國會計準則編報的合并凈利潤差異率均低于10％，僅有12家(中國中鐵、中國鐵建、北人印刷，東方電器、東方航空、儀征化纖、中煤能源、兗州煤業、南京熊貓、中國人壽、平安保險、北辰實業)的合并凈利潤差異率超過10％。
三、國際財務報告準則與中國會計準則差異的主要因素
(一)固定資產類
1 固定資產重估及折舊的不同
我國許多企業是經過改制后上市的，按照國家有關規定，在改制過程中必須對非貨幣資產進行資產評估并以評估值進行初始確認，此后按照我國準則不得隨意變更資產價值；而國際準則對固定資產計量規定了成本模式和重估模式，一旦企業選擇了對資產進行評估并按評估值入賬，則需要定期(每隔3－5年)進行重估。中國企業改制上市時進行的資產評估，被審計師認定是采用了重估價政策，由此產生了中國準則報表與國際準則報表之間的差異。
2 油氣資產計價范圍、折舊方法的不同
石油天然氣生產活動包括礦區資產取得、勘探、開發和開采四個階段，以每一階段作為支出歸集對象，形成了國際會計準則油氣資產的計價范圍，包括礦區取得成本、勘探成本、開發成本、開采成本。而我國該行業所需礦區土地，大多在探明儲量發現后由國家無償劃撥。目前，我國油氣資產不包括礦區取得成本，或者包括但價值很小。
另外，折舊方法也存在差異，在我國會計準則下，允許采用年限平均法或產量法計提折舊，而國際財務報告準則僅允許采用產量法。
(二)長期資產減值損失轉回類
我國新會計準則明確規定，固定資產、無形資產及其他資產(不包括存貨、投資性房地產、建造合同資產、生物資產及金融資產等)減值損失，一經確認不得轉回，只允許在資產處置時再進行會計處理。
國際會計準則規定，在符合條件的情況下，允許轉回已確認的減值損失(商譽除外)，并給出了如何判斷資產減值損失不再存在或已減少的標準以及怎樣轉回的詳細規定。
(三)職工薪酬類
1 房改差價
在編制中國準則報表時，根據財政部的相關規定，公司及其子公司發生的房改差價全部記入當期的營業外支出；在國際財務報告準則下，公司及其子公司發生的房改差價在預期職工平均服務年限內按直線法分期確認。
2 外資企業職工獎勵及福利基金計提
按照我國相關法規要求，外商投資企業需按一定比例從當年稅后利潤中提取職工獎勵及福利基金，因此，在中國準則報表中從稅后利潤中提取。而在國際準則報表中，該項目視為員工福利支出，在利潤表中列示。
(四)安全生產費用類
根據我國財政部《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的規定，對中國境內的油氣開采、煉油及化工生產活動提取的“安全生產費用”、煤炭企業應按煤炭產量計提改革專項發展基金，煤礦轉產發展基金，礦山環境恢復治理保證金等資金，在計提時計入損益，同時確認企業的負債，而根據國際財務報告準則的規定，對已提取的安全生產費用若在年末尚無具體使用計劃，則不再作為負債，應予以沖回。
(五)政府補助類
我國新會計準則規定，對于政府補助，如果國家有關文件對其會計處理做出了規定，企業應按照國家的規定進行處理，國家規定明確作為資本公積的，就作為資本公積；如果國家有關文件沒有做出會計處理的規定，企業在收到有條件的政府補助后，作為負責處理。國際會計準則規定，企業收到的所有政府補助都計入當期損益。
(六)投資性房地產類
部分公司兩套報表中投資性房地產的計量模式不同，在中國準則報表中公允價值應用范圍更小，條件更嚴格，所以更多地采用成本模式計價，而在國際準則報表中廣泛采用公允價值計量。
(七)對企業合并類型判斷不同
中國準則對同一控制下的企業合并進行了規定，因此，對于判斷為同一控制下的企業合并，被合并方的資產和負債以合并日被合并方的賬面價值計量，取得的凈資產賬面價值與支付的合并對價的差額，調整資本公積。而在國際準則報表下，對企業合并的類型判斷不同，被購買方按公允價值確認在購買日的各項可辨認資產，負債及或有負債，購買方的合并成本大于被購買方在購買日可辨認凈資產公允價值份額的差額，確認為商譽。
(八)長期股權投資類
對于股權分置改革的相關會計處理，在中國準則報表中，非流通股股東由于實施股權分置改革方案支付給流通股股東的對價，計入長期股權投資。而在國際準則報表下，作為讓與少數股東的利益直接減少股東權益。
對于合營企業投資，中國準則只允許采用權益法，不允許采用比例合并法
進行處理。而在國際準則下，仍允許采用比例合并法。因此，兩套報表下對合營企業的投資收益存在差異。
(九)保險合同類
1 保險合同分類不同
在中國會計準則下，將長期保險合同分為壽險合同和長期健康險合同，并將當期收到的保費收入和支付的給付確認在當期利潤表中，在國際財務報告準則下，將長期保險合同劃分為長期傳統型保險合同、長期投資型保險合同、含有選擇性分紅特征的投資合同以及不含選擇性分紅特征的投資合同四類，并且后三種合同的保費收入和相關利息計為相關保單賬戶的存款，而給付及保單管理費、死亡和退保收益等計為相關保單賬戶支出。
