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一、緒言
休閑農業是我國近來農業發展的一個重要轉型方向,一來是為了應對民眾對于休閑旅游需求的提升,二來是為幫助農民的收入與所得的增加。休閑農業不只是一種農業經營方式,更是一種鄉土性旅游服務業,因此,很多學者指出發展休閑農業首要任務就是吸引人潮。而未來的新型鄉村、農村旅游需有生態旅游、文化旅游、健康旅游、冒險旅游、美食旅游這五大類,休閑農業區提供的游息活動幾乎可涵括其中,如健康旅游配合我國風俗民情,休閑農業區內的相關經營者可種植藥草植物,針對注重養身保健的游客制作不同類型的養生餐,增加長期住宿顧客的吸引力。
未來農業應以多元化農業為發展目標,三大發展主軸中也提到農業深度旅游的新市場開發。應按照不同客層提供多元的主題游程。因此,吸引人潮,必須目標與分析營銷,經由市場分隔、產品定位等工作,擬定適切的策略,進行市場客群開發,過去國內研究中以針對休閑農場游客的偏好、動機、體驗、生活型態等變量進行市場分隔研究為主。如何提升休閑農業集客力、吸引力,是休閑農業經營的重要課題。因此,本研究欲了解農業深度旅游市的現有客群與潛在客群,并探討游客對深度旅游的偏好、動機、體驗程度及滿意度,來進行游客市場分隔,提出農業深度旅游開發的策略,并具體建議政府輔導休閑農業區推動、開發與營銷農業深度旅游的建議。
二、研究設計與方法
(一)研究問項的選取依據
本研究由文獻收集整理休閑農業、旅游資源等資料,進行分析與歸類。其次,通過專家訪談、專家問卷調查,對評估準則進行增加、保留、刪除或修改等建議,得出休閑農業深度旅游資源的市場開發層級架構,借以作為本研究游客問卷與專家模糊層級分析法研究指標準則的依據。
(二)研究工具
質性訪談問項設計分別針對休閑農業區經營者的基本資料、休閑農業區環境特色、深度旅游的特色與認知、提供的產品與服務等四大方向進行訪談題項設計。游客問卷設計,以結構式問卷為調查工具,主要分為游客對于旅游資源的重視與滿意程度、游客旅游經驗及游客基本資料等三大部分。專家問卷設計主要為探討專家對于休閑農業深度旅游市場開發評估指標,各個類型的權重,并與游客的調查結果進行比較與分析,故采用模糊分析層級程度法。
(三)資料收集
本研究通過休閑農業供應者(2位休閑農場及2位民宿經營者)與休閑農業需求者(2名游客)深度訪談的結果,作為探討農業深度旅游產品項目與專家問卷調查的依據。游客問卷調查,各客群抽樣的對象主要抽樣深度旅游現有及潛在兩種客群。現有客群,為必須在休閑農業區中的農業旅游環境下從事相關的體驗活動,或在區內農場或民宿居住兩天一夜以上的游客;潛在客群的抽樣對象分為:在休閑農業區,以及在非休閑農業區之旅游景點,從事相關深度的體驗活動之游客,旅程為當天來回或是居住在休閑農業區以外地區之游客。本研究采取便利性抽樣法,于2013年8月底至2013年10月中的假日與非假日分別進行發放,選定需年滿20歲以上具有獨立填答問卷能力的游客進行發放。
(四)資料分析方法
本研究資料分析方法包含次級資料分析與主客觀分析,游客問卷分析方法利用SPSS 17.0套裝軟件,分析方法包括次數分配、t 檢驗、因素分析、Cronbach’s α等。本研究應用重要―表現程度分析法(IPA)將受訪不同客群之間對于各旅游資源問項的平均重視度與滿意度加以歸類,繪成重要―表現程度分析圖,并利用此四象限分析結果進行擬定改善策略。專家問卷分析方法運用模糊層級分析法的方式,求算各要素的重要性程度,進而得到各評估準則的評價分數,達到客觀評比的目標。
三、研究結論
(一)農業深度旅游產品開發策略
根據專家的觀點,深度旅游產品開發應依據“觀光農業導向”、“文化旅游導向”、“自然旅游導向”與“鄉村度假導向”的順序為優先評估的準則;生態旅游、教育體驗、農業體驗、地方特色、民俗活動為產品開發首要優先,旅游類型權重值之間的微幅差距,表示專家的重視程度幾乎畫上等號。次要為健康效益、主題旅游與鄉土美食,冒險旅游與表演藝術權重值偏低,顯示專家較不重視。
整體游客的觀點,深度旅游產品開發應依據“文化旅游導向”、“觀光農業導向”、“自然旅游導向”與“鄉村渡假導向”的順序為優先評估的準則;健康效益、教育體驗、鄉土美食、生態旅游、地方特色為產品開發首要優先。次要為民俗活動、主題旅游與農業體驗,冒險旅游與表演藝術較不重視。在農業體驗、健康效益、民俗活動與鄉土美食等類型,專家觀點與游客觀點較不一致,專家觀點認為農業體驗與民俗活動為首要開發產品,游客觀點認為為次要開發產品;游客觀點認為健康效益與鄉土美食為首要開發產品,專家觀點認為為次要開發產品。其中,健康效益在開發產品的重要程度排序中,專家觀點為第六順位,而在游客觀點為第一順位。
本研究認為專家觀點期望通過實際體驗與知識學習的產品,提供游客知性的旅程,吸收新知,再結合地方特色與健康效益的產品,增加旅游的豐富性與深度。相對的,游客旅游的主要動機為踏青散步、放松身心(占34.7%),以及養生保健的觀念日漸提升,對于健康效益的產品相對重視。其次,對于教育體驗的產品開發也是相當重視,列為第二順位。由于產品開發主要目的在于吸引游客進入農業深度旅游市場,因此,本研究依據游客的觀點,依重要程度優先順序分別提出下列產品開發的方向:(1)順序一:健康效益的深度旅游產品,包含體能增加的(如自行車),緩解壓力養生的(如泡溫泉),以及注重優化心靈的園藝治療等旅游產品。(2)順序二:教育體驗的深度旅游產品,提供通過自然生態解說、環境教育、野外求生的知識與技能學習,以及親手參與的DIY等旅游產品,讓游客深入與接觸大自然,增長日常知識與資訊,游客更主動參與與體驗的方式。(3)順序三:文化旅游的深度旅游產品,文化旅游產品著重于鄉土美食與地方特色的旅游產品開發。包含美食與料理,參觀地方傳統建筑,觀賞與制作手工藝品,品嘗與挑選地方特產與伴手禮等。(4)順序四:生態旅游的深度旅游產品,開發以自然景觀與資源為基礎的生態旅游產品,以了解當地環境的自然,在不影響當地生態體系下,達到保育自然資源,增強游客的環境意識。
(二)農業深度旅游市場開發策略
了解深度旅游市場開發的產品,包含健康效益、教育體驗、地方特色、鄉土美食、生態旅游等,本研究發現與IPA分析中,繼續維持的旅游類型相同,顯示以游客認為最重要與最滿意的類型,作為產品開發的方向是相當具有說服力。此外,本研究以IPA分析中,需要立即改善的項目,顯示游客對于此類型與旅游資源非常重視,但卻感到不滿意,應當急需改善,以提升游客滿意度,作為主要市場開發的方向。
一是以農業體驗與主題旅游為整體客群的開發市場。農業體驗的市場,利用農林漁牧的生產資源,轉化成各項休閑活動。主題旅游的目的,主要通過休閑農業的環境,提供會議、打工渡假、團體員工旅游的性質,整體客群更認為主題旅游可以賦予休閑農業更寬廣的市場開發。二是以教育體驗與地方特色為現有客群的開發市場。教育體驗主要在本身的生產經營之外,把重要資源用于體驗與教學。結合地方特色的市場,以欣賞、參觀和認識具有特殊價值與歷史價值的地方產業文化等,提供游客豐富的鄉土體驗。三是以民俗活動為潛在客群的開發市場。結合地區性或具濃厚當地文化色彩的民俗活動、與慶典活動,提供民眾感官刺激,與體驗各地不同文化的差異。
四、研究建議
(一)產品開發方面的建議
一是策略聯盟助于資源整合與開發,政府積極扮演協調與整合的角色由于農業深度旅游的產品開發相當多元,包含健康效益、教育體驗、地方特色、鄉土美食、生態旅游等旅游產品。然而,目前多數休閑農業業者的發展現況,提供的體驗活動大多為欣賞鄉野景觀的生態旅游、生態解說教育的教育體驗,其次為參與地方文化、品嘗特色料理,且多數農場也提供體驗農產作業、感受主題風情和旅居農莊民宿,而僅少數農場提供戶外健身運動和心靈舒壓療養的健康效益旅游產品。因此,業主在發展過程中若無法直接資金投資或提供,除了可以借助休閑農業業主之間的合作,或是與外部其他產業之間的異業策略聯盟,利用異業的專長與特性來補強其不足,從雙贏的方向思考,讓合作的各方都能夠提高獲利,創造策略聯盟的最高效益,進而增加活動提供的廣度,助于多樣性資源整合與開發,游客參與活動的意愿與選擇相對會提高。
二是推動與規劃深度游程的旅游產品。潛在客群的游程主要以當日來回的一日游為居多,若能夠規劃出附有價值與意涵的旅游景點,并與其他產業合作,通過包裝與營銷,推出與設計符合教育體驗、健康效益與地方特色的多日游套裝行程,將游客的停留時數延長與過夜,體會到不同旅游地區的深度旅游內容與資源。因此,建議政府相關單位與業主合作,規劃小眾的套裝行程與路線,由政府進行大力推廣,設計優惠方案,更可提供游客作為安排旅游行程的參考。
三是開發新的旅游產品與資源。本研究認為整體客群對于各種旅游資源的接受度高且廣泛,加上重游的忠實游客不在少數,約有六成的重游率,開發新的產品與資源,提供不同的游程體驗,吸引新客群進入休閑農業的旅游市場,創造舊有游客新鮮感。
(二)市場開發方面的建議
一是漁業體驗需要近一步加強。漁業體驗在旅游資源IPA分析中,現有客群與潛在客群均認為游客重視程度低,滿意程度低的旅游資源,屬于優先順序低旅游資源。目前我國的漁業體驗活動較為少數,常見的為采貝、釣魚,能夠與其他產業的連結性較低,也收到產季與氣候的限制,使漁業活動較為單調,游客的重要程度與滿意程度相對降低。本研究建議可以向周邊國家取經,找尋適合的開發策略,打開漁業體驗的市場。
二是設法打開主題旅游的市場。本研究的主題旅游包含青年旅游、會議旅游、農事工作假期與員工旅游,經由分析結果顯示滿意程度較低,IPA分析中是亟待改善的旅游資源。由于國內的主題旅游與休閑農業的聯接,尚停留在參觀、用餐、選購特產的階段,由于休閑農業業主規模不大,員工旅游與會議旅游屬于小規模企業的接洽,大多還是傾向與飯店、渡假村等具有一定規模的業主合作,市場發展具有限制;青年旅游注重在以有限的經費走遍世界角落,在休閑農業存在門票與消費的前提下,國內還處于萌芽階段,推行與發展速度尚屬緩慢;農事工作假期在國外相當興盛,國內常見為學校實習的建教合作,以兼具旅游與打工目的尚屬罕見。本研究認為國內環境可優先推動青年旅游,開發休閑農業青年旅游護照,政府提供補助,業者提供食、宿、行、育、樂各方面的整體配套措施與優惠,吸引與鼓勵青年涉入休閑農業的市場。
(金肯職業技術學院,南京211156)
