前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的勞動教育問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:勞動經濟學 勞動社會學 角度
勞動經濟學是對勞動力資源配置的市場經濟活動過程中的勞動力需求和供給的行為及其影響因素的分析和研究,要求必須有市場的存在。一般使用實證經濟學的研究方法,建立兩個假設:一是稀缺性,資源是有限的,勞動力資源也是有限的;二是人是有理性的,即個人追求效用最大化,表現在貨幣和非貨幣方面,作為理性人的企業則追求利潤最大化。
勞動社會學是一門立足勞動社會,研究勞動者、勞動者行為、勞動關系、勞動組織、勞動制度和勞動社會過程,揭示勞動社會的結構、功能及其運動規律的分支社會學。
所以對于涉及勞動領域的相關問題,兩者從看問題的角度、想達到的目的都有所不同,具體有以下幾個方面。
1.勞動者還是勞動力
勞動社會學是從社會學的視角來研究勞動問題,而勞動經濟學是從經濟學的角度來研究勞動問題,因此,勞動力在兩個學科中的內含有很大的區別,從某種意義上來說,在勞動社會學中用“勞動者”來代替“勞動力”更加合適,“勞動者”和“勞動力”的區別主要表現在以下三個方面:
1.1勞動者是否同質
在勞動經濟學中勞動力被假設為是同質的,而在勞動社會學中,勞動者則是非同質的,而是有各種自然的和社會的特征。在一般的勞動經濟學對勞動力的分析中,它隱去了勞動力各種自然的和社會的特征,認為勞動力相互之間沒有差別,在勞動經濟學的研究中絕對不會將勞動力看成一個復雜的社會人。而勞動社會學將勞動者看成一個復雜的社會人,勞動者各種自然的和社會的特征都被考慮進去,如年齡特征、性別特征等,正是由于這些特征的存在,勞動社會學中的勞動者才變得更加有研究的價值。
1.2勞動者是否理性
在勞動經濟學中,勞動力被假設為是有理性的,勞動力表現出的所有行為都是出于追求效用最大化的考慮,而在勞動社會學中,勞動者的行為原理則更加復雜,有許多理論對勞動者的行為動機進行分析與解釋。勞動社會學認為勞動者行為是人與環境相互作用的函數,是勞動者個人的內在因素與外在環境因素相互作用的結果,而勞動經濟學的假設不過是考慮了內在因素中人追求效用最大化的心理因素以及外在因素中追求工作報酬最大化的情形,而不必考察生理因素、文化因素、自然環境因素和社會環境因素的有關內容。
1.3勞動者是否獨立
在勞動經濟學中,相對而言更強調勞動力的獨立性,而在勞動社會學中,勞動者更強調與他人的互動。如勞動力配置和流動的規律、勞動工資與勞動生產率之間的關系都是從獨立的勞動者出發進行研究,這個過程不需要勞動力與他人的互動。而勞動社會學中的勞動者有一個必不可少的前提——社會人。互動論認為,勞動者行為是由他的身份與角色決定的,每個勞動者在勞動社會中都占有一個或多個社會位置,勞動者行為過程就是他扮演一定的角色的過程,要理解或預期勞動者的行為,就需要了解勞動者與他人的社會關系。
2.勞動行為的經濟效益與社會效益
勞動經濟學關注的是勞動行為的經濟效益,其中最典型的研究內容便是勞動供給分析與人力資本投資。勞動經濟學雖然在討論影響勞動供給因素的時候考慮到了其中的社會制度因素(勞動制度、工資制度、體制因素),但在接下來的工作時間決策理論中完全就是考慮工資率對勞動供給的影響。
勞動社會學側重的是勞動行為如何影響整個社會效益,認為只研究經濟效益有可能會帶來不利的后果。比如按照勞動經濟學的理論,將勞動力配置到與其工資率對應的崗位上會是一個理想結果,這會使得資源配置最優從而使得經濟效益最大化,但可能由于職業聲望等干擾因素,勞動者或許不愿接受這份工作。另外,如果勞動者可以選擇一種工資率相對較高但污染嚴重的工作或是工資率相對較低的“綠色”工作時,不同的勞動行為會帶來經濟效益、社會效益的不同,此時僅僅從勞動經濟學或者勞動社會學來考慮是不夠的,需要將兩者聯系起來綜合作出決策。
3.研究任務不同——經濟變量和社會變量
勞動經濟學的重要任務在于揭示勞動力與各經濟變量之間的關系,而勞動社會學的重要任務在于揭示勞動者與各社會變量之間的關系。比如研究影響勞動者生產率的因素時,勞動經濟學會從工資率、人力資本投資等經濟變量考慮,而勞動社會學則從人際關系、人性的假設等社會變量入手。
不難發現勞動經濟學基本不研究涉及勞動組織、勞動關系、勞動制度等問題,因為這些變量全是社會變量,與資源配置及投入產出無關,甚至在有些方面它們是與勞動經濟學的思路相矛盾的,比如勞動組織不僅僅是為了發展經濟功能、賺取利潤,它還有滿足需要、教育訓練、社會控制等功能,要發揮各個功能時就不得不將目光從關注與企業利潤的增長轉移到如何使社會效益最大化,因為這些功能對于勞動社會的維系是必不可少的。
從以上例子看出,由于勞動社會學從勞動力與社會變量關系的研究中得出的是有關勞動社會結構、功能及其運行規律的結論,所以這有利于人們對勞動社會的認識,同時也有利于政府制定勞動制度從而引導勞動社會向上向前發展;而勞動經濟學研究成果的價值主要在于使得社會生產部門更好地配置勞動力資源、確定工資制度,實現利潤最大化,使得勞動者運用經濟學方法找到最高的效用曲線,這種利潤或效用最大化不涉及人性、人的超越經濟的內在需要等。
參考文獻:
[1]潘錦棠.勞動社會學[M].中國勞動出版社,1995.
