建筑資質(zhì)的基本條件精選(九篇)
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第1篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
關(guān)鍵詞：優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施 ；資質(zhì)結(jié)構(gòu)；探索
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、引言
企業(yè)新特級(jí)資質(zhì)成功就位已逾半年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域除了在投資領(lǐng)域和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠正常推進(jìn)外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領(lǐng)域的市場(chǎng)開拓并未取得突破性進(jìn)展，在公路、市政行業(yè)參與傳統(tǒng)競(jìng)標(biāo)的成功率也沒有明顯提升。究其原因，一是國(guó)家政策面的基本建設(shè)形勢(shì)影響，政府有效投資不足；二是從業(yè)人員自身的市場(chǎng)開拓潛力尚未充分發(fā)掘，市場(chǎng)開拓力度不夠；三是企業(yè)本身基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷并未因新資質(zhì)的成功就位而彌補(bǔ)，市場(chǎng)參與度有所不足。本文就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案進(jìn)行了探索。
2、企業(yè)進(jìn)行資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提：
首先，企業(yè)近年來在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，企業(yè)投資能力、資金實(shí)力、科研成果、業(yè)績(jī)積累、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已初步具備了母、子公司基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全面升級(jí)的基本條件。
其次，新特級(jí)資質(zhì)的成功就位，鞏固了企業(yè)在國(guó)內(nèi)基本建設(shè)市場(chǎng)的一流地位，但主項(xiàng)資質(zhì)的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)，對(duì)于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業(yè)而言，主要解決了政策層面的行業(yè)準(zhǔn)入資格，用以參與鐵路、水利等新行業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等暫時(shí)難以逾越的門檻，需要企業(yè)通過資質(zhì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化加以破解。
第三，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類總承包資質(zhì)目前僅有1個(gè)公路壹級(jí)、3個(gè)市政壹級(jí)，與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，無論是數(shù)量上還是專業(yè)上，都處于絕對(duì)劣勢(shì)，用以角逐完全由概率決勝的基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)招投標(biāo)市場(chǎng)，其結(jié)果可想而知，從企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化勢(shì)在必行。
3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)優(yōu)化目標(biāo)：
首先，局爭(zhēng)取雙特級(jí)，“房建特級(jí)+公路特級(jí)”（“市政特級(jí)”不宜作為重點(diǎn)，多余業(yè)績(jī)可用于各子公司全面升級(jí)），保證超大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如鐵路）投標(biāo)的參與資格：
局重點(diǎn)升級(jí)“公路工程施工總承包特級(jí)”和“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)，在總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量不超過5個(gè)的限制條件下，可將“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”或“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)平移到某子公司。
其次，子公司基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資質(zhì)全面升級(jí)為壹級(jí)，完善專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)構(gòu)，作為局資質(zhì)的重要補(bǔ)充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全部升級(jí)為“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”，并根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)匹配需求，逐步規(guī)劃并完善 “土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“爆破與拆除專業(yè)承包壹級(jí)”、“體育場(chǎng)地設(shè)施專業(yè)承包壹級(jí)”、“城市及道路照明專業(yè)承包壹級(jí)”等相關(guān)資質(zhì)；三公司要充分利用參與投資水利水電項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展“房屋建筑工程施工總承包特級(jí)”、水利水電工程施工總承包及專業(yè)承包資質(zhì)。
第三，成立交通工程專業(yè)子公司：
保證局公路特級(jí)申報(bào)成功的前提下，盡快成立交通工程專業(yè)子公司，完成“公路工程施工總承包壹級(jí)”、“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”、“公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“隧道工程專業(yè)承包貳級(jí)”等資質(zhì)申報(bào)，避免部分業(yè)績(jī)過期作廢，保證局在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最大化。
4、資質(zhì)優(yōu)化準(zhǔn)備工作：
第一，在局范圍內(nèi)分專業(yè)、有計(jì)劃、有組織地匯總、疏理與資質(zhì)升級(jí)有關(guān)的政策性文件和相關(guān)規(guī)定，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好理論準(zhǔn)備；
第二，結(jié)合局區(qū)域布局和專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，明確各法人子公司資質(zhì)升級(jí)優(yōu)化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和費(fèi)用預(yù)算，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好方案和費(fèi)用準(zhǔn)備；
第三，根據(jù)資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，制定關(guān)聯(lián)區(qū)域（專業(yè)）公司法人結(jié)構(gòu)的改制或重組、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)備與技術(shù)資源配備計(jì)劃等，為資質(zhì)升級(jí)做好制度與技術(shù)準(zhǔn)備；
第四，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各法人子公司分頭負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)新資質(zhì)盡早就位，為局資質(zhì)整體升級(jí)做好組織準(zhǔn)備。
第五，資質(zhì)升級(jí)可結(jié)合正常升級(jí)、業(yè)績(jī)平移、內(nèi)部重組、外部兼并等手段，快速高效運(yùn)行。
5、資質(zhì)優(yōu)化的關(guān)鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊(cè)資本金12.9億元，凈資產(chǎn)25.83億元，近三年年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均達(dá)10000萬元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達(dá)到“雙特級(jí)資質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。
第二，從業(yè)人員：
局層面已注冊(cè)一級(jí)建造師255名，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域86名，包括公路專業(yè)41名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)和市政公用專業(yè)30名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)，注冊(cè)人員和專業(yè)人員均已滿足資質(zhì)升級(jí)要求。
公路工程（或市政公用工程）特級(jí)資質(zhì)要求具備行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行有針對(duì)性的疏理，基本具備特級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件。
第三，科技實(shí)力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級(jí)和建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)時(shí)，已經(jīng)具備相應(yīng)條件，目前并有一定提升。
第四，關(guān)鍵工程業(yè)績(jī)：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基212.79公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計(jì)完成單項(xiàng)合同額2億元以上的公路工程6個(gè)。
——滿足公路施工總承包“特級(jí)+壹級(jí)”各1個(gè)資質(zhì)要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長(zhǎng)度90公里以上，累計(jì)修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計(jì)修建直徑0.3米以上的中、高壓燃?xì)夤艿?0公里或累計(jì)修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計(jì)修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬平方米或累計(jì)修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程3項(xiàng)，合同額8000萬元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ诺裙芫€）總承包項(xiàng)目5項(xiàng)。
——滿足市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)要求。
⑶公路路基工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基206.2公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)完成一級(jí)以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個(gè)公路路基壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑷公路路面工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計(jì)完成高級(jí)路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個(gè)公路路面壹級(jí)資質(zhì)要求（考慮部分業(yè)績(jī)交叉，可當(dāng)年申報(bào)1個(gè)，一年后申報(bào)1個(gè)）。
⑸橋梁工程專業(yè)承包（2008年初至2012年底）：累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計(jì)完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個(gè)橋梁壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨(dú)立承擔(dān)過單洞長(zhǎng)1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長(zhǎng)度12.8公里（單洞）。
——滿足2個(gè)隧道貳級(jí)資質(zhì)要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業(yè)近5年承擔(dān)過2項(xiàng)以上100萬立方米或5項(xiàng)以上50萬立方米土石方工程施工（1個(gè)土石方壹級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)）。
——滿足至少3個(gè)以上土石方壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過B級(jí)以上的大爆破工程2個(gè)（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級(jí)復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個(gè)。
——爆破工程師人員數(shù)量滿足后即可申報(bào)1個(gè)爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。
⑼交通安全設(shè)施（2003年初至2012年底）：承擔(dān)過2條以上高速或一級(jí)公路交通安全設(shè)施的施工，累計(jì)施工里程300公里以上。
——長(zhǎng)度暫不滿足，1年后可以滿足一個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠(yuǎn)程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復(fù)的照明工程，設(shè)備投資在30萬元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項(xiàng)即可）。
——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑾體育場(chǎng)地設(shè)施（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過單項(xiàng)工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬元以上的18洞以上高爾夫球場(chǎng)，全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及全國(guó)田徑錦標(biāo)賽主體育場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4.5萬人以上體育場(chǎng)田徑場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項(xiàng)目體育館）體育場(chǎng)地設(shè)施，6000平方米以上的合成面層網(wǎng)球、籃球、排球場(chǎng)地設(shè)施，單項(xiàng)工程造價(jià)800萬元以上的體育場(chǎng)地設(shè)施（滿足四項(xiàng)即可）。
——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業(yè)承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機(jī)械設(shè)備：
申報(bào)特級(jí)資質(zhì)已取消設(shè)備要求；但申報(bào)壹級(jí)及以下資質(zhì)有專門的設(shè)備要求，工程局目前的設(shè)備配備情況基本能夠滿足各項(xiàng)主要資質(zhì)申報(bào)條件，但需進(jìn)行認(rèn)真的疏理與調(diào)配工作。
企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀與優(yōu)化目標(biāo)分析
略...