2 遞延傭金、手續費和業務及管理費以及遞延保單獲得成本的處理
兩套報表對遞延傭金、手續費和業務及管理費以及遞延保單獲得成本的處理有所不同，有的直接計入當期損益，有的予以遞延。
3 未到期責任準備金、壽險責任準備金的計提依據
兩套準則報表中，未到期責任準備金、壽險責任準備金的計提依據不同，對于未到期責任準備金，中國準則報表按照不低于自留保費收入的50％計提，國際準則報表按照精算方法確定；對于壽險責任準備金，中國準則報表按照保監會的精算規定計提，國際準則報表則按照國際準則和美國準則要求進行。
(十)所得稅類
由于上述兩套報表之間的差異導致相應計算的所得稅不同，隨著上述差異的消除，所得稅方面的差異也將消除。
(十一)首次執行類
主要包括追溯調整少數股東權益、沖回中國會計準則下確認損益的負商譽、中國新會計準則實施前需通過利潤表確認的政府補貼收入、職工住房遞延支出等，
這些差異屬于首次執行新準則時進行調整而出現的差異，具有“一次性”的特征，并將在今后的報表中消除。
通過柱狀圖可以很明顯地看出：差異類別6――保險合同類的差異值最大，但只有兩三家公司存在這種類別的差異，其次就是差異類別1――固定資產類的差異值較大，且大部分的公司存在這種差異。雖然差異類別2――安全生產費用類的差異值較大，但也就7家公司出現這種差異，差異類別10――職工薪酬類的差異值也比較明顯，出現這種差異的公司也比較多。
四、差異的主要因素分析
依據會計理論現代化的規范性、科學性、法制性和國際性的要求，新會計準則的內容顯然不是國際財務報告準則的簡單直譯，它的體系涵蓋所有國際財務報告準則的原則內容，而且它將針對特殊的交易(如同一控制下的企業合并等)和特定類型行業(如石油和天然氣采掘業等)的會計核算提供具體的規定，但是，鑒于國內的特定環境，本次趨同后兩套準則之間仍然存在著一些差異。
(一)中國會計準則委員會與國際會計準則理事會聯合聲明中認可的實質性差異
根據2005年11月中國會計準則委員會與國際會計準則理事會簽署的聯合聲明，上述差異中的長期資產減值損失轉回為雙方確認的中國準則與國際準則的實質性差異。
(二)國際準則尚未規范的會計處理
上述差異中的保險合同類、同一控制下的企業合并類差異，是由于國際財務報告準則尚未對具體會計處理有詳細的規范，因而認可各國準則的會計處理。因此，此類差異并不構成中國準則與國際準則的實質性差異。
(三)中國準則與國際準則規定了多種不同的會計處理方法
上述差異中的投資性房地產計量模式、油氣資產折舊方法、對合營企業投資等，屬于中國準則與國際準則均規定了多種不同的會計處理方法，企業在中國準則報表和國際準則報表中選擇應用了不同的處理方法。因此，此類差異并不構成中國準則與國際準則的實質性差異。
(四)中國準則與國際準則在個別具體問題規定方面的差異
上述差異中的安全生產費用類、房改差價差異等，是由于中國政府有些文件規定所導致的中國準則與國際準則在應用中具體細節方面的差異。
五、結論和應采取的態度
通過上述對A+H公司2007年兩套年度財務報告中的凈利潤差異的分析，可以發現：基于中國新會計準則和國際財務報告準則編制的財務報表，在凈利潤上存在著較小的差異，隨著新企業會計準則的頒布和施行，我國會計準則、會計制度已基本實現與國際財務報告準則趨同。
在會計國際化的發展趨勢下，如果全盤接受國際準則，顯然不符合我國國情的需要；但是，如果完全拒絕國際會計準則，必然會影響我國社會經濟的發展，不利于吸收國際資本。對此，必須在堅持“中國特色”的前提下，以更加積極主動的姿態迎接會計準則國際化的趨勢。
我國的新會計準則與國際會計準則在總體趨同的大背景下，的確仍存在實質性和一些具體規定的差異，隨著我國市場經濟的不斷發展、資本市場的不斷健全，會計從業人員素質的不斷提高，在不久的將來，我國會計準則與國際會計準則的差異將越來越少，這將有利于我國會計理論和會計實務研究的發展，也有利于我國的對外交流與合作。
第8篇：礦山資產評估范文
近年來，國家高度重視煤炭資源開發管理問題。*年6月，國務院下發了《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，國家有關部門先后出臺了煤炭資源整合、煤礦整頓關閉、淘汰落后生產能力等相關文件。國務院確定“爭取用三年左右的時間完成小煤礦的整頓工作”。省政府明確要求在今年6月底前全面完成煤炭資源整合任務。去年以來，我市對8個不具備安全生產條件的礦井實施了強行關閉，煤炭資源整合工作取得階段性成效。為了進一步鞏固擴大煤炭資源整合工作成果，市委、市政府研究提出了《白銀市全面推進煤炭資源整合實施意見》，并已報經省政府批復，標志著我市煤炭資源整合工作進入實施階段。
