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{2}關振宇.行政事業單位實施內部控制規范的現實意義與應用解析[J].社會科學家,2014(1):46-49
{3}常文杰.HN大學固定資產內部控制的問題與對策[D].長沙:湖南大學工商管理學院,2012
{4}趙志強,吳兵,董君楓.落實單位內部控制規范做好高校設備管理工作[J].實驗技術與管理,2014,31(12):268-270
(作者單位:成都學院國有資產管理處 四川成都 610106)
1.醫院固定資產管理常見問題。
現階段,我國醫院固定資產管理中存在以下常見問題:
1.1帳物不清。醫院固定資產品種多,數量大,分布廣,不易清查,或清查時只注重數量,不注重質量,對固定資產的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領導決策,造成重置和閑置。
1.2利用率低。一是內部原因,固定資產使用效率低,缺乏統一協調的調配使用機制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產配置模式;從自己使用方便出發,要求增加投資用以購置儀器設備,造成了固定資產重復購置,資產沒有充分發揮作用,導致固定資產使用價值隱性流失。二是外部原因,各地醫療市場有限,但在市場開發的廣度和深度上還不夠。例如核磁共振一般市級醫院都有,可每天就診人數一般不超過四人。再如一些有著相似功能的醫療設備,提高了數字胃腸使用率,必然降低X光機使用率,提高螺旋CT使用率,必然降低一般CT使用率。
1.3缺乏嚴謹的固定資產成本核算機制。近幾年來,要求對醫院固定資產計提折舊的呼聲越來越大,按現行會計制度規定,醫院固定資產不提折舊,賬面所反映的固定資產價值都是構建固定資產的原始成本,這與真實價值相差甚遠。雖然現行會計制度規定,事業單位每月按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金,用于固定資產的購置和維修,但由于修購基金不是按預計固定資產所發生的實際損耗而提取的,這與單位實際發生的損耗相脫節,使得維修費居高不下,難以控制。
2.加強固定資產管理,提高資產使用效率的對策。
2.1摸清家底,建帳立冊,定期清查,盤活存量。要充分發揮固定資產在醫院發展中的作用,就要建立嚴格的資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳帳相符,還要對資產的盈虧情況,使用情況,使用效率等做到心中有數,特別是在固定資產需要更新改造時,哪些可以繼續使用,哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產,提高資產的使用效率,減少重置和閑置。醫院要進一步完善“三賬一卡”制度, 所謂“三賬一卡”制度,即總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、固定資產管理卡(臺賬)。由固定資產會計做好固定資產總賬和一級分類明細賬,對全院固定資產按資產主管科室及資產大類實行金額控制;協助設備和材料采購主管科室建立二級分類明細賬,按資產分類、名稱、規格分別設置賬戶,記錄固定資產的數量和金額,并按資產使用科室進行歸類管理;督促各科室護士長或科室負責人建立固定資產臺賬,記錄本科室領用的固定資產的名稱、規格、數量等。很多地方醫院都實現了醫生、護士、藥房、收款的連接,有條件的醫院可以利用現有的計算機網絡管理系統,把各責任中心的終端鏈接起來,實現資源共享,信息互通,這不僅使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產,從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
2.2制度健全。管理的混亂,需要制度上的規范,這就需要醫院管理部門進一步建立健全各項資產管理制度。具體包括:
2.2.1固定資產采購制度。對一般資產的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當地醫療市場進行調研,進行本量利測算,并寫出可行性分析報告交固定資產管理領導小組。醫院固定資產管理領導小組要召開會議進行認真研究,并組織有關方面的醫學與工程專家開會討論,從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性,杜絕盲目采購。轉貼于 2.2.2固定資產出入庫制度。對固定資產進行分類管理,責任到人,配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產保管帳,要嚴格出入庫單制,財產的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產的購置、調入,在入庫單上登記;對財產的調出、借用、領用,應由醫院領導審批,憑出庫單領取財物,保管人員根據出入庫單及時在保管帳中登記,以反映固定資產的轉移、增減變動情況。
2.2.3固定資產日常維護制度。日常維護不僅延長了資產的使用壽命,某種程度上等于節約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產的使用效率。醫院可制定相應的獎懲制度,對各科的設備管理、使用和保養人員進行考核和監督。對責任心不強,工作失誤,管理不善的人員按責任制懲罰。同時,設立設備管理獎勵基金,用于獎勵設備管理成效顯著,效益突出的科室和個人,以提高科室人員對醫療設備的維護意識。
