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[關鍵詞]工程造價;管理;控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)02-0066-01
工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段,事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算,積極參與項目建設的全過程,正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中,為領導層在投資決策、設計和施工等過程中當好經濟參謀,保證項目管理目標的實現,提高工程投資效益。不過目前造價控制方面存在問題:
1.投資決策階段對工程造價重視不夠
投資決策是產生工程造價源頭,這一階段耗資約占總投資額的O.5%~3%,但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現前期決策失誤,則不管后期建設實施階段如何努力,也無法彌補其損失。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段,項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。長期以來,在工程建設方面普遍存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據,只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,“三超”現象相當普遍,究其原因:一是人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。二是在初步設計階段達不到國家規定的深度,存在較多設計上的漏洞,設備和材料價格的不按市場行情制定。三是在項目實施過程中,建設單位提出超過設計標準的過高要求,如辦公設施面積增大,裝修超標準等。
2.工程設計階段對工程造價控制不嚴
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。可是目前設計部門普遍存在“重設計,輕經濟”觀念,而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算,用經濟來影響設計,衡量、評價設計方案的優秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設計人員在設計時只注重技術責任,而忽視經濟責任。在設計方案上基本上做到了采取兩個以上的設計方案進行比較,但在經濟上是否合理卻考慮很少,出現多用鋼筋、少動腦筋的現象。特別在競爭激烈的情況下,設計人員為了滿足建設單位的要求,為了趕進度,施工圖設計深度不夠,甚至有些項目(如裝修部分)出現做法與選型交代不清,使設計預算與實際造價出現嚴重偏差,預算文件不完整。設計變更偏多,無價材料價格簽證偏高,隱蔽工程驗收不到位,驗收記錄往往是紙上談兵,甚至存在弄虛作假現象,監理單位監管不力,聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同等情況。
3.工程竣工結算階段對工程造價控制不力
建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發包方千方百計亂砍一通,扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖;有時工程結算人員不了解施工現場,也不到現場審核復查,只憑自己的想象核算,與實際投入較大,這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
針對上述存在的問題,本人就工程全過程造價控制各階段的控制重點談幾點意見和建議。
一、建設項目投資決策階段
要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證,作出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施。同時,要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入與產出、經濟效益,為決策層做好正確的投資決策服務。
二、工程設計階段
在項目作出投資決策后,控制造價的關鍵在于設計,這也是工程造價控制的重點。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽造價的影響度占75%以上。針對目前“重設計、輕經濟”的現象,建議積極推行設計招標,開展方案競賽,引進競爭機制;推行限額設計;改革設計費的計算和審核辦法,建立激勵機制;應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。
三、建設項目發包階段
由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確,在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點:
①完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。
②編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。
③詳細分析各投標單位的投標書。
④在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施,如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任,減少索賠隱患。
⑤擬定合同時要措辭準確,避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。
四、工程施工階段
工程施工階段應重視把握好以下五個工作重點:
①從造價角度幫助承、發包雙方進行施工組織總設計的合理優化,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。
②當施工過程中出現各種變化,如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等,造價工程師應根據實際發生的變化,充分深入施工現場,了解和掌握第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)。協助業主及時審核設計變更,現場簽證等發生的費用,相應調整造價控制目標;并向業主提供造價控制動態分析報告。
③嚴格控制材料用量,合理確定材料價格。
④為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金,不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度,又要做到盡可能不占用過多的資金,減少利息支出,降低資金籌措的難度。
⑤為業主做好承包商月報資料的復核。
五、工程竣工結算階段
【關鍵詞】工程中標、施工方案、機械、材料生產
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少在合同的履行過程中發生糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程造價。 在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀要、工地聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時建立技術檔案,加強資料管理必須重視。施工前,應組織施工合同交底會議。相關管理人員,須將本工程中標方式、清單組價的依據、利潤降點系數等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。熟悉和掌握相關的施工合同文件是工程造價管理的前提。如黃石中專和承包方簽訂合同時,有兩種施工合同:單價合同和成本加酬金合同。因而在造價管理中的造價管理模式截然不同:一家盡量節約成本,一家卻盡量增加成本來獲取更多利潤。
