工程勘察管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程勘察管理辦法范文

關鍵詞：工程勘察，項目成本，問題管理

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 工程勘察項目成本管理的概念及其原則

1.1 工程勘察項目成本管理的概念

工程勘察項目成本管理是指在規定的時間內,為保證實現項目的既定目標, 對項目實際發生的費用采取的各種控制措施。工程勘察項目成本管理包括在批準

的預算內完成項目所需要的每一個環節,即資源計劃、成本估算、風險分析、成本計劃和成本控制中。加強項目成本管理可以實現對整個項目的管理和監督, 最終達到減少成本提高效益的作用。管理出效益，成本管理至關重要。

1.2 工程勘察項目成本管理的原則

（1）全面管理原則

所謂全面管理，一是工程所有發生的成本都必須納入管理的范圍；二是成本管理貫穿整個項目的始終；三是成本管理不僅是財務、成本核算部門的事，還是項目經理、班組長、機長以及其他生產單元負責人的事。

（2）嚴格控制原則

所謂嚴格控制，就是將成本管理落實到整個項目的各個環節、各個生產單

元，并健全責權利一體的管理機制，做好監督和考核，嚴肅執行獎罰措施。

（3）成本最低化原則

成本管理的最終目的就是實現目標成本的最低化和經濟效益的最大化。成

本核算是成本管理過程中的基礎。成本核算要在合理考慮勘察市場、原材料市

場、勞動力市場和施工現場設施以及工程質量的基礎上，最大限度地降低工程

成本。項目成本控制是關鍵，成本管理在控制上失控，那么成本管理就徒有其名。

2. 當前工程勘察項目成本管理中常見的問題

2.1 成本管理意識比較缺乏

應當承認，原來事業型的勘察單位改制為企業后，勘察企業的成本管理意

識是形成了，但是由于幾十年計劃經濟所形成的觀念根深蒂固，長期事業單位

管理體制的浸，成本管理意識還沒有在全員中形成，即便在企業高管層、項目

經理和財務部門、成本核算部門，其成本管理意識也與市場經濟不十分匹配。成

本管理，應該是全員管理，即參與勘察項目實施的所有部門和人員都應該具有成

本管理意識，自覺地去控制成本、節約成本，讓項目效益最大化。

2.2 項目編制成本與實際情況往往脫節

現在項目成本的編制，一般而言是由具體負責成本管理的部門（如企業的成本核算部門或者項目的核算部門）完成。由于工程勘察項目涉及到方方面面，種類繁雜，各個項目情況不同，原材料、勞動力價格、運輸、機械配置等方面都有變化，因此編制的項目成本往往與實際發生脫節。比如材料費，從理論上來說，

應當根據施工實際的需求結合預算定額分析確認材料的類別及數量，剔除施工中不需要使用的材料，增加必須使用的材料。但是在編制時卻直接以預算定額分析的材料來確認材料的目標成本，使以后材料費的實際支出與制定的目標成本計劃無法比對。其它費用成本的編制也存在類似問題。

2.3 對成本指標缺乏責任分解

成本指標是應該落實的，必須分解到各個生產單元。具體而言，就是從項目經理開始一直到班組長、機臺的機長都要分解成本控制指標，對所有相關人員進行成本交底，明確責任。唯有如此，才能有效地控制成本，實現成本目標。

2.4 忽視工程勘察項目特點而一刀切

工程勘察項目有的產值高達近千萬元，有的只有幾萬元，并且產值小的項目還占了相當大的比例。小項目作業時間短, 對于成本的劃分與歸集有相當大的難度。因此，勘察項目不適于全部推行單項工程成本核算。可是在實際管理中，為了方便管理，卻都實行單項工程成本核算。這樣，管理不但流于形式，而且對約束成本也沒多大實際意義。

2.5 成本管理專業人才缺乏

僅我所在的公司而言，從事成本管理的工作人員一般是工程勘察中的工程

技術人員，再就是財務人員。從大學培養出來的專門成本管理人才沒有，更沒有

具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才了。這在工程勘察企業

是比較普遍的現象。專業人才的缺乏，肯定影響成本管理的科學性、有效性。

2.6 缺乏嚴格的成本核算復核與考核

現在有一種普遍的現象，這就是認為項目成本只要沒有大的虧損，或者只要有一定的盈利，就可以了。再就是有的項目出現超指標情況時，不進行數據分

析，特別是對重要的支出指標或超指標的成本支出，缺乏深層次的分析。這些都

表明缺乏嚴格的成本核算復核。還有考核和獎勵機制不健全, 獎罰辦法不能全面

落實, 成本超支與大多數人的個人收入無直接掛鉤。

3. 對策與分析

3.1 強化經濟觀念，樹立全員成本意識

首先，統一思想認識。從項目管理人員到普通施工人員都要進行效益教育，

讓每個員工都牢固樹立一切為了效益的意識。其次，組織培訓。培訓應當是全員

的。培訓的目的除了提高專業人員的素質外，還要增強全體員工成本責任意識，

從根本上實現工程成本的有效控制。

3.2 建立責權利相結合的成本管理機制

工程成本管理主要包括三個階段，即施工前的成本核算、施工過程中的成

本控制以及施工完成后的成本評價和考核，只有全面把握各個階段的成本管理，

才能有效地實現成本控制。其次，要完善內部管理機制，建立責權利相結合的成

本管理體系，規定成本管理體系中各個業務部門和人員的責任義務，并且建立

相應的獎懲制度，激發員工的積極性。做到層層落實責任，保證事事有人管，責任有人擔，創造效益者獎勵，違反成本管理規定者受罰，形成完善的責權利相結合的成本管理體制。

3.3 健全完善成本管理辦法

工程勘察項目既有共性又有個性。每一個工程項目都有其自身的特點。因

此，必須根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目

質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦

法、材料使用控制辦法等管理辦法。

3.4 嚴格實行項目經理負責制

必須依法賦予項目經理人、財、物的權利,保證項目資金的按時足額到位, 在嚴格質量控制和進度控制的基礎上, 嚴格成本控制。項目經理必須對其承擔的項目完全成本負責, 不論項目完全成本是否合適, 一經確定, 必須執行。3.5 公開項目成本

公開是實現成本目標的有效形式之一。成本只有在監督下執行，才能收到好

的成本管理效果。而公開成本是最好的監督。項目部的所有項目成員都有權監

督項目成本開支。項目經理應定期地公開項目成本的開支情況, 接受項目成員的

監督, 從而避免一些不應開支、“灰色”開支的發生。

3.6 牢固樹立以項目為中心的服務意識

成本管理是為項目服務的，是讓項目在合理、科學的成本范圍內運作，從而

收到最佳產品質量和最佳經濟效益的效果。因此，成本制作、成本預算、成本控

制、成本核算等等都必須為項目服務。特別是經營、財務、成本核算等部門及其人員, 要到野外現場進行跟蹤管理, 了解成本發生的全過程,搞清勞務、材料、運費、租金等的數量和單價, 以便合理的計算成本，實行有效的成本管理。

