小型水利工程建設(shè)管理精選(九篇)
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第1篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
在我國全力發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)已實行較長一個時期。就當前我國的水利建設(shè)狀況而言，還有諸多不盡如人意的地方。例如有些地方針對水利基礎(chǔ)設(shè)施進行了健全與革新，可是還有相當一部分地區(qū)還在采用舊的水利設(shè)施，致使水利工程的應有效益不能得到正常發(fā)揮因此也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)民增收受，這種情況的發(fā)生究其重要原因之一是由于我國小型水利工程建設(shè)管理存在著較大的缺點，著重體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1科學規(guī)劃不足
從整體來看我們國家由當?shù)卣蛘咿r(nóng)民自己發(fā)動建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程占有量巨大。這種建設(shè)總體上講盲目性和隨意性比較大，規(guī)劃和設(shè)計完全沒有建立在科學合理的基礎(chǔ)上。因此這樣建設(shè)出來的水利工程從根本上就來可能在質(zhì)量上給予足夠的支撐，不僅經(jīng)濟效益達不到預期的效果，還可能產(chǎn)生更多、更大難以預計的嚴重后果。
1.2粗放型的管理模式，較低的建設(shè)標準
一般的本地政府對小型水利工程都不看重，很大一部分原因是小型水利工程的規(guī)模小，投資少而造成的。這樣就形成了小型水利工程建設(shè)缺少細致入微的科學管理，粗放型管理模式就致使建設(shè)標準比較低下。同時，施工部門大多是小規(guī)模單位承攬小型水利工程，它們的規(guī)模小、人員少、資質(zhì)比較薄弱，經(jīng)常招錄許多本地的臨時工人實施建設(shè)。人員中缺少具有專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員對整個工程進行有效指導，所建設(shè)的工程質(zhì)量難以保障。更令人擔憂的是，某些地方的小型水利工程以本地村民自己組建的工程隊進行建設(shè)，工程技術(shù)能力均位于低水平，工程的質(zhì)量可想而知。
1.3工程所需要的資金匱乏
大多數(shù)小型水利工程建設(shè)所需要的費用全部以本地籌措外加上級補助資金構(gòu)成。特別情況下，要求本地民眾上交一些資金用以工程費用。因此籌措資金額度較小，這樣較大程度上限制了小型水利工程建設(shè)的水準。另外，小型水利工程建設(shè)都建在農(nóng)村或者山區(qū)，地處于偏遠，有些機械難以輸送施工現(xiàn)場進行工作，交通上的不便利，造成所需要的工程材料就能在規(guī)定的時間內(nèi)運送到施工現(xiàn)場，工程質(zhì)量很難達到標準，導致經(jīng)濟效益與預期差距很大。甚至還有某些小型水利工程建設(shè)在完成部分工程后，由于投入費用不夠或跟不上不得不停止施工，形成爛尾工程，造成了人員和財力、物力上的極度浪費和社會性的不良影響，類似事件也屢見不鮮。
1.4工程驗收和交付使用過程中缺少規(guī)范性
由于小型水利工程規(guī)模小、標準低、費用少、工程處于分散狀態(tài)一些管理部門也不會有足夠和重視，導致工程驗收和交付使用過程中缺少規(guī)范性。工程在缺乏驗收和交付手續(xù)時就而急迫投入使用，這樣就必然造成工程使用后出現(xiàn)諸多不安全的潛在隱患。
1.5水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平偏低
隨著農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展，一些新規(guī)范、新技術(shù)、新材料等已經(jīng)不斷地對水利工程建設(shè)加以改進，因此應該重視和加強對水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓。但是由于縣級以上相關(guān)單位擔負著設(shè)計或監(jiān)理的工作，每年要完成的各項工作任務(wù)較多，難以得到其相關(guān)部門通知每年的業(yè)務(wù)學習，對于工作期間就很少有出去參加各種水利培訓，一些知識都是靠自覺學習，工作中遇到的問題多，卻沒有地方學習交流，這樣技術(shù)水平就難以提高，加上有的實踐經(jīng)驗缺乏，難以擔負工作中更深層次的技術(shù)實施。所以，水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平偏低是基層小型水利工程建設(shè)中存在的一大問題。
2 加強小型水利工程建設(shè)管理水平的措施
為使得小型水利工程能夠全方位的產(chǎn)生效能，從而在推動農(nóng)村基層經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮更大的作用就一定要強化小型水利工程的質(zhì)量管控，提升工程建設(shè)水平，增加資金的投入力度，提升小型水利工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效合一的有機結(jié)合。未來農(nóng)田水利的發(fā)展方向一定是在科學合理規(guī)劃下上馬質(zhì)優(yōu)的水利項目。文章由此提出幾點加強小型水利工程建設(shè)管理水平的措施。
2.1明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)依法管護
工程完工驗收符合規(guī)范的標準后，工程的產(chǎn)權(quán)歸屬應該及時加以明確，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，工程管護責任部門要明晰。工程管護部門確定時，第一，采用工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、股份制、租賃等方式確定管護主體。第二，采用區(qū)別級別產(chǎn)權(quán)交付，確定管護部門。針對大型的工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備交付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站實施管護。針對田間水利工程，由村統(tǒng)一管護或農(nóng)民分別管護。農(nóng)民分別管護中也可采用拍賣、承包、租賃等方法，將工程管護與農(nóng)民群眾的切身利益緊密相連，強化其責任意識。
2.2安全管理。加大對《水法》的宣傳力度在安全管理中是第一位的。在預防水利工程遭遇洪水等災害襲擊時，還要預防一小撮見利忘義的人搞破壞。另外工程建設(shè)沒有什么主次之分，都是重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其不能忽視工程配套設(shè)施的建設(shè)的優(yōu)良品質(zhì)，例如，小型水庫的泄洪口等的建設(shè)標準和質(zhì)量。
2.3內(nèi)業(yè)資料管理。有關(guān)工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料一定要完備；設(shè)計圖紙和文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等必須歸檔；工程施工中表現(xiàn)出的問題和處理情況與工程管理的各項檢查記錄資料同時必須進行很好的存放。
2.4工程設(shè)施管理。針對小型水利工程設(shè)備，按級別制冊，工程圖紙按類別實施編排，針對重大工程進行掛牌，派人專門管控，責任目標歸屬到人，保證現(xiàn)行建設(shè)工程重點是重要大型工程的設(shè)備管理無差錯。
2.5加強經(jīng)費管理
建設(shè)者期限的經(jīng)費管理在一些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“理事會”模式，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的規(guī)定，資金支出優(yōu)良，工程竣工的收尾工作也沒有絲毫的松懈。實踐證明，是成功的有益探索。要使后續(xù)工程管理經(jīng)費得到保障，就應規(guī)劃適當?shù)墓こ甜B(yǎng)護資金。首先，依據(jù)收益多少與當?shù)氐默F(xiàn)實狀況，明確收益人和收益部門交納應交納的養(yǎng)護資金，再者應當采用水利發(fā)展基金等措施用于工程的養(yǎng)護，其次還可以啟動義務(wù)工制，接納受益者或部門的義務(wù)工。
3 結(jié)束語