摘要院生態休閑農業是我國新農村經濟建設中的重要產業支柱,具有巨大的發展潛力。但如何促進生態休閑農業產業化良序發展,是當前理論界需要探討和研究的課題,本文通過分析生態休閑農業產業化的涵義,對其進行產業化發展的必要性和可行性進行解讀,同時對其發展思路進行探討,以期指導休閑農業產業化發展的實施。但生態休閑農業的產業化發展模式的具體構建和實證分析等,將是筆者日后研究的重點。
關鍵詞 院生態休閑農業;產業化;發展
中圖分類號院F327 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311(2015)27-0033-03
0 引言
生態休閑農業是以生態景觀資源為物質基礎,以鄉村旅游為載體,滿足人們對原生態自然環境和風土人情生活的追求,是對傳統農業經營方式的創新,是將生態環境和經濟發展有機結合,實現第一產業、第二產業、第三產業協同發展的的新型產業模式。隨著全國各地生態休閑農業的蓬勃發展,諸如生態資源過度開發、項目重復、游客垃圾遍地污染環境等現象。想要真正使生態休閑農業成為新農村經濟建設發展的重要支柱產業,就必須尋求一種能夠在保護生態環境的基礎上合理開發利用資源,促使農業、農村、農民和諧發展的有效途徑,基于此,本文提出我國的生態休閑農業需要借助產業化發展思路,使生態休閑農業走綠色產業化發展之路。
1 生態休閑農業產業化發展的必要性分析
生態休閑農業產業化發展是指以市場消費者需求為導向,以生態資源合理開發為基礎,以提高經濟效益為目的,以生態休閑農業產業鏈中的領軍企業為核心,通過一體化、專業化、集約化經營,實現“生產、生活、生態”三位一體的主導產業帶動相關產業共同發展,真正發揮生態休閑農業的規模經濟和產業集群效應。
1.1“農業、農村、農民”經濟改革的戰略轉型
“農業、農村、農民”(簡稱“三農”)問題一直是農業經濟改革中的重要議題。從總體來看,當前我國農業基本上仍以自給自足的小農經濟為主,尚未形成規模經濟。隨著經濟全球化的全面來襲,傳統的農業結構已不能適應經濟的快速發展,如何有效應對國外集約型農業的挑戰、加快產業轉型、提高農業經濟競爭力已成為當今我國農業發展面臨的嚴峻事實。
于此同時,在新農村建設過程中,通過實行和引進科學農業技術,部分農業經濟強縣實現了連續豐收,大大扭轉了農產品短缺的市場局面,從總體上包括糧食在內的大多數農產品的市場供給已進入充裕階段,這既反映了農村經濟建設的卓越成果,但也帶來市場的供需失衡,由于缺乏有效的市場預測和規模運作,農民的收入不能得到穩定保證,因此,創新農業經營組織,積極進行市場化運作成為深化農村改革的主旋律;另一方面,在戶籍制度改革和農村土地征收之后釋放的大量剩余勞動力,如何解決和穩定這部分人群的生活也是“三農”問題的關鍵之一。
由此,只有實行農業產業戰略轉型、創新農業經營組織形式、提高農民的組織化程度,才能解決農業發展的深層次及長遠問題,而生態休閑農業的興起和蓬勃發展為農業生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。生態休閑農業一方面可將單純生產性農業向較高附加值的第二、第三產業轉移,實現第一產業、第二產業和第三產業的有機結合,發揮產業集群效益,另一方面可借助原農業生產資源,拓展農業生產的內涵和外延,發展集農業種植、生產、加工與休閑、游覽、科普推廣、農產品展示、銷售、農家樂等多功能為一體的特色農業形態,為農業注入了新鮮活力,可以為區域農業、農村、農民帶來豐厚的經濟收益。
1.2 社會休閑需求增長的市場推動
隨著人們生活水平的日益提高,帶薪休假制度的推行等外部利好,社會消費結構已由生存型和溫飽型轉向發展型和享受性,從國外內休閑旅游的人數和收益的增長數據可以看出,市場對休閑產業的需求空前暴漲,并提出了更高要求,作為享有天然生態資源的生態休閑農業來說,自然而然成為都市人們休閑旅游的首選,這也為我國的生態休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。生態休閑農業不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一,更是一種綜合第一、第二、第三產業的創新產業類型,只有借助于產業發展思路才能真正提升區域休閑旅游業及相關產業的競爭力,提高人們對休閑產業的市場滿意度。
1.3 生態環境與經濟效益和諧發展的重要手段
生態休閑農業是在生態環境資源合理開發的基礎上,將農業和旅游有機結合的新型農業經營模式,可以為農業、農村、農民帶來豐厚經濟收入,然而在經濟利益的刺激下,全國各地不顧當地生態環境條件,紛紛上馬休閑農業旅游項目,造成盲目開發,缺乏整體規劃,集約化程度低,項目重復,人工痕跡明顯,景區垃圾遍地,環境遭到破環,競爭力弱等一系列問題,這些都與生態休閑農業的本質要求相違背。
因此,促使生態休閑農業實施產業化發展是實現“三農”經濟改革戰略轉型的重要舉措,也是實現傳統農業向綜合性農業產業跨越的必然之路。
2 生態休閑農業產業化發展的可行性分析
2.1 市場需求潛力分析
從生態休閑農業的主要客源分析,一般以城市居民為主,這其中既包括向往自然風光、體驗人文風情的年輕白領階層、三口之家、退休老人,也包括滿足培訓、拓展訓練等工作需求的單位團體等。
根據相關部門的調查顯示,城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗生后,有50%的人有去郊外旅游的意愿,生態休閑農業“生產、生活、生態”三位一體的經營模式,不僅能夠調節人與自然的平衡,實現城市和鄉村和諧共存的發展,而且能讓更多人了解和重視農業的生態綠化功能,提升農業科學化發展的創新能力。
另一方面,隨著我國城市化進程加快,截止2013 年末,我國城鎮人口近7.4 億人,城鎮化率達53.73豫。城鎮人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情,釋放壓力,這為生態休閑農業的發展提供了充足的客源市場,同時對生態農產品的熱衷消費也成為農業經濟發展新的增長點。
2.2 產業資源供給分析
生態休閑農業產業的良性發展離不開各地豐富的生態資源,包括地域風貌、人文環境、特色農業文化等,我國地域遼闊,擁有獨特的地形風貌,且南北各有差異特色珍貴的農業景觀,并且各地的民族還仍保留著自己的風土民情、鄉土文化、農耕生活,加上我國農產品種類豐富,在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場價值,這些產業資源都為生態休閑農業產業的發展提供了極其有利的物質基礎。
隨著人們休閑需求的不斷開發,科學技術的不斷進步,市場運作體制的不斷創新,生態休閑農業將不僅僅是一種旅游娛樂的方式,更是一種市場化消費時尚體驗,能夠給社會大眾和農業經營者帶來更多的價值。
3 對生態休閑農業產業化發展的相關建議
3.1 合理選擇產業化發展模式
對國內外已有的一些農業產業化運作模式進行整理和分析后發現,就國外而言,一般有專業協會模式,即是由社會團體牽頭,將分散的農場或農戶依靠市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來,形成利益分享、相互依賴的社會化生產和銷售服務體系;或農業企業模式,即是由一些專業化企業進行直接投資,建立大規模聯合發展農業公司,形成產供銷垂直一體化企業;或是合同制模式,即是由一些私人企業與農場主簽訂業務合同,明確雙方經濟責任和利益;或是合作社模式,即是由小、中農戶自由加入,全體社員共同協商處理事務,在生產、交易中統一決策行動,共享農業加工增值收益。
就國內而言,農業產業化發展模式主要有“4+2”模式,4 即是指“市場+企業+基地+農戶”,2 即是指“研發中心+培訓中心”,其中,市場是導向,企業是橋梁,基地是基礎,農戶是關鍵,而研發是核心,培訓是手段,或是“企業+農戶”模式,即是社會化企業與農戶在互利互惠的基礎上通過合同結成產加銷一體化的經濟實體,圍繞一種重點農產品的生產、加工和銷售,建立優質產品生產基地,以社會化服務為紐帶,以優勢企業為龍頭,實行市場牽龍頭,龍頭連基地,基地帶農戶,或是“中介組織+農戶”模式,即是以中介組織為依托,創辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業,組織農民進入市場。此外,我國還有“專業批發市場+農戶”的模式。
由于當前我國在生態休閑農業方面的相關扶持政策和制度還不夠完善、市場化運作薄弱、專業指導人才匱乏,因此在借鑒國內外農業產業化發展模式的基礎上,并結合未來生態休閑農業產業化模式創新方向,我國生態休閑農業產業化發展的模式可以采取農業企業和“4+2”綜合模式,一方面優選社會化企業,與當地農戶們合作成立一個股份合作制企業,企業提供資金支持、研發技術、制定市場營銷策略、經營培訓等,而另一方面農戶則提供土地資源、勞動力以及特色文化資源、生態農產品等。由于農戶既是被管理者,也是公司股東之一,在追求收益最大化的目標下,必然會與企業共同積極合理地發揮資源優勢,推動生態休閑農業產業化發展。
例如目前全國知名的“多利”品牌,便是上海多利農業發展有限公司與上海、北京等全國10 多個省份的當地農場、農戶進行產業戰略合作的行業先鋒。
一方面多利農業公司以綠色有機農業和生態休閑農業為核心,通過網絡信息平臺,超市直銷等營銷方式宣傳自身品牌特色,吸引潛在客戶,并在有機農莊園區基地開發一系列特色休閑項目;同時在綠色農產品加工和銷售過程中自組車隊,與優質冷鏈服務商結成合作同盟,從綠色農產品生產源頭直至最終客戶的整個過程加強控制,構建綠色農產品的高效供應鏈運作體系。
而另一方面各地農場(如北京大興留民營生態農場)則利用十余年有機認證的基地和豐富的有機種植經驗,結合多利農業公司現代化企業管理優勢,先進的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統及物聯網、互聯網的深層次應用,為市場提供品質優異的有機農產品。多利農業公司聯合農場產業化運作生態休閑農業的這一經營理念和模式必將推動我國生態休閑農業向規模化、現代化發展。
3.2 統籌協調產業鏈利益相關方
