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為認真落實省、市、區關于開展安全生產大檢查的部署,切實做好我系統的安全生產工作,現就我系統開展安全生產大檢查,提出如下實施方案,請認真組織落實:
一、大檢查的組織領導
安全生產大檢查工作由局安全生產領導小組負責組織實施,由同志負總責;同志具體負責;局各分管領導負責各自分管職能內的安全檢查工作。領導小組下設辦公室,由同志負責日常具體工作。
二、排查工作的主要內容
1、局各分管領導按照一崗雙責的要求,具體負責各自分管口子上的安全檢查和督促整改工作。局屬各單位、局各科室主要負責人對本單位、本部門的安全生產工作負總責。
2、自來水公司重點排查水廠、水源地、取水口及周邊;城區主供水管網;水質、水壓;夏季高溫保供;氯氣使用;自來水搶修;管道安裝施工(不得損壞其它管、桿、線);設備及電路電器等。負責對區域內供水管網的分布進行調查并繪制分布線路圖。
3、縣抗排隊重點檢查水利機械廠的安全生產;抗排設施的安全檢查;小西門閘的安全檢查;水利物資倉庫的安全檢查;
4、農機培訓班重點排查電路和電器設備的安全;飲食衛生安全;承包及出租資產的安全。
5、農機監理所重點排查農用車的安全;其它農業機械的安全;落實好區安委會農機專項整治和打非治違的工作要求。負責對管理范圍內的農業機械進行調查并整理檔案資料。
6、水庫等水管單位重點檢查水庫安全度訊;庫區及水資源保護;防洪調度和防汛值班;大壩、涵、閘、船的安全管理;禁止游泳、垂釣、攀爬等安全警示標志的設立等。
7、局基建科負責督促檢查縣屬重點水利工程項目處施工安全檢查及資料收集工作;工管科負責縣管水庫(含堤防所)及小型水庫除險加固工程安全檢查的督查工作。
8、局辦公室負責對車輛及駕駛員的安全管理;做好辦公大樓區域的各項安全管理工作。
三、大檢查的工作要求
安全大檢查采取單位自查與局抽查相結合的方法,所有檢查對象都要自查一遍,把拉網式的大檢查與重點單位、重點部位檢查結合起來,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,不留后患,不走過場。對查出的問題要跟蹤督辦,限期整改,要確保整改責任、措施、資金、時限、預案五落實。
各單位要對安全大檢查要做好記錄,通過表格形式匯總,在7月20日前形成書面匯報材料,連同檢查表格報送局安全生產大檢查辦公室。
安全生產大檢查方案范本
根據市安委會《關于開展全市安全生產大檢查和集中督查的通知》(平安字〔20XX〕6號)的要求,推動安全生產責任落實年各項工作向縱深開展,為國慶XX周年和第XX屆全運會創造良好的安全生產環境,確定從現在開始到9月中旬在全鎮開展安全生產大檢查活動,特制訂實施方案如下:
一、總體要求
全面深入檢查《關于開展打非、治違、抓責任活動,推進安全生產三項行動工作方案的通知》(平政辦字〔20XX〕17號)、《安全生產三項建設實施方案的通知》(平安辦字〔20XX〕28號)和《關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》(平安辦字〔20XX〕5號)的貫徹落實情況,嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設行為,進一步推動隱患排查治理和重點行業領域專項整治,確保安全生產年和安全生產責任落實年各項工作任務落到實處。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮所有生產經營單位及人員密集場所。在全面檢查的基礎上,重點加強對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設備、氣象防雷、水利、電力、機械、教育、衛生等行業(領域)的檢查。
三、檢查內容
1、各類生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準,落實安全生產主體責任,健全完善安全規章制度,加大安全投入,強化現場安全管理,加強員工安全教育培訓等安全基礎工作情況。
2、貫徹執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》,企業落實事故隱患排查、治理和防控主體責任情況;對近兩年來排查出來的重大隱患整改情況。
3、重點行業領域打擊非法違法行為和專項整治情況。
非煤礦山:金屬非金屬礦山整頓關閉和尾礦庫、采空區專項整治情況;打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。
危險化學品:推進危險化學品企業升級改造和危險工藝安裝安全聯鎖裝置情況;強化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節安全監管情況;貫徹執行《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《十個嚴禁》等情況。
煙花爆竹:加強煙花爆竹經營(零售)單位安全防范措施落實和打擊非法違法生產經營行為情況。
道路交通:強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段,依法查處酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載等交通違法違規行為、遏制較大以上事故發生情況。
人員密集場所:商場、超市、學校、醫院、網吧等人員聚集場所和三合一、多合一場所(即:集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)隱患排查整治,落實防火災、防踩踏措施情況。
建筑施工:加強施工現場安全管理,落實防墜落、防倒塌措施情況;新建、改建、擴建項目執行安全設施三同時制度情況。
四、有關要求
為強化安全生產監督管理職能,規范安全生產行政執法行為,嚴格依法行政,提高安全生產執法效能,促進企業切實落實安全生產主體責任,規范安全生產經營行為,根據國家安監總局第24號令以及國安監總政法[2010]183號精神,結合我鎮實際情況,特編制如下監督檢查計劃:
以科學發展和安全發展為指導,以防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟持續發展與社會和諧為目的,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實上級關于安全生產文件精神要求,通過深化安全生產行政執法建設,規范執法檢查行為,增強執法檢查計劃性、針對性、有效性,增強安全監管權威性,進一步深入排查治理隱患,切實落實企業安全生產主體責任,有效提升安全生產水平、保持全鎮安全生產形勢穩定。
(一)執法原則
按照統籌兼顧、突出重點、強化責任,創新方式,提高效能的原則,對全鎮35家涉危涉爆企業按行業進行分類執法檢查:煙花爆竹企業29家,危險化學品企業2家,非煤礦山2家,工貿企業2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產企業每年4次、危險化學品生產企業每年4次、危險化學品經營企業每年2次、非煤礦山企業每年4次、工貿企業每年全面覆蓋1次。
(三)執法重點
(1)安全生產許可證與落實情況
法律法規要求:《安全生產法》第三十六條:生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品的,由有關主管部門依法依規進行審批。《安全生產許可證條例》第二條:國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。《煙花爆竹安全管理條例》第十一條:生產煙花爆竹的企業,應當按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產。《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(總局54號令)、《煙花爆竹經營許可實施辦法》(總局令65號)、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(總局令20號)、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(總局令41號)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(總局令55號)等法律法規和部門規章都有相關規定。