[2]曾湘泉.勞動經濟學[M].復旦大學出版社,2006.
關鍵詞:農村富余勞動力;職業教育;勞動力轉移
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)01-0040-02
我國農村富余勞動力轉移工作在“十一五”期間獲得了很大的成就,然而目前我國農村仍舊存在接近兩億的富余勞動力。如何面對如此龐大的富余勞動力,進行有效的轉移和轉型,相關職業教育必不可少,且具有特別重大的現實意義。
一、中國農村富余勞動力轉移的現狀
伴隨我國現代化工業迅猛發展,農村勞動生產率急劇提升,農業生產現代化進程逐步提速,農村發展新形勢的轉變正在形成,依靠現代化分工基礎的社會化大生產逐漸替代了原來以家庭為生產單位的小農經濟,眾多的農村人口產生了職業分化,這種職業的分化促使這些人不再從事農業生產,進入第二和第三產業就業。
數字龐大的農村勞動力是潛在資源,可這一潛在資源整體文化素質低下是目前的現狀,不容忽視。我國農村勞動力中一半以上人口初中以下文化,高中及以下文化占總人口的百分之七十。他們的平均受教育程度僅為6.66年,剛剛超過小學畢業水平。這樣低素質的勞動力轉移到城市帶來了如下問題和障礙:轉移勞動力數量大于需求,整體文化水平低,不適應市場需求;轉移無序,盲目流動等。所以,不管是著眼當下還是展望未來,提高農村富余勞動力整體素質是解決農村富余勞動力轉移問題的根本措施。目前主要是通過教育尤其是職業教育來實現提高農村勞動力素質的根本目標。
二、職業教育在農村勞動力轉移中的功能與作用
第一職業教育是聯系自然狀態中人與現代職業社會的紐帶與橋梁,不僅促進勞動者職業化發展,而且還能有效地促進社會經濟增長。現代社會經濟需要農村剩余勞動力轉移,農村剩余勞動力轉移還是農民脫貧致富愿望的體現,它反映這兩方面需求。職業教育是提高勞動力素質最有效的途徑。
第二職業教育利用專業知識教學和職業技能培訓,來提升人的技能與智能,將潛在的勞動力轉化為現實的勞動力。勞動者具有專業技術和勞動技能是實現農村富余勞動力轉移的關鍵,故而不論是提供勞動力的地區還是吸納勞動力的地區,都必須依靠職業教育來培養、培訓轉移者所缺乏的基本勞動技能。
第三職業教育是農村勞動力轉移的必然選擇。職業教育應是終身教育,它貫穿于個人職業發展的全過程,它通過橫縱聯系全方面提供給勞動者多種類,多層次的枝葉教育和培訓。
三、發展職業教育做好農村勞動力轉移工作的對策
(一)轉變傳統農村教育觀念
明確農村職業教育的目的:為發展農業經濟服務和為發展非農經濟服務。經過職業教育可給農民提供多種技能,讓他們整體素質得到提高,不但有利于盡快轉入城市適應新工作,還有利于留守農村的勞動力提高技術發展農業。
1.通過嚴抓九年義務教育來改變傳統教育觀。保證農村適齡兒童、少年的入學率,保證九年義務教育得到真正落實,夯實教育基礎。
2.建立終身教育體系,引導農民樹立終身教育觀念。通過多渠道完善該系統不斷構筑教育平臺,開創由學歷教育向終身素質教育全面過渡的新格局。
(二)把握規律,突出職業教育特點
職業教育指各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓,包括從業前、轉業、學徒、在崗、轉崗及其他職業性培訓等等。充分發揮職業教育作用能降低勞動力轉移規模與速度上的差異,滿足產業結構和技術層級的要求。
1.堅持學歷教育與中短期職業培訓相結合。農村勞動力轉移培訓,要突出短期培訓、技能培訓,提高投入產出效益;要堅持轉移前培訓和轉移后培訓并重,實施終身教育。
2.要進行靈活多樣的專業培訓。勞動力市場需求不是一成不變的,農村富余勞動力的培訓教育必須跟上這種變化的形勢,培養出滿足市場的專門人才。一方面,以推動工業化進程需求培訓機械技術、微機技術、汽車行業、電子產業等領域的骨干。另一方面,按照勞動力轉移的行業主要分布積極開發面向第二、三產業為主的培訓專業及項目,比如餐飲、美容保健、家政、旅游、家電維修等行業的職業技能培訓。
3.扎實做好農村實用技術培訓工作。以各級農村教育培訓體系為核心,為農村培養大批高中初級技術人才,讓農村轉移勞動力運用學到的專業知識、科學技術為農業生產做出積極貢獻。
4.樹立職業教育的品牌形象。品牌效應現在是市場競爭的有效法寶,積極樹立品牌效應才能不同于他人,才能打造屬于自己生存發展的道路。職業培訓學校要加強師資隊伍水平,提升教學質量和成效,積極開發設置特色專業和特色培訓項目,靈活創新教學機制,要建立特色鮮明、適應市場的學校。例:陜西省明確推出的五大品牌:“米脂家政”、“楊凌農科”、“秦巴茶藝”、“藍田廚師”、“渭北技工”,就在全國小有名氣了。各地都在力創自己的品牌,搶占市場先機,擴大自己的影響。
(三)制定切實可行的教育政策
充分發揮職業教育的重要性方可保證農村富余勞動力轉移平穩過渡,而職業教育需切實可行的教育政策扶持。
1.合理運用資金,保障職業教育投入。多年以來,投入職業教育的資金比重在我國教育行業投入中偏低,所以,國家好各級政府應加大對教育的投入,確保各層次教育的協調發展;同時還要合理運用有限資金,提高教育投入的社會效益和經濟效益。如在經濟欠發達地區,加大對基礎教育、職業教育和成人教育的投入具有更為顯著的邊際效益。因此,在教育投入上應通過制定對經濟不發達地區傾斜的政策,重點加強職業教育投資,改善辦學條件。
2.加強城鄉之間教育政策的溝通。因為我國實行嚴格的城鄉戶籍管理制度有著很長的時間,勞動力無法在城鄉之間自由流動;在子女入學教育等系列問題上,轉移到城市的農村勞動力子女存在著較大的障礙,仍舊無法與城市孩子享受平等的教育權。所以,各級政府應該將流動人口從體制外納入到體制內,納入到城市社會整體制度創新的框架中,增加他們對城市社會生活的參與。與此同時完善健全勞動力市場體系,降低農村勞動力市場準入門檻,變換為文化技術知識控制,將職業學校畢業這一條件作為農村富余勞動力“城市準入”的重要條件,把崗位職業技能培訓作為企業招工招聘的前提。
參考文獻
[1] 曾繼友.淺議農村中等職業教育滑坡的原因及其對策[J].桂林市教育學院學報,1999.