根據分析,傳統農業產業化發展只是在農業生產的基礎上對農產品加工、銷售等,是產業鏈的上下游直接延長,而休閑農業產業化發展不是或不僅僅是產業鏈的簡單延長,它不僅具有傳統農業產業化的所有功能,同時還具有觀光、體驗、休閑等功能,但需要注意的是所有的功能的實現都依賴于農業生產。
所以,生態休閑農業的產業化發展離不開產業鏈利益相關方的共同協作,具體來說,就是要從全局出發,既要綜合考慮產業鏈上下游中的農業資料供應商、休閑農業園區、(種植和經營)農戶、農產品加工企業、農產品銷售商、消費者(游客和農產品購買者)等,又要考慮旅游公司、冷鏈服務商、有機食品餐飲服務商等并行利益相關者,進行一體化管理。
3.3 積極儲備和建立產業化發展人才庫
在生態休閑農業的產業化發展中,人才是必不可少的中堅力量,只有擁有優秀的管理人才和技術人才,才能為產業化運作的實施和深度開發帶來新鮮理念和創新途徑,因此,為保證生態休閑農業發展有足夠高質量的管理人才和專業技術人才,需要積極儲備和建立產業化發展人才庫,具體來說,一方面是要深入基層,廣泛調研,確切掌握解生態休閑農業產業化發展的人力資源需求,為各部門建立系統、真實的人力資源現狀數據庫提供決策依據。并為從業人員的培訓、招聘信息及時公布提供可靠依據與高質量服務;另一方面是通過以中職、高職為核心的職業教育,設立與生態休閑農業發展相關的對口專業,逐步建立生態休閑農業專業人才的培養鏈條,并構建人才開發、考評和激勵機制,形成系統開發、層次鮮明、重點突出的人才培養機制。
3.4 積極發揮政府在產業化發展的主導作用
生態休閑農業產業化發展離不開政府的支持,包括在行業制度、扶持政策、財政撥款、公共建設等各方面,國外很多發達國家都非常重視政府在產業化發展中的主導作用,相繼采取了一些不同的有效措施,比如日本與此相關的應對措施是提供相應的專項財政和農業補助津貼,加大產品的開發、宣傳等;美國與此相關的應對措施是設立支持休閑農業發展的專項財政資金,用于支持生態休閑農業產業化的發展,其作用已經得到美國公眾的認可等,此外,還有很多國家都積極的發揮著政府在產業化發展中的主導作用,我國應借鑒該成功經驗,用于我國的生態休閑農業產業化發展。
在中央關于推進城鄉統籌協調發展的戰略部署下,已有多個大城市把城市農業發展定位于都市型現代農業,實現了由傳統生產型城郊農業向具有多功能性都市型現代農業的轉變,推動了中國特色的都市型現代農業在理論與實踐方面的發展。
為更好地總結都市農業12年來的理論和實踐經驗,研究和促進城鄉統籌背景下都市型現代農業和休閑農業的科學發展,中國農學會擬于*月上旬在*市召開第八屆全國都市型現代農業與休閑農業產業學術研討會。現將有關事項通知如下:
一、會議議題
本次會議的主題為:“城鄉統籌與都市型現代農業、休閑農業產業創新發展”。
主要議題有:城鄉統籌與都市型現代農業的新格局;都市型現代農業的多功能性;都市型現代農業主導產業創新發展與典型模式;都市型現代農業的科研教學體系建設;政府在建設都市型現代農業中的作用;影響未來中國都市型現代農業可持續發展的關鍵問題與對策;休閑農業的理論建設;休閑農業成功案例與典型模式;休閑農業產業的經營與管理;國內外在都市型現代農業與休閑農業產業發展方面的進展;都市型現代農業與休閑農業發展方面的體制機制創新。
二、會議時間和地點
*月*日在*市召開,*月*日報到。
三、組織形式
會議由中國農學會主辦,中國農學會都市農業分會、*市農學會承辦。
四、主要內容
(一)本次會議將作為第*中國科協年會第26分會場,與會代表參加中國科協年會主會場活動,參與都市型現代農業與休閑農業學術研討會的交流,參觀*市都市型現代農業和休閑農業的示范單位。
(二)召開中國農學會都市農業分會理事會,并對多年來在都市型現代農業和休閑農業理論與實踐創新方面做出重要貢獻的專家進行表彰。
(三)商討建立“城市農學會協作網”,發揮學會體系優勢,促進都市農業與休閑農業的發展。
五、會議征文
(一)論文征集
請圍繞本次會議的議題撰寫相關論文,論文格式詳見附件1。
(二)其它資料征集
我國都市農業發展的相關專著、完成的相關課題、各地都市農業的發展規劃、各地推動都市農業的政策和保障措施、各地都市農業的主要模式、都市型現代農業主導產業與休閑農業產業(企業)的成功運作模式及相關照片等。
中國農學會都市農業分會將組織有關專家對征文進行遴選、匯編成《都市型現代農業與休閑農業產業創新發展》,并作為《中國農學通報》(增刊)發行。
(三)征文投送
論文投送截止日期為2009年7月1日(當地郵戳為準)。
1、請通過中國科協通用會議系統網上注冊個人信息();
2、征文和報名表的電子版請同時發送至castnh@和castnh@兩個郵箱;
3、請將征文及資料的紙質版郵寄至中國農學會學術交流處。
六、聯系方式
聯系地址:北京朝陽區麥子店街20號樓
中國農學會學術交流處100125
聯系人:周憲龍、康亞軍、王全輝
電話:010-5919449759194487
傳真:010-59194449
農業部人力資源開發中心
關鍵詞:休閑農業;創新發展;路徑;貴州省
休閑農業是近幾年來我國從國外引進的“農旅結合”的一種新型農業經營方式,對于以山地丘陵地形為主的貴州來說,是促進農業發展的一個新興方向,對于貴州省農業產業的進一步發展和壯大具有重要的意義和深遠的影響。
一、貴州省休閑農業發展現狀
貴州省風景秀麗,民族眾多,是中國原生態自然資源遺存最豐富的地區之一。省內各級各類自然遺產、自然保護區、地質公園、風景名勝區近200個,幾乎都存在于農村地區,發展休閑農業及鄉村旅游的先天性資源和條件十分優越。近幾年來,得益于貴州省本身自然環境的優越性及國家政策的強力拉動,貴州省休閑農業得到飛速發展,呈現出遍地開花的趨勢。在2015年農業部召開了全國休閑農業經驗交流會上,命名了一批全國性的中國最美休閑鄉村和中國美麗田園稱號,在評選工作中,貴州省安順市滑石哨村、安順市桃子村、黔西南州納灰村等3個村獲得中國最美鄉村稱號;黔南州惠水稻田景觀等8個農事景觀獲得中國美麗田園稱號,充分展現了貴州省在農村生態文明和美麗鄉村建設中取得的成果。
目前,貴州省休閑農業品牌已在全國初步打響,每年都有許多來自全國各地的游客慕名而來,在全省旅游業中休閑農業所占的比例也有所上升,截止到2016年,貴州省鄉村旅游接待游客2.42億人次,實現鄉村旅游總收入1070.87億元,同比分別增長52.2%、51.7%。為貴州省經濟的發展提供了巨大的動力。
二、貴州省休閑農業發展存在的問題
盡管貴州省休閑農業產業取得了一些成就,但仍然存在著以下問題亟待解決。
(一)旅游產品同質化問題突出,創新能力不足
貴州省民族眾多,自然環境優美且景點多位于農村,對于發展休閑農業具有得天獨厚的優勢。然而,貴州省休閑農業在發展過程中,大部分仍處于盲目跟風狀態,其經營的項目與其他省市休閑農業大同小異,過于重復的休閑農業消費項目難以讓游客眼前一亮,吸引游客再次前來。同時,貴州省也存在部分休閑農業經營者目光短淺,只顧眼前利益而忽視了長遠的利益,對產品的質量與種類的多樣化缺乏足夠的重視,造成生產的產品缺乏特色且種類單一,無法滿足消費者的多樣化需求。此外,貴州省在發展休閑農業的過程中,并沒有將休閑農業與本地獨具特色的民俗傳統很好地結合在一起,既無法展示不同地區的文化風情與自然風貌,又無法滿足旅客回歸自然,回歸田園生活的需求。
(二)產品缺乏文化特色,對游客的吸引力較小
近幾年來,貴州省休閑農業的經營模式主要以為農家樂形式,其發展理念仍然還局限在“吃農家飯、干農家活、住農家屋”,雖然不同的地區在實際經營時方式會有不同,但總體上仍然沒有對經營方式進行創新,缺乏地區特色,沒有把休閑農業產品與貴州省獨特的地質特征與民俗風情完美的結合在一起,難以吸引游客前來游玩。此外,貴州省發展休閑農業的經驗嚴重不足,缺乏相應龍頭企業的引領,休閑農業特色體系也尚未形成,來此消費的游客目前還僅局限于周邊城市,在沿海發達城市仍然缺乏知名度。
(三)管理體系不完善,品牌意識弱
貴州省大部分休閑農業從業人員都是當地的農民。一方面,他們沒有接受過系統性的休閑農業經營培訓且文化水平較低,服務意識,品牌營銷理念意識都較弱,從而導致貴州省休閑農業產業規模雖然日益壯大,卻難以形成規模效應;另一方面,貴州省休閑農業的經營方式較為單一,價格戰已成為競爭中的“致勝法寶”。由于休閑農業經營者缺乏相關的管理和營銷知識,導致部分休閑農業經營者一旦遇到競爭對手就采取“降價”的競爭手段,這樣雖然能打敗競爭對手,在短時間內獲得可觀的利潤,但卻破壞了市場的運行機制,損害競爭雙方的利益,同時也削弱了休閑農業可持續發展的勢頭。
(四)產業開發方式粗糙,生態意識不強
貴州省休閑農業在其發展過程中,也存在著“以先帶后”的現象,但這種帶動或者說盲從行為并不全是合理的。在缺乏相應條件的地區盲目發展休閑農業,休閑娛樂場所的建設、休閑農業產品的設計缺乏合理的規劃,無疑會對原有的生態系統造成破壞,甚至造成生態污染。再加上貴州省政府既沒有頒布休閑農業發展的相關管理條例,也缺乏對休閑農業景區的有效監測手段,使得許多休閑農業經營者因缺乏環保理念,在發展休閑農業的過程中對休閑農業產業賴以發展的山林、丘陵及河湖地帶造成了較大的破壞,嚴重影響了當地生態環境的正常循環和可持續發展。
(五)政府重視程度低,缺乏相應的扶持政策
貴州省休閑農業發展在政府規劃管理方面主要有以下幾點問題亟待解決:首先,貴州省政府缺乏對休閑農業產業的整體規劃。貴州省政府對于休閑農業產業的發展并沒有進行具體的引導,休閑農業整體存在著布局不合理和產品同質化的問題,制約了貴州省休閑農業的進一步發展;其次,休閑農業的相關管理體制不健全。在休閑農業的發展過程中,不同部門間并沒有建立起完善的協調機制,涉及到的農業、旅游業、財政稅收及交通等部門往往不能形成合力,從而導致協調難、實施難問題突出。此外,在休閑農業的審批、監管等環節也存在著部門職責不清的情況,嚴重阻礙了休閑農業產業的健康發展;最后,缺乏政府政策方面的支持。目前,休閑農業作為農業領域的新興產業,還沒有形成完善的配套政策體系,政府在土地使用、交通設施、水電供應、金融和財稅支持等環節尚未形成完善的支撐體系,使得目前休閑農業的發展只能依靠自身的努力,導致發展后勁嚴重不足。
三、貴州省休閑農業創新發展的路徑及保障措施
(一)貴州省休閑農業創新發展的路徑
1.理念創新