7、企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
首先，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)將具備直接參與鐵路市場(chǎng)投標(biāo)資格。鐵路建設(shè)投資逐年常態(tài)化（年均4000~5000萬億左右），適合作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)之一；鐵路項(xiàng)目評(píng)標(biāo)規(guī)則采用合理低價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（開標(biāo)前抽簽確定），取消了綜合評(píng)估法和抽簽中標(biāo)法，對(duì)于鐵路行業(yè)新進(jìn)企業(yè)而言，參與投標(biāo)并獲取中標(biāo)的機(jī)率相對(duì)提升，行業(yè)突破機(jī)會(huì)增加。
其次，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)在公路行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)“特級(jí)+壹級(jí)”資質(zhì)格局。公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)，中標(biāo)機(jī)率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資格。
第三，子公司市政公用資質(zhì)全面升級(jí)，全局基礎(chǔ)設(shè)施類總承包壹級(jí)資質(zhì)數(shù)量將大大增加。企業(yè)在市政公用領(lǐng)域的市場(chǎng)參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設(shè)市場(chǎng)占有率及局部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
最后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙特級(jí)”資質(zhì)，將與“投融資帶動(dòng)總承包”發(fā)展戰(zhàn)略雙軌并行，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步加快企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的拓展步伐；同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)特一級(jí)資質(zhì)分布現(xiàn)狀，企業(yè)資質(zhì)級(jí)別將會(huì)排名所有建筑業(yè)企業(yè)并列第二位，順序第十二位（目前全國(guó)81家特一級(jí)企業(yè)，僅中建股份為“三特級(jí)”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國(guó)五冶等10家建筑施工企業(yè)為“雙特級(jí)”），企業(yè)品牌將真正擠身于國(guó)內(nèi)建筑業(yè)超一流行列，資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加完善，市場(chǎng)布局更加合理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更具實(shí)效，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
8、結(jié)束語(yǔ)：
在城鎮(zhèn)化全面快速發(fā)展的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，作為以建筑為主業(yè)的總承包企業(yè)，在做強(qiáng)做大本業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)，不僅是企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，對(duì)企業(yè)品牌形象的升級(jí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)和盈利水平的提高有著深遠(yuǎn)意義。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題,做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實(shí)行了政府監(jiān)督、第三方認(rèn)證、企業(yè)自控的管理體制,并建立了相應(yīng)的省、地市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu);二是在管理制度上建立和完善了以工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章;三是推行了建設(shè)監(jiān)督制。改變了過去靠行政命令進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的管理方式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)的有效控制,轉(zhuǎn)變了政府在工程建設(shè)中的職能。
2、建筑工程質(zhì)量存在的問題及特點(diǎn)
2.1政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
2.2工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。
2.3竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.4部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。
2.5施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。
2.6建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
2.7建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,法制不夠完善,缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場(chǎng)行為不規(guī)范造成了建筑市場(chǎng)混亂,突出表現(xiàn)在:無證或越級(jí)設(shè)計(jì)與承建;施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標(biāo)中肆意壓價(jià),或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個(gè)企業(yè)施工,管理混亂、各自為政,嚴(yán)重的影響工程質(zhì)量;施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程。
3、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
針對(duì)上述問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制,構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。
3.1完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善,就要建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法;建立集體監(jiān)督機(jī)制,并規(guī)定要持證上崗;建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合;改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:①加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理;②完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān);③切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查;④改進(jìn)不良行為記錄的處理;⑤提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
3.2建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重,實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對(duì)象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題,以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病,實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
3.3嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查,嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng),規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度,由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員的考核制度
隊(duì)伍建設(shè)方面,建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實(shí)施該意見,應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度,嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。可借鑒公務(wù)員制、警員制等做法實(shí)行質(zhì)監(jiān)工程師制度,對(duì)監(jiān)督工程師的資格條件要嚴(yán)格要求,今后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過考試、考核,取得注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊(cè)資格,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作;建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。
3.5建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”,除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度,通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告,提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
第3篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
論文摘要:建筑工程亦作房屋建筑工程，作為建設(shè)工程的重要組分，是指對(duì)房屋、建筑物以及其附屬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、優(yōu)化或改造以及維修。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)也在向著更高層次的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目化管理更加深入，科學(xué)項(xiàng)目管理方法也得到了更加廣泛的應(yīng)用。我國(guó)建筑市場(chǎng)目前的發(fā)展趨勢(shì)要求建筑工程項(xiàng)目具備科學(xué)的承包管理方式。建立完善的建筑項(xiàng)目承包管理體系，也是完善我國(guó)建筑市場(chǎng)所必須采取的必要手段。本文將對(duì)建筑工程項(xiàng)目承包管理的方式進(jìn)行討論。
1建筑工程承包管理項(xiàng)目及其特性
項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一的特性:項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性體現(xiàn)在任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項(xiàng)目而臨時(shí)聯(lián)系起來。項(xiàng)目的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間都十分明確。任何項(xiàng)目都具有明確的目標(biāo)，即為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品而服務(wù)。項(xiàng)目的各個(gè)組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時(shí)又組成一個(gè)完整的系統(tǒng)，所有項(xiàng)目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的。項(xiàng)目的發(fā)展并沒有固定例子。項(xiàng)目在發(fā)展過程中，大量變化是任何人都無法預(yù)見的，所以項(xiàng)目的不確定性成為了項(xiàng)目的顯著特征。