關鍵詞:勞動力市場分割;教育過度;大學生就業
一、關于“教育過度”的理論解析
“教育過度”這一概念最早是由美國勞動經濟學家、哈佛大學教授R.B.弗里曼(Richard B. Freeman)在1976年提出的。他在《過度教育的美國人》(The Overeducated American)一書中,把美國自20世紀70年代初以來的教育收益率下降,歸因為“教育過度”,即教育的供給超過了社會對教育的需求。這一概念反映了教育發展水平與社會、經濟發展水平之間存在著較大的差距。[1] 20世紀80年代,美國學者曾滿超教授、亨利?列文教授等對教育過度理論進行了系統的總結。他們認為,教育發展出現下列三種情況中的任何一種,都應稱為“過度教育”:一是勞動者相對于其受教育程度經濟地位下降,二是受過教育者不能實現其對于事業成就的期望,三是勞動者擁有比其工作要求較高的教育技能。教育過度最主要的表現就是知識失業和知識貶值。[2]
根據“教育過度”概念觀察我國的高等教育發展水平,確實有很多方面能說明我國也存在著一定的教育過度現象。但是透過現象看本質,從我國的教育規模來看,雖然我國從20世紀90年代末開始了大規模的高校擴張運動,大學生供給量迅速增加,但到2003年,我國高等教育的毛入學率才接近15%,而美國等發達國家已超過80%;從人才結構來看,雖然部分人才培養過多,但許多高級技工人才短缺。我國不僅接受高等教育人口所占的比例小,而且受教育的質量也不高。我國是發展中國家,更需要培養大量方方面面的人才為經濟發展服務。所以,我國存在的教育過度現象,并不是總量上的過度,而是由于高等教育結構失衡引起的結構性教育過度。
教育過度理論提醒人們,在擴大教育尤其是高等教育規模時,必須處理好其與經濟發展規模、速度、結構等的關系。所以,在評價過度教育理論時,需處理好以下三對關系:教育的短期效益與長期效益的關系,高等教育的相對過剩(結構過剩)與總量過剩的關系,高等教育是生存必須還是提升社會地位的需要的關系。
二、勞動力市場分割理論對教育過度產生原因的解釋
(一)勞動力市場分割理論
勞動力市場分割理論產生于20世紀70年代初,經歷了三種不同的發展形式,即工作競爭理論,二元勞動力市場理論,階級沖突理論,最終形成了以二元勞動力市場理論為核心內容的系統理論流派,代表人物有皮奧里、多林格等。
二元勞動力市場理論把勞動力市場劃分為一級市場和二級市場,或主要勞動力市場和次要勞動力市場。一級市場具有工資高、待遇好、工作穩定、升遷機會多等特點;二級市場工資低、條件差、就業部穩定、沒有升遷機會。因此,勞動者接受教育只是為進入一級市場并提供給雇主一個培訓潛力大的信號,而那些接受教育機會少的人則被認為培訓潛力低,只能留在二級勞動力市場。在一級勞動力市場就業的勞動者不愿進入二級勞動力市場,而在二級勞動力市場就業的人,即使想辦法提高受教育程度,還是很難進入一級市場,最終在二元勞動力市場上形成雙向流動障礙。
(二)勞動力市場分割與教育過度
我國是發展中國家,與其他國家一樣,也存在著勞動力市場分割。我國的勞動力市場有著典型的二元化特征,主要表現為:大中城市勞動力市場和農村勞動力市場;傳統部門勞動力市場和現代部門勞動力市場。[3]由于我國經濟發展不平衡,在大中城市,人們可以享受最新的信息資源,優質的公共服務設施,眾多的發展機會,而這些都是在鄉鎮及農村不可能達到的。所以畢業生會選擇留在大城市或沿海城市就業,但隨著大量的受過教育的勞動力涌入市場,但對勞動力的需求并沒有增加,一些熱門行業對員工的需求甚至趨于飽和。在這種情形下,畢業生寧愿選擇自愿性失業,也不愿去其他勞動力需求高的地區就業,這就出現了某些地區教育過度的現象。在現代部門,工作穩定且福利待遇好,是指國家機關、大型企事業單位、高校和著名的外企;傳統部門則是指一些私營企業。同樣的道理,大批畢業生寧愿暫時不就業,也要擠進現代部門,以至于那些傳統部門招不到人。同時,由于二元勞動力市場的雙向流動性差以及我國目前存在的制度性分割,畢業生一旦在農村就業就很難回到城市,這也導致了一部分畢業生寧可從事低水平的工作也不愿去西部地區和農村就業。再加上近些年,我國開始了大規模的擴招,致使原本就不景氣的就業市場雪上加霜。這些都說明了我國高等教育存在著結構性的教育過度現象。
三、我國教育過度的表現
(一)大學畢業生就業困難問題凸顯
回顧我國高校擴招的歷程,源于1999年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》。文件提出到2010年,高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%。此后高等教育的規模發生了歷史性轉變,在短短五六年中,大學招生迅速擴大,“大眾化教育”取代了“精英教育”。
通過對歷年高校畢業生人數及就業率統計(如表示)數據表明擴招10年來,大學畢業生人數逐年增加,呈大幅上升的趨勢,就業率自2007年開始呈下降趨勢,基本形成供大于需的局面。面對如此嚴竣的就業形勢,人們往往簡單地把它歸因于擴招帶來的后果。但是,擴招只是一個方面,就全國范圍來看,仍然有很多崗位無人問津。究其原因,在于我國的高校設置的專業結構不合理。體現在高校的專業設置盲目追求熱門專業,致使專業趨同現象十分嚴重,比如幾乎每所高校都設有管理學科專業、計算機專業、法學專業等;有的學校仍舊保留一些社會需求很少或沒有需求的專業;這就人為地縮小了畢業生的就業范圍。我國教育、衛生、經濟、會計四類專業技術人員,占了全國專業技術人員的70%,而對于國家工業發展繼續的地礦類專業、能源類專業則跟不上發展,其技術人員遠遠不能滿足需要。
(二)就業大學生出現高才低就、高聘低就現象