檢查方式、方法:查看《安全生產許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產許可范圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
(2)安全生產機構設立情況
法律法規要求:《安全生產法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。(其他生產經營單位按從業人員人數而要求不同);《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(總局54號令)第十二條,企業應當設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員(從業人數總數1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業人數總數5%以上),并確定安全生產主管人員。
檢查方式、內容:查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。
(3)安全生產規章制度和操作規程落實情況
法律法規要求:《安全生產法》第十八條,生產經營單位主要負責人應組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。第二十五條,生產經營單位應對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。第四十一條,生產經營單位應教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程(制定、教育、督促執行)。《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》、《安全生產法》明確煙花爆竹生產企業需制度22項規章制度。
檢查方式、內容:查看企業的安全生產規章制度和各工序操作規程文件、資料,審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規具體,責任到人到崗);查看企業對從業人員教育、培訓是否涉及到規章制度和操作規程內容;結合安全日志和作業場所抽查發現員工違反規章制度、操作規程現象,來確定企業教育和督促員工執行情況。
(4)從業人員教育培訓和特種作業人員管理情況
法律法規要求:《安全生產法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規定,1、生產經營單位應對從業人員進行安全教育和培訓;2、未經教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業;3、生產經營單位應建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄培訓時間、內容、參加人員、考核結果等;4、采用新工藝、新技術、新材料、新設備,應對從業人員進行專門教育、培訓。5、特種作業人員應經專門安全作業培訓,取得相應資質,方可上崗作業。《生產經營單位安全培訓規定》(2013年8月29日修訂):主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不少于32學時,每年再培訓時間不少于12學時;高危行業的分別為48學時和16學時。新上崗的從業人員崗前安全培訓不少于24學時,高危行業從業人員崗前安全培訓為72學時,每年再培訓時間不少于20學時。
檢查方式、內容:查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況,查看教育培訓記錄、檔案,記錄是否真實、符合要求,查看新上崗從業人員考核合格的資料,查看特種作業人數和相應資質取得情況,查看企業對特種作業人員上崗審批資料、對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。(或要求企業出具期間未新進職工的自查證明)
(5)為從業人員提供防護用品和監督佩戴使用情況
法律法規要求:《安全生產法》第四十二條,生產經營單位必須為從業人員提供符合標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按使用規則佩戴使用。
檢查方式、內容:
查看企業為從業人員購買勞動防護用品的憑證、發票、合格證;查看勞動防護用品發放登記等。(6)重大危險源登記建檔、定期檢測、監控評估情況
法律法規要求:《安全生產法》第三十七條:生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控。并制定應急預案,告知從業人員緊急情況下應采取的應急措施。《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第十二條:危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,并采取有效措施保證其得到執行。第十五條:危險化學品單位應當按照國家有關規定,定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗,并進行經常性維護、保養,保證重大危險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。
(危險化學品重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 重大危險源根據其危險程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。)
檢查方式、內容:查看企業安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源,查看企業重大危險源安全管理制度和操作規程,查看重大危險源檢測、維護、保養資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培訓記錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
(7)對設施、設備的安全維護、保養、定期檢測情況
法律法規要求:《安全生產法》第三十三條,安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準;生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,應作好記錄,并由有關人員簽字。第三十四條,危險物品的容器、運輸工具等,應由專業生產單位生產,經具有專業資質的機構檢測合格,取得安全使用證或安全標志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應淘汰的設備。
檢查方法、內容:查看企業安全設備清單,查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志,查看企業安全設備維護、保養、檢測臺帳和記錄。
(8)安全生產責任制和采取可靠安全措施開展安全生產檢查情況
法律法規要求:《安全生產法》第十九條,生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,第三十八條,應建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。
檢查方式、內容:查閱企業安全生產責任制文件,審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任范圍、層次管理、考核標準等,查看企業內部檢查制度,查看企業內部層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患,是否按規定逐步匯報、簽字等。