我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是:①相對(duì)于其他的項(xiàng)目而言，建筑工程參與人數(shù)眾多、造價(jià)高、復(fù)雜程度高，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大、時(shí)間長(zhǎng);②項(xiàng)目進(jìn)行中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理已有一定的時(shí)間，建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。
2建筑工程項(xiàng)目承僅的基水模式
由于項(xiàng)目的差異性，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來的:
(1)全過程承包方式:承包方承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開始到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用驗(yàn)收為止的項(xiàng)目全過程的承包。
(2)投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)一體化總承包:由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工全過程實(shí)行總承包，而且建成后還經(jīng)營(yíng)幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(3)投資、設(shè)計(jì)、施工總承包:即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊支，并負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(4)由某個(gè)承包公司牽頭，組織民間財(cái)團(tuán)向政府提出建議和申請(qǐng)，取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)某個(gè)項(xiàng)目的許可，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施的模式。
(5)聯(lián)合承包方式:由幾個(gè)承包商組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包，共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(6)設(shè)計(jì)、施工總承包:即從勘察、設(shè)計(jì)開始，進(jìn)行施工全過程到竣工驗(yàn)收為止的總承包。
(7)施工總承包:承包方只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程實(shí)行總承包。
3建筑工程項(xiàng)目承包管理方式
3.1按承包內(nèi)容的不同劃分
按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的總承包和對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行總承包。
發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的采購(gòu)及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，該總承包單位對(duì)工程建設(shè)的全過程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格，符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會(huì)化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的基本要求。
3.2按承包對(duì)象的組織形式劃分
按承包對(duì)象的組織形式可分為單獨(dú)承包和聯(lián)合共同承包。
單獨(dú)承包是指承包方作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，單獨(dú)承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、施工。
聯(lián)合共同承包是指由兩個(gè)以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包形式。《土木工程施工合同條件》中有明確規(guī)定:“對(duì)于大型或復(fù)雜的建筑工程，幾個(gè)承包商可以組成一個(gè)聯(lián)營(yíng)體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則，同樣適用于聯(lián)營(yíng)體。”由幾個(gè)承包方組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包是一種國(guó)際上通行的做法，一般適用于大型、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。對(duì)這種利用聯(lián)合承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目承包有以下幾方面優(yōu)勢(shì):①利用各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)可以減弱相互間的競(jìng)爭(zhēng)，可增加中標(biāo)的機(jī)會(huì);②一方面由于工程標(biāo)的額大，聯(lián)合承包可減少承包風(fēng)險(xiǎn)性，為產(chǎn)于承包的承包商都能爭(zhēng)取到更多的利潤(rùn)。另一方面聯(lián)合承包方式也有助于企業(yè)彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)謀取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。聯(lián)合承包具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①一般是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程才采用聯(lián)合共同承包的方式承包，避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費(fèi);②共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任，在共同利益的驅(qū)使下，有利于引導(dǎo)共同承包的各方積極地組織項(xiàng)目實(shí)施的過程;③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程，這也是我國(guó)對(duì)承包方資質(zhì)的基本要求。 轉(zhuǎn)貼于 4承包方的主體資格管理
承包單位的主體資格(又稱建筑企業(yè)資質(zhì))是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金流量、技術(shù)裝備等能力。對(duì)于建筑承包單位，我國(guó)法律規(guī)定除應(yīng)具備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，對(duì)于承包單位企業(yè)管理方面也有相關(guān)嚴(yán)格的要求。
4.1承包單位承包工程依法取得資質(zhì)后在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從業(yè)
建筑工程是“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，其質(zhì)量問題直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。將從事建筑活動(dòng)的單位按其所具有的條件劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，并規(guī)定其只能在核定的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程是完全有必要的。首先要求從事建筑活動(dòng)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。其次，不同的建筑工程對(duì)工程承包單位的資金、技術(shù)、管理水平的要求也不同;工程規(guī)模越大、技術(shù)要求越高，對(duì)承包單位的資金、技術(shù)、管理水平等條件的要求也越高。
4.2承包單位資質(zhì)管理
當(dāng)前建筑市場(chǎng)中有些無資質(zhì)或者低資質(zhì)的企業(yè)、包工隊(duì)與資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)搞“假聯(lián)營(yíng)”等形式，以資質(zhì)等級(jí)較高企業(yè)的名義承攬工程。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)是由有關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的承攬工程能力、人員素質(zhì)、管理水平、資金總量、技術(shù)裝備等企業(yè)基本條件來確定的。因此承包單位必須具備一定的資質(zhì)和能力，具體規(guī)定如下:①不得超過本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程;②不得以其他的企業(yè)名義承攬工程;③不得允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程。
5分僅和轉(zhuǎn)僅的管理
5.1分包
建筑工程分包，是指對(duì)建筑工程實(shí)行總承包的單位，將其總承包的工程項(xiàng)目發(fā)包給其他的承包單位，并與其簽訂分包合同。根據(jù)《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定:總承包單位只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;分包必須取得建設(shè)單位的同意;分包的范圍必須合法。為避免因?qū)訉臃职鼛淼耐倒p料，責(zé)任不清等現(xiàn)象，減少中間層次，我國(guó)《建筑法》規(guī)定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
5.2轉(zhuǎn)包
建筑工程轉(zhuǎn)包是指承包方不履行承包合同約定的義務(wù)，將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不對(duì)工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任的行為。承包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)給其他承包單位，往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為的要件。我國(guó)《建筑法》中規(guī)定:轉(zhuǎn)包往往建立在發(fā)包人對(duì)承包人工作能力的全面考察的基礎(chǔ)上，特別是采用招標(biāo)投標(biāo)方式制定的合同，發(fā)包方是按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過一系列嚴(yán)格程序后，擇優(yōu)選定中標(biāo)人作為承包人，與其訂立合同的。
第4篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
本文結(jié)合筆者近幾年的工作實(shí)踐，對(duì)建筑管理的基礎(chǔ)，建筑管理的方法，以及加強(qiáng)建筑管理的相關(guān)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。
關(guān)鍵詞:建筑管理；基礎(chǔ)；方法；措施
Abstract: with the deepening of reform and opening up, the area of each department construction scale has been expanded. In the process of building the find found, and in some areas have redundant construction, and in some areas the waste of resources, and areas spares no expense, make some and local not adapt to the luxurious buildings, these are all building management weakening, the benefit of a kind of expression of bad ideas.
This paper based on the author's working practice in recent years, the construction management foundation, the building management method, and strengthen the construction management related measures are discussed briefly.