2.2.4固定資產內部調撥制度。對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理的調配,并及時辦理調撥和核銷手續,以提高固定資產的使用效率,減少重置。
2.2.5固定資產盤盈盤虧制度。有的固定資產盤虧是由于使用部門無專人保管,使財產流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產不入帳,而將盤虧的固定資產入帳,其結果減少了醫院的收支結余。發現資產盤盈、盤虧,應及時查明原因,區分不同情況作出處理。
2.2.6固定資產報廢制度。固定資產報廢和轉讓,需由使用部門寫出書面報告,列出清單,報財務部門、固定資產管理部門審核備案,經班子會議討論決定后,上報主管部門及財政部門批準方可核銷。
2.3加強成本核算,正確計算和提取修購基金。
醫院應積極推行院科兩級成本核算,將固定資產折舊和維修納入科室成本范圍,實行固定資產有償占用。合理安排固定資產的維護更新,加強成本費用意識,強化經濟核算,保證固定資產及時得到維護、更新。通過成本核算,促進科室重視對固定資產的管理和利用,樹立起投資要有回報,占用資產要繳費的成本意識,對閑置和報廢的固定資產及時調撥和處理,用經濟杠桿調節醫院資金的投向,優化衛生資源的配置,提高固定資產管理效益。
關鍵詞: 醫院;固定資產管理; 問題;對策
固定資產是醫院資產的重要組成部分,隨著社會主義市場經濟體制的深化和衛生經濟體制的改革,固定資產占醫院總資產的比重越來越大。如何加強固定資產管理,提高資產使用效率,成為醫院資產管理的一項重要內容。
1.醫院固定資產管理常見問題。
現階段,我國醫院固定資產管理中存在以下常見問題:
1.1帳物不清。醫院固定資產品種多,數量大,分布廣,不易清查,或清查時只注重數量,不注重質量,對固定資產的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領導決策,造成重置和閑置。
1.2利用率低。一是內部原因,固定資產使用效率低,缺乏統一協調的調配使用機制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產配置模式;從自己使用方便出發,要求增加投資用以購置儀器設備,造成了固定資產重復購置,資產沒有充分發揮作用,導致固定資產使用價值隱性流失。二是外部原因,各地醫療市場有限,但在市場開發的廣度和深度上還不夠。例如核磁共振一般市級醫院都有,可每天就診人數一般不超過四人。再如一些有著相似功能的醫療設備,提高了數字胃腸使用率,必然降低X光機使用率,提高螺旋CT使用率,必然降低一般CT使用率。
1.3缺乏嚴謹的固定資產成本核算機制。近幾年來,要求對醫院固定資產計提折舊的呼聲越來越大,按現行會計制度規定,醫院固定資產不提折舊,賬面所反映的固定資產價值都是構建固定資產的原始成本,這與真實價值相差甚遠。雖然現行會計制度規定,事業單位每月按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金,用于固定資產的購置和維修,但由于修購基金不是按預計固定資產所發生的實際損耗而提取的,這與單位實際發生的損耗相脫節,使得維修費居高不下,難以控制。
2.加強固定資產管理,提高資產使用效率的對策。
2.1摸清家底,建帳立冊,定期清查,盤活存量。要充分發揮固定資產在醫院發展中的作用,就要建立嚴格的資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳帳相符,還要對資產的盈虧情況,使用情況,使用效率等做到心中有數,特別是在固定資產需要更新改造時,哪些可以繼續使用,哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產,提高資產的使用效率,減少重置和閑置。醫院要進一步完善“三賬一卡”制度, 所謂“三賬一卡”制度,即總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、固定資產管理卡(臺賬)。由固定資產會計做好固定資產總賬和一級分類明細賬,對全院固定資產按資產主管科室及資產大類實行金額控制;協助設備和材料采購主管科室建立二級分類明細賬,按資產分類、名稱、規格分別設置賬戶,記錄固定資產的數量和金額,并按資產使用科室進行歸類管理;督促各科室護士長或科室負責人建立固定資產臺賬,記錄本科室領用的固定資產的名稱、規格、數量等。很多地方醫院都實現了醫生、護士、藥房、收款的連接,有條件的醫院可以利用現有的計算機網絡管理系統,把各責任中心的終端鏈接起來,實現資源共享,信息互通,這不僅使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產,從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
2.2制度健全。管理的混亂,需要制度上的規范,這就需要醫院管理部門進一步建立健全各項資產管理制度。具體包括:
2.2.1固定資產采購制度。對一般資產的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當地醫療市場進行調研,進行本量利測算,并寫出可行性分析報告交固定資產管理領導小組。醫院固定資產管理領導小組要召開會議進行認真研究,并組織有關方面的醫學與工程專家開會討論,從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性,杜絕盲目采購。