質(zhì)量的好壞是決定一個小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目是否成功的關(guān)鍵所在。要保證工程質(zhì)量優(yōu)良需要有一個完善適合的工程監(jiān)管系統(tǒng)。嚴格的工程建設(shè)管控措施，做到建設(shè)進程合理，工程管控嚴謹，資金支出明晰，杜絕形象工程及劣質(zhì)工程，確保其成為提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與群眾生活的優(yōu)質(zhì)工程。還需強化建設(shè)項目的收尾工作的管理，使其無遺漏安全可靠，避免工程事故的發(fā)生。促使建設(shè)工程做到產(chǎn)生效益長久的功能，發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會性效益，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾的安居樂業(yè)提供應有的保障。隨著水利事業(yè)心的快速發(fā)展，農(nóng)村小型水利化工程不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更成為了國發(fā)經(jīng)濟和社會性發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時農(nóng)村小型水利化工程管理的難度也越來越大，管理的任務(wù)也越來越重，因此要在管理體制、管護機制，管理模式上加強創(chuàng)新，建設(shè)和管理維護的長效機制，集合方方面面的資源保證工程長久正常運行發(fā)揮應有效益。
參考文獻：
[1] 楊鵬年.芻議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[J].黑龍江水利科技，2012，（07）.
[2] 劉宗浩，楊明娟.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程若干問題的探討[J].黑龍江科技信息，2014，（03）.
第2篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
摘 要：隨著國家對水利工程的重視，水利資金投入不斷加大，工程建設(shè)管理存在的問題也日漸凸顯出來。基于此，本文將針對中小型水利工程建設(shè)管理存在的問題進行分析，進而提出加強相關(guān)前期初步設(shè)計，工程施工招標、建設(shè)管理、質(zhì)量控制等管理策略。希望可以對中小型水利工程建設(shè)管理有所幫助。
關(guān)鍵詞：中小型水利；建設(shè)管理；質(zhì)量控制
前言：
水是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，近年來隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，水利工程建設(shè)不斷投入，水利項目的新建、改造、提升有效的提高了對水資源的有效利用。然而在這些中小型水利工程項目建設(shè)過程中仍然存在著設(shè)計缺陷、施工企業(yè)實力薄弱、建設(shè)管理目標缺失，質(zhì)量控制不嚴等問題，所以本文針對如何加強中小型水利工程建設(shè)管理研究是很有現(xiàn)實意義的。
一、 中小型水利工程建設(shè)管理存在的問題
1.工程質(zhì)量安全重視度不高
中小型水利工程作為小型水利工程服務(wù)于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有著規(guī)模小、投資少、工期短的特性，在工程建設(shè)過程中管理人員普片對工程安全不夠重視，缺乏安全管理意識，施工企業(yè)對安全管理投入設(shè)備、人員不足，導致安全制度及措施難以落實，是造成工程質(zhì)量安全問題的重要因素之一。
2.工程地質(zhì)勘察不清設(shè)計深度不夠的問題
2.1中小型水利工程地質(zhì)勘察不清的問題
地質(zhì)勘察是對工程前期初步設(shè)計提供基礎(chǔ)設(shè)計依據(jù)，然而在中小型水利工程前期地質(zhì)勘察工程中由于管理人員辨別地質(zhì)情況能力薄弱，無法及時正確的發(fā)現(xiàn)地質(zhì)問題；同時因勘察設(shè)計單位在地質(zhì)勘察時未認真進行勘察，敷衍了事，對工程地質(zhì)不了解就開展設(shè)計，是造成工程設(shè)計缺陷和質(zhì)量事故的誘原。
2.2設(shè)計深度不夠的問題
中小型水利工程規(guī)模小，設(shè)計經(jīng)費少，設(shè)計資質(zhì)較好的單位不愿意承擔中小型水利工程設(shè)計工作，為此中小型水利工程設(shè)計單位，多數(shù)是由當?shù)卦O(shè)計或掛靠設(shè)計單位的設(shè)計團隊承擔設(shè)計工作，設(shè)計人員多是剛畢業(yè)的大學生，無設(shè)計經(jīng)驗，同時建設(shè)單位對設(shè)計單位的設(shè)計未進行審核，直接報相關(guān)部門審批，是造成中小型水利工程設(shè)計不符合現(xiàn)狀，招標后難以實施，存在設(shè)計缺陷的主要原因。
3.施工招標企業(yè)施工能力薄弱的問題
3.1施工企業(yè)招標和能力薄弱的問題
水利工程施工是決定工程按照原有初衷發(fā)揮工程效益的關(guān)鍵，為此確定一家有實力的施工企業(yè)非常重要，雖然建設(shè)單位在中小型水利工程招標時明確了有實力的施工企業(yè)，但依然存在有借用資質(zhì)投標的問題。同時由于中小型水利工程規(guī)模小，建設(shè)管理單位對施工企業(yè)人員管理缺失，施工企業(yè)未按照投標文件派駐現(xiàn)場管理人員，導致了中小型水利工程施工人員經(jīng)驗和素質(zhì)難以達到施工要求。
4.工程建設(shè)管理不到位的問題
4.1建設(shè)管理人員技術(shù)力量薄弱
由于建設(shè)單位工程管理人員少，身兼數(shù)職，難以在工程項目現(xiàn)場長期進行工程管理。同時現(xiàn)場管理人員對工程管理知識薄弱，對工程管理經(jīng)驗不足，對工程相關(guān)法律、規(guī)定、工程規(guī)范等工程管理知識學習不夠，難以管理工程項目。
4.2建設(shè)監(jiān)理管理管控不到位
工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)管理單位從事工程管理的主要依托，將工程管理交由監(jiān)理單位進行管理，但是由于工程監(jiān)理總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理人員未按照合同履行職責，派駐人員人證不符，缺乏施工管理經(jīng)驗，任由施工企業(yè)施工，導致工程管理不善。
4.3現(xiàn)場施工管理缺失
在中小型水利工程中建設(shè)項目管理單位現(xiàn)場無辦公地點，無管理制度，無管理人員的情況尤其突出，待工程出現(xiàn)問題，需要協(xié)調(diào)時才協(xié)調(diào)管理，對工程設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全等均不了解，是造成工程出現(xiàn)問題的主要原因。
5.缺乏工程質(zhì)量控制管理制度支撐
中小型水利工程質(zhì)量控制目標管理缺失，建設(shè)管理單位未對即將開工的項目進行認真的分析，對分布工程、單位工程、單元工程中質(zhì)量控制的關(guān)鍵點進行分析，制定管理目標、落實質(zhì)量目標以及責任措施，未建立工程質(zhì)量管理相關(guān)制度，保障工程質(zhì)量符合要求。
二、中小型水利工程建設(shè)管理的方式方法
1.增強中小型水庫管理安全責任落實
中小型水利工程建設(shè)安全管理，責任在人，為此要從以下幾個方面提高工程建設(shè)安全管理工作，①加強建設(shè)管理人員安全生產(chǎn)培訓工作，提高水利工程建設(shè)管理的理論知識。②充分發(fā)揮 “傳幫帶”作用，讓經(jīng)驗豐富的建設(shè)管理人員帶領(lǐng)一批新從事建設(shè)管理人員，參加工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮理論與實踐相結(jié)合的工作格局，增加管理經(jīng)驗。③嚴格要求施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓工作，投入必要的安全設(shè)施設(shè)備，制定安全生產(chǎn)相關(guān)制度，并嚴格監(jiān)督落實。
2.增強中小型水利工程前期地質(zhì)勘察及設(shè)計工作
建設(shè)管理單位需認真核對勘察設(shè)計單位資質(zhì)，參加設(shè)計人員資格，確保勘察設(shè)計人員是符合工程項目設(shè)計需要，同時需組織相關(guān)專家對工程前期勘察設(shè)計初稿進行審查，確保工程勘察設(shè)計是符合本地實際，降低工程設(shè)計缺陷。
3.增強施工企業(yè)管理工作
小型水利工程施工企業(yè)派駐現(xiàn)場人員，項目經(jīng)理，施工員、質(zhì)量員、資料員、安全員、材料員必須是投標文件人員，同時需有相關(guān)證件，確保人證相符，規(guī)避借用資質(zhì)人證不符的問題。同時在建設(shè)管理過程中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)派駐現(xiàn)場人員不能勝任施工的要及時進行跟換，確保滿足工程施工管理要求。
