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關(guān)鍵詞:市政工程 施工 安全 管理 創(chuàng)新 措施
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
正文:市政工程作為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市政工程的安全管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜,同時(shí)又非常重要的工作, 市政工程與民生密切相關(guān),不僅關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益, 更為重要的是它所體現(xiàn)出的是施工單位的整個(gè)社會(huì)效益,因此無論是從質(zhì)量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理與控制. 才能使市政工程真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用與功能。要根據(jù)市政工程的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,對(duì)其施工過程安全管理中存在問題進(jìn)行嚴(yán)格地控制。
1.市政工程安全管理中存在的問題
1.1. 工程分包現(xiàn)象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當(dāng)一部分的市政工程存在著工程分包現(xiàn)象,施工單位對(duì)于分包工程的管理通常由其委派的幾個(gè)技術(shù)人員完成。首先是技術(shù)人員數(shù)量太少,對(duì)于工程量較大的分包工程顯然會(huì)疲于應(yīng)付,無法保證施工質(zhì)量;其次,分管施工安全的技術(shù)人員更是稀少,幾乎不可能落實(shí)責(zé)任追究制,嚴(yán)重影響了工程施工安全管理和監(jiān)督的落實(shí)。
1.2招標(biāo)市場(chǎng)不夠完善。
一些招標(biāo)的建設(shè)企業(yè)利用招標(biāo)制度的不完善,隨意的設(shè)定工程造價(jià),不安規(guī)矩出牌,為自己的熟人或親人朋友達(dá)成中標(biāo)的目的。有的招標(biāo)單位更是惡意的壓低價(jià)格,這樣使得投標(biāo)的施工企業(yè)即使達(dá)到了中標(biāo)的目的。但是為了在工程竣工后能夠盈利,不得不做出違反合約規(guī)定的事情,比如,偷工減料,以次充好等。總之,在市政工程建設(shè)過程中這樣做最后收到侵害的是國家和集體的財(cái)產(chǎn)。
1.3. 安全施工知識(shí)匱乏。安全施工知識(shí)是指在施工過程中,應(yīng)當(dāng)熟知的關(guān)于安全生產(chǎn),規(guī)范操作,應(yīng)急措施等一系列知識(shí)體系。市政工程的施工中發(fā)生安全問題的不良影響比較大,因此,施工人員具備必要的安全施工知識(shí)是非常必要的。而當(dāng)前,我國施工隊(duì)伍中,大多數(shù)是文化程度很低的農(nóng)民工,他們?nèi)狈κ姓┕さ慕?jīng)驗(yàn),對(duì)于安全施工知識(shí)非常陌生,遇到施工過程的的不良行為往往束手無策。而其雇主施工企業(yè)為了節(jié)省資金,往往不會(huì)對(duì)他們進(jìn)行必要的培訓(xùn),這也就為施工過程中安全事故的出現(xiàn)埋下了伏筆。
1.4缺乏對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)
現(xiàn)如今,大多數(shù)安全管理人員對(duì)安全工程的認(rèn)識(shí)只是停留在表面,并沒有深入做實(shí)做細(xì),沒有貫徹落實(shí)安全管理制度,與此同時(shí),沒有按照安全規(guī)程進(jìn)行施工,這就更談不上落實(shí)安全組織措施了,可以說,市政道路施工安全管理工作只是流于形式。從總體來說,企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益就是進(jìn)行安全生產(chǎn),然而,施工的管理者往往沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),只在乎安全工作會(huì)投入大量的資金,然而,卻沒有意識(shí)到做好安全工作可以給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,這是對(duì)安全工作的片面認(rèn)識(shí)。
1.5施工環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所條件復(fù)雜。市政工程不僅僅有各種大型的主體建設(shè)工程項(xiàng)目,也存在數(shù)量眾多、類型各異的管線配套施工工程項(xiàng)目;不僅僅有各種新建施工工程項(xiàng)目,也有整治施工和改造施工等工程項(xiàng)目;不僅僅有位于市內(nèi)繁華區(qū)域的施工工程項(xiàng)目,也有在空曠郊區(qū)進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目,不僅僅包括道路橋梁項(xiàng)目和市政高架橋項(xiàng)目等高空作業(yè)工程項(xiàng)目,同時(shí)也有大量的深基坑項(xiàng)目和地下空間工程項(xiàng)目(如地下管線和人防通道等)。歸納起來,施工環(huán)境類型多樣、作業(yè)場(chǎng)所條件不一是市政工程項(xiàng)目的重要特征之一, 更是增加施工危險(xiǎn)指數(shù)的重要因素之一。市政工程涉及單位多、地下管線多、上空線纜多。拆遷工程不到位,拆遷困難。市政工程多數(shù)是墊資施工;工程款不到位,安全措施費(fèi)投入資金少。
1.6對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)警惕性不高
對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)警惕性不高主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:①職工缺乏安全意識(shí);②與市政道路施工的特點(diǎn)有密切聯(lián)系。通常情況下,市政道路施工的勞動(dòng)強(qiáng)度較大,因此,會(huì)消耗員工大量的生理機(jī)能,有些安全事故的出現(xiàn)并不完全因?yàn)槿鄙佥^強(qiáng)的安全意識(shí),而是因身體不適導(dǎo)致的,例如:過渡勞累,使警惕心理大大下降。施工現(xiàn)場(chǎng)用工多是農(nóng)民工,整體素質(zhì)不高,作業(yè)工種隨意性強(qiáng)、變化多。
1.7其他問題
市政工程大多數(shù)要求工期緊,速度快,現(xiàn)場(chǎng)施工便道坑洼不平、影響交通及造成揚(yáng)塵環(huán)境污染,夜間施工在生活區(qū)、居民聚集區(qū)有擾民現(xiàn)象,市政工程大多數(shù)是敞開式施工,文明施工水平低,現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差。
2市政工程施工安全創(chuàng)新管理措施
2.1做好施工組織工作
建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期、工程造價(jià),充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。有技術(shù)保障能力的建設(shè)單位,應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù),可提前介入設(shè)計(jì)勘察和設(shè)計(jì)文件審查,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,加強(qiáng)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)溝通,深化設(shè)計(jì),為有效預(yù)防安全質(zhì)量事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),杜絕因工期壓縮、造價(jià)過低帶來的安全質(zhì)量問題。施工單位必須編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工組織設(shè)計(jì),對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,要編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證。各級(jí)技術(shù)管理部門要嚴(yán)把方案的編制、審核、審批關(guān),不斷優(yōu)化方案,強(qiáng)化施工技術(shù)管理,為工程施工安全質(zhì)量提供技術(shù)保障。
2.2建立并逐步完善施工安全管理體系
建筑施工單位要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理標(biāo)準(zhǔn),按照事前預(yù)防、事中控制、事后改進(jìn)的原則開展安全管理工作。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,持證上崗,并且佩帶必要的安全防護(hù)工具,購買符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施,在施工段,設(shè)立警示標(biāo)志,監(jiān)督部門要定期進(jìn)行檢查,將安全隱患消除在萌芽階段,避免各類安全事故的發(fā)生。
2.3.在市政工程的招投標(biāo)階段,應(yīng)該防止出現(xiàn)安全施工措施項(xiàng)目費(fèi)用總價(jià)包干使用的問題,而是落實(shí)單價(jià)合同。進(jìn)行市政工程的招投標(biāo)時(shí), 招標(biāo)人通常會(huì)讓投標(biāo)人對(duì)技術(shù)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用實(shí)行總價(jià)包干使用。但是依照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的精神, 競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用當(dāng)中不允許出現(xiàn)“安全文明施工費(fèi)”的內(nèi)容,因此,需要市政工程的招投標(biāo)雙方準(zhǔn)確判斷和確定技術(shù)措施費(fèi)用,綜合考慮施工條件、工程特征、結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)之后再最終確定。工程總包單位要加強(qiáng)對(duì)工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包和物資機(jī)械租賃單位的安全質(zhì)量管理,明確各責(zé)任主體在工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全質(zhì)量責(zé)任,督促各分包單位加強(qiáng)宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規(guī)履行好各自的安全質(zhì)量職責(zé),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)隊(duì)安全質(zhì)量的控制管理,夯實(shí)工程建設(shè)安全質(zhì)量控制管理基礎(chǔ)。
2.4規(guī)范建設(shè)施工方的行為, 加強(qiáng)合同意識(shí)
要加強(qiáng)合同管理,增強(qiáng)合同意識(shí)。在建設(shè)施工過程中,要組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)建筑相關(guān)的法律、法規(guī)、準(zhǔn)則,更好的履行建筑合同,保證各方的利益自由度,提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),與市政監(jiān)理單位一起,為市政工程更好地保質(zhì)保量完成及城市建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2.5建立科學(xué)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
安全評(píng)價(jià)指的是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),對(duì)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、安全措施等的綜合評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)發(fā)生安全事故的概率,從而提出科學(xué)、合理的解決對(duì)策。建筑企業(yè)的決策者也可以結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果選擇最佳的施工方案。安全評(píng)價(jià)是對(duì)工程中出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)因素加以識(shí)別和分析,來判斷安全事故發(fā)生可能會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成的危害,有利于管理者制定出更為合理的解決措施。
2.6進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