3.7 嚴格質量和進度控制，注重項目安全和施工現場的文明建設

質量和進度控制也是成本管理的一個重要方面。合格的質量和按時完工，就是最好的成本控制。如果質量不合格就得返工，甚至賠償，這勢必增加了成本。

工期的延長不但增加勞務等方面的成本，還面臨著給業主的賠償。因此，企業應對項目進行質量和進度的跟蹤管理, 定期到作業現場實施檢查驗收, 同時嚴格質量管理, 盡可能地減少項目返工、延誤工期等不應該發生的成本。

4. 結論

項目是工程勘察企業的經濟支柱。但是項目并非天然地能產生利潤。如果

沒有科學的管理，那么項目就會賠本，使企業陷入虧損的境地。因此，企業要加強項目的成本管理，尤其是在原材料、人工、能源等大幅度上漲和勘察市場競爭

日益激烈的當今。

參考文獻

[1]劉玉軍.《工程項目成本管理與控制研究》中小企業管理與科技2010.6

第2篇：工程勘察管理辦法范文

關鍵詞：工程勘察；質量；對策

一、目前工程勘察工作中存在的問題

1、勘察設計市場仍較為混亂

無證、超資質勘察設計、掛靠現象仍然存在；勘察隊伍過剩，造成過度競爭，相互壓價，導致勘察成果質量差、勘察手段單一、數據不全等問題，形成惡性循環；同時業主為減少工程投資，不考慮工程質量，強行削減鉆探工程量，未達到規范要求，極易造成工程安全隱患；個別地方總體設計質量和設計水平與發達地區相比仍有不小差距，有待進一步提高。

2、施工圖審查制度的實施仍有一定的阻力

目前絕大多數建設單位、勘察設計單位均對審查機構的審查質量和服務質量表示滿意，認為確實為他們把好了勘察、設計質量關；但也有少數建設單位對實施施工圖審查制度的必要性提出了質疑，同時由于目前部分地方的勘察設計質量還不甚令人滿意，施工圖審查一次性通過率太低，設計單位修改圖紙耗時過多，耽誤了審查時間，延長了工程項目的建設周期。針對這種情況，一方面要耐心做好對甲方的解釋工作，一方面積極采取措施，促使勘察設計單位完善質量管理體制，提高設計質量，同時努力提高施工圖審查服務的水平和效率，進一步提高施工圖審查的社會效益。

3、勘察設計單位體制改革阻力較大

一是勘察設計單位體制改革涉及財政、稅務、社保等多個部門相關的法規存在較多矛盾，協調工作困難，阻力較大。二是一些大的勘察設計單位成立時間較長，歷史問題較多，改革難度較大，甚至有些勘察設計單位領導安于現狀，不愿改制，或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。

二、提高工程勘察質量的對策

（一）積極推進和完善施工圖審查制度。

1、要積極全面實施建設工程施工圖設計文件審查制度，一方面要進一步完善審查程序、提高辦事效率，另一方面著手準備在推廣施工圖設計文件審查制度。我們要著重在規范審查管理制度和加強服務上下功夫，一是改進內部運作程序，提高工作效率，目前程序性審查和技術性審查的時間都比規定的時限縮短了將近一半，適應了工程建設的需要；二是建立問題工程審查協調會制度，對存在嚴重質量問題的工程，召集審圖機構、建設單位、設計單位共同協調解決；三是加強對有關人員的培訓與教育，提高服務質量。通過實施施工圖審查制度，能夠大大促進勘察設計質量的提高，消除安全隱患，從而有效地提高了建筑工程的質量。審圖機構在對施工圖設計文件進行安全性審查的同時，還從經濟及技術合理性等方面提出合理化建議。

要擴大中心城區施工圖審查的業務范圍。實施建筑工程施工圖設計文件審查制度一段時間后，認真總結經驗，爭取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項目納入施工圖設計文件審查范圍。與此同時還要加強工程勘察的現場監管，采取現場跟蹤監理或復鉆抽查的辦法，確保勘察質量。

2、要以施工圖審查為動力，認真加強勘察設計質量管理。一是要杜絕掛靠；二是要完善校審制度，落實責任；三是要組織建筑師、結構師、工程師學習建筑管理法規、技術規范標準，熟悉強制性規范，做到熟練運用；四是對審圖機構反饋意見要認真對待，作為總結經驗、提高水平的重要途徑，有不同看法可提出商榷，協商解決；五是要加強勘察設計人員的職業道德教育，加強工作責任感，以科學的態度認真做好每一項工程。

3、要加強自身建設和管理，優質服務，認真做好審圖工作。要配齊各專業所需審圖人員，加強業務培訓和職業道德教育，客觀科學地進行審圖，對勘察設計單位的不同意見要認真聽取，商榷解決，妥善處理。對審圖中發現的重大問題要及時報告主管部門，并定期匯報審圖工作的總體情況。

4、各主管部門要以審圖為手段，加強勘察設計質量監管。一是要加強對審圖工作的指導協調，及時解決存在問題；二是定期通報審圖工作情況，總結梳理審查中發現的質量通病，形成技術指導意見下發到各勘察設計單位，促進勘察設計質量的提高；三是做好質量問題的處理工作，對審圖中發現的重大問題要及時妥善處理，并登記為不良記錄，對有關單位和個人，根據問題的性質和情節，依法做出行政處罰。

（二）制定相關制度，完善質量管理

1 、制定技術質量管理制度，確保工程勘察項目質量

規章制度是確保工程質量的基石，建議制定一系列技術質量管理制度，如《巖土工程勘察、設計、施工、檢測和工程測量專業技術管理規定》、《科研管理規定及科研成果評審辦法》、《勘察工程質量事故等級的劃分及處理辦法》等，明確質量責任，強化質量監管機制，嚴格實施質量獎懲制度，對每項工程都納入制度管理。

2、制定作業指導文件，確保項目工序質量

對巖土工程勘察、巖土工程測試、工程測量和巖土工程施工專業都制定了相應的作業指導文件。對關鍵崗位、工程勘察項目的主要工序都作了具體規定。總之，要認真制定和嚴格執行相關制度，使各項工作有章可循，為工程勘察質量管理奠定堅實的基礎。