1優化施工組織設計
充分做好施工準備工作。在收到中標通知后,施工單位應著手編制詳盡的施工組織設計。由于工程開工前的一系列準備工作可以采用不同的方法去完成,不論在技術方面或者組織方面,通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案,其經濟效果是不同的。工程管理人員應結合工程項目的性質、規模、工期、勞動力數量、機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經濟條件,對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化,提出改進意見,使方案更趨合理。 遵循均衡原則安排施工進度。在編制施工進度計劃時,應按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序,根據施工情況劃分施工階段,安排流水作業,避免工作過分集中,有目的地削減高峰期工作量,減少臨時設施的搭設,避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出,保證施工過程按計劃、有節奏地進行。
力求提高施工機械利用率。在工程施工中,主要施工機械利用率的高低,直接影響工程成本和施工進度。因此,必須充分利用現有機械設備,在不影響工程總進度的前提下,對進度計劃進行合理調整,以便提高主要施工機械的利用率,從而達到降低工程成本的目的。
施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經濟效益為原則。在保證工程質量的前提下,盡量采用成熟的施工方法,采用簡化工序和提高經濟效益的施工技術。因為成熟的施工方法只要提出要求,施工人員不需要花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術即節約了時間,也達到了提高勞動生產率的目的。 2 工程材料費的控制
材料費是構成工程成本的主要內容。由于材料品種和規格多,用量大,所以其變化的范圍也較大。因而,只要能控制好材料費的支出,就掌握了降低成本的主動權。
2.1 以最佳方式采購材料,努力降低采購成本。首先,采購地點、渠道不同價格不同。如果工程和材料生產廠家在同一地點,顯然應以廠家直接采購最合算;如果工程與材料生廠家不在同一地點時,應計算分析采購費用(包括運雜費、采購人員發生的費用)后再決定選擇直接向廠家采購還是由中間商供貨。第二,建立長期合作關系的采購方式。建筑材料經銷商往往以較低的價格給老客戶,以吸引他們建立長期的合作關系,以薄利多銷的策略來經銷建筑材料。采購單位與材料供應商之間的合作關系,除了有優惠的折扣外,還有一種相互信任的關系,例如質量上、數量上、付款方式等。第三,按工程進度計劃采購材料。在施工的各個階段,施工現場需要多少材料進度,應以保證正常的施工進度為原則。由于材料供應不能大量積壓(因為積壓材料增加了材料的損耗和保管費用),所以,為了控制好材料成本,必須按施工進度計劃采購材料。
2.2 合理使用周轉材料。金屬腳手架、模板等周轉材料的合同使用,也能達到節約和控制材料費的目的。這一目標可以通過以下方面來實現。第一,合理控制施工進度,減少模板的總投入量,應發揮其周轉使用效率。第二,控制好工期,做到不拖延工期或合理提前工期,盡量降低腳手架的占用時間,充分提高周轉使用率。第三,做好周轉材料的保管、保養工作,及時除銹、防銹,通過延長周轉使用次數達到降低攤銷費用的目的。 3加強工程變更的控制
在工程項目的實施過程中,由于建設單位、設計、施工等方面的原因。常常會出現工程量、材料、施工進度等變化。導致工程費用發生改變,因此,應該合理控制這些工程變更。
關鍵詞:清單模式,項目管理,造價管理
隨著我國社會主義市場經濟的發展,建筑工程項目投資不斷增大,投資主體也向著多元化趨勢發展,政府投資、集體投資、私人投資、國外政府貸款、國外金融機構貸款等多種投資主體并存。然而,傳統的定額計價方法主要用于為政府投資主體服務,顯然己經不適應這種外部環境的變化。尤其是隨著我國加入WTO,我國企業在境外從事建筑業活動也必須熟悉在全世界通用的計價模式,提高自身的競爭實力。在這種背景下,我國提出計價模式改革,2002年我國工程造價計價方法發生了重大變化,國際上通用的工程量清單計價模式被采用。可以說工程量清單的實施,是我國工程造價計價方法與國際慣例接軌的切入點,為合理的確定產品價格奠定了基礎。
一、工程量清單計價的基本方法與程序
工程量清單計價的基本過程可以描述為:在統一的工程量計算規則的基礎上,根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量,再根據所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。
從工程量清單計價過程的中可以看出,其編制過程可以分為兩個階段:工程量清單計價格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業主提供的工程量計算結果的基礎上,根據企業自身所掌握的各種信息、資料,結合企業定額編制得出的。
分部分項工程費=Σ分部分項工程量X分部分項工程單價
其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成,并考慮風險費用。
措施項目費=Σ措施項目工程量X措施項目綜合單價
其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目,措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。
單位構成報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金
單項工程報價=Σ單位工程報價
建設項目總報價=Σ單項工程報價
二、清單計價模式下工程項目各階段的造價控制
就我國目前的實踐而言,工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制,其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。
1.工程招標階段
招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后,即可委托標底編制單位(或招標單位)按照統一的工程量計算規則,再以單位工程為對象,計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明),作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在分部分項工程量清單中,項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等),以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。
2.投標階段