Keywords: building management; Foundation; Methods; measures
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑管理的基礎(chǔ)
1 以人為本的管理原則
當(dāng)前，我國(guó)政府確立了社會(huì)發(fā)展的新思路一一科學(xué)發(fā)展觀。新的發(fā)展觀更加注重社會(huì)“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是包括建筑行業(yè)在內(nèi)的管理的根本依據(jù)。管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)被管理者的行為一種有意識(shí)的控制和調(diào)節(jié)。“以人為本”是企業(yè)管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。
2 安全至上的管理底線
安全至上是建筑工程活動(dòng)中貫徹“以人為本”的邏輯結(jié)論。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)管理者要自覺采取維護(hù)安全，防范危險(xiǎn)等措施，施工作業(yè)時(shí)有高度的職業(yè)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全教育，增強(qiáng)工人安全生產(chǎn)意識(shí)，以避免安全事故。
3 創(chuàng)優(yōu)工程的目標(biāo)
政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策大力提倡優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選活動(dòng)，為建筑施工企業(yè)減輕評(píng)優(yōu)成本，通過鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)工程來促進(jìn)行業(yè)技術(shù)及施工管理水平的提升，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可提升民生幸福指數(shù)和對(duì)政府滿意度指數(shù)。 “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的座右銘。質(zhì)量第一所體現(xiàn)的是價(jià)值取向，百年大計(jì)所體現(xiàn)的是行業(yè)精神，因?yàn)橘|(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)質(zhì)的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。
4 精益求精的施工手段
要使建筑工程安全可靠，質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的原則，管理者必須做到對(duì)工程各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、精益求精。一項(xiàng)建筑工程的落成少則一年，多則幾年甚至十幾年。建筑項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 ，幾十個(gè)環(huán)節(jié)上百道工序中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題都要影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行。
二、建筑管理方法探索
1推動(dòng)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)管理水平
建設(shè)行政主管部門更應(yīng)通過服務(wù)于企業(yè)，消除束縛企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策障礙和
體制，進(jìn)一步研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的方式和途徑。
2 進(jìn)一步強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，不斷改進(jìn)管理方法
應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)監(jiān)管的“預(yù)防”機(jī)制，積極營(yíng)造社會(huì)化的監(jiān)管體系。隨著建立公共行政管理體制的提出，政府與社會(huì)各層面通過合作、協(xié)商、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)民意調(diào)研等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。其本質(zhì)是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，從而使公共管理活動(dòng)取得公民最大限度的認(rèn)可。實(shí)際上從長(zhǎng)期的角度而言這種社會(huì)監(jiān)督更高于政府監(jiān)督，它不僅包括對(duì)政府監(jiān)督之退出領(lǐng)域的監(jiān)督、政府監(jiān)督對(duì)象的再監(jiān)督，也包括對(duì)政
府監(jiān)督自身的監(jiān)督。
建立合理有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。由于政府在以往經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，因此在其淡出傳統(tǒng)的行業(yè)管理的同時(shí)，必須重視通過一種有效的退出機(jī)制保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定，國(guó)家推行的建設(shè)工程監(jiān)理制就是對(duì)政府退出機(jī)制的有力補(bǔ)充。除了正在逐步培育的完整的建筑企業(yè)體系外，也包括培育和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的建設(shè)，逐步把部分以往由政府設(shè)置的
市場(chǎng)準(zhǔn)入過渡為行業(yè)準(zhǔn)入，并完善有關(guān)法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，依法加強(qiáng)政府監(jiān)管
和行業(yè)自律。
大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。應(yīng)把政府管理信息化和電子政務(wù)建設(shè)與政府管理體制創(chuàng)新相結(jié)合，從各部門的具體業(yè)務(wù)入手，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重組、規(guī)范和優(yōu)化行政流程，既可以加大政務(wù)透明度，又可以提高政府辦事效率。
3 運(yùn)用市場(chǎng)化方式改革政府投資工程的管理模式，提高投資質(zhì)量
隨著調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家投資將退出一般的經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，重點(diǎn)保證公共服務(wù)領(lǐng)域的需要，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，如委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理或?qū)嵭许?xiàng)目法人招標(biāo)制，既可以運(yùn)用市場(chǎng)化的方式更好的優(yōu)化配置公共財(cái)政資源，提高項(xiàng)目建設(shè)本身的經(jīng)濟(jì)性，又可以充分利用社會(huì)化的力量為政府服務(wù)，把政府從具體的技術(shù)性、專業(yè)性的事務(wù)中解脫出來。改革
政府投資工程的管理方式將為行業(yè)發(fā)展起到極為重要的推動(dòng)作用。
三、加強(qiáng)建筑管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
在近幾年的工作實(shí)踐中，我認(rèn)為，推行招標(biāo)投標(biāo)為核心的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制勢(shì)在必
行。這樣既可以強(qiáng)化建設(shè)單位、承包單位的責(zé)任心和主動(dòng)性，又可以發(fā)揮建設(shè)銀行統(tǒng)一調(diào)劑
資金的作用，使有限的資金發(fā)揮更好的社會(huì)效益。對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)工程，一定要在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃和監(jiān)督下，由發(fā)包單位通過招標(biāo)這一途徑，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工單位。不論是來白哪個(gè)地區(qū)，不論施工單位的隸屬關(guān)系如何，經(jīng)審查合格后方可參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。凡在招標(biāo)部門主持下承包施工任務(wù)的建筑企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。
另外，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查，也是加強(qiáng)建筑管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。一
般來說，從事建筑安裝的企業(yè)必須具備以下基本條件：
1有獨(dú)立組織生產(chǎn)和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)
2有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人
3有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)具和流動(dòng)資金
4有健全的會(huì)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)核算辦法，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算;
5有保證工程質(zhì)量和施工工期的手段和設(shè)施.
一般來說，施工企業(yè)的資質(zhì)級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，而每一級(jí)都有相應(yīng)的對(duì)技術(shù)人員和管理人員、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求。我們要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)資質(zhì)審查的條款，
堅(jiān)決杜絕越級(jí)承包和非法轉(zhuǎn)包。建設(shè)市場(chǎng)管理和質(zhì)最監(jiān)督主要包括:施工許可證的辦理，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)有規(guī)劃部門簽發(fā)的建審許可證和正式完整的設(shè)計(jì)圖紙。對(duì)于施工企業(yè)要檢查是否按級(jí)別承包，在施工中，主要建筑材料的來源有無合格證，施工現(xiàn)場(chǎng)有沒有完備的施工機(jī)械，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)設(shè)專職人員，對(duì)每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程要精心檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
參考文獻(xiàn):
[1] 李鐵濤,李洪亮.建筑管理措施分析[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24).
[2] 焦麗波.淺談工程建筑管理中的成本管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011(02).
建筑管理相關(guān)問題的探微
遲長(zhǎng)勇
大連三寰地產(chǎn)有限公司 遼寧大連 116000
摘要:隨著改革開放的不斷深化，各地區(qū)各部門的建設(shè)規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。在建設(shè)過程中找們發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)搞重復(fù)建設(shè)，有的地區(qū)大量的浪費(fèi)資源，還有的地區(qū)不惜工本，搞一些與本地區(qū)不相適應(yīng)的豪華建筑物，這些都是建筑管理弱化，效益觀念差的一種表現(xiàn)。
本文結(jié)合筆者近幾年的工作實(shí)踐，對(duì)建筑管理的基礎(chǔ)，建筑管理的方法，以及加強(qiáng)建筑管理的相關(guān)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。
關(guān)鍵詞:建筑管理；基礎(chǔ)；方法；措施
Abstract: with the deepening of reform and opening up, the area of each department construction scale has been expanded. In the process of building the find found, and in some areas have redundant construction, and in some areas the waste of resources, and areas spares no expense, make some and local not adapt to the luxurious buildings, these are all building management weakening, the benefit of a kind of expression of bad ideas.
This paper based on the author's working practice in recent years, the construction management foundation, the building management method, and strengthen the construction management related measures are discussed briefly.