（三）加強過程檢查，建立防控體系

為保障工程勘察項目的產品質量，避免工程質量事故的發生，加強各專業生產過程中的質量控制力度，各單位要組織制定《巖土工程勘察、巖土工程施工、巖土工程測試和工程測量專業生產過程質量檢查控制辦法》。切實加強各專業生產過程中的質量檢查和質量控制，保證工程勘察項目的產品質量。檢查控制的重點是國家重點工程項目，創優工程項目，采用新技術、新工藝和新設備的工程項目，新地區或地質條件復雜的工程項目等的過程質量。

1、過程質量檢查內容

對接受任務和編制勘察綱要、 野外作業過程、土工試驗、測試儀器、現場安裝及測試過程、資料分析和編寫報告等作了具體檢查規定，尤其強調現場作業檢查。

2、過程質量控制

1) 過程質量通報制度

技術質量部對各專業上報的檢查記錄表和跟蹤驗證記錄表、過程質量檢查分析報告，每月匯總，并在每月一次的生產經營例會上通報。

2) 質量跟蹤驗證制度

對檢查過程中發現的質量問題，除檢查時提出糾正和改進措施外，還適時跟蹤驗證，進行效果檢查，并舉一反三。

（四）技術與勞務盡快分離

《管理辦法》第八條指出:”工程勘察單位內部要實行技術、勞務分離,勞務工作逐步社會化,并由技術部門指導、監督勞務工作,確保野外工程質量,保證量測、記錄和取樣的正確性、真實性和可靠性。”

工程勘察是對地下目的物進行調查探測,提交的是非直觀性的信息產品,勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態度。市場經濟大潮的沖擊,社會分配不公導致的心理失衡使得勘察職工的價值取向、思維和行為方式都在發生變化,部分職工片面追求物質利益,缺乏工作責任感。有些質量問題的形成,不是職工們在技術上不懂,而是明明知道該怎樣做而不去這樣做,另搞一套。就拿取土樣來說吧,或許是由于工期緊張,或許是鉆進較困難而圖省事,有時鉆機工人只要略施小計,就可以一次取上幾個樣,一個樣算本孔的,別的樣留作它用;由于項目負責人和鉆機人員是一家子的,有著共同的利益關系,因此當鉆機人員不按質量要求操作時,技術人員也礙于情面,予以默許。因而,將技術與勞務分開是完全必要的。

（五）必須按勘察規律辦事

《管理辦法》第十二條指出:”工程勘察單位應當按照勘察工作規律辦事,有權柜絕用戶提出的違反國家有關規定的不合理要求,有權提出保證工程勘察質量所必須的工作條件、合理工期和合理價格。”

壓價競爭是長期以來困擾著勘察市場的一個大問題,要搞好質量管理,首先應該讓市場規范起來,不然的話,“低廉的價格+緊縮的工期=合格的產品?”這種等式很難成立。商海中有句話叫做“千做萬做,虧本不做”,業主把價格壓得低低的,勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數量,或者改成簡易孔,取土樣的數量也壓縮了。前面談的取土樣“投機取巧”的情況還算是取了樣的,有的干脆就不取樣,而從以往的勘察資料數據庫中”克隆”出這次的勘察成果。筆者在工作中還碰到過幾次私人老板蓋廠房,要我憑”豐富的經驗”,不做野外工作就給他們”編造”一份勘察報告以應付建設部門的事。出人意外的是也有讓我們抬高價格的,條件是把其中很大一部分返還給他們,為了要多收費,勘察中就要超過規范的規定多打孔或打深孔,實際上這也是一種質量不合格的表現。

在勘察工期方面,大多數業主不清楚勘察是由眾多工序組成,而是憑他們的主觀意愿,說幾天要資料就得幾天給,弄得勘察方從野外作業開始就搶時間,內業整理資料時更是手忙腳亂,根本沒有充裕的時間對資料進行認真的分析,就象學生考試似的在短時間內把答卷急匆匆地趕出來,有時就導致忙中出錯,釀成質量事故。

勘察市場上這些違背勘察規律的行為,已引起了建設部領導的高度重視,我們一定要依據《價格法》和《反不正當競爭法》等法律、法規,采取有效的措施制裁業主的惡性壓價和勘察設計企業之間的壓價競爭。壓價一次,處罰一次;壓價第二次吊銷資質;誰舉報,獎勵誰。二是在建設程序上把關,在合同備案、施工圖審查等環節上作必要的檢驗。對這一點,地方建設行政主管部門應切實負起責任來,如在合同的備案時,不只是蓋個圖章就算了,而是要認真看一看,過問一下是怎么個情況,有沒有問題?另外,各地勘察協會應借鑒國外或港臺的有益經驗,在規范行業的市場行為,維護勘察方的合法權益等方面也應發揮相應的作用。總之,辦法總是有的,只要政府職能部門真正下了決心,使勘察市場在價格管理等環節上走上正規,勘察行業內部的質量管理也就好抓了。

三、結語

工程勘察產品質量的管理是一項系統工程，它既與勘察單位的內部管理體制有關，也與勘察市場的外部環境關聯。勘察市場的外部環境較為復雜，既有從業隊伍參差不齊，又有業主行為缺乏約束；既有市場競爭惡性壓價，又有現場質量真假難辨。因此，凈化勘察市場環境、增加約束力、提高誠信度，也是提高工程勘察質量面臨的一大課題。要嚴禁私人勘察、無證掛靠、出賣圖簽、越級勘察、私拉外單位人員勘察等違規現象。對經過核查確實有違規的單位和個人，將按法規進行嚴肅處罰，并同單位資質年檢、升級及今后注冊巖土工程師的個人執業資格考核掛鉤。對勘察設計單位及個人的不良行為進行檔案記錄，保證勘察設計行業的規范。

參考文獻：

[1] 胡茂焱.抓全面質量管理,促進工程勘察施工業的發展.中國地質.1998(2).

[2] 葉如棠.在第14次全國勘察設計工作會議上的總結.

[3] 黃水清.提高勘察產品質量的初步意見.西部探礦工程.2000(4).

[4] 柴壽喜,王曉燕.國外工程勘察標書的編制[J].天津城市建設學院學報,1999,5(3):27-31.

[5]FIDIC.土木工程施工合同應用指南[M].北京:人民交通出版社,1991.57-63.

