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關鍵詞:監獄企業;經營管理;思考
中圖分類號:F76 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)21-0075-02
一、監獄企業概況
云南省昆明監獄企業名稱為“云南金馬機電制造廠”,原名“昆明拖拉機廠”、“云南金馬農用車制造總廠(云南金馬礦山機械廠)”,位于昆明市東郊金馬寺,始建于1952年。
云南省昆明監獄為重刑犯監獄,目前主要收押15年以上刑期和無期徒刑罪犯,絕大部分罪犯參加勞動,勞動崗位較為穩定。
昆明監獄企業是傳統的機械制造企業,曾經是云南省機械行業骨干企業。經過十余年堅持不懈的努力,監獄企業結合外部大環境變化要求和市場需求不斷加大產業產品結構調整,從資金密集型、高投入、高產出的農用車領域退出,逐步形成了目前以鋼結構、礦車及機加工、太陽能真空管為主,勞務生產為輔的產業產品結構。監獄企業擁有注冊商標5個,其中“金礦”商標連續三次評為云南省著名商標,連續兩次評為昆明市知名商標,目前生產經營情況良好。
二、不同經濟管理體制下監獄企業經營模式變化情況
(一)計劃經濟體制下監獄企業經營模式(1950―1983年)
1.產業結構
在此時期,監獄企業以改裝汽車起步,逐步形成以礦車、小型柴油機、昆40型拖拉機為主導產品的產業產品結構。
2.經營模式
實行計劃經濟管理體制,產品由各地農機公司統購統銷,新產品開發和生產任務由政府計劃安排。供銷科承擔物資采購和產品銷售的職能。生產科根據供銷科的銷售計劃編制生產計劃,組織生產。技術科負責產品開發和工藝編制。監獄企業設有9個生產車間,完工產品由供銷科負責銷售。
3.經營狀況
在計劃經濟體制下的賣方市場,監獄企業充分發揮場地、廠房、人員的優勢,根據國家宏觀調控生產出來的產品非常受歡迎,企業經濟迅速發展,并為監獄工作解決了大量的實際問題,成為全省機械工業骨干支柱企業。在此期間監獄企業僅只是實現微利潤。
4.存在問題
計劃經濟體制下我國監獄管理體制是監獄與監獄企業合一的管理體制。計劃經濟體制下造成的政企不分、監企不分、條塊分割,大量生產資源被浪費,監獄企業缺乏自,缺乏提高生產效率和職工積極性的激勵機制,同時,監獄企業“自己動手,自給自足”,缺乏資金投入和技術注入,管理及科技人才嚴重匱乏,監獄經濟在很大程度上喪失活力,同時,“監企合一”的具有中國特色的管理體制和機制,導致監獄刑罰執行功能弱化。
(二)改革開放過程中監獄企業經營模式(1984―2003年)
1.產業結構
20世紀80年代初,監獄企業面對市場變化,開發生產農用車,監獄企業形成以主產“金馬牌”農用車、拖拉機、汽車后橋、內燃機齒輪、礦山設備等產品為主的產業結構。
2.經營模式
為適應改革開放的發展,特別是各地農機公司不再統購統銷產品,監獄企業加強銷售工作,將原來的供銷科分離為經營科和供應科,經營科負責“金馬牌”農用車、拖拉機等產品銷售,供應科負責物資采購。
生產車間實行分廠制運行,把生產車間推向市場,按照“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展”的原則,設立5個非法人分支機構,辦理工商注冊登記。
各生產單位在完成總廠生產計劃外,大力發揮設備優勢、勞動力優勢,積極尋找適合部門生產的產品。
3.經營狀況
1984年至1995年,監獄企業主產的“金馬牌”農用車、汽車后橋、內燃機齒輪等產品深受廣大用戶好評,企業一度輝煌。自1996年起至2006年,連續10年,受國家宏觀政策及產業、金融政策的影響,加之內部管理機制的缺乏,造成監獄企業經濟連續10年虧損,負債累累。
4.存在問題
1984年至1995年,監獄企業產品供不應求,知名度較高,為監獄依法履行對罪犯執行勞動改造和刑罰職能做出很大的貢獻,也為國家和地方經濟建設做出積極的貢獻。但隨著改革開放的不斷深入,逐步引入的市場經濟不斷打破計劃經濟的固有模式。從賣方市場向買方市場的轉變,使監獄企業在僵化單一的體制機制下逐步難以適應。雖然監獄為適應市場經濟需求,推行分廠制運行,但1995年以來,隨著市場經濟體制的逐步建立和完善、產業競爭加劇、技術改造投入嚴重不足、產品結構單一老化、生產手段陳舊落后以及監獄企業固有體制機制的束縛等不利因素的影響和挑戰,1996年到2006年十年間,監獄企業連續虧損、資不抵債。這一時期是監獄企業發展最為困難的一段時期,不但監獄企業舉步維艱,監獄企業經濟的嚴重虧損在一定程度上也制約了監管改造工作的發展。
(三)監獄體制改革過程中監獄企業經營模式(2003年至今)
1.產業結構
監獄企業總結經驗教訓,結合監獄實際,大力調整產業產品結構,形成以鋼結構、礦車及機加工、太陽能真空管為主,勞務生產為輔的產業結構。
2.經營模式
面對激烈的市場競爭,監獄企業主動退出資金密集型、高投入、高產出的農用車領域,科室不再設立經營科、供銷科。
