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關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;服務(wù)品牌;風(fēng)險防范;執(zhí)行力
《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為保險業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展和新跨越帶來了難得的契機,它明確了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位,明確了保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù),為保險業(yè)更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、實現(xiàn)做大做強的戰(zhàn)略目標提供了理論依據(jù)和實踐基礎(chǔ),必將有力地促進我國保險業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)更大的突破和更大的發(fā)展。在看到《若干意見》給保險業(yè)帶來巨大契機的同時,也應(yīng)看到一些公司在更新發(fā)展理念、培育競爭優(yōu)勢、防范化解風(fēng)險、貫徹執(zhí)行上級的方針政策方面,存在的一些問題,亟需以《若干意見》為指導(dǎo),及時地加以解決,以促進業(yè)務(wù)又快又好地發(fā)展。
一、著力避免發(fā)展理念上的失誤,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀
堅持科學(xué)發(fā)展觀,更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變增長方式,走科學(xué)發(fā)展的道路是保險業(yè)發(fā)展的必然選擇。當前,一些公司在發(fā)展的問題上仍存在一些模糊認識:一是把發(fā)展單純地看成是上速度、上規(guī)模,忽略展業(yè)承保、核保核賠、經(jīng)營權(quán)限和費用支出等經(jīng)營風(fēng)險的管控質(zhì)量,不計成本、不計效益盲目發(fā)展。二是一講效益,就簡單放任,減速縮量壓規(guī)模,忽略了市場獲利空間縮小后,利潤形成規(guī)律對產(chǎn)品的市場覆蓋面、占有率的迫切需求。三是一談發(fā)展,特別是在分析發(fā)展能力為什么上不去、盈利水平為什么提不高的問題時,總是強調(diào)客觀,強調(diào)困難,強調(diào)競爭的激烈程度,而較少從主觀能動性方面分析問題,因而不能正視問題,也不能有效地解決問題。四是在發(fā)展的問題上,存在短視行為,不能立足長遠謀發(fā)展,搶抓機遇快發(fā)展。要解決以上問題,必須更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變增長方式,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀。
(一)發(fā)展要搶抓機遇。當前,《若干意見》的出臺為保險業(yè)的發(fā)展展示出一幅美好的藍圖:建設(shè)一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強,發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。可以預(yù)見,隨著《若干意見》精神的逐步落實,中國保險業(yè)將迎來一個新的快速發(fā)展時期。這就要求保險從業(yè)人員思想上要有新的解放、觀念上要有新的變革、行動上要有新的突破,以求在自主創(chuàng)新、提升服務(wù)水平上,在深化體制改革、提高開放水平、增強可持續(xù)發(fā)展能力上,搶抓機遇,爭取在業(yè)務(wù)拓展上有較大突破。
(二)發(fā)展要堅持效益第一的原則。發(fā)展要靠效益來支撐,又快又好發(fā)展的本質(zhì)是數(shù)量和質(zhì)量、速度和效率、規(guī)模和效益的內(nèi)在結(jié)合與統(tǒng)一。從國內(nèi)產(chǎn)險業(yè)看,近年來盈利空間在逐漸縮小,這就要求必須從收入和支出兩方面來提高公司的盈利能力。發(fā)展必須講成本,講效益的發(fā)展。在服務(wù)能力趨同的情況下,盈利能力的提高就主要體現(xiàn)在綜合成本的控制上,這就要求公司的經(jīng)營要從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變,通過實施成本控制工程,提高精細化管理水平來贏得更多的盈利空間。
(三)發(fā)展要有切合本地實際的科學(xué)合理的規(guī)劃和目標。由于保險業(yè)收入與支出存在時間性差異,使得一些公司可以進行不計成本的惡性競爭,而其后果在短期內(nèi)不易被發(fā)現(xiàn)。但從長期來看卻是有百害而無一利。因此,在發(fā)展時一定要克服短期行為,立足全局,立足長遠,立足可持續(xù)發(fā)展,因地制宜地制定中長期發(fā)展規(guī)劃和目標,并狠抓規(guī)劃實施,一步一個腳印地快速向預(yù)定目標邁進。
(四)發(fā)展要有強大的動力。隨著競爭主體的不斷增多,發(fā)展的難度也愈發(fā)加大,員工難免會有畏難情緒,這就要求公司在用企業(yè)精神激勵員工的同時,進一步深化人事制度和分配制度改革,制定有效的激勵考核措施,用制度、用措施為發(fā)展提供動力。
二、著力培育競爭優(yōu)勢,努力打造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌
目前,由于我國保險市場還處于發(fā)展的初級階段,市場不規(guī)范,服務(wù)水平比較低,存在一些不正當競爭手段,有些地方的競爭甚至達到非理性的地步。在這種情況下,財產(chǎn)險公司如何不斷培育競爭優(yōu)勢,在財產(chǎn)險市場中繼續(xù)保持和發(fā)揮主渠道作用,是一個必須著力解決好的問題。
(一)要樹立正確的競爭觀。現(xiàn)在保險買方市場已經(jīng)形成。保險主體的增加是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,而主體增加必然要加劇競爭,因此,要樹立正確的競爭觀。競爭是分享,競爭是創(chuàng)造,競爭是雙贏。只有競爭,才能夠促使企業(yè)不斷改善經(jīng)營,促使企業(yè)不斷創(chuàng)新,促使企業(yè)不斷走向成功。客戶與保險公司的關(guān)系,是雙方都用最少的成本換回最大的收益;同樣,保險公司主體之間應(yīng)是相互促進、共同提高、一同實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)系。在競爭中要學(xué)會尊重別人,要善于學(xué)習(xí)其它公司的長處,要根據(jù)市場的發(fā)展、自身的能力來競爭,特別是要嚴禁內(nèi)耗,堅決杜絕內(nèi)部惡性競爭的發(fā)生。
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(二)要不斷培育創(chuàng)新優(yōu)勢。當今,在越來越多的產(chǎn)業(yè)中,競爭白熱化,而需求卻增長緩慢甚至停滯萎縮。隨著越來越多的企業(yè)去拼搶有限的市場份額和利潤,無論采取“差異化”還是“成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略,企業(yè)取得獲利性增長的空間都越來越小。在這種情況下,企業(yè)如何才能從競爭中脫穎而出?如何才能啟動和保持獲利性增長?美國的勒妮—莫博涅與韓國的W.錢.金共著的《藍海戰(zhàn)略》為企業(yè)指出了一條通向未來增長的新路。在目前過度擁擠的產(chǎn)業(yè)市場中,硬碰硬的競爭只能令企業(yè)陷入血腥的“紅海”,即競爭激烈的已知市場空間中,并與對手爭搶日益縮減的利潤額。流連于“紅海”的競爭之中,將越來越難以創(chuàng)造未來的獲利性增長。要贏得明天,企業(yè)不能靠與對手競爭,而是要開創(chuàng)“藍海”,即蘊含龐大需求的新市場空間,以走上增長之路。這種被稱為“價值創(chuàng)新”的戰(zhàn)略行動能夠為企業(yè)和買方都創(chuàng)造價值的飛躍,使企業(yè)徹底甩脫競爭對手,并將新的需求釋放出來。但是科學(xué)的競爭戰(zhàn)略還需要有創(chuàng)新意識、有創(chuàng)新能力的人員來有效地執(zhí)行和實現(xiàn)。所以保險業(yè)要創(chuàng)新,保險公司要發(fā)展就要以科學(xué)的競爭策略武裝人,提高基層業(yè)務(wù)人員的認識能力、參與能力與執(zhí)行力。
《若干意見》明確了保險業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)域、手段、途徑和目標,為保險公司深入推進自主創(chuàng)新指明了方向。當前,除了要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制外,還要不斷地創(chuàng)新技術(shù)技能,進一步深化信息技術(shù)、承保理賠、財務(wù)精算、渠道營銷、風(fēng)險控制等核心技術(shù)技能的創(chuàng)新。另外,還需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品,培育產(chǎn)品方面的競爭優(yōu)勢。以財產(chǎn)險公司為例:
1.加快農(nóng)業(yè)險創(chuàng)新。以往由于缺少足夠的政策扶持,對于處在“農(nóng)民保不起”和“保險公司賠不起”兩難境地的農(nóng)業(yè)險,很多公司從效益的角度出發(fā),對其發(fā)展是持謹慎態(tài)度的。但在黑龍江省,鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝跀?shù)近1/2,農(nóng)業(yè)險及針對農(nóng)村人口的保險業(yè)務(wù)能否開展好,對保險公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展有著舉足輕重的作用。《若干意見》指出,要探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新,納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。明確提出了補貼農(nóng)戶、補貼保險公司、補貼農(nóng)業(yè)再保險的“三補貼”政策,即:中央和地方財政對農(nóng)戶投保按品種、按比例給予補貼;對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當給予經(jīng)營管理費補貼;建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。有政策扶持的農(nóng)業(yè)險,將成為財產(chǎn)險公司業(yè)務(wù)發(fā)展的一大亮點,但這個亮點能否很好的發(fā)揮作用,卻取決于能否用好、用活政策,開發(fā)出農(nóng)戶承受得了的、需要的、在政策的支持下公司可承受的險種。