投標單位接到招標文件后,首先要對招標文件進行透徹的分析研究,對圖紙進行仔細的理解。其次,要對招標文件中所列的工程量清單進行審核,審核中,要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。如果允許調整,就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量,對有較大誤差的,通過招標單位答疑會提出調整意見,取得招標單位同意后進行調整,如果不允許調整工程量,則不需要對工程量進行詳細的審核,只對主要項目或工程量大的項目進行審核,發現這些項目有較大誤差時,可以利用調整這些項目單價的方法解決,工程量確定后進行工程造價的計算。第三,工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法:一種是工料單價法,一種是綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價,按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。措施費、管理費、利潤、有關文件規定的調價、風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了措施費、間接費、有關文件規定的調價、材料價格差價、利潤、風險金等一切費用。工料單價法雖然價格的構成比較清楚,但缺點也是明顯的,它反映不出工程實際的質量要求和投標企業的真實技術水平,容易使企業再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時,易于查對,能夠反映本企業的技術能力、工程管理能力。根據我國現行的工程量清單計價辦法,單價采用的是綜合單價。
3.評標階段
在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價方法,所有投標單位都站在同一起跑線上,因而競爭更為公平合理,有利于實現優勝劣汰,而且在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然,在評標時仍然可以采用綜合計分的方法,不僅考慮報價因素,而且還對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分,按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦法,即先對投標單位的技術方案進行評價,在技術方案可行的前提下,再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素,這樣既可以保證工程建設質量,又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。
三、工程量清單計價模式的主要作用
工程量清單計價模式不僅是一種造價計算方法,更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計價模式,其主要作用為:
首先,有利于實現我國當前工程造價體制中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。這一目標的本身就是要把價格的決定權交給發包單位、交給施工單位、交給建筑市場,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。工程量清單計價模式能真正實現通過市場機制決定工程造價。
其次,有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系,報價當中必須充分考慮到工期和質量因素,這是客觀規律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。
其三,有利于提高工程造價管理水平。采用工程量清單招投標,充分發揮市場機制作用,經過競爭,使工程造價能得到合理確定和有效控制,克服傳統計價模式下多環節確定造價且又嚴重失控的弊端,從而把造價管理提升到一個新臺階,同時加快造價管理從靜態模式向動態模式的轉變。
要的,項目管理水品的高低和工程造價的控制直接影響到工程項
目質量的優劣以及效益的高低,作為一個項目管理者要搞好施工
階段的項目管理控必須明確其相應的職責,要嚴格按規范管理,
要嚴格實行獎懲制度,要嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地發
揮“工程項目管理”的作用。
關鍵詞:建筑;工程造價;控制;管理;措施
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A
一、建筑工程管理項目中存在問題
1.1人力資源管理環節薄弱。目前,建筑工程企業當中的人才資
源管理比較薄弱,一部分企業公司的人才管理只是存在于較低工
資管理的程度上,并沒有比較專業的高層次的管理人才,沒有嚴
格的制度去規范他們的行為以及工作。這嚴重挫敗了員工的工作
積極性和活動創造性,不利于對工程項目的管理。
1.2對成本進行控制的態度不明確。盡管大部分建筑工程公司對
成本節約的觀念有一些認識,并且有相應的管理方法,但是全體
成員共同參與其中進行全方位控制的觀念仍然不強,對成本的巨
大影響的深入認識還不明確,企業管理要符合廣大市場的需求,
利用向市場提供更多完善的優質服務,從而盡可能大的在社會上
獲得良好的信譽和企業形象。
1.3系統性管理,各自的利益和所需承擔的責任義務不相符合,
成績的考查和勞動所得的報酬不聯系,對他們的考核只是停留在
形式上,這樣嚴重的挫傷了相關職能部門對他們工作的廣泛積極
性。
1.4建筑工程項目管理的信息建設程度比較低。如今,大多數的
建筑工程項目公司的信息化管理只是存在于初步發展的層次上,
缺乏較為規范與合理化的體系設計,對信息的建設認識完全不
足,信息潛在的有利價值沒有得到充分的發揮,信息化至今沒有
使企業感到滿意,并且它在整個企業的經營戰略當中沒有確立穩
定的地位。
二、提高工程項目管理的有效措施
2.1完善建筑工程項目管理體系,進行項目管理公司的組建
迄今為止,我國始終沒有一個全面貫穿工程項目建設整個過程的
企業方面的經濟管理組織,這也就成為我國建筑工程項目管理落
后的重要原因之一。項目管理公司有潛在的資質有豐厚的經
驗,擁有嚴格的管理模式高科技的管理程序有效的管理方法,
可以為顧客提供最優質的管理服務。我國應積極地培育這種項目
管理公司。從今以后,我們可以把一批擁有高科技人才的設計院
改造成具有國際性的項目管理公司,面向國際市場,以其自身絕
對的專業性技術工作經驗和項目管理的組織能力來管理這整
個項,開辦“交鑰匙”形式的項目管理總服務業務。
2.2端正對待準備前期工作的態度
2.2.1進行人員的準備工作。因為項目工程的主要管理者有:項
目經理技術員檢查員等,諸項目的主要管理者應該在沒有開
工之前將設施配備齊全,并且對陌生人員進行身份的核查。各個
項目部門都應該對其人員進行全面的培訓以及安全方面的教育,
以便他們充分的了解整個工程項目的過程,然而,對于工作人員,
必須進行專業性全方位的培訓。
2.2.2進行技術材料方面的準備。從技術方面來看,合理的分
配技術工作,仔細查看設計圖紙,認真檢查圖紙有無問題,如果
出現問題應該及時地向設計單位進行匯報,在達成一致意見的情
況下立刻解決存在的問題。從材料方面來看,各個部門需要進行
討論以解決將要施工材料的問題,爭取買到與設計中相符的材
料,這樣不會對工程質量造成影響。購買的單據需要詳細的制定,
減少購買中誤差的產生;保管好所需的材料,避免材料在進行施
工前就受到損壞。對于進入到場地之中的原料和構件以及裝置等
進行綜合管理,只有這樣才可以確保項目的品質。對于進入到場
地之中的全部的材料和構件以及裝置等,都要查看它的品質證明
材料。只有測試達標之后才能夠用到工程中。
2.3詳細規劃進度計劃
對進度計劃進行管理的任務是把企業的力量以及工作合理化
的組織起來,有效的協調活動各個方面以及各個環節之間的相互
聯系,按照生產活動的要求進行合理的編排并且執行下去。充分
集中發揮人力、物力以及財力三者之間的作用,全面保障及時完
成計劃好的任務。
2.4加強建筑工程的安全生產管理
在工程項目管理中,安全是與生產同步的一個重要問題,安
全與生產相互關聯、相互作用,貫穿于生產的始終,這是一項需
要全員共同參于完成的重要事情,所以在生產過程中要不斷的組
織各項安全生產活動,使員工認識到安全生產的重要性,這樣才