第3篇：工程勘察管理辦法范文

有的設計內容過于簡單，而設計內容是否具體將直接關系到工程建設后續工作的很多環節，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質量。如某些水利水電工程設計在施工組織的設計內容方面，僅僅用一些套話簡略的進行一番描述，對于在施工中的具體情況卻沒有進行說明，這將會給以后的施工造成嚴重的隱患。

二、工程圖紙不完整

設計圖紙尺寸標注不明、不規范是較普遍的問題，很多設計人員對于工程設計圖紙的細節不夠重視。許多特征點尺寸標注不完整，給工程量計算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標準說明。

三、投資概算不準確

在設計環節中，對于工程實際建設情況、影響造價的各種因素不進行詳細分析說明，直接引用以前所做項目的有關內容，使工程預算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實際造價不相符，使工程的投資準確性大大降低。工程單價分析不合理，在單價分析上缺少依據。不考慮當前的市場形勢和工程所在地的具體情況，照搬以前的項目單價表。設計取費不結合具體的工程情況加以調整，導致工程概算失真。百年大計，質量第一，質量是水利水電工程的生命線，是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設計質量，筆者認為需要做到以下幾點。

1.加強市場管理，規范水利水電工程建設項目勘察設計招標投標活動

依據《水利水電工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法》，加強水利工程勘察設計市場管理，不斷規范勘察設計市場，建立公開、公平、公正的市場秩序，遏制壓價競爭、亂掛靠、出賣資質、出賣證章等不良現象。

（1）加強勘察設計市場準入管理，打破地區封鎖。嚴格實行勘察設計單位資質、個人執業資格準入管理制度。

（2）嚴格落實勘察設計招標投標辦法，規范水利水電工程建設項目勘察（測）設計招標投標活動。

2.加強質量管理，提高水利水電工程勘測設計質量

工程勘察設計單位需保證勘察設計質量，不斷提高勘察設計水平。

（1）要進一步提高工程勘察設計質量的責任意識。加大宣傳力度，讓設計人員牢固樹立“質量重于泰山”的責任意識，把保障人民生命和財產安全，確保向社會提供高質量的工程勘察設計產品作為設計宗旨。

（2）要建立健全內部質量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標準”質量認證工作，嚴格按照設計質量管理流程開展勘察設計工作。

（3）加強人才培養，切實提高勘察設計人員的技術水平。

（4）合理確定工程勘察設計各階段周期，在合同中明確約定并嚴格履行，以保證工程勘察設計質量。

（5）嚴格落實勘察設計文件校審制度。勘察設計單位嚴格執行簽字簽章制度，相關技術人員應按照有關規定在勘察設計文件上簽字。勘察設計文件須經本單位校審合格后，方可蓋章報送主管部門進行成果審查。

3.強化服務意識，提高水利水電工程設計服務水平

第4篇：工程勘察管理辦法范文

一、進一步加強勘察設計行業管理，規范市場行為，構建誠信市場

（一）依法加強勘察設計市場監管，以新的勘察設計企業資質辦法為依據，以市場行為和質量狀況以及信用記錄為重點，組織對勘察設計企業進行抽查與資質復核，堅持巡查和抽查相結合，資料審查和現場核查相結合，認真做好勘察設計企業資質升級、增項、轉正、核定工作，同時，建立勘察設計企業資質預警制度，強化對企業資質證書和出圖專用章的管理，杜絕過期或無效證書、圖章在市場上流通。完善市場準入與清除機制，加強動態監管，規范市場行為。加強建設部新頒布的部令、工程設計資質標準、實施細則的宣貫，保證資質平穩過渡。將勘察設計企業市場、質量、安全等行為與資質管理掛鉤，實行資質動態管理。進一步加強市場監管，嚴肅查處無證、越級勘察設計和資質、人員掛靠等行為。加強行業自律，建立誠信體系。對個別企業存在資質管理混亂，注冊人員不齊，技術人員從業不穩定等問題提出批評，限期改正，推動完善行政監管與行業自律監督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制。

（二）依托施工圖設計文件審查，加大違法違規勘察設計行為查處力度。延伸監管鏈，建立后評價制度，探索完善勘察設計質量閉合監管鏈。把施工圖審查監管和推動誠信建設相結合，把施工圖設計審查監管和規范市場秩序相結合。建立以項目信息為基礎的勘察設計信息管理系統，對單位和個人的質量與市場行為進行動態監管。保證勘察設計的質量，需要有一個“公平、公正、平等”競爭有序市場，根據勘察設計行業特點，加強勘察設計合同備案管理，強化行業自律，按照行業公約及對社會承諾的內容，規范企業和從業人員兩個主體的責任意識，對越級勘察設計，肢解設計、壓價競爭、違反強制性條文等違法違規行為的企業和個人嚴格查處，計入“不良記錄”檔案，及時公布誠信信息，接收公眾監督。遏制惡性壓價競爭、降低勘察設計質量水平的不良趨勢。參與建筑市場信用體系建設，對勘察設計企業信譽情況定期予以公示，建立健全勘察設計行業的不良記錄制度，對市場的所有勘察設計單位進行量化監督，并要求全體技術人員認真學習，避免在勘察設計文件中出現類似現象。在施工圖審查中發現類似問題時，施工圖審查機構將對責任單位和責任人按照“市建設市場信用檔案管理辦法”有關規定予以記錄并記分，在單位資質和個人執業資格考核時將此分作為考核依據。及時依法清除違法違規的各類企業和執業人員，以維護良好的勘察設計市場環境。

（三）加強勘察設計注冊執業管理，完善相關執業管理辦法，做好考試、培訓、注冊、變更等相關工作。強化對注冊執業人員執業和職業道德的監管，維護注冊執業人員的合法權益。

（四）加強外來勘察設計單位管理，對已備案的外來勘察設計單位進行年度復核并進行公示，復核結論將作為能否到期繼續登記備案的依據。對外來勘察設計企業在乳從事勘察設計實施全過程監管，在維護其合法權益的同時，促使其履行應盡義務。對不依法開展勘察設計業務、私下或掛靠從事勘察設計業務、出賣圖簽、圖章的外來勘察設計企業，一經發現，堅決清除，并在規定的時間內不得再進入我市勘察設計市場。

二、進一步強化施工圖審查，提高勘察設計質量

（一）完善施工圖審查制度，依據《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》、《工程建設標準強制性條文》、《建設部施工圖設計文件審查要點》、《省建筑工程施工圖設計文件審查大綱》、《省施工圖節能設計審查要點》、《省建設工程施工圖設計文件審查要點》以及有關勘察設計技術標準、規范、規程等統一全省施工圖審查的審查內容、審查標準、審查責任、審查程序和監管辦法以及先建后審、規避審查項目的監管辦法，繼續開展質量調審工作，充分發揮施工圖審查在保證勘察設計成果質量和提高勘察設計水平的作用。由“事后抽查”變為“事前把關”，既能在一定程度上規范勘察設計市場，也能夠提高工程勘察設計的質量和安全性。不斷加強施工圖審查工作的監督管理工作，組織審查人員參加培訓，不斷提高審查工作水平，施工圖審查人員將施工圖審查中發現的各類問題和通病，及時向設計單位和設計人員指出，并敦促及時改正。根據施工圖設計審查情況，認真研究防治勘察設計質量通病的措施，完善審查情況反饋制度，規范施工圖審查報審表、審查意見、不良行為記錄、審查合格書、項目審查情況統計表、備案單等文本和審查備案程序，保證施工圖設計審查工作順利進行,引導施工圖審查工作健康有序發展。