目前,從貴州省休閑農業產業的發展趨勢來看,適應消費者的需求變化,發展特色農業產品,提供完善的經營服務,是貴州省休閑農業健康持續發展的根本原因。貴州省休閑農業在發展過程中,必須做到以市場需求為導向,應改變傳統的粗放型競爭模式,拋棄價格競爭戰,在自然資源利用、農業特色產品研發及經營服務水平等方面提高自己的競爭力,實現多樣化的發展戰略。因此,貴州省要發展休閑農業,就要做好消費市場的調查和研究,根據貴州省優異的自然環境資源,多樣化的民族風俗,營造出具有貴州特色的休閑農業項目和產品,滿足消費者多樣性、體驗性、特色性等方面的需求。
2.管理創新
貴州省休閑農業管理創新主要體現在政府管理體制的創新上。其主要體現在以下方面:第一,貴州省政府應完善區域化休閑農業管理機制的建立。要建立完善的區域化休閑農業管理機制,就要求政府應打破不同部門之間的管理壁壘,消滅部門各自為政的體制障礙,要根據休閑農業的發展需求對休閑農業發展作出合理的規劃,促進全省休閑農業的共同發展;第二,貴州省政府應規范休閑農業市場的管理機制。貴州省政府應強化自身調控和監督等職能,根據市場開放、平等和競爭的基本規律,建立起規范化的市場秩序,為貴州省休閑農業發展創造良好的市場環境;第三,貴州省政府應對歸屬地進行有效的管理,協調好休閑農業企業與地區組織之間的關系,營造良好的社會環境。
3.經營模式創新
首先,貴州省應完善休閑農業虛擬企業的構建。隨著中國經濟的騰飛,我國居民收入普遍增加,消費需求趨于多樣化。因此,貴州省發展休閑農業應根據消費者的需求,整合具有不同特色的單個休閑農業企業,組合成虛擬企業,增強休閑農業企業的綜合競爭力;其次,貴州省應大力實行休閑農業企業業務外包制。貴州省休閑農業企業的發展應實行休閑農業企業非核心業務的外包制。這樣不但能降低自身的生產成本和交易費用,還可以使休閑農業經營者更加注重于自身核心競爭的提升以及自身資源的合理利用;最后,貴州省應組建休閑農業企業集團。集團化發展道路是解決貴州省休閑農業日益激烈的市場競爭的一個重要途徑。貴州省休閑農業企業應在現代企業制度及可持續發展思想的指導下,組建形成骨干、核心、協作和配套四層次俱全的企業集團,以此來促進休閑農業企業管理水平的提高和資本運作效率的提升,實現規模經濟效益,打響貴州省休閑農業的品牌,提高品牌的無形價值,進而在日益激烈的競爭市場上占據一席之地。
4.產品創新
首先,貴州省休閑農業企業應明確自身的產品定位。貴州省休閑農業產品應圍繞自身所具有的鮮明特色來進行創新,以其特有的民俗民風為核心,以特色資源為切入點,對貴州省休閑農業產業布局進行合理的規劃,形成集觀光、采收、民俗體驗等功能于一體的休閑農業品牌;其次,應在休閑農業產業中增加民俗文化的體驗要素。休閑農業產品的開發要與貴州省獨具特色的地形地貌與風俗文化相結合。一方面,通過傳承農村特色文化,賦予休閑農業產品以獨特的文化內涵;另一方面,在傳承的基礎上,要通過對農村文化舊文化的揚棄,賦予農村文化新的時代內涵;最后,貴州省休閑農業應加快休閑農業服務質量的提升。提升服務質量,主要可以從以下兩方面入手:一方面,改善服務設施可以營造良好的體驗環境與氛圍,增加游客對服務良好質量的感受;另一方面,提高從業人員的責任意識與相關技能,以打造高品質的服務,為游客營造快樂的體驗氛圍。
(二)貴州省休閑農業創新發展的保障措施
1.政策支撐
2013年,《全國休閑農業發展“十二五”規劃》的印發明確了全國休閑農業發展的基本原則和指導思想,貴州省政府在《規劃》的指導下已初步制定了省內休閑農業的中長期發展規劃。為避免發展混亂、建設盲目、管理無序等問題,進一步規范全省休閑農業行業的發展,貴州省政府應盡快出臺休閑農業行業相關經營標準或規范,從而促進休閑農業的健康持續發展。同時,休閑農業的管理涉及旅游部門、農業部門、工商部門等多個部門,因此各部門要加強協作,形成密切配合的長效機制。貴州省政府在政策引導方面,應處理好以下幾個關系:一是要正確處理好政府與市場主體之間的關系。既要調動市場主體經營休閑農業的積極性,又要加快政府職能的轉變,發揮政府在社會管理和公共服務等方面的作用,為休閑農業的進一步發展奠定良好的宏觀基礎;二是要正確處理好農民主體與社會參與之間的關系。貴州省政府應在維護農民合理利益和推動休閑農業產業飛速發展兩不誤的前提下,積極探索多方參與機制和投入機制,實現多方共贏;三是要正確處理好生態、經濟和社會三效益之間的關系,要加強對相關企業的引導和規范,促進形成休閑農業在促進農民增收、發展農村經濟及繁榮農村文化等方面互相促進的發展格局。
2.構建休閑農業科技創新發展體系
首先,應著手研究以立體生產為特征的空間利用技術。貴州省山多田少,土地資源十分稀缺,研究立體種植技術、養殖技術和屋頂農業等生態農業建設成果,在貴州省休閑農業領域發展空間極大。其次,應大力發展以自凈生產為特征的生態農業技術。通過對生態農業技術的合理運用,使得居民生活和農業生產過程中產生的廢棄物,轉化為其他生產項目的原料,從而實現系統的內部自凈生產,有效保護貴州美好的山水環境。最后,貴州省應加快研發以食物安全為導向的綠色食品生產技術。近年來,貴州省的休閑農業經營實體在無公害果蔬、綠色食品、有機食品認證和生產方面已取得了初步的成效,涌現了不少典型,初步打響了貴州省綠色無公害農產品的品牌。但因為實施時間較短,綠色農產品的培育銷售仍有一定缺陷,這方面的研究和開發仍然具有廣闊空間。
3.建設休閑農業人力資源培育體系
目前,貴州省休閑農業經營者的職業素養整體偏低,嚴重地制約了貴州省休閑農業行業的進一步發展。為了提高休閑農業經營者的整體職業素養,貴州省地方政府應加強對休閑農業經營者的教育培訓,鼓勵休閑農業經營者之間加強經驗交流和學習考察,取長補短,提升行業經營者的整體素質。
與經營者相比,貴州省休閑農業從業人員的職業素養相對更低。貴州省政府應編寫通俗易懂的相關培訓教材,依靠當地行政部門和休閑農業企業對當前休閑農業從業人員進行有針對性的培訓。其主要包含以下幾個方面:一是要加強對休閑農業企業的管理者管理知識的培訓;二是要對生產性項目從業人員實行勞動準入制度,或選聘具有相應技術專長的員工從事生產性項目,提高休閑農業從業人員的整體素質;三是對餐飲服務人員實行勞動準入制度和健康狀況準入制度,規范休閑農業服務人員的從業標準;四是對各類接待服務人員進行禮儀培訓,提升休閑農業的服務水平和質量。
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摘要:本文以鄉村旅游發展歷程為基礎,歸納總結出農旅綜合體的概念內涵及其四大基本特征。提出農旅綜合體體系的四大構成要素,并以都江堰為例,結合其不同地區的農業發展現狀和發展條件,提出四個不同類型的農旅綜合體開發模式,為農業旅游開發探索提供全新的發展思路。
關鍵詞:農旅綜合體;都江堰;農業
1.農旅綜合體的概念
農旅綜合體是鄉村旅游發展的新模式,是實現產業融合的新手段。目前,對農旅綜合體的研究還十分有限,尚未形成可指導實踐的理論體系。因此,農旅綜合體的概念主要基于國內外對相關概念如城市綜合體、旅游綜合體、農業綜合體等的研究。
農旅綜合體是基于農業綜合體,把旅游作為其外向聯系的突破口,在充分尊重農業產業功能的基礎上,合理的開發利用農業旅游資源和土地資源,以所開發的農業旅游休閑項目、農業配套商業項目、農業旅游地產項目等為核心功能構架,整體服務品質較高的農業旅游休閑聚集區。
2.農旅綜合體體系構建
在新型城鎮化架構下,農旅綜合體實際上是有五大構成要素(L,P,I,C,F):即景觀吸引核、旅游休閑區、農業生產區、旅游居住區及旅游服務配套。
2.1 景觀吸引核。景觀吸引核(Landscape)是吸引客流、提升土地價值的關鍵所在,也是農旅綜合體打造的關鍵。其包括以農業生產區本底資源為基礎的大地景觀化建設和人造景觀的建設。農旅綜合體往往以觀賞型農田和瓜果園、觀賞苗木及花卉展示、農業科技展示、水域風光、原生態民風民俗、觀賞型景觀小品等作為景觀吸引核。
2.2 旅游休閑區。旅游休閑區(Products)是為滿足游客的各種休閑需求而創造的旅游休閑產品體系。是以體驗原生民風民俗及農家風情為主題,集體驗、娛樂、科教、會議、美食、養生、度假、購物等為一體的綜合性旅游休閑度假產品,即多種休閑業態的聚集。旅游休閑區使游人能夠深入體驗農家特色生活,體驗鄉村風情活動,享受休閑農業帶來的樂趣。
2.3 旅游居住區。旅游居住區(Communities)主要分為因發展現代農業及旅游業而修建的居民安置點、因土地集約而由農民轉變而來的產業工人聚居區以及游客居住區三大類。從而形成了依托現代農業產業和旅游休閑產業助推新型城鎮化建設的基礎――居住社區。
2.4 旅游服務配套。旅游服務配套(Facilities),是農旅綜合體必須具備的城鎮化支撐功能。主要包括一是為適應旅游者在旅行游覽中的需要而建設的基礎服務設施,二是服務于農業、旅游休閑產業及社區居民的公共服務配套。從而形成產城一體化的公共配套網絡。
3.農旅綜合體的開發模式
3.1 研究區概況
研究區包括都江堰市東部及南部地區。該區域具有“九河十八岸”的地理特色,30萬畝優質良田,構成獨具特色的現代生態農業本底。區域內第一產業主要涉及獼猴桃產業、糧油產業、花卉苗木產業、蔬菜產業、中藥材產業及茶葉產業等。其中,獼猴桃獲得“國家地理標志產品保護”稱號,并已建成10萬畝獼猴桃標準化基地、年產“千斤糧萬元錢”示范基地和糧經作物種子(種苗)生產示范基地,“都江堰厚樸”和“都江堰川芎”已獲得國家地理標志保護產品認證。目前都江堰已有多家農業企業入駐,并建有西南區最大的組培中心。
3.2 科技導向型農旅綜合體
此類型農旅綜合體以現代農業科技為主導,依托高科技農業產業園區,實現專業化生產、系列化加工、企業化管理。都江堰市崇義高科技農業園聚集了多家農業企業,擁有西南區最大的組培中心,農業科技行業領先。依托此園區建設農旅綜合體,具備了以下特點:(1)農業科技科普教育成為其主要功能。這不僅包括對農業生產科技的科普,還包括農作物培育技術、現代水利技術及農產品加工技術的科普。(2)農業總部經濟特征明顯。綜合體是產業聚集、產業融合的載體,因此,農旅綜合體的開發為農業總部經濟的發展提供了條件。
3.3 農業本底資源導向型農旅綜合體
此類型農旅綜合體主要依托已有的農業本底資源,打造高附加值、景觀性較強的農業經濟作物種植基地,以“工廠化生產、公司化運營”的生態農業發展模式,實現高效的農業開發。