2.加快責(zé)任險創(chuàng)新。責(zé)任險需求將隨著經(jīng)濟、文化水平的發(fā)展及人民生活水平的提高而變得日益廣泛,在發(fā)達國家,責(zé)任險占財產(chǎn)險市場比重在30%以上,而在我國這個比例僅為4%左右,可見責(zé)任險有著極其廣闊的發(fā)展空間。《若干意見》指出:采取市場運作、政策引導(dǎo)、政府推動、立法強制等方式,發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。在煤炭開采等行業(yè)推行強制責(zé)任保險試點,取得經(jīng)驗后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推廣。進一步完善機動車交通事故責(zé)任強制保險制度。通過試點,建立統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任保險。
3.加快健康險創(chuàng)新。醫(yī)療體制改革后,居民自己承擔(dān)的醫(yī)療費用支出增加了,人們對健康險的需求與日俱增。但現(xiàn)實中,健康險的有效供給卻嚴重不足。主要由于目前保險公司沒辦法掌握、控制醫(yī)院的過度醫(yī)療行為,常常為醫(yī)院的“暴利”買單,賠付率極高。《若干意見》中也明確了這個限制健康險發(fā)展的瓶頸,并提出相應(yīng)措施。保險公司應(yīng)抓住契機,努力開創(chuàng)有利于健康險又快又好發(fā)展的途徑,使健康險這個現(xiàn)在規(guī)模非常小的險種成為公司發(fā)展的一個新動力。
(三)進一步培育服務(wù)品牌優(yōu)勢。隨著保險市場的逐步規(guī)范,服務(wù)將成為最重要的競爭手段之一,服務(wù)品牌優(yōu)勢將成為公司發(fā)展的決定因素。所以,在競爭中,要把服務(wù)放在首位,認真解決好服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)渠道、理賠服務(wù)等問題,以服務(wù)擴份額,以服務(wù)謀發(fā)展,以服務(wù)樹品牌,以服務(wù)促發(fā)展。
三、著力防范風(fēng)險,把風(fēng)險防范作為事關(guān)公司發(fā)展的生命線
《若干意見》對保險公司的風(fēng)險管理提出了新的更高的要求,保險公司應(yīng)充分重視,常抓不懈,努力防范和化解風(fēng)險。當前,很多公司經(jīng)營中面臨的主要風(fēng)險為承保風(fēng)險和理賠風(fēng)險。
承保風(fēng)險主要表現(xiàn)為:放松承保管理,盲目追求規(guī)模,承保質(zhì)量降低,承保標的風(fēng)險系數(shù)大,出險率高;統(tǒng)一法人意識淡薄,擅自越權(quán)經(jīng)營,超權(quán)限承保,帶來潛在風(fēng)險;承保技能偏低,承保方式原始陳舊,簽單質(zhì)量較差,核保漏洞較多,造成問題保單和后遺癥保單;費率水平整體下滑,價格標準背離定價原則,有可能出現(xiàn)較高風(fēng)險標的以較低費率承保,使經(jīng)營風(fēng)險加大。理賠風(fēng)險主要表現(xiàn)為:理賠管理粗放,勘查定損把關(guān)不嚴,有的賠案定責(zé)過寬,定損偏高,對未決賠案管理松懈等,造成超額賠付;賠案審批把關(guān)不嚴,假案、錯案時有發(fā)生,通融賠付和人情賠款等問題較多;一些理賠人員素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)知識,難以正確定損理算,造成公司利潤流失;對防災(zāi)工作重視不夠,防災(zāi)措施不到位,防災(zāi)檢查技術(shù)老化,方法單一,防災(zāi)檢查流于形式,導(dǎo)致一些事故發(fā)生。因此,需大力實施風(fēng)險防范工程。在任何時候、任何情況下,都必須做到狠抓風(fēng)險防范不松懈。
(一)大力強化風(fēng)險防范意識。要教育廣大干部和員工充分認識防范風(fēng)險對做大做強、又快又好發(fā)展的重大意義,從我做起,從現(xiàn)在做起,樹立效益第一觀念,依法合規(guī)經(jīng)營,最大限度的防范和化解風(fēng)險。
(二)切實把好承保關(guān)。加強核保環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理,實行網(wǎng)上核保和驗標核保相結(jié)合,成立重大標的風(fēng)險評估小組,抓好源頭防災(zāi),防止“病從口入”。嚴格遵循條款和費率規(guī)章,慎重使用優(yōu)惠政策,積極探索差別費率模式,實行定制產(chǎn)品的差異化定價。嚴禁超額投保,有效控制和避免道德風(fēng)險。嚴格控制垃圾業(yè)務(wù)的承保。
(三)努力提高理賠質(zhì)量和管理水平。認真貫徹執(zhí)行理賠工作規(guī)定和實務(wù)流程,實行精細化管理和規(guī)范化操作。加強現(xiàn)場查勘工作,按實務(wù)規(guī)程的要求規(guī)范操作。提高定損工作的準確性和科技含量。強化未決賠案管理,全面推廣和使用未決賠案管理系統(tǒng),擠壓水份,摸清底數(shù)。把好賠案審批關(guān),嚴防錯案、假案和騙賠案的發(fā)生。嚴格控制超額賠付,把賠付率控制在合理的范圍內(nèi)。
(四)大力強化防災(zāi)工作。努力提高防災(zāi)檢查工作的科技含量和工作力度,減少災(zāi)害事故發(fā)生頻率。建立健全防災(zāi)規(guī)章制度和防災(zāi)預(yù)案。加強監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)紀,及時整改,對風(fēng)險管理方面出現(xiàn)的違規(guī)行為,進行責(zé)任追究。
四、著力解決執(zhí)行不力問題,確保《若干意見》落實到位
無條件地執(zhí)行上級的方針決策,是公司統(tǒng)一法人制度的根本要求。再好的方針、決策、規(guī)章制度、文件精神,只有堅決貫徹執(zhí)行,真正落到實處,才能切實收到成效。否則,就會流于形式或成為一紙空文。目前,一些公司對上級精神領(lǐng)會不深,執(zhí)行不力,落實不到位的現(xiàn)象還比較普遍。執(zhí)行不力、管控不嚴已成為影響經(jīng)營管理的各項措施得不到有效落實,盈利能力不能有效提高的一個重要因素。因此,強化執(zhí)行的問題也是當前加快發(fā)展必須著力解決的一個重要問題。
執(zhí)行不力主要表現(xiàn)為:對上級下發(fā)的文件和指示,態(tài)度消極,不能積極學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,而是敷衍了事走過場;對上級下達的任務(wù)指標不是迎難而上,想方設(shè)法去完成,而是反復(fù)強調(diào)困難,強調(diào)客觀,和上級公司討價還價,形勢變化了仍舊我行我素,任務(wù)明確了仍舊等待觀望,工作部署了仍舊無動于衷;凡事從本單位和個人的利益出發(fā),對上級下達的方針政策和規(guī)章制度,對自己有利就執(zhí)行,不利就不執(zhí)行,搞上有政策,下有對策;有雖然執(zhí)行,但執(zhí)行時不善于結(jié)合實際,不善于創(chuàng)造性工作、創(chuàng)造性執(zhí)行,執(zhí)行效果不理想。
(一)強化統(tǒng)一法人意識,提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)于部要與總公司保持思想一致、目標一致、行動一致,牢固樹立系統(tǒng)上下“一盤棋”的全局觀念,從公司戰(zhàn)略發(fā)展全局出發(fā),正確處理整體利益與局部利益的關(guān)系,堅決摒棄本位主義思想,堅決反對搞上有政策,下有對策,而是要帶頭執(zhí)行,帶頭履行好自身職責(zé),堅決完成上級公司下達的各項任務(wù)指標。
關(guān)鍵詞:保險監(jiān)管模式;保險演進歷程;改進;借鑒
一、保險監(jiān)管的含義及來源
在西方發(fā)達國家,保險資金的投資正在發(fā)展成為一個十分重要的領(lǐng)域,在金融市場起著非常重要的作用。這些國家的保險業(yè)十分發(fā)達,并且資金運用能力強,運作率高效,資金的閑置率幾乎為零。正是因為有著商業(yè)保險市場的得力監(jiān)管,才會使保險的投資市場發(fā)展得如此迅速。保險監(jiān)管是指根據(jù)一定的法律和規(guī)章制度,為了維持市場正常秩序,維護公眾的正當利益實現(xiàn)社會公正面對保險市場進行的監(jiān)管和管理。保險監(jiān)管的主體可以是政府機構(gòu),也可以是非政府機構(gòu)。
二、發(fā)達國家商業(yè)保險監(jiān)管類型及演進過程
(1)非政府監(jiān)管。在西方發(fā)達國家,雖然他們的傳統(tǒng),經(jīng)濟環(huán)境,監(jiān)管程度,投資的具體做法盡管都有所不同,但是其核心本質(zhì)卻是一樣的。發(fā)達國家在保險投資的閑置率極低,大量的咨詢投向股票,債券,各類貸款和不動產(chǎn)等領(lǐng)域,各種投資形式的組合建立了很好的資產(chǎn)負責(zé)配比,并且分散了風(fēng)險。在這些對這類風(fēng)險的把控當中,發(fā)達國家已經(jīng)建立了成熟的監(jiān)管體系,一般有以下兩種方法:一是嚴格的監(jiān)管模式。二是松散的監(jiān)管模式。一般嚴格的監(jiān)管模式是針對出現(xiàn)在保險業(yè)發(fā)展部充分,保險投資風(fēng)險極大或者比較大的市場上,這種模式在西方發(fā)達國家的初期較為普遍,許多發(fā)展中國家也依舊采取這種形式。如果監(jiān)管部門職權(quán)的行使以確保保險公司的償付能力為核心,目的在于保護投保人免受由于保險公司不能履行其財務(wù)義務(wù)而引發(fā)的風(fēng)險,則稱其為松散式監(jiān)管模式。發(fā)達國家的保險業(yè)日益成熟,具備了良好的行業(yè)自律能力,保險投資的風(fēng)險把控有度,且消費群體的維權(quán)意識提升,辨別能力增強,再加上全球經(jīng)濟的合作性逐漸增強,這些都要求提出松散監(jiān)管行為。無論是監(jiān)管制度較嚴格的日美兩國,還是管理相對寬松的英國,其保險投資都受到了保險法或其他金融法規(guī)的監(jiān)督管理。這樣的監(jiān)管制度不僅從不同形式上對保險投資的結(jié)構(gòu),范圍和規(guī)模進行了限制,同時也有效地控制了保險風(fēng)險,很好地保護了投保人的利益,并且賦予投資者靈活投資的權(quán)利,有利于商業(yè)保險的長期發(fā)展。
(2)政府監(jiān)管。根據(jù)政府監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置及組織模式的不同,將保險監(jiān)管體制劃分為統(tǒng)一型,一級多元型,兩級多元型。統(tǒng)一型指的是其保險監(jiān)管業(yè)務(wù)集中于中央的某一機構(gòu);一級多元監(jiān)管型指的是保險監(jiān)管由不同的中央政府機構(gòu)監(jiān)管;兩級多元型指的是一般運用于聯(lián)邦制國家。在眾多的投資工具中,如何選擇并非局限于一種固定的模式,而是根據(jù)自身的情況進行權(quán)衡選擇的,比如美國的保險投資以安全性為主,投資收入大部分用來彌補業(yè)務(wù)虧損。因此,偏重于債券和抵押貸款。英國由于保險自律組織比較完備,保險投資不受特別的限制,所以一般采取的是松散式監(jiān)管與一元型的結(jié)合。