2.2.2固定資產出入庫制度。對固定資產進行分類管理,責任到人,配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產保管帳,要嚴格出入庫單制,財產的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產的購置、調入,在入庫單上登記;對財產的調出、借用、領用,應由醫院領導審批,憑出庫單領取財物,保管人員根據出入庫單及時在保管帳中登記,以反映固定資產的轉移、增減變動情況。
2.2.3固定資產日常維護制度。日常維護不僅延長了資產的使用壽命,某種程度上等于節約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產的使用效率。醫院可制定相應的獎懲制度,對各科的設備管理、使用和保養人員進行考核和監督。對責任心不強,工作失誤,管理不善的人員按責任制懲罰。同時,設立設備管理獎勵基金,用于獎勵設備管理成效顯著,效益突出的科室和個人,以提高科室人員對醫療設備的維護意識。
2.2.4固定資產內部調撥制度。對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理的調配,并及時辦理調撥和核銷手續,以提高固定資產的使用效率,減少重置。
2.2.5固定資產盤盈盤虧制度。有的固定資產盤虧是由于使用部門無專人保管,使財產流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產不入帳,而將盤虧的固定資產入帳,其結果減少了醫院的收支結余。發現資產盤盈、盤虧,應及時查明原因,區分不同情況作出處理。
2.2.6固定資產報廢制度。固定資產報廢和轉讓,需由使用部門寫出書面報告,列出清單,報財務部門、固定資產管理部門審核備案,經班子會議討論決定后,上報主管部門及財政部門批準方可核銷。
2.3加強成本核算,正確計算和提取修購基金。
醫院應積極推行院科兩級成本核算,將固定資產折舊和維修納入科室成本范圍,實行固定資產有償占用。合理安排固定資產的維護更新,加強成本費用意識,強化經濟核算,保證固定資產及時得到維護、更新。通過成本核算,促進科室重視對固定資產的管理和利用,樹立起投資要有回報,占用資產要繳費的成本意識,對閑置和報廢的固定資產及時調撥和處理,用經濟杠桿調節醫院資金的投向,優化衛生資源的配置,提高固定資產管理效益。
2.4加強內部控制制度。 醫院要配備專門的審計人員,為醫院資產管理起到“增值保值服務”的作用,防止舞弊,及時堵塞管理工作中出現的漏洞。審計部門不僅要對固定資產的購置、清查和清理進行監督,還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益。審計固定資產是否得到充分利用,是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實解決固定資產保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。
固定資產是學校教學事業必需的物質基礎,完善學校固定資產管理,改善固定資產管理系統,提高資產利用效率是當務之急。本文針對學校固定資產管理現狀,分析了學校固定資產管理存在的問題,并且分析了原因,總結出加強學校固定資產管理的對策。
【關鍵詞】
固定資產管理;管理職責;管理意識;驗收制度
固定資產是學校教學,科研,生產,管理,后勤服務等各項事業必需的物質基礎,是衡量高校辦學規模和質量的重要條件。學校固定資產管理和使用,可以節省開支,提高科研和教學水平,還能促進學校的建設和改革,不斷提高的物質和文化生活。目前,投資渠道呈現多元化的趨勢,資產組合多元化,固定資產的數量,品種和價值迅速增加,再加上固定資產更新更快,原有的管理和新形勢下的矛盾日益突出。因此,為了確保固定資產的有效使用,完善學校固定資產管理,改善固定資產管理系統,提高資產利用效率是當務之急。
1 固定資產管理常見問題
1.1 管理體制落后
學校的固定資產是國有資產的重要組成部分,但很長一段時間,國有資產管理體制的機構尚未理順,職責分工目前還不明確。體制問題導致職能重疊,分工不明。可以說該系統是不能從根本上學校固定資產管理弱化的問題。長期以來,學校對固定資產的管理實行的是以帳本和實物分管為原則的單一管理模式。校財務部門統一進行財務核算、監督,各大類固定資產的實物管理則歸口分屬教務處、圖書館、科研處等職能部門管理,而各職能部門又分別由不同的副校長分管,學校的固定資產管理缺少統一領導,也沒有一個真正發揮作用的綜合協調部門。
1.2 管理意識淡薄,缺乏科學的管理制度
教育投資體制單一,學校支出由國家大包大攬,讓人們產生重視申請資金輕資產管理的思想。因此,學校財產損失巨大,嚴重浪費財產。固定資產管理系統,是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規定,解決“如何控制”的問題。然而,有效的管理制度,包括固定資產核算制度缺失或不健全、不合理,導致許多學校沒有根據自身的具體情況制定一個規范的管理制度和方法。
1.3 資產的真實情況不清楚