（二）施工圖審查，是把好設計質量關的重要措施。組織建筑工程勘察設計質量檢查和建筑節能設計專項檢查，推動全市勘察設計成果質量不斷提高。今年檢查的重點為建筑節能設計、建筑抗震設計和軟弱地基處理。對檢查中發現的問題，除現場進行講評外，還將匯編成冊，反饋給每個設計單位。

（三）全面推行建筑節能施工圖專項審查工作，嚴格執行《省建筑節能施工圖設計文件審查要點》，明確和完善建筑節能專項備案的程序和管理辦法，確保建筑節能設計質量。開展新型墻體材料應用和新型建筑體系的研究，完善墻體革新所需配套的技術規范、標準，大力推廣應用高性能、低能耗、環境友善，可再生循環利用的建筑材料，努力開發一批適應我市特點、滿足建筑節能要求的新型建筑結構體系，以技術進步推動資源節約。

三、進一步樹立創新意識，精品意識，大力繁榮設計創作

第5篇：工程勘察管理辦法范文

由于對編制大綱的理解不透，導致設計方案與編制標準存在很大差異。這種問題在小型水利水電工程設計中最為常見，如在編制項目建議書、可研究報告、初步設計、施工圖報告時，沒有將實質性問題說出來，沒有考慮到結合工程實際來做相應的調整，最終造成了報告質量不高。

二、準備工作不充分

在水利水電工程設計過程中，涉及到地質、水文、氣象、水資源等各類不同專業，任何一方基礎資料的不準確，都會導致設計問題的發生。水利水電工程的設計必須結合工程的實際情況，來進行方案制定、公式選擇、參數設置等。個別工程在實施過程中，由于時間緊、任務重、前期建設資金短缺、人員配置少等原因，沒有對工程地質勘察進行統籌規劃。不同單位工程由不同的勘測隊伍進行勘測，導致設計成果中各單位工程坐標不統一，造成工程工期延遲。有的還出現大量設計變更，導致工程實施難度大幅度提升，工程成本難以控制。

三、分析對比不科學

不管是處于可研究階段還是初設、施工圖計設計階段，對方案進行科學對比分析都是不可缺少的內容。對比方案時可從工程的選址、總體的布置、建筑的構造等多個方面進行，從而針對施工工期、成本投入、社會經濟收益等方面展開比較，以選擇最佳方案來進行施工。有的工程設計在對比分析兩種不同的施工方案時，僅僅分析成本的投資高低，對于技術可行性、環境影響等方面并未深入考慮，導致設計方案在實際工程上無法實施。

四、設計內容不詳實

有的設計內容過于簡單，而設計內容是否具體將直接關系到工程建設后續工作的很多環節，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質量。如某些水利水電工程設計在施工組織的設計內容方面，僅僅用一些套話簡略的進行一番描述，對于在施工中的具體情況卻沒有進行說明，這將會給以后的施工造成嚴重的隱患。

五、工程圖紙不完整

設計圖紙尺寸標注不明、不規范是較普遍的問題，很多設計人員對于工程設計圖紙的細節不夠重視。許多特征點尺寸標注不完整，給工程量計算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標準說明。

六、投資概算不準確

在設計環節中，對于工程實際建設情況、影響造價的各種因素不進行詳細分析說明，直接引用以前所做項目的有關內容，使工程預算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實際造價不相符，使工程的投資準確性大大降低。工程單價分析不合理，在單價分析上缺少依據。不考慮當前的市場形勢和工程所在地的具體情況，照搬以前的項目單價表。設計取費不結合具體的工程情況加以調整，導致工程概算失真。百年大計，質量第一，質量是水利水電工程的生命線，是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設計質量，筆者認為需要做到以下幾點。

1.加強市場管理，規范水利水電工程建設項目勘察設計招標投標活動

依據《水利水電工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法》，加強水利工程勘察設計市場管理，不斷規范勘察設計市場，建立公開、公平、公正的市場秩序，遏制壓價競爭、亂掛靠、出賣資質、出賣證章等不良現象。（1）加強勘察設計市場準入管理，打破地區封鎖。嚴格實行勘察設計單位資質、個人執業資格準入管理制度。（2）嚴格落實勘察設計招標投標辦法，規范水利水電工程建設項目勘察（測）設計招標投標活動。

2.加強質量管理，提高水利水電工程勘測設計質量

工程勘察設計單位需保證勘察設計質量，不斷提高勘察設計水平。（1）要進一步提高工程勘察設計質量的責任意識。加大宣傳力度，讓設計人員牢固樹立“質量重于泰山”的責任意識，把保障人民生命和財產安全，確保向社會提供高質量的工程勘察設計產品作為設計宗旨。（2）要建立健全內部質量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標準”質量認證工作，嚴格按照設計質量管理流程開展勘察設計工作。（3）加強人才培養，切實提高勘察設計人員的技術水平。（4）合理確定工程勘察設計各階段周期，在合同中明確約定并嚴格履行，以保證工程勘察設計質量。（5）嚴格落實勘察設計文件校審制度。勘察設計單位嚴格執行簽字簽章制度，相關技術人員應按照有關規定在勘察設計文件上簽字。勘察設計文件須經本單位校審合格后，方可蓋章報送主管部門進行成果審查。

3.強化服務意識，提高水利水電工程設計服務水平

第6篇：工程勘察管理辦法范文

工程質量分為狹義和廣義兩種含義。狹義的工程質量是指工程符合業主需要而具備的使用功能。廣義的工程質量不僅包括工程的實體質量，還包括形成實體質量的工作質量。

【法律依據】

《建筑法》第五十二條，建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規定。

有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時，應當及時修訂。

（來源：文章屋網 ）

第7篇：工程勘察管理辦法范文

【關鍵詞】巖土工程勘察；施工圖審查；問題剖析

1、引言

巖土工程勘察的目的在于解決和處理建設工程中與巖土介質有關的問題，是建設工程中不可或缺的重要環節。各項工程建設在設計和施工之前必須按基本建設程序進行巖土工程勘察，巖土工程勘察的重要性和其質量的可靠性越來越為各級政府所重視。并于2000年開始實行施工圖設計文件審查制度，對保證工程勘察設計質量起到了重要的作用，并取得了明顯的成效。但是，在各級檢查和施工圖設計文件審查中，勘察問題仍舊突出。