在施工現(xiàn)場(chǎng),按照危險(xiǎn)源的等級(jí)進(jìn)行分類,認(rèn)真做好安全管理工作。可以在臨近施工段防止安全警示標(biāo)志,這樣一來,便可以提醒施工進(jìn)入施工段的人員要注意安全,在機(jī)械設(shè)備上掛警示標(biāo)語,從而有效提醒施工人員要遠(yuǎn)離機(jī)械傷害。在施工時(shí),施工人員必須佩帶安全防護(hù)工具,確保人身安全。施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工安全管理制度,在上崗前,對(duì)每個(gè)階段的施工內(nèi)容做好技術(shù)交底工作,熟練掌握一些發(fā)生緊急事故的安全防護(hù)知識(shí)。除此之外,還要根據(jù)實(shí)際的施工情況,制定相關(guān)的消防、醫(yī)療等各項(xiàng)管理制度,與此同時(shí),各個(gè)部門都要加大安全檢查力度,堅(jiān)決制止不符合要求的行為,并且要求限期進(jìn)行整改。
2.7分解工程項(xiàng)目,安全責(zé)任落實(shí)到人。
建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)和小項(xiàng)目的安全給予足夠的重視。鑒于,以往的設(shè)置單個(gè)總負(fù)責(zé)人的做法存在著精力有限監(jiān)管不力的現(xiàn)象。企業(yè)可以采取把整個(gè)市政工程項(xiàng)目按照工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成項(xiàng)目為單位分解為多個(gè)責(zé)任單元。為每個(gè)責(zé)任單元指定安全責(zé)任人。以此解決有限的精力無限的安全隱患的問題。每個(gè)責(zé)任單元的安全責(zé)任人都是這個(gè)分項(xiàng)目的安全施工第一責(zé)任,建立一個(gè)統(tǒng)一的安全施工機(jī)構(gòu),用來管理這些責(zé)任人,把安全事故的發(fā)生率引入到績(jī)效考評(píng)中去。切實(shí)的把安全施工落到實(shí)處。
2.8把農(nóng)民工的安全培訓(xùn)提上法規(guī)的高度。
主管建設(shè)的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行安全施工資質(zhì)進(jìn)行規(guī)定和分級(jí),對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目提出不同等級(jí)的安全施工資質(zhì)要求施工知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)提上行政法規(guī)的高度,一方面是由于施工企業(yè)的心理因素,另一方面也是國家重視施工人員操作技能和生命安全的重要表現(xiàn),有利于維護(hù)施工人員的安全衛(wèi)生權(quán)益。行政法規(guī)應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)事宜作出明確規(guī)定,未經(jīng)培訓(xùn)合格的施工人員不得進(jìn)入工作崗位。對(duì)于不培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,私招未經(jīng)培訓(xùn)的人員直接進(jìn)入工作崗位的企業(yè),行政部門要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。
2.9強(qiáng)化建設(shè)企業(yè)安全施工資質(zhì)審查程序
主管建設(shè)的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行安全施工資質(zhì)進(jìn)行規(guī)定和分級(jí),對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目提出不同等級(jí)的安全施工資質(zhì)要求。并于建設(shè)企業(yè)接受建設(shè)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)于不合格的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn),并責(zé)令其整改。在這項(xiàng)資質(zhì)審查中應(yīng)該把建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,員工住宿條件,安全設(shè)施及防護(hù),以及施工人員的培訓(xùn)列入考核指標(biāo)。
3結(jié)語
市政工程的安全管理與質(zhì)里管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng), 其管理的水平不僅決定了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益, 更為重要的是它所體現(xiàn)出的是施工單位的整個(gè)社會(huì)效益,,再加上市政工程是與民生密切相關(guān)的工程, 因此無論是從質(zhì)量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理與控制. 才能使市政工程真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用與功能。
參考文獻(xiàn):
[1]趙靜.淺談道路工程現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題[J].中國校外教育,2010(1).
關(guān)鍵字:工程項(xiàng)目;安全施工;預(yù)防措施;文明施工
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國每年的工程項(xiàng)目開展也隨之逐年擴(kuò)大。同時(shí)由于工程形式多樣、作業(yè)流動(dòng)性差、施工涉及面廣、勞動(dòng)條件差、設(shè)施設(shè)備多、分布分散、施工人員素質(zhì)不穩(wěn)定、施工現(xiàn)場(chǎng)安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性,工程項(xiàng)目中的安全文明施工管理顯得尤為重要。
本文主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工和文明施工管理中,經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行了具體分析,并就此提出了一些預(yù)防和改進(jìn)的建議。
1 安全施工管理
工地安全事故主要集中在機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落、坍塌等方面。造成施工現(xiàn)場(chǎng)事故的原因,除了與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)密集型作業(yè)有關(guān)外,還與近年來市場(chǎng)的擴(kuò)大,法制不健全,安全意識(shí)差,安全教育滯后,人員素質(zhì)低,安全投入少等有關(guān)。以下談?wù)劙l(fā)生事故的幾種主要原因和預(yù)防措施。
1.1 造成工地事故的主要原因
(1)施工人員素質(zhì)普遍偏低
目前工程項(xiàng)目基層建設(shè)人員大多是農(nóng)民工,他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn),很多都是剛剛放下鋤頭就從事工程建設(shè),缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí),安全意識(shí)淡薄。因此,很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(2)違反安全操作規(guī)程,野蠻施工
大多事故是由于錯(cuò)誤操作或違章作業(yè)等造成的。
例如,非電工人員私拉亂接電線,接線不通過漏電保護(hù)器,當(dāng)發(fā)生漏電事故時(shí),漏電開關(guān)不起作用,造成人員觸電身亡;非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械,造成機(jī)毀人亡;工人高處作業(yè)不系安全帶,造成高墜事故的發(fā)生;因工期緊,為合理安排人員進(jìn)行倒班,造成工人疲勞過度,操作時(shí)注意力不集中,造成意外事故等。
(3)市場(chǎng)不規(guī)范
施工單位越級(jí)承包工程,時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商。這些分包商的社會(huì)信譽(yù),施工技術(shù)和管理水平良莠不齊。許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程,低價(jià)搶標(biāo),對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少,安全意識(shí)淡薄,更談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。主要靠偷工減料,粗制濫造,給施工安全事故留下了極大的隱患。
(4)防護(hù)設(shè)施不全
在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志;施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,或者防護(hù)設(shè)施有缺陷,容易造成墜落事故。
例如,不搭設(shè)防護(hù)欄桿,安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒有實(shí)行全封閉;有的電梯井口無護(hù)欄,電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù);預(yù)留洞口,采光井,通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋,造成墜落事故發(fā)生等。
(5)施工機(jī)具質(zhì)量不合格
例如,樁機(jī)過于老化,機(jī)身銹蝕嚴(yán)重,作業(yè)時(shí)機(jī)體發(fā)生斷裂,砸傷操作者;涉及到皮帶、齒輪等設(shè)備,沒有防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng),咬合處極易對(duì)人員造成傷害。安全網(wǎng)質(zhì)量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡等。
(6)法制不健全,執(zhí)法不利
近年來,國家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè),出臺(tái)了一批法規(guī)、制度,但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無章可循,對(duì)施工安全事故的查處不利,法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。
1.2 預(yù)防措施
針對(duì)以上易發(fā)生事故的幾種原因,為有效減少安全事故的發(fā)生,提出以下措施。
(1)加強(qiáng)安全教育
對(duì)每一名入場(chǎng)工人都要進(jìn)行“三級(jí)安全教育”,在每個(gè)分部分項(xiàng)工程開工前對(duì)工人進(jìn)行安全交底,并將強(qiáng)對(duì)工人的日常安全教育。使每名工人都懂得必備的安全知識(shí),掌握其作業(yè)的基本安全要領(lǐng),使工人能自覺做到:①自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),不違反勞動(dòng)紀(jì)律;②自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律,聽從指揮;③愛護(hù)生產(chǎn)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施及個(gè)人勞保用品;④敢于拒絕違章指揮作業(yè);⑤發(fā)生事故時(shí),能積極搶救,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),如實(shí)反映情況。
(2)建立健全安全組織機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)包括安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),施工企業(yè)必須建立健全這兩項(xiàng)安全組織機(jī)構(gòu),以防止和減少生產(chǎn)安全事故。并確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工。安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人,并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé),專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé),班組長(zhǎng),班組安全和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的制度。
(3)規(guī)范施工分包及完善安全法
加強(qiáng)總包,分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。嚴(yán)格控制層層分包和肢解分包,以及將“分包”改稱“協(xié)作隊(duì)伍”等繼續(xù)分包,加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè),對(duì)存在違章指揮,不為施工操作人員提供安全防護(hù)設(shè)施用品,強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè),長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人,要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化,制度化軌道。
(4)加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