3.3.1 以獼猴桃產業為基礎的度假莊園。都江堰市獼猴桃現有種植面積12萬畝,向峨鄉是國際山地獼猴桃標準化種植示范基地,擁有萬畝獼猴桃種植基地。依托其規模化的獼猴桃產業,美化其大地景觀,發展產品生產與精加工,并打造歐式風情小鎮,營造獨具特色的主題莊園景觀,發展多功能高端鄉村旅游。
3.3.2 以中藥材種植為基礎的頤養基地。都江堰市的中藥材產業主要包括川芎、澤瀉和三木藥材。依托中藥材種植基地,打造集生態觀光、休閑度假、養生頤養、娛樂體驗為一體的農旅綜合體。在以養生為主題的前提下,不僅包括了養生生態環境,還包括親力親為的體驗項目。依托項目地的良好生態環境,設立休閑會所,提供養生頤養類項目如藥膳、藥浴SPA等。
3.3.3 以茶園為基礎的休閑基地。我國茶文化源遠流長,茶工藝技藝成熟,豐富多彩。都江堰市宜茶面積10.43萬畝,依托這些茶園,打造茶文化休閑體驗基地。發展融茶葉種植、加工、銷售,茶園觀光、茶文化體驗、休閑度假等為一體的農旅綜合體。
3.4 文化導向型農旅綜合體
都江堰擁有歷史悠久的水文化,在水文化的浸染下形成了獨具特色的川西農耕文化,其又包括自流灌溉文化及林盤文化。
3.4.1 自流灌溉文化。此類型農旅綜合體其功能主要以參與體驗與科普教育為主。以水利文化博覽與農耕文化展示為基礎,以鄉村游樂體驗、回味農耕文明為主題,以體驗農家生產生活、體驗農田自流灌溉為依托,集美食、娛樂、休閑、體驗、科普于一體。
3.4.2 林盤文化。川西林盤是集生態、生產和生活于一體的復合型農村聚落形式,是幾千年川西農耕文明的結晶。因此,此類型農旅綜合體主要發展川西特色民宿。通過“理水、修盤、造田、營城、宜人”的規劃策略對其進行土地整理及資源整合,打造微濕地、微田園風情,形成居住環境良好、生態景觀優美的原生態川西林盤水鄉民宿典范。
3.5 創意導向型農旅綜合體
此類型農旅綜合體主要以川派盆景為代表。川派盆景是中國盆景五大流派之一,是園林藝術中的珍品。川派盆景公園以鄉村庭院、園藝基地為載體,充分展示川派盆景發源地文化氣息。以創意文化為吸引力,形成具有高附加值的創意產業。
4.結論
都江堰市農旅綜合體建設需遵循因地制宜原則,不同農業本底及地域條件下,應采用不同的開發模式。農旅綜合體是實現傳統農業向現代農業轉變、第一產業向二三產業延伸的重要載體,是推動各產業相互融合滲透,拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈,將農業與旅游休閑產業有機結合的重要途徑,其發展對于促進新型城鎮化的建設具有重大的現實意義。(作者單位:成都理工大學旅游與城鄉規劃學院)
參考文獻:
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以科學發展觀和黨的十精神為指導,以發展休閑觀光農村經濟和構建新型農業經營體系為目標,以農民增收為核心,以突出農業項目建設、擴大特色產業規模、培育壯大龍頭企業和完善產業化利益聯結機制為關鍵,堅持市場引導、項目帶動、龍頭牽引、基地支撐、科技提升、品牌經營,大力轉變農業發展方式,著力提高農業規模化、機械化和標準化水平,切實增強農產品加工能力、市場營銷能力、產業化組織能力、農民增收能力,推進農業產業化經營工作健康發展,為奮起趕超建設中國旅游強縣作出貢獻。
二、目標任務
2013年全縣計劃引進3000萬元以上的農業項目5個,其中億元以上項目1個,加工型項目2個,新建千畝以上種養基地2個,培育5家年銷售收入過億元的農產品加工型龍頭企業,力爭全縣規模以上農業加工企業主營業務收入達到8億元,新增無公害農產品品牌1個、綠色有機農產品1個,省級以上農產品名牌、商標1個,新增農民專業合作社25家,實現農民人均收入增長13%以上。
三、工作重點
(一)主攻農業項目建設。堅持以農業項目建設為主抓手,繼續實施農業項目帶動戰略,以引資上項目為重點,圍繞糧棉油、畜禽、水產水果、茶葉油茶、等產業,引進一批精深加工大項目,延長農業產業鏈條。立足資源優勢,與旅游產業相對接,大力發展農產品加工業,重點突破旅游禮品的加工。力爭今年全縣新引進億元農業項目1個,加工型農業項目2個。力爭加工項目入園,繼續抓好加工和米粉加工項目入園落戶工作,繼續抓好羅寶山畜牧養殖和豐銘園林農業開發兩個億元續建項目建設和服務,力促企業做大做強。
(二)扶強農業加工龍頭企業。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合,實行品牌、技術、產品資源共享,搞好分工合作,努力整合建設大型龍頭企業,提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作,引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面,與科研院所、大專院校密切合作,開展聯合研究、技術攻關和產品開發。進一步引導嘉鴻食品、天鵝湖米廠、友道藥業、捷豹藥械、海龍食品、五柳酒業、秀菊加工等龍頭企業加大投入、壯大規模、增強實力。力爭今年全縣新增規模以上農業企業3家,其中加工企業2家以上,培育年銷售收入過億元的農業加工企業5家,使全縣規模以上農產品加工企業銷售收入達8億元以上。要加大農業加工企業的扶持力度,今年縣級農業產業化專項扶持資金安排適量資金用于獎勵農業加工企業技(擴)改、企業上規模、企業帶動農戶、企業創品牌、企業進園區等。同時要做好上級扶持項目的申報工作,扶持農業加工企業做大做強。
(三)創建特色農產品品牌。立足生態優勢,整合優質資源,加強農產品品牌的培育,提升農產品市場競爭力。以茶葉、、蔬菜、糧油、水產、土特產品牌為基礎,分類別、分品種開發系列品牌產品,形成一批有特色、上規模、增效益的品牌產品。鼓勵和引導龍頭企業、合作社、種養大戶加強品牌申報,積極爭創省級以上農產品商標、名牌和“三品一標”。力爭新增省級以上的農產品商標、名牌和“三品一標”3個以上。鼓勵以龍頭企業為主體,運用市場化手段,推進優勢品牌農產品的有機整合,對同類產品要逐步實行品牌統一注冊商標、統一宣傳廣告、統一設計包裝、統一質量標準,加大名牌農產品宣傳推介力度,擴大名牌農產品的知名度和市場占有率。
(四)完善利益聯結模式,拓展農產品流通渠道。完善“合同訂購”等基本利益聯結機制和“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作組織+農戶”、“專業市場+專業合作組織+農戶”等發展模式。建立穩定購銷關系和利益分配機制,增強農民抵御市場風險和增收能力。進一步落實和完善農民專業合作社各項扶持政策,在財稅、信貸、農業綜合開發等方面加大資金和項目支持力度,規范發展農民專業合作社。確保全縣新增農民專業合作社25家以上,其中大學生領辦的合作社3家以上、農民專業合作社聯合社1家以上。
進一步拓展農產品流通渠道,加大市場開拓力度。發揮市場對產業的帶動作用,大力支持發展一批對農民銷售農產品帶動能力強的營銷企業、銷售大戶、專業市場。鼓勵和引導龍頭企業、合作社建立健全農產品營銷網絡,強化市場開拓和品牌創建,擴大農產品市場銷售量,提高市場競爭力。大力開展“農超”對接工作,積極支持農產品流通企業采取現代營銷方式,利用現代信息技術,發展連鎖、配送、網上直銷,拓展農產品市場銷售渠道。力爭新建各種利益連接模式15個以上。
(五)打造三大特色產業示范帶。重點實施好三個示范建設。一是以環廬山公路和105國道沿線為重點,建設休閑觀光農業示范帶。進一步擴大綠色無公害蔬菜、草莓和種植基地,力爭新增蔬菜500畝、草莓100畝、1000畝、大棚西瓜200畝。要結合和諧秀美鄉村建設,不斷完善基礎設施,著力打造、草莓、西瓜等“一村一品”產業中心村,力爭形成一批觀光旅游采摘示范基地。二是以蘇家垱漿潭聯圩為重點,建設綜合農業示范園。大力發展龍蝦、甲魚養殖和優質稻種植,打響御景有機甲魚、天鵝湖“綠艷”大米等綠色生態品牌。加快翹嘴鲌產業發展,重點抓好漿潭湖等4個湖泊的大湖養殖,力爭實現養殖面積2500畝、產量300噸、產值1500萬元。三是以澤泉為重點,建設生態農場示范鄉。積極扶持中堂山莊、三米田生態農莊和金牛生態農業園等企業,發揮其龍頭示范帶動作用,促進花卉苗木、油茶和水果產業做大做強,力爭新增花卉苗木800畝、油茶2000畝、果園1500畝。以上三個示范的建設還將進一步細化目標任務,下發專門文件,相關部門和鄉鎮要抓緊做好準備工作。其他鄉鎮也要因地制宜,突出地方特色,優先選擇適宜的產業和品種進行發展。
(六)大力發展休閑農業。充分利用農村山水、文化等資源,推進農業與旅游相融合,發展一批集農業觀光、餐飲、住宿、娛樂休閑為基本元素的特色休閑農業企業,爭創省級休閑農業示范縣。按照“一帶五區”(沿環山公路農業觀光帶;環鄱陽湖垂釣區、環廬山觀光區、溫泉休閑度假娛樂區、特色農產品展銷區、特色餐飲農家樂區)的區域布局,堅持“重規劃、強規模、嚴規范、上規格”的要求,重點打造“六型”(現代農業示范園、農業觀光采摘園、主題休閑型農莊、特色景觀型農業園區、鄉村農家樂或漁家樂、特色民俗村)休閑農業產業集群,爭創一批休閑農業示范鄉村,建立一批生態休閑農業示范區,培育一批休閑農業企業、打造一批特色農產品采摘、農家樂示范點。力爭到2014年,培育休閑農業示范企業(點)60個,省級示范點1個,市級示范點10個,示范鄉鎮2個,規模以上農家樂50家,休閑農業年接待游客量達100萬人次,成功創建全省休閑農業示范縣。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(鎮、場、處)和縣直有關部門要從統籌城鄉發展的高度,充分認識農業產業化工作的重要意義,真正把這項工作擺上重要日程,堅持主要領導親自抓,分管領導負總責,一級抓一級,層層抓落實。鄉(鎮、場、處)要有一名分管和專職人員具體負責產業化日常工作。縣農業產業化辦公室要和農口單位建立農業產業化工作聯席會議制度,在縣委、縣政府的直接領導下,形成統一協調,分工協作,密切配合的推進工作的機制,真正做到制度落實,工作落實,有人辦事,有錢辦事。