4.進一步提高工程管理工作
中小型水利工程建設(shè)項目規(guī)模小，但點多面廣，需針對相關(guān)項目實際情況，按照組建的項目法人機構(gòu)，確定專職人員派駐現(xiàn)場，按照項目職責履行項目建設(shè)管理工作，同時要加強項目管理人員相關(guān)工程建設(shè)知識培訓，提高管理水平。在工程管理工程中需嚴格按照施工合同加強對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的管理，保障施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按照合同要求執(zhí)行。
5.建立完善質(zhì)量控制體系
中小型水利工程質(zhì)量控制目標管理尤為重要，為此要厘清項目建設(shè)內(nèi)容，質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位，制定質(zhì)量控制目標，落實質(zhì)量控制措施及責任，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。
結(jié)束語
綜上所述，水利工程作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，起著水資源承載、輸送和聯(lián)通農(nóng)業(yè)發(fā)展的紐帶作用，在兼顧供水灌溉的同時還要保障下游群眾生命財產(chǎn)安全，為此加強水利工程建設(shè)管理是發(fā)展的必然趨勢和要求，只有不斷提升水利工程建設(shè)管理水平，保障施工質(zhì)量，才能讓其長久發(fā)揮工程效益。
參考文獻
[1]《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》
第3篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
【關(guān)鍵詞】東海縣；小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、保護生態(tài)環(huán)境、抗御水旱災害等方面具有不可替代的重要地位和作用。東海縣小型農(nóng)田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，糧食生產(chǎn)的安全，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，對我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
1、目前東海縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1.1 工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性。目前，在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺少工程技術(shù)的支持，沒有合理的規(guī)劃，因此在進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中盲目性、隨意性很嚴重。導致水利工程建設(shè)與社會經(jīng)濟效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關(guān)專家的檢查認證，政府只能拿出資金盲目地進行維修，根本就沒有對癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災。這種盲目性隨意性不僅浪費了資金人力，而且危害了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 工程重復建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成規(guī)劃無序、施工不能保證質(zhì)量、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣（區(qū)）政府負責管理，但由于沒有配備專職管理人員，建成以后無人過問，導致工程 80%報廢不能發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
1.3 管理粗放，建設(shè)標準低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導致部分水利設(shè)施建設(shè)標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，導致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
1.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。由于在工程建設(shè)中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設(shè)監(jiān)督管理機制進行約束管理，導致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
2、加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
2.1 建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。嚴格做到先審批再施工，最后要驗收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進行科學管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷規(guī)范化、有序化。同時，對工程項目要進行積極地整合，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。
2.2嚴格按照“三制”要求進行工程建設(shè)管理。“三制”指的是項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招標投標制。對于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進行嚴格地管理，實行“三檢制”，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設(shè)單位復檢。同時，建立和健全建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級管理。
2.3 嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請的設(shè)計單位具有一定的設(shè)計資質(zhì)，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設(shè)單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
由于小型水利工程建設(shè)具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。
3、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
3.1 安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
3.2 內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.3 工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。
3.4 經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
3.5 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
4、結(jié)語
小型農(nóng)田水利工程建是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須高度重視其建設(shè)過程。同時，優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)離不開健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制。規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。
參考文獻：
第4篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