生產單位實行資產委托經營,生產單位作為二級核算部門,模擬二級法人單位運行,實行工作目標責任制考核。設立8個生產分廠,不再辦理工商注冊登記。
監獄企業將資產委托生產單位經營,生產單位具有經營權、采購權、分配權、用工權。監獄企業不再銷售產品,由生產單位直接面向市場,開拓業務,自己接訂單,自己采購原材料,自己組織生產,監獄企業對分廠簽訂合同進行審核或備案,加強生產分廠經營過程和經營結果的考核管理。
3.經營狀況
云南省昆明監獄在2008年云南監獄體制改革全面推開之前,在資不抵債的情況下,2006年經國務院同意監獄企業(云南金馬農用車制造總廠)列入國家政策性破產正式計劃,2007年9月昆明市中級人民法院正式宣告破產。老企業破產后,監獄甩掉了沉重的經濟包袱,為監企分離改革奠定了堅實的基礎。2007年開始,借著監獄體制改革的東風,監獄企業輕裝上陣,實行資產委托經營,下大力氣堅持不懈調整產業產品結構,監獄企業經濟健康發展。6年來,監獄企業經濟創造經營性凈利潤4 000余萬元,上交勞動補償費5 000余萬元,繳納流轉稅1 000余萬元。
4.存在問題
自2003年開始,全國開展監獄體制改革工作,按照“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的改革目標,實行監獄和企業分開、人員分開、資產分開,建立新型監獄管理體制。
但是監獄企業要直接進入市場,參加競爭,由于監獄企業的特殊性,從市場競爭的角度來看,無疑監獄企業在各行業的競爭中并不具備特別有效的優勢,有時甚至是劣勢。特別是在經濟貿易日益全球化的今天,既然要參與市場,就不可避免地要遵守市場一般的游戲規則。由于監獄企業體制和機制的原因,面對這種不斷加劇的競爭,監獄企業競爭能力、應變能力在減弱,不能更好地為監獄教育改造工作服務。
三、目前困擾監獄企業經營的問題和困難
(一)監獄企業的定位問題
監獄企業毋庸置疑是為服刑人員提供勞動改造的場所,這是監獄企業相對社會上其他企業的特殊性。但是監獄企業的定位問題直到監獄體制改革至今,仍涉及監獄企業的定位和在監獄企業工作的警察的歸屬問題未解決。只有很好地解決了這一問題,才能使監獄企業與社會企業在同一市場經濟的平臺上去公平競爭。
(二)監獄企業的體制和機制問題
體制改革后,監獄企業更多地參與到市場中去運作和發展,就不可排除地要面對監獄企業的產權的轉變和體制的發展問題。而監獄企業的實際結構以及監獄企業的特殊性,如何使監獄企業在不能片面追求利潤和效益的同時,又要將監獄企業的利潤和效益保持在一個合理的范圍內,以確保服刑人員教育改造的實際效果,也是一個亟待解決的問題。
(三)監獄企業的運作問題
在監獄企業行進到市場經濟的大潮中去之后,監獄企業的運作和發展必然需要依照市場的規律辦事。但是鑒于監獄企業的特殊性,以及面向對象的特殊性,監獄企業的財務、經營、發展等情況,必須有不同的處理機制。這點也亟待得到進一步明確。
(四)監獄刑罰職能加強的影響
監獄以教育改造罪犯為中心工作,監獄職能的強化對監獄企業的生產經營會帶來影響,監獄監管改造各項制度的檢查落實對監獄企業組織生產也會帶來變化。
四、對新型監獄體制下監獄企業經營模式的幾點思考
第一,司法部和上級相關部門應就上述提及的前三個問題出臺相應規定、辦法和措施,解決、定位好監獄企業運作和發展的大方向問題。
一 大型露天煤礦區生態旅游資源的開發原則
1 符合旅游的美學原則
游玩觀光是所有旅游活動的最基本目的,露天煤礦礦區生態旅游作為一種新興的旅游形式,也必須滿足美學原則。旅游者出門旅游,主要是陶冶性情,獲得心情的放松和美的享受,大型露天礦區生態旅游區應該交通便利,為旅游者提供食、住、行、游玩、購物、娛樂的基礎設施。在進行礦區的自然景觀、人文景觀、工業景觀的開發設計時,必須聘請專業的旅游專家一起規劃設計,以符合旅游的美學原則。
2 符合生態原則
在開發大型露天煤礦礦區生態旅游時,設計者除了要考慮旅游地的美學原則,還應該思考如何反應生態這一主題。露天采煤會對礦區的土地和環境都會帶來一定的破壞,如改變地形、土壤、水文等,這樣就會破壞景觀的視覺美感。露天煤礦礦區在進行大規模的采煤生產的同時,還要利用生態學原理進行生態重建,修復自然,重新塑造生態景觀,比如:在洗礦廠區修建循環蓄水池,在排土場區種植綠色草坪并進行畜牧業養殖、在礦區主干道和綜合樓等進行綠化工程、植樹造林等。對于礦區旅游,生態旅游的生態主題包括礦區的生態環境、生態重建使用的科學技術、生態工程、生態美學等。
3 差異性規則
近年來,旅游業作為朝陽產業蓬勃發展,最根本原因是旅游地的生態環境、資源和旅游者居住地環境有很大的差異,同理,露天煤礦礦區生態旅游要吸引更多的游客,它就必須具有自身的獨特之處。在進行礦區的生態旅游開發時,要學習借鑒國內外比較成功的露天煤礦旅游區,同時還要因地制宜,結合礦山的實際情況,充分發揮地域優勢,以礦區的生態資源為主體,進行旅游項目的包裝。
二 大型露天煤礦區生態旅游資源開發分析
1 煤礦區內廢水的循環使用