(二)加大資金投入。2013年縣財政預算安排農業產業化專項資金300萬元,并確保按農業產業化專項資金的10%安排縣農業產業化辦公室工作經費,同時,積極爭取上級農業項目資金投入和金融部門支持,努力開展銀企合作和貸款擔保業務,為農業產業化發展提供更多的資金支持。要大力整合涉農資金投入農產品基地的基礎設施建設,力爭全年整合資金達到1800萬元,重點向三個示范帶投入。
(三)強化服務指導。縣各有關部門要強化服務“三農”的意識,切實轉變工作作風,充分發揮部門職能,積極幫助農業龍頭企業和農民專業合作社解決好資金信貸、基地建設、技術創新、市場開拓、信息交流等方面問題。農口部門和涉農單位要切實履行職責,搞好對口服務,全力幫助解決項目推進過程中的困難和問題。
關鍵詞:天津;休閑農業;科技問題;科技支撐
中圖分類號:F3 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.010
Study on the Major Problems of Science and Technology of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei
(Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin, Tianjin 300192, China)
Abstract: During the process of leisure agriculture developing, from the productional area to the processing and circulative area, and also to the leisure service area, all need the support of science and technology. This article first studies the important roles of leisure agriculture in the developing of Tianjin modern urban agriculture, then emphatically analyses the major problems of science and technology during the promoting of leisure agriculture, and at last puts forward the significances of science and technology support in leisure agriculture.
Key words: Tianjin;leisure agriculture;problems of science and technology;science and technology support
收稿日期:2013-08-30;修訂日期:2013-11-09
基金項目:2012年天津市科技發展戰略研究計劃項目《科技支撐引領天津休閑農業發展的對策研究》(12ZLZLZF04400)
作者簡介:史佳林(1979-),女,天津人,副研究員,碩士,主要從事都市農業發展與農業資源區劃方面的研究。
1 天津發展休閑農業的重要作用
經過多年發展實踐,休閑農業已成為天津現代都市型農業發展方式轉變和戰略性結構調整的重要方向,其在全市農業總產值中的比重逐年增大,并呈現出良好的發展勢頭,其對全市經濟社會發展的促進作用主要表現在以下幾個方面。
1.1 轉變農業發展方式,推動天津現代都市型農業建設的重要模式
隨著天津以“三區”聯動推動“四化”同步的農業農村發展戰略逐步推進,天津市現代都市型農業發展面臨著新的機遇與挑戰,具有生態保護、文化傳承、統籌城鄉發展、促進農民就業增收等多重功能的休閑農業必將成為現代都市型農業發展的重要支撐。沿海都市型休閑農業是以科技創新和文化創意為手段,設計農業旅游觀光活動、會展服務活動、休閑體驗活動、健身娛樂活動等,從更深層次解讀農業的人文、科技內涵;在鞏固精品生產功能基礎上,不斷強化區域特色優勢資源的開發作用,建立起較完整的產業鏈、加工鏈、價值鏈,促進農業資源的集約和優化利用,使農業發揮最大的經濟、社會和生態效益,從而推動天津都市型現代農業的進一步升級[1]。
1.2 拓展農業功能,滿足城市居民休閑需求的重要舉措
農業不僅直接為人類社會提供食物,為其他部門提供生產要素,同時還為人類提供舒適的生活環境、文化環境和安定的社會環境,具有經濟功能、生態功能、社會功能等多功能有機結合的多種功能[2]。天津發展休閑農業能夠融合一、二、三產業,通過對農業資源、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農業科技、農業生態、農家生活和農村風情風貌等農村資源條件的綜合開發,為主要來自城市的游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務的農業經營活動,將農業從單一的食品保障和原料供給功能向就業增收、生態保護、休閑觀光、文化傳承等多種功能拓展,對推進城鄉一體化和社會主義新農村建設,滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求,構建和諧社會,都具有重要的意義。
1.3 推進農村產業結構調整,促進農民就業增收的重要手段
在加快濱海新區開發開放、推進城鄉一體化戰略的新形勢下,深化農業結構調整,轉變發展方式,依托高效設施農業和綠色生態農業,發展休閑觀光農業,是滿足城鄉居民對休閑旅游的消費需求,也是發展現代農業、實現農民持續增收的必然要求。天津休閑農業發展,一方面能夠為城鄉居民拓展休閑度假空間,將農業生產和觀光旅游有機結合,傳播農業科技知識,滿足游客休閑需求;另一方面能進一步聚集土地、資金、技術等生產要素,延伸農業產業鏈條,帶動農產品加工業、服務業、交通運輸業、建筑、文化、教育等多種相關產業的發展,提高農產品附加值,為廣大農民創造新的就業崗位,從而優化農民的就業結構和收入結構,成為帶動農民持續增收的重要手段。
1.4 保護區域自然資源,改善區域生態環境的重要途徑
天津多年來一直以建設生態宜居城市為目標,并提出“建設綠色天津,構筑生態城市”的基本理念。農業本身具有生態平衡功能,并且對城市涵養水源、調節氣候、凈化空氣、美化環境等方面具有重要作用,因此生態環境建設離不開農業。發展休閑農業,按照“綠色、生態、循環、高效”的理念,結合綠色城市發展,以自然資源為基礎,建立完善的農田生態系統、林地生態系統和濕地生態系統,推廣集約型、節約型、生態型農業發展模式,構建循環農業產業鏈條,能夠實現農業的綠色、高效、低碳發展;將農業產業提升與生物資源保護和生態環境美化緊密結合,通過園林式布局,能夠使農業景觀成為城市生態景觀體系的重要組成部分,美化、凈化城市空間;另外,休閑農業帶動了農民就業增收,必然提升民眾生態環保意識,使其主動改善鄉村交通、用水等基礎設施,改善環境衛生,提升環境品質,保護自然資源,維護自然生態均衡,從而促進整個區域生態環境建設。
1.5 促進資源要素整合,推動城鄉一體化發展進程的重要載體
推進城鄉一體化發展戰略,加快社會主義新農村建設,對于統籌區域協調發展,推進濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動發展,實現天津科學發展、和諧發展、率先發展,具有十分重要的意義。2000年以來,天津將加快農村城市化進程、統籌城鄉發展作為經濟社會發展的一項戰略任務,逐年加大了新城建設和小城鎮建設的投入,并先后出臺“以宅基地換房”促進小城鎮建設、以“三區”聯動協調發展壯大區縣經濟實力等一系列政策措施,城鄉一體化進程不斷加快。發展休閑農業,能夠充分挖掘和有效利用土地、生態、人文、勞動力、資金等資源,使這些要素在休閑觀光農業這一新興產業上得到有效整合。另外,休閑觀光農業在為城市居民提供走近農村、親近自然、享受田園風光的同時,也將城市文明、生活方式、文化理念帶到農村,促進了城鄉經濟、文化的相互融合,形成城鄉良性互動的局面,從而進一步推動城鄉一體化的進程。
1.6 傳承發展農村傳統文化,建設美麗鄉村的重要保障
黨的十報告提出“努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展”的主張,并把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局。2013年在天津考察工作時明確要求,要重視生態文明建設,加快打造美麗天津。為此,天津市委市政府研究制定并了《美麗天津建設綱要》,并指出建設美麗鄉村是實現美麗天津目標的重要環節。天津發展休閑農業,在田園文化方面,通過開辟特色果園、菜園、花圃、魚池等,讓游客在摘果、采菜、賞花、垂釣中享盡田園樂趣;在山水文化方面,選擇溪流、峻嶺等地推出野營、探險等項目,實現游客返璞歸真、回歸自然的愿望;在建筑文化方面,充分利用古祠堂、古牌坊、古橋、古井、古道、古廟等,通過修補和恢復仿古建筑,體現當地農村建筑文化藝術,組織開展觀光、懷古等休閑旅游活動;在民俗文化方面,通過民間音樂、舞蹈、楹聯、曲藝、雜技等民俗活動,使游客體驗鄉村文化底蘊。通過傳統文化的挖掘,促進城鄉之間物質流動及人文交流,彰顯美麗鄉村建設成果,從而推動美麗天津目標的實現。
2 天津休閑農業發展成就與面臨的主要科技問題
2.1 休閑農業發展成就
一是休閑農業產業規模與效益逐年擴大。2011年,天津休閑農業與鄉村旅游已覆蓋全部有農業的區縣,從業人員超過4萬人,帶動就業超過20萬人;2011年,全市休閑農業與鄉村旅游接待游客810萬人,直接收入5億元,綜合收入15.7億元,自2007年以來,全市共接待休閑農業與鄉村旅游游客1 901萬人次,休閑農業與鄉村旅游收入39.26億元,年平均增幅超過30%[3]。二是休閑農業發展方式逐步轉變。全市休閑農業發展呈現出多種產業形態,主要包括:以大集團、大公司投入為主的莊園休閑度假型產業模式;以當地政府和村民集體投入為主的山水村落型產業模式;以村集體或村民合作組織投入為主的設施農業觀光型產業模式;以一家一戶投入為主的單一經濟體農家院型產業模式;以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗型產業模式[4]。三是休閑農業區域布局趨于合理。全市10個有農業區縣根據各自不同的區域位置、資源類型以及現有休閑農業景區類型和分布情況,已基本形成四類休閑農業發展區的布局雛形,并在此基礎上,構建9大發展組團[5],規劃出9條精品游線,打造出天津休閑農業知名品牌,并極大地方便了游客出行。四是休閑農業科技依托日益緊密。在農業新品種、新技術的推廣應用過程中,休閑農業的引領、示范和載體作用越來越明顯,很多休閑農業從業者從產業發展和市場需求的角度出發,主動尋求各類農業新技術、新品種成果,進行引進、試種試用和推廣,并將這些成果打造成為獨特的休閑觀光產品和服務,以新奇特的內容吸引游客,從而成為農業科技成果推廣應用的重要載體。