(9)應急預案制定、演練情況
法律法規要求:《安全生產法》第二十二條,生產經營單位應擬定事故應急救援預案,組織應急救援演練。《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》,危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃,對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;對重大危險源現場處置方案,每半年至少進行一次。應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。
檢查方式、內容:查看應急預案擬定文件;應急隊伍組成文件;應急預案教育培訓記錄;應急物資、設備情況;應急演練記錄和應急預案演練評估報告等。
(10)新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況
法律規定:《安全生產法》第二十八條,生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。第二十九條,礦山、危險品等建設項目應按有關規定進行安全評價。第三十條,礦山、危險品等建設項目的安全設施設計應報有關部門審查。第三十一條,礦山、危險品等建設項目施工投入生產或使用前,應由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。安監部門應加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。
檢查方式、內容:查看是否有新、擴、改建項目,查看“三同時”落實情況,查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業的管理情況
法律規定:《安全生產法》第四十六條,生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。發包、出租給其他單位的,生產經營單位應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或在合同中約定各自安全生產管理職責;生產經營單位對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現問題應當及時督促整改。
《安全生產法》第四十五條,兩個以上生產經營單位在同一作業區域進行生產經營活動,可能危及對方安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調。
檢查方式、內容:了解生產經營單位生產經營模式、狀況,查看承包、出租合同、協議,查看承包、承租單位相應資質,查看安全生產管理協議,調閱定期安全檢查臺帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區域作業情況,查看相關協議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業出具無出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況。
法律法規規定:《安全生產法》第二十條,生產經營單位應當保證具備安全生產條件所必需的資金投入,應當按照規定提取和使用安全生產費用。第四十八條,生產經營單位必須依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(2012年2月14日由財政部、安全監管總局印發):非煤礦山開采企業依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;尾礦庫按入庫尾礦量計算,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元。 煙花爆竹生產企業以上年度實際營業收入為計提依據,采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取:營業收入不超過200萬元的,按照3.5%提取;營業收入超過200萬元至500萬元的部分,按照
3%提取;營業收入超過500萬元至1000萬元的部分,按照2.5%提取;營業收入超過1000萬元的部分,按照2%提取。檢查方式、內容:查看安全生產費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業內部安全費用管理制度情況,年度安全費用提取和使用計劃,查看工傷保險購買憑證,對照職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等
(13)安全生產隱患排查治理和通報情況
法律法規規定:《安全生產法》第三十八條,生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患,對事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。
檢查方式、內容:查看企業隱患排查治理制度制定和落實情況,查閱企業隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況,查看企業設立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業人員通報情況。
(14)安全警示標志設置情況
法律法規規定:《安全生產法》第三十二條,生產經營單位應在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》重大危險源所在場所應設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。
檢查方式、內容:企業自查在有危險品的場所、設施、設備上共設置警示標志情況;再現場抽查核實安全警示標志設置情況。
(15)生產經營單位負責人帶班作業或值班和進出廠登記情況
法律法規規定:《安全生產法》第十八條,生產經營單位主要負責人應履行督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患。. 《非煤礦山企業安全生產十條規定》:必須確保礦領導下井帶班。《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》:必須落實領導值班和職工進出廠登記制度。
檢查方式、內容:查看企業領導帶班作業、值班安排計劃,查看負責人帶班、值班記錄,現場作業場所檢查是否有帶班作業人員等。查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
(16)職業病危害因素防治情況
法律法規要求:《安全生產法》第四十一條,生產經營單位應向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施。《職業病防治法》第十六條、第二十一條職業病危害項目申報制度;用人單位應采取相應的職業病防治管理措施。《用人單位職業病危害防治八條規定》:必須定期進行職業病危害檢測,必須對勞動者進行職業衛生培訓,嚴禁不培訓或培訓不合格上崗,必須組織勞動者職業健康檢查并建立監護檔案,嚴禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內容:查看職業衛生管理機構設置情況;專職或兼職職業衛生管理人員配備、培訓情況;查看企業職業衛生規章制度和崗位職業衛生操作規程;職業病危害項目申報檔案;勞動者健康監護檔案(包括勞動者職業史資料、職業危害因素接觸史資料和員工職業健康體檢檔案);對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規規定:《安全生產法》第三十六條,生產經營單位處置廢棄危險物品,必須執行有關國家標準、行業標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內容:查看企業廢棄危險物品處理制度、處置登記臺帳、處理措施,對企業廢棄危險物品銷毀地點核查核實。結合重點場所抽查查看廢棄危險物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動火作業、臨時用電等危險作業管理情況