Keywords: building management; Foundation; Methods; measures
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑管理的基礎(chǔ)
1 以人為本的管理原則
當(dāng)前，我國(guó)政府確立了社會(huì)發(fā)展的新思路一一科學(xué)發(fā)展觀。新的發(fā)展觀更加注重社會(huì)“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是包括建筑行業(yè)在內(nèi)的管理的根本依據(jù)。管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)被管理者的行為一種有意識(shí)的控制和調(diào)節(jié)。“以人為本”是企業(yè)管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。
2 安全至上的管理底線
安全至上是建筑工程活動(dòng)中貫徹“以人為本”的邏輯結(jié)論。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)管理者要自覺采取維護(hù)安全，防范危險(xiǎn)等措施，施工作業(yè)時(shí)有高度的職業(yè)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全教育，增強(qiáng)工人安全生產(chǎn)意識(shí)，以避免安全事故。
3 創(chuàng)優(yōu)工程的目標(biāo)
政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策大力提倡優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選活動(dòng)，為建筑施工企業(yè)減輕評(píng)優(yōu)成本，通過鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)工程來促進(jìn)行業(yè)技術(shù)及施工管理水平的提升，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可提升民生幸福指數(shù)和對(duì)政府滿意度指數(shù)。 “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的座右銘。質(zhì)量第一所體現(xiàn)的是價(jià)值取向，百年大計(jì)所體現(xiàn)的是行業(yè)精神，因?yàn)橘|(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)質(zhì)的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。
4 精益求精的施工手段
要使建筑工程安全可靠，質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的原則，管理者必須做到對(duì)工程各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、精益求精。一項(xiàng)建筑工程的落成少則一年，多則幾年甚至十幾年。建筑項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 ，幾十個(gè)環(huán)節(jié)上百道工序中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題都要影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行。
二、建筑管理方法探索
1推動(dòng)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)管理水平
建設(shè)行政主管部門更應(yīng)通過服務(wù)于企業(yè)，消除束縛企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策障礙和
體制，進(jìn)一步研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的方式和途徑。
2 進(jìn)一步強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，不斷改進(jìn)管理方法
應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)監(jiān)管的“預(yù)防”機(jī)制，積極營(yíng)造社會(huì)化的監(jiān)管體系。隨著建立公共行政管理體制的提出，政府與社會(huì)各層面通過合作、協(xié)商、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)民意調(diào)研等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。其本質(zhì)是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，從而使公共管理活動(dòng)取得公民最大限度的認(rèn)可。實(shí)際上從長(zhǎng)期的角度而言這種社會(huì)監(jiān)督更高于政府監(jiān)督，它不僅包括對(duì)政府監(jiān)督之退出領(lǐng)域的監(jiān)督、政府監(jiān)督對(duì)象的再監(jiān)督，也包括對(duì)政
府監(jiān)督自身的監(jiān)督。
建立合理有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。由于政府在以往經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，因此在其淡出傳統(tǒng)的行業(yè)管理的同時(shí)，必須重視通過一種有效的退出機(jī)制保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定，國(guó)家推行的建設(shè)工程監(jiān)理制就是對(duì)政府退出機(jī)制的有力補(bǔ)充。除了正在逐步培育的完整的建筑企業(yè)體系外，也包括培育和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的建設(shè)，逐步把部分以往由政府設(shè)置的
市場(chǎng)準(zhǔn)入過渡為行業(yè)準(zhǔn)入，并完善有關(guān)法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，依法加強(qiáng)政府監(jiān)管
和行業(yè)自律。
大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。應(yīng)把政府管理信息化和電子政務(wù)建設(shè)與政府管理體制創(chuàng)新相結(jié)合，從各部門的具體業(yè)務(wù)入手，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重組、規(guī)范和優(yōu)化行政流程，既可以加大政務(wù)透明度，又可以提高政府辦事效率。
3 運(yùn)用市場(chǎng)化方式改革政府投資工程的管理模式，提高投資質(zhì)量
隨著調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家投資將退出一般的經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，重點(diǎn)保證公共服務(wù)領(lǐng)域的需要，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，如委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理或?qū)嵭许?xiàng)目法人招標(biāo)制，既可以運(yùn)用市場(chǎng)化的方式更好的優(yōu)化配置公共財(cái)政資源，提高項(xiàng)目建設(shè)本身的經(jīng)濟(jì)性，又可以充分利用社會(huì)化的力量為政府服務(wù)，把政府從具體的技術(shù)性、專業(yè)性的事務(wù)中解脫出來。改革
政府投資工程的管理方式將為行業(yè)發(fā)展起到極為重要的推動(dòng)作用。
三、加強(qiáng)建筑管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
在近幾年的工作實(shí)踐中，我認(rèn)為，推行招標(biāo)投標(biāo)為核心的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制勢(shì)在必
行。這樣既可以強(qiáng)化建設(shè)單位、承包單位的責(zé)任心和主動(dòng)性，又可以發(fā)揮建設(shè)銀行統(tǒng)一調(diào)劑
資金的作用，使有限的資金發(fā)揮更好的社會(huì)效益。對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)工程，一定要在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃和監(jiān)督下，由發(fā)包單位通過招標(biāo)這一途徑，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工單位。不論是來白哪個(gè)地區(qū)，不論施工單位的隸屬關(guān)系如何，經(jīng)審查合格后方可參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。凡在招標(biāo)部門主持下承包施工任務(wù)的建筑企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。
另外，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查，也是加強(qiáng)建筑管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。一
般來說，從事建筑安裝的企業(yè)必須具備以下基本條件：
1有獨(dú)立組織生產(chǎn)和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)
2有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人
3有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)具和流動(dòng)資金
4有健全的會(huì)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)核算辦法，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算;
5有保證工程質(zhì)量和施工工期的手段和設(shè)施.
一般來說，施工企業(yè)的資質(zhì)級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，而每一級(jí)都有相應(yīng)的對(duì)技術(shù)人員和管理人員、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求。我們要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)資質(zhì)審查的條款，
堅(jiān)決杜絕越級(jí)承包和非法轉(zhuǎn)包。建設(shè)市場(chǎng)管理和質(zhì)最監(jiān)督主要包括:施工許可證的辦理，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)有規(guī)劃部門簽發(fā)的建審許可證和正式完整的設(shè)計(jì)圖紙。對(duì)于施工企業(yè)要檢查是否按級(jí)別承包，在施工中，主要建筑材料的來源有無合格證，施工現(xiàn)場(chǎng)有沒有完備的施工機(jī)械，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)設(shè)專職人員，對(duì)每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程要精心檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
參考文獻(xiàn):
[1] 李鐵濤,李洪亮.建筑管理措施分析[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24).