固定資產存量不清,賬務和實物不符是另一種嚴重的問題。在學校固定資產賬戶管理。很多固定資產的形式存在于資產負債表外資產,這些資產應該由國家擁有,固定資產嚴重賬實不符,“有物無賬”,“有賬無物”。學校一整套完整的財產管理制度,沒有固定資產購置、驗收、清查、處置、報損等健全的管理辦法。固定資產盲目購置、重復購置,采購前缺乏采購計劃,沒有嚴格的審批制度;采購過程中約束制度缺乏,導致隨意采購、自由采購;采購后又無驗收、保管等辦法,導致財產管理十分混亂。
1.4 管理人員的專業素質不足,導致管理不善
許多學校沒有專職人員管理固定資產,一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進行專業學習和定期培訓。這應該開展會計專業知識的人員培訓,進行科學管理,但通常是負責帳戶管理人員不具備會計,金融法律,法規的基本知識,導致各種不正確的會計處理方法,不規范的管理思想。因此,造成了管理不善,不專業,不系統,造成固定資產管理水平低下。此外,調查還發現,固定資產管理軟件,在學校中使用不足。
2 針對學校固定資產管理過程中存在的問題,提出以下對策
2.1 建立和完善國有資產管理責任制度,完善管理職責
改善管理制度,提高國有資產的管理。管理國有資產,除了制定完善的管理體系,同時也必須落實到位。學校應按照“統一領導,分級管理的原則,負責國有資產管理,主要是法定代表人,應該是整個學校的國有資產,當局和政府負責的安全性和完整性負責。根據校長的主要負責授權,協助校長負責收購的批準,使用和處置國有資產的管理,合理配置各類資產存量資產,優化結構。學校國有資產管理和專門機構,按照嚴格的組織和管理辦法實施學校國有資產的管理。主管部門負責人使用國有資產,維護資產的安全性和完整性,提高資產使用效率,按照規定的程序收購的資產,使用,維護,報損,報廢等具體程序和監督的各個部分的資產管理,房地產,書籍和其他實物資產,有必要采取兩級管理和分類集中管理的對策。
2.2 強化資產管理意識
在加強固定資產管理意識的前提下,加強固定資產管理。廣泛宣傳國家政策和法規,對國有資產的管理,加強學校領導、廣大教師和工作人員的固定資產管理意識;開展固定資產管理的研究活動,增強廣大員工積極參與固定資產管理的意識。目前,除了新興的民辦學校,學校的資金和投資,主要由財政撥款。在這方面,國有資產構成學校的主要財產。因此,學校必須加強國有資產管理意識,樹立依法治校的理念。學校各級部門必須保證國有資產,發揮資產的使用權和經濟利益的安全。加強國有資產管理的政策和法規宣傳,學校各部門和教職員工,應該進行培訓和學習。
2.3 建立完善的內部管理制度體系
俗話說,管理不能靠對人的控制,必須靠制度管人。學校國有資產管理,必須有一個完善的管理體系。與管事相結合的內部資產管理系統是科學、合理、有效的,無論是整體的管理要求,而且還分類管理的細節。在一般情況下,國有資產管理體制的學校系統應包括以下內容:購買國有資產和驗收制度,使用和維護的系統,統計報告制度,監督檢查制度,評價和獎勵制度。
2.4 具有一定水平的專業管理人才,技術和知識管理培訓
學校應配備一個穩定,責任心強,有管理的固定資產管理經驗和專業知識的團隊,及時組織學習資產管理業務,利用各種形式加強人員培訓,特別是在現行的會計制度條件下,這項工作顯得尤為重要。培訓內容從以下幾個方面:(1)國家有關法律,法規,政策,制度和培訓。(2)會計方法的培訓。(3)設備和設施培訓和維護。(4)固定資產管理軟件應用培訓。(5)財務管理培訓。
2.5 提高國有資產的采購和驗收制度
資本資產的各部門,開展可行性研究和審核,防止重復購置,閑置和浪費。在購買的方式實施集中采購和公開招標的方法。學校應該是固定資產(設備,辦公家具,書籍,基礎設施項目)集中采購和招標管理領導小組,管理,監督和集中采購和公開招標,采購,市場調查和分析的全過程,調整采購價格,以確保高品質的產品,以更高的價格,以確保節省資金,并確保質量之間的平衡。但也分開好驗收關,采購和驗收質量低于標準偽劣資產實施資產,我們必須堅決拒絕接受,杜絕暗箱操作,防止腐敗現象的滋生。
2.6 嚴格執行固定資產管理制度
固定資產出售,報廢,意外傷害,損失等,導致固定資產減少,這些都應該需要經過一定的程序。固定資產報廢后,不能繼續使用,根據壽命結束程序的有關規定申請,單位負責固定資產或報廢的固定資產,資產管理部門在資產滿足報廢條件的基礎上,建立健全內部系統,要定期進行檢查,部門和個人及時處理系統,落實好政策,予以獎勵。根據以下步驟,學校的資產由財政撥款購買設備:
(1)專用設備(如各種教學設備,實驗室設備,交通運輸工具),通用設備(如教學和辦公用具和設備,大量類似的材料,及其他固定資產的價值單位在5000元以上(含5000元)的第一所學校提出書面申請,填寫出售國有資產管理機構,由教育行政部門審批。
(2)價值5000專用設備,通用設備,大量的類似材料,第一次使用由學校提出書面申請,填寫(行政事業單位資產處置收益),需要有詳細說明和理由,由教育行政部門批準,應當報財政部門備案。
(3)經批準的資產處置,學校調整資產報告,行政事業單位批準國有資產處置審批。
【參考文獻】
[1]張君蘭.《新形勢下如何規范學校固定資產管理的思考》,《當代經濟》,2010年20期
1 固定資產清查的意義
1.1 摸清家底 通過固定資產清查,可以弄清學校固定資產的實存數,將實存數與賬存數進行對比,確定固定資產的盤盈、盤虧,并及時調整賬簿記錄,做到賬實相符,以保證賬簿記錄的真實、可靠,提高會計信息的質量。
1.2 提示現狀 通過固定資產清查,可以揭示學校固定資產的使用情況,挖掘固定資產的潛力,提高固定資產的使用效果,最大限度地發揮經濟效益,保證固定資產保值增值,同時避免閑置浪費,合理配置資源。