2、巖土工程勘察中常見問題

2.1 勘察依據不充分、目的不明確

設計意圖明確，才能有的放矢地合理布置工作量，解決工程設計和施工中的巖土工程問題。《巖土工程勘察規范》（GB50021-2001）明確規定詳勘時應“搜集附有坐標和地形的建筑總平面圖，建筑物的性質、規模、荷載、結構特點，基礎型式、埋置深度、地基允許變形等資料”。但不少勘察報告前期資料收集不全，擬建工程的結構形式、規劃地坪標高、勘探點坐標等情況不清，設計單位的勘察技術要求缺乏。

對涉及公眾利益方面的安全、環境環節不夠重視，忽視對工程場地原有地形地貌、不良地質作用及地質災害調查。

2.2 勘探工作量及測試取樣分布不合理

GB50021-2001對不同建、構筑物的勘察間距、勘探點的數量、位置及深度布置都有明確規定。實際操作中不按規范要求布設計勘察點的情況十分普遍，甚至于在建筑物周邊、角點沒有勘察點，孔距超規范、孔深不合要求。如樁基勘察達不到GB50021-2001第4.9.2和4.9.4的規定；對需要進行建筑場地和液化判別的勘探孔孔深達不到深度要求；測試、取樣孔小于勘探孔的1/3；測試取樣達不到強制性條文規定。一些勘察企業在承擔業務時，不按《原狀土取樣技術標準》（JGJ89-92）進行，只求滿足取樣或測試6件（次）的低層次要求。根本不考慮測試、取樣的代表性和均勻性。對軟弱下臥層不進行取樣分析，甚至于為表面上滿足不少于6件（組）的要求而將應當分層的層位加以合并，這樣的勘察結果的合理性自然值得推敲，對設計的影響顯而易見的。

2.3 勘察測試手段、方法的不適宜性

對勘探裝備、勘探手段、取土器規格、取樣方法的適宜性和合理性缺乏了解。如對靜力觸探裝備不定期標定、貫入速率控制不嚴，甚至單純采用靜力觸探來取代全部勘察工作；圓錐動力觸探試驗不連續、不提供綜合修正結果；沒有清除孔底廢土就進行標準貫入試驗，原位測試結果與現場鑒別及土工試驗成果相悖的情況時有出現。巖層中鉆進時，無巖芯取率、無法了解其鉆探效果等。

2.4 土工試驗及巖土參數選擇

土是自然歷史的產物，是由固、液、氣組成的三相松散性材料，土質變化錯綜復雜。土工試驗是巖土工程勘察的重要內容。GB50007-2002實施以后，土地試驗的重要性被推向了新的高度。由于巖土的不均勻性和各向異性，試驗儀器和操作方法的差異性及試驗人員自身的素質問題，測試結果失真難以避免。故加強土工試驗問題和試驗成果的綜合分析必不可少，這樣才可能避免相關指標間的矛盾，更好地了解巖土的差異性，客觀的評價地基土的強度變形特性。對試驗成果根本不進行分析評價，僅僅作為附表附在勘察報告后，甚至勘察報告提供的有關參數與試驗成果南轅北轍。常見的問題有：

①在提供巖土性狀參數時一概以平均值以蔽之；

②原位測試結果與土工試驗成果確定的巖土性狀、狀態強度相悖的現象時有出現而不究基原因；

③參數統計時對相關聯參數如c與Φ、Es 與a1-2樣本數往往不一致。

④根據巖土參數確定的地基土強度往往與推薦的結果不符；

⑤提出地基承載力指標時不了解容許承載力和極限承載力的內涵。

2.5 巖土分類、描述欠準確

文獻⑴在第3.2、3.3款中增加了巖石完整性分類和對粘性土，粉土的光澤反應、搖震反應、干強度和韌性描述，彌補了其它鑒別方法的不足⑸。規范巖土描述，《土的分類標準》（GBJ145-90）⑸和國外通用技術標準⑹均有介紹。但作為勘察第一手資料，已嚴重影響到勘察成果的質量，甚至導致錯誤性結論。勘察報告中巖土分類、描述與相關分析測試結果不一致的現象比較突出。

2.6 巖土工程分析評價的深度不夠

（1）地下水的分析評價

地下水的埋藏條件是地基基礎設計和基坑設計施工十分重要的依據，地下水位的升降變化對基礎影響極大。規范要求“查明地下水的埋藏條件，提供地下水位及其變化幅度”，“判定水和土的腐蝕性”，并對地下水的勘察要求、水文地質參數的測定、地下水作用的評價作了詳細規定。

在施工圖審查中，勘察單位對地下水的類型分析含糊，對多層地下水沒有嚴格不分層觀測地下水位，往往以混合水位替代，水樣的分析數量不足，水質分析報告中不注明地下水的類型、腐蝕性評價不考慮環境類型和地層滲透性影響；對近年地下水的變化幅度，歷史最高水位、最低水位更是避而不談。對需要施工降水或隔滲工程不進行水文試驗。

（2）巖土工程分析評價深度不足

規劃GB50021-2001第14.3.3對巖土工程勘察報告基本內容進行了概括。缺乏有效的、實質性的巖土工程分析平價。對原始數據的合理可靠性不作深入探討，僅作簡單的數理統計，便作為其它分析的依據；在承載力的評價時，采用了多種手段、給出了相應的成果，但對各方法的適宜性不加分析，對不同方法產生的差異不作研究，常給出1個最低值了事，顯然不符合巖土工程分析的基本原理。

3、原因分析

3.1 規范理解問題

對規范理解的分歧，不僅在勘察企業中普遍存在，在施工圖審查專家的審查過程中也時有發生。勘察等級決定著勘察工作量的布置、勘察測試手段和勘察方法選擇，勘察費用的收取，同時也是對企業市場準入的一道檻。但勘察等及與設計等級不盡一致，勘察企業承擔任務范圍的劃分標準與設計單位承擔任務范圍的劃分標準也不完全對應。

3.2 勘察市場問題

盡管國家對勘察市場的收費和承攬業務的規范法三令五申，但目前勘察市場依然混亂，竟相壓價、轉包、高額回扣、掛靠或出賣圖章甚至偽造圖章的現象仍然存在。雖然《建設工程勘察質量管理辦法》要求“工程勘察企業應當加強職工技術培訓和職業道德教育，提高勘察人員的質量責任意識。觀測員、試驗員、記錄員、機長等現場作業人員應當接受專業培訓，方可上崗。”但勘察勞務資質滯后，對勘察勞務從業人員的資格認定尚無約束機制。許多勘察單位外包、分包業務較多，勘察勞務人員沒有接受任何行業培訓，對相關勘察技術饋乏，必然導致勘察工作粗劣。