煤炭生產過程中會產生大量的廢水,直接排放既浪費水資源又污染環境。對大型露天煤礦進行生態旅游項目開發時,必須要堅持清潔生產,重視水資源和土地資源的保護。在進行礦區生態旅游資源開發時,洗煤廠區的用水采用全閉路循環,生活廢水處理達到國家水質標準后再排放,如果礦區位于干旱或半干旱地區,還可以在礦區內建設一個人工蓄水池,在池中建造一些人造假山,在礦區形成一道亮麗的水域景觀。
2 煤礦區的原生境資源和重建生境資源的開發
礦山工業旅游是一個逐漸被社會接受的新興旅游形式,這在西方國家已成為礦山建設的成功典范。但我國礦山體驗旅游開發一直處于落后狀態,理論研究不多,發表的相關文獻資料也較少。煤礦區旅游是指在持續進行煤炭開采活動的地區,或曾經進行煤炭開采活動而已停采的地區,充分利用富有特色的煤礦區景觀、地質景觀、人文景觀,以獨特的開采、加工、運輸生產環節為主題,為游客提供體驗舞臺,使游客獲得知識教育體驗、審美獵奇體驗和置身移情體驗等的旅游活動。在我國,大多數露天煤礦礦區位于農業和畜牧業的過渡地帶,礦區均屬于黃土緩坡丘陵地區,這是在我國其他旅游地沒有的自然原生景觀。在排土場的地表,采用鋪覆工藝可以形成適合植物生長的環境,并且鋪覆方式不同就可以生成不同的生態環境,種植不同的植被,增加礦區的視覺美感。
大型排土場是露天礦山獨特的人造景觀(相對高度差為100到150米),被稱為人造丘陵。在開發生態旅游項目時,可以引進排土場植被工藝,根據不同的地形環境種植不同種類的植物;把喬木、灌木、草坪在同一生態系統中進行交替種植或者在同一時空進行共生配置;在生態系統重建早期種植固氮植物改善土壤肥力;把單一植被系統的脆弱性和和多樣化程度高的生態系統的穩定性進行對比;合理設計,大力植樹造林,把礦區建設成為綠樹成蔭、花團錦簇的花園式礦山;在礦山的植被林中采取噴灌或滴灌工程,節約水資源,降低樹木澆灌成本,改善綠化條件和礦區氣候。在排土場的坡面還可以種植一些從外地引進的植物,甚至可以引進魚鱗坑等生物護坡工程,以增加露天礦區的生態多樣性,增加旅游的項目,使大型露天煤礦區生態旅游更具有競爭力。
被采煤活動破壞的生態系統經過人為的精心設計和重建,煥然一新,變成一片片草原牧場、樹林、農田,既具有觀賞性又兼有經濟實用性。旅游者來到露天礦區,一方面可以了解露天采煤的先進工藝,同時也可以學習生態學原理知識,欣賞到美麗的農業、畜牧業、林業景觀。
三 煤礦區的生態旅游資源的開發要與工業旅游資源的開發相融合
在大型露天煤礦礦區中,除了生態旅游資源,還有很多意義重大的工業旅游資源。煤礦企業旅游最初起源于工業旅游,以煤礦生產為依托,以生產工藝和流程、生產生活設施、工業企業的外觀等為對象,使旅游者獲得知識、美感。大型的露天煤礦具有的工業旅游資源有大型露天采礦場、煤炭的洗選加工區、煤炭的傳輸系統、綜合辦公樓、居民樓、工業廣場等。
州農牧供銷合作局
農村集體經濟考核量化指標:村集體收入人均達3元以上。
一、農村集體經濟組織是在村兩委的領導下,具體從事農村集體經濟收入的管理和實施。是特殊的經濟組織,在農村產權制度改革中可以稱為經濟合作社,也可以稱為股份經濟合作社。
二、農村集體經濟的經營模式:股份合作經營、集體自主經營、租賃托管經營、其他方式經營。
三、農村集體經濟收入構成:經營收入、投資收入、資源性收入、資產租賃收入、土地流轉收入、勞務收入、社區物業收入、財政補助收入和其他收入。
(一)經營收入是指村集體經濟組織進行各項生產、服務等經營活動取得的收入。村集體經濟組織一般應于產品物資已經發出,勞務已經提供,同時收訖價款或取得收取價款的憑據時,確認經營收入的實現。
(二)投資收入是指村集體從村集體創辦的企業及入股合作社,從其經營利潤中提取一定比例的收入。
(三)資源性收入包括資源采集、征用補償和資產租賃。指村集體依靠本集體區域內的資源而實施蟲草、松茸及野生植物的采集、采石(沙)場、水電開發礦山征地補償、停車場、加水點和集體資產租賃來實現的收入。
(四)土地流轉收入指村集體利用集體的耕地、草地、林地,通過經營權流轉而實現的收入。
(五)社區物業收入是指依靠村集體,通過利用區域內的設施、設備和場地,組織人員開展服務活動而取得的收入。
(六)補助收入是指村集體獲得的財政等有關部門的補助資金。
(七)其他收入是指村集體與經營管理活動無直接關系的收入,包括罰款、利息、社會捐贈、贊助等收入。
四、村集體經濟組織與合作社關系:村集體經濟組織是社區性的,與村民委員會所管轄范圍是一致的,農民專業合作社可以跨縣跨鄉跨村,不受行政區域限制。