1.3 加強管理 通過固定資產清查,可以查明學校固定資產規章制度建立和執行情況,保證資產管理各項工作有章可循、有據可查,同時理順資產管理者、使用者各自職責,增強責任感,確保各類固定資產的安全、完整,避免資產流失。
2 固定資產清查中常見問題
2.1 固定資產管理觀念淡薄 一般來說“重購置、輕管理”的現象較為普遍,全面了解本部門(單位)資產現狀的“管家”不多,對資產管理的認識定位僅僅停滯在了入學校的資產賬即可,對后期的管理、使用、調配、維修保養等工作關注不夠,設備領用人的變更、存放地點的變化隨意性大。因機構調整、崗位變化,職工調出、退休,校中廠、與企業聯合辦學等造成資產物權歸屬發生變化時,原資產所屬單位往往忽略辦理移交手續、變更資產信息,存在資產流失的隱患。
2.2 固定資產概念認識模糊 一些職能部門少數辦事人員對固定資產概念界定不明晰,存在不及時辦理驗收入賬手續就交由使用的情況,附屬單位、教學單位用自籌、自創資金購置的固定資產往往也不主動到學校資產管理部門辦理驗收入賬手續,而容易形成賬外固定資產。
2.3 固定資產管理體制不健全 固定資產管理大多采用分頭歸口管理,擁有資產購置權的不止一家,它們代表學校行使管理職責,有的資產管理制度由學校統一制定,有的則由職能部門自行制定,缺乏學校層面上的統一組織、溝通、協調和監督。
2.4 資產管理系統不統一 固定資產一般由教務處、基建規劃處(校產與后勤管理處)、計劃財務處分別管理,分工各不相同,每學年(年度)由教務處和計劃財務處代表學校分別向財政、教育主管部門年報。同時,擁有管理權的職能部門采用資產管理軟件各不相同,有自主開發的,也有外購的,并且軟件大都為單機版,彼此之間沒有接口,數據不能直接對接,使用效率低下。
2.5 成本意識、節約意識缺乏 通過固定資產清查,發現一些單位和部門不同程度存在資產浪費現象,表現在以下方面:第一,部分機關辦公室、教學單位辦公桌椅不論成色、不論好壞統一更新換代。第二,報廢固定資產隨意。設備、家俱等能不能繼續使用很大程度上取決于使用者自身的主觀意識,缺少書面申請、組織鑒定的環節。第三,有資產閑置和利用率不高的情況。如個別機構配備的房屋、空調、辦公家俱利用率低等。
2.6 兼職資產管理隊伍不穩定 少數單位和部門對兼職管理員的指定較為隨意,兼職管理員的頻繁變動,不利于資產管理的連續性。另外,資產管理事無巨細,而兼職管理員的“兼職”付出是沒有任何待遇,加之沒有明確的約束考核機制,導致一些兼職管理員抱著一種臨時應付心態,不愿深入實際,發現不了問題,工作效率不高。
3 加強固定資產管理的思路
3.1 建章立制 制度建設必須站在全校的高度,克服多頭管理、職能分散的積弊,統一資產管理標準、口徑和方法,重新修訂、完善資產管理制度,要把管理始終貫穿于資產的生命周期,包括購置、驗收、入賬、領用、維護、調撥、對外捐贈、報廢、報損、處置等環節,并逐步建立資產管理、財務管理、預算管理、績效管理有機統一的監管機制。制度建設要跟上學校快速發展的步伐,要針對出現的新情況、新問題及時調整、建立新的規章制度,防止出現制度真空。
3.2 理順關系 改變教學設備、通用設備由多部門分別購置、分別建賬、分別上報數據的做法,改由學校資產部門統一管理。圖書館、附屬單位自行購置的圖書、設備信息,按學期交資產管理部門備案。嚴格控制教學單位或有關職能部門用自創或其他專項經費自行購置家具、設備,特殊情況的需一事一入資產賬。
3.3 網絡管理 為了提高學校資產管理水平,必須整合現有的資產信息管理平臺,升級管理軟件,同時滿足財政、教育主管部門年報需要。資產信息管理平臺要盡早完成網絡化升級,納入學校數字化校園平臺管理范圍,進而實現全校資產信息分級管理、數據共享。
關鍵詞:固定資產 固定資產管理
固定資產是企業賴以存在的基礎,尤其是在通信企業中,企業的運營對固定資產的使用管理要求更加地高。在一般情況下,固定資產對一個企業來說價值都是相當高的,它是一種有形資產,如果管理的不到位,最終會使它的折舊率提高,進而減少固定資產的使用年限,造成了企業資源的浪費,不利于企業的發展。本文就目前通信企業管理中存在的問題進行分析,并找出相對應的策略,以供通信企業進行參考,促進通信企業對固定資產的管理,合理地利用資源,使企業不斷的發展壯大。
一、固定資產管理工作中主要存在的問題
近年來,隨著科技的不斷發展,通信企業占據了越來越重要的地位,根據市場的需求,通信企業的發展趨向于全球化,把實現信息的全球化作為企業發展的目標。因此加強通信企業的固定資產的科學有效的管理對企業發展壯大十分的重要,由于通信企業對固定資產的管理要求日益提高,管理工作也進行了細化分類,但是在固定資產的管理體制上仍然存在一些不足之處,管理上的問題也就逐漸的表現出來了。
(一)管理上的缺陷造成賬實不符
通信企業在對固定資產進行管理時,首先查看的是固定資產的項目管理,賬實相符是保證企業對固定資產進行科學有效的管理的前提和必要條件。在通信企業中常見的賬實不符的原因有以下幾點:其一,固定資產的采購計劃被更改,賬目卻沒有得到消除;其二,企業內部個各部門間交流溝通少,固定資產被拆除而財務部門的賬務卻沒有及時的處理;其三,部分固定資產的交接手續不清,賬目記錄混亂;其四,固定資產的管理人員在進行職位更換時,交接過程太隨意,賬目管理不到位,或者是企業對固定資產的管理制度不健全,在管理過程中出現漏洞,造成賬目與實際固定資產形成差異。
(二)閑置固定資產的處置