一、統一思想，深化認識，切實增強緊迫感和責任感
煤炭工業是我市的重要支柱產業，多年來，煤炭工業為全市經濟建設作出了巨大貢獻。但是，由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀八九十年代，多數為鄉村集體辦礦，受當時經濟體制、運行機制和生產力水平等因素的影響，煤炭資源開發利用和保護中存在諸多問題，集中表現為：煤礦點多、面廣、規模小，產業集中度低；煤礦安全投入不足，生產事故多發，安全生產壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費嚴重；企業產權不清，責任主體不明，非法轉讓和承包現象難以根治；礦工生活條件極差，國家稅收大量流失；礦區生態環境惡化，環境污染治理滯后，影響礦區社會和諧穩定。煤炭行業“多、小、散、亂”的格局，對我市煤炭產業可持續發展提出嚴峻挑戰。提升煤炭資源整體開發水平、煤炭企業產業集中度和安全防范能力，實現煤炭產業優化升級，成為擺在我們面前的緊迫任務。
煤炭資源整合是指合法礦井之間對資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組，以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合，是促進煤炭工業節約發展、安全發展、可持續發展的重大舉措。我們要從推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識煤炭資源整合的重大意義，切實增強煤炭資源整合工作的緊迫感和責任感。
資源整合是改變粗放型經濟增長方式的根本選擇。實施資源整合，有利于解決礦權分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現象；有利于資源統籌規劃,有序開發，貧富兼采兼收，優質優用，實現資源合理利用；也有利于建立資源開發與保護并舉的新機制，推動資源回收循環利用，加快建立節約型社會，提高經濟增長質量和效益。
資源整合是實現煤炭工業集約化發展的重大舉措。堅持發展先進的生產力，淘汰落后生產力是資源整合的根本宗旨。煤炭產業可持續發展的關鍵在于產業集中度和生產力水平的提高。通過大礦兼并改造小礦，推進礦山企業聯合重組,有利于促進資源開發向優勢企業集中，有利于提高礦業生產集中度，有利于實現低成本擴張，培育一批符合現代企業制度要求的現代化礦井，提高煤炭開發整體素質。
資源整合是提高資源保障程度的迫切要求。我市煤炭可采儲量不到10億噸，按照目前的開采規模和開采方式，開采年限超不過20年。淘汰落后、優化布局，提高回采率刻不容緩。實行井田整合，優化礦區布局，可以促進企業采用先進回采工藝，大大提高資源回收率。促進礦產資源向優勢企業相對聚集，有利于改造和提升現有生產方式，進一步提高企業的技術裝備和管理水平，有利于促進企業加大資源勘查開采投入，擴大生產規模,提高資源保障程度。
資源整合是提高煤炭開采效益的重要手段。采礦權實現資產化管理，將使產權進一步明晰，國家利益將得到充分體現，采礦權與經營權得到有機融合，鄉、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉讓，減少國家稅收流失。也有利于促進采礦人增強資源節約意識，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務年限。
資源整合是提高安全生產水平的現實需要。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數量，有效落實企業安全生產的主體責任，增強辦礦者對企業安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓、事故風險的責任主體意識，促使企業引進技術、人才，增加安全裝備投入，強化安全規范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。
資源整合是建設生態文明的基本途徑。采煤塌陷區群眾生活生計困難是影響我市的社會不穩定因素，如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會問題。推進資源整合,淘汰落后的開采方式,提高資源開發集約化、現代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對生態環境的破壞。同時，收取采礦權價款，也為治理生態環境提供有效的財力支持。各縣區、各企業必須站在全局的高度，正確處理眼前利益和長遠利益的關系、局部利益和全局利益的關系，切實把思想認識統一到國務院和省市的決策部署上來,把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯動，排除干擾，迎難而上，標本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實效。