工程施工前,要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交底,特別是高空、有毒作業(yè),必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日由班組長(zhǎng)、班組安全員對(duì)當(dāng)天工作操作工序提出安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
關(guān)鍵詞: 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源預(yù)警
中圖分類號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.引言
鐵路項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜,不可控因素多,加上鐵路建筑行業(yè)近年來的快速發(fā)展,大量使用大型機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)工,新的技術(shù)、設(shè)備、材料不斷涌現(xiàn),在作業(yè)活動(dòng)中存在事故隱患,針對(duì)施工計(jì)劃中的作業(yè)活動(dòng),進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果編制“重大危險(xiǎn)源清單”隨年或季、月施工計(jì)劃一起,要求各施工作業(yè)單位根據(jù)“重大危險(xiǎn)源”清單采取相應(yīng)的控制措施。“重大危險(xiǎn)源清單”不是憑空想象得到的,而是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等安全評(píng)價(jià)工作得出的成果。本文就對(duì)這一過程進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
2.在施工過程的危險(xiǎn)源辨識(shí)2.1施工作業(yè)活動(dòng)劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象是辨識(shí)出的危險(xiǎn)源,而危險(xiǎn)源辨識(shí)的對(duì)象是作業(yè)活動(dòng)。因此,劃分作業(yè)活動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的前提。實(shí)踐證明,作業(yè)活動(dòng)劃分的合理性將直接影響危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性。對(duì)于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目,可以工序?yàn)橹骶€劃分作業(yè)活動(dòng)。例如,鐵路站場(chǎng)施工,可分為如下幾個(gè)施工階段:地基處理,基床以下路堤、基床、路塹、路基支擋結(jié)構(gòu)、路基防護(hù)、路基附屬設(shè)施等。對(duì)每個(gè)施工階段,分為若干種作業(yè)類別,對(duì)每個(gè)作業(yè)類別,劃分出若干種作業(yè)活動(dòng)。例如,將路基支擋結(jié)構(gòu)工程劃分為10種類別:重力式、短卸荷板式、懸臂式、扶壁式、錨桿和錨定板擋土墻等。其中重力式擋土墻可分為基坑開挖、模板加工、鋼筋加工和混凝土施工等作業(yè)活動(dòng)。又如隧道施工可分為如下施工階段:洞口段及洞門施工、開挖支護(hù)、防排水、仰拱施工、二次襯砌施工、隧道內(nèi)溝槽施工、鋪軌等。對(duì)每個(gè)施工階段可劃分為若干作業(yè)類別,作業(yè)類別可劃分為若干作業(yè)活動(dòng)。例如,開挖支護(hù)工可劃分為:1、、鉆炮孔、2、裝藥3、連線起爆、4、開挖、5、運(yùn)碴、超前支護(hù)。其中,石質(zhì)圍巖開挖涉及爆破作超前支護(hù)使用的格柵鋼架可分為切割、焊接、吊裝等作業(yè)活動(dòng)。最終劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)具有如下的特點(diǎn):在性質(zhì)上相對(duì)獨(dú)立,所包含的作業(yè)內(nèi)容也相對(duì)獨(dú)立。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí),還需考慮在工序這條主線之外的其它方面。例如:施工外部環(huán)境、天氣、產(chǎn)品質(zhì)量等。針對(duì)每個(gè)方面,再劃分出若干種可能發(fā)生的作業(yè)活動(dòng)。2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多,在鐵路施工危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中通常并不需要采用太復(fù)雜的方法,以工作危害分析法(JHA)為主結(jié)合詢問交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄等進(jìn)行分析,即:當(dāng)作業(yè)活動(dòng)可以分解為若干個(gè)相連接的作業(yè)步驟時(shí),用工作危害分析法(JHA),辨識(shí)每個(gè)步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理四個(gè)方面的不安全因素。對(duì)于某些作業(yè)活動(dòng),包括機(jī)械設(shè)備的使用與維修,可同時(shí)輔以安全檢查表方法。2.2.2辨識(shí)的充分性為保證危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):(1)要考慮人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷四個(gè)方面,缺一不可。(2)既考慮目前進(jìn)行的工程項(xiàng)目各種作業(yè)活動(dòng)中現(xiàn)實(shí)存在的危害,也要考慮今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將要實(shí)施的工程項(xiàng)目中作業(yè)活動(dòng)中可能存在的危害。(3)把事故、違法違規(guī)、安全檢查等作為鑒定辨識(shí)充分性的尺子。充分的危害辨識(shí)結(jié)果,應(yīng)包括本項(xiàng)目和類似項(xiàng)目近年來發(fā)生事故的原因,所有嚴(yán)重的違法、違規(guī)現(xiàn)象,安全檢查表中的絕大部分項(xiàng)目,特別是重要的項(xiàng)目。(4)要由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)和安全管理的人員組成小組進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),并將辨識(shí)的結(jié)果發(fā)放全體項(xiàng)目成員手中,予以補(bǔ)充、調(diào)整和完善。
2.2.3危險(xiǎn)源的描述很多企業(yè)中,普遍存在危險(xiǎn)源和環(huán)境因素描述不準(zhǔn)確、不妥當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,恰當(dāng)?shù)孛枋鑫kU(xiǎn)源是危險(xiǎn)源辨識(shí)的關(guān)鍵,也是正確評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度的前提。描述危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)說明事故發(fā)生的原因,即物、人、環(huán)境、管理幾方面的缺陷,應(yīng)注意把危險(xiǎn)源和其引起的結(jié)果(即事故)區(qū)別開來。例如"鋼絲繩長(zhǎng)期磨損而未及時(shí)檢查、更換"是危險(xiǎn)源,而"斷裂"是其引起的結(jié)果,不能寫到描述中;注意將危險(xiǎn)源與生產(chǎn)過程中的必然現(xiàn)象區(qū)別開來。如"隧道空壓機(jī)噪聲大"是一種必然現(xiàn)象,不能將其作為一種危險(xiǎn)源,正確的描述應(yīng)當(dāng)是"未對(duì)隧道空壓機(jī)采取降噪措施,使噪聲超標(biāo)"或"在空壓機(jī)附近作業(yè)未采取昕力保護(hù)措施"。危險(xiǎn)源描述要具體,只有具體,才能 對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),即判斷出事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度,不應(yīng)出現(xiàn)諸如"無證上崗"、"操作錯(cuò)誤"、"管理不善"、"施工方案不正確"、"勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不齊"等籠統(tǒng)的詞匯,應(yīng)具體地描述事故發(fā)生的原因,隨之引出明確的控制措施。
2.2.4共性作業(yè)活動(dòng)的調(diào)整在危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí),可對(duì)同類項(xiàng)進(jìn)行合并。例如,鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線機(jī)械設(shè)備作業(yè),其工作安全要求和內(nèi)容是相似的,且風(fēng)險(xiǎn)也大致相同:1)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃;2)機(jī)械設(shè)備檢查驗(yàn)收;3)防護(hù) (一機(jī)一人一防護(hù));4) 機(jī)械設(shè)備在指定范圍內(nèi)施工;5)列車通過提前停車等待;6)收工后做到機(jī)具物料不侵限。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí),可按上述六種作業(yè)安全要求進(jìn)行。但要注意,除列出各種設(shè)備的共性危害外,還要列出不同設(shè)備安裝涉及的特殊危害例如;吊車支出吊臂的角度、吊車支腿下的地基承載力等。
在涵洞與橋墩工程的主體結(jié)構(gòu)工程中都有的“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”等,由于過程、對(duì)象和相關(guān)的危害及風(fēng)險(xiǎn)大致相同,可只辨識(shí)一次。但是在考慮共性的同時(shí),又要充分考慮到特殊性。例如,橋墩主體結(jié)構(gòu)施工的特殊性在于主體結(jié)構(gòu)施工多數(shù)處于高空作業(yè)環(huán)境,高空作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度重視。
3.對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多,常用的評(píng)價(jià)方法有RAC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)法、ESP評(píng)價(jià)法、LEC作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。由于工程鐵路建筑施工的特點(diǎn),作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)的應(yīng)用比較普遍。3.1方法介紹 LEC法,主要是以系統(tǒng)危險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小。三種因素是:L——發(fā)生事故的可能性大小,L值定為0.1—10, E——人體暴露于危險(xiǎn)的頻繁程度,E值定為0.5—10, C——發(fā)生事故可能造成的后果,C值定為1—100,評(píng)價(jià)公式是:D=LEC其中:D—危險(xiǎn)性分值,根據(jù)經(jīng)驗(yàn),總分在40分以下為可承受風(fēng)險(xiǎn),總分在320分以上是高危險(xiǎn)分值,1—2級(jí)需要嚴(yán)格監(jiān)控,并制定方案或目標(biāo)進(jìn)行控制,3—4級(jí)需要加強(qiáng)監(jiān)控,對(duì)運(yùn)行進(jìn)行控制。
3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)將辨識(shí)出的危險(xiǎn)源清單采用上述評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表。下面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表為臨近鐵路營(yíng)業(yè)線作業(yè)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,危險(xiǎn)級(jí)別為2級(jí)以上(包含2級(jí))的危險(xiǎn)源為重大危險(xiǎn)源,必須立即采取措施整改或停止作業(yè)。從結(jié)果我們也可看出,臨近鐵路營(yíng)業(yè)線施工管理不善始終是施工過程中的重大危險(xiǎn)因素,這也與工程實(shí)際情況是吻合的。
4.風(fēng)險(xiǎn)控制措施通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),得出施工過程中存在的重大危險(xiǎn)源,編制清單進(jìn)行,(在工地設(shè)立重大危險(xiǎn)源警示牌和文件方式)從而警示各方提前做好相關(guān)工作,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,做到動(dòng)態(tài)性、針對(duì)性管理。
5.結(jié)束語鐵路施工項(xiàng)目建立在項(xiàng)目“危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制”,可以增強(qiáng)鐵路施工項(xiàng)目安全管理工作的針對(duì)性。安全風(fēng)險(xiǎn)管理與施工計(jì)劃緊緊結(jié)合在一起,可以做到安全管理工作的動(dòng)態(tài)性,變“被動(dòng)應(yīng)付”為“主動(dòng)防范”,始終使安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作處于受控狀態(tài)。