(3)政府監(jiān)管與非政府監(jiān)管混合。西方的保險監(jiān)管模式一開始選擇了嚴格的保險監(jiān)管模式,并一直朝著強化方向發(fā)展。然而,進入20世紀90年代以來,以銀行業(yè),保險業(yè)為主導(dǎo)的金融并購浪潮席卷全球,金融混業(yè)經(jīng)營日漸深入,不僅導(dǎo)致了西方各國的保險運行格局發(fā)生了重大變化,同時也推動了保險監(jiān)管模式的變革。從嚴格監(jiān)管向松散監(jiān)管轉(zhuǎn)變角度,20世紀90年代中期以來,西方保險監(jiān)管出現(xiàn)改革勢頭,逐步放松了對保險業(yè)的管制,其保險監(jiān)管模式逐步由嚴格向?qū)捤赊D(zhuǎn)化。這主要是因為,傳統(tǒng)的嚴格監(jiān)管是以穩(wěn)定性作為保險監(jiān)管的唯一目標,但隨著金融混業(yè)經(jīng)營的不斷深入,導(dǎo)致金融保險業(yè)務(wù)的相互交叉,使得銀行業(yè),保險業(yè),證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化,市場競爭日趨激烈,業(yè)務(wù)擴張與效率提升成為保險業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,它是實現(xiàn)保險體系的長期穩(wěn)定性目標和長遠擴張性目標的前提條件。因此,放松保險管制成為西方發(fā)達國家保險監(jiān)管機構(gòu)的必然選擇。
三、我國的保險監(jiān)管模式及演進過程
我國的保險監(jiān)管模式,大致經(jīng)歷下四個階段。
(1)我國保險市場的起步階段。經(jīng)歷了從獨家壟斷到三足鼎立,再到以完全壟斷為主,寡頭競爭為輔的多元市場結(jié)構(gòu)。這一時期,保險市場得到了充分的發(fā)展,市場主體日趨增加,但存在市場行為不規(guī)范的問題。
(2)我國保險市場初步發(fā)展的階段。一批股份制保險公司及中外合資保險公司相繼成立,保險市場開始活躍經(jīng)營,但是市場存在粗放經(jīng)營問題,出現(xiàn)了大量違法違規(guī)行為因此這個時期的監(jiān)管主要以市場行為監(jiān)管為主。
(3)我國保險市場規(guī)范化的階段。監(jiān)管部門提出“市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重”的監(jiān)管模式。在這種模式下的提出是與當時國內(nèi)保險市場的背景相關(guān)的。由于連續(xù)降息,壽險公司普遍出現(xiàn)巨額“利差損”嚴重影響了公司的償付能力,償付能力監(jiān)管由此提上日程;但是考慮到保險市場還存在大量違規(guī)現(xiàn)象,市場行為監(jiān)管還不能完全放棄。
(4)我國保險市場走向開放的成熟階段。為了適應(yīng)保險市場擴大開放和保險業(yè)加快發(fā)展的需要,我國在繼續(xù)堅持市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的前提下,逐步向以償付能力監(jiān)管為核心的過渡。經(jīng)歷了“審批還是監(jiān)管”到實施“行為監(jiān)管”,再到實施“以償付能力為核心的監(jiān)管”的制度變遷。
四、中國向西方發(fā)達國家借鑒保險監(jiān)管模式與方法
(1)改進保險監(jiān)管方式。我國的保險投資法律體系需要進一步的完善。近年來,隨著金融市場的發(fā)展和保險公司投資能力的提高,保險公司的保險資金運用及投資渠道越來越寬泛。因此,有必要及時對《保險法》進行必要的修訂和補充,同時還應(yīng)盡快制定相關(guān)的實施細則以及其他專門性法規(guī),完善涉及保險投資的法規(guī)規(guī)章。這樣有利于確保投資市場公平,有效地進行交易,有利于拓展保險資金運用渠道,提高資金運用水平,也使得保險投資有了法律規(guī)章制度的保障。
(2)加強保險監(jiān)管對保險投資行為的監(jiān)督。行業(yè)監(jiān)管部門通過建立科學(xué)的監(jiān)管制度,加強對保險投資行為的監(jiān)管,起到了外部風(fēng)險管理控制作用。保監(jiān)會最重要的監(jiān)管目標就是保險公司的償付能力。依照保險險種償付能力存在的風(fēng)險的不同,科學(xué)規(guī)定不同標準,增強監(jiān)管標準的可操作性,把保險投資風(fēng)險控制在最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。
五、總結(jié)
同志自進入保險公司以來,深刻知道要做好保險業(yè)務(wù),取得實際工作成績,促進公司發(fā)展,必須具有堅定的政治思想覺悟和良好的業(yè)務(wù)工作技能。為此,他始終注重學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)公司的各項制度規(guī)定與工作紀律,認真學(xué)習(xí)保險業(yè)務(wù)知識,切實提高自己的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能,在思想上、工作上、行動上與公司保持一致,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,刻苦勤奮,認真努力工作,確保完成保險任務(wù)。同時,他培養(yǎng)自己吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),服從公司的工作安排,緊密結(jié)合工作實際,堅持“精益求精,一絲不茍”的原則,認真對待每一個客戶,認真對待每一項工作,堅持把工作做完做好,確保獲得客戶的滿意,為公司的發(fā)展壯大,為保險業(yè)務(wù)的開展,作出自己不懈的努力。
同志深刻認識到,要做好保險業(yè)務(wù),取得保險業(yè)務(wù)大發(fā)展,關(guān)鍵在于有一個堅強的團隊,團隊里的每一個業(yè)務(wù)員能夠忠誠公司、愛崗敬業(yè),認真細致做好工作,獲得客戶的滿意。為此,同志始終加強團隊建設(shè),付出了自己的全部精力和心血。在團隊建設(shè)上,他首先抓好自身建設(shè),努力按照政治強、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對待自己,做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé),要求員工做到的自己首先要做到,率先垂范,嚴以律己,全力實踐“團結(jié)、務(wù)實、嚴謹、拼搏、奉獻”的時代精神。牢固確立“以人為本”的管理理念,認真聽取員工的意見與建議,與員工同呼吸,共命運,充分調(diào)動每個員工的工作積極性,使大家團結(jié)一致,齊心協(xié)力,把保險業(yè)務(wù)各項工作搞好,取得實實在在的成效。
加強團隊建設(shè)不是一句空洞的口號,而是要有明確的目標,通過嚴格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉,使每個員工成為優(yōu)秀的業(yè)務(wù)員,能夠做好保險業(yè)務(wù)。同志在團隊建設(shè)上,要求每個員工通過自身努力,達到優(yōu)秀標準。一是職業(yè)形象優(yōu)。要注重文明禮儀,自覺學(xué)禮儀、懂禮儀、用禮儀,展示靚麗風(fēng)采,嚴格執(zhí)行保險業(yè)務(wù)的職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)規(guī)范標準,自始至終為客戶提供文明服務(wù),有著良好的公眾形象和較高的群眾認可度。二是職業(yè)紀律嚴。要服從公司工作安排,安心保險業(yè)務(wù)工作,模范遵守公司各項規(guī)章制度,對自己做到高標準、嚴要求,合規(guī)合法做好各項工作,堅持把工作獻給社會,把愛心捧給客戶,贏得客戶的一致贊譽。三是職業(yè)技能精。要認真學(xué)習(xí)保險業(yè)務(wù)操作流程、相關(guān)制度、企業(yè)財務(wù)知識以及如何與客戶溝通交流的技巧,使自己熟練掌握崗位業(yè)務(wù)知識與技能,能熟練、正確回答客戶的各類業(yè)務(wù)咨詢,給客戶提供專業(yè)的建議和處理方法,增強公司對客戶的吸引力,促進保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。四是服務(wù)質(zhì)量優(yōu)。在日常工作中,做到誠信履約,誠實待客,為客戶提供貼近的服務(wù),把真情融入對客戶的一言一行之中,始終堅持以客戶為中心,堅持把客戶利益作為第一考慮,做到真誠服務(wù)關(guān)愛無限,為不同客戶提供適合他需要的保險業(yè)務(wù)。五是工作成效顯。要細致入微為客戶做好服務(wù)工作,以客戶的需求作為工作的努力方向,以客戶的滿意作為工作的追求目標,努力拓展保險業(yè)務(wù),取得優(yōu)異成績,創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。
做保險業(yè)務(wù),實質(zhì)是一項開發(fā)市場、爭取客戶的工作。只有爭取到客戶,獲得保險業(yè)務(wù),才算完成任務(wù),取得工作成績。開發(fā)市場、爭取客戶是非常辛苦的工作,需有永不認輸、頑強拼搏的意志與精神。同志要求每個員工相信自己的公司,相信公司的保險業(yè)務(wù),相信自己的工作能力,能夠做好保險業(yè)務(wù),取得客戶的信任。在開展保險業(yè)務(wù)中,一是要不辭辛勞艱苦,努力拓展市場。以頑強的毅力、不屈的精神跑市場,深入到每個地區(qū),走訪每一個客戶,向客戶介紹各項保險業(yè)務(wù),宣傳購買保險的好處,努力取得客戶的信任。同時,認真聽取客戶的意見,解答客戶提出的問題,與客戶建立互信,力爭取得保險業(yè)務(wù)。二是要真誠服務(wù)客戶,建立良好關(guān)系。要樹立服務(wù)意識,為客戶提供細致、周到、滿意的服務(wù),始終想客戶所想,急客戶所急,認真辦好客戶每一項業(yè)務(wù)工作。在真誠服務(wù)客戶中,與客戶建立良好關(guān)系,做客戶的貼心人與知心人,使客戶愿意在我們保險公司購買保險,并與我們保險公司建立起長期良好的合作關(guān)系。三是做好新老客戶工作,鞏固擴大保險市場。發(fā)展保險業(yè)務(wù),關(guān)鍵在于有眾多的客戶,既要有老客戶,更要有新客戶。要努力做好新老客戶工作,鞏固擴大保險市場。對待老客戶,要保持與他們的良好個人關(guān)系,為他們提供周到細致的售后服務(wù),力爭取得他們的滿意。平時有時間要多走訪,了解客戶購買保險后的反響,是否有新的保險業(yè)務(wù),做到在走訪中,開發(fā)市場,爭取客戶。碰到節(jié)假日,要打個電話、發(fā)個短信表示問候,增強客戶對我們保險公司的好感,進一步維護合作關(guān)系。要利用老客戶介紹新客戶,用老客戶購買保險獲得的好處的事例打動新客戶,以此證明我們所開展的保險業(yè)務(wù)足可以信賴,可以放心購買。
作為一家保險公司,要開展業(yè)務(wù)離不開保險公司的支持,要與保險公司建立良好的合作關(guān)系。同志滿腔熱忱、花費心血與保險公司建立關(guān)系,取得保險公司的支持,促進了公司各項保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。在加強與保險公司的溝通聯(lián)系中,同志積極向保險公司各位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,介紹公司開展業(yè)務(wù)取得的成績,說明存在的問題與困難,要求保險公司領(lǐng)導(dǎo)給予支持和解決。積極向保險公司要求增加保險業(yè)務(wù),表明決心一定能夠保質(zhì)保量、按時完成。誠懇聽取保險公司領(lǐng)導(dǎo)的意見,就開展保險業(yè)務(wù)向保險公司領(lǐng)導(dǎo)征求建議,并把保險公司領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議帶回來,落實到實際工作中。由于同志熱情誠懇與保險公司搞好關(guān)系,增強了保險公司對自己公司的信任與支持,有效促進了各項保險業(yè)務(wù)的發(fā)展,既提高了公司的經(jīng)濟效益,又促進了公司的發(fā)展。