2.2 休閑農業發展面臨的主要科技問題
2.2.1 休閑產品質量安全水平有待提高 休閑產品以農產品和觀光服務產品為核心,其中對農產品質量安全水平的提升,決定著休閑農業產品體系的質量水平。目前,由于大部分生產經營者還在采用傳統農業生產方式進行生產,導致農產品質量安全存在一定的風險,與發展高水平、綠色安全化的休閑農業還存在一定差距。未來應加強科技對農業生產、加工、流通各環節的引領支撐作用,采用設施農業技術、有機生產技術、物聯網應用技術、保鮮儲運技術等,從源頭保證農產品生產的安全性、可控性與可追溯性,并嚴格控制投入品使用和整個加工流通過程,從而實現農產品質量安全的提升。
2.2.2 科技服務體系有待健全 針對休閑農業科技領域發展尚處于起步階段,缺乏專業的科研服務機構從事休閑農業科技研發及推廣服務,急缺適于休閑農業精品生產、農產創意品加工以及觀光采摘等更多需求的優質專用農作物新品種和新技術[6]。同時,休閑農業產前、產中和產后各環節的科技創新、科技服務以及與之配套的科技培訓體系均未得到完善及有效整合,現代生物技術、信息網絡技術、資源高效利用技術等多種高科技手段應用于休閑農業的空間十分廣闊[7]。
2.2.3 智能化、人性化服務水平有待提升 近年來,天津休閑農業發展較快,游客人數逐年增加,游客對于休閑農業項目的需求和期望與日俱增,尤其對于休閑農業經營過程中能否提供優質服務更為關注。休閑農業經營主體大多為農民自發建設,從業經營者多數是當地農民,服務意識相對淡薄,服務技能相對較差,運用科技手段提供智能化、人性化服務的能力十分有限,因此急需相關服務技能培訓和服務監督管理,不斷規范餐飲、住宿、休閑等相關經營活動,并在相關領域引入電子信息化管理手段,全方位提升休閑服務水平。
2.2.4 科技人才隊伍建設有待加強 人才是產業發展不可或缺的資源,休閑農業的發展同樣離不開科技人才、管理人才和實用人才等一系列相關專業人才的培養和梯隊建設。目前,休閑農業領域的科技人才隊伍相對薄弱,經營項目主要依賴自然景觀資源和一些農業設施,從業人員主體多為農民,不僅缺少直接為休閑農業項目提供研發服務的科技人才,而且缺少熟悉農業項目經營管理并能策劃主題活動的復合型人才,以及保障休閑農業項目正常經營活動的各類農村實用人才。
2.2.5 低碳環保發展意識有待深化 休閑農業快速發展過程中,低碳環保發展方式不容忽視。目前,由于科技水平、發展理念等方面的原因,休閑農業發展在環境保護方面仍存在一些問題,如廢棄物處理設施短缺、廢棄物綜合利用技術尚未推廣應用等,使大量的污水和固體廢棄物得不到及時有效地處理,嚴重影響了休閑農業的健康發展。同時,低碳農業、生態農業發展模式和先進技術仍需進一步融入休閑農業的發展中來,使得更多農業資源和新型能源能得到更加高效地開發利用,為休閑農業的可持續發展提供堅實保證和不竭動力[8]。
3 強化科技支撐對休閑農業升級發展的重要意義
根據以上分析可以看出,在休閑農業發展過程中,從生產領域的種苗培育、標準化生產,到加工流通領域的特色產品打造、包裝銷售、物流配送,再到休閑服務領域的體驗、參與、觀光、休閑,各個環節都需要相應的科技支持[9]。因此,生產加工技術的創新、新型物流技術的應用、現代營銷技術的推廣、信息技術的建設以及科技培訓的實施,均為休閑農業價值的實現提供了有力的保障。可以說,科技進步對于休閑農業產業升級發展具有重要的意義。
3.1 突破農業資源剛性約束,為休閑農業發展提供更大空間
隨著城市化進程的加快、城市產業結構的進一步調整,以及各類自然災害的發生,天津農業發展中的資源約束問題日益凸顯,特別是耕地短缺、水資源污染等問題,已成為制約農業發展的不可忽視的問題。科技進步為解決以上問題提供了可能性。通過開發節水、節地、節能、節材技術和綠色農業技術,形成與發展要求相適應的資源節約型、環境友好型農業技術體系,推進農業向生態化、安全化方向發展,能夠在一定程度上規避自然資源的剛性約束,同時促進新型能源的開發與使用,為農業發展開辟新的空間。休閑農業發展依托農業生產,因此,只有農業獲得發展空間,休閑農業才能夠立足成長,由此可見,科技進步也是休閑農業發展的強大支撐。
3.2 提高農業綜合生產效率,為休閑農業發展提供堅實基礎
科技進步帶來了農業生產方式的極大變革,新品種、新技術、新設施、新裝備的使用提高了農業資源的質量和單位資源的利用效率,使有限的農業資源發揮出更大的經濟效用。同時,科技進步還可促進生物因素和環境因素的統一和協調,按照因地制宜的原則優化農業資源配置,以充分發揮農業生產的地域優勢,從而提高農業的經濟效益。農業綜合生產效率的提升使農業在國民經濟中的地位得到進一步強化,同時也促進了休閑農業產業的發展。科技進步運用到休閑農業領域,可以進一步促進農業生產方式的改變,推動由資源依賴型向創新驅動型模式轉變,由此提升休閑農業在整個農業體系中的地位與作用。
3.3 提供先進管理模式與手段,帶動休閑農業產業效益提升
科技進步為現代農業管理提供了更加全面、快捷、科學的技術手段與管理工具,能夠對農業,特別是休閑農業產業發展中的各環節進行資源整合、信息管理、質量監測、流通監督和服務監管,從而使產業有序運行。與此同時,采用先進的科技技術手段,還能夠實現休閑農業與市場信息的有效對接,正確引導農業生產經營活動,減少或避免生產經營的盲目性;采取現代化科學管理手段也是提高農業生產單位經營管理水平的重要途徑,使管理由盲目性、隨意性向科學性、嚴謹性和系統性轉變,從而保障休閑農業經營活動高效健康進行,帶動整個產業管理水平和經濟效益的提升。
3.4 改變農業發展思路與生產方式,促進區域生態環境改善
科技進步為傳統農業帶來了理念和思路上的巨大變革,農業生產得以由一種資源依賴、資源消耗型產業轉變為資源節約、環境友好型產業。休閑農業的發展很大程度上依托于良好的生態環境,只有優美、清潔、綠色的生態空間才能吸引游客休閑觀光度假。科學技術的進步在改造傳統農業生產方式的基礎上,更加注重農業發展與環境的相互關系,研究開發了多重系列的生態保護技術、生態修復技術、資源綜合開發技術、可再生循環利用技術、低碳生產生活技術等[10],這些技術應用到休閑農業發展中,能夠實現產業發展與生態環境協調發展、互利共贏的目標,最終促進以休閑農業帶動生態環境改善,以生態環境改善推動休閑農業升級的良好發展局面。
3.5 改變農業與農村的生產生活方式,促進從業者就業增收
技術進步可以促使農業農村的生產與生活條件不斷改善,勞動強度不斷降低,收入水平不斷提高,從而調動農民推進技術進步的積極性,使農民努力學習與掌握科學文化知識和勞動技能。先進的科學技術和現代化的生活方式一旦被農民掌握,必將引起農民思想行為的一系列變化,改變傳統的價值觀念、生產方式和生活習慣。休閑農業發展的目標之一就是促進城鄉要素的交流融合,促進農民生產生活方式的轉變,實現城鄉統籌發展和農民就業增收。依托科技進步,使休閑農業的這一目標能夠更加快捷地實現,特別是休閑農業從業者,能夠更快地掌握市場信息、更有效地為游客提供服務,從而提升自我經營水平,實現就業增收和改善生活的目標。
參考文獻:
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一、工作開展情況
1、農業產業化龍頭企業進一步發展壯大。區政府將培育壯大龍頭企業作為突破口,按照“扶優、扶強、扶大”的原則,大力發展具有較強輻射帶動能力、較高附加值的農業龍頭企業,加速資本聚集,促進資源整合,吸引工業資本和商業資本投入農業,發展農產品精深加工,推動農業產業化的經營和發展。2020年我區獲批市級農業產業化龍頭企業9家;目前累計達到42家,其中省級農業產業化龍頭企業10家,省級林業農業產業化龍頭企業12家,國家林業重點龍頭企業1家;行業涵蓋了精品果蔬、特種水產、苗木花卉、畜禽養殖、農產品加工等5大類型。2020年區農產品加工業主營業收入預計為90億元,同比增長7%。以益海嘉里為核心的糧油加工集群年產值超過35億元。
2、家庭農場和農民專業合作社得到進一步培育。2020年,區通過鼓勵開展多種形式的適度規模經營,提高農業集約化程度,發展“公司+基地+農戶”模式,加快各級各類農村經濟合作組織建設。全年新增家庭農場45個,累計達到442個;其中省級示范家庭農場8個,市級示范家庭農場10個。新增農民專業合作社15個,累計達到243個;其中,國家級示范社1個,省級示范社6個,市級示范社18個。
3、開展了新型經營主體從業人員的教育培訓和認定管理。培育具有一定的科學文化素質,掌握現代農業生產技能,具備經營管理能力的生產經營型、專業技能型、社會服務型的新型職業農民,為現代農業發展提供人力資源。2020年共培訓農業新型經營主體170人次,培訓農業企業家10人次,培訓青年農場主5人次。
4、大力發展現代農業。重點扶持新型農業經營主體發展無公害蔬菜、精品瓜果、花卉苗木、特色水產、休閑觀光等產業。區政府2020年安排現代農業專項資金1000萬元,用于發展都市型現代農業。通過大力發展設施農業,擴大無公害蔬菜、精品瓜果、高檔花卉苗木等種植規模,為發展觀光旅游、休閑體驗等都市型農業示范園區建設提供基礎。
二、下一步打算
通過新型農業經營主體培育,區在打造都市現代農業工作開端良好。今后我區將依托現有的農業發展基礎,以都市型現代農業為發展方向,以市場為導向,以富裕農民為目標,逐步引導片區農業功能向片區轉移。一是優化農業產業結構,做強特色精品農業。二是強化農業科技創新,促進農業集約化生產。三是引導農業與二三產業融合發展,提升農業附加值。四是進一步培育新型生產經營主體,推進農業規模化經營,不斷創新工作思路,搶抓發展機遇,在農業產業化、經營規模化、農民組織化和服務精細化上下功夫,努力打造“生態、高效、休閑”的都市型現代農業新形象。