第5篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：
1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到100%。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)良率達(dá)到30%以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到20%以上。
2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》，樹立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%。
5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)，減少一般事故，遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是2005年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
2005年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，2005年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作
做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題
2005年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè)，完善建立安全技術(shù)方案論證，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案，對(duì)土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查，論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
第6篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督解決思路
中圖分類號(hào)： F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”是我國(guó)工程建設(shè)基本方針之一。黨和政府歷來重視建設(shè)工程質(zhì)量 ,建設(shè)工程質(zhì)量直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。建設(shè)工程不僅是 人們生活的基本條件,而且是各類產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。建設(shè)工程質(zhì)量問題,輕者造成返工和經(jīng)濟(jì)浪費(fèi),影響建設(shè)工程產(chǎn)品的正常使用功能;重者危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,造成惡劣的社會(huì)影響。必須加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理,才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對(duì)建筑工程質(zhì)量的意識(shí),才能對(duì)使用者用得更放心。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督的重要意義
1、監(jiān)督執(zhí)法
最近幾年，隨著政府依法執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變以及人民群眾對(duì)政府監(jiān)管視角的轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督從“行業(yè)監(jiān)督”調(diào)整到“監(jiān)督執(zhí)法”的理念上來，政府監(jiān)管由微觀控制向宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，也就是說不再停留在過去僅僅用法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督理念上，而必須調(diào)整到依據(jù)法律法規(guī)對(duì)參建單位責(zé)任主體和人員的違法違規(guī)的行為或程序?qū)嵤┍O(jiān)管和處罰的理念上來，而工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只是判斷工程質(zhì)量好壞、主體行為對(duì)錯(cuò)的依據(jù)( 實(shí)施處罰的間接依據(jù)) ，工程建設(shè)法律法規(guī)則是實(shí)施處罰的直接法律依據(jù)。工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府在工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。
2、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定
由于國(guó)家推行住宅商品化，房地產(chǎn)不斷發(fā)展，商品房逐漸成為人民群眾住宅的一種特殊商品，特別是隨著商品房?jī)r(jià)格的飆升，有的需要一代甚至幾代人的積蓄才能購(gòu)買一套，老百姓的維權(quán)意識(shí)“被提高”。同時(shí)，由于當(dāng)前法制還不是很健全，原告與被告財(cái)力又極不對(duì)稱的情況下，依據(jù)合同到法院去不是原告的首選，而到建設(shè)主管部門和工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴成為“物美價(jià)廉”的一種渠道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年，住宅工程質(zhì)量投訴案件占工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量投訴案件的75%以上，而這些投訴案件主要依靠工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來受理和協(xié)調(diào)，而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)精通、工作盡職，政治敏感性強(qiáng)，極力協(xié)調(diào)處理質(zhì)量投訴案件，在維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3、節(jié)約建設(shè)資源
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，人民生活品質(zhì)提高需要，今后若干年工程建設(shè)勢(shì)必迎來更大的建設(shè)，尤其政府投資的重點(diǎn)、大型項(xiàng)目增多，建設(shè)工程施工技術(shù)要求更高; 另外，開發(fā)商主導(dǎo)工程建設(shè)質(zhì)量，特別是住宅工程建設(shè)質(zhì)量主要由開發(fā)商主導(dǎo)，難以確保因相關(guān)參建責(zé)任主體因追求最大利益而犧牲工程質(zhì)量; 同時(shí)，人民群眾對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量維權(quán)意識(shí)更高，政府和人民群眾對(duì)建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督的要求更高。因此，嚴(yán)格把握建設(shè)工程質(zhì)量既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的政府監(jiān)督執(zhí)法作用的職責(zé)需要，又是節(jié)約資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前提性工作。
二、當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題
工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制能否有效運(yùn)行，對(duì)建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高起著很大的影響。目前，隨著市場(chǎng)的深化和細(xì)分，質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，監(jiān)督體制中仍存在許多有待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)不完善
建立和健全相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)制度，使其質(zhì)監(jiān)人員在對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，有法可依，進(jìn)而使工作順利的進(jìn)行。然而從目前的情況來看，在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的違法、違規(guī)等行為進(jìn)行處罰時(shí)，所參照的法律法規(guī)與實(shí)際情況相差較大，總體實(shí)施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)
有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的徹底實(shí)施。但是，目前由于我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理中，相關(guān)法律、法規(guī)在立法工作中存在不少缺陷，并且相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則也不完善，法律、法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，還存在著不少違反法律法規(guī)的情況，這樣勢(shì)必影響到整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施。同時(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生，這對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的順利進(jìn)行是一個(gè)很大的阻礙。
3、建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問題堪憂
經(jīng)費(fèi)問題也是工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的一個(gè)主要問題。目前，我國(guó)絕大多數(shù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要是依靠“自收自支”的方式來解決經(jīng)費(fèi)問題的。有的建設(shè)單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費(fèi)，造成監(jiān)理公司在一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)費(fèi)困難，監(jiān)理公司無法正常運(yùn)行，有的甚至發(fā)不出監(jiān)理人員的工資，最終使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督受損。
4、多頭管理導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確
目前，對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其實(shí)質(zhì)上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會(huì)導(dǎo)致關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，政出多門，界限不清，權(quán)責(zé)不清晰等一系列的問題，不利于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理、整體協(xié)調(diào)以及整體的系統(tǒng)運(yùn)作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及整個(gè)建筑工程的順利進(jìn)行。
5、監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)
人才是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要支柱，因此，人才素質(zhì)的培養(yǎng)尤為重要及急切，是目前必須要快速解決的問題之一。監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)提高了，不僅可以確保整個(gè)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督的順利進(jìn)行，而且，在一定程度上，也提升了整個(gè)企業(yè)和國(guó)家的素質(zhì)水平，為我國(guó)建筑工程事業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展提供有力的人才保障。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作問題的解決思路
1、完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系, 規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善,就要建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法;建立集體監(jiān)督機(jī)制,并規(guī)定要持證上崗;建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合;改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；改進(jìn)不良行為記錄的處理；提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
2、建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重,實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對(duì)象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題,以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病,實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
3、嚴(yán)格資質(zhì)審查, 把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查,嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng),規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度,由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè), 建立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員的考核制度
隊(duì)伍建設(shè)方面,建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實(shí)施該意見,應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度,嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。可借鑒公務(wù)員制、警員制等做法實(shí)行質(zhì)監(jiān)工程師制度,對(duì)監(jiān)督工程師的資格條件要嚴(yán)格要求,今后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過考試、考核,取得注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊(cè)資格,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作;建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。
5、建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度, 提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”,除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度,通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告,提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
總之, 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度, 嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序, 充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用, 依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng), 不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式, 建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻(xiàn)：
[1] 戴曉軍.完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系與管理模式[J]. 中華建設(shè). 2008(04)
第7篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
關(guān)鍵詞: 工程投標(biāo)；具備條件；決策;編制
Abstract: with the rapid development of the market economy in our country, the construction industry in the fierce competition in the market environment also got a lot of development, in the course of the construction of the project, bid is a complex systematic engineering, the project to do first to be tender well. This paper mainly analyzes the engineering project bidding process the essentials, the points for attention and skills.