能保證安全管理的效果得以充分體現。
三、淺談建筑工程造價控制與管理的措施
1、決策階段的造價控制
對項目投資影響最大的階段是工程項目的可行性論證與決策
階段。這一階段確定建設項目的規模、質量、用途等,要對擬建
項目深入調查分析和比較,進行科學論證,作出經濟技術評價,
為項目的投資決策提供依據。這一階段要編制高質量的投資估
算,準確性要高,不得留有缺口,誤差如果太大,就會導致項目
的決策失誤,給項目實施期間的造價控制與管理增加難度。
2、設計階段的造價控制
(1)加大限額設計,限額設計就是按照批準的可行性研究報告
及投資估算逐步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計
和施工圖設計,要嚴格控制不合理變更,保證不突破總投資額的
工程設計過程。
(2)運用價值工程原理優化設計
價值工程理論與方法可作為處理建筑工程造價和建筑產品功
能之矛盾的一種現代化管理手段。設計方案優選應用價值工程,
是在項目的成本、功能和可行性之間尋找最佳平衡點,著眼于壽
命周期成本,并側重于功能分析,在保證必要功能的前提下控制
造價。
3、施工階段的造價控制
施工階段中造價控制的具體工作內容包括:付款控制、變更
控制、價格審核、施工分包中的造價控制、竣工結算和竣工決算。
(1)積極引進市場機制和競爭機制,確定工程承包單位,訂立
一個嚴密的合同是全面投資管理工作的基礎。
(2)加強對建安工程材料、設備價格的控制,是投資管理的有
效辦法。
(3)加強工程項目管理,做好施工方案技術經濟比較,嚴格控
制工程變更,投資管理的重要方面。
(4)加強對工程合同、簽證等工程檔案管理,是投資管理的重
要依據
(5)加強預結算管理,定期進行中間核算,及時辦理竣工結算,
既是投資管理的內在要求,也是檢驗投資管理成效的重要手段。
4、工程投標階段,合理確定投標報價
(1)在保證招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內容準
確的同時,要嚴格審查工程量清單的內容是否與招標文件相符,
防止在綜合單價上扯皮。
(2)造價管理機關應加強對編審從業人員的管理,通過工程預
算專業培訓,經驗交流會等,提高預算人員的職業道德和業務素
質,保證工程量清單和控制價的編審質量。
(3)堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查投標文件要審查工
程量,避免多算、錯算、漏算;審查分項工程內容,避免重復計
算和錯算錯套;審查取費費率,避免高取多算。堅持嚴格的評標
制度,確定招標合同價。
(4)投標人選用的材料、設備是否符合招標文件的要求,所報
價格是否符合市場行情,防止個別投標人為提高中標率,以低檔
的材料、設備代替標書所要求的材料、設備進行報價。
5、竣工結算的造價管理
竣工決算是建設工程經濟效益的全面反映,通過竣工決算能夠正
確反映建設工程的實際造價和投資結果,同時也可以通過竣工決
算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經
驗教訓,積累造價管理方面的資料與經驗,提高未來建設工程的
投資效益。
參考文獻:
[1]夏福成,淺談建筑工程施工項目管理
[2]姜淳,建筑企業的工程項目管理探析[J].科技資訊,
關鍵詞:施工階段;造價;控制;管理
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
一、工程造價概述
工程造價的控制與管理,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段,把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。施工階段控制造價的特點就是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多等,所以應該制定先進合理的工程造價控制目標,定期進行工程造價實際值與目標值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制。
二、施工前,合理選擇施工方案及加強圖紙會審
(1)選擇合理的施工方案。施工單位進場施工之前,應對施工組織設計進行審核,選擇技術上可行,經濟上合理的施工方案進行施工,應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、原材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件,對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質量的辯證統一關系,提高工程建設的綜合經濟效益。
(2)加強圖紙會審。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點,找出需要解決的技術難題并擬定解決方案,從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。因此,圖紙會審的深度和全面性將在一定程度上影響工程施工的質量、進度、成本、安全和工程施工的難易程度。
三、在施工過程中,要抓好施工原材料的管理和變更的控制
(1)要抓好施工原材料的管理與控制。在工程造價的控制中,原材料的控制是最主要的。施工企業首先應及時分析各種原材料的市場變化趨勢,掌握原材料的真正售價,原材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則,在確保質量的前提下,擇優購料,并采用最經濟的運輸方式,以降低運輸成本。進場原材料要正確計量認真驗收,最大限度地減少采購過程中的管理消耗。其次是做好原材料用量的控制,堅持按定額確定原材料消耗量,實行限額領料制度,原材料的領用應嚴格控制,定期盤點,隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據。
(2)加強工程變更的控制。為做好工程變更的成本控制,施工企業應注意工程變更相關資料的齊全、完整和及時。凡工程變更資料,都應該有甲方代表、施工方代表和監理單位的簽字或蓋章,涉及到設計上的變更還應該有設計單位蓋章和有關設計人員的簽字才能生效。從控制成本的角度講,不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的,即使新增造價的項目,如果工程變更手續不全,也不能得到相應的價款。因此,施工單位應掌握申報工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對反映工程變更的內容應合情合理,真實有效,不能高估冒算,否則不會得到批準。技巧性是指對涉及工程價款變更的內容,或有可能增加工程價款的內容,應該“濃墨重彩”,盡量全面反映,決不漏報少報。另一方面,施工方工程管理人員應熟練掌握工程造價的基本知識,對工程變更后新增工程的量、價、費要準確反映,要符合工程造價的計量計價規則和相應政策規定。
(3)竣工后,加強竣工決算的編制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核,對于總結分析建設過程的經驗教訓,提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。在確定工程造價時,堅持以現行的計價規范為依據,按照施工合同和招標文件的規定,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現場,細致認真的核對,確保工程結算的質量,提高投資效益。應采取二審終審制,第一審為內審,第二審為外審,嚴格控制每個環節,層層把關,使工程造價經濟合理,符合現行的計價規范。
工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣、綜合性強的工作,它需要企業相關職能部門各負其責、密切配合、共同努力完成,實現企業利潤的最大化。