法律法規規定:《安全生產法》第四十條,生產經營單位進行爆破、吊裝等其他危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。
檢查方式、內容:查看企業動火作業、吊裝、爆破等危險作業制度,結合現場作業場所抽查查看是否存在危險作業,核實現場管理情況。
(19)生產經營場所和員工宿舍安全距離情況
法律法規規定:《安全生產法》第三十九條,生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商品、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,應當與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內容:要求企業出具對生活區、辦公區危險物品排查情況證明。通過現場場所抽查核實。
(20)中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
法律法規規定:《安全生產法》第六十九條,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
檢查方式、內容:查閱企業安全評估報告、防雷檢測報告、安全設備設施檢測、檢驗報告等,結合現場作業場所抽查,核實上述內容和情況,以及評價資質、評價結論情況(一般只對資質、結論、期限等要件形式進行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫登記情況
法律法規規定:《安全生產法》第三十八條,生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。
檢查方式、內容:查看企業煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產或購買時入庫登記、使用或銷售時出庫登記情況;查看總庫實際庫存與臺帳登記庫存數是否基本一致。
檢查情況:經查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關臺帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設備的情況
法律法規規定:《安全生產發》第三十五條:國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。
檢查方式、內容:要求企業出具未使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。通過現場場所抽查發現是否使用存在應當淘汰的工藝、設備。
(23)流向管理情況
法律法規規定:《煙花爆竹經營許可實施辦法》第六條煙花爆竹批發企業應建立產品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關規定,建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統。批發企業應當建立并嚴格執行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內容:查看企業產品流向碼設備情況、檢查企業產品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉庫所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設置、疏散標志情況
法律法規規定:《安全生產法》第三十九條,生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內容:抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業疏散標志設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)
(25)依法應檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主,其他應檢查的情況包括如查看企業與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業對責任人員內部處理情況;專項隱患排查整改情況等。
(26)依法應對作業場所檢查的其他情況
對作業場所進行抽查,以重點場所、關鍵工藝抽查為主,必要時候進行全面檢查。將檢查情況如
實記錄。安監站現有工作人員數量4人,其中持有執法證人員4人。執法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國家規定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日,總法定工作日減去其他執法工作日和非執法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執法工作日(實施行政許可、開展舉報查處、事故調查處理、參與上級組織的行政執法等執法活動):按我鎮前3年實際統計平均數測算,共計40天。
(2)非執法工作日(值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動等):按我鎮前3年實際統計平均數測算,共計119天。
(三)執法廠次和執法小組安排:
1.執法廠次:2人一組,每天檢查一家
嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定,依照法定程序行使權力、履行職責、開展執法行為。
本計劃實施中,如遇特殊情況可進行小調整,當需對執法計劃進行重大調整,應當在作出決定之日起30日內重新報批和備案。執法計劃進行部分調整和變更的,及時制作有關文件,存檔備查。
(一)實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監管執法檢查情況負責。
(二)進入生產經營單位的執法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應當明確檢查線路和或檢查場所,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現場負責人簽字確認。
(四)檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患應依法采取現場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書限期整改,并對整改情況進行復查。
(五)檢查人員對涉及被檢查單位的商業秘密的信息予以保密。
(六)執法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產經營活動。作出的處理措施必須以促進被檢查單位生產安全為目的。
采取“一看、二聽、三查、四反饋”:一聽企業匯報安全生產工作開展情況,二看企業內部安全管理臺賬,三查企業作業現場安全管理情況,四反饋檢查結論意見。
為切實做好*年春節前后和市、城區“兩會”期間的安全生產工作,確保安全生產穩定,經城區黨委、政府研究決定,在全城區范圍內開展安全生產大檢查,現將有關事項通知如下:
一、重點檢查領域
此次檢查的重點領域是非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、人員密集場所消防、建筑施工、特種設備、食品衛生等。除以上重點領域外,電力、供水、燃氣、文化、教育等行業和系統,也要從各自工作實際出發,組織開展安全生產大檢查。
二、檢查的主要內容
(一)非煤礦山安全檢查。要對炸藥庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等進行一次全面的隱患排查,重點檢查各項安全生產制度落實情況。對查出的事故隱患,要加緊整改,確保萬無一失;對短期內難以徹底整改的,要采取切實有效的防范措施加強監控,避免發生人員傷亡事故。對存在重大事故隱患、沒有安全保障的礦山,要責令停止一切生產活動。