6.參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目;安全控制;措施
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
施工企業(yè)建立安全管理體系,是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容,而建立施工安全管理體系必須貫徹 “安全第一,預(yù)防為主”的方針。 “安全生產(chǎn) ”是施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著施工企業(yè)的前途和命運(yùn)。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境,可以使國家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失,職工生命安全得到保障,也能給施工企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù),否則會(huì)給施工企業(yè)帶來巨大損失。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理
因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性,因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別,建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征,對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求,而且本次安全管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)具有不確定性
建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè),很容易受到自然條件的影響,而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性,工程項(xiàng)目需要不斷的變換場(chǎng)地,具有較大的流動(dòng)性,而且生產(chǎn)周期很長(zhǎng),影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多,現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大
建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提,比如三峽工程,僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元,巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約,一方面是對(duì)施工資源具有較大的約束,另一方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也較大。同時(shí)也受到社會(huì)政治的影響。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施
1、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理措施
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、 電、 氣、 熱 、郵電通訊等。地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。 具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、 準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
2、 建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理措施
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí),由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明;在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施,所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提,不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算;建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中,承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。 制定合理工期,建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位監(jiān)督單位簽定合同。 建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、 該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、 安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中,不得購買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購買、 提供、 使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠 、供應(yīng)商 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品 、零配件、 建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、 限位等安全設(shè)施和裝置,同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能 、安全防護(hù)裝置的說明。 在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理 。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能,保質(zhì),安全上起重要作用。 要做到把材料全方位、 全過程的安全檢測(cè),評(píng)測(cè),驗(yàn)收管理。 在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、 設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、 組織、 指揮協(xié)調(diào) 、監(jiān)督控制和改進(jìn)來發(fā)展安全管理工作 。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。 審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。 施工安全單位,由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來采購和領(lǐng)用,如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料,材料管理人員必須立即查核,必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)材料使用,強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。 公司材料采購實(shí)施招投標(biāo),建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的方案清單來對(duì)材料采購,來例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購,采購時(shí)采用 “安全評(píng)測(cè),總量訂貨,分批采購” 出現(xiàn)安全和積壓 、浪費(fèi)、 材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。 項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、 價(jià)格、 服務(wù)、 驗(yàn)收辦法、 交貨時(shí)間,保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問題。
3、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理措施
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。
4、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理措施
在建筑工程項(xiàng)目施工完成之后,施工單位需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),同時(shí)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理,對(duì)項(xiàng)目竣工階段的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),同時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》,只有提供完備的項(xiàng)目竣工安全管理的相關(guān)資料,才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的成效給予客觀的評(píng)價(jià),施工企業(yè)提供的安全管理相關(guān)的資料,也是評(píng)價(jià)建設(shè)工程施工過程中是否實(shí)現(xiàn)了全過程的安全管理的一個(gè)重要依據(jù),同時(shí)也是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考察的一個(gè)參考依據(jù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是,提交的安全管理資料應(yīng)當(dāng)確保其正確性和客觀性,該資料的完善程度和準(zhǔn)確程度,直接體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目施工和管理的相關(guān)工作工作是否有效的執(zhí)行,這其中應(yīng)當(dāng)包括:臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等,并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員,收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料,進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷,并裝訂成冊(cè);安全記錄的貯存和保管,要有專人負(fù)責(zé),貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
綜合上述,對(duì)于建筑企業(yè)來說,安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位,建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作成效的好壞,直接影響著其施工質(zhì)量的好壞,因此,需要在建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都加強(qiáng)安全管理工作,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都順利完成,以此確保整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量不受影響,使安全管理工作的成效凸顯,促進(jìn)我國建筑業(yè)和建筑施工企業(yè)的迅速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);工程項(xiàng)目安全管理;創(chuàng)新措施
Abstract: the project safety management in construction enterprise engineering construction plays a very important role, it is the construction quality and life of the importance of safety guarantee employees, accordingly, the construction enterprise shall give the high attention. At present, our country building enterprise project safety management work also has many problems, looking for measures to solve the problems is top of the construction enterprise. Combining with the construction enterprise project safety management of the actual condition, this paper discusses the construction enterprise project safety management of innovation measures.