4、建議

目前，巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設計輕勘察”的思維定式有關，與我國勘察行業體制尚未健全有關，與勘察市場的惡性竟爭有關。

（1）嚴格執行建設程序、規范市場行為、推行全程化監理

科學的建設程序應當遵循“先勘察、后設計、再施工”的原則。不按原則辦事，必然會受到自然規律的懲罰。市場的規范，僅依靠勘察單位的自律機制是不夠的，還需要建立有效的行業約束機制。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規，對項目招標投標和實施過程中的行為主體進行全面有效的監督管理，另一方面應積極推行工程監理全程化，采用事前、事中、事后控制相結合的方法，保證勘察質量和投資效益最大化。

第8篇：工程勘察管理辦法范文

關鍵詞：測井工程 錄井工程 營改增 研發和技術服務

自2012年營改增試點實施以來，國家先后下發了一系列稅收法規政策。從交通運輸業、現代服務業到鐵路運輸再到2014年6月的電信服務業，營改增的步伐越來越快。營改增是我國財稅體制改革的一項重大舉措，它的擴圍和提速將對中國財稅改革和中國經濟轉型升級產生深遠影響。

某鉆探公司是中石油下屬單位，一直執行《油氣田企業增值稅管理辦法》（財稅[2009]8號），此次營改增中的“研發和技術服務”是否將測井、錄井工程也納入該項目呢？說法不一，筆者認為，測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應該納入到營改增中的“研發和技術服務”中，而應該繼續適用《油氣田企業增值稅管理辦法》。理由如下：

一、征稅范圍不同

《油氣田企業增值稅管理辦法》里的測井是指在井孔中利用測試儀器，根據物理和化學原理，間接獲取地層和井眼信息，包括信息采集、處理、解釋和油（氣）井射孔。根據測井信息，評價儲（產）層巖性、物性、含油性、生產能力及固井質量、射孔質量、套管質量、井下作業效果等。按測井方法，主要有電法測井、聲波測井、核（放射性）測井、磁測井、力測井、熱測井、化學測井；按完井方式分裸眼井測井和套管井測井；按開采階段分勘探測井和開發測井，開發測井包括生產測井、工程測井和產層參數測井。

錄井是指鉆井過程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過程。有關項目包括：地質設計、地質錄井、氣測錄井、綜合錄井、地化錄井、輕烴色譜錄井、定量熒光錄井、核磁共振錄井、離子色譜錄井、伽馬錄井、巖心掃描錄井、錄井信息傳輸、錄井資料處理及解釋、地質綜合研究、測量工程、單井評價、古生物分析、巖礦分析、色譜分析、錄井新技術開發、非地震方法勘探、油層工程研究、數據處理和其他技術服務項目。

按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業務納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號），“第八條：應稅服務，是指陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、郵政普遍服務、郵政特殊服務、其他郵政服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務。應稅服務的具體范圍按照本辦法所附的《應稅服務范圍注釋》執行”。

《應稅服務范圍注釋》中研發和技術服務，包括研發服務、技術轉讓服務、技術咨詢服務、合同能源管理服務、工程勘察勘探服務。

其中，研發服務，是指就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統進行研究與試驗開發的業務活動；技術轉讓服務，是指轉讓專利或者非專利技術的所有權或者使用權的業務活動；技術咨詢服務，是指對特定技術項目提供可行性論證、技術預測、技術測試、技術培訓、專題技術調查、分析評價報告和專業知識咨詢等業務活動；合同能源管理服務，是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效果支付節能服務公司投入及其合理報酬的業務活動；工程勘察勘探服務，是指在采礦、工程施工前，對地形、地質構造、地下資源蘊藏情況進行實地調查的業務活動。

雖然按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業務納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）附件3《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》（二），“油氣田企業提供的應稅服務，適用《試點實施辦法》規定的增值稅稅率，不再適用《財政部、國家稅務總局關于印發的通知》（財稅[2009]8號）規定的增值稅稅率”。但沒有改變油氣田企業測井、地質錄井工程服務屬于生產性勞務的應稅范圍，與《應稅服務范圍注釋》研發和技術服務的應稅范圍不符。

二、列支渠道不同

測井工程、地質錄井是工程項目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，是構成油氣井固定資產價值的組成部分，屬于資本性支出。

研發和技術服務是就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統進行研究與試驗開發的業務活動，屬于費用性支出，不構成油氣井固定資產的價值。

三、執行稅率不同

測井工程、地質錄井是工程項目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，因此執行是油氣田企業增值稅管理辦法，按照17%的稅率繳納增值稅，抵扣鏈條不斷。

如果按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業務納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）執行研發和技術服務，那么執行6%的稅率，整個鉆井工程的抵扣就會出現問題。

四、執行政策不統一

按照財政部、國家稅務總局關于印發《油氣田企業增值稅管理辦法》的通知（財稅[2009]8號）規定：“繳納增值稅的生產性勞務僅限于油氣田企業間相互提供屬于《增值稅生產性勞務征稅范圍注釋》內的勞務。油氣田企業與非油氣田企業之間相互提供的生產性勞務不繳納增值稅”。

營業稅改增值稅后，油氣田企業對非油氣田企業提供生產性勞務可按照增值稅執行。但非油氣田企業為油氣田企業的提供生產性勞務時，如果注冊地稅務機關將其納入營業稅改征增值稅范圍的，可以執行增值稅；如果當地稅務機關沒有將其納入營業稅改征增值稅范圍，則仍然按照營業稅執行。這樣油氣田企業會出現兩種稅收政策，不統一，執行起來會很困難。

綜上所述，測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應該納入到營改增中的“研發和技術服務”中。

參考文獻：

[1]油氣田企業增值稅管理辦法（財稅[2009]8號）.