(二)危險化學品安全檢查。加強危險化學品單位安全管理的監督檢查,重點檢查易燃易爆、有毒有害危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄處置等各個環節的安全情況;檢查設立在人員密集區和江河沿岸的危險化學品生產、使用、儲存企業的安全防范措施落實情況;凡是違反《危險化學品管理條例》規定、存在重大事故隱患的,要立即停產停業進行整頓或依法予以取締。
(三)煙花爆竹安全檢查。加強對煙花爆竹銷售單位的監督檢查,防止私炮通過合法銷售點流入社會。繼續嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為,對私炮生產和銷售的組織者、非法生產原料的供應商要依法從重從快予以嚴懲。
(四)民用爆炸物品安全檢查。主要檢查民用爆炸物品生產、庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全管理制度的落實情況和安全狀況。堅決打擊和取締非法生產、非法經營、倒賣、轉借民用爆炸物品等違法違規行為,防范重特大爆炸事故的發生。
(五)道路交通安全檢查。一是切實加強運輸企業的安全監督檢查工作,重點檢查運輸企業、客運站點安全責任制的落實情況,整頓客運車輛和駕駛員隊伍,杜絕不符合安全技術要求的車輛上路行駛;二是加強路面動態監控,加強對營運客貨車,特別是過境客運車輛的檢查,嚴肅查處超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為;三是加強農機安全管理,嚴厲查處農用車、拖拉機搭客載人行為,堅決禁止無牌無證車輛上路行駛。
(六)水上交通安全檢查。檢查鄉鎮、村、船主水上交通安全生產責任制的落實情況和船主、駕駛員、渡口管理人員的培訓情況;檢查鄉鎮渡船、庫區內渡船以及渡口安全狀況;檢查低質量船舶、非法船舶修造廠點、船舶載運危險貨物整治和打擊非法載客的落實情況;清查“三無”船舶;切實加強水上交通日常監管,杜絕自用船、漁船等非法載客行為,確保水上交通安全。
(七)人員密集場所消防安全檢查。主要檢查消防安全責任制和各項安全管理制度的落實情況;檢查賓館、飯店、車站、碼頭、商場、市場、影劇院、網吧、歌舞廳等人員密集場所的消防安全狀況;檢查“三合一”建筑消防安全整治情況;檢大火災事故隱患的監控、整改以及應急救援預案完善和演練情況。凡是疏散通道、樓梯或安全出口缺少或不通暢的、疏散指示標志和火災應急照明燈缺少或不能正常使用的,消防設施和設備不按規定配備或所配備的消防器材不能正常使用的,員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的,在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的都必須限期改正。做到整改措施、整改期限、整改責任人“三落實”,及時消除各種重大消防安全隱患。對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患又未按要求開展整改的場所,要堅決予以停業整頓。舉辦大型公眾聚集活動必須經有關部門審查、備案,要按照“誰主辦、誰負責”的原則,切實做好防范工作,凡未通過消防驗收或存在重大事故隱患的場所、單位,一律不得舉辦大型公眾聚集活動,防范群死群傷事故發生。
(八)建筑施工安全檢查。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高切坡等部位的安全狀況。認真檢查深基坑、管溝(槽)和地下作業的排水、放坡和支護情況,塔吊、物料提升機、井架(龍門架)、落地式腳手架等垂直運輸設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況,臨時用電設施的防水防觸電裝置,地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學校、集貿市場等人口密集地段的施工及臨時圍墻的搭設情況等,要重點防范高處墜落和建筑物坍塌事故。凡現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,不達到安全條件要求的一律不能恢復施工。同時要對城鄉結合部私房建設進行排查、檢查,對違法、違規的私房建設予以嚴肅查處,堅決遏制私房建設事故多發勢頭。
(九)特種設備安全檢查。要對各類氣體儲存、充裝單位,企業大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設施和運輸危險品槽車進行全面檢查,重點檢查特種設備的安全運行情況,檢查特種設備各項安全管理制度的制定和落實情況,檢查作業人員持證上崗情況。
(十)食品衛生安全檢查。重點檢查賓館、飯店、學校食堂及周邊餐飲業、旅游景點、食品市場的衛生條件、安全保障及各種食品衛生安全制度的制訂完善和執行情況,加強對食品從源頭到消費全過程的監管,嚴厲查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為,確保不發生任何食品中毒事件和其它有重大社會影響事件。
三、時間安排
這次安全生產大檢查分二個階段進行。
(一)自查階段
*年1月21日開始,各部門、各企事業單位開展自檢、自查、自糾。
(二)檢查階段
*年1月24日至1月31日,由城區四家班子領導和相關職能部門人員組成檢查組,對各鄉(鎮),重點行業、領域和重點企業進行檢查。具體安排見附件《*年春節前安全生產檢查組工作安排表》。
四、工作要求
(一)加強組織領導,精心部署安排。各鄉(鎮)、各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,切實加強對安全生產大檢查的組織領導,做到層層發動、層層布置、層層落實。特別是事故高發的行業和部位,單位的主要領導要親自帶隊,深入生產經營場所,認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞,落實整改措施,切實做好事故防范工作。
(二)堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。各單位要針對查找出來的突出問題,指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。凡達不到安全生產條件,存在重大事故隱患又未按要求進行整改的,依法該停業整頓的一律停業整頓,該停運的一律停運,該關閉取締的一律關閉取締。
(三)參加檢查的工作人員要認真履行職責,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”,嚴防走過場、草率應付,力戒形式主義,務求實效。對檢查發現的事故隱患和問題,要認真做好記錄登記,如實反映存在問題,并提出整改措施;對嚴重違法行為要立案查處,依法嚴厲追究業主的責任,問題涉及所在地有關部門及其工作人員的,要依法追究相關責任人的責任。
(四)各單位要按照各個階段的工作部署,認真開展自查、自糾;各鄉(鎮)、各部門要對本轄區、本行業、本部門下屬單位及所轄生產經營單位開展安全生產大檢查情況進行檢查、督查,并對重點行業和領域企業進行全面細致的現場檢查。各單位自查自糾結束后,要寫出自查報告,報上一級主管部門以及城區安監局備案。各鄉(鎮)、各部門要于*年2月1日前將開展安全生產大檢查情況及整改工作情況報城區安全生產委員會辦公室,由城區安全生產委員會辦公室審核匯總,報南寧市和城區黨委、政府。
五、其他事項
2019年12月31日食堂檢查后存在的問題如下:
1、冰柜旁配電開關未注明用電設備名稱;
2、食堂安全出口滅火器箱無滅火器和滅火器檢查記錄;
3、食堂門口安全出口指示燈未固定牢靠;
4、打卡機配電箱內接線混亂,箱體外殼與主體未做PE跨度;
5、熱水器外殼未做保護接地;
6、食堂總配電柜外殼未與主箱體做PE跨接;
7、食堂安全門出口缺少安全出口標識;
8、煤氣間內缺少應急照明,空瓶和滿瓶無標識,泄露探頭未定期年檢,煤氣瓶無防傾倒措施;
9、冷庫彩鋼板達不到防水要求;
臺賬:
1、缺少安全會議內容,書面或口頭提問考核記錄;