紹興市近年來在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網(wǎng)工程等在內(nèi)的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，2006年至2011年，紹興建成50至100年一遇標準海塘30公里，完成兩江流域干流堤防和中小河流堤防加高加固180公里，完成病險水庫除險加固192座，山塘加固整治1423座，水利工程體系基本具備了“防大汛、抗大災”的能力。其他渠、橋、涵、閘、水窖不計其數(shù)，建成工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，同時在工程的建設(shè)及后續(xù)管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設(shè)積極，建設(shè)管理不力，建后管理空白的現(xiàn)象。為保證工程建成后的正常運轉(zhuǎn)和長期發(fā)揮效益，是我們亟待解決和認真思索的緊迫問題。
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題
1.工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，部門配合意識不強
工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)綜辦負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程工期伸長，完工后無人過問，該渠道內(nèi)沉積大量淤泥。
2.基本農(nóng)田水利設(shè)施不被重視
一方面，國家每年的水利投入都進入到了大工程，但對農(nóng)民幫助最大的其實是“小農(nóng)水”，這對山區(qū)農(nóng)田很重要，大旱旱情不在城市，而在農(nóng)村、山區(qū)，這是因為“小農(nóng)水”缺水。另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設(shè)施需要集體行動，不是一家一戶可以做的，做起來了，也不是一家一戶去使用的。所以很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。但自從分田到戶以后，這些設(shè)施的建設(shè)和維護就沒有人管了。
3.因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)
對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。
4.基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強
目前我國農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入主體依然是以政府為主，很難形成一種有效機制來調(diào)動農(nóng)民自身的資源投入，以及其他社會資源的參與。在目前縣鄉(xiāng)地方財政普遍吃緊的投入約束下，這不能不說是一個亟待解決的嚴重問題。
加強農(nóng)田水利工程管理的措施
1.進一步深化和完善農(nóng)村水利改革
一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個實施意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以水利工程為單元，成立水業(yè)合作社，實行“自主經(jīng)營、自負盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。
2.合理籌集嚴格管理管護經(jīng)費
經(jīng)費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉(xiāng)村根據(jù)“誰受益、誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。要尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅持不以營利為目的的宗旨籌集管護費用，對不同功能的工程設(shè)施制定不同的籌集標準，使工程設(shè)施在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行。 管護經(jīng)費必須用于工程設(shè)施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經(jīng)費籌集方式采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，收取會費等形式 。
3.創(chuàng)新管護運行機制
小型農(nóng)田水利工程實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機制，嚴格執(zhí)行“自籌起步、先干后補、報賬撥款”的辦法。縣財政以獎代補的辦法給予兌現(xiàn)。 由“要”變?yōu)椤拔乙桑沂芤妗?決定了小型農(nóng)田水利工程的實用性，廣泛性，多樣性。同時工程管護運行方式也具有多樣性，需要不斷總結(jié)完善。
4.搞好項目建后管護的宣傳工作
各項目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區(qū)農(nóng)民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護責任制度落實到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設(shè)施的利用率。
5.建立和完善檔案管理制度
小型農(nóng)田水利工程涉及規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收、資金賬目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標準進行建設(shè)管理，各有關(guān)單位和項目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。
6.嚴格目標責任管理制度
各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領(lǐng)導責任和工作目標，確保工程進度、質(zhì)量標準、管護制度的落實。主管部門要嚴格督查指導，確保工程的高標準實施，是保證工程發(fā)揮效益的前提。
7.鼓勵全民參與水利工程的建設(shè)
農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，必須給現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和打好基礎(chǔ)。各級水利管理部門要認真貫徹和落實水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動各個階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點也是難點。要做好引導、扶持和監(jiān)督服務(wù)，各級政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補助，廣泛吸納社會上投入的資金，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各階層的積極性。總之，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
第5篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)管理；探討
引言
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。
一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；
2、工程重復建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，沒有配備專職管理人員。
3、管理粗放，建設(shè)標準低。由于資金短缺，導致部分水利設(shè)施建設(shè)標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
1、建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。近兩年結(jié)合實際情況，編制《水利發(fā)展規(guī)劃》。在擬建五萬元以上的中小型水利工程報上級水行政主管部門審批實施。
3、嚴格工程招投標制度
嚴格依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
4、建立施工監(jiān)理制度
以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
5、建立竣工驗收備案制度
在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽
蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨龀鲈摴こ痰木C合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