在我國的大學生就業市場上,由于畢業生不合理的定位,競相在一級勞動力市場中爭奪一個崗位,從而出現了碩士生搶本科生的崗位,博士生搶碩士生的崗位,而本科生只能與大中專生搶飯碗的“擠占效應”,甚至出現了大學畢業生“零報酬”就業等現象。原本受過中級教育或上崗培訓的雇員就能勝任的工作,一度要求雇用大學生,而這種崗位被具有大學文憑的雇員占據之后,用人單位則又要求雇用更高學歷的人。嚴重的同質化競爭導致了高等教育的不同層次失去了勞動力市場的甄別功能,必然造成對人才的高消費傾向和嚴重浪費,同時教育過度的問題也會造成稀缺教育資源的不合理利用。我國目前正處在“精英化”向“大眾化”過度的階段,但是我國高等教育的重點沒有放在專科教育和職業教育上,而是一味地發展本科教育和研究生教育。眾多學校爭相提升自己的辦學層次,輕率地否定自己的專科教育特色,追求上本科專業,申請碩士點、博士點;學生本人也在力所能及的情況下努力上本科院校,而較少考慮專科院校。[4]在本科生和研究生的教育中,又沒有分清研究型人才和應用型人才,把兩種畢業生同時推向市場,這就造成了現在的勞動力市場出現“求研究生大學生易,求高級技師難”的局面,使得教育與勞動力市場的需求脫節。
(三)大學畢業生的供給結構不均衡
由于我國的經濟發展地區不平衡以及我國的市場經濟體制發展尚不完善,所以我國的教育過度現象還表現為人才供給不均衡。一是工資高、福利好的機關、大型企事業單位,高學歷畢業生供大于求,而一些私營企業、傳統經濟部門以及競爭大的行業則很難招到高學歷的人才。二是大量的畢業生選擇留在大中城市或東南沿海城市,造成了這些發達地區的教育過度,而廣大的中西部地區和農村地區教育則相對不足。由于勞動力市場的分割,不同市場之間的流動困難,再加上我國存在的戶籍制度和工資制度的約束、城市的就業歧視政策,直接影響了大學生的就業觀念,使我國受過高等教育的勞動者的就業市場范圍受到很大限制。畢業生通常都傾向于留在大中城市,且更傾向于正規部門就業。根據張香敏先生關于“大學生最愿意去哪個城市工作”的調查可以知道,32.37%的學生將上海作為第一目標,北京為27.67%,深圳為12.13%,之后是廣州、大連等沿海發達城市,而選擇區農村、小城鎮的學生不到總數的5%。
四、應對我國教育過度問題的對策
(一)發揮政府職能,打破二元勞動力市場分割
由于我國目前存在的二元經濟結構、戶籍制度、社會保障制度等制度因素,以及東西部地區的生活條件、福利待遇都存在較大差距,所以導致了東南沿海地區人才過剩,而中西部地區人才不足。所以,規范和發展二級勞動力市場,縮小與一級勞動力市場的差距,逐步實現兩級市場一體化。在此過程中,政府則要充分發揮其職能,統籌城鄉和區域的發展,完善落后地區的就業服務體系和社會保障制度,淡化戶口對勞動力市場供需雙方的約束限制。制定有效地大學生就業激勵政策,對于那些自愿去農村及中西部等基層就業的學生給予一定的物質獎勵,對于那些在落后基層崗位有突出貢獻的畢業生可以放寬去城市就業的限制,這樣就提高了大學生去欠發達地區就業的積極性,從而減少了大學生的自愿性失業,為跨地域流動的人才提供便利,最終實現全國人才市場一體化。
(二)構建科學合理的高等教育結構體系
考慮到我國目前的產業結構特征,可以看出,對勞動力需求的最大缺口應該在職業教育和專科人才培養方面。[5]所以,我國的高等教育體系應該具有更加多元化的結構和更加開放的辦學體制與人才培養模式。[6]一方面,高等教育體系的發展應體現出層次性,在重視本科教育和研究生教育的同時,不忽視職業教育和專科教育的發展。分清研究型人才和應用型人才的培養模式,在學生的培養過程中,就使學生對自己的專業應用有合理的就業定位,使我國的勞動力市場中既有創新型的尖端科學人才,也有掌握精湛技術的高級技師。另一方面,高等教育的學科結構要體現教育與市場之間的關系,學科結構的合理性影響著市場中人力資源的利用效率。因此,高校在開設一個新專業之前,要考慮的不是這門專業眼前是否熱門,而是要根據市場提供的信號,以及自己學校的特色,面向市場需求,靈活設定專業方向。
(三)轉變大學生的就業觀念,鼓勵自主創業
在大學畢業生的頭腦里往往都存在著一種固定思維,即一定要前往大中城市或發達的沿海城市就業,認為在那里才有更多的發展機會,能夠體現自己的教育價值。我們認為,對于剛畢業的大學生,首先對自己要有科學合理的定位,對主客觀條件認真分析,不能盲目跟風,一定要擠進一級勞動力市場。其實,在那些發達城市和經濟條件優越的部門,人才濟濟,對于沒有工作經驗的大學生,即使有幸進入,也很難在那里嶄露頭角。相反,在相對落后的中西部地區和中小企業,競爭壓力相對較小,更有利于發揮大學生的聰明才智。高校應該加強大學生的就業指導和思想教育,使畢業生的工作重心由注重外在條件轉變到注重內在能力修煉。是金子總會發光,只要畢業生找準自己的就業崗位,不管在哪都能實現自己的人生價值。同時,在就業崗位已經成為稀缺資源時,高校應積極開展創業教育,為大學生提供創業平臺。政府也應出臺創業的優惠政策,鼓勵大學生自主創業。
參考文獻:
[1]柯佑祥.教育經濟學[M].華中科技大學出版社,2009.
[2]亨利?列文,曾滿超.高科技、效益、籌資與改革[M].北京:人民日報出版社,1995:26.
[3]高海榕.我國大學生就業問題的教育經濟學分析[J].學術探討
[4]陳超.高等教育規模與城市化聯動發展的國際經驗[J].比較教育研究,2001,(9).
關鍵詞 信息化建設 勞動教育 人事管理 互動研究
1前言