一、保險公司內(nèi)部控制的含義
中國保監(jiān)會有關(guān)課題組在《壽險公司內(nèi)部建設(shè)與監(jiān)管》一書中對內(nèi)部控制的定義是:“內(nèi)部控制是由壽險公司董事會、高級管理層和員工建立并實施的,為了實現(xiàn)公司經(jīng)營目標,控制經(jīng)營風(fēng)險,確保股東和投保人利益,保證經(jīng)營活動的合法、合規(guī),以全部經(jīng)營管理活動為控制客體,對其實行制度化管理和控制,從而提供合理保證的過程。”
二、內(nèi)部控制是提高工作質(zhì)量的重要保證
(一)內(nèi)部控制對保險業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展至關(guān)重要
保險行業(yè)的經(jīng)營特點決定了建立并保持有效的風(fēng)險管理對保險公司穩(wěn)健經(jīng)營的重要性。中國保險監(jiān)督管理委員會吳定富主席多次提到防范保險業(yè)風(fēng)險的五道防線,以促進中國保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
(二)加強內(nèi)部控制是保持金融穩(wěn)定、維護金融安全的必要手段,是保險公司適應(yīng)政府監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作
保險業(yè)作為經(jīng)營風(fēng)險、管理風(fēng)險和分散風(fēng)險的行業(yè),對增強金融體系乃至全社會抵御風(fēng)險的能力,具有不可替代的重要作用。但隨著保險業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,其在金融業(yè)中的地位與作用逐步增強,而所集聚的金融風(fēng)險也在增大,若不能采取有效措施予以管控,必然會引發(fā)行業(yè)震蕩,進而影響我國的金融穩(wěn)定和金融安全。因此,健全的內(nèi)部控制,是保險業(yè)審慎運行的關(guān)鍵,是保持金融穩(wěn)定,維護金融安全的基礎(chǔ)。
三、加強內(nèi)部控制上的重要舉措
(一)全面提高認識,從思想上對內(nèi)控工作要引起足夠的重視
盡管內(nèi)部控制制度在審計等領(lǐng)域的運用廣為人知,但從保險公司經(jīng)營管理的角度看,不少人對內(nèi)部控制制度的內(nèi)容尚知之甚少,對內(nèi)部控制制度在保險業(yè)務(wù)中的作用則存在著不少誤區(qū)。有些保險公司把內(nèi)部控制機械地理解成各種規(guī)章的制定、裝訂和匯總,認為做了建章建制方面的工作,就等于建立了內(nèi)部控制機制;有的保險公司雖然在理論上比較重視內(nèi)部控制制度的建設(shè),但表現(xiàn)在實踐中則發(fā)生了背離。因此,我們首先必須從思想上引起足夠的重視,解決了認識問題,才能對內(nèi)控工作做到抓得緊、落得實。
(二) 建立內(nèi)控監(jiān)督機構(gòu),加強內(nèi)控隊伍建設(shè)
內(nèi)控監(jiān)督機構(gòu)必須在形式上和實質(zhì)上保持獨立。稽核工作要制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的監(jiān)督審計程序,要有一定的稽核覆蓋率和稽核頻率,涵蓋主要業(yè)務(wù)和重要風(fēng)險點。內(nèi)控監(jiān)督機構(gòu)人員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)、有責(zé)任心、作風(fēng)正派的人員構(gòu)成。
建立違規(guī)必究的處罰機制。建立對事不對人的處罰標準,在同一系統(tǒng)內(nèi)實行統(tǒng)一標準。防止重檢查輕整改,必須樹立規(guī)章制度的權(quán)威,對于違反規(guī)定的應(yīng)堅決按標準處罰,對屢查屢犯的應(yīng)從重處罰,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分,情節(jié)嚴重可移交司法機關(guān)處理。
(三)明確內(nèi)部控制的角色定位,建立稽核檢查監(jiān)督體系
稽核檢查監(jiān)管是防范風(fēng)險的“重中之重”,通過對保險公司開展定期或不定期的全面稽核和專項稽核檢查,及時發(fā)展問題堵塞漏洞,消除風(fēng)險隱患,防止內(nèi)部的侵吞,挪用和外部詐騙行為的發(fā)生。作為日常稽核檢查,要重點抓好現(xiàn)場稽核和非現(xiàn)場稽核兩條主線。
(四)完善公司治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建高效內(nèi)部控制體系
完善的公司治理結(jié)構(gòu),高效的內(nèi)部控制體系,有助于保險企業(yè)提升內(nèi)在價值,增強市場競爭實力。保險企業(yè)應(yīng)通過引進戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外上市等方式,不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。應(yīng)加強董事會建設(shè),強化董事會和董事的職責(zé),董事會要對保險公司的內(nèi)部控制、風(fēng)險防范和經(jīng)營合規(guī)性負責(zé),并完善獨立董事制度。應(yīng)設(shè)立專業(yè)風(fēng)險管理委員會,直接對董事會負責(zé),為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營決策提供專業(yè)決策支持和依據(jù),必要時可以對重大決策行使否決權(quán)。有條件的企業(yè)應(yīng)在總部和一級分支機構(gòu)設(shè)立專門的內(nèi)部控制機構(gòu),規(guī)模較小或新設(shè)立的企業(yè),應(yīng)有機構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部控制職能,并與業(yè)務(wù)部門保持相對獨立,專事風(fēng)險識別、風(fēng)險度量、風(fēng)險評估、風(fēng)險報告和風(fēng)險控制等活動。
(五)大膽創(chuàng)新,加強內(nèi)控管理制度建設(shè)
1.以改革為動力,推進公司內(nèi)部各項管理制度的創(chuàng)新。保險公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,應(yīng)參照國際先進的管理模式進行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新。按照公司內(nèi)部控制管理制度,保險公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴格的管控機制和費率反饋機制,總公司對分支公司的經(jīng)營活動必須做到心中有數(shù),及時指導(dǎo),監(jiān)控到位;應(yīng)建立嚴格的核保和核賠分離制度,建立必要的審核制度和檢查制度;對分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營行為,對違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為,必須認真進行內(nèi)部監(jiān)督和檢查,加大處罰力度,并及時修改和完善內(nèi)部控制管理制度,否則,保險監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.以監(jiān)管為核心,監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)。保險監(jiān)管部門在加強保險法律法規(guī)建設(shè)的同時,應(yīng)督促保險公司加強公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè),兩者是相輔相成、不可替代、互為補充、缺一不可的。
3.以競爭為手段,建立內(nèi)外資保險公司競爭合作機制。在全球經(jīng)濟一體化的過程中,保險公司共同開發(fā)和利用保險資源、保險科技、保險信息,以及保險公司經(jīng)營過程中的合作與聯(lián)系,是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。
加強人管理制度促進服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險法》修改的一條重要內(nèi)容,是加重了保險公司對保險中介人和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任,保險公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實際,制定相應(yīng)的保險中介業(yè)務(wù)管理辦法,使 “以人為本”的保險服務(wù)行業(yè)在服務(wù)意識、服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。
(1)美國醫(yī)療保險制度的分析。第一,美國醫(yī)療保險商保與社保的結(jié)合。美國的醫(yī)療保險制度異于多數(shù)發(fā)達國家。它實行的是以商業(yè)保險為主,社會保險為輔的體制。在這種體制下,醫(yī)療保險分為由企業(yè)資助和政府資助。前者多是企業(yè)為雇員及其家屬購買醫(yī)療保險,為鼓勵這一行為,政府對為雇員購買保險的企業(yè)實行部分稅收減免。第二,國外醫(yī)療保險制度對我國的啟示。以我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平,大規(guī)模增加政府在醫(yī)療保險方面的財政預(yù)算是不現(xiàn)實的,為擴大醫(yī)療保險受益面應(yīng)該重視商業(yè)保險的作用,將商業(yè)保險作為社會保險的補充。商業(yè)保險利潤最大化的原則使其將保險對象局限于健康人,把真正需要保險的體弱多病者據(jù)之門外,因此政府就應(yīng)該通過立法規(guī)范其行為。同時鼓勵企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上,為職工購買商業(yè)醫(yī)療保險,鼓勵有條件的農(nóng)村集體參加商業(yè)醫(yī)療保險,加快建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度。