二、明確任務，加快進度，全面推進煤炭資源整合
這次煤炭資源整合工作的總體要求是：認真貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，按照國家提出的“整合提高一批、擴能改造一批、淘汰關閉一批”的工作思路，綜合運用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實國家產業政策和調整產業結構，通過收購、參股、兼并等方式，對煤礦企業依法開采的煤炭資源及企業的生產要素進行重組，逐步形成大中小型礦山協調發展的煤炭開發新格局，實現煤炭資源優化配置，礦山開發合理布局，增強煤炭資源對經濟社會可持續發展的保障能力，確保礦區民生改善與社會和諧穩定。
《白銀市礦產資源整合實施方案》確定的煤炭資源整合目標任務是：全市88個地方煤礦企業中，不參與資源整合的15個，資源量較少不具備整合條件采完自行關閉的3個，參與整合的70個。整合以后，全市保留41個煤礦，減少29個，加上資源開采完畢自行關閉的3個，總計減少煤礦數量32個。煤炭企業減少率45.71%。按照市政府批準的縣區煤炭資源整合方案,平川區將現有地方煤礦企業由55個整合為31個;靖遠縣由15個整合為11個;景泰縣由18個整合為14個。
市委、市政府明確要求，在今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務。在半年時間里，全面完成煤炭資源整合目標，時間緊，任務重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺了一系列綜合治理措施，主要是《白銀市煤炭開采行業稅收管理辦法》、《煤炭安全生產費用提取和使用管理辦法》、《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》、《煤炭企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，下發了《關于調整煤炭生產安全費用提取標準，加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》，制定了關于建立靖遠礦區采煤塌陷區治理長效機制的辦法，并經省政府批復。我們要抓住關鍵，綜合施治，按期完成整合任務。具體要把握好五個方面：
一是采礦權設置要科學合理。在數量指標、生產能力指標、面積指標、回采率指標總量控制的前提下，按照因地制宜、宜大不宜小的原則，立足長遠發展需要，將煤炭資源優先配置給符合產業政策、技術水平高、經濟效益好的優勢企業，推動大型礦業基地建設，促進煤炭資源開發規模化、集約化，實現煤礦開發合理布局。整合后的煤礦只能保留一個法人主體，一套生產系統，嚴格按整合要求規定的標準做好各項工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。
二是把有償出讓與市場配置結合起來。煤炭資源整合是一次利益關系的大調整。要發揮市場機制作用，充分激活市場要素，為有償使用注入活力。我市小煤礦絕大部分屬于鄉鎮、村集體礦，涉及千家萬戶。具體實施過程中，一定要把工作做精做細，協調各方利益，確保農民和鄉村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經濟補償機制，對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是、顧全大局的原則給予和理補償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉、村集體充分協商，承擔必要的經濟利益補償；對關閉淘汰的合法煤礦，各縣區政府要因地制宜，制定切實可行的補償標準，支持鼓勵退出煤炭生產經營領域的鄉、村集體或礦主，從事煤炭加工產業及其他新型產業。
三是進一步理順煤礦產權關系。注重用市場經濟手段解決問題，采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進資源整合。堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。要堅決糾正過去采礦權、經營權、財產權分離的現象，建立符合現代企業制度要求的企業法人治理結構，對煤礦現有的有形固定資產評估，對地下的資源儲量采礦權價款進行評估，在此基礎上，根據原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例，明確采礦權人，依法辦理法律手續。