四.加強質量管理,控制質量成本
質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面:控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和鑒定成本,屬于質量保證費用,與質量水平成正比關系;故障成本包括內部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費用,與質量水平成反比關系。
五.組織連續、均衡有節奏的施工,合理使用資源,降低工期
建設工期與項目成本的關系是在合理工期下,項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此,在安排工期時,要注意處理工期與成本的辯證統一關系,均衡有節奏地進行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本。 轉
六.從“開源”原則出發,增加預算收入
認真研究招標文件,樹立明確的時間和成本觀念。在招標中使用有效報價技巧,以保證報價在具有競爭力的條件下,最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時,實用“不平衡報價”的技巧,通過對工程數量變化趨勢的分析,在維持總價不變的前提下,相對于正常報價水平,策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價,以便在竣工計價時獲得可觀的額外收入;同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價,降低后期費用的報價,以便達到盡早收回建設資金,加強資金周轉的目的。如果能做到“早收多收”,還可以大大減少可遇見的風險損失。
用好調價文件,正確計算價差,及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善,各種價格要素由市場調節,在工程建設活動中,及時考慮價格變化對工程造價的影響,在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法,相對簡單一些;國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明,承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。
七、結束語
隨著我國城市化速度的不斷加快,大量的建筑施工企業涌現,競爭激烈,這就要求我們施工企業加強工程的項目管理。因為有效地對工程造價和成本的管理和控制,可以在確保工程質量的要求下對施工的高效益有所裨益。在施工項目管理過程中要加強管理人員精細管理創效益的意識,同時加強施工技術人員的綜合素質,技術生產人員必須具備相當的預算知識,在制定最終施工方案前必須制定出多個方案并進行各方案經濟對比分析,技術人員既制定方案還應提出材料、用工、設備進場等計劃,并進行現場管理;材料部門多家詢價采購優質價廉材料、設備,預算部門對材料設備采購和現場使用進行經濟核算和控制,現場嚴格按照既定方案實施,并不斷改進,在管理中做到技術先行才能達到有效的成本控制。
參 考 文 獻
[1]中國建設監理協會.建設工程合同管理[M].北京:知識產權出版社,2008:176~198
[2]張煥,呂廣.推行工程量清單計價加強建筑工程合同管理[J].經濟師.2004(9):267~269
關鍵詞:工程造價;全過程控制
引 言:所謂全過程的造價管理工作就是從項目可行性研究開始,經方案優選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產,實行整個項目周期的造價控制和管理。它要求整個建設工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責,只有這樣才有可能做好建設工程項目的造價管理工作。
1 工程造價控制工作的意義
工程造價控制,就是在批準的工程造價限額以內,對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理,隨時糾正發生的偏差,保證項目投資目標的實現,以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益,最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。據了解,項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性達到75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性達到25%.做好工程造價的控制工作,對保證和加速經濟發展具有非常重要的意義。
2 建筑工程造價過高的主要原因
2.1 籌資費用過高造成工程造價增加
投資方自有資金不足,大部分建設資金來源于金融機構的貸款。建設期貸款利息作為投資費用的組成部分,增加了工程造價,特別是近幾年貸款利率的不斷上調,更加重了投資方的建設成本。
2.2 地質勘察不充分造成工程造價增加
設計前地質勘察不充分,實際地基承載力與設計的結構物不符,或者公路、橋梁施工過程中發現地下溶洞或地下文物,造成公路改線或結構物基礎類型改變,都將抬高工程造價。地質勘察不到位,還可能造成安全事故,給投資方帶來損失。
2.3 設計原因造成工程造價增加
一是設計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術等造成設計概算超過投資估算;二是由于設計失誤,當時并沒發現,而在施工過程中部分結構物已建成時發現結構物受力不足,致使已建部分報廢,質量事故造成工程造價的增加。
2.4 施工過程中工程造價的增加
施工過程中工程造價增加的原因很多,如:異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損;工程變更帶來造價的增加;材料的猛烈上漲造成工程造價的大幅增加等。
3 工程造價全程控制管理的具體措施
3.1 項目決策階段
建設項目投資決策階段主要是提出項目建議書,進行可行性研究,確定投資估算,最終編制設計任務書。在這一階段,項目的各項技術經濟決策,對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。在我國由于體制和認識上的種種原因,人們普遍忽視項目前期的造價控制,而把主要精力放在工程施工階段,對項目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理和控制。
在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關系。否則,投資多,見效少,造成投資失控和浪費。目前,有的項目的立項,業主從主觀意愿出發對可行性研究缺乏科學論證,可行性研究不真實,或假報工程使用功能騙取上級批準,實際上把可行性研究變成了可批性研究,給項目以后的順利運作埋下了很大的隱患,導致項目后續資金不足而不得不延長工期,使項目無法按期投入使用產生經濟效益,甚至成為竣工無望的胡子工程。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價,必須做好以下幾方面的工作。
(1)資金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項目得到批準后能按期實施。對各項貸款的條件應進行認真細致地分析比較,盡量減輕利息負擔和還貸壓力。
(2)加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究,比較同類項目,認真進行功能分析、多方案比較和選擇,經過充分的技術論證和經濟評價后,最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案,從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