通信企業的閑置固定資產一般是指在一年以上甚至更長的時間段內不需要再用的固定資產。隨著科技的迅速發展,特別是在通信企業中,設備的更新換代更加的迅速,造成了一些通信設備(如通信基站、其他的電子設備等)的閑置,這也是科技快速發展的另一種體現。如果讓這些固定資產就此閑置,肯定會造成資源的大量浪費,給通信企業帶來了一定的損失。閑置的固定資產并非是無用資源,只是在一定的時間段內在企業中運用較少甚至于不再用,但這些閑置固定資產卻占用了企業大量的資本,影響了企業的資金流動。
(三)通信設備改建、擴容
按照目前通信企業的發展速度,通信產業的設備是需要隨時進行更新換代的,當通信企業的一些閑置固定資產再次投入使用時,也許大部分的固定資產已經不再適用,為了將這些資產再次使用,對固定資產進出改建和擴容等工作就必不可少了。而根據相關規定可知,這些對固定資產的后續投入要計入固定資產的價值當中,否則就將這些費用投入當做財務活動支出,計入當期的成本支出中,由于固定資產的管理不到位,使得改建后的固定資產在賬目中記載不統一。
二、健全和完善固定資產管理體制的對策
隨著科技的發展,通信企業的固定資產管理上存在的問題越來越多,其主要原因還是固定資產的管理體制不健全,在實際的管理工作中做的不到位。因此,通信企業要完善固定資產的管理體制,強化管理工作可以從以下幾點對策進行考慮:
(一)完善人事約束機制
通信企業對固定資產的管理主要還是通過固定資產的管理人員來實現的,所以健全人事約束機制對實現固定資產科學有效的管理非常重要。企業要建立一個有效的約束機制,首先企業要廣納人才競聘上崗,讓有能力的人才進行固定資產的管理;其次,實行責任制,獎優罰劣,對在管理工作表現好的人員進行獎勵,以激發管理人員工作的積極性;最后,定期對企業的固定資產的管理進行抽查考核,同時考核結果與個人績效掛鉤,對固定資產的管理人員形成一個強烈的約束作用,促進管理工作的順利進行。
(二)樹立年度計劃的權威性
通信企業的固定資產的管理出現問題有很多就是由于使用計劃太隨意,管理有不到位造成的,所以要制定一個固定資產的年度計劃,并保證其權威性,讓年度計劃嚴格有效的實施。目前,許多的通信企業在固定資產的管理工作上落實不到位,企業有了使用計劃,卻沒有使用固定資產或者是使用過程中超出了計劃限度,亦或者是計劃交叉,資產挪用等現象。引起這些現象的原因就是年度計劃沒有得到貫徹實施,使得固定資產浪費或者是過度使用。因此嚴格保障年度計劃的權威性,科學有效地進行固定資產的管理。
(三)加強固定資產的ERP管理
ERP管理系統是一個相對比較先進的管理方式,它是在物料需求計劃的基礎上發展起來的。這個管理系統的最大的優點就是充分利用整個通信企業的信息,然后進行整合,將企業的人、財、物以及時間和空間等資源進行綜合的管理,發揮出資源合理利用的優勢,從而提高企業的經濟水平。將 ERP管理系統運用于通信企業固定資產的管理,不僅可以充分掌握整個企業的經營信息,對固定資產的購進、使用、改建、閑置等情況進行綜合的考慮并作出一個最為合理的經營計劃,而且使得企業的人、財、物等資源得到充分的利用,實現利益最大化。
(四)積極盤活閑置固定資產
閑置固定資產并不是再無用處了,只是在短時間內企業再不會使用了,但是長時間的資產閑置占用了大量的企業可用資金,這些資產不能獲利而卻在長時間存放過程中價值慢慢降低,因此盤活閑置資產相當重要。閑置資產對自身企業的用處可能不大,但是對其他的一些企業卻是“優質資產”,所以體通信企業可以對固定資產進行價值評估,然后采用租賃或者是競拍出售等方式來處理閑置固定資產,回收企業資金,避免了資源的浪費。
(五)進行合理的職業判斷,計提固定資產減值準備
通信企業具有多種多樣的固定資產,這些固定資產并不是一直會使用的。當資產閑置時,企業可以進行盤活處理,但當固定資產在使用過程中出現資產減值現象時,企業就應該做好計提固定資產減值的準備了。由于固定資產所涉及的種類繁多,不僅需要會計人員具有豐富的經驗,而且還需要多方面的知識,便于識別固定資產是否有減值現象。由于人的能力有限,企業可以組建一個由各種人才組成的評估小組,隨時監測固定資產價值變化,避免對企業造成損失。
(六)加強縱橫向之間聯系,保證資產的準確性
通信企業中部門繁多,如果僅僅是財務部門進行固定資產的管理,這項工作是很難完成的。所以要加強企業各部門之間的縱橫聯系,實現信息的交流溝通,避免在固定資產的使用計劃中出現差異,使得賬目記錄混亂。尤其是在固定資產的改建和擴容過程中,由于資金的再次投入,使固定資產的價值出現偏差,把這個過程中的資本性支出和投入性支出合理區分開,及時對固定資產的賬目進行更新,保證信息的正確完整性。
三、結束語
固定資產的是通信企業管理的重要內容之一,由于通信企業發展較快,在固定資產的管理方面存在著諸多的不足,所以企業要針對這些問題作出應對,采用健全人事約束機制、盤活固定資產和加強各部門間的聯系等措施,促進通信企業對固定資產的管理。
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關鍵詞:系統管理;總賬;薪資;固定資產
21世紀是一個信息時代,會計作為社會經濟生活不可缺少的一部分,必將更多的運用信息技術。用友U8財務軟件因其實現了企業的采購、庫存、銷售業務管理和全面會計核算、財務管理的一體化,最大限度的滿足了用戶全面深入的需要,成為眾多用戶首選的電算化會計記賬財務軟件。也正因為如此,很多高校會計學專業電算會計課程教學中常用其作為教學軟件。但財務軟件因其復雜性在操作中會出現各種問題,筆者結合該課程的實踐教學經驗,針對系統管理、總賬、薪資、固定資產四個模塊操作中常見問題進行了解析。
一、系統管理模塊常見問題解析