四是要切實落實各項管理制度。要把這次資源整合作為落實規范煤炭企業管理的一次重要機遇，完善和落實各項管理制度。充分利用現代化技術手段，切實加強煤炭企業稅收管理，力求做到應收盡收。按照市上制定的相關規定，足額提取煤礦安全生產費用和煤礦維簡費，逐步建立煤礦環境治理、生態恢復責任機制和煤礦安全生產責任制，進一步健全煤礦環境恢復治理保證金制度等生態環境恢復補償機制。要督促煤炭企業規范用工，確保按國家規定標準支付礦工工資，搞好勞動保護，改善居住生活條件，維護礦工的合法權益，促進我市煤炭資源開發進入持續健康發展軌道。
五是確保按進度要求完成整合任務。各縣區、各相關部門要按照《白銀市礦產資源整合實施方案》確定的步驟，合理配置力量，加快工作進度，扎實認真地做好各階段的工作。6月份，各縣區要對本縣區煤炭資源整合進行自查驗收，嚴格標準，嚴格檢查，嚴格要求。特別要對安全生產系統情況，安全設備配備安裝情況逐一進行檢查，凡存在安全隱患的要及時整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領導小組提交自查驗收報告，申請市級驗收。
三、加強領導，綜合施治，確保整合工作落實到位
煤炭資源整合是一次體制機制的創新，涉及面廣，政策性強，沒有前例可循。各級各部門要充分估計資源整合的艱巨性、復雜性，切實加強組織領導、靠實責任，認真做好協調落實工作，保證煤炭資源整合有序進行。
加強領導，精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長為組長，相關副市長為副組長，有關部門負責人組成的工作領導小組,統一指導協調煤炭資源整合實施工作。各產煤縣、鄉政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領導負總責,分管領導具體抓,建立工作責任制,層層明確目標,完善工作機制，落實工作經費,狠抓工作落實,積極推進資源整合工作。
部門聯動，分工負責。市、縣區有關職能部門要加強對煤礦資源整合工作的協調、服務與指導，密切配合，協調推進。國土資源部門負責礦區范圍劃定和采礦許可證報批。發展改革部門負責項目立項審查報批。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對整合后煤礦的環境影響評價報告進行報批。安全監管部門負責對整合后礦山的安全生產條件及職工及職工生活條件進行審核，及時報批安全生產許可證、煤炭生產許可證。公安部門負責整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。司法部門負責法律咨詢，搞好法律援助。電力部門負責切斷關閉礦井的供電電源，拆除供電設施。經委負責煤炭經營市場監管。勞動保障部門負責查處非法用工，加強勞動用工管理。財政部門負責整合工作經費的審批撥付。稅務部門要做好稅務登記及稅控系統安裝。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，查處、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為。
第9篇：礦山資產評估范文
轄區工業企業“退城入園”工作，始終得到了市委、市政府及市各職能部門的高度重視和大力支持。市主要領導先后多次到視察環境建設并提出工作要求，張敬華市長來我區調研時指出“要把加快退二進三與現代服務業集聚區建設結合好，推進產業升級，全力打造現代服務業強區”，后又專題研究轄區工業企業搬遷，作出了“總體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”重要批示。
為加快推進轄區工業企業“退城入園”，進一步優化城區產業布局、徹底改善北區環境質量，實現南北城區平衡協調發展，根據市長辦公會會議紀要工作要求，在市領導的關心支持和市有關部門的大力幫助下，我區按照市政府的要求，迅速成立“市區推進工業企業搬遷工作領導小組”，對轄區企業情況進行摸底調查后，積極開展工作，并取得了一定成效。
2010年3月29日，市政府辦公室關于印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出臺了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》。