小型水利工程建設(shè)具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。
三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1、安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；
2、內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存；
3、工程設(shè)施管理
對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全；
4、經(jīng)費管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。做好項目建成后期管理工作。
5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
第6篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利工程 建設(shè) 管理 存在問題 解決對策
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0290-01
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，各種水利工程在國民經(jīng)濟中的地位和作用主要的凸顯出來，特別是很多小型的農(nóng)田水利工程，其數(shù)量多，分布范圍廣泛，作為農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)，已經(jīng)成為保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在抵御干旱和水災、提高糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民經(jīng)濟收入方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是隨著農(nóng)村經(jīng)體制不斷改革，小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量不斷的增加，其在施工建設(shè)和管理過程中受到了很多因素的制約。在工程建設(shè)和管理方面的問題日益突出。項目工程在施工建設(shè)過程中，全責不明晰、投入力度不足、發(fā)展滯后、管理不善等問題逐漸的暴露出來。這些問題已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素，為此，本文主要對我國先行的農(nóng)村小型水利工程在管理過程中存在問題進行分析和說明，并提出相應的應對對策，希望本次研究對更好的開展農(nóng)田水利工程有一定的幫助。
一、小型農(nóng)田水利工程存在的問題分析
1.水利工程的設(shè)施不足，工程老化、季節(jié)性問題突出
由于受到客觀因素的影響，很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程設(shè)施季節(jié)性和工程缺水的現(xiàn)象在很多地區(qū)相當?shù)耐怀觥Ｔ谖覈谋狈降貐^(qū)，每年的夏季是降水的高峰時期，而在春季四五月份的降水較少。由于很多地區(qū)的水利設(shè)施數(shù)量有限，在雨季很難做到儲存雨水，在旱季持續(xù)的供水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌溉的需求。同時由于很多地區(qū)的水利工程數(shù)量不足，且工程完好保存率較差，有的地區(qū)的水利設(shè)施完好率還不足20%。這就導致了水利工程的攔蓄能力較差，導致了防洪抗洪，抗干旱的能力較差。
2.工程技術(shù)全面，設(shè)計標準較低
現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程多數(shù)都建立上世紀五六十年代，有相當一部門的工程是一邊設(shè)計、一邊規(guī)劃一邊施工，這種設(shè)計方式的標準普遍比較低，且很多水利工程運行到現(xiàn)在已經(jīng)超過了50年的時間，先天施工的不足，加上后天維修配套設(shè)備沒有跟得上，導致了工程老化現(xiàn)象嚴重，很多工程退化、失修嚴重，效益銳減。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程渠系水利用系數(shù)在0.3-0.4左右，水的利用效率十分的有限，利用效率在40%左右。此外，在進行水利工程過程中，很少會對項目工程的可行性組織論證組進行論證，工程的建設(shè)和施工存在很多的不規(guī)范現(xiàn)象。但是很多水利單位還有沒有充分的認識到其中的嚴重性，并采取必要的措施將其解決。
3.投入不足，建設(shè)緩慢
自從我國提出了建設(shè)新農(nóng)村以來，雖然國家大力扶持農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。但是項目在規(guī)劃設(shè)計、項目安排以及資金補助過程中給予了很大的傾斜。但是由于我國很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不足，很難會有充足的資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)，導致部分工程無法正常的進行下去。即使是準時開工建設(shè)之后，工程也會延期竣工。所以很多農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中大多數(shù)都是以民辦公助的現(xiàn)象為主，建設(shè)資金比較緊張，存在能省則省現(xiàn)象，因此建設(shè)的項目工程一般都比較簡陋，存在很大的施工和管理問題，嚴重制約著小型農(nóng)田水利工程的施工管理工作的開展。在農(nóng)村很多地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展不足，很多地方的農(nóng)田水利工程都基本上處于停滯的狀態(tài)。原有的工程也因為得不到及時的維修損壞十分嚴重。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的建議
1.建立農(nóng)田水利綜合體系，加大節(jié)水的力度
在項目工程施工建設(shè)過程中，應該充分的考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧相處的農(nóng)田水利綜合體系。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，減少灌溉用水的損失，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)應該不斷適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，切實保證提高供水的保證率和農(nóng)田排澇的能力標準，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌溉服務(wù)。
2.因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)田水利全面的發(fā)展和進步
根據(jù)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟條件，經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，在建設(shè)水利工程項目過程中要多方的進行論證，科學的進行規(guī)劃，慎重的對項目工程進行規(guī)格和布局。在項目工程施工建設(shè)過程中，應該堅持走政府組織、項目帶動以及政策引導和全面參與的道路，統(tǒng)籌考慮地域的防洪抗洪能力，做好水資源的配置與供給、水環(huán)境治理和保護等各方面的需求，進一步將建設(shè)施工的體制理順，健全法制法規(guī)，不斷改革機制，強化小型農(nóng)田水利工程的管理能力，保全工程的各項功能，不斷擴展工程的服務(wù)能力，促進農(nóng)田水利全面的發(fā)展和進步。
3.不斷開發(fā)人力資源，培養(yǎng)水利技術(shù)人員
高度重視基層水利行業(yè)整體的人力資源開發(fā)和利用，對現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進行適當?shù)姆止す芾恚鞔_每一個業(yè)務(wù)的方向，要有計劃、按步驟的選拔人才進行深造，以不斷適應崗位的需求和市場的需求，同時還要積極的鼓勵職工在工作過程中開展學習，不斷提高自身的整體素質(zhì)，使基層水利人力資源的實力切實得到提高，并做好技術(shù)交底工作，使他們能夠獨當一面。
參考文獻
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第7篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)管理；問題；對策