當前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢:一是人口和勞動力流動日益頻繁,跨地區業務辦理需求愈發迫切。取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制,完善參保人員社會保險關系轉移、銜接的政策措施,探索解決人員流動時社會保險關系接續問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務提出了更高的要求。
2勞動教育與人事管理信息化建設
2.1形勢分析
勞動教育與人事管理要與這些要求相適應,為跨地區的人員流動、社會保險關系轉移、社會保險待遇享受及跨地區的管理服務提供技術支持;進一步推進政務公開,使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序,為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務;通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁,及時地了解社情民意,傾聽人民群眾的呼聲,接受人民群眾的監督;主動應對安全的挑戰,在化建設中同步實現安全。在此形勢下,加強信息化建設與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。
2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務型”轉變
要求勞動教育與人事管理保障化建設充分體現“以人為本,為民服務”這一理念。三是安全變得愈發重要。勞動保障系統管理著數以萬億計的資金和數以億計的人員,牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益,出不得半點問題。同時,隨著公共服務系統的建設和應用,系統的用戶范圍將急劇擴大,通過互聯網的訪問和傳遞將逐步增多,系統面臨的風險逐步增大。
2.3勞動教育與人事管理保障化建設必須適應勞動保障事業的不斷發展
需要將系統的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業務;將系統的覆蓋人群從城鎮參保人員和就業職工擴展到進城務工人員、靈活就業人員、農村參保人員等,部分地區的覆蓋人群還要從從業人員逐步擴展到全體城鎮居民,甚至全體城鄉居民;通過系統整合,實現各項勞動保障業務之間、勞動保障部門和相關管理部門業務之間的協同辦理,為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。社會經濟和勞動保障事業的發展對勞動保障化工作提出了許多新的要求,也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰。近年來,勞動就業和社會保障成為百姓關注的熱點問題,如何解決好這兩個問題的化也關乎國計民生。
3對策分析
3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制
逐步實現就業比較充分,分配格局比較合理,勞動關系基本和諧穩定,社會保障體系比較完善,管理服務規范高效的發展目標。勞動保障化建設要適應勞動保障事業的不斷發展,努力滿足事業發展中的新要求。這就迫切需要將系統的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業務;將系統的覆蓋人群從城鎮參保人員和就業職工擴展到進城務工人員、靈活就業人員、農村參保人員等,部分地區的覆蓋人群還要從從業人員逐步擴展到全體城鎮居民,甚至全體城鄉居民;通過系統整合,實現各項勞動保障業務之間、勞動保障部門和相關管理部門業務之間的協同辦理,為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。
3.2技術與勞動保障業務的有機結合,不斷提升勞動保障化水平
通過形成財政投入為主體的經費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標準和規范體系、建立和完善化規章制度、加強化隊伍建設、加強對化建設的宣傳等措施,重點完成金保工程一期建設,開展金保工程二期建設,強化數據中心建設,實現全網整合,突出公共服務功能,切實提高各項勞動保障業務化水平。社保的網絡是面向多種不同應用的網絡,需要無故障,無中斷地運行;社保的網絡要能夠面向未來,能夠應對未來的應用的增加,有很強的擴容能力;社保數據的長期保存需要建設穩定的數據中心,還要抵御病毒和黑客,并建立災難備份的機制等。隨著勞動保障系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累,宏觀決策問題顯得更加重要。
3.3利用數據倉庫和數據挖掘等技術支持各級勞動保障部門的宏觀決策
通過統計分析和查詢手段實現預警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉變,勢必要求勞動保障化建設充分體現“以人為本,為民服務”這一理念。通過化建設進一步推進政務公開,使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序,為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務,通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁,及時地了解社情民意,傾聽人民群眾的呼聲,接受人民群眾的監督。
參考文獻:
[1]毛叢群,趙新龍.新農村建設背景下的農民權利體系探討[J].山東省農業管理干部學院學報.2008,01.