二、現狀問題
截止2009年底，轄區內現有各類工業企業310家（不含九里辦事處20家）。其中規模以上企業61家，占19.68%；規模以下企業249家，占80.32%。據統計，企業總占地面積8072畝，總資產39.6億元，從業人員1.35萬人，年實現工業增加值15.5億元，稅收1.59億元。
區是老工業區,也是化工企業較為集中的區域，產業門類主要有機械、加工、化工等行業。根據2008年全國第一次污染源普查顯示，轄區共有工業污染源企業130余家，其中重點工業企業58家（包括金浦氯堿、恩華藥業、四方鋁業、中輕海鷗等13家較大化工企業）。轄區大部分工業企業工藝落后，屬高消耗、高排放、低效率企業，企業排放的廢氣、煙塵、粉塵，嚴重影響北區環境，同時，環境保護要求和空間條件制約也限制著企業的發展。因此，加快實施轄區企業有序搬遷，不僅是改善區整體環境的要求，也是企業自身發展的需要，對促進我市工業經濟與城市建設、環境保護協調發展將起到十分重要的作用。
三、基本原則
1、堅持科學發展、集約發展原則，推進主城區工業退城入園，促進工業經濟與城市建設、環境保護協調發展。
2、堅持“整體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”的原則，有序推進搬遷工作系統工程。
3、堅持依法規范搬遷的原則，制定可操作性搬遷方案，規范化運作。
4、堅持實施企業增量式搬遷的原則，鼓勵搬遷企業進行資源整合，支持企業通過搬遷做大做強。
5、堅持統籌兼顧、一企一策的原則，努力籌措搬遷資金，合理補償搬遷成本，兼顧各方面的經濟利益。
四、目標任務
1、根據主城區環境保護和工業布局調整要求，由我市各有關區人民政府組織制定轄區工業企業搬遷規劃和搬遷方案，報市政府批準后，穩妥有序地實施和推進。
2、主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作；2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。
3、化工生產企業必須搬遷進入經省、市政府批準的化工生產集中區，機械、加工等類企業原則上遷至三環路以外的經濟開發區、工業園區等工業集中區域。
4、主城區完成工業布局調整目標后，僅保留部分符合城市總體規劃的工業項目用地，發展都市型工業及總部經濟。
五、政策措施
1、對主城區搬遷企業原址土地和建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障費用等直接損失，經評估和核準后給予合理補償。
2、搬遷企業原址土地由市土地收儲部門收儲后按規劃要求掛牌出讓，其凈收益作為搬遷補償的主要資金來源。
3、土地由市國土局委托中介機構評估并核準，建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障等直接損失由市國資委委托中介機構評估與核準并經市審計局審計確認，報市政府批準后作為補償的依據。
4、土地收儲部門先期支付土地收儲預估價格的15%交各有關區政府作為搬遷啟動資金，根據企業搬遷方案和遷建項目進展情況，統籌安排使用。
5、退城入園的工業企業原址工業用地，規劃部門及時調整其用地性質，若原企業工業用地被規劃為市政公共公益設施用地，或土地收益不足以補償企業搬遷損失的，由財政、國土、規劃等部門按照相關規定，結合企業實際，研究提出相應的補償標準，經市政府批準后實施。
6、企業在搬遷新建過程中涉及到的地方建設規費在市權范圍內的予以減免。
7、企業易地搬遷后，妥善調整財力分配，以企業前三年平均稅收核定財力，三年期由搬入區劃給搬出區。
8、嚴格控制轄區工業企業污染排放，對排放不達標的企業限期整改，對整改仍不達標的要依法嚴處，直至實施關閉。
9、對列入搬遷規劃的所有工業企業一律不得進行任何形式的改擴建。
六、列入2010年工業企業“退城入園”計劃工作進展情況
（一）基本情況
根據主城區發展規劃及我區現代服務業強區發展方向，區委、區政府作出重要決策，從2010年開始正式啟動工業企業搬遷工作。市委、市政府高度重視區“退城入園”工作計劃，適時下發了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》文件。要求全市主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作；2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。我區在廣泛調研的基礎上，排出了2010年搬遷工作計劃，擬搬遷工業企業11家，分為三類：
完成搬遷企業(2家)：蘇煤礦山、工業鍋爐。