(3)推行建設項目法人責任制,將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人,同時建立與項目法人制度相配套的監督機制,由行業主管部門和監督部門共同設立監察組,監督項目資金的使用情況。
(4)實事求是地進行市場分析,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險,充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力,使設計任務書更具科學性和可靠性。
3.2 項目設計階段
工程造價控制貫穿與項目建設全過程,但是進行全過程控制還必須突出重點。在項目投資決策后,控制造價的關鍵在于設計階段,這也是工程造價控制的重點。由于施工階段是“按圖施工”,在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程費用,實際決定工程項目投資多少,在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統環節看,還是從投資利用,投資控制方面看,設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中,可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較,對不合理的設計提出意見,從而達到控制造價,節約投資的目的。在設計階段,工程造價管理的具體工作應包括。
關鍵詞:建設項目工程造價 全過程 控制管理
中圖分類號:G718 文獻標識碼: C 文章編號:1672-1578(2013)08-0255-01
建設工程造價的管理就是把建設工程造價的發生額控制在批準的預算造價限額以內,在建設過程中,可以隨時糾正建設中發生的偏差,以保證建設工程項目管理資金目標的實現,并且在建設項目全過程中的各個階段能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。在建設過程造價管理中對各階段的投資控制的重點是不一樣,但是造價全過程控制的思想是一致的,在建設項目的各個階段都必須在保證工程自身質量的基礎上合理的控制工程造價。具體而言,首先用投資估算控制初步設計和初步設計概算;用設計概算控制技術設計和修正概算;用概算或者修正概算控制施工圖設計和預算。
1 全過程造價管理是國家建設資金管理的需要
我國的工程建設項目造價管理模式已經完成了從全國統一定額的管理模式向基于工程量清單的造價管理范式的轉換。基于工程量清單的造價管理是全過程造價管理中施工階段造價管理的有力政策支持,利用“統一量、市場價、競爭費”的方式鼓勵施工企業加強內部管理、編制企業定額,同時積極采用先進的施工技術和施工工藝,在統一工程量的基礎上考慮自身的成本情況下自主定價,有利于市場機制的形成。工程量清單對建設項目承發包階段和建設實施階段的造價控制起到了很好的政策引導作用,但是相對于影響更大的建設項目投資決策階段和設計階段的造價控制,還缺少有力的政策支持。比如,現有的項目評審論證制度邀請的專家經常是以技術專家為主,而沒有像評標委員會成員組成那樣通過政策確定組成人。
2 在決策階段全工程造價的控制
編制投資估算投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一 是決策性的文件,它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后,估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區的經濟狀況。從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設。編制投資估算的意義在投資估算中,應該實事求是的反映設計內容。投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果,而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。一般投資估算由建設單位工程經濟人員編制,經項目審批部門組織一些社會技術經濟專家進行審查,審批的投資估算值即作為下一步指導設計概算和施工圖預算的依據 投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。造價科室應參與可行性研究階段投資估算編制與審查工作,使其盡早參與建設項目的造價管理工作 作為造價科室要參與編制或審查投資估算應做好投資估算指標的積累,建立工程造價的信息網絡,及時收集工程造價信息,并對信息進行修正,補充與完善。項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究,對擬采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較,對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價,對擬建項目的技術先進和適用性,經濟合理和有效性,建設的必要性進行全面的分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結論性意見。工程項目實行限額設計初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據,對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中,各專業設計人員要增強工程造價意識,嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計,力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇,要把競爭機制引入設計中,實行設計招標,促進設計人員增強競爭意識,增加危機感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗為主。實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設備價格,市場供求波動大等等。要提高建設質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能,從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性,影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
3 嚴格審核工程施工圖預算,根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算
對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制3-3擇優確定專業分包單位在工程建設中,擇優確定專業分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價 有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔,如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如:每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中,首先應該尊重供電部門的“規定”,由他們總承包變配電系統,另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,這樣可取得較好的效果。