Keywords: engineering bid; Have a condition; Decision; prepare
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 工程施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。建設(shè)部第89號(hào)令指出,施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
1.1投標(biāo)人應(yīng)具備的條件
投標(biāo)人應(yīng)該具備能獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力；應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力;參加投標(biāo)項(xiàng)目是投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營(yíng)范圍所允許的;投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),并為獨(dú)立的法人實(shí)體;承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作,并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄;財(cái)產(chǎn)狀況良好,沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài);在最近三年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為;近幾年有較好的安全紀(jì)錄,投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故等。
1.2共同投標(biāo)聯(lián)合體的基本條件
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo);聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí);聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是潛在投標(biāo)人的自愿行為,招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo);聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人;聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
1.3投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益
投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者個(gè)人的合法權(quán)益;禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo);投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。
2 工程投標(biāo)決策
工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),針對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目,尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動(dòng)方案的活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)決策,實(shí)際上主要包括投標(biāo)與否決策、投標(biāo)性質(zhì)決策、投標(biāo)效益決策、投標(biāo)技巧決策四種策略。
2.1投標(biāo)選擇性決策
有下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目,承包商不宜決定參加:
(1)工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目;
(2)本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)能力之外的項(xiàng)目;
(3)本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿,而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大或盈利水平較低的項(xiàng)目;
(4)本企業(yè)投標(biāo)資源投入量過大的項(xiàng)目;
（5）有在技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、水平和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參加的項(xiàng)目。
2.2投標(biāo)性質(zhì)的決策
投標(biāo)性質(zhì)的決策主要體現(xiàn)為:保險(xiǎn)標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。保險(xiǎn)標(biāo)指承包商對(duì)基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的,或雖有問題,但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項(xiàng)目而投的標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)指承包商對(duì)存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題,承包難度比較大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。
2.3投標(biāo)效益的決策
投標(biāo)效益的決策主要體現(xiàn)為:盈利標(biāo)、保本標(biāo)、虧損標(biāo)。盈利標(biāo)是指承包商為能獲得豐厚利潤(rùn)回報(bào)的而投的標(biāo)。保本標(biāo)是指承包商對(duì)不能獲得多少利潤(rùn)但一般也不會(huì)出現(xiàn)虧損的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。虧損標(biāo)是指承包商在投標(biāo)之前預(yù)計(jì)該工程承包活動(dòng)會(huì)虧損而仍然投標(biāo)(一般用于創(chuàng)造信譽(yù)或打開市場(chǎng))。
2.4投標(biāo)技巧決策
投標(biāo)技巧決策主要體現(xiàn)為:投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧、投標(biāo)時(shí)機(jī)的把握、投標(biāo)方法和手段的運(yùn)用。
2.5工程投標(biāo)決策的依據(jù)
(1)充分考慮建設(shè)工程招標(biāo)人(業(yè)主)有無合法地位,對(duì)招標(biāo)工程有無招標(biāo)主體資格,招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主的支付能力和履約信譽(yù)如何,以及招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況。
(2)投標(biāo)人自身的實(shí)力包括:
在經(jīng)濟(jì)方面:有無墊資承包能力;有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需資金的能力;有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款;有無支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力;有無支付關(guān)稅、進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時(shí)進(jìn)入機(jī)械押金等各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)的能力;有無承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn),特別是不可抗力帶來的風(fēng)險(xiǎn)的能力等。
在技術(shù)方面：有無專業(yè)技術(shù)人員，工程承包經(jīng)驗(yàn)、合作伙伴情況。
在管理方面：成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度。
在信譽(yù)方面：遵紀(jì)守法和履約的情況，施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會(huì)形象等。
(3)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì):競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)和投標(biāo)環(huán)境;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是大型工程承包公司;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中小型工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程即將完工;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)。
(4)投標(biāo)的法制環(huán)境:
①如國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)的,適用本國(guó)的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章。
②國(guó)際工程招標(biāo)的法律適用以下幾個(gè)原則:強(qiáng)制適用工程所在地法的原則、意思自治原則、最密切聯(lián)系法原則、國(guó)際法效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法效力的原則。
(5)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn):風(fēng)險(xiǎn)是指由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)市場(chǎng)的變化及工程實(shí)施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞的可能性。
第8篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
【關(guān)鍵詞】建筑防水；問題；改進(jìn)措施
1、認(rèn)識(shí)建筑防水工程
1.1建筑防水的概念
建筑防水是建筑施工過程的重要環(huán)節(jié)，主要功能是防止建筑體遭遇水害影響其使用壽命和性能。建筑防水的作用是防止各種水源如雨水、地下水、工業(yè)與民用給排水、腐蝕性液體以及空氣中的濕氣等對(duì)建筑物滲透侵入，對(duì)建筑物進(jìn)行全方位的防水設(shè)防，杜絕一切可能的水源浸入建筑物內(nèi)部，防止各類由于水患導(dǎo)致建筑物使用災(zāi)難的事故發(fā)生。
根據(jù)施工方法不同，防水項(xiàng)目可被分為結(jié)構(gòu)防水和材料防水。結(jié)構(gòu)防水是指利用建筑結(jié)構(gòu)所用的材料的緊湊性，或依賴于一些特殊的結(jié)構(gòu)，如建筑邊坡施工，埋設(shè)止水袋等通過阻斷水的通路來達(dá)到防水的目的。材料防水是把防水材料作為防水層，然后連接到建筑結(jié)構(gòu)表面和后表面的交界處及間隙，就能起到防水的作用。常用的防水材料主要包括剛性防水層的防水材料，防水卷材和合成高分子防水材料。
1.2建筑防水工程的重要性
建筑防水作為保證建筑安全可用的重要保障，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)工程建設(shè)量與日俱增，相應(yīng)的建筑防水項(xiàng)目越來越多。防水工程關(guān)系到建筑物的使用壽命和使用（居住）者的人身安危，當(dāng)水浸透到建筑物內(nèi)部時(shí)，會(huì)產(chǎn)生如銹蝕結(jié)構(gòu)鋼筋、破壞混凝土、污染外墻和室內(nèi)裝修、破壞防水層等不容忽視的影響。當(dāng)水滲入建筑物內(nèi)部，可能造成建筑物內(nèi)部電線系統(tǒng)漏電短路，地下室被水浸泡，直接造成了用戶使用災(zāi)難。建筑水患是隱蔽、細(xì)微的，有時(shí)候甚至是不可預(yù)見的，因而防水施工任務(wù)務(wù)必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，質(zhì)量過關(guān)，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆浪こ添?xiàng)目不僅僅是對(duì)建筑本身的破壞，更有可能會(huì)給人們的正常生活帶來嚴(yán)重的影響帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。為保證建筑物不會(huì)受到侵蝕，防止建筑工程項(xiàng)目滲漏的發(fā)生，建筑施工防水工作者必須得知防水規(guī)范和技術(shù)方法，使用合理的防水材料，周密負(fù)責(zé)地實(shí)施項(xiàng)目防水工程，以確保建筑的安全使用和使用壽命。
2、建筑防水工程中存在的主要問題
近10 年來，在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)的防水工程事業(yè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，防水材料類產(chǎn)品品種和性能基本滿足市場(chǎng)需求，防水應(yīng)用技術(shù)也有了一定的改進(jìn)和提高。但對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑防水技術(shù)發(fā)展仍存在以下問題：
（1）工程實(shí)施方案不完善
部分工程施工方的設(shè)計(jì)人員對(duì)防水系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不足，不能根據(jù)防水工程項(xiàng)目的要求親自到現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)地情況，根據(jù)不同的工程對(duì)象提出全面合理的防水施工方案，導(dǎo)致防水工程的質(zhì)量不過關(guān)。防水工程施工方如果沒有一個(gè)完善的施工方案，經(jīng)過甲方，設(shè)計(jì)院，承包方及其他各方確認(rèn)然后實(shí)行，只有趕工期，盲目操作，將不可避免地導(dǎo)致建筑漏水。
（2）政策措施貫徹不力