啟動搬遷企業（4家）：金浦氯堿、鋁業公司一分廠、恩華藥業中山北路廠區、化工機械。
前期準備企業（5家）：天富化工、遠強化工、萬和化工、天嘉化工、特種氣體。
（二）目前工作進展情況
1、完成搬遷企業：蘇煤礦山在經濟開發區新建廠房主體建設基本完工；工業鍋爐在銅山經濟開發區新建廠房已完工，正在安裝設備，現有廠址已向國土局提出土地收儲申請；兩家企業預計年底搬遷完畢。
2、啟動搬遷4家企業：金浦北方氯堿于8月13日已和區政府正式簽訂了搬遷協議；9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業，土地已解押，其余搬遷資金我區正抓緊向市政府遞交撥付申請；我區計劃本月接收企業資產。恩華藥業中山北路廠區已提出初步搬遷方案，對企業資產已做出評估，今年6月份已啟動在賈汪化工園區的新廠區建設，預計2012年6月搬遷完畢。鋁業公司一分廠申請土地置換，該項工作正在積極推進之中。化工機械廠由于改制后土地出讓手續及資產過戶手續均未辦理，企業正在處理改制后掃尾工作。
3、前期準備5家企業：天富化工已對企業資產評估完畢。9月28日，區發改委與環保分局負責同志到現場查看了萬和化工違法建設的三氯蔗糖生產線，企業也已提出自行拆除方案，首先停止維生素K1的生產，10月20日-23日進行置換、隔離等安全措施，10月24日至30日拆除生產設備。同時企業正在積極選址，做好搬遷準備。
4、未列入計劃的工業企業：有部分企業與我區積極接觸，已完成搬遷，如礦山設備4月已搬遷至九里工業園區，凱爾機械6月已搬遷至經濟開發區，中輕海鷗已主動同我區商談搬遷事宜。
（三）存在問題
1、由于市政府出臺的《關于推動主城區工業企業退城入園指導意見》為宏觀方案，具體到每一個企業實施操作上存在較大差異，“一企一策”在資金落實方面存在一定困難；
2、部分企業對搬遷前期工作準備不足，搬遷補償政策需進一步落實，如天嘉化工、華辰膠帶；
3、已有天富化工、遠強化工、萬和化工等企業考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業園區，但選址未定；
4、具體負責搬遷工作人員同時肩負其他工作任務，在企業搬遷推進過程中明顯感覺人手不足。
（四）下一步工作
1、重點突破，以金浦氯堿搬遷帶動全區工業企業搬遷。
緊緊抓住八里家居市場帶內最大的化工企業—金浦氯堿啟動搬遷的有力時機，推動其18個月后搬離現址，以此帶動周邊企業搬遷。下一步將細化該企業搬遷方案，制定資產交接和變現時點計劃，在確保穩定和安全拆除設備的前提下，使企業資產變現最大化，同時對于涉及企業職工宿舍、土地等遺留問題拿出具體工作方案，全力推進金浦北方氯堿搬遷工作順利進行。以點帶面，推進八里家居市場帶內未搬遷工業企業，尤其是重點化工企業，天富化工、萬和化工、遠強化工等企業的搬遷工作。以面聯片，推動八里家居市場帶周邊企業搬遷工作，如恩華藥業中山北路廠區、天嘉化工等。
2、不等不靠，以工業企業搬遷具體實施操作為抓手。
按照“一企一策”原則，切實組織精干人員開展跟蹤服務，力求取得實質性進展。組織今年擬啟動搬遷企業，一是積極對接市國資委盡快確定權威中介機構對搬遷企業評估；二是積極協調市審計局審計確認；三是認真研究企業提出的初步搬遷方案，制定搬遷補償政策；四是積極對接規劃部門調整原企業用地性質，并對接國土部門協助企業進行土地收儲工作。
七、轄區環保問題突出小工業企業整治工作進展情況
（一）基本情況
1、成立機構：根據市政府辦公室下發的《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》文件。區政府成立了由常務副區長任組長的區環保問題突出小工業企業整治工作領導小組，并印發了《區環保問題突出小工業企業整治實施意見》。同時，環保分局也成立了環保問題突出小工業企業整治工作領導小組，并制定了《環保分局環保問題突出小工業企業整治工作方案》。
2、整治內容：此次專項整治的34家突出小工業企業共分三類：一是實施關閉的20家小工業企業，責任主體為企業所在地街道辦事處；二是實施責令停產整治的9家小工業企業，責任主體為環保分局；三是限期治理的5家小工業企業，責任主體為環保分局。其中涉氣企業15家，涉水企業13家，其余為當地居民投訴較多的噪聲污染源企業等。
3、節點計劃：
實施關閉企業：6月底前，完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業（11家）的關閉工作；10月底前，完成其他應予關閉企業（9家）的關閉工作。
責令停產整治企業：4月底前，依法下達處罰決定書，并責令停產；10月底前全部關停。
限期治理企業：10月底前，對限期治理的企業進行認真核查和環保驗收；如在規定期限內未達到治理標準，企業應關閉或搬遷。