4 深入現場,收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程,審價人員和費用控制人員經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,有時與監理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,及時掌握現場施工動態:協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整控制目標,并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
總之,建設工程造價控制是一項系統工程,在當前建設項目的投資體制、企業經營機制、等方面進行改革的形勢下,要降低整體工程造價,需要全體工程建設者和管理者,適應社會主義市場經濟的要求,轉變觀念,創造條件,實施建設工程全過程的總體控制和各階段、各環節重點控制相結合,使建設項目造價得到合理確定和有效控制。
參考文獻:
關鍵詞:建筑項目;施工階段;造價控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
引言
工程造價管理是以建設項目、單項工程、單位工程為對象,研究其在建設前期、工程實施和工程竣工全過程中計算和控制費用的理論、方法,即運用科學技術原理和管理手段,解決工程建設活動中的計價與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題,從而提高投資效益。造價控制的核心內容就是計價和控制,施工實施階段是資金投放量最大的階段,因為,加強施工階段的工程造價控制與管理,很有實際意義。
1、工程造價的概念和內涵
建設項目投資是指在工程項目建設階段所需要的全部費用的總和。生產性建設項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金三部分;非生產性建設項目總投資包括建設投資和建設期利息兩部分。其中,建設投資和建設期利息之和對應于固定資產投資,固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。
工程造價的主要構成是建設投資,建設投資包括工程費用、工程建設其他費用、預備費三部分。工程費用是指直接構成固定資產實體的各種費用,可以分為
建筑安裝工程費和設備及工器具購置費;工程建設其他費用是指根據國家有關規定應在投資中支付并列入總造價或單項工程造價的費用,比如建設管理費、建設用地費、勘查設計費、環評費、工程保險費、專利及專有技術使用費、生產準備及開辦費等;預備費是為了保證工程項目順利實施,避免在難以預料的情況下造成投資不足而預先安排的一筆費用,包括基本預備費和價差預備費。
2、施工階段造價控制的意義
在實際工作中,施工階段工程造價控制通常是指在建筑項目實施施工的過程中,對建設所需要消耗的人、材、機資源、間接費以及其他相關的費用投資,并對其進行監督、指導、調節、限制使發生的或已經發生的投資偏差工程造價控制在相關的計劃之內。確保工程造價既定目標的實現,盡最大的努力將項目工程的實際造價降到最低。在建筑工程項目實施的漫長過程中,項目的施工階段所需要耗費的建筑資金是最多的,同時也是建設項目過程中造價控制工作中最復雜、最難以開展工作的一個環節。在實際的施工過程中,工程項目組的相關技術人員通常只將控制工作的重點放在工程質量和工程進度上而將工程造價的控制工作歸結為企業財務相關人員的工作范圍,這種不合理的工作理念,使之長期忽視對建筑項目投資的控制,通常就因此造成項目建筑投資在施工階段失控。
3、施工階段造價管理的基本要求
3.1、正確處理建筑工程造價同工程質量之間的關系。項目建設施工最為重要的要求則是應該有效的實現設計的意圖,同時達到國家規定的質量標準。如果一味的強調使得工程施工成本降低,以次充好,以劣充優,那么工程的質量一定會降低,一定會影響到它的使用功能,使用壽命也會被縮短,造成更大的浪費;但是不限度的提高質量標準,加大保險系數的話,也一定會造成功能上的浪費,使得施工的成本增加,也使得工程造價被提高。在施工階段的造價控制,應該正確處理好施工成本同工程質量之間的關系。
3.2、正確處理建筑工程造價以及工期之間的關系。不斷地縮小建設工期可以減少建設期之內的貸款利息支出,價格上漲支出以及相對固定成本的支出,這樣可以方便工程造價的降低,但是一旦超過客觀條件允許的限度的話,浪費工本而主觀片面而追求進度,那么就會使得造價的被提升。所以,只有切實工程建設種種階段之間尋求最佳的結合,這樣才可以提高投資的效益。
3.3、對于建筑工程造價以及項目功能的關系加強重視。工程建設的直接目的,這是有效的實現建設項目十分必要的使用功能。單方面追求功能的齊全,一定會加大工程造價。如果過分壓低工程造價的話,那么項目功能一定滿足不了使用的要求。所以,在工程造價管理之中,不可以只考慮減少項目投資的費用,應該也注意正確處理項目建設造價以及使用功能要求之間的關系,使用最低的工程造價來實現必要的使用功能。
3、施工階段影響工程造價的主要因素
由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化。那么,在實際施工階段,影響工程造價的因素主要有以下幾個方面:
3.1工程變更
工程變更包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃的變更、施工條件的變更等。如果按照起因劃分,變更種類可有:發包人的變更指令;設計錯誤,必須對原有圖紙修改;工程環境變化;新的技術和知識,有必要改變原施工方案;法律法規對建設項目有新的要求等。
3.2當事人違約
當事人違約常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務。發包人違約的行為有:沒有及時提供合同約定的施工條件、未按合同約定的期限和數額付款等。監理人未能按照合同約定完成工程,未能及時發出圖紙、指令也視為發包人違約。承包人違約的行為主要有沒有按照合同約定的質量期限完成施工。
3.3不可抗力或不利物質條件
不可抗力主要指地震,海嘯、瘟疫、水災、戰爭、罷工等;不利物質條件通常是指不可預見的自然物質條件,包括地下水文條件,勘查時未發現的軟弱土層等。
3.4合同缺陷
合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。
3.5其他第三方原因
常常表現為與工程有關的第三方的問題而引起對本工程的不利影響。
4、施工階段偏差分析的方法
由于以上隨機因素和風險因素的影響,形成施工階段實際投資與計劃投資、實際進度與計劃進度的差異,即投資偏差和進度偏差。這些偏差時施工階段工程控制的主要對象。
常用的偏差分析方法有橫道圖法、時標網絡圖法、表格法和曲線法。
一旦出現偏差,就要注意采用動態控制、系統控制、信息反饋控制、彈性控制、循環控制等原理和方法對其進行糾偏。結合施工現場實際情況,依靠有經驗的技術人員通過各方面的共同努力實現糾偏。由于偏差的不斷出現,糾偏就是一個制定計劃、實施工作、檢查、糾正和處理偏差的滾動的PDCA循環過程。
5、施工階段工程造價控制的具體措施
在施工階段資金使用中,要按照經濟型原則、全面性與全過程原則、責權利相結合原則、政策原則、開源節約性原則,在項目經理的負責下,在費用控制預測的基礎上,各類人員共同配合,通過科學、合理、可行的措施,實現由分項工程、分部工程、單位工程、整體項目糾正資金使用偏差,從而有效控制工程造價。
一般情況下,可從以下幾方面采取具體措施。
4.1組織措施
組織措施是指從投資控制的組織管理方面采取措施。例如:改善投資控制工作流程、落實投資控制的組織機構和人員,明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任。
組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃,確定合理詳細的工作流程,要做好施工采購規劃,通過生產要素的優化配置、合理使用,有效控制實際成本。