(一)設置權限
學生在設置權限時,主要有兩個問題,一是不注意看對應賬套,進入權限后直接在默認賬套下設置了權限,然后以該操作員的身份注冊進入企業應用平臺時,沒有對應賬套,無法進入企業應用平臺進行操作,這種情況應注意在設置權限時先選賬套,再選操作員,然后進行對應賬套權限的設置。二是學生對操作員進行權限設置時,有時會忘記在賬套主管前的方框內選中、忘記子權限的展開與選擇等,導致致操作員權限設置錯誤或不完整,因此在進行權限設置時應提醒學生細心。
(二)系統日期啟用
在用友財務軟件中,系統啟用可以在系統管理下啟用,也可以在企業平臺中啟用。系統日期的啟用在進行系統啟用時非常關鍵,如果處理不好,會對后面業務造成很大的麻煩,由于在教學過程中,使用的是教學版財務軟件,它的使用期一般為三個月。如果學生在選擇啟用日期時選擇的不是月初啟用,會導致他當月輸入的所有憑證日期只能是啟用日期那天開始以后的日期,否則系統提示出錯信息。因此建議學生在啟用系統時選擇月初啟用。
(三) 引入賬套
由于計算機病毒的存在,高校機房為了保護電腦不受侵害,一般都安裝了硬盤還原卡保護C盤,當計算機被重啟后,原賬套被清除.這就需要學生每節課下課前要將本次課完成的賬套內容輸出到自己的U盤,下次課再引入。但學生的引入賬套時會因為各種問題導致引入失敗,這主要是學生使用的U盤質量各異,為了減少引入賬套時的失敗率建議學生盡量買正規U盤,而且該U盤最好是財務軟件專業,并且在輸出時也要保證賬套已經完整無誤的進行了輸出。
二、總賬模塊常見問題解析
(一)填制憑證日期
在填制憑證時如果制單日期錄入不正確,會導致無法保存憑證或提示錯誤。這種情況下要注意兩點,一是如果憑證是采用制單序時控制,憑證日期應大于或等于啟用日期,但不能超過計算機系統日期。二是如果有輔助項,輔助項的錄入日期要小于或等于制單日期。三是在制單序時控制下,如果要修改制單日期,不能再上一張憑證的制單日期之前。
(二)期初余額錄入
第一次使用總賬系統時,應根據編制的科目余額表,通過鍵盤輸入到系統中。如果客戶/供應商往來款項由應收應付系統核算,則客戶/供應商往來科目中各客戶的期初余額應在應收、應付系統中輸入。總賬中的處理分為兩種情況:如果不需要在總賬中查詢客戶/供應商往來,只輸入科目期初即可;如果需要在總站系統中查詢客戶/供應商往來核算,則需要在選項中選中“查詢客戶/供應商往來輔助賬”,然后在期初余額錄入界面單擊補錄按鈕,錄入或從應收應付中引入期初往來明細數據。
(三)出納憑證簽字
出納進行出納簽字時,系統如果提示“沒有符合條件的憑證”。造成這種情況主要確保兩項設置完成:一是在企業應用平臺中的總賬系統的選項中選中“出納憑證必須經由出納簽字”功能,二是在會計科科目的設置中指定“庫存現金”為“現金總賬科目”,“銀行存款”為“銀行總賬科目”,這是出納執行簽字的主要操作。沒有指定出納會計科目,出納肯定不能簽字。
(四)結賬
進行結賬時只能由有結賬權限的人進行,而結賬也會因為各種原因無法結賬,一般造成無法結賬的原因有以下幾個
1、本月還有未記賬憑證,尤其是作廢憑證,因為作廢憑證不能審核,所以學生在記賬的時候就容易忽視作廢憑證,導致作廢憑證沒有參與記賬,月末也就無法結賬。
2、結賬必須按月連續進行,上月末未結賬,本月也不能結賬,但可以填制、審核憑證。
3、如果啟用了子系統,那么子系統必須全部結賬,否則總賬也不能結賬。
4、總賬與明細賬對賬不符,不能結賬。
三、薪資管理模塊常見問題解析
(一)工資項目及公式設置
1、如果建立工資賬套時是建立的多個工資類別,在進行工資項目設置,學生可能會遇到可供選擇的工資項目下拉菜單是空的。對于這種情況,學生可先關閉工資類別,將各類工資所涉及到的所有不同的工資項目設置完畢,然后,再打開具體工資類別進行工資項目設置。
2、進行“公式設置”時,如果選項是灰色,不可以進行工資的公式設置。這種情況是因為學生沒有在薪資模塊里進行人員檔案設置,他們誤以為在企業應用平臺中進行的人員檔案設置就是薪資模塊里需要的檔案設置,其實不然,只有在薪資模塊里再次進行人員檔案的設置,公式設置才能執行。
(三)工資分攤
進行工資分攤后,有時可能會不出現數據的,主要原因一個是要將工資分攤設置里的“明細到工資項目”復選框里選中,還有一個是在進行工資分攤設置時的人員類別要與薪資管理模塊的人員檔案設置里的人員類別一致,具體操作時在“分攤構成設置窗口”中,將人員類別選為與各部門相對應的類別。
四、固定資產模塊常見問題解析
(一)制單業務
固定資產模塊制作記賬憑證可以采取“立即制單”或“批量制單”兩種方法,但無論采用哪種方法,如果憑證出了錯誤,在總賬系統里都無權修改和刪除,在固定資產模塊里也只能在“憑證查詢”下進行修改和刪除,而且修改的內容僅限于摘要、用戶自行增加的憑證分錄、系統缺省的分錄的折舊科目,系統缺省的分錄的金額是與原始單據有關的,不能修改。
(二)期末對賬不平
固定資產模塊與薪資模塊不同,它有一個期末對賬功能,如果對賬平衡,那固定資產模塊就可以順利結賬了,如果對賬不平衡,結賬前就必須先查找對賬不平衡的原因,然后才能結賬。造成固定資產對賬不平衡的原因很多,總結下來主要有以下幾個:
1、 總賬的期初與固定資產期初對賬不平衡,
2、 固定資產本月的業務還沒有生成憑證傳遞到總賬系統中,
3、 固定資產管理系統傳遞到總賬管理系統的憑證沒有審核和記賬,
4、 在總賬里手工填制的固定資產和累計折舊的數據跟固定資產的不相等。
除此之外,固定資產管理系統處理資產減少業務時,生成的記賬憑證有誤也會造成對賬不平衡。