(2)我國商業(yè)保險與社會保險的結(jié)合。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、政府和個人多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟制度。商業(yè)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療,既有利于解決廣大群眾看病難看病貴的問題,又有利于將商業(yè)保險的風(fēng)險管控技術(shù)運用到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中。商業(yè)保險公司通過向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)可以擴大在農(nóng)村的知名度,還可通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療積累豐富的經(jīng)驗數(shù)據(jù),為該項業(yè)務(wù)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。
如何促進我國商業(yè)保險與社會保險的結(jié)合
(1)我國商業(yè)保險與社會保險發(fā)展中存在的問題。第一,保險覆蓋范圍較小。社會保險以保障城鎮(zhèn)居民的基本生活水平為主要目標,對農(nóng)民的保障問題重視不夠。第二,社保基金運營不規(guī)范,監(jiān)督管理制度不健全,保險支付能力較弱。2006年上半年案件,2007年廣州社保案件足以說明我國的社保監(jiān)管制度存在較大漏洞。第三,相關(guān)法律制度不完善。相關(guān)法律規(guī)章制度的缺失導(dǎo)致商業(yè)保險公司、參保居民、政府之間的法律關(guān)系不明確,不利于相互間關(guān)系的合理確定。
2000年第一家保險經(jīng)紀公司在我國成立。2001年全國保險經(jīng)紀公司的傭金和咨詢費收入達1.36億元,通過經(jīng)紀公司完成的保費收入占當年全國保費收入的12.2003年上半年全國保險經(jīng)紀公司已經(jīng)達百余家(包括在籌建的保險經(jīng)紀公司)。保險經(jīng)紀公司正迅速成為我國保險市場的一個重要組成部分。但是當前我國的保險市場還不成熟,保險公司還擁有龐大的銷售隊伍,百姓的消費方式還未轉(zhuǎn)變,加上保險經(jīng)紀公司自身的規(guī)章制度還不完善,人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致了保險經(jīng)紀公司在日常經(jīng)營中的違法事件不斷發(fā)生。
一、當前保險經(jīng)紀公司存在的主要違法問題
(一)偷漏營業(yè)稅和個人所得稅。按照稅法規(guī)定,經(jīng)紀公司的傭金收入應(yīng)當交納5Z的營業(yè)稅。但由于當前經(jīng)紀公司在外地設(shè)立分公司的較少,多數(shù)是設(shè)置常駐業(yè)務(wù)人員,沒有正式分支機構(gòu),導(dǎo)致經(jīng)紀公司無法在當?shù)剞k理稅務(wù)登記,進行納稅申報。雖然當?shù)氐膫蚪鹗杖胗煽偣窘y(tǒng)一匯算清繳,但是由于相當一部分傭金收入被當?shù)貥I(yè)務(wù)人員私自扣留,在經(jīng)紀公司納稅申報表上反映的當年度傭金收入只是公司實際傭金收入的一部分,并不是全部。
(二)部分經(jīng)紀公司從業(yè)人員搞“黑經(jīng)紀”、 “黑保險”。當前經(jīng)紀公司在外地沒有正式分支機構(gòu),同時駐外人員的備案制度又被取消,經(jīng)紀公司既沒有在當?shù)毓ど潭悇?wù)部門登記,也不在當?shù)乇1O(jiān)辦備案,這就導(dǎo)致了一部分具有經(jīng)紀公司從業(yè)經(jīng)驗的人鉆法規(guī)的空子, 自己非法從事經(jīng)紀業(yè)務(wù),甚至在市場中已出現(xiàn)了一些“黑經(jīng)紀”和“自由經(jīng)紀人”。他們私刻公章,制造虛假材料,在市場中假借保險經(jīng)紀公司或保險公司的名義開展保險業(yè)務(wù),索取高額傭金,嚴重擾亂了保險市場和中介市場。
(三)出假保單、挪用保費,嚴重損害保戶合法權(quán)益。筆者在日常的業(yè)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn),部分經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)人員利用公司管控不到位和法規(guī)的漏洞,竟然對客戶出具假保單,開具假收據(jù),并任意挪用客戶的保單。而保險經(jīng)紀公司總公司對駐外人員基本采用的是松散型管理,對他們的財務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況并沒有嚴格要求,不能完全管控造假行為。
(四)經(jīng)營機制的不完善,導(dǎo)致合同糾紛不斷。經(jīng)紀公司在和被保險人簽署經(jīng)紀合同后,還必須在一段時間內(nèi)為客戶提供相應(yīng)的經(jīng)紀服務(wù)。而部分經(jīng)紀公司由于經(jīng)營機制不完善,缺乏長遠規(guī)劃,在沒有詳細市場調(diào)研的情況下,盲目在當?shù)亻_展經(jīng)紀業(yè)務(wù)。當公司無法維持正常經(jīng)營時,公司只好放棄當?shù)厥袌觥_@就導(dǎo)致了有部分經(jīng)紀合同不能得到有效履行。被保險人和經(jīng)紀公司的合同糾紛時有發(fā)生。
二、產(chǎn)生上述違法問題的主要原因
(一)外在因素
1.與保險經(jīng)紀公司相關(guān)的法律法規(guī)還不完善。當前與保險經(jīng)紀公司有關(guān)的法律和規(guī)章主要有《保險法》、 《保險公司管理規(guī)定》和《保險經(jīng)紀公司管理規(guī)定》。其中只有《保險經(jīng)紀公司管理規(guī)定》與保險經(jīng)紀公司密切相關(guān)。但是該管理規(guī)定在許多方面還不完善。比如沒有體現(xiàn)對什么性質(zhì)的違法違規(guī)行為進行何種處罰,對從業(yè)人員的處罰沒有體現(xiàn)對有經(jīng)紀資格證書的人員和協(xié)助業(yè)務(wù)人員的差異化。法律和規(guī)章的不完善,導(dǎo)致了保險監(jiān)管的缺位,監(jiān)管措施不能得到有力的執(zhí)行,市場秩序不能得到良好的控制。
2.與保險經(jīng)紀公司發(fā)展相配套的保險市場機制還不成熟。保險市場是指參與保險商品交易的各類要素及其相互作用的方式以及實現(xiàn)交易的機制。一個成熟的市場不但要有成熟的商品供給者、需求者和中間商,更重要的是要有一個完善的市場運行機制,也就是一個完善的游戲規(guī)則。而我國的保險經(jīng)紀市場,乃至保險市場還是一個不成熟的新興市場,市場游戲規(guī)則還有待改進。
3.監(jiān)管部門對市場中比較敏感的保險經(jīng)紀傭金規(guī)定不明確。經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)特點就是為客戶提供最優(yōu)的投保方案,使客戶投入最少的保費獲得最大的保障。經(jīng)紀公司的主要業(yè)務(wù)收入來源就是按保費多少提取的傭金。基于傭金和公司提供的服務(wù)之間存在的逆向關(guān)系。單一的傭金比率不適合保險經(jīng)紀市場的發(fā)展要求,也違背了經(jīng)紀業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。當前各家經(jīng)紀公司提取傭金主要是參照《保險公司財務(wù)制度》中“手續(xù)費最高不得突破實收保費的 8%,的規(guī)定執(zhí)行的。但這一規(guī)定并不是針對保險經(jīng)紀傭金規(guī)定的。
(二)內(nèi)在因素
1.保險經(jīng)紀公司缺乏對自己的準確市場定位。部分經(jīng)紀公司在進入保險市場前缺少對市場客戶的細分,在開展業(yè)務(wù)時缺乏準確的市場定位,內(nèi)置的業(yè)務(wù)部門缺乏對客戶和險種的針對性。導(dǎo)致有些經(jīng)紀業(yè)務(wù)被經(jīng)紀公司做成了業(yè)務(wù)。不能依據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢有的放矢,最終落得維持基本生存都十分艱難。
2.保險經(jīng)紀公司的內(nèi)控制度沒有建立健全和得到良好地執(zhí)行。部分經(jīng)紀公司在“業(yè)務(wù)第一”的指導(dǎo)思想下,只是盲目地占領(lǐng)市場,擴大業(yè)務(wù)份額,忽視了對各項內(nèi)控制度的建立。而已有的內(nèi)控制度許多也是照搬照抄其他公司,沒有根據(jù)自身的情況制定適合的內(nèi)控制度,同時內(nèi)控制度還經(jīng)常因為各種原因而沒有被很好地執(zhí)行,最終導(dǎo)致公司的許多內(nèi)控制度形同虛設(shè),部分工作人員利用管理漏洞從事違法違規(guī)行為,給公司造成了內(nèi)在和外在的巨大損失。
3.保險經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)過于單一。當前多數(shù)保險經(jīng)紀公司的業(yè)務(wù)過多地集中在財產(chǎn)險方面,只有極少數(shù)保險經(jīng)紀公司開展壽險經(jīng)紀業(yè)務(wù),并且壽險業(yè)務(wù)規(guī)模較小。而在財產(chǎn)險當中,機動車險和企財險又占去了業(yè)務(wù)收入的半壁江山。最終結(jié)果是各家公司的業(yè)務(wù)機構(gòu)單一,同質(zhì)化程度高,各家公司展業(yè)對象都集中在相同的幾個主要險種上,競爭日趨激烈。同時各家公司在展業(yè)層次和對象上缺乏差異化,展業(yè)手段缺乏專業(yè)化和多樣化,為了業(yè)務(wù)爭奪,不惜使出各種違規(guī)手段。
三、解決方法
(一)盡快完善保險經(jīng)紀公司相關(guān)法律法規(guī)。當前多數(shù)經(jīng)紀公司常駐業(yè)務(wù)都具備了一定的業(yè)務(wù)規(guī)模,辦公場所和人員配備都比較齊全,但是人員管理比較松散,內(nèi)部規(guī)章制度的制定與執(zhí)行流于形式,業(yè)務(wù)開展和管控不規(guī)范。建議保監(jiān)會取消常駐業(yè)務(wù)人員的外派模式,改為全部設(shè)成分支機構(gòu)的模式。同時考慮到經(jīng)紀公司的經(jīng)營成本,可允許經(jīng)紀公司在每個省設(shè)立一家分公司,在省內(nèi)其他地市設(shè)立類似營銷服務(wù)部的正式機構(gòu),并對擔(dān)任營銷服務(wù)部的負責(zé)人有——定的任職資格審查。這樣既能最大限度地減少公司的經(jīng)營成本,利于公司開展經(jīng)營,又方便監(jiān)管機關(guān)進行市場監(jiān)管。
(二)監(jiān)管部門加強經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)監(jiān)管。當前應(yīng)重點加強對經(jīng)紀公司的市場行為監(jiān)管。在檢查中發(fā)現(xiàn),有些駐外的經(jīng)紀公司財務(wù)業(yè)務(wù)非常混亂,有的甚至連基本的臺賬都沒有。查找各項業(yè)務(wù)的歷史痕跡非常困難。今后可針對經(jīng)紀公司的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)設(shè)計一些監(jiān)控指標,對公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行實時監(jiān)管,對其資金往來進行實時監(jiān)控。通過上述設(shè)計的監(jiān)控指標來監(jiān)控經(jīng)紀公司的業(yè)務(wù)情況,一旦發(fā)現(xiàn)有異常變動或違規(guī)問題,則可轉(zhuǎn)為重點監(jiān)管。一來可以提高監(jiān)管的效率,二來可以給公司更大的發(fā)展空間。