組織措施是其他措施的前提和保障,而且一般無需增加什么費用,運用得當可以取得非常好的效果。
4.2經濟措施
經濟措施不是簡單的審核工程量及工程款,還包括檢查投資目標分解的合理性、資金使用計劃的保障性,施工進度計劃的協調性。對各種支出,及時準確的記錄、收集、整理。對各種變更,及時做好增減,及時落實業主簽證,及時結算工程款。通過偏差分析,還可以發現潛在問題,及時采取預防措施,從而取得造價控制的主動權。由此可見,經濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情。
4.3技術措施
從造價控制的要求來看,技術措施不是因為發生了技術問題才考慮的,在出現較大投資偏差時也可運用。進行技術經濟分析,確定最佳施工方案,結合施工方案,進行材料使用比選,確定最合適的施工機械、設備使用方案,減低材料的庫存成本和運輸成本等。
4.4合同措施
合同措施在施工階段的造價控制主要是指索賠管理。在施工過程中,發生索賠不可避免,在發生非己方責任的索賠事件后,要在有效時間內及時提出索賠,索賠依據要符合合同規定,索賠計算要合理準確。同時也要密切關注自己履行合同的情況,防止被對方索賠。從主動控制的角度出發,加強日常的合同管理,落實合同規定的責任。
5、結語
綜上,建筑項目施工階段的工程造價控制與管理不僅僅是為了防止突破投資限額,更重要的意義是讓建設單位、設計單位、施工單位積極加強施工過程管理,滿足工程質量、工期的同時,有效的節約資金,實現建筑行業的科學健康發展。
參考文獻
[1]翟久梅.建筑工程招投標階段造價控制研究[D].長沙理工大學,2012
[2]張永輝.淺談建筑工程施工階段造價控制[J].經營管理者,2010,03:234
關鍵詞:工程項目管理;管理問題;工程造價;控制成本
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A 文章編號:
工程建設項目的不同參與方,包括業主、咨詢管理方、設計方和施工方,因其在項目中的角色及利益訴求的不同,因而有著各自不同的項目管理。本文分析了工程建設項目管理中存在的問題,給出了減少投資及控制成本的幾點建議,分別進行了如下探討研究。
工程建設項目管理中存在的問題
對工程建設項目管理中項目決策階段重要性認識不足,忽略了工程設計的重要性。在工程項目管理中,控制成本最為重要,它是工程項目管理的首要任務,然而設計階段卻是控制成本的重中之重,雖然,在整個工程在進行建設的過程中設計費用占工程建設總成本的1.5%——2%,而有些業主或投資方對工程項目建設必要性的環境未做調查,未對經營性建設項目的投資機會做市場經濟分析,研究市場經濟形勢發展對本項目的影響的情況下,跟風建設盲目投資,致使項目決策失誤。
工程項目人為因素過多,缺乏科學性。其主要表現在以下幾個方面:
1、忽視招標文件的重要性,增加工程成本控制難度。工程招標文件是由招標單位的。招標文件不僅是投標單位作為投標文件的憑證,更是招標單位和未來的中標單位簽訂工程承包合同的憑證,在招標文件的內容中,涉及到的各項要求不僅制約著承包方和發包
方,同時也使整個工程招標工作受到約束,在招標文件中對于招標工程項目的要求都有了明確的規定。這都給承包商在合同執行過程中提出增加工程量,提高材料及設備采購標準,提出工程索賠創造了條件,造成增加工程造價的因素增多,很難做到較好的控制工程成本。
2、簽證審批程序不完善,虛假簽證提高工程造價。施工企業增加工程造價的一個重要的原因就是簽證,施工企業通過低價中標獲取工程項目后,在施工的過程中以增加簽證的辦法獲得更多的利潤。在國內還沒有形成一套完備的工程簽證的審批制度下,有些業主或投資方將現場監理這一重要任務交由非專業人員負責,在由施工單位所列出的簽證未分析原因及未計算出對工程量和工程造價影響程度的情況下,由監理人員一枝筆予以認可的現象屢見不鮮,這種虛假簽證勢必會造成工程造價的增加。
3、對工程項目的風險管理認識不足,增加費用支出。風險管理是減少工程實施中不確定因素帶來損失的重要方法,是業主(或投資方)工程管理的重要任務之一。風險管理是投資方在進行工程管理中的一個重要工作。越是巨大的工程項目,所得到的利潤越多,但是存
在的風險也就越大,作為投資方要采取很好的措施來杜絕或是減少風險損失。如通過擔保將風險轉移給擔保人,投保與工程建設項目有關的險種,將風險轉移給保險公司。
減少投資及控制成本的幾項措施:
強化投資風險約束機制。只有增強工程項目投資主體的風險,把投資決策的責任制落實到位,這樣才能提升投資項的效益,要合理的利用,達到控制成本的目的。
1.積極推行項目法人責任制。推行項目法人責任制要落實到位,項目法人要對整個工程建設項目的全過程負全部責任,在工程建設項目中要先明白誰是投資主體,然后是法人再到項目,同時還要實行誰決定誰負責的投資管理風險約束機制。
2.建立嚴格的投資決策責任制。投資工程項目實行誰決策誰負責的原則。在工程項目投資中要堅持推行并實施誰決定誰負責的原則。作為工程項目的決策人還要承擔所有的項目投資風險責任。只有這樣,才能保證投資不盲從,見效益。
(二)積極推行限額設計,有效控制工程造價。限額設計是控制工程造價的重要手段。它是按照可研報告及投資估算控制初步設計,再用初步設計概算控制施工圖設計和概算,使各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破,并用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較,使設計優化以降低工程造價。
2、加強合同管理,預防施工單位利用優勢單價或不正確的報價的手段來提高工程造價。制止投標人的不真實報價。此外招標人(通常為業主)及其委托的招標機構在組織招標及后續商簽合同過程中應重點關注以下內容:
1首先,工程量沒有經過準確的核算,在技術資料具備不齊的情況下,對于未來將要增加的工程項目進行對單價的提高。在工程量減少的時候,降低單價。另外,在招標文件中的某些子項報“單價分析表”,那么,投標人把單價分析表中的人工費報得很高以及機械設備的費用報的更高,卻將材料費報的低,這樣就間接的把材料價格提高了,使得工程造價增加了。
2.建立有效的董事會。對于董事會的人員任命應選擇高級管理人員,同時對其高管人員的職責進行清晰化制定,而公司的董事會,應保持其董事制度的獨立性,并針對獨立董事會制定專門的委員制度,加強董事會在決策上的功能,真正發揮其獨立董事會在制定、規劃企業發展目標、重大時間決策以及確定發展方向上的作用,體現其職責所在,此外,對于其決策機構、執行機構、監督機構等方面的職責進行明確,從而形成有效的內部控制。
3.建立完善的內部控制制度,尤其是財務管理體系制度,同時對于企業重大的投資決策,交易信息等工作流程必須有著嚴謹的規定,定性的對內部控制制度進行分析、總結、評定,并不斷的完善,對于財務管理體系,要及時地進行調整和改進,推進內部運行機制,加強對風險的防范意識和控制能力,制定有效的防范風險和控制風險的可行方法,建立上市公司“自上而下,全過程監控、分級負責,責權分明”等相關內容的風險管理體系以及業務經營體制。
結合國際會計準則業務處理,對財務信息增加透明度。財務信息作為市場經濟的重要基礎,其核心在于他的透明度多少
責任到人。建立完善的內部控制制度和責任到人制定,對于每個事項都設有專門的負責人,每個人都必須執行自己職責范圍內的權利,切忌越權代庖,或者是對內部制度決策好的事情不執行。針對我國企業的實際情況,應根據其部門的不同,崗位的不同,制定科學的、合理的責任制度,并將其劃到績效考核中,與薪金待遇相結合。
結束語
由此可見,施工單位在工程建設中對工程造價成本有效控制是一項技術性、系統性極強的工程,那么,我們就要從工程招投標開始直到最后,嚴抓工程項目管理,對于在工程建設項目管理中存在的問題要及時的采取有效的解決措施處理好,這樣才能夠好的加強造價
成本的控制,從實現完善的項目管理目標。
參考文獻
[1]孫建.宜興抽水蓄能電站機電安裝工程合同管理與成本控制[J].水電與新能源,2010年01期