[2]陳焱光.農民基本權利保障與新農村建設[J].廣東商學院學報.2007,01.
[3]曹緒紅.發展權視角下的農民工社會保障[J].農業經濟.2009,12.
[4]姜璐.農民工子女教育問題淺析[J].商品與質量.2012年S5期
作者簡介:
通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市教委、民政、勞動、人事廳(局),殘疾人聯合會:
根據國家教委、民政部(88)教學字 001 號文件有關規定, 長春大學特教部,1988年招生工作已結束。從全國28個省、自治區、直轄市錄取了105 名殘疾青年,其中大部分是民政、殘聯系統所屬企、事業單位的在職職工,也有一部分是其他部門的企、事業單位的職工。經我們研究,凡考入長春大學特殊教育部的在職殘疾職工,其學習期間的工資由原單位照發,學員畢業后仍回原單位工作。特此通知,并請通知學員所在單位。
蘇霍姆林斯基,前蘇聯著名教育實驗家、理論家。他一生忠愛教育事業,在平凡而偉大的教育崗位上作出了巨大的貢獻,被人們稱為“教育思想泰斗”,其教育著作被視為“先進教育經驗的完整總結”和“學校生活的百科全書”,其教育理論被公認為“活的教育學”。
[成書背景]
蘇霍姆林斯基在帕夫雷什中學任教33年,其中有26年擔任校長。這期間,他實踐并發展著自己的“教育信念”,努力使教育勞動成為“充滿了緊張的探索和思考”。《帕夫雷什中學》一書,是他一生教育智慧的總結。書中圍繞校長和教師的崇高使命――“設計和造就全面和諧發展的人”這一思想,集中而全面地闡述了他的教育信念、辦學思想及施教措施。該書除在前蘇聯國內多次重版外,還在國外被譯成多國文字出版。中譯本于1983年由北京教育科學出版社出版。
[內容精要]
《帕夫雷什中學》一書的教育思想精髓可以概括為以下幾個方面:
1.論學校管理:蘇霍姆林斯基認為,作為一名校長,首先是教育思想的領導者,其次才是行政上的領導。他指出“一個好校長,首先應當是一個好組織者、好教育者和好教師。”“校長工作首位的不是事務性問題,而是教育問題。”
對學生的管理,主要是要抓住開發學生智力、培養能力這個“主要杠桿”。對教師的管理,他認為,要辦好一所學校,擁有一支優秀的教師隊伍尤為重要。因此,作為學校領導,應該關心、愛護教師,盡量減輕教師的負擔;同時他又要求教師努力提高教育素養,包括:精通自己所教學科的內容;懂得心理學、教育學和教學法等教育科學知識;有較高的工作激情,等等。
2.論教學:書中既有關于教學基本理論的論述,又有各個教學環節的經驗介紹和建議,基本構成了一套較完整的教學論。
關于教學――教育的統一。他提出了教育性教學原則.要求世界觀教育、道德教育必須在科學知識的教學過程中來進行,反對把教育看成與學習和教養相隔絕的東西。
關于教學――發展的統一。首先,他強調師生通過教學應有效地傳授和獲取知識,認為只有掌握知識的人才是一個真正幸福的人。其次,他堅決反對那種只教給知識,不重視發展智力的教學。因此,他要求教師善于激發學生的求知欲,引導學生積極思考,“真正的學校是一個積極思考的王國”。并使學生體驗到學習的快樂。
關于“兩套教學大綱”的論述。在他看來,教師在教學過程中要忠實執行國家制訂的教學大綱,但不能過于機械,心中應同時裝有“第二大綱”,借以指導學生課外閱讀,開闊視野,發展他們的自學能力。因此,他要求教師要精通自己所教的學科,吃透教材,并指出:一位優秀教師懂得的東西應比“大綱”規定的內容多許多倍,課程對他來說只不過是這門學科的起碼知識。教師高深的學識是吸引學生熱愛學習,獲取知識的必要條件。
3.論教育:蘇霍姆林斯基從多角度論述了教育目的,其中最集中也最深刻的一個觀點是要把學生培養成為“全面和諧發展的人,社會進步的積極參與者。”而培養這種人需要實現全面發展的教育任務,即“使智育、體育、德育、勞動教育和審美教育深入地相互滲透和相互交織,使這幾個方面的教育呈現統一的完整的過程。”在蘇霍姆林斯基看來,這才是一個校長,一個教育家應當全力以赴解決的教育問題。
[簡要評價]
《帕夫雷什中學》不愧是一部“活的教育學”,它涉及到一個學校所涉及到的所有主要問題,而且提出了一系列獨到見解和新鮮經驗。蘇霍姆林斯基堅持馬列主義全面發展教育,繼承了克魯普斯卡婭、馬卡連柯的教育遺產,他不僅發現了前蘇聯社會發展與生活對教育所提出的新問題,而且對此作了深刻的解答。因此,他的教育學堪稱為“現代教育學”。雖然該書屬于普通教育學的范疇,但對幼兒教育同樣具有重要的指導意義。
[名言選萃]
一名好校長首先具備的一個最主要又是最重要的品質就是:深深熱愛孩子,有跟孩子們在一起的內在需要,有深刻的人道精神,有深入到兒童精神世界中去并了解和覺察每個學生的個性和個人特點的能力。