石材行業的上游企業多在石材開采環節。石材開采環節作為整條石材產業鏈的開端環節,其開采產量、開采成本都會帶動石材原料價格變動,并且由于石材開采相對其下游生產行業占據較強的價格話語權,石材生產企業議價能力較弱,因此上游行業對石材生產加工企業影響力度很大。石材行業的下游客戶集中在建筑行業。建筑用石材用途主要分為3大部分,即建筑的內外裝飾用板材,這是石材使用最大的一部分;其次是建筑用石,包括園林、工程用石;再就是石雕刻、石藝術品、墓碑石產品等。而以建筑裝飾石材使用量為最多。石材行業的經營模式主要包括采購、生產加工和銷售三個環節。從銀行的角度分析產業鏈金融需求,我們主要關注采購和銷售這兩個環節。目前,石材企業在采購環節最大的資金積壓主要是在生產原料和生產設備上,此外,在人工成本、水電費等方面也有不同程度的資金積壓。在銷售環節,石材產品銷售以訂單式承接工程為主,銷售的貨款結算周期約為2~4個月,一般是預收客戶20%-40%的預付款(或以保證金的形式),企業開始進貨加工(如有存貨或礦山資源企業直接加工),需墊付資金購買石材荒料或投入成本開采礦山,加工完成后通知客戶驗貨,然后發貨收單。國內客戶實行貨到付款,國外客戶初期采用信用證結算方式。從石材企業的融資需求來看,主要存在以下幾種類型:1.固定資產資金需求。石材行業屬于資源性行業,需要廠房、開采設備、加工設備等多項固定資產投入,金額巨大,一般企業自有資金不能應付,需要借助外來資金解決。例如,在采購機器設備周轉使用方面,國產框架鉅價格約120萬元/臺,進口框架鉅均在17萬歐元/臺以上。另外,為進一步適應生產擴張需要,企業面臨生產線升級換代,會占用一定的流動資金。2.原料采購資金需求。除了固定資產投資外,石材企業的大部分資金都投入在荒料購買上,石材單位重量金額大,流動性慢,缺乏流動資金,這時候一旦有新的投資項目,往往需要通過貸款來解決融資需求。原材料通常全部用現金采購,決定著企業必須要有一部分資金用于荒料采購周轉。例如某企業荒料采購占銷售收入60%,年銷售收入1000萬,每年周轉3~4次,其石材采購的融資需求為150萬元~200萬元。3.存貨積壓導致的流動資金需求。通常,石材等存貨是無法成為擔保品的,這直接限制了石材企業的融資渠道。在石材行業中,石材的原材料及其半成品、產成品占用了企業大量的資金,企業如果不能將其盤活,則經營上很難出現跨越式發展。4.其他金融需求。部分企業因個人消費和業務往來中的結算需要,需要辦理POS機、現金收付、匯兌、網銀、信用卡、短期理財、保險等零售銀行業務。
二、商業銀行開展石材行業產業鏈金融創新的模式
鑒于石材行業匯集眾多中小企業的集群特色,適合銀行開展批量業務,目前越來越多的銀行開始關注石材行業,以各種方式展開授信業務。其中,民生銀行還設立了專門的石材金融事業部,成為業內專門服務于石材產業的先行者。我們對上述銀行提供的針對石材行業的產業鏈金融服務模式和內容進行深入分析,從以下幾方面梳理了我國銀行業在石材行業開展產業鏈金融服務的創新之處:1.嚴格遵循產業授信原則。上述銀行均重點關注制度體系較完備的石材產業集群區域,采取與當地政府或者協會合作的方式,對符合銀行授信條件的企業進行批量授信,同時也要加大監控力度,控制風險,關注行業政策動態。依據產業集群的結構分析,按照相關行業政策并結合縣域區域經濟特色,把握貸款的準入關,對入選客戶的生產經營情況,產品特點,銷售渠道,股東實力等多個方面都進行嚴格的貸前調查,選擇其中成長性強、具有一定規模優勢、行業經驗豐富、主營業務突出的客戶。通過對石材行業協會的商戶調查,同時借助石材產業局已掌握的商戶匯總數據,現根據不同經營模式下商戶按盈利、資產構成、年銷售額等指標,將銀行的目標客戶進行信用評級。2.提供多元授信配套產品。部分銀行與集群區域政府機構、行業協會等進行協商合作,對中小加工企業提供聯保貸款和擔保抵押貸款等金融服務。針對石材企業原料存貨積壓嚴重導致資金周轉緩慢的問題,也有銀行提供存貨質押貸款。(1)聯保貸款。聯保貸款是一款不需要任何抵押的貸款產品,由3家或3家以上企業組成一個互相擔保的聯合體,共同向銀行申請貸款,同時企業之間實現風險共擔。當聯合體中有任意一家企業無法歸還貸款時,聯合體其他企業需要共同替它償還所有貸款本息。(2)擔保抵押貸款。針對中小石材企業經營情況,其可供抵押的資產通常包括房產、機器設備等固定資產,但機器設備專用性較強,并且抵押率低,因此借貸雙方通常優先選擇房屋抵押方式,抵押率一般在50%~80%之間。(3)存貨質押貸款。目前中國銀行提供的滾動存貨質押產品是石材存貨質押業務中相對成熟的產品,該產品是指借款人向銀行提供一定數量的進口石材貨物作為質押物出質于銀行,為其債務提供質押擔保,并將質押物交由與銀行簽有合作協議的物流公司實施動態監管,銀行給予借款人資金融通的授信業務。質押期限內,在質物的最低價值不低于銀行設定的庫存凍結線的前提下,超出部分質物可自由進出企業,且質物在物流監管公司的監管下可以以新的銀行認可的質物來置換或補充。在企業部分或全部歸還銀行授信后,物流監管公司根據銀行發出的放貨指令,釋放部分或全部貨物。本文來自于《經濟師》雜志。經濟師雜志簡介詳見
三、石材行業產業鏈金融創新的風險管控
礦山是供應鏈的起點,是原材料的供應端。中國制造業與流通業的物流費用率為8.4%,近10年來占國家GDP的比率一直不低于16%,而發達國家一般不超過8%~10%。中國是全球第二大經濟體,但2015年全球供應鏈績效指數排在第28位。對生產大宗物品的礦山企業而言,原料、產品的運輸成本占總成本比重更高。
礦山物流之困局