水利作為農(nóng)業(yè)的命脈所在，屬于國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對我國整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，伴隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量處于不斷增長態(tài)勢，農(nóng)田水利工程需求進一步增大。為了確保我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，但易不可忽視建設(shè)中存在的管理問題。筆者主要從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面出發(fā)，對其中存在的管理問題進行系統(tǒng)分析，進而提出針對性解決策略，旨在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理問題
1、管理體系有待完善
伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的不斷變革，個體經(jīng)濟意識逐漸增強，集體觀念較為淡薄，在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，管理意識淡薄，整體管理水平有待提高。譬如諸多水利灌溉渠道出現(xiàn)漏水或堵塞等狀況。此外，部分水利工程設(shè)備處于老化狀態(tài)，年久失修，整體管理體系有待健全，導致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理較為落后。
2、資金管理不到位
雖多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)均由政府投資，但投入資金難以滿足實際需求。現(xiàn)階段，我國中央政府對某些財政不足的地方政府進行了相應補助，同時頒布了相應政策，投資當?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程，一定程度上改善了小型農(nóng)田水利工程資金投入不充分狀況，但仍有諸多山區(qū)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理上存在資金不足情況，某些水利工程難以正常開展。
3、管理隨意性較大
山區(qū)多數(shù)小型農(nóng)田工程設(shè)備管道多處于老化失修狀態(tài)，多為山區(qū)人們隨便修理，未請教專業(yè)的農(nóng)田水利工程技術(shù)人員或維修師傅，整體修理效果不佳，故而導致小型農(nóng)田水利設(shè)施無法正常進行工作，嚴重狀況下，小型農(nóng)田水利設(shè)備失效。另外，小型農(nóng)田水利工程在施工方式與管理上均未達標，未構(gòu)建一個系統(tǒng)、科學的施工規(guī)范，同時建設(shè)規(guī)范缺乏科學性，建設(shè)管理隨意性較大。另外，小型農(nóng)田水利工程多由政府出資、聘請專業(yè)水利工程施工隊或村里農(nóng)民共同施工建設(shè)，在施工過程中存在不遵守施工規(guī)范等現(xiàn)象，建設(shè)缺乏管理與監(jiān)督，隨意性較大，難以保障施工效果與質(zhì)量。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策
1、完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理機制
一般而言，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工與管理包括諸多內(nèi)容，關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟利益。由此可見，必須要構(gòu)建一個系統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程施工與管理體系，對其進行統(tǒng)一管理，不斷完善施工程序與規(guī)范，貫徹落實施工工程中，積極發(fā)揮水利工程建設(shè)管理體系的優(yōu)勢，促使其順利開展。
2、強化審批管理
通常而言，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前，必須要重視前期可行性論證，促使項目建設(shè)與地區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)境相協(xié)調(diào)。待審批后，項目要開展公開招投標工作，禁止發(fā)包給無資質(zhì)施工隊。同時，工程施工管理人員要持證上崗，項目圖紙要由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計完成后圖紙交由設(shè)計單位技術(shù)負責人簽字、公章。針對項目資金投入而言，必須要拓寬融資渠道，制定與實際狀況吻合的投資政策，重視民間資金投入，確保工程正常運轉(zhuǎn)。
3、強化施工資金籌集與管理
針對某些資金不足的小型農(nóng)田水利工程而言，政府與村里干部必須要重視資金籌集，嚴格監(jiān)控與管理小型水利工程施工管理過程中的資金應用，重視水利工程設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。此外，水利工程投資者要對整個工程建設(shè)與管理負責，獲取收益納入其投資管理人，確保經(jīng)費管理落到實處。
4、重視施工工程監(jiān)督管理
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工時，必須要強化對整個工程的管理與監(jiān)督，于施工過程中，應對施工工序進行監(jiān)督，按章操作，并檢查施工質(zhì)量與效果。此外，必須要嚴格檢查建設(shè)施工材料與設(shè)備，確保工程施工建設(shè)效果與質(zhì)量。
5、健全工程質(zhì)量管理
針對工程使用材料而言，必須要給出質(zhì)量合格證與產(chǎn)品試驗報告單。對小型農(nóng)田水利工程而言，執(zhí)行項目負責人責任制，貫徹落實項目建設(shè)責任。于每道工序施工前，專門技術(shù)人員要進行技術(shù)交底。此外，建設(shè)單位領(lǐng)導在項目管理中要發(fā)揮監(jiān)理作用。于施工階段，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理人員配備，對項目重要部位與工序要進行全過程監(jiān)理。同時，要構(gòu)建工程質(zhì)量獎懲制度，獎勵為項目作貢獻的人員。待竣工后，施工方須要進行自檢，合格后報備監(jiān)理，監(jiān)理工程師要組織施工單位、建設(shè)單位進行綜合檢驗。最終合格后，總監(jiān)理工程師要進行項目竣工報告簽署，不合格時施工單位進行整改。于交付使用后，有關(guān)部門要強化使用過程中的管理。
結(jié)束語：
綜上所述，要想確保小型農(nóng)田水利正常運行，必須要不斷完善小型農(nóng)田水利管理，強化審批管理，健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理機制，重視施工工程監(jiān)督管理，強化施工資金籌集與管理，健全工程質(zhì)量管理，待工程完工后強化使用時維護管理，能夠最大限度地保障小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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第8篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;建議
Abstract: The small water conservancy project in rural is the lifeblood of agriculture, and the basic conditions to improve the farmers’ life and ensure the agricultural production. For decades, the rural small water conservancy project construction has made a series of achievements, which provide powerful support and guarantee for building new socialist country. However, there faces with some new challenges in the construction and management of rural small water conservancy project. This article puts forward some related suggestions of how to effectively conduct the small water conservancy project construction and management.