Keywords: building enterprise; The project safety management; Innovation measures
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)得到迅速地發(fā)展。在建筑企業(yè)工程施工過程中,項(xiàng)目安全管理處于關(guān)鍵的地位,它是施工質(zhì)量以及員工生命安全的重要保障。新時(shí)期背景下,我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理得到進(jìn)一步的發(fā)展,但在工程項(xiàng)目安全管理工作中,依然存在著不少的問題,這些問題影響和制約著建筑企業(yè)的整體發(fā)展,創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理措施是建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2.建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理的創(chuàng)新措施
項(xiàng)目安全管理在建筑企業(yè)工程施工中起著至關(guān)重要的作用,它是工程施工質(zhì)量與施工人員生命安全的重要保障。在工程進(jìn)展過程中,如何有效地提高安全施工與文明施工的水平,實(shí)現(xiàn)安全施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,減少或者避免傷亡事故的發(fā)生,確保施工人員的身體健康與生命安全,是每一個(gè)工程項(xiàng)目安全管理人員日常工作的重中之重。目前,我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理工作中還存在著不少的問題,創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理措施是建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理的創(chuàng)新措施主要有以下幾個(gè)方面。
2.1創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理理念
工程項(xiàng)目安全管理理念在建筑企業(yè)工程施工過程中起著非常重要的作用,在一定程度上決定建筑企業(yè)工程施工的質(zhì)量。目前,雖然許多建筑企業(yè)表面上高度重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,在工程施工現(xiàn)場(chǎng)貼出相關(guān)的安全標(biāo)語,并且設(shè)置了一系列的安全目標(biāo),但從總體來看,我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理理念還比較落后,工程項(xiàng)目安全管理意識(shí)比較淡薄,致使在工程施工過程中,經(jīng)常發(fā)生相關(guān)的傷亡事故[1]。工程項(xiàng)目安全管理工作者是建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理工作的執(zhí)行者,也是創(chuàng)新建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理理念的主要力量。同時(shí)在工程施工過程中,工程項(xiàng)目安全管理人員還應(yīng)樹立起可持續(xù)發(fā)展的管理理念,確保所進(jìn)行的施工活動(dòng)不會(huì)對(duì)環(huán)境、生態(tài)等造成惡劣的影響,確保生態(tài)環(huán)境的安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.2創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理的組織機(jī)構(gòu)
建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理,需要有一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu),有嚴(yán)格的管理目標(biāo),這樣才能確保工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高工程項(xiàng)目安全管理的水平。在項(xiàng)目施工過程中,工程項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)地檢查,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的措施解決問題,同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況對(duì)工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,形成一種良好的循環(huán)模式,最終完成工程項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)[2]。建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的完善離不開制度的保障,因此,在工程項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)置相應(yīng)的規(guī)章制度,這些規(guī)章制可以規(guī)范成員的行為,達(dá)到工程項(xiàng)目安全管理的目標(biāo),是完善工程項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的重要舉措。
2.3創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理制度
建筑企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目安全管理工作時(shí),應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的工程項(xiàng)目安全管理制度。建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理制度使企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目安全管理工作時(shí)有章有據(jù),使工程項(xiàng)目安全管理工作有條不紊地進(jìn)行[3]。新時(shí)期背景下,我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理的制度有所改善,但從整體來看,我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理的制度并不健全,權(quán)、責(zé)、利等方面的內(nèi)容還存在著眾多的漏洞,因此建筑企業(yè)應(yīng)該在強(qiáng)化現(xiàn)有的工程項(xiàng)目安全管理制度的前提下,不斷創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理制度,完善權(quán)、責(zé)、利等方面的內(nèi)容,比如,不斷完善安全責(zé)任制度,完善安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查制度,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理等重要主體的監(jiān)督;不斷完善企業(yè)的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度;實(shí)施無責(zé)任保險(xiǎn)制度以及工傷保險(xiǎn)制度等等[4]。
2.4創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理人員的管理
工程項(xiàng)目安全管理人員是建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理最直接的執(zhí)行者,他在工程項(xiàng)目安全管理工作中的一舉一動(dòng)都直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目安全管理的效果,工程項(xiàng)目安全管理人員是工程項(xiàng)目安全管理工作質(zhì)量的保證,也是工程施工質(zhì)量的重要保證。新時(shí)期背景下,我國建筑企業(yè)雖然加大了對(duì)工程項(xiàng)目安全管理人員的監(jiān)督力度,但從整體來看,建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理人員的綜合素質(zhì)水平還比較低,由工程項(xiàng)目安全管理人員疏忽導(dǎo)致的安全事故頻頻發(fā)生,因此在工程項(xiàng)目安全管理工作中,建筑企業(yè)必須采取強(qiáng)有力的措施提高工程項(xiàng)目安全管理人員的綜合素質(zhì),創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理人員的管理[5]。首先,建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理人員相關(guān)工程項(xiàng)目安全管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí),使工程項(xiàng)目安全管理人員掌握專業(yè)的管理知識(shí)。第二,工程項(xiàng)目安全管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理人員實(shí)踐能力培養(yǎng),提高工程項(xiàng)目安全管理人員的的實(shí)際操作能力。對(duì)此,工程項(xiàng)目安全管理部門可以采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式進(jìn)行。第三,工程項(xiàng)目安全管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理人員的考核制度,執(zhí)行責(zé)任追究制,在制度上規(guī)范工程項(xiàng)目安全管理人員的工作,使工程項(xiàng)目安全管理部門作人員自覺地將工程項(xiàng)目安全管理工作做好。
3.結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)得到迅速地發(fā)展。在建筑企業(yè)工程施工過程中,項(xiàng)目安全管理處于關(guān)鍵的地位,它是施工質(zhì)量以及員工生命安全的重要保障。新時(shí)期背景下,我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理得到進(jìn)一步的發(fā)展,但在工程項(xiàng)目安全管理工作中,依然存在著不少的問題,這些問題影響和制約著建筑企業(yè)的整體發(fā)展,創(chuàng)新工程項(xiàng)目安全管理措施是建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程 項(xiàng)目安全 安全管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè),要經(jīng)過立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收階段等多個(gè)階段,各階段工作內(nèi)容不同,有各自的特點(diǎn)。管理重點(diǎn)也不同,從勘察設(shè)計(jì)階段直至竣工驗(yàn)收階段,安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理 在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位就提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。 二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理 (一)、建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí),要有具有一定資歷、理論基礎(chǔ)、工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,制定承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求。
(二)、在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提,不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算。
(三)、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中,承包單位建設(shè)工程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。
(四)、制定合理工期,建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
(五)、建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。(六)、建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中,不得購買或者強(qiáng)行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點(diǎn),要做好各自的安全管理工作
(一)、建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。尤其不能為追求利益,壓縮合理工期,要求施工單位不顧安全而提前完成。 (二)、監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。