1、進一步發展農業產業化。突出特色主導產業的培育,繼續發展一批水果、蔬菜、花卉等優勢生產基地。加強農業產業化經營,依托“兩園兩區”生產基地,通過招大引強,在開發區北區和高新集聚區,大力發展農產品精深加工產業,提升農產品附加值。
2、大力實施農產品質量安全保障項目。在新型農業經營主體項目中,開展“三品一標”認證,實現地產農產品生產可監管、售后可追溯的目標。積極探索、創新、制定一站式優質服務措施,培育和提升一批產品質量有保證、美譽度高的農產品,如二壩韭菜、水樓葡萄、白茆玉米和大蒜、沈巷毛豆和辣椒等。
1福州市鄉村農業經濟轉型發展現狀
1.1總體發展概況。1.1.1福州市農業經濟穩步發展,農業、漁業占主體。2015年福州市全年地區生產總值5618.10億元,比上年增長9.6%。其中:第一產業增加值434.74億元,增長4.0%。全年農林牧漁業總產值764.87億元,增長4.0%,其中,農、林、牧、漁、服務業產值結構為28.1:2.9:9.9:56.0:3.1。可見,當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段,海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位。1.1.2農產品結構發生實質性變化。從圖1可看出,2000年福州市農產品產量主要以水產品和糧食為主,兩者占農產品總量的82.63%,接著是園林水果和肉類,分別占農產品總量的7.62%和7.48%。2015年,雖然各類農產品產量都有所增長,但農產品結構已經發生實質性變化。蔬菜和水產品是主要的農產品產量,兩者占農產品總量的78.80%。糧食產量的比重大幅下降,從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產量的比值也略微下降,從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統計的農產品種類相比于2000年,多了蔬菜、食用菌兩類種類,少了甘蔗這一種類。因此,在福州市鄉村農業經濟轉型發展過程中,農產品的結構也發生著巨大的變化。圖12000~2015年福州市農產品產量結構變化1.1.3農業產業化、科技化發展較好。2015年,福州市擁有239家農業產業化龍頭企業,包括53家掛牌院士(專家)工作站企業和7家被認定為“國家農產品加工技術研發中心”的企業。此外,福州市還擁有57個現代農業技術創新基地,13個國家級及42個省、市級農業標準化示范區。可見福州市農業產業化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農業發展態勢較好。2015年,福州市已建成各種休閑農場和農家樂分別達到175家和298家,比上年增長7.4%和9.2%。休閑農場、農家樂接待的國內外游客數量達到890萬人,并帶動了9600人就業。可見休閑農業在福州市已帶來較好的社會效益和經濟效益。1.2各縣(市)農業經濟轉型發展現狀。1.2.1農業經濟穩步發展,但發展水平不一。從圖2可看出,2015年,連江縣的第一產業GDP總值最大,達到119.93億元,其次是福清市。2000~2015年,福州市各縣(市)第一產業GDP都有不同程度地增長。其中,連江縣增長幅度最大,增長了356%;其次是永泰縣,增長了297%。圖22000~2015年福州市各縣(市)第一產業GDP發展1.2.2農產品產量結構各不同,地區特色明顯。從圖3可看出,2015年福州市各縣(市)農產品總產量差異較大。其中,福清市的農產品總產量最大,達到145.69萬t,其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農產品總產量最小,達到40.39萬t,僅占福清市農產品總產量的27.73%。2015年福州市各縣(市)農產品結構也各不相同,地區特色明顯。沿海縣(市)如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區等,水產品的產量較大,比重也較高。其中,連江縣的水產品總量最大,達到94.68萬t,占連江縣農產品總產量的79.29%。其次是平潭縣,水產品產量達到44.15萬t,占平潭縣農產品總產量的79.08%。結合圖2可得,農產品產量高,經濟效益不一定好。因此應積極引導農民生產高經濟效益的農產品。
2福州市鄉村農業經濟轉型發展中存在的問題及其原因
2.1存在問題。2.1.1鄉村農業經濟發展參差不齊,農產品結構有待進一步優化。福州市整體農業經濟穩步發展,但各縣(市)之間的農業經濟發展參差不齊。很多鄉村農業經濟仍相對滯后,農業基礎設施落后,從事農業活動人員較少,農田荒廢現象嚴重。應積極引導農民從事高經濟效益的農產品生產活動,進一步優化農產品結構,提高農民積極性。2.1.2鄉村農業企業發展不完善。雖然福州市積極推進農業產業化、現代化、規模化發展,但鄉村農業相關企業發展不是很完善,尤其是農產品加工企業和農業技術創新支持企業。主要表現在:龍頭企業產業鏈條短,產業帶動能力弱;特色產業小而散,規模效益不明顯。2.1.3新型農業發展仍處于起步階段,急需加大發展步伐。盡管福州市休閑農業發展已呈一定規模,但福州市休閑農業起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發揮休閑農業的特色效能。創意農業、生態農業、“互聯網+”農業等新型農業發展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉村未充分合理規劃。很多鄉村缺乏專業的鄉村規劃、農業發展規劃的科學有效引導。具體體現:在鄉村轉型發展過程中缺乏有效科學論證,未充分結合鄉村自身的資源稟賦、地緣環境及產業發展等實際情況,未充分挖掘、凸顯當地自然資源和人文社會資源的優勢,包括山水資源、民俗風情、人文內涵等優勢,規劃的引領作用沒有充分體現。鄉村建設缺乏合理有效的科學規劃,導致了鄉村農業經濟結構不夠優化,農民積極性不高,較多農田荒廢。2.2.2鄉村農業企業產業升級不明顯。鄉村農業企業,由于資金不到位以及企業管理未進行轉型發展等原因,導致鄉村農業企業產業轉型升級不明顯,未充分發揮應有的作用。2.2.3宣傳動員不到位,農民積極性未調動。部分鄉村尚未正確擺正政府引導與農民群眾主體地位之間的關系,宣傳動員不到位,沒有調動廣大農民的積極性、主動性和創造性,缺乏引導和激發農民發展生產、建設美麗家園的有效措施。2.2.4新型農業發展缺乏有效規劃和引導。福州市新型農業發展較緩慢,缺乏有效規劃和引導,往往是“小而散”發展,同質化現象明顯,沒有形成特色鮮明、優勢突出、規模效應明顯、產業鏈完善的農業發展新形式。
3福州市鄉村農業經濟轉型發展策略
3.1合理規劃,推進農業多功能化轉型,發展山海特色新型農業。要在資源優勢和基礎條件之上,以市場為導向,以效益為動力,帶動農業產業結構的調整。引進先進的農業生產和加工技術,最大限度提高農業生產率,并積極加入創新元素,提高產品品質,推動農業產業化發展及農業多功能發展,形成區域特色農業,為福州市第二、三產業的繁榮奠定基礎。福州市是一個臨海靠山的城市,農業的轉型發展應當走因地制宜、差異化發展的路徑。山區農業可以集生態治理、種植養殖業、民俗旅游業、觀光農業、休閑養生發展為一體的山區鄉村農業經濟發展新模式,帶動山區經濟發展、農民增收,促進農業經濟加快轉型發展。海洋農業應充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業資源,大力發展集濱海休閑旅游、濱海休閑運動、海洋漁業等為一體的藍色休閑農業。3.2完善現代農業服務體系,大力發展農業綜合體。農業現代服務體系建設是現代農業轉型發展的重要內容和切入點。應加強對農業支持產業、配套產業和衍生產業的支持和建設,大力發展農資連鎖經營、農村勞動力轉移培訓、新型農技服務、農業保險以及農產品現代流通等。農業綜合體是以農業為基礎,融合工業、商貿、旅游、文化、創意、地產、娛樂、康養、會展、博覽等三個以上相關或支持產業為一體的多功能、復合型、區域性、創新性的產業綜合體。大力發展農業綜合體,可以充分整合鄉村資源、壯大農業經營主體、提高農業效益,從而促進鄉村農業經濟轉型發展。3.3激勵創新農業人才的成長。吸引社會各界參與協作聯動,加強與福建農林大學、福建省農業科學院、福建師范大學以及相關的科研院所的合作,集聚社會的農業創新人才資源,對企業、農民進行定期的培訓,提高企業家及農民參與的積極性,造就一批有技術、會經營的現代農民。3.4完善農業信息服務網,積極發展“互聯網+”農業以信息和技術為載體,建設、完善農業信息服務網絡,積極開展農產品信息、農技信息以及農業相關政策的搜索、咨詢、傳達、解答等服務,確保信息暢通的傳遞。積極引導農民利用農業信息服務網絡及時獲取政策信息、市場信息,開拓農產品產銷渠道。進一步使用物聯網監控農業安全生產、跟蹤生產過程及銷售過程。借助互聯網平臺,積極發展“互聯網+”農業,為傳統的農業產品創造出新的價值。
4結語
農業經濟轉型發展是促進鄉村經濟發展的基礎。當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段,海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位,新型農業已形成初步發展規模。但福州市鄉村農業經濟發展參差不齊,鄉村農業企業以及新型農業仍需加大發展步伐。因此,福州市仍需積極加大鄉村農業經濟轉型發展步伐,合理規劃,積極發展山海特色新型農業、農業綜合體以及“互聯網+”農業等,積極采取有效措施加快鄉村農業經濟轉型。在今后的研究中,可進一步針對鄉村農業經濟發展中的具體環節或具體農業發展形式進行詳細、專門的分析研究。
作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學院
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