2016年礦山企業的重頭戲之一是解決礦山物流供給結構性矛盾,做好企業的轉型升級。在目前市場競爭日益激烈的大環境下,物流管理水平將成為影響企業產品成本和市場競爭力的直接因素,而其不足之處主要表現在如下幾點:
首先,缺乏“第三利潤源”的理念。我國大型礦山企業受條件限制,缺乏現代物流是“第三利潤源”的理念;沒有將物流看成優化生產過程、強化市場經營的關鍵指標;只注重生產過程的管理,對物流的認識和管理不夠重視;大多數礦山企業將采購、運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工、分銷、售后服務等物流活動分散在不同部門,沒有統一運作與管理,導致物流管理缺位、效率低下。
其次,物流管理手段滯后。大部分礦山企業沒有使用供應鏈管理信息系統,在物流運作中沒有運用電子數據交換系統、智能管理和條形碼等先進信息技術。我國礦石物流業整體發展勢頭很快,但缺乏先進的管理經驗、完善的行業標準和有效的政策支持。因此,如何提高物流業效率還有很長的路要走。
最后,國內港口和鐵路運輸仍然緊張。從礦山企業資源的到港和轉運環節看,缺少超大型的、滿足礦山企業需要的裝運碼頭。目前,我國鐵礦、銅礦等都需要大量進口,每年有20億噸煤需要異地運輸。到港卸貨后,由于鐵路運力和專業化的大型礦石碼頭嚴重不足,導致礦石等原材料壓船、壓港增多。由于鐵路動力不足,裝車滿足率只有50%左右,在進口鐵礦石采購成本中,江海運輸、倉儲中轉等環節物流成本已超過了50%。
礦山物流之破局
對礦山物流行業來說,目前面臨發展方式粗放、結構不合理、技術裝備偏低、科學發展的理念不牢固等深層次矛盾。因此,推進礦山物流方式變革已到了刻不容緩的地步。對企業來說,如何轉變企業經營模式,將外部物流外包給物流公司,將內部物流進行優化,是一個很大的挑戰。
未來雖然礦石原材料消費仍存在增幅回落的可能,但需求總量還是有保持適度增長的趨勢。我國經濟持續增長將為礦山物流提供發展空間和時間。城鎮化是我國擴大內需的“最大潛力”,我國城鎮化率要達到60%~70%,至少還需要20年,在此期間鋼材需求還有巨大的增長潛力。另外,礦業全球化的深入發展,礦產資源和其他生產要素加快流動重組的趨勢將會持續,為我國參與全球資源整合與市場配置、增強我國礦產資源保障能力提供了機遇。
隨著礦山企業的不斷改革,一些企業先后成立了適合自身特點的物流公司。這類企業在發展過程中應注意以下幾方面的工作:
第一,在承擔公司內部物流事務的同時,發展對外物流業務。物流公司要認識到整合內部物流業務的重要性,并根據自己的情況,建立起物流績效考核指標,并逐步提高標準。此外,物流公司要從本區域出發,滾動式發展,逐步建立輻射體系,構建立體化物流網點。同時,物流公司還要借助物流協會作用,推動礦山第三方物流服務市場的形成。
第二,不斷提高裝備能力,加強物流信息化工作。大型礦山企業在積極發展物流的同時,應大力推廣信息技術,發展專用車輛及先進的裝卸、倉儲技術等;掌握設備性能狀況,高標準、嚴要求管好用好設備;高度重視車輛、機械等安全運行監管,加強科技力量投入,比如安裝GPS定位系統和載重在線監控技術等;制定系統內部物流設施、機械裝備、專用工具等的技術標準,包裝、倉儲、裝卸、運輸等各類作業標準以及作為現代物流突出特征的物流信息標準。物流企業要建設物流信息平臺,以物流市場“線上”和“線下”交易服務為切入點,利用供應鏈管理模式和先進的物聯網技術等,推進現代物流業上一個新臺階;在物資供應上,以建設物資超市、鋼材及有色金屬交易市場、物資倉儲配送中心的建設為載體,構建供應鏈系統;同時,要大力推進電子商務,使采購環節更加突出,縮短企業交易鏈,減少交易環節,大幅降低交易成本,積極嘗試以網絡信息為特征的虛擬公司與實體運輸公司的合作。
第三,培養一支技術精湛、經驗豐富的員工隊伍。物流企業必須高度重視員工隊伍建設,加強培訓學習,提供員工價值平臺,建立合理公平的績效考核體系等;加大培訓投入力度,轉變觀念,從為礦山生產服務向物流產業發展轉變,向先進專業物流企業學習管理經驗和員工隊伍建設;與科研機構、大專院校合作,做好現代物流專業人才的引進和培養工作;通過多種形式和途徑,加快物流專業人才的培養,特別是國際化的綜合物流人才的培養。
第四,確定構建大型物流企業的戰略目標。通過產權制度改革和資本運作,物流企業在內部資源合理優化配置的同時,利用自身資源與產業優勢,引入資本與技術、與國內外物流企業集團、與關聯緊密的制造商和供應商合作,把物流建設成為一個多元投資主體的物流企業,實現物流業務高效運營和共贏效應。在礦山物流上,物流企業要形成集公路、鐵路、內河、海運為一體的現代物流硬件設施體系,組建大型運輸車隊、投資鐵路、船運公司。另外,企業還應積極發展第三方物流,延伸供應鏈,最終形成礦山行業集采購、倉儲、配送、、信息服務、遠程運輸、跨國經營為一體的現代物流企業。
礦山物流的未來發展趨勢
當今世界,以綠色經濟、低碳技術為代表的新一輪產業和科技變革方興未艾,可持續發展已成為時代潮流。在此背景下,我國礦山物流行業要科學謀劃發展的新舉措、新思路、新辦法。