為保證建筑施工中防水工程質(zhì)量，國(guó)家建設(shè)行政主管部門已出臺(tái)多部法規(guī)與文件如《建筑法》等，并制定、修訂了大量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《屋面工程技術(shù)規(guī)范》等。但是由于缺乏完整有效的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范并沒有得到嚴(yán)格實(shí)施，工程建設(shè)實(shí)施中存在大量不符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的狀況。
（3）防水材料質(zhì)量不過關(guān)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)防水技術(shù)的不斷提出新的要求，同時(shí)技術(shù)的迅猛發(fā)展，也推動(dòng)了新型建筑材料的出現(xiàn)。但是，我國(guó)的建筑防水材料市場(chǎng)良莠不齊、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，防水工程實(shí)施人員若對(duì)建筑材料的認(rèn)識(shí)不足，使得新型材料的濫用和假冒偽劣防水材料的混淆，甚至有些質(zhì)量得不到安全保證，這些防水材料的使用不僅顯著降低了防水工程的質(zhì)量，給項(xiàng)目后續(xù)的維護(hù)帶來了一些麻煩，甚至有可能對(duì)建筑物的本身帶來安全憂患。
（4）專業(yè)技術(shù)人員不足
社會(huì)發(fā)展和國(guó)家假設(shè)導(dǎo)致建筑的建設(shè)需求大量噴井式激增，但是相應(yīng)的防水施工隊(duì)伍并沒有及時(shí)發(fā)展壯大，專業(yè)的擁有防水施工資質(zhì)的施工人才更是缺乏。目前許多的防水工程師都沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，也沒有取得合格證，其中不乏一些使用見不得人的手段或不正當(dāng)?shù)年P(guān)系來承包項(xiàng)目的施工人員，導(dǎo)致許多建筑物沒用幾天就有滲漏問題發(fā)生。
3、改善防水工程現(xiàn)狀的措施
第一，嚴(yán)格按規(guī)范操作，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
建筑防水工程質(zhì)量對(duì)于整個(gè)建筑工程的質(zhì)量有著舉足輕重的影響，其中涉及防水材料、防水工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、建筑物等各個(gè)方面。建筑防水工程設(shè)計(jì)需要綜合考慮上述諸方面的因素，進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，選擇符合要求的高性能防水材料，進(jìn)行可靠合理、經(jīng)濟(jì)適用的防水工程設(shè)計(jì)，以保證工程質(zhì)量。對(duì)于工程施工的設(shè)計(jì)人員而言更應(yīng)該意識(shí)到防水工程質(zhì)量的重要性，在設(shè)計(jì)施工方案之前熟悉相關(guān)條文法規(guī)，了解各種建筑材料性能及特點(diǎn)，預(yù)估工程施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)和應(yīng)該注意的問題，根據(jù)具體項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)規(guī)劃出合理完整的工程質(zhì)量管理方案。監(jiān)理部門也要認(rèn)真審查，遵循防水材料有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格控制防水材料的質(zhì)量和工程質(zhì)量。
第二，完善施工方法
防水施工工程涉及到建筑物的多個(gè)層面和諸多細(xì)節(jié)，施工人員應(yīng)該時(shí)要明
確防水工程的基本條件和要求，正確選擇與合理使用防水材料，掌握各種防水材料的性能及其設(shè)計(jì)原則與細(xì)部構(gòu)造的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化節(jié)點(diǎn)構(gòu)造作法。如防水層就是為了防止建筑物滲漏的發(fā)生，它是建筑防水的核心，也直接關(guān)系到建筑防水工程的成敗，屋面防水層的各個(gè)層面都應(yīng)該符合防水的基本條件，達(dá)到施工的標(biāo)準(zhǔn)要求；而考慮到建筑的結(jié)構(gòu)層剛性好，不容易變形，最好采用現(xiàn)澆的混凝土板，若采用早期的預(yù)制板屋面，則需要采用C20細(xì)石緩凝土填充預(yù)制板間的縫隙，還需要加少許膨脹劑；另外如果屋面板間的縫隙寬度大于30mm或者上下縫隙寬度不一樣時(shí)，縫隙內(nèi)需要配置鋼筋，較大縫隙的一端還要用防水材料進(jìn)行填充。
第三，推廣使用新材料
防水材料是建筑防水工程的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，世界各國(guó)相繼研發(fā)出并使用了很多新型防水材料。新型防水材料具有強(qiáng)度高、延伸率大、質(zhì)輕、耐高溫性能好等優(yōu)異性能。這些新型防水材料的應(yīng)用，不僅可以簡(jiǎn)化防水工程工序、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高施工效率，同時(shí)能減少環(huán)境污染提高了防水工程質(zhì)量。目前，我國(guó)防水材料市場(chǎng)發(fā)展與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大差距，新型防水材料使用比例較低，除國(guó)家相關(guān)部門大力推廣外，建設(shè)集團(tuán)和企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極配合推廣使用新型防水材料，以加快我國(guó)防水工程市場(chǎng)發(fā)展。
4、 結(jié)語(yǔ)
建筑防水工程作為建筑工程施工中的關(guān)鍵項(xiàng)目和隱蔽工程，對(duì)保證工程質(zhì)量具有著不容忽視的作用。各種新的建筑技術(shù)、新型建筑材料在世界各國(guó)不斷涌現(xiàn)，為建筑防水工程領(lǐng)域帶來了新觀念、新思維和新的發(fā)展機(jī)遇。目前的防水措施雖然有了很大的改進(jìn)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足工程方面發(fā)展的要求。而且目前我國(guó)的建筑防水工程仍存在大量問題，比如部分企業(yè)施工前并沒有完善的施工方案，使用的防水材料本身質(zhì)量不過關(guān)，相應(yīng)的政策法律沒有貫徹和實(shí)施，監(jiān)管措施沒有嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行等等，這些問題將不僅影響整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)建筑使用者留下安全隱患。面對(duì)國(guó)內(nèi)建筑防水行業(yè)的普遍問題和未來的發(fā)展趨勢(shì)，我們更應(yīng)該（1）完善和修訂施工操作規(guī)范。（2）針對(duì)不同建筑工程科學(xué)合理地設(shè)計(jì)施工方案，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ǎ?）在大力推廣使用新型防水材料的同時(shí)抓緊研發(fā)各種新型防水材料，降低施工成本，簡(jiǎn)化防水工程工序，建造出安全、高質(zhì)量的工程。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理工作；挑戰(zhàn)
Abstract: The urban planning is implemented through the planning and management. The face of the city the rapid expansion and urbanization, the increasing speed of change, traditional urban planning has been an unprecedented challenge. How to ensure the rapid advance of China's urban development along a healthy path is widespread concern about the hot new trend following from urban planning and management and urban planning issues and the significant impact of urban planning and management of the investment environment aspects of urban planning and management should be thinking.
Keywords: City planning; management; challenges
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0引言
城市規(guī)劃和建設(shè)工作是黨和人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要方針。城市的規(guī)劃、建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，其目的是為了創(chuàng)建一個(gè)良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市的規(guī)劃是一個(gè)城市在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，是城市建設(shè)的綜臺(tái)部署，是城市管理的基礎(chǔ)和前提。面對(duì)城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。
1正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃
1．1城市規(guī)劃體制所面臨的新挑戰(zhàn)
城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間、布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署與具體安排。城市規(guī)劃是政府的一項(xiàng)職能，而且是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能。城市規(guī)劃同時(shí)也是一門跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性的學(xué)科。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)查為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在：
(1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺。
(2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象。
(3)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能。
(4)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而產(chǎn)生了較多的違法建設(shè)。
(5)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)。
(6)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障。歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。
1．2提高對(duì)城市規(guī)劃管理的認(rèn)識(shí)
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從國(guó)際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國(guó)家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”。為解決這些問題，世界許多國(guó)家花了大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，取得了顯著的成效。當(dāng)前，世界許多國(guó)家對(duì)解決城市管理的問題取得了共識(shí)，就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的現(xiàn)展觀。國(guó)外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。城市本身是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質(zhì)。因此，城市管理必須采用系統(tǒng)方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個(gè)別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統(tǒng)的整體優(yōu)化，從總體上處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。這樣，城市就能夠充分發(fā)揮其整體功能和作用。同時(shí)，現(xiàn)代城市管理的目的是要保證為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為市民提供舒適、和諧的工作和生活環(huán)境。
2創(chuàng)建有效的城市規(guī)劃管理操作體系
城市規(guī)劃管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。
2．1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)
規(guī)劃選址是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)踏看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排，管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。
2．2抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)
規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下3個(gè)方面：
(1)抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定。對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都強(qiáng)調(diào)要由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來設(shè)計(jì)。