由于目前的財務軟件關系與流程比較復雜,在操作過程中出現問題是很正常的,關鍵是如何在出錯后進行修改。教師應更靈活的對待財務軟件課當中的常見問題,可把它滲透到日常的教學中,隨時發生錯誤隨時解答,也可以圍繞錯誤設計成專門的上機練習題對學生進行集中的講解和訓練。教會學生靈活運用財務軟件,實現畢業生從學校到企業在財務軟件方面的無縫對接.(作者單位:湖南信息科學職業學院)
參考文獻
[1]王新玲,汪剛.會計信息系統實驗教程[M].北京:清華大學出版社,2009·
關鍵詞:醫院 資產管理 措施
醫院資產主要包括醫院內部的無形資產、固定資產以及流動資產,醫院的運營、發展以及生存都是以上述資產為基礎的。隨著社會經濟的進一步發展,處在改革市場經濟體制的大力沖擊下,醫院在資產管理層面存在著巨大的弊端,導致許多國有資產的無故浪費[1]。處在新醫改不斷深入的背景下,如何加強醫院資產管理就成為防止國有資產流失的重要途徑。
一、醫院資產管理的重要性
其一,通過加強醫院資產管理能夠促進醫院內控制度的不斷完善。內控制度主要是針對醫院內部的資金貨幣風險進行監管,資產管理同樣也涵蓋資金貨幣方面的管理,通過加強資產管理,能夠在不斷完善內部控制制度的同時,進一步帶動內控制度的有效執行。其二,加強醫院資產管理能夠促使醫院整體管理水平的提升,同時提升財務信息的透明度。資產管理屬于醫院管理中至關重要的環節,通過加強資產管理必然能夠有效促進信息管理系統共享效率的提升,財務信息的共享機制也能夠得到有效的加強,最終增強醫院整體管理水平,使得財務信息更為透明、真實。其三,加強醫院資產管理能夠促進醫院市場競爭力的增強。對醫院來說,外部環境與內部環境的風險識別與平衡性至關重要,資產管理水平的加強能夠為醫院各方面管理工作提供更為科學、客觀的依據,促進各方面協調發展,使得醫院內部環境能夠保持良好的穩定性,內部環境的資金周轉成本得以有效控制,能夠騰出更多的資金應用于外部市場的拓展,促使醫院市場競爭力的不斷增強。
二、加強醫院資產管理的措施
(一)提升醫院資產管理意識
資產屬于醫院占有或者使用的重要經濟資源,屬于執行醫院職能的重要保障。要想進一步加強醫院資產管理,需要提升全體醫院職工的醫院資產管理意識,使得他們意識到醫院資產管理的重要作用。醫院應當構建資產三級管理模式,第一級屬于資產管理的核心,分別由醫院院長、副院長以及財務人員等共同組成,統一集中管理醫院的整體資產。第二級資產管理機構,通過醫院設備處、財務處以及后勤處共同組成,財務處主要進行總分類賬與一級明細賬管理,后勤處與設備處在注重針對資產有關的領用、購進以及報廢等進行管理。第三級資產使用機構,主要進行資產的領用、報損以及維修等相關臺帳,定期實施對賬與盤點,相關的人員調動應當進行及時的移交處理。各級管理應當積極轉變重錢輕物、重購輕管的錯誤理念,高度重視資產的管理與使用,以此來保障國有資產的完整性與安全性。
(二)加強醫院資產管理基礎工作
首先,醫院應當建立先進的信息管理系統。信息化所具有的優勢不僅能夠在財務方面發揮作用,其對制度建設方面也具有極為重要的意義。通過利用信息快速傳遞、獲取的優勢,保障數據更新的及時性與有效性,能夠利用最新的數據信息進行決策分析,才可以有效保障制度的有效性。比如,醫院在月末結賬的時候,應當充分參考財務制度對其月末最后一日的財務信息所進行的及時、準確上報,財務部門才能夠及時出具相應的報表,而醫院管理層才能夠參考這些報表來針對決策進行及時的調整。所以,醫院應當積極完善信息管理系統,保障醫院內部信息數據傳遞的及時性,進一步提升工作效率。
其次,針對醫院資產實施科學、合理、規范的分類。各個醫院應當積極培養引進專業的人才針對資產總數實施科學、準確的統計,然后針對各項資產實施合理的分類,防止發生資產虛增的情況。倘若醫院資產量非常大,應當及時組織資產統計工作小組,保障資產分類工作的有序開展。
最后,進一步加強固定資產風險識別意識。固定資產管理在醫院資產管理中占據著極大的比例,并且其面臨著一定程度的風險。所以,加強固定資產的風險識別也是資產管理制度完善的一部分。這就需要醫院充分結合內控風險識別程序來開展風險預防工作,同時參考財務數據針對風險進行深入的研究,通過制定相應的風險防范體系,進一步提升固定資產風險的防范力度。
(三)注重加大醫院內部審計力度
一方面,醫院應當積極將內部審計的關口進行前移,不但需要將內部審計當作醫院資產管理的兜底制度,同時還應當將其放置到采購事項發生以前,使得醫院資產管理能夠形成事前預算監督、事中資產管理監管以及時候糾察的完整監管體系,真正實現加強醫院資產管理、提升資產管理水平的目標。另一方面,醫院應當形成內部設計對資產管理的有效監管。醫院資產管理過程中資產流失、賬物不符、資產浪費以及賬外資產等常見問題都是內部審計的焦點問題。應當綜合參考醫院發展戰略,針對醫院內控制度進行及時的優化挑戰,以便于第一時間發現醫院資產管理中存在的不足,促進其進行調整改進,保障醫院資產管理能夠始終符合市場競爭的形勢、醫院發展的戰略目標。
三、結束語
綜上所述,醫院資產管理屬于醫院各項管理工作的重要基礎,通過加強醫院資產管理能夠對醫院管理水平的提升、經濟效益的改善產生積極的促進作用。處在當前這個競爭日益加劇的時代,各個醫院應當高度重視醫院資產管理的重要作用,通過提升醫院資產管理意識、加強醫院資產管理基礎工作以及加大醫院內部審計力度來實現醫院資產配置的優化,促使醫院資產管理水平的提升,保障醫院能夠在激烈的市場競爭中健康、有序的發展。
參考文獻:
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