(三)、施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。
施工單位還必須針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。 四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理 在建筑工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建筑工程項(xiàng)目竣工安全評(píng)價(jià),向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工安全管理資料》。建筑工程項(xiàng)目竣工安全管理資料是證明建筑工程項(xiàng)目達(dá)到安全要求的程度。同時(shí)也是建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。
Abstract: The construction project has features of large investment, long working time, high construction difficulty, complex technique, and many project participants, and there are many unforeseen factors, which is one of the special control keys of China's safe production. Based on perspective of the theory of essential safety, the safety management mechanism of construction project of essential safety was built with practical experience.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程項(xiàng)目;本質(zhì)安全;管理機(jī)制
Key words: construction project;essential safety;management mechanism
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2011)24-0050-02
0引言
建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)、施工難度高、技術(shù)復(fù)雜、工程參與方眾多等特質(zhì),參與建設(shè)工程各主體不可避免的面臨各種安全問題,如不加以防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。隨著改革開放的深入和社會(huì)環(huán)境的不斷變化,建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和由此帶來的損失規(guī)模也越來越大,因此,必須要從理論和實(shí)踐上重視建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理。
1本質(zhì)安全理論的基本內(nèi)涵
本質(zhì)安全是基于事物本身特性和規(guī)律,通過消除或減少工藝、設(shè)備中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)操作的數(shù)量,避免危險(xiǎn)而非控制危險(xiǎn)。與傳統(tǒng)安全依靠附加的安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)的方法不同,對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)中的某一種危險(xiǎn)或幾種危險(xiǎn),本質(zhì)安全方法的處理使系統(tǒng)不斷地趨向最安全的方法,從根源上消或減小生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)。
本質(zhì)安全理論的基本原理和方法要點(diǎn)可概括如下:①最小化原則。系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)量越少,發(fā)生事故所造成的后果越小。強(qiáng)調(diào)弱化危險(xiǎn)物質(zhì)庫存,不使用或使用最少量的危險(xiǎn)物質(zhì);強(qiáng)化工藝設(shè)備,減小設(shè)備尺寸,使其更有效、更經(jīng)濟(jì)、更安全。②替代原則。用安全的或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或工藝替代具有較高危險(xiǎn)的物質(zhì)或工藝,如用不使用危險(xiǎn)材料的方法替代使用危險(xiǎn)材料的方法;使用危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或不含危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝代替使用危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝。③緩和原則。采用危險(xiǎn)物質(zhì)的最小危害形態(tài)的工藝條件進(jìn)行生產(chǎn);在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),采用相對(duì)更加安全的工藝條件,或者用相對(duì)更加安全的方式存儲(chǔ)、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。④簡(jiǎn)化原則。通過設(shè)計(jì),簡(jiǎn)化操作,減少使用安全防護(hù)裝置,以減少人為失誤的機(jī)會(huì)。
本質(zhì)安全方法就是從源頭上消除或減少危險(xiǎn),而不是通過附加的安全防護(hù)措施來控制危險(xiǎn)。研究指出:本質(zhì)安全方法是通過采用沒有危險(xiǎn)或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)材料和工藝條件,將風(fēng)險(xiǎn)控制到忽略不計(jì)的安全水平,使項(xiàng)目生產(chǎn)過程對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境沒有威脅,不需要附加的安全措施。
2建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理
本文認(rèn)為,建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理的內(nèi)涵是:在既定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)具有完善的安全防護(hù)功能,項(xiàng)目本身及運(yùn)行過程中具有可靠的質(zhì)量和安全保證,通過追求人、物、管理環(huán)境、制度在安全問題上的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)的無缺陷、管理的無漏洞、安全無事故的持久性等安全目標(biāo)。
建設(shè)工程項(xiàng)目的過程是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)的整個(gè)建設(shè)過程。建設(shè)工程項(xiàng)目過程是建設(shè)工程項(xiàng)目過程客觀規(guī)律的反映,是進(jìn)行科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容一般包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)過程中的物質(zhì)材料和技術(shù)支持、項(xiàng)目運(yùn)行過程中的文化觀念及人員支持等內(nèi)容。根據(jù)本質(zhì)安全管理的基本方法和原則,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的一般過程以及項(xiàng)目所包含內(nèi)容的具體情況,本文構(gòu)建了建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理的一般模型。如圖所示。
根據(jù)本質(zhì)安全管理的方法和基本原則,在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中,要做到?jīng)Q策階段本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全、施工階段本質(zhì)安全和運(yùn)營(yíng)階段本質(zhì)安全,杜絕或減少建設(shè)工程項(xiàng)目從啟動(dòng)到后期運(yùn)營(yíng)的連續(xù)過程中可能出現(xiàn)的安全問題,從根源上消或減小項(xiàng)目建設(shè)過程中的危險(xiǎn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容方面,本質(zhì)安全化管理就是要做到制度的本質(zhì)安全化、物質(zhì)和技術(shù)的本質(zhì)安全化、管理的本質(zhì)安全化以及人員的本質(zhì)安全化管理。
3本質(zhì)安全化管理機(jī)制
3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目過程的本質(zhì)安全化管理建設(shè)工程項(xiàng)目過程的本質(zhì)安全化管理機(jī)制包含,決策階段本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全、施工階段本質(zhì)安全和運(yùn)營(yíng)階段本質(zhì)安全。結(jié)合本質(zhì)安全理論的內(nèi)涵以及建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn),過程的本質(zhì)安全化管理機(jī)制具體的內(nèi)容如下。
3.1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段安全管理建設(shè)工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí),要由具有一定資歷和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,制定合理工期。同時(shí),建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。此外,建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保證體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
3.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全管理在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建設(shè)工程項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證工程結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
3.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段安全管理建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查納入建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理范圍,要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門。同時(shí),應(yīng)專門派駐項(xiàng)目安全工程師,負(fù)責(zé)制定有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查,參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。
3.1.4 建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段安全管理在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià),以證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,在其竣工投產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專門班子或機(jī)構(gòu),有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員;組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收;落實(shí)原材料供應(yīng);組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。
3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的本質(zhì)安全化管理在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,往往存在著安全管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性,管理過于簡(jiǎn)單和形式化,存在著重生產(chǎn)、求效益、輕安全等錯(cuò)誤思想以及忽視安全設(shè)施、設(shè)備的更新和完善滯后等問題,造成了建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理操作起來很難見到實(shí)效,為工程建設(shè)埋下了質(zhì)量和安全隱患。