(三)監(jiān)管部門要營造良好的市場環(huán)境培育保險中介市場。一個良好的中介市場會極大推動整個市場的發(fā)展。當前監(jiān)管部門盡可能為保險經(jīng)紀公司提供優(yōu)惠政策,營造良好的市場氛圍,扶持保險經(jīng)紀公司的發(fā)展。例如改革保險經(jīng)紀傭金收取的方式,采用浮動比率;允許保險經(jīng)紀公司對保險條款可進行適當修改;盡快培養(yǎng)非壽險精算人員,允許經(jīng)紀人按照非壽險精算的數(shù)據(jù)來協(xié)助保險公司開發(fā)產(chǎn)品,根據(jù)投保人的要求對保險產(chǎn)品進行再加工,對客戶提供更廣泛更富有個性的保險服務(wù)等。
[摘要]我國保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè),應(yīng)以保障保險公司所有者的合法權(quán)益、確立保險公司高效率運營的制度基礎(chǔ)、強化監(jiān)事會和股東的監(jiān)督為目標,堅持依法設(shè)立、追求效率、相互制衡、相互協(xié)作的基本原則。國有獨資保險公司必須盡快完善行使國有股權(quán)的委托制度;引入多元股權(quán)結(jié)構(gòu),進行股份制改造;盡快完善監(jiān)事會的監(jiān)督職能。股份制保險公司應(yīng)從完善股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層職能四個層面著手完善治理結(jié)構(gòu)。
公司治理結(jié)構(gòu)是指在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下,通過一定的組織結(jié)構(gòu)形式,明確和規(guī)范資產(chǎn)所有者、支配者、管理者和使用者之間權(quán)利和利益關(guān)系的一種企業(yè)制度安排,是指導(dǎo)和控制公司運作的一整套機制與規(guī)則。保險公司治理結(jié)構(gòu)的建立和健全,應(yīng)以建立產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,全面、有效地提高保險公司的管理、監(jiān)督和運營效益。
一、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
(一)國有獨資保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
1.政府作為國有資產(chǎn)的所有者,尚未尋找到高效率地行使所有權(quán)的方式。在國有獨資保險公司中,不設(shè)立股東會,董事會成員由政府委派。政府作為國有資產(chǎn)出資人對公司的人事安排干預(yù)過多,從公司總經(jīng)理到部門經(jīng)理都由政府主管部門任命。由于各級政府部門的利益不一致,又不能代表國家行使所有者的權(quán)利,最終導(dǎo)致所有者缺位。政府官員干涉和控制公司正常的經(jīng)營活動,使保險公司的經(jīng)營自得不到落實,使國家的所有者權(quán)益得不到落實,國有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。
2.董事長的作用較弱,董事會的功能得不到發(fā)揮。在國有獨資保險公司中,董事長的權(quán)力較小,凡是需要公司董事會做決策的事都由政府部門管理,國有公司不能成為獨立的市場主體。由于公司董事長連任命經(jīng)理的權(quán)利都沒有,公司的經(jīng)營決策難以通過經(jīng)理層的經(jīng)營活動充分、有效地貫徹下去。
3.對經(jīng)營管理人員,沒有建立有效的激勵和約束機制。由于高層經(jīng)營管理人員大多由政府任命,他們的級別、工資、獎金和福利等都與政府官員的待遇相當,與他們的經(jīng)營業(yè)績的好壞無關(guān),這就抑制了經(jīng)理層經(jīng)營管理的積極性。同時,公司經(jīng)理在經(jīng)營的過程中,有可能追求自身利益的最大化,而損害資產(chǎn)所有者的利益。
4.監(jiān)事會的作用有待于進一步加強。監(jiān)事會的監(jiān)督職能尚未得到有效地行使,監(jiān)事會成員的監(jiān)督水平、監(jiān)督的積極性和責(zé)任感有待于通過制度建設(shè)得到進一步的加強。
(二)股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
1.真正實現(xiàn)投資主體的多元化是一個漫長的過程。雖然股份制保險公司已經(jīng)實現(xiàn)了投資主體的分散化,但并未真正實現(xiàn)投資主體的多元化。如某財產(chǎn)保險股份有限公司擁有股東63家,大多是國有企業(yè)。國有股東行使自己權(quán)力的積極性不高,股東大會表決流于形式,尚未成為對董事會強有力的制約機制。另一個問題是,有些股東通過關(guān)聯(lián)股東,間接控制股份制保險公司。如某人壽保險公司,中資股東14家,外資股東4家。有些企業(yè)通過其附屬公司的關(guān)聯(lián)交易控制股份制保險公司的股份,已經(jīng)遠遠地超過了國家對金融企業(yè)單一股東持股限額10%的限制,容易造成少數(shù)股東大權(quán)獨攬的局面,而損害中小股東的利益。
2.董事會的職權(quán)和責(zé)任還不明確。設(shè)立董事會的本意是建立集體決策的機制,但現(xiàn)實情況是,董事長說了算,“一言堂”,其他董事不管事,沒有真正做到集體決策。董事長將控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身,行使權(quán)力具有較大的任意性。之所以如此,一是因為董事會中的大多數(shù)董事是內(nèi)部董事,他們兼任公司的其他職務(wù),受制于董事長的領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部董事的職務(wù)、升遷、工資、獎金和其他待遇等切身利益在很大程度上取決于董事長的安排。二是許多董事行使職權(quán)的意識較差。認為董事只是一種榮譽或待遇,對董事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任尚不十分明確。此外,獨立董事制度在股份制保險公司中尚未得到普遍推廣,結(jié)果董事會成員和經(jīng)理的經(jīng)營活動往往偏離股東的利益,形成“內(nèi)部人控制”。
3.監(jiān)事會的作用得不到發(fā)揮。由職工代表出任的監(jiān)事,在職務(wù)、工資、獎金、福利等方面受到董事會、經(jīng)理層的制約,難以有效地行使監(jiān)事的權(quán)力。由股東大會選出的監(jiān)事,一般由股東單位人員兼任,對保險公司的經(jīng)營狀況尤其是一些重大經(jīng)營決策并不十分了解,未能行使對董事會、經(jīng)理層經(jīng)營活動的有效監(jiān)督,監(jiān)事會在很大程度上成了未能行使職權(quán)的“擺設(shè)”。
4.對于經(jīng)理人員缺乏有效的激勵和約束機制。在股份制保險公司中,有些公司的經(jīng)理是由董事長兼任的,其經(jīng)營管理的權(quán)利比較大;有些公司的經(jīng)理是由董事長之外的人員擔(dān)任。目前,尚未建立對于經(jīng)理人員的業(yè)績考核和激勵的最好辦法,沒有建立對經(jīng)理的約束機制,公司經(jīng)理的經(jīng)營管理積極性沒有得到充分的發(fā)揮。
二、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)的目標和原則
(一)完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的目標
完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是通過一整套的制度安排,促進利益相關(guān)的各方面(股東、經(jīng)營管理人員、職工、債權(quán)人)進行協(xié)作,提高保險公司的經(jīng)營效率,實現(xiàn)各方面的利益。其主要目標是:
1.保障保險公司所有者的合法權(quán)益。通過保險公司的經(jīng)營活動,實現(xiàn)公司所有者權(quán)益和投資回報的最大化。
2.確立保險公司高效率地進行經(jīng)營活動和運營的制度基礎(chǔ)。建立相互制衡、相互協(xié)作的保險公司治理結(jié)構(gòu),是公司良好運營的制度基礎(chǔ)和保障。
3.監(jiān)事會和股東的監(jiān)督是保險公司內(nèi)部加強風(fēng)險管理和控制的制度基礎(chǔ)。針對保險公司經(jīng)營風(fēng)險控制問題,建立一種對保險公司的組織、資源、負債、資產(chǎn)、投資和整個公司的運作進行控制的總體框架,以及對管理人員的經(jīng)營活動進行必要監(jiān)督和控制,這樣才能夠從根本上實現(xiàn)保險公司的風(fēng)險防范和控制。
(二)完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則
1.依法設(shè)立的原則。保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè),應(yīng)該在《公司法》、《保險法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的框架內(nèi)進行,不能與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時,考慮到我國已經(jīng)加入WTO,有關(guān)的法律制度將與國際慣例接軌。在這種情況下,我國保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)應(yīng)隨著法律、法規(guī)的變化而有所調(diào)整。
2.追求效率的原則。保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)應(yīng)該有助于提高公司的經(jīng)營管理效率,充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的作用,為保險公司的股東提供最大化的投資回報。
3.相互制衡的原則。保險公司是股東、經(jīng)營管理人員、職工、債權(quán)人這些利益相關(guān)者的共同體,利益各方為了保障自身的利益,需要在公司治理結(jié)構(gòu)中進行相互制衡,避免公司某些人的權(quán)力過度膨脹,造成公司資產(chǎn)的重大損失。
4.相互協(xié)作的原則。保險公司的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理各有不同的職責(zé)范圍,他們之間需要通過相互協(xié)作、相互配合才能實現(xiàn)各自的職責(zé),發(fā)揮保險公司治理結(jié)構(gòu)的整體功能。
三、完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的對策
(一)完善國有獨資保險公司治理結(jié)構(gòu)的對策