孩子們所喜歡的是那種本人就喜歡孩子、離開孩子就不行、而且感到跟孩子們交往是一種幸福和快樂的人。
一、家庭教育誤區
1.分數第一,品德其次
筆者從湖南省岳陽縣第三中學80名學生的問卷調查(以下數據皆出自此次調查)中發現,有31%的家長最關心學生的分數,而對學生的道德品質、行為習慣等卻常常擺在次要位置。的確,分數第一,已經成為目前一部分家長的教育價值取向,能否考取大學,已經成為人們衡量家庭教育是否成功的一種標準。而這種教育取向最終導致的結果是當代一些青年品質的滑坡,如不懂得孝敬父母,缺乏社會公德意識,不講文明禮貌等。
2.學習當先,勞動靠邊
現在的學生大多數是獨生子女,被父母視為掌上明珠。極端的愛,使這些父母不愿讓學生受到任何一點勞累。同時,他們認為,學生只要學習好就夠了,是否天天參加勞動根本就不重要。這種錯誤的認識使得學生除了學習之外,其他事全都由父母包辦。從相關調查中我們不難看出,有些青少年的勞動意識正日趨淡薄,他們生活都不能自理,不會干家務,甚至連起碼的處事能力、自護能力都欠缺。這樣做的結果是使他們的意志品質得不到良好的培養,依賴性大,適應性不強,不能承受挫折的考驗。長此以往,我們的學生難以形成健全的人格,將來走上社會,又怎么能適應激烈競爭的時代環境?
3.盯住特長,不及其余
一些家長望子成龍心切,一心想讓孩子長大后出人頭地,誤以為只有學有所長,才能有所出息,于是,便不顧孩子的興趣愛好,硬逼著他們參加電腦培訓班、演藝班、各種樂器班、美術班、舞蹈班、外語班等。在培養孩子專業技能的投資上,他們不惜花大量的精力、財力,不惜犧牲本應屬于孩子玩樂的節假日。結果往往適得其反,孩子的專業非但長進不大,就連文化學習、個性發展、甚至身體的正常發育亦受影響。孩子在父母的嚴格督促下,產生了巨大的心理壓力,產生逆反心理。
4.重視智商,輕視情商
智力商數主要是衡量一個人思維是否敏捷,對問題的分辨思維能力是不是好。現在,絕大部分家庭都比較重視孩子的智力開發,但對孩子的情商教育方面卻不太重視。情緒商數主要體現一個人對情緒的控制能力、掌握能力和對外界各種事物的承受能力。問卷調查中,有這樣一道題:平時,當你遇到困難時,你的爸爸媽媽是怎樣做的?回答的結果是令人驚訝的。回答:“代你解決”的占23%,“根本不管”的占6%,“強制你自己解決的”占26%,回答“耐心幫你分析情況,鼓勵你自己解決,并注意培養你的自立、自治能力的”僅占45%。同時從另外一道題目我們發現,能夠及時發現兒女情緒變化且采取相應措施的家長僅占22%。由此可見,當代有些家長們對情商教育的重視是很不夠的。現代心理學的研究結果顯示,“一個人的成功與否,只有20%歸諸于智商的高低,80%取決于情商。智商高的兒童可能在人生的道路上并不一定成功,因為他的性格上有很多弱點。所以,情商在人的成長道路上也是至關重要的,在家庭教育中,決不能忽視孩子的情商培養。”
二、改進家庭教育的幾點措施
上述家庭教育的四個誤區與我們培養全面發展的建設者的目標是背道而馳的。處在當今知識經濟的新時代,我們的父母必須端正認識,統一思想,改進方法,提高家庭教育的質量。
1.德智并舉
古人云:“有才無德,行不遠。”的確,一個沒有良好道德品質的人,就是有再多的知識和學問,也難以成才。所以,在家庭教育中,我們除了讓孩子學好外,更重要的是對孩子進行思想品德教育,教育他們怎么做人。針對家庭教育的早期性和長時性的特點,我們對孩子的教育應該從小抓起,培養他們良好的思想道德品質和遵守社會公德的習慣,增強他們的法律意識和社會責任感。同時,我們的父母應該以身作則,給孩子樹立榜樣。因為父母只有以身作則,嚴于律己,品行端正,子女才容易養成良好的行為習慣和道德情感;反之,父母行為不檢點,就會對孩子產生不良影響。總之,我們的家長在注意孩子文化知識學習的同時,更要注意孩子的家庭道德教育,教子做人。只有這樣,我們的孩子才有可能德才兼備,真正成為社會的棟梁之才。
2.重視勞動教育,培養自立能力
勞動是人類生存的最基本素質,是中華民族最為優良的品質,所以,在家庭教育中,我們應該重視對孩子的勞動教育。對孩子進行勞動教育可以從三方面入手:一是生活自理,先從自我服務性勞動開始,讓孩子學會基本生活自理,培養他們的自主意識和自立能力;二是讓孩子參加家務勞動,從中磨煉孩子的意志,培養其勞動服務意識,養成勤儉節約的習慣;三是鼓勵孩子參加學校、社會上組織的集體公益勞動,培養他們良好的思想道德品質和社會責任感。常言道:溫室里長不出大樹。要培養孩子堅忍不拔、百折不撓的品格和勇于克服困難、迎接挑戰的素質,從小就應該給其創造磨煉的機會,因此,務必把孩子的勞動教育落到實處。
3.一專多能,全面發展