首先,加快物流基礎設施的建設。大型礦山要加快綜合物流中心的建設,提高物流綜合效益。發達國家的經驗表明,綜合物流中心在地區經濟發展中極具重要作用。加快物流基礎設施建設關鍵在于資金的籌集,企業除調集自有資金外,重點要引入市場競爭機制,堅持“誰投資,誰受益”的原則,以多種方法吸納資金。同時,建立物流中心還可壓縮物資庫存,通過集中庫存管理而使其所輻射范圍內實現合理庫存。
其次,大型礦山要構筑一體化物流戰略。在激烈的市場競爭中,企業必須將物流活動納入系統化的統一管理。一體化物流既提高顧客服務水平,又降低物流總成本,進而提高市場競爭力。但并不是每個礦山企業都需要成立物流服務部或物流子公司,只有那些物流活動具有相當規模的礦山企業,才有必要成立物流服務部或物流子公司。依據國際經驗,大規模礦山企業,是否應該拿出大量資金來自己做物流,也需要認真思考。在不需大規模投資的前提下,整合內部物流,把外部物流交由第三方去做,也許會獲得更好的效果。
一、引言
地球資源終會枯竭,也正日益枯竭,保護環境、節約能源已成為人們的共識,也是維系社會可持續發展與生態平衡的重要前提。工業生產中能源節約離不開循環經濟,尤其是對于煤礦企業而言,循環經濟建立在人和自然關系的調節基礎之上,將自然、生態、系統融入到生產中,實現資源的可持續與可循環利用。可見,循環經濟是一個閉環,它將生產、環境、生態、系統很好的結合和融合,最終形成一種環形的流動經濟模式,促進了資源的節約與循環利用,對于煤礦企業而言,循環經濟的探索與發展,為煤礦企業今后更加健康科學、協調持續發展提供了有益的啟示。
二、發展循環經濟的重要意義
保護環境、節約資源、發展低碳經濟和循環經濟已成為我國工業經濟發展的一項基本國策。山西省的煤炭工業在全國而言是非常典型的,一方面煤炭工業發展水平穩步推進,煤礦安全生產穩步提高,煤炭產業轉型步伐加快,另一方面也面臨著煤礦資源枯竭,煤礦市場萎縮,改造轉產與升級的壓力。特別是08年之后,受到國際金融危機的影響,煤炭市場需求急劇萎縮,煤炭價格大幅下跌,煤礦企業效益也出現了顯著的滑坡,整個煤炭產業都面臨著非常嚴峻的考驗。而探索煤礦企業循環經濟發展模式,加快煤礦循環經濟發展不失為解決煤礦發展困境的一個有力手段。按照循環經濟的發展思路,煤炭企業可以逐步走向科技含量高、經濟效益好、能耗污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
循環經濟的重要作用主要體現在以下幾點:首先,循環經濟是科學發展觀的發展要求。科學發展觀就是要有全面、協調和可持續的發展,能夠促進人和自然的和諧共生,實現企業與企業環境(包括人、員工、環境、社會)協調發展。其次,循環經濟是煤炭企業發展的必由之路,也是煤炭企業多元化發展的必經之路。多元化和循環經濟能夠延伸煤礦的產業鏈,擴大煤炭企業經營模式,將企業的資源充分的利用起來,甚至煤礦生產中的廢棄物都可以重新利用,成為煤礦經濟新的增長點,同時也有利于煤礦橫向產業之間的相互支撐,形成交互市場,降低企業開發和經營費用。第三,循環經濟是解決當前經濟困境的有效手段。煤礦發展循環經濟,是一種轉“堵”為“疏”的做法,是擺脫了過去企業治污中從源頭到產品全過程投入的常規治理,轉變傳統的“為治理而治理”的思想,將生產廢物視為可利用的資源,挖掘相關的資源產業,形成循環經濟鏈條,并創造新的經濟增長點,實現企業經濟效益和環境效益的雙重提升,破解企業發展和環境保護之間的難題,也找到了解決經濟社會問題的根本出路,同時也可以極大的緩解煤礦企業經濟發展中的困境,實現雙贏甚至多贏。
三、煤礦企業發展循環經濟的對策
煤礦企業要發展循環經濟,離不開煤礦清潔生產與廢棄物綜合利用的轉化融合,使得煤礦生產的物質資源能夠充分的循環利用。傳統生產企業的產業鏈為“自然資源―粗放型工業―產品―污染排放”,這是一種線性的經濟模式,循環經濟模式產業鏈條為“自然資源―循環利用型工業―綠色產品―再生資源深加工業―綠色產品”,顯而易見,這是一種可以循環的模式。推動生產有傳統模式向低碳循環經濟模式轉化是現代煤炭企業發展的必然趨勢,生產經營中要做好以下幾點。
第一,提高經濟發展的思想認識
煤礦企業必須充分提高思想認識,尤其是煤礦企業管理層的認識。從推動煤礦科學發展、完成企業所承擔的社會“三大責任”方面著力,提升對煤礦發展循環經濟必要性的認識,真正認識到循環經濟對于轉變煤炭生產經營思路,提高煤礦企業經濟效益對于煤礦企業生存發展的重要意義和作用,調動煤礦企業管理層特別是高層管理人員對于循環經濟的認識,推動煤礦循環經濟的落實和開展。
第二,選準煤炭循環經濟發展的切入點