Keywords: water conservancy projects; construction and management; suggestions
中圖分類號: TV62+1 文獻標識碼：A文章編號：
農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)有著非常重要的意義，小型水利工程分布于農(nóng)村各地，與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活有著密切關(guān)系，是一項群眾性事業(yè)。群眾性、互助合作性是小型水利工程的重要特點之一，除農(nóng)戶自用工程(如水井、地間水窖)外，小型水利工程建設(shè)與運行管理一家一戶辦不了，靠分散農(nóng)民自發(fā)的力量組織不起來，需要政府給予引導、扶持及服務(wù)，并尊重農(nóng)民意愿，組織廣大群眾合理分工，積極參與，才能建設(shè)好、管理好。
小型水利工程既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬除害等減災功能：既可為經(jīng)濟作物服務(wù)，又承擔著糧食作物的灌排，保證國家糧食安全生產(chǎn)。以興利為主的小型水利工程兼有經(jīng)營性和公益性，但不具備經(jīng)營條件。從總體上看，小型水利工程是弱勢產(chǎn)業(yè)，投資回報率較低，不是簡單的
投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟效益關(guān)系，具有公益性強的特點。除生活用水工程外，多數(shù)小型水利工程均為季節(jié)性使用，灌溉設(shè)施半年用半年閑，有時防洪排澇一年只用幾天，有的幾年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的問題和建設(shè)方向
（1）農(nóng)田灌排標準應適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
由于目前廣泛的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得大部分農(nóng)村小型水利工程的灌、排、降技術(shù)不能與當年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，所以為了適應當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村小型水利工程應該加強對灌、排、降技術(shù)的深入研究，以提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
（2）強化防洪除澇工程的建設(shè)管理
目前我國各級政府對防澇防洪工程都非常重視，因為防澇防洪工程直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也直接影響著工農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。目加強防洪防澇工程建設(shè)主要應從以下幾點做起：首先，要解決防洪除澇工程建設(shè)管理的資金來源。一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關(guān)稅費征收政策，三是對通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，以出租、承包等形式吸收社會資金，四是通過政策措施鼓勵群眾參與工程建設(shè)管理。其次，要研究出臺排澇收費管理辦法，根據(jù)當?shù)胤篮槌凉彻こ虒嶋H、水情、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等經(jīng)濟特點，研究制定排澇標準，出臺排澇收費管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經(jīng)費來源要納入政府財政預算，搞好工程管養(yǎng)分離，養(yǎng)護工作要通過企業(yè)化、市場化機制操作，切實減輕管理單位的經(jīng)費負擔。
（3）節(jié)水和環(huán)境治理同時進行
水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設(shè)農(nóng)村小型水利工程要從推廣節(jié)水灌溉開始做起，從小做起。推廣節(jié)水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾；可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；可以改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；可以使農(nóng)田灌溉發(fā)展從粗放到集約、從外延為主到內(nèi)涵為主，實現(xiàn)增長方式歷史性轉(zhuǎn)變。在推廣節(jié)水灌溉的同時，應該加大環(huán)境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。
（4）政府積極參與農(nóng)村供水管理
加快農(nóng)村供水安全建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會的大問題。目前，農(nóng)村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價格機制。政府部門應在農(nóng)村供水市場準入、投融資、水價、土地、獎勵政策等方面給予明確規(guī)定，以此調(diào)動社會各界參與農(nóng)村供水工程建設(shè)的積極性，并帶動農(nóng)民群眾提高節(jié)水意識。
二、小型水利工程建設(shè)及運行管理的相關(guān)措施
1建設(shè)管理
(1)規(guī)劃先行、注重實效，做好項目前期工作
充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜地做好長遠規(guī)劃，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據(jù)，科學有效地開展小型水利工程建設(shè)，確保工程合理建設(shè)。
(2)深化改革、創(chuàng)新體制，明確工程建設(shè)管理主體
建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革，形成建設(shè)管理的良性運行機制，通過“一事一議”制度明確工程建設(shè)管理主體，實現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，國營水利工程由政府統(tǒng)一管理向民間參與管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展小型水利建設(shè)的積極性。
(3)民主決策、群眾自愿，規(guī)范管理
嚴格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資酬勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效地組織工作，引導農(nóng)民出資出勞開展直接受益的小型水利建設(shè)，并嚴格規(guī)范“一事一議”程序，根據(jù)實際情況控制籌資籌勞標準。①在項目管理上。
a.對工程建設(shè)項目的立項、申報、審批等手續(xù)進行規(guī)范化管理。對有招標要求的項目，嚴格按照招投標的有關(guān)規(guī)定進行招投標。b.堅持工程質(zhì)量第一的原則，嚴格落實好小型水利工程質(zhì)量責任制。各級水利部門要統(tǒng)籌調(diào)配技術(shù)力量，組織技術(shù)人員深入建設(shè)工地現(xiàn)場加強技術(shù)指導和施工指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。②在資金管理上。a.嚴格按照小型水利工程建設(shè)資金使用管理辦法加強監(jiān)督管理，確保項目資金及時到位，專款專用，確保工程項目的順利實施。b.落實好地方配套資金及群眾自籌資金，確保工程質(zhì)量，并如期完成。c.通過“農(nóng)民用水者協(xié)會”組織發(fā)動、引導農(nóng)民群眾落實“一事一議”的長效機制，使群眾能夠積極自覺地投入水利建設(shè)，拓寬水利投資來源渠道，同時有利于群眾監(jiān)督，規(guī)范小型水利工程投資管理。
(4)分級負責、各盡其職，加大資金投入
按照小型水利工程建設(shè)管理工作分級負責的原則，各級政府切實承擔起小型水利工程建設(shè)的主要責任，不斷增加財政專項資金對小型水利建設(shè)的投入，建立小型水利建設(shè)專項資金，積極主動地組織和發(fā)動農(nóng)民群眾投入小型水利建設(shè)。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來，利用農(nóng)村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發(fā)揮農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用。