我國正大力提倡素質教育,素質教育強調在學生全面發展的基礎上注重特長培養。“全面發展”是要讓學生有報效祖國的遠大理想,有良好的道德品質,豐富的科學文化知識,健康的身體,高尚的審美情趣和良好的勞動習慣。所以,在家庭中,我們的家長既要根據孩子表現出來的興趣、能力和性格來引導和培養他們的特長,又要讓孩子在德、智、體、美、勞各方面得到全面的、協調的發展。我們的家長在對子女培養上應力求一專多能,全面發展。也只有這樣,才能真正使我們的后代在激烈競爭、急劇變化的未來社會中立于不敗之地。
4.重視情商的培養
情商是測定人情緒情感的一種指標,它和智商不同,并不是天生注定的。情商可以通過后天的學習和培養來提高。家庭教育是孩子情商教育的第一所學校。在家庭教育中,父母對孩子進行情商教育,可以從五方面入手:①幫助孩子了解自己的情緒。一個人總有些個性上的盲點,孩子便是如此。所以,做父母的應該通過一定的方式幫助孩子察覺和認知自己的情緒,了解產生情緒的原因,從而讓孩子認清自己的優缺點,對自我持正面但務實的期許。②讓孩子學會管理自己的情緒。父母應盡可能地引導孩子化解自己的不良情緒,讓孩子學會提高忍受挫折的能力,懂得疏解憤怒、舒緩減壓的方法,讓自己朝著一定目標努力。③讓孩子學會自我鼓勵,父母應該教育孩子如何將情緒專注于某一目標,克制沖動與永不滿足現狀,積極進取。④培養孩子的同情心。讓孩子了解與尊重別人的感受與觀點。⑤培養孩子處理人際關系的能力。要想讓孩子取得成功的人際關系,父母應該從小就教育孩子培養分析與了解人際關系的能力,學習與人合作解決沖突與協調的藝術,學會如何關心他人。總之,情商的高低對孩子的一生來說都是至關重要的,我們的家長應給予高度重視,為孩子打下穩固的人生根基。
常言道:一位優秀的老師會影響學生一輩子。如何真正成長為一名好老師,需要在漫漫教學長路上不斷思考和實踐。今天有幸觀看了于潔老師分享的《怎么把一個年級倒數的班級變成年級第一》,一個多小時的講述讓我受益匪淺,感觸頗深。
一個全年級倒數第一的班級,已經連續換了9個語文老師,學生大多是外出務工人員的孩子,在于潔老師接手后成為了全年級第一,創造了令人驚嘆的教育奇跡。在我看來,這其中最重要的原因是她在做有溫度的教育,相信與學生之間是最美的遇見和最好的安排。這就驅使她能夠從學生角度出發,去幫助、關懷、理解和引導他們。面對學生沒有完成作業,她沒有采取大聲訓斥的方式,而是先問清楚緣由,分情況妥善處理;每天午餐時都會給學生添飯,用15分鐘播放動畫片,讓大家感受到色彩沖擊、振奮精神;給每天騎車上學的學生買一副手套,讓他們在冬天時不再寒冷;每三天給學生看他們專注時候的照片,讓大家感受到專注的樣子最美;跑操時每天為一位學生整理一下衣服領子,讓他感受到關心......于老師這些行為都在潤物細無聲中溫暖著、滋潤著學生的心靈,讓他們始終在愛中學習和成長。因此當他們走進這個班級時,他們感受到了班主任有溫度的教育帶來的幸福和信心,從而更有干勁。
于老師的班級勞動教育也令我十分佩服,她沒有僅僅關注成績,而是培養學生多方面的能力和責任心。班級是大家每天學習和生活的地方,一個整潔的環境能夠讓人身心舒暢、提高效率。通過與學生一起對教室書桌進行消毒,教學生如何掃地和拖地,從而使學生意識到要把班級當成自己的家去愛護,增強了責任感和集體榮譽感。我想,正是有了這種意識,整個班級才營造出一種積極向上的班風,在學習中也能心往一處想,勁往一處使,不斷提高。
我們培養人,是要把學生當人,這是于潔老師反復強調的。每個人都需要被發現、表揚和激勵。我深受感觸的是每日一記的創意活動,于潔老師帶著欣賞的眼光去捕捉每一個孩子身上的閃光點,讓學生感受到被班主任的在乎和認可,無形中促進了良好師生關系的形成。師生關系是教育中重要的關系存在,只有當教師與學生搭建起愛與溝通的橋梁,教育問題才能迎刃而解,教育才是溫暖沸騰的。
你廳(1990)豫勞人懲便字第1號函悉。經研究,現函復如下:
一、因為國家行政機關和事業單位的工作人員不執行《企業職工獎懲條例》,所以,原國家勞動總局(82)勞總字029號文件中的“刑滿釋放人員服刑期間保留職工身份的,可回原單位安置工作,……其工資待遇,可按捕前的工資等級執行”之規定,不適用于國家行政機關和事業單位受刑事處罰的工作人員。
二、按照1982年10月29日勞動人事部勞人干(1982)160號文第五條規定,國家行政機關工作人員被勞動教養,應區別情況進行適當處理。對仍保留公職,在勞動教養期間悔改表現好的,期滿后回原單位分配適當工作。分配工作時,其職務和工資級別,可比照原勞動人事部《國家行政機關工作人員職級獎懲暫行處理辦法》(勞人干[1987]62號)第六條中“察看期滿分配正式工作……,一般按低于受撤職處分的職級待遇重新予以確定”的原則辦理。