3.2.1 制度本質(zhì)安全化在建設(shè)項(xiàng)目工程中,應(yīng)該進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系,避免建設(shè)工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律法規(guī)之間的交叉重復(fù)和沖突問題,對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)要制定相應(yīng)的配套服務(wù),提高法律法規(guī)的可操作性,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行力;繼續(xù)改進(jìn)和完善項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序,方便企業(yè)開展前期工作,減少前期工作風(fēng)險(xiǎn);建立日常監(jiān)督管理組織、制度和措施,并確保安全資金投入;增進(jìn)各部門之間溝通,實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過程”的建筑安全管理,做到法律體系、組織體系、監(jiān)管體系的和諧統(tǒng)一,真正實(shí)現(xiàn)制度上的本質(zhì)安全化管理。
3.2.2 物質(zhì)本質(zhì)安全化物的因素包括各種機(jī)械設(shè)備、材料和技術(shù)。機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全化管理是指對(duì)選用的機(jī)械和設(shè)備不僅要考慮其生產(chǎn)效率,而且要考慮其安全可靠性,使得機(jī)械和設(shè)備本身達(dá)到本質(zhì)安全化生產(chǎn)的要求或者增加安全防護(hù)裝置后可達(dá)到本質(zhì)安全化生產(chǎn)的要求;材料的本質(zhì)安全化管理要求就是:建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所選用的材料應(yīng)符合國家質(zhì)量安全規(guī)定和工程項(xiàng)目使用要求。此外,在安全管理信息技術(shù)方面,可以通過制定傳輸要求和接口標(biāo)準(zhǔn),使行業(yè)各子系統(tǒng)之間可以兼容和互通,通過這一平臺(tái)進(jìn)行安全信息的收集、整理、分析、存儲(chǔ)和傳輸,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)的整合。
3.2.3 管理的本質(zhì)安全化管理的本質(zhì)安全化就是建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理主體對(duì)客體實(shí)施控制,使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范,達(dá)到本質(zhì)化安全生產(chǎn)的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)安全化是一種現(xiàn)代安全管理模式,是基于系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理,重在研究建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的規(guī)律,特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化和人的智能開發(fā)。
3.2.4 人的本質(zhì)安全化剖析近年來建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故的典型案例,我們不難發(fā)現(xiàn):很多施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識(shí);一此企業(yè)也忽視對(duì)員工的安全教育,培訓(xùn)師資力量薄弱,安全培訓(xùn)流于形式;項(xiàng)目的管理層觀念陳舊,重效益、輕安全,對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠。上述問題造成了建設(shè)工程項(xiàng)目的安全觀念沒有深入人心,員工意識(shí)中沒有安全概念。根據(jù)本質(zhì)安全理論以及建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的一些突出問題,構(gòu)建人的本質(zhì)安全管理就是要通過教育引導(dǎo)和制度約束,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無事故。
4總結(jié)
加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全控制,防范安全事故的發(fā)生,是一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”,必須重視建設(shè)工程項(xiàng)目的過程控制和管理,綜合考慮制度、物質(zhì)和技術(shù)、人員等因素,建立科學(xué)的安全控制綜合體系,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目安全;施工安全;安全管理
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí),由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明;在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提,不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算;建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中,承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期,建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案,工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中,不得購買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能,保質(zhì),安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測(cè),評(píng)測(cè),驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。施工安全單位,由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來采購和領(lǐng)用,如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料,材料管理人員必須立即查核,必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)材料使用,強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。公司材料采購實(shí)施招投標(biāo),建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對(duì)材料采購,來例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購,采購時(shí)采用“安全評(píng)測(cè),總量訂貨,分批采購”出現(xiàn)安全和積壓、浪費(fèi)。材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間,保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問題。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。
四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià),向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄,是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過程安全管理的主要依據(jù),同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)(下轉(zhuǎn)第137頁)(上接第198頁)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容:臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等,并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員,收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料,進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷,并裝訂成冊(cè);安全記錄的貯存和保管,要有專人負(fù)責(zé),貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
五、總結(jié)
建筑程項(xiàng)目安全管理,要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能,保障建筑工程項(xiàng)目在施工過程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要從建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等安全管理等相關(guān)工作做重點(diǎn)抓。只有做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作,這正是建筑工程項(xiàng)安全管理意義所在。
【參考文獻(xiàn)】
[1]任宏,蘭定筠.建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書.中國建筑工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞:電力工程 安全管理 施工安全
一、電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)及其重要性
只有深刻了解電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn),才能夠展開有效的安全管理工作。電力工程項(xiàng)目建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)工期長(zhǎng)、建設(shè)工序繁雜、施工隊(duì)伍龐大、相關(guān)單位涉及多等特點(diǎn),其中就工序這一塊中的“三通一平”,其工序繁雜程度最高,并且在這些繁雜的程序中,無論哪一環(huán)節(jié)稍有不慎,便會(huì)發(fā)生安全事故。國家經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)需求量自然就大,在電力建設(shè)方面投資規(guī)模空前擴(kuò)大,這就導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目在建設(shè)中發(fā)生安全事故的可能性增強(qiáng),因此,為了盡最大能力避免這些安全事故發(fā)生,實(shí)施安全知識(shí)教育必不可少。其次電力工程建設(shè)還具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。整個(gè)電力工程建設(shè)工期長(zhǎng),工序繁雜,自然在建設(shè)過程中就會(huì)牽涉其他相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),如土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程等就在電力工程建設(shè)中被普遍應(yīng)用,而這些專業(yè)關(guān)聯(lián)性差,很難綜合使用,這就給安全管理工作制造了許多麻煩。例如,某變電站工程施工過程中,就發(fā)生了一起工人差些喪命的事件。電容器由于質(zhì)量不過關(guān),發(fā)生爆炸,一名工人在爆炸之后在好奇心驅(qū)使下,想要伸手摸電容器,但此時(shí)的電容器仍然存有余電,當(dāng)時(shí)要不是管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止,這場(chǎng)災(zāi)難就可能發(fā)生了。這種危險(xiǎn)之所以存在,就是因?yàn)楦鲗I(yè)知識(shí)具有封閉性,其他非相關(guān)專人人員在遇到此問題時(shí)很容易發(fā)生危險(xiǎn)后果。這種實(shí)例比比皆是,這就要求電力建設(shè)企業(yè)要對(duì)員工實(shí)行經(jīng)常性的安全知識(shí)教育,盡量避免災(zāi)難的發(fā)生。