1.盡快完善行使國有股權(quán)的委托制度。國有資產(chǎn)屬于全體人民,政府是國有資產(chǎn)的所有者代表,由政府來行使國有股權(quán)是合情合理的,但是,政府是由各職能部門構(gòu)成的。政府行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的職能是由各職能部門來承擔(dān)的,各職能部門及其官員都有自身的利益,在行使國有資產(chǎn)所有權(quán)時,存在著費用,委托環(huán)節(jié)越多,費用越高,越有可能損害國有資產(chǎn)所有者的利益。針對這種狀況,應(yīng)當簡化國有股權(quán)的委托環(huán)節(jié),由國務(wù)院設(shè)立專門的國有股權(quán)管理機構(gòu)行使國有股權(quán)。
2.引入多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),進行股份制改造。將國家獨資的股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲页止伞蟹ㄈ顺止伞⒚駹I企業(yè)持股、外資企業(yè)持股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這不僅可以解決國有獨資保險公司資本金不足的問題,而且可以克服國有獨資保險公司所有者“非人格化”的缺陷。在多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)下,各方面的股東出于自身利益考慮,將強化對公司董事會和經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。
3.盡快完善監(jiān)事會的監(jiān)督職能。按照《條例》規(guī)定,監(jiān)事會要檢查國有保險公司貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保險、經(jīng)濟的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況;檢查國有保險公司的財務(wù),查閱其財務(wù)會計資料及與其經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,驗證其財務(wù)報告、資金營運報告的真實性、合法性;核查國有保險公司的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資金營運等情況;檢查國有保險公司的董事、經(jīng)理等主要負責(zé)人的經(jīng)營行為,并可根據(jù)國有保險公司年初確定的經(jīng)營目標、保險監(jiān)管機構(gòu)對國有保險公司的考核評價辦法等對主要負責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績進行評價,提出獎懲、任免建議;通過提出專項檢查任務(wù)等方式,指導(dǎo)國有保險公司的內(nèi)部審計、稽核、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門開展工作。按照《條例》,監(jiān)事會成員一般每年對國有保險公司定期檢查兩次,并可以根據(jù)實際需要不定期地對國有保險公司進行專項檢查,真正發(fā)揮監(jiān)事會的職能。
(二)完善股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)的對策
1.完善股東大會職能
(1)提高股東代表行使股東權(quán)益的能力和水平。股份制保險公司的股東大多數(shù)為國有企業(yè)法人,他們委派股東代表參加股東會,行使股東的權(quán)利,應(yīng)當注重股東代表的專業(yè)知識水平,如法律、財務(wù)、經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識,同時也要提高股東代表的責(zé)任感。如果本單位缺乏合適的人選,可以委托注冊會計師、律師等中介專業(yè)人士擔(dān)任,這樣可以更好地行使股東權(quán)利。
(2)實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。在股份制保險公司的持股結(jié)構(gòu)中,廣泛引入民營企業(yè)、外資企業(yè),因為民營企業(yè)、外資企業(yè)對自己的股權(quán)投資權(quán)益比較重視,參與重大經(jīng)營決策的積極性比較高。
(3)強化股東大會的信息溝通和披露制度。建立和執(zhí)行有效的、可實施的、有助于確保公司決策和管理機制健全的信息披露標準,及時、準確、全面地披露與業(yè)績有關(guān)的財務(wù)信息和包括公司經(jīng)營狀況、治理情況在內(nèi)的其他重要的非財務(wù)信息,保證保險公司運作的透明度。
2.完善董事會職能
(1)強化董事和整個董事會的責(zé)任。這包括完善董事會的結(jié)構(gòu)與決策程序,避免在董事會上董事長一人說了算,防止重大經(jīng)營決策不經(jīng)過董事會而由董事長一人作出。確保董事會對公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對經(jīng)理人員的有效監(jiān)督,確保董事會對公司股東負責(zé),使董事會的決策真正符合全體股東的利益。
(2)實行董事問責(zé)機制。對于在公司經(jīng)營不當?shù)臅r候,未能提出可靠的調(diào)整意見的董事,應(yīng)該考慮基于保護股東、投保人等公眾利益的理由,向法院申請取消其擔(dān)任董事的資格,強化對董事的問責(zé)機制。要設(shè)立有法律地位的、有關(guān)公司董事責(zé)任的聲明,要強化對公司董事的訓(xùn)練。
(3)廣泛設(shè)立獨立董事,避免內(nèi)部人控制。在股份制保險公司中,應(yīng)該設(shè)立不屬于“內(nèi)部人”的獨立董事。獨立董事雖屬兼職性質(zhì),但是獨立董事的主要任務(wù)是監(jiān)督公司的經(jīng)營活動,維護股東利益,參與董事會的重大決策,為公司提供咨詢、意見、考評董事會的工作績效,并決定其報酬。獨立董事的人數(shù)應(yīng)超過董事會總?cè)藬?shù)的1/3以上,獨立董事的選任應(yīng)由股東大會決定。獨立董事在董事會中具有否決權(quán),被獨立董事否決的議案如果再議時,要由全體董事的2/3以上同意才能通過。并且要在公開披露的決議中列明獨立董事的意見,獨立董事離職必須對外公布。股份制保險公司經(jīng)營中存在的問題,以及公司的有關(guān)信息,獨立董事應(yīng)該能夠及時獲得。獨立董事如果沒有履行相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
(4)董事會應(yīng)設(shè)立專門的委員會,如執(zhí)行委員會、審計委員會、薪酬委員會等,這些委員會的主要負責(zé)人應(yīng)由外部董事?lián)巍?zhí)行委員會應(yīng)對公司的總體業(yè)績進行監(jiān)督,就有關(guān)公司總體方向的一切重大事項向董事長提出建議。審計委員會審查公司的內(nèi)部財務(wù)狀況。審計委員會如果認為公司董事、高級職員或雇員涉嫌違反法律、規(guī)章制度,有權(quán)要求公司的審計師給予協(xié)助,及對公司有關(guān)人員進行質(zhì)詢,內(nèi)部審計報告送交審計委員會。薪酬委員會應(yīng)根據(jù)董事會決定的薪酬政策,確定應(yīng)付給董事和由董事會任命的高級管理人員的報酬。在確定有關(guān)人員的薪酬時,薪酬委員會應(yīng)說明評價、制定行政人員(董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層)酬金的政策標準及其確定的過程;向股東披露行政人員報酬的方法;多少報酬屬于過度酬金。
3.完善監(jiān)事會職能
監(jiān)事會不僅有監(jiān)督權(quán),還應(yīng)授予控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán),有一定權(quán)利任免董事會或經(jīng)理班子的成員,參與和否決董事會與經(jīng)理班子的決策;公司董事會成員不得兼任監(jiān)事;董事會每次召開會議,都應(yīng)該邀請監(jiān)事會成員列席。監(jiān)事會代表應(yīng)該是財務(wù)、法律經(jīng)營管理等方面的專家;監(jiān)事會主席應(yīng)為股東大會向保險公司派出的代表。監(jiān)事會主席是由大股東提名,股東大會投票、選舉之后產(chǎn)生的,并就公司的有關(guān)情況向董事會提出建議;監(jiān)事會中,職工代表應(yīng)占1/3—1/2的席位。
4.完善經(jīng)理層職能
(1)建立對經(jīng)理層業(yè)績的選拔、考核、約束機制,解決內(nèi)部控制問題。對經(jīng)理人員實行公開選聘機制和上崗競爭激勵,建立合理的報酬制度,將公司經(jīng)理的利益與股東的利益結(jié)合起來。可以考慮采取對經(jīng)營者和骨干人員實行認股權(quán)證、股票期權(quán)等激勵辦法,使他們的利益與公司的利益聯(lián)系在一起。也可以通過外部評價的方式,實現(xiàn)對經(jīng)理活動的監(jiān)督。
保險公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是指保險公司為實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營目標,控制經(jīng)營風(fēng)險和增強風(fēng)險管理,加強對各級機構(gòu)管理者的監(jiān)督和檢查,確保會計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實完整等自身要求,出于生存發(fā)展和外部競爭需要,而主動采取的一種自我控制管理風(fēng)險的行為。
從監(jiān)管的層面看,加強保險監(jiān)管部門對保險公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的監(jiān)控和指導(dǎo),目的是在新的市場和法律環(huán)境下,將以往部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸kU公司的管理責(zé)任。保險監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護被保險人的利益,保證投資人的正當投資回報權(quán)益不受侵害,監(jiān)督保險公司合法合規(guī)經(jīng)營,具備足夠的償付能力。以往這種監(jiān)管職能是通過對保險公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實現(xiàn)的,但由于保險公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營的復(fù)雜程度增高,保險監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實性、準確性、及時性、有效性遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn),增加了保險公司的經(jīng)營風(fēng)險,增大了保險有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭的大背景下,保險監(jiān)管部門必須認真研究和充分發(fā)揮公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用,將內(nèi)部控制管理制度建設(shè)作為強化監(jiān)管的重要內(nèi)容,加強事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管,保險公司則應(yīng)該認真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀,增強對公司內(nèi)部機構(gòu)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、投資等方面的風(fēng)險管理,完善和彌補內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險監(jiān)管部門在加強保險法律法規(guī)建設(shè)的同時,應(yīng)督促保險公司加強公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè),兩者是相輔相成、不可替代、互為補充、缺一不可的。