(5)做好工程驗收與移交工作嚴格進行項目驗收與移交工作，認真落實建后管理工作，保證工程效益的發(fā)揮。
2管理運行
(1)實行體制改革，建立健全管理制度
通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會”為主要管理形式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，建立健全各項工表管理制度，促進廣大受益群眾和社會力量參與水利工程的建設(shè)與運行管理，形成全社會辦水利與管水利的新局面。
(2)加快水價改革，發(fā)揮水價的杠桿作用
水費是各管水單位的主要收入，要搞好水費征收工作、增加水費收入，增強管水單位自主經(jīng)營的實力，以便提高管理水平，更好地為小型水利工程提供服務(wù)。必須從水費制度上進行改革，其核心是水價的改革，充分發(fā)揮水價對于促進水資源開發(fā)和節(jié)約用水的杠桿作用，大力推廣節(jié)水供水技術(shù)，減少浪費，提高水的利用率。①要搞好供水水價改革的宣傳及推廣工作。長期以來，灌溉供水一直作為一項公益事業(yè)來進行，一些領(lǐng)導干部及農(nóng)民群眾對水的價值、商品觀念的認識還很模糊，人們固有的水價意識淡薄勢必會對水價改革的推行帶來困難。因而，水價改革首先應進行思想觀念上的轉(zhuǎn)變工作，做如：國家有關(guān)水費政策的宣傳工作，提高大家對供水的商品屬性價值觀點的認識。同時通過宣傳工作樹立用水戶對供水價值配認識，促進節(jié)約用水，愛惜水，珍惜水。②灌溉用水要積極推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度，逐步完善供水計量設(shè)施，積極推行按量收費。③管水單位應加強自身管理建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低供水成本，推廣先進的節(jié)水技術(shù)，提高水的利用率，讓用水戶通過節(jié)水與高效節(jié)水綜合技術(shù)得到實惠，減輕用水戶負擔。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
實行行政間接指導管理，改變以往通過行政指令供水的傳統(tǒng)做法，推行計劃用水和合同供水辦法，保證小型水利工程自身良性運行，達到科學合理調(diào)度和利用水利資源，提高抗旱能力。
(4)建立完善適合市場經(jīng)濟體制的長效機制和用人機制
加強對小型水利工程運行管理人員的上崗技術(shù)培訓工作，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮工程的社會與經(jīng)濟效益。
第9篇：小型水利工程建設(shè)管理范文
1、小型水利工程建設(shè)項目的特點
工程規(guī)模小，屬小（2）型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。
工程投資小，總投資大都在數(shù)十萬元，而且投資是以國家補助為主，受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構(gòu)成工程建設(shè)投資來源，較難實行招投標制。
工程施工技術(shù)要求較低，工藝簡單，多為土石方工程，設(shè)備安裝也較為簡單。
大部分小型水利建設(shè)項目的實施均包含有群眾性建設(shè)，且在大多數(shù)小型水利建設(shè)項目的實施中，建設(shè)單位也是項目建設(shè)的施工者。
小型水利建設(shè)項目因工作量、工程量小，不能完全按照規(guī)定進行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進行質(zhì)量監(jiān)控。
2、小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問題
目前農(nóng)村仍在普遍運行的水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是20世紀50～60年代建成的，改革開放以來，由于種種原因而基本未進行全面配套與改造，渠系建筑物老化，渠道崩塌堵塞、滲漏嚴重，渠系水利用系數(shù)低，渠首浪費水，渠末無水灌溉的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉供水能力嚴重不足，農(nóng)田抗大旱能力普遍較低，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。
2.1 工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。
2.2 管理粗放，建設(shè)標準低。前幾年由于資金短缺，導致部分水利設(shè)施建設(shè)標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣(區(qū))部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
2.3 工程施工方法不統(tǒng)一，工程建設(shè)質(zhì)量沒有保障。因小型水利工程的投資少，沒有統(tǒng)一的施工方法，工程質(zhì)量普遍較差。大部分工程采用受益群眾集體承建的施工辦法；有些項目因受益村大部分勞動力外出務(wù)工，村里剩余勞動力較少，這部分項目主要采用由施工隊伍總承包、專業(yè)施工隊伍與受益群眾聯(lián)合承建的辦法；項目點剩余勞動力極少，施工條件較困難的項目采用專業(yè)施工隊伍承包建設(shè)；項目點群眾積極性一般，施工條件一般的項目采用專業(yè)施工隊伍與受益群眾聯(lián)合承建，施工隊伍負責技術(shù)施工，受益群眾投工投勞負責土石方工程開挖與材料運輸；項目點受益群眾積極性高，有能力承建項目施工的由項目村屯牽頭承建。由于施工方法不統(tǒng)一，項目建設(shè)質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標準，造成部分工程質(zhì)量較差。
2.4 工程投入不足，設(shè)施配套不完善。在自然條件較差、偏遠、交通不便及經(jīng)濟落后的村屯，小型水利工程需要資金投入大，而國家的扶持力度小，群眾的經(jīng)濟能力也十分有限。長期以來由于受資金限制，工程建設(shè)標準低，設(shè)施配套不齊全，建成后生產(chǎn)經(jīng)營效益達不到設(shè)計要求，存在先天性不足與后天管理跟不上，導致小型水利工程難以充分發(fā)揮效益，很難步入良性運行的軌道。
2.5 工程驗收與移交不規(guī)范。由于工程投資少、分布散，有些工程驗收不按照驗收標準進行驗收，且沒有做好移交手續(xù)就投入運行，導致工程存在運行安全隱患。
3、小型水利工程中的管理對策
3.1 嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。
3.2 建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
3.3 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。近兩年結(jié)合實際情況，正在認真建設(shè)中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等。
3.4 加強技術(shù)培訓派駐施工現(xiàn)場的項目法人單位技術(shù)代表和管理人員，要堅持培訓上崗，具備相應的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.5 加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。各地區(qū)特別是行業(yè)主管部門的主要負責人，要樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以高度負責的精神，妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量關(guān)系，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，加大對建設(shè)領(lǐng)域的違紀違規(guī)和腐敗行為的查處力度，對工程建設(shè)過程中發(fā)生的問題，要及時糾正、處理；對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質(zhì)獎勵，做到獎懲分明，以此來規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的組織和個人行為。
總之，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。
參考文獻：
[1]水利工程質(zhì)量管理文件選編[M].中國水利水電出版社.