2、安全事故預案缺少火災事故預案,所有預案未見應急處置措施。
整改如下:
1、冰柜旁的配電開關已經注明各設備名稱,使用情況;
2、食堂安全出口的滅火器已經補回原位,檢查記錄每日一次;
3、食堂門口安全指示燈箱已經維修到位,加固鎖緊;
4、打卡機配電箱內的線路已經理順,做好PE跨度;
5、熱水器的外殼地接已于電源同行,于配電房連接;
6、總配電柜已于主箱做好連接,PE跨接修改到位;
7、食堂出口安全標識已完善;
8、煤氣房應急照明已添加,標識已貼,探頭年檢已完畢,傾倒措施已完善;
9、冷庫彩鋼板防水已維護,加固。
臺賬完善:
1、安全會議內容已整理,加強日常書面考核程序;
2、安全事故預案內火災事故預案已修正,所有應急預案措施修正完畢。
為認真貫徹7月27日市安全生產工作專題會議和7月29日市安全生產專題會議精神,進一步搞好衛生系統安全生產工作,避免各類安全事故的發生,保障人員、財產安全,使全市衛生系統各項工作平安有序開展,經研究,決定于近期開展全市衛生系統安全生產檢查工作,現將有關事宜通知如下:
一、指導思想
以安全生產工作專題會議為指導,堅持“安全第一、預防為主”的方針,對醫療衛生單位進行全面的、拉網式的、無縫隙的大檢查。通過檢查,摸清存在的問題,并針對存在的問題進行認真整改,消除安全隱患,切實防止安全事故的發生。
二、檢查時間
年8月3日至8月4日
三、檢查組組成
本次安全生產大檢查共設3個檢查組。
一組組長:成員:市人民醫院、市疾病控制中心分管負責人
車輛:8月3日衛生院車輛,8月4日所車輛
二組組長:成員:市中醫醫院、市衛生局衛生監督所分管負責人
車輛:8月3日衛生院車輛、8月4日衛生院車輛
三組組長:成員:市經濟開發區醫院、市結核病防治所分管負責人
車輛:8月3日衛生院車輛、8月4日衛生院車輛
請各檢查組成員每天8:30前在市衛生局集合,各單位及時與檢查組組長聯系,確定檢查時間。檢查期間,請各派車單位將所派車輛號碼和駕駛員姓名、聯系方式于8月2日下午下班前報市衛生局辦公室,并通知駕駛員于每天上午8:30之前到市衛生局報到。
四、檢查的主要內容
1、防汛應急工作檢查。各單位防汛應急預案的制定情況,防汛應急人員是否配備完善,防汛應急物資準備是否充足等。
2、消防火災安全檢查。檢查的重點為:門診樓、住院樓、宿舍樓等公眾聚集場所,安全出口疏散指示標志、應急照明燈、室內外消防栓的數量、滅火器的型號及數量等。
3、電力設備方面檢查。用電線路、CT等大型醫療設備、電梯等電器的控壓裝置、電閘開關是否完好,線路是否存在老化、斷線等現象。
4、施工現場安全檢查。檢查的重點為:民工住處、施工機械、用電線路走向以及其他方面的安全問題。
5、危險化學品及藥品存放檢查。檢查的重點為:過氧乙酸等危險化學品和有毒物品的儲存、運輸、應用等。其他藥品的存放防潮措施的落實情況。
6、醫療安全檢查。檢查的重點為:醫療、用血、食品衛生、放射源以及放射物品的儲存、運輸、使用情況。
7、壓力設備安全檢查。檢查的重點為:氧氣瓶的運輸及使用和高壓氧倉、壓力容器、管道、鍋爐等的完好情況。
8、房屋安全檢查。檢查的重點為:房屋的避雷設施、房屋是否存在危險隱患、危房有無人員居住。
9、避雷安全檢查。檢查的重點為:避雷設施的安裝及使用情況。
五、有關要求
1、加強領導。此次安全生產大檢查,市衛生局高度重視,成立由局長任組長,分管領導任副組長及各醫療衛生單位主要負責人和局機關科室主要負責人為成員的安全生產大檢查工作領導小組,全面負責本次檢查組織、協調與領導。各單位要切實從思想上和行動上高度重視安全生產大檢查工作,專題研究部署,成立工作領導小組,制訂具體檢查方案,明確責任分工,扎實推進大檢查活動。
檢查內容:對煙花爆竹原材料管理、煙花生產管理、爆竹生產管理、引火線生產管理、黑火藥生產管理、煙花爆竹運輸管理、煙花爆竹經營管理、非法生產經營儲存運輸等進行專項檢查。
時間安排:按照執法計劃,每月開展兩次專項檢查
責任部門:區應急管理局
二、煤礦安全生產專項檢查
檢查內容:對企業安全生產主體責任、鄉鎮屬地管理責任、部門安全監管責任落實以及企業安全生產日常監管和隱患排查治理等進行專項檢查,重點對煤礦主要生產系統和安全避險“六大系統”、礦井“五職”礦長等主要管理人員、專業技術人員和專職機構配備情況、“安全投入”、“打非治違”、“六大系統”、防治水、安全教育培訓、事故應急救援、提升設備、瓦斯治理等進行檢查。
時間安排:按照執法計劃,每月開展一次專項檢查,每季度開展一次交叉檢查。
責任部門:區應急管理局
三、非煤礦山安全生產專項檢查
檢查內容:對企業安全生產責任落實、基礎設施建設生產規范化、安全風險管控、安全事故隱患排查治理、“五化”建設(規模化、機械化、科學化、標準化、信息化)、“反三違”、露天采石場高陡邊坡和排土場專項整治,地下礦山采空區、防水、防中毒窒息、防墜罐專項整治以及尾礦庫專項整治等方面進行專項檢查。
時間安排:按照執法計劃,每月開展一次專項檢查
責任部門:區應急管理局
四、危險化學品安全生產專項檢查
檢查內容:對企業安全管理“五個一”主體責任落實、企業安全生產標準化建設、隱患排查治理和風險管控、監管責任落實、基礎保障、安全管理制度的健全、安全教育培訓演練制度健全、檔案管理制度健全以及現場管理制度落實等方面進行專項檢查。
時間安排:按照執法計劃,每月開展一次專項檢查
責任部門:區應急管理局、區消防救援大隊
五、綜合監管領域安全生產專項檢查
(一)防汛工作專項檢查
檢查內容:防汛組織體系建設情況、防汛責任制落實情況、預案編制及培訓演練情況、防汛物資儲備情況、搶險救援隊伍組織情況、水毀水利工程修復完成情況、已建水利工程運行情況、在建涉水水利工程度汛措施情況、河湖設障整治情況、山洪災害防御情況、地質災害隱患排查治理情況、隱患排查整改情況等。
時間安排:3月份
責任單位:區水利局、區應急管理局、區交通運輸局、市自然資源和規劃局分局、區住建局、區城管局、區文廣新旅局、區發改委、供電公司
(二)森林防滅火工作專項檢查
檢查內容:森林防火行政首長負責制落實情況、森林防滅火預案修訂及應急演練情況、森林防滅火工作宣傳教育開展情況、違規野外火源管控情況、森林防滅火物資儲備情況、半專業撲火隊伍建設及待命集結情況、森林防滅火值班值守情況、森林火災案件偵破查處等。
時間安排:4月份
責任單位:區林業局、市公安局森林分局分局、區應急管理局
(三)消防安全專項檢查
檢查內容:對勞動密集型企業、人員密集場所、“九小”場所消防安全措施落實情況以及綜合應急隊伍、裝備、車輛、設施、值班等情況進行檢查。
時間安排:5月份。
責任單位:區消防救援大隊、區應急管理局
(四)校車安全專項整治
檢查內容:非法運營、“三無車”、無證駕駛、超速超員等方面。
時間安排:8月份
責任單位:區教育局、交警大隊、公路分局、區交通運輸局、運管所、區應急管理局
(五)建筑施工專項檢查
檢查內容:非法轉包分包、違章施工、違規操作、冒險作業、繳納工傷保險、工地深基坑、高大模板支撐系統、腳手架、工程起重機械設備和施工消防安全等方面。
時間安排:9月份
責任單位:區住建局、應急管理局、區消防救援大隊
(六)特種設備安全專項檢查
檢查內容:鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道、起重設備、專用機車等方面。
時間安排:10月份
責任單位:區市監局、區應急管理局
(七)燃氣安全專項檢查
檢查內容:證照管理、制度建立、從業人員教育培訓、持證上崗、非法生產倒裝等方面。
時間安排:11月份
責任單位:區住建局、區消防救援大隊、區應急管理局
(八)交通運輸安全專項檢查
檢查內容:打擊黑車、超越許可范圍非法異地營運、無牌無證、重要時段重點路段安全防護等方面。
各村(居)、鎮直各單位:
為認真貫徹落實縣安委會《____〔2015〕8號》文件精神,深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教訓,經鎮政府研究決定,從現在起到12月底,在全鎮范圍內開展安全生產大檢查,進一步深化“九打九治”打非治違行動和安全生產專項整治工作。結合本鎮實際,制定以下工作方案:
認真貫徹落實上級領導關于安全生產的重要指示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,堅持問題導向,嚴抓嚴管,全面開展安全生產大檢查,深入推進“九打九治”,切實強化重點行業領域安全生產專項整治,徹查事故隱患,進一步規范安全生產法治秩序,杜絕因非法違法行為造成的事故,確保中秋與國慶期間社會安全穩定,促進我鎮安全生產繼續穩定發展。
(一) 立即全面開展安全生產大檢查
在全鎮所有地域、所有行業、所有生產經營單位、所有人員密集場所全面開展大檢查的基礎上,突出非煤礦山,粉塵涉爆、危化煙花、油氣罐區等重點部位,校車、客車和危化品運輸車等重點車輛,農村、山區道路等重點路段,養老院、民辦培訓機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所,以及近期全國范圍內發生的重特大事故和較大事故暴露的突出問題開展檢查,建立建全預防自然災害引發事故應急協調聯動機制,落實汛期安全防范措施情況。
(二)持續深入推進“九打九治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治。繼續在全鎮范圍內的所有行業領域開展“打非治違”工作,突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業領域,集中開展“九打九治”。
1.打擊礦山企業無證或證照不全、超深越界開采、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令、假密閉,整治隱蔽到致災因素不清盲目組織生產、遇險不搞撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實、井下工程違規分包和轉包、采石廠不分臺階開采等問題;
責任單位:安監站、國土所、電管站
2.打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足、違規交叉穿越等問題;
責任單位:城建站、派出所
3.危險化學品重點打擊非法生產、經營、儲存、使用危險化學品行為,整治危險化學品企業違規倒罐、動火、受限空間作業、倉儲和經營混雜等問題。
責任單位:安監站、派出所、工商所
4.煙花爆竹重點打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等行為,整治煙花爆竹的批發企業倉庫“一庫四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前宅后宅、集中連片經營等問題。
責任單位:安監站、派出所、交警中隊、交管站、電管站
5.道路交通運輸重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為,貨運車輛非法運輸危險品行為,整治無證經營、掛靠經營、違規裝載等問題。
責任單位:交警中隊、交管站、農機站
6.道路交通安全重點打擊無證駕駛、酒后駕駛行為,整治超速、超載、疲勞駕駛、不執行夜間和農村山區道路限行規定。
責任單位:交警中隊、交管站、農機站
7.建筑施工重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為,整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建筑施工活動等問題。
責任單位:城建站、工商所
8.消防重點打擊設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用等行為,整治“三合一”、“多合一”場所違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等裝修材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
責任單位:派出所、電管站
9.粉塵涉爆重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為,整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、違規動火用電等問題。
責任單位:安監站、派出所、電管站
對其他行業領域存在的安全生產非法違法行為,要同步組織開展集中整治,將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患,納入“打非治違”的重點內容,依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
1.加強組織領導。鎮政府成立安全生產大檢查、深化“九打九治”和專項整治工作的領導小組,由
鎮長沈珍文同志任組長,政協主任楊飛鵬同志任副組長,派出所、安監站、交警中隊、交管站、農機站、教育辦、城建站、電管所、國土所、食安辦、工商所、各村(居)等為成員單位。領導小組下設辦公室在鎮安監站,鎮安監站長向鳴同志任辦公室主任。各職能部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,各司其職,各負其責,認真組織開展好本次安全生產大排查大整治專項行動。2.強化責任意識。各村(居)、各有關部門特別是主要領導同志務必高度警覺,清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻挑戰,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感,牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,進一步強化紅線意識,堅決消除不敢擔當、被動應付的畏難厭戰情緒,堅決消除盲目樂觀、麻痹松懈的思想,“全面、全領域、全員、全過程”落實安全生產責任,強化措施,嚴防死守,確保安全生產。要把集中開展大排查、大整治行動作為當前安全生產工作的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,認真履行職責,全面深入細致地排查治理各類安全生產隱患,嚴厲打擊和切實糾正安全生產非法違法和違規違章行為,堅決堵塞安全監管漏洞。各部門和單位主要負責同志和各行業領域的分管負責同志要按照縣委縣政府關于領導干部帶隊檢查安全生產工作的規定,深入基層、深入一線,扎實開展安全生產大排查大整治大督查,抓細抓嚴抓實安全生產工作。要督促企業認真落實安全生產主體責任,把安全生產責任和事故防范措施落實到每個環節、每個崗位、每個員工,有效防范事故發生。
3.確保全面覆蓋。這次安全生產大排查大整治行動務必做到無一遺漏、不留死角、不走過場,要對轄區內的各類單位做到排查整治全覆蓋,要突出重點行業領域、重點地區、重點單位,抓住主要問題、關鍵環節和要害部位開展檢查。
目前要特別突出危險化學品生產經營和運輸、客運車輛和校車的排查整治,把大檢查和安全生產“九打九治”打非治違、重點行業領域安全生產專項整治、“三級五覆蓋”、“五落突五到位”重點工作及隱患排查治理等工作緊密結合起來,做到相互融合、相互促進。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強事故隱患排查監督管理工作,切實做到及時發現、落實責任,有效治理,預防和減少各類事故,遏制重制大事故,保障群眾生命財產安全,實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展安全生產大檢查,全面落實安全生產責任制,切實提高安全生產責任意識,確保安全生產“一崗雙責”、“兩個主體責任”和生產經營單位責任落到實處,從業人員安全技能和持證上崗率得到提高;安全基礎設施建設投入增加,應急救援和安全保障能力得到加強;安全生產隱患排查治理工作全面深入開展,重大事故隱患得到有效整改;安全監管水平明顯提高,堅決遏制重特大事故發生。
三、組織領導
為切實加強對安全生產大檢查活動的組織領導,確保活動正常有序開展,經縣人民政府研究,決定成立*縣安全生產大檢查領導小組,領導小組成員名單如下:
組長:*縣人民政府副常務縣長
副組長:李永輝縣人民政府辦公室主任
*縣安監局局長
*縣公安局副局長
成員:*縣經濟委主任
*縣交通局局長
*縣教育局局長
*縣水務水電局局長
*縣建設局局長
*縣農牧局局長
*縣國土資源局局長