從公司的管理層面看,建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險公司自我約束意識,防范和及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險,建立公司內(nèi)部相互制衡機制,確保正確反映公司的經(jīng)營效益,提高公司的核心競爭力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補公司管理功能可能存在的缺陷,使公司在市場環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下,實現(xiàn)公司的市場經(jīng)營目標。保險公司的經(jīng)營目標是實現(xiàn)股東價值的最大化,這就需要保險公司對其分支公司的管理層進行監(jiān)督,保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標履行職責(zé),有序、有效地開展業(yè)務(wù),確保公司的經(jīng)營目標能夠得以實現(xiàn)。保險公司總公司必須對分支公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應(yīng),內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是否完備和完善,權(quán)力與責(zé)任的平衡是否對稱,重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約,獨立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計是否健全,內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督是否執(zhí)行落實,職業(yè)道德水平和培訓(xùn)質(zhì)量是否提升,違法違規(guī)行為和有意誤導(dǎo)行為是否得到遏制,財務(wù)制度和會計準則是否得到執(zhí)行等等進行研究和評估。所有這些內(nèi)容都要求保險公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系,提高操作效率,確保現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行。
目前,在保險市場中時有發(fā)生的分支機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營行為,反映出上級公司仍然存在以保費論英雄,以規(guī)模為發(fā)展目標的經(jīng)營指導(dǎo)思想,有些內(nèi)部控制制度對部分分支機構(gòu)管理者的經(jīng)營行為缺乏必要的約束和監(jiān)督,不能保證會計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性,內(nèi)部稽核和外部審計制度形同虛設(shè),削弱了內(nèi)部控制制度的監(jiān)督效力,同時增加了保險公司經(jīng)營風(fēng)險和保險監(jiān)管的難度和成本。
圍繞風(fēng)險控制和增進效益兩個目標,保險公司應(yīng)該如何加強內(nèi)部控制管理水平?一是應(yīng)建立起高效的風(fēng)險管理機制,以風(fēng)險管理為核心,嚴格控制經(jīng)營風(fēng)險,保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定,滿足被保險人日益增長的保險需求;二是運用高新技術(shù)手段和先進方法對風(fēng)險變動趨勢進行科學(xué)的預(yù)測,有效進行公司經(jīng)營風(fēng)險的控制和管理;三是完善保險風(fēng)險內(nèi)部控制機制,對經(jīng)營風(fēng)險實行嚴格的監(jiān)控,建立科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)測反饋系統(tǒng),提高公司經(jīng)營效益;四是完善公司內(nèi)部控制管理制度,用制度管人、管機構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營,并接受保險監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。
保險公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,必須引入有效的激勵和約束機制,一是應(yīng)該提高管理者和員工的風(fēng)險控制意識,增強自覺遵紀守法的觀念和氛圍;二是制定切實可行的內(nèi)部控制管理制度和監(jiān)督檢查制度,并在運行中不斷補充完善;三是強化會計核算的內(nèi)部控制系統(tǒng),確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和報表的真實性和完整性;四是加強和保證內(nèi)部控制管理制度的有效運行,加大公司內(nèi)部稽核和外部審計的檢查力度;五是建立和完善公司的法人治理機構(gòu),加強對決策者和管理者的監(jiān)督和制約作用;六是加大對公司內(nèi)部控制管理制度的檢查和完善,確保總公司對分支公司的有效監(jiān)督和管理;七是保險監(jiān)管部門可以根據(jù)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的實際情況,制定鼓勵或限制公司業(yè)務(wù)和機構(gòu)發(fā)展的監(jiān)管政策。
2.2參加能繁母豬保險應(yīng)具備哪些條件?
符合下列條件的能繁母豬可以參加保險:
投保的能繁母豬品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上(含);投保時能繁母豬在8月齡以上(含)4周歲以下(不含);能繁母豬存欄量30頭以上(含);管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量;飼養(yǎng)場所在當?shù)睾樗渌痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū);豬只經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘,無本保險責(zé)任范圍內(nèi)的疾病,營養(yǎng)良好,飼養(yǎng)管理正常,能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄,且豬只必須具有能識別身份的統(tǒng)一標識;符合投保條件的能繁母豬要全部投保。
2.3保險期限是多少?
保險期限為一年,以保險合同載明的起訖時間為準。
2.4能繁母豬保險責(zé)任有哪些?
能繁母豬在保險期間內(nèi),由于下列原因造成保險母豬直接死亡,保險公司負責(zé)賠償:
(1)火災(zāi)、爆炸;
(2)雷電、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、冰雹、地震、凍災(zāi);
(3)山體滑坡、泥石流;
(4)建筑物倒塌、空中運行物體墜落;
(5)豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病,口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng)。
2.5哪些責(zé)任,保險公司不負責(zé)賠償?
下列原因造成保險母豬的死亡,保險公司不負責(zé)賠償:
(1)投保人(被保險人)及其家庭成員、飼養(yǎng)人員的故意或重大過失行為、管理不善;
(2)他人的惡意破壞行為。
2.6能繁母豬保險費是多少?可獲多少賠償?
保險費為60元/頭,但參保農(nóng)戶只需交12元/頭,其余保費由國家和各級政府承擔(dān)。因保險責(zé)任死亡的,可獲1000元/頭的賠償。如果死亡的能繁母豬有殘余價值,由雙方協(xié)商確定其金額,并在賠款中扣除。
2.7耳標在能繁母豬保險中有何作用?佩戴耳標應(yīng)注意哪些事項?
耳標是識別能繁母豬身份的標識。投保的能繁母豬必須要逐一佩戴耳標。投保后耳標脫落的,要立即進行補佩,并及時通知保險公司。否則,對出險后無耳標的、新佩戴的、死后佩戴的、耳標號碼與投保信息不符的,保險公司不予賠償。
2.8投保人(被保險人)應(yīng)履行哪些義務(wù)?
(1)投保人應(yīng)履行如實告知義務(wù)。投保人故意隱瞞事實,不履行如實告知義務(wù)的,保險人有權(quán)解除本保險合同。對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故,保險人不承擔(dān)賠償責(zé)任,并不退還保險費;投保人因過失未履行如實告知義務(wù),對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故, 保險人不承擔(dān)賠償責(zé)任,但可退還保險費;
(2)除另有約定外,投保人應(yīng)一次清全部保險費。保險費交清前發(fā)生的保險事故,保險人不承擔(dān)賠償責(zé)任;
(3)被保險人應(yīng)當遵守國家及地方有關(guān)部門飼養(yǎng)管理的規(guī)定,搞好飼養(yǎng)管理,建立、健全和執(zhí)行防疫、治療的各項規(guī)章制度,接受畜牧獸醫(yī)部門和保險人的防疫防災(zāi)檢查及合理建議,切實做好防疫、治療及安全防災(zāi)工作;
(4)在保險期限內(nèi),如飼養(yǎng)地址、飼養(yǎng)條件變更、應(yīng)及時書面通知保險公司,辦理變更手續(xù)。
2.9發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故,被保險人應(yīng)該怎么做?
(1)盡量采取必要、合理的措施,防止或減少損失;
(2)立即通知保險公司,并填寫《出險通知書》;
(3)保護事故現(xiàn)場,允許并且協(xié)助保險人進行事故調(diào)查。
2.10請求賠償時,應(yīng)提交哪些手續(xù)?
應(yīng)提交保險單正本、損失清單、政府畜牧防疫監(jiān)督管理機構(gòu)出具的真實合法的診斷證明、死亡原因證明和防疫記錄等證明材料以及作為請求賠償依據(jù)的其他證明材料。
2.11出現(xiàn)爭議應(yīng)如何處理?