毋庸置疑,清潔生產也是發展循環經濟的不二手段。煤礦企業大力推行潔凈煤技術,以煤礦主產品煤炭作為核心的產業鏈,圍繞原煤的精加工、深加工開展生產,既是煤炭企業發展循環經濟的最基礎的產業模式,也是發展其它縱深型產業鏈的前提和基礎。對于煤炭循環經濟,煤礦生產企業也不再是立足于傳統的原煤開采與銷售層面上,隨著煤炭產業鏈條的衍伸,煤炭洗選、焦化等已逐漸成為礦山的支柱產業,原煤在洗選過程中產生的矸石、煤泥等附屬物,焦炭生產形成的煤氣、焦油等副產品,經過再生的開發挖掘必定能為循環經濟發展創造更大空間;還有一些大型高效選煤技術、煤炭的液化技術、地下煤層氣開發、高硫煤地面汽化等,這些煤炭的深加工以及潔凈煤技術已經有了長足的發展和突破;利用煤矸石等生產新型建筑材料,利用粉煤灰等生產水泥、肥料等轉化技術;煤矸石、煤泥等低熱值燃料的充分利用以及發電技術,這些新技術的應用和發展都可以在煤礦循環經濟中形成產業從而大顯身手。煤礦企業要結合自身的實際生產狀況,因地制宜選擇循環經濟發展模式,促進循環經濟更好更快發展。
強化企業安全生產主體責任,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔〕23號和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》辦發〔〕30號精神,監管監察隊伍“三項建設”推動安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保實現事故起數、死亡人數“雙下降”目標,確保完成省政府下達的安全生產控制指標和各項工作任務,確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步。
三、工作重點
一深化企業主體責任落實。落實企業主體責任要以安全生產承諾為抓手,把安全生產承諾兌現落實工作日常化、制度化、規范化。要制定承諾兌現落實計劃和保障承諾兌現落實的具體措施,確保安全承諾內容按時、按質、按量全部兌現。安全承諾單位每月要對承諾兌現落實情況進行一次統計分析,每季度對本單位安全承諾兌現落實情況進行匯總整理,形成書面材料報本地行業主管部門。各級、各行業主管部門要經常深入安全承諾單位,定期了解掌握承諾內容兌現落實情況,督促相關單位積極采取有效措施,落實安全承諾內容。
認真落實安全生產“黑名單”制度。對存在重大安全隱患不按要求進行整改、抗拒執法檢查、非法組織生產經營活動或有其他嚴重違法行為的生產經營單位,要列入安全生產“黑名單”要加大違法違規行為新聞媒體上公開曝光力度和執法檢查頻次,推動企事業單位兌現安全承諾,提高本質安全水千。
二深化依法監管工作。各有關部門要依法對生產經營單位經常性監督檢查,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。要把日常執法監察與專項執法行動相結合,提高執法的針對性、有效性。
以聯合執法機制推動各領域執法工作。做好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、冶金建材、作業現場職業危害等重點領域執法工作的同時,組織負有安全生產監管職責的相關部門對建筑施工、特種設備、民爆器材、重點建設項目、人員密集場所、旅游、水務、電力等行業和領域開展聯合執法,各自職責范圍內依法處罰安全生產違法行為,推動各領域執法工作的開展和聯合執法機制的進一步完善。嚴厲打擊安全生產領域內非法生產、經營和建設行為。
各級安全生產監管部門要對無證、證照不全或證照過期從事生產經營活動,關閉取締后又擅自生產、經營、建設、超層越界開采,尾礦庫違規排放,停產整頓和資源整合礦井違規生產,違法違規進行建設,非法生產經營煙花爆竹,重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治等非法違法行為,要依法嚴厲打擊。
三深化安全生產專項整治工作。各縣市區政府和市安委會成員單位要進一步落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》督導生產經營單位建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度,進一步完善“專家查隱患、政府搞督導、部門強監管、企業抓整改”工作機制,積極做好全市安全生產隱患排查整治工作。持續開展安全生產隱患排查和專項整治活動,督導掛牌督辦單位做好隱患整改工作。堅持預防為土的方針,深化煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金建材及消防等重點行業領域專項整治。
煤礦。加快推進小煤礦整合重組工作,年月底前未與中能源井礦集團簽訂兼并重組協議的月底集中關閉一批,月底前關閉到位。各產煤縣區煤礦停產整頓期間,繼續實行派駐停產監督員制度,實行24小時死盯死守,嚴防違法違規組織生產,嚴厲打擊停產整頓期間私自生產現象,確保煤礦企業在整合重組期間的安全。
非煤礦山。地下礦山專項整治要把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施落實到位。露天礦山重點治理一面坡開采、掏采、不實行分臺階分層開采、邊坡和排土場工藝參數不符合設計規定等安全隱患。要切實做好尾礦庫夏季防汛和冬季放礦等期間的安全監管,嚴格落實包庫負責人的責任,加強重點時段巡查頻次,嚴防發生潰、垮壩事故。對不符合安全生產條件的尾礦庫,依法進行關閉。