*縣旅游局局長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,由*同志兼任辦公室主任。
四、時間安排
活動時間:6月15日至7月10日。
檢查對象:各鄉鎮、各有關單位、企業等。
活動安排:大檢查工作分三個階段進行。
(一)6月15日至6月25日為全面檢查階段;
(二)6月26日至30日為整改階段;
(三)7月1日至10日為整改回查及總結階段;各部門必須將檢查情況形成書面材料,并于7月10日前交領導小組辦公室。
五、檢查內容及重點。
(一)交通運輸安全管理方面。一是切實加強運輸企業的安全監督檢查工作,重點檢查運輸企業(含公交、出租車)、客運站點安全責任制落實情況,要進一步整頓客運車輛和駕駛員隊伍,杜絕不符合安全技術要求的車輛和不具備資格的駕駛人員上路行駛;二是加強路面動態監控,加強營運客貨車的檢查,特別是過境客運車輛的檢查,嚴肅查處超限、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為,堅決遏制道路交通事故多發勢頭;三是加強農機安全管理,嚴厲查處農用車、拖拉機搭客載人行為,堅決禁止無牌無證車輛上路行駛。
(二)礦山安全生產管理方面。對礦井、尾礦庫、炸藥庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等進行一次全面的隱患排查,對查出的事故隱患,要做到及時整改,對短期內難以徹底整改的,要采取切實有效的防范措施加強監控,避免發生傷亡事故。特別是對短期內難以徹底整改的重大隱患,要落實監管責任人,安排人員實行24小時嚴密監控。通過強化管理,嚴防透水淹井、冒頂、炮煙中毒、尾礦庫垮壩和化工品事故的發生。
(三)煙花爆竹安全管理方面。對煙花爆竹銷售單位加強監督檢查,做好零售經營許可證的換發工作,同時要嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸等違法行為,嚴防事故發生。
(四)民爆物品安全管理方面,對經營、運輸、儲存、使用民用爆炸物品單位的安全管理及24小時值守情況進行監督檢查,強化民用爆炸物品儲存、流通、使用等環節的安全監管。
(五)消防安全管理方面。對各生產經營單位落實消防制度、安裝消防設施和設備、暢通疏散通道和安全出口、建立日常管理制度和應急預案等情況進行監督檢查;特別要加強對大型商貿市場、賓館飯店、禮堂、歌舞廳、網吧、車站、醫院、學校等人員密集場所的檢查,凡是疏散通道或安全出口缺少或不通暢的、未安裝疏散指示標志和火災應急照明燈或不能正常使用的,消防設施和設備不按規定配備或所配備的消防器材不能正常使用的,員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的,在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的都必須限期改正,做到整改措施、整改期限、整改責任人、整改資金“四落實”,及時消除各種重大消防安全隱患。對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患又未按要求開展整改的場所,要堅決予以停業整頓。舉辦大型公眾聚集活動要經有關部門審查、備案,要按照“誰主辦、誰負責”的原則,切實做好防范工作,凡未通過消防驗收或存在重大事故隱患的場所、單位,一律不得舉辦大型公眾聚集活動。
(六)危險化學品安全管理方面。加強危險化學品單位安全管理的監督檢查,以加強和規范加油站的安全管理為重點,加大危險化學品運輸、儲存、經營的安全監管;做好危險化學品建設項目安全“三同時”工作,加強危險化學品行政許可工作,嚴厲打擊無證經營的違法行為。對州政府下文限期整改的未取得《危險化學品經營許可證》的7座加油站進行跟蹤督辦。
(七)建筑施工安全管理方面。要加強施工現場的監督,以防范坍塌和高處墜落事故為重點,加強對建筑施工現場設備、設施的安全管理和監督檢查,一是檢查深基坑、管溝(槽)和地下作業的排水、邊坡支護情況;二是檢查塔吊、物料提升機、井架(龍門架)、落地式腳手架等垂直運輸設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況;三是檢查臨時用電設施和防水防觸電裝置;四是檢查地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學校、集貿市場、城區等人口密集地段的施工及臨時圍墻的搭設情況等,嚴防高處墜落和建筑物坍塌事故。凡檢查發現違反有關標準規范的,要立即限期整改,隱患嚴重的施工工地要停工整頓,達不到安全條件要求的不得恢復施工。
(八)特種設備安全管理方面。要重點檢查各類企業、賓館的鍋爐、電梯等設備的安全運行情況,檢查特種設備各項巡查制度的制定和落實情況,檢查特種設備作業人員持證上崗情況。同時要對各類氣體儲存、充裝單位、企業高壓容器和壓力管道進行全面檢查。
(九)旅游安全管理方面。要加強對旅游景點、景區的安全管理,加強對車輛、棧道等游客運載工具以及帶有危險性的游樂項目和設備的安全檢查,排查、整改各種事故隱患;采取有效措施,加強對旅游景點中的險路、險坡、橋梁和其他危險地段的治理。
(十)防汛工作。重點檢查水利、礦山、水庫、大壩、尾礦庫、橋梁、危房、危險品貯存設施、通訊電力設備以及災害多發區段整治情況,檢查防汛資金、物資儲備落實和防汛領導組織機構、防汛搶險隊伍及責任落實情況,確保安全渡汛。
六、車輛及人員抽調
瀾滄江組:安監局(抽調2人,1輛車),公安局治安大隊(抽調1人,1輛車),經委(抽調1人),交通(抽調1人),建設(抽調1人),農牧(抽調1人,1輛車),公安交警大隊(抽調2人,1輛車),消防(抽調1人),保險(抽調1人,1輛車),氣象(抽調1人)。共計12人、4輛車。
金沙江組:安監局(抽調1人),公安局治安大隊(抽調1人),廣電(抽調1人),環保(抽調1人),國土(抽調1人,1輛車),農牧(抽調1人)、質監(抽調1人),公安交警大隊(抽調2人,),消防(抽調2人,1輛車),水電開發辦(抽調1人,1輛車),物資公司(抽調1人,1輛車)。共計13人、4輛車。
瀾滄江組、金沙江組2組共抽調25人,8輛車。本次沒有抽到的林業、衛生、教育、藥監、旅游、運政等負有安全監管職責的部門,要結合各自的職責制定方案開展檢查工作。
七、相關要求
為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發生,根據區安監局關于開展安全生產大檢查文件要求,結合我處實際狀況開展了安全生產大檢查,現將檢查狀況總結如下:
一、精心組織,加強領導。此次檢查我處高度重視,制定了《中華街道安全生產大檢查工作方案》,組織班子成員、轄區重點單位、及社區居委會主任召開了全處安全生產大檢查動員會,及時貫徹了上級關于開展安全生產大檢查的通知精神。成立了安全生產大檢查活動領導小組,由辦事處主任任組長,街道班子為副組長,社區居委會主任和街道中層干部為成員,在安監站設立活動辦公室,并明確規定班子成員要每周三、五帶領分管科室人員到所分包社區,對轄區范圍內所有單位進行檢查,街道安監站、紀委、督查科抽調精干人員組成督導組,對各社區工作開展情況進行督導檢查,發現問題立即上報處安委辦,確保檢查活動落實到位。
二、規定了檢點,確定了檢查方式。各社區按照《方案》明確的重點檢查內容,對轄區內企業、賓館、超市、小學生托管、飯店展開重點排查。檢查包括企業單位安全生產職責制度落實狀況,隱患排查整改和重大危險源監控狀況,應急管理狀況、以及單位消防設施是否完備,是否能夠正常使用安全等,通過檢查,對一些廚房存有若干煤氣罐的小飯店提出了只能使用存放一個的整改要求,對一些床鋪設置過多、過密的小學生托管,提出了減少床鋪數量,保證消防通道暢通的要求。另外,活動檢查中,我處還花費2萬余元制作了《消防安全知識》、《防災減災知識》2000余份宣傳冊,檢查到哪里就分發到哪里,提高單位、業主對安全生產知識水平。
三、嚴格要求、縝密排查。本著對群眾生命與財產安全的高度職責感,把這次的檢查當作大事來抓,要求各班子成員在做好對重點單位進行重點檢查基礎上,對轄區所有經營單位都要進行全部排查,對檢查出來的問題,堅持邊查邊改,對一時不能解決的問題,當場下發整改通知書,規定好整改時間,列為復查對象,制定落實防范措施,指定專人盯守,并嚴格職責追究制度,不讓檢查流于形式。