（二）目前工作進展情況
1、實施關閉企業：已關閉19家企業，占關閉數的95%；。按照時間節點，6月30日前應關閉11家企業，完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業的關閉工作；目前除老牌樓農貿市場冷庫，其余10家企業均已關閉。10月底前關閉其他應關閉企業9家，目前已有7家關閉或停產，還有星宏機械、翠都玻璃制品正在準備搬遷或關閉。具體情況如下：
琵琶辦事處（9家）：云雪食品公司、紅海螺木業公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業已關閉；楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產；星宏機械加工廠已注銷，目前正在銅山柳新選址。
豐財辦事處（4家）：蘇北精細化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達塑料包裝廠已關閉；海浪石棉瓦公司已停產。
環城辦事處（4家）：天成彩鋼廠、長晴防水廠、仁和保溫廠、三源機電廠均已關閉。
銅沛辦事處（2家）：貝爾試劑廠已關閉，老牌樓農貿市場冷庫未通過安全評估方案，區安監局已向該企業下達停業通知。目前該企業已在九里區選址，辦理征地手續。
牌樓辦事處（1家）：華光橡膠密封制品公司已停產，準備進入破產程序。
2、責令停產企業：其中中南橡膠廠已被工商分局注銷營業執照，現已關閉；依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院建設項目環境保護管理條例》等有關法律規定，環保分局對剩余8家小工業企業已作出行政處罰：一是責令停止生產，二是罰款拾萬元。環保局向法院申請對古淮橡膠、科隆磷酸鹽強制執行；高強涂料已準備搬遷至銅山區。
3、限期治理工業企業：環保分局對5家企業已下達“環境違法行為限期改正通知書”，每月定期跟蹤檢查。其中，彭漢酒廠已拆除污染設備；瑞遠精細化工已在銅山新區興建新廠準備搬遷；申旺食品有限責任公司中污染較為嚴重的屠宰加工生產線準備10月份在新址建廠；七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠，預計明年初可實現搬遷。
（三）存在問題
1、按照市政府辦印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》，20家關閉企業及5家限期治理企業，由區政府下達關閉通知和限期治理通知。但由于管理權限問題，區政府無權下達，并已向市政府提出授權區政府下達的相關請示。但是關閉工作已全面展開，程序上還未履行完畢。
2、申旺公司屠宰加工生產線新址在三環北路劉樓村，目前已劃歸轄區。雖然其前期手續基本辦理完畢，但是該項目不符合我區整體發展規劃。
（四）下一步工作及建議
1、緊盯節點，確保10月底前完成34家小工業企業整治，尤其是關閉的20家小企業。11月初，區環保問題突出小工業企業整治工作組將對全部34家小企業的整治情況進行全面檢查，認真對照市下達文件中要求的整治標準,拆除生產設備，停止供水供電，吊銷相關證照，認真核查，確保整治實效。
2、根據市、區領導安排，我區又自加壓力，加大工作力度，除上述整治的34家環保問題突出小工業企業以外，又初步排出40家小工業企業（附件），力爭在今年12月底前關閉，并爭取今年能將三環路以內的小化工企業全部關停。9月26日，已將40家小工業企業名單初步下發給各辦事處，10月中旬以正式文件下發2010年-2014年轄區小工業企業關閉整體工作方案。
3、結合市節能暨用電負荷調控工作，在市調控企業名單上轄區內18家重點企業的節能調控工作全部得到落實以外，我區又排出9家（附件）規模以下、能耗偏高的小企業進行全面限電，以此來推動企業盡快搬遷。
4、9月30日，市經信委轉發了《關于申報2010年中央財政關閉中小企業補助資金和報送2011年度關閉小企業計劃的通知》，中央財政擬對今年實施關閉的小企業，采取以獎代補的形式給予適當的補助（獎勵）資金，主要用于關閉職工安置等方面的支出。關閉小企業補助資金需報送的材料：關閉小企業已簽訂勞動合同職工的花名冊；企業原生產經營有關證照（工商、稅務、生產許可證）已被注銷的證明材料；地方政府或經信和信息化等部門出具的小企業實施關閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯系相關已關閉企業，但符合條件的僅兩家企業。多數企業由于未簽訂正式用工合同或未吊銷相關證照，所以無法申報，我委正積極將今年未能及時申報的企業列入2011年補助計劃。