第9篇：工程勘察管理辦法范文

1、勘察市場運行現狀

在審查制度建立后，工程勘察市場在低價狀態運行十多年，勘察單位各種管理體系不斷建立和完善，質量有所提高，勘察文件的編制工作有所進步和完善。但審查工作只在室內進行，不查看現場。勘察技術工作和現場施工勞務的監督機制不明確，不落實，野外第一手資料準確率難以得到保證和控制，其勘察成果質量令人擔憂。

由于勘察單價低，導致勘察質量隱患多。如貴州某高層房開項目，框架結構，巖溶地基。以目前勘察費市場單價110元/m為例計算盈利情況，按市場勞務費簡單算一下成本，鉆探施工勞務費40元/m，聲波測試費30元/m，技術工作費10元/m，甲級單位管理費33元/m （合同金額30%），合計113元/m，再加上巖土水現場和室內試驗費、測量費、交通費、后期服務費等，所有費用相加，肯定超過110元/m。如按國家規范規程實施，項目承接人肯定虧本，既然是商人不可能做虧本的生意。為達到盈利和符合審查要求目的，他們通常采取編假原始資料來完善勘察文件，出具虛擬報告。

2、擴大化審查的問題

由于審圖人員大多為某公司或單位的領導及總工級別，以及部分退休的高級工程師，資歷較老，審圖工作還是按照原單位的習慣，將審圖視野擴大到審查對象技術標準的全領域，不僅審強制性條文執行情況，還要審一般性技術標準，就連錯別字都審查，太累。這不僅違背了審查制度建立的初衷---只審查強制性條文的執行情況，而且增加勘察單位內部審查的惰性。實際上可以理解這些領導和老專家，他們怕犯錯誤，寧可審廣一點。擴大化審查將規范標準當作勘察工作應執行邊界，從而限制工程師的思維發展，將影響技術水平不斷提高，不利于發揮工程師的積極性和創造性。

3、審查工作存在不閉合問題

施工圖審查工作開展十多年，審查機構提出涉及增加經費的意見在施工很難執行，應由哪個部門監督執行，目前尚未具體明確，審查提出的意見也相當于一張廢紙，無人問津，最后實際情況不明。如某審查機構提出“在較破碎的泥巖體上的建一級建筑，室內試驗確定地基承載力存在安全隱患，地基承載力需由現場載荷試驗確定”，勘察單位回復“因地基持力層埋藏較深，待施工開挖至持力層滿足試驗條件后再做”，由于業主質量意識淡薄，試驗需要增加經費，做與不做由業主決定，無監管部門，審查機構也不會去追究，導致審查意見提出后監管真空出現。

4、審查結論問題

根據《貴州省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》相關規定，審查結論有三種：①必須修改反饋：存在違反強制性條文的情況；②通過：沒有違反強制性條文及嚴重安全隱患問題，對于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；③不通過：存在嚴重安全隱患問題，需要重新進行設計。

目前的情況不管是否違反強制性條文，審查結論一般為“本勘察文件需補充、修改完善后再交審查”。

為節省時間，充分發揮工程師的創新能力，建議審查結論：①重新勘察：存在嚴重安全隱患問題。②不通過：存在違反強制性條文的情況，必須修改反饋；③通過：對于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；

5、虛擬勘察文件造成的問題舉例

由于勘察資質單位魚目混珠，為了承接任務，勘察隊伍互相壓價，勘察單價較低。造成當前勘察市場混亂，雖然勘察協會及相關部門進行過壓價控制，但受利益的趨勢難以控制。在低單價條件下，不可能正常實施有效勘察手段，再則，建設單位為了減少建設成本和縮短工期，授意勘察單位編造資料，因此，勘察行業弄虛作假現象嚴重，勘察文件與實際場地巖土條件嚴重不相符，造成基礎在施工時修改設計基礎方案頻繁、延長施工周期、增加建設成本的現象較為普遍。以下是虛擬勘察文件造成工期和經濟損失的實例。

舉例基礎施工后期發現巖溶地基問題的項目（勘察人員水平低及弄虛作假造成）

貴州貴陽某商住樓，地上31F，地下-3F（-14.6m），最大柱荷載18900KN/柱，大部分采用獨立柱基，局部采用樁基。由于勘察資料與實際開挖嚴重不符，地基承載力經過三次調整，第一次開挖后，經建設、勘察、設計、施工、監理單位技術人員初步驗槽，發現白云巖間夾風化泥巖，基底泡水且存在殘渣，勘察單位建議地基承載力由3800KPa（詳勘報告）調整為2800 KPa，清基后再驗；第二次驗槽發現白云巖間夾強風化泥巖，勘察單位建議由載荷試驗確定地基承載力，經載荷試驗，地基承載力為2100KPa。基礎按地基承載力2800 KPa和2100KPa修改兩次，按第二次修改圖施工，待獨立柱基施工完成。施工樁基時，情況復雜啦，超過勘察文件建議標高約5m未見中風化白云巖，建設和設計單位要求對樁基及樁附近的獨立柱基作施工勘察，經施工勘察發現獨立柱基下巖體內存在巖溶洞隙，隨即監理、設計、建設單位要求所有已澆灌的基礎做施工勘察，經勘察超過50%的基礎基底及基底下主要受力層范圍內存在巖溶洞隙和強風化巖石。最終導致超過50%的基礎存在安全隱患被返工，造成的工期損失100多天，經濟直接損失超過200萬。

6、省部級安全質量檢查發現審查過的勘察文件仍存在問題

勘察文件實施審查后，審查人員數量迅速發展，審查人員業務水平差異較大，對規范的理解存在偏差，一些審查人員為展示自己的才華，審查時提出不少不切實際的問題，即為紙上談兵的專家。據貴州省級建設管理部門通過每年例行的質量安全檢查通報情況，發現通過審查的勘察仍有違反強制性條文、勘察文件與實際不符的情況，給工程造成工期、社會效益和經濟效益等方面的浪費，同時存在不少安全隱患。

7、建議

1、建議主管部門對勘察市場進行有效治理，對違法違規加大處罰力度，如對弄虛作假的單位和人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質，清出建筑市場，加強威懾力，提高建筑勘察市場監管的有效性和權威性。

2、建議在工程竣工備案表中增設審查機構責任欄目，由審查機構監督審查意見實施情況，形成審查工作閉合管理制度。

3、建議審查結論：①重新勘察：存在嚴重安全隱患問題。②不通過：存在違反強制性條文的情況，必須修改反饋；③通過：對于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；

4、由于勘察行業技術人員與鉆探工人等從業人員專業素養、職業道德參差不齊，建議切實進行職業道德、專業技能學習培訓，加強對原始資料的真實性和可靠性監督工作。

5、由于涉及行業專家太多，專業技能、工作經歷參差不齊，為了提高審查成果質量，建議對審查人員進行篩選和培訓，提高審圖人員的業務水平，保留具有審查能力的審圖人員，確保審查的權威性和有效性。同時讓勘察單位對評審審圖人員進行評議，對不合格的評審審圖人員，采用淘汰制處理。

6、建議只審查強制性條文的執行情況，一般性條文公司按照內部質量管理體系執行。

7、建議引進交通管理系統中駕駛證扣分和處罰制度，完善我國《建設工程質量責任主體和有關機構不良行為記錄管理辦法》中的處罰制度，增加相關責任人的執業總分和扣分制度內容。加大處罰力度，從而增加勘察文件的可信度，提高勘察質量，確保人民和生命財產安全。

8、建議由協會牽頭，建立勘察行業自律制度。

參考文獻

1、貴州省建設廳，《關于2001-2011年全省建設工程質量監督執法檢查情況的通報》