電力工程項(xiàng)目作為工程建設(shè)中的一類,自然具有一般工程建設(shè)的普遍性特征,但是,作為獨(dú)立的項(xiàng)目工程也具備其自身的特征,具體總結(jié)如下:電力工程項(xiàng)目開盤前的設(shè)計(jì),對(duì)整個(gè)施工過程影響巨大;工程項(xiàng)目參與單位龐雜,且能力、水平不一;投入施工人員眾多,但專業(yè)工程人員數(shù)量少;基本屬于高危作業(yè),經(jīng)常實(shí)施高空、露天、立體交叉作業(yè)、體力勞動(dòng)多、人員流動(dòng)性強(qiáng)、易發(fā)安全事故。主管工程項(xiàng)目建設(shè)的國家有關(guān)部門,為了規(guī)范電力工程項(xiàng)目施工安全管理,制訂了相關(guān)規(guī)章、原則。電力工程項(xiàng)目行業(yè)也有相關(guān)安全管理原則性規(guī)定。主要有" 安全第一,預(yù)防為主,綜合治理","安全具有否決權(quán)","管生產(chǎn)必須管安全","安全生產(chǎn)人人有責(zé)","四不放過","三同時(shí)","五同時(shí)","安全發(fā)展,以人為本"等原則。一般來說,這些原則并不獨(dú)立使用,而是采取集群使用、協(xié)調(diào)并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作為電力工程項(xiàng)目的下屬系統(tǒng),嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)模式進(jìn)行安全管理,并且,安全管理是不斷自我完善、自我改進(jìn)的系統(tǒng)。因此,構(gòu)建安全管理體系意義重大,其重要意義表現(xiàn)在以下幾方面。
(一)施工安全管理的建立能夠有效規(guī)范施工行為,保證施工人員的生命安全不受損害,這與社會(huì)主義和諧社會(huì)重視人的生命相符合,與安全文明生產(chǎn)這一時(shí)代主題相適應(yīng)。
(二)當(dāng)前,企業(yè)能不管理體系處于混亂局面,建立安全管理體系可有效改善企業(yè)內(nèi)外矛盾,使企業(yè)生產(chǎn)、管理走上良性發(fā)展道路。
(三)建立施工安全管理系統(tǒng),使企業(yè)主動(dòng)制定相關(guān)規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),約束企業(yè)生產(chǎn)行為,禁止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞、污染。在生產(chǎn)中嚴(yán)格考察安全衛(wèi)生落實(shí)狀況,朝有利于環(huán)境保護(hù)的方向邁進(jìn)。
(四)實(shí)施安全管理,可以推動(dòng)企業(yè)安全衛(wèi)生的進(jìn)步,改善以前不良面貌,給員工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境,給企業(yè)制定安全生產(chǎn)目標(biāo),以此增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
(五)推行施工安全管理,是國內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)相適應(yīng),也就是大勢(shì)所趨。
二、目前電力工程施工安全管理中存在的問題
目前,電力工程施工安全管理中存在諸多問題。在電力行業(yè)中,建設(shè)單位與施工單位在安全管理方面存在職責(zé)不明、互相推諉現(xiàn)象,有些安全管理事項(xiàng)無人問津。因此,事故易發(fā)就在所難免了。發(fā)生事故的原因各種各樣,有的為主觀原因所致,有的為客觀原因所致,即使這樣,還是能夠找出一個(gè)普遍原因,來解釋事故不斷發(fā)生的原因,這就是對(duì)施工安全管理重視度不夠。負(fù)責(zé)施工安全管理的領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)際操作中總是做一些“假、大、空”的事,對(duì)于制定出的明確安全管理制度,根本就不當(dāng)回事,沒有按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)、執(zhí)行。他們總是持應(yīng)付上級(jí)檢查、能逃過就逃過、逃過一次算一次的心態(tài)。這種情形,只能導(dǎo)致具體的施工安全管理流于形式,在安全管理工作方面無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,也就當(dāng)然無法保障施工人員生命安全,事故頻發(fā)了。
企業(yè)在追求最大效益的過程中,往往忽視安全生產(chǎn)也能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。施工安全管理主管人員關(guān)心的是少投入,還能少出事,但往往事與愿違,并且,這種觀念本身就是錯(cuò)誤的。事實(shí)上,對(duì)施工安全管理工作投入的資金、人力、物力,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是具有高額回報(bào)的。然而,目前來看企業(yè)總是對(duì)這方面認(rèn)識(shí)不夠,或者說意識(shí)到了,但在具體實(shí)施時(shí)確實(shí)表面一套,背后一套,安全管理工作做的不實(shí)。一些負(fù)責(zé)安全管理人員人浮于事,懶惰成性,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是能不去就不去,因而對(duì)施工安全情況缺乏真實(shí)全面的了解,這就導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)覺安全隱患,直至最后釀成不可挽回的損失。
現(xiàn)在,在企業(yè)中都存在員工“跳槽”現(xiàn)象,電力企業(yè)員工也是深受影響。有些員工工作積極性不夠,對(duì)企業(yè)安全事務(wù)、團(tuán)體安全事務(wù)、自身安全事務(wù)缺乏重視,對(duì)自己崗位所要求的安全施工準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)不到位,總是怎么簡(jiǎn)單怎么干,一意孤行。并且,一些員工在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查安全管理工作時(shí),也不及時(shí)反映存在的安全隱患,抱著事不關(guān)己的態(tài)度。甚至一些員工在領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)仍然沿用錯(cuò)誤施工程序,無視合理的安全施工要求,發(fā)生安全事故也就不足為奇了。
三、電力工程項(xiàng)目安全管理整治措施
科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),使得新材料、新設(shè)備、新工藝被普遍使用,然而這些新技術(shù)在運(yùn)用過程中總是問題不斷,因此,加強(qiáng)電力工程施工安全教育就顯得必不可少了。為了規(guī)避施工危險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)安全知識(shí)教育、掌握正確施工流程是避免安全事故發(fā)生的有效途徑。電力工程項(xiàng)目建設(shè)在我國基礎(chǔ)建設(shè)中占據(jù)重要地位,因而,追求安全生產(chǎn)就成為了不可或缺的經(jīng)營(yíng)理念了。同時(shí),了解電力工程項(xiàng)目建設(shè)自身專業(yè)性特征也不可缺少。
我國對(duì)電力行業(yè)十分關(guān)注,用電安全關(guān)系到國計(jì)民生。電力建設(shè)如果存在問題,將會(huì)對(duì)以后電網(wǎng)的正常運(yùn)行造成致命打擊,影響整個(gè)電網(wǎng)的安全,給人民生命財(cái)產(chǎn)、國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,在電力項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān),把施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到滴水不漏,杜絕一切瑕疵工程的出現(xiàn)。《電業(yè)安全工作規(guī)程》有一項(xiàng)重要的準(zhǔn)則,即“兩票三制”,在開始電力工程建設(shè)工序之前,要對(duì)所有工作人員進(jìn)行安全知識(shí)教育,使其在調(diào)式過程中避免錯(cuò)誤操作方法的出現(xiàn),因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)即使是一點(diǎn)小錯(cuò)誤,也會(huì)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)設(shè)備造成嚴(yán)重后果。這就是企業(yè)在調(diào)式開始前,反復(fù)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),使他們對(duì)相關(guān)技術(shù)要求達(dá)到成熟于胸效果的原因,只有這樣,才能保證在正式調(diào)式時(shí)能夠正確操作,保證順利安全通過。在整個(gè)電力建設(shè)中,不僅對(duì)調(diào)式過程要求嚴(yán)格,在其他過程中也是有著苛刻的標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)正是確保電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。其次,電力工程項(xiàng)目建設(shè)在用人方面,也存在與其他建設(shè)單位相同的情況,即既招用長(zhǎng)期合同工,也招收那些打短期工的農(nóng)民、臨時(shí)工,這些工人往往安全生產(chǎn)知識(shí)極其欠缺,在具體施工中缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí)。并且,在“三通一平”這樣長(zhǎng)工期的建設(shè)中,臨時(shí)工用人量更大,此時(shí)也就意味著發(fā)生安全事故的可能性越大。從這個(gè)方面來看,加強(qiáng)安全知識(shí)教育的必要性顯而易見,這不僅能夠使工人們安全施工,減少不必要的麻煩,還能夠?yàn)槠髽I(yè)降低安全風(fēng)險(xiǎn)支出,降低成本,也就是增加利潤(rùn)。
另一方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。第一,建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu),要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)存在的問題及時(shí)提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu),設(shè)置專職或兼職安全員,對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu),不能以兼職來代替。第二,加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況,檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。在檢查中,監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí),人員不到位,管理層、操作層脫節(jié),勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高,工序操作不熟練等現(xiàn)象,對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患,及時(shí)狠抓落實(shí)。
電力工程項(xiàng)目安全管理的另一個(gè)改善措施就是嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施,針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當(dāng),符合安全與防火要求,現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施,分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,確定施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)價(jià)內(nèi)容,明確檢查時(shí)間,在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上,進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。此外,還要確定安全監(jiān)理控制點(diǎn),建立安全檢查驗(yàn)收制度。制定安全文明施工管理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。
四、總結(jié)
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目來說,最為重要的就是其安全管理。安全管理不僅僅是施工企業(yè)管理項(xiàng)目中最為重要的一部分,更是決定建設(shè)項(xiàng)目是否能夠順利完成的基石。安全管理的對(duì)象是建設(shè)工程項(xiàng)目中一切人、物、環(huán)境,而安全管理水平的高低更是直接決定了工程項(xiàng)目的好壞,進(jìn)一步關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù),甚至關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工的生命安全。所以,在進(jìn)行過電力工程項(xiàng)目施工過程中,必須要加強(qiáng)對(duì)于安全管理的重視程度,不斷地總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn),深入研究并積極探索,從而更好地提升自身的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。只有這樣,才能更好的滿足社會(huì)的需求,創(chuàng)造出更多的工程精品。
參考文獻(xiàn):
[1]張文有.淺談如何對(duì)電力工程施工進(jìn)行安全管理[J].今日科苑.2010(08)