交通運輸。深入開展公路險坡、險段和危橋危路排查治理行動,嚴厲打擊無證經營、超員超載超范圍運輸等違規違紀行為,提高城市公交、長途客運班線和危險貨物運輸安全管理水平。開展水上安全運營專項治理,嚴把船舶市場準入關、安全檢測關和船員適任關,加強重點水域現場監管,嚴厲打擊“三無”船只非法載客、超載、無證駕駛等違規行為。繼續推進“平安工地”建設活動,加強對交通工程建設的安全管理,及時消除安全隱患。
危險化學品。加強對高危企業、重點企業和隱患較多易發生事故企業的監督檢查,重點整治液氯、液氨、劇毒化學品等生產和使用高度危險化學品企業。要結合產業結構調整及淘汰高污染和落后產能的有關政策要求,強制關閉淘汰一批產能落后、安全保障能力差、危及生產安全的企業。強化對停產、停業企業及已關閉企業的監督檢查,堅決防止“明停暗開”和非法進行生產經營活動。
煙花爆竹。積極推進煙花爆竹生產經營單位安全設施改造升級,督導生產經營單位按要求規范生產和經營行為,強化專項檢查、特殊時期的重點督查,確保煙花爆竹生產、經營安全。督促煙花爆竹企業,利用煙花爆竹生產淡季和高溫高濕停產時機,對安全設施出現問題或不符合規范要求的設施進行全面達標整改。對生產煙花爆竹主要原材料予以管控,防止不法分子獲取從事非法活動。對煙花爆竹儲存、運輸環節加以數量限制,強化煙花爆竹儲存、運輸環節安全監管。對市區許可銷售、燃放、儲存的煙花爆竹品種、數量加以限制,遏制燃放事故,維護公共安全。
民爆器材。強力推進民爆物品生產、配送、爆破作業一體化經營模式,具備條件的大型礦山單位和承擔重要建設項目施工的爆破作業單位,推行炸藥現場混裝和電子數碼雷管兩項新型技術,降低企業成本,大幅減少爆炸物品使用環節安全隱患。
建筑施工。全面核查建筑施工企業安全生產條件,杜絕不具備資質的企業進入市場,嚴肅查處違法轉包行為。加強施工企業的現場安全管理,落實崗前安全培訓責任,嚴格重點建設項目現場安全監管,防范坍塌、墜落和機械傷害等事故。開展以預防高處墜落、坍塌和建筑起重機械事故為重點的建筑施工安全專項整治工作,督促建設工程各方責任主體切實落實企業安全生產主體責任。通過深入開展專項整治活動,進一步規范塔吊等起重機械設備的安裝、驗收、使用、維護、拆卸和基坑、臨邊防護的監督管理,完善安全規章制度,提高施工現場安全管理水平。建立施工企業安全生產條件動態監督檢查制度,將安全生產管理薄弱、事故頻發的施工企業作為監督檢查的重點。對降低安全生產條件、未建立健全各項安全生產規章制度的施工企業,發證機關對其依法實施暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。
冶金建材。以防范漏爐、壓力容器爆炸、煤氣等有毒有害氣體泄漏事故為重點,對生產過程中的冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造、高爐煤氣等關鍵部位、事故易發多發工序進行全面排查,消除安全隱患。加強對冶金、建材等行業企業工藝裝備、安全設施技術改造或更新、安全標準化建設等工作的執法檢查,嚴肅查處安全生產違法違規行為。
消防。開展以影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、商場、市場、學校、高層建筑、地下工程、醫院十類場所為重點的火災隱患排查整治工作。治理“三合一”多合一”場所,加大掛牌督辦的重大火災隱患的整改治理力度。嚴格執行公安部“七個一律”省政府“六個必查、十個必須”用足用好“拆、改、扣、關、停、搬、拘”七字執法手段和“三個必停、四個必封、五個必拘”剛性措施,切實做到七排查、七整治、七到位。
特種設備。抓好全市車用氣瓶和冶金起重機械專項整治,抓好人員密集場所、旅游景區、高層住宅樓特種設備隱患排查治理,及時消除事故隱患。電力、機械、輕工、紡織、商貿等行業,要按照上級關于開展安全生產隱患排查治理的要求,做好本行業的安全專項整治。
四推進科技進步和應急救援中心建設。要鼓勵引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品,鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要按國家產業結構調整有關要求,予以強制性淘汰。符合條件的露天礦山必須實施中深孔爆破、機械化鏟裝、機械二次破碎技術。地下礦山必須規范實現機械通風,應改善落后的開采方式,逐步實現井下機械化采裝及運輸。尾礦庫繼續推行干式排尾、尾礦充填、綜合利用等新技術。采用危險化工工藝的企業,全部裝備和完善自動控制系統、生產裝置和儲存區域安裝過程在線監控系統、安裝可燃有毒氣體檢測器并設置現場聲光報警。安全生產應急救援訓練中心建設要加快工作進度,各相關部門抓緊辦理項目開工前的相關手續,確保5月份開工、明年底竣工交付使用。
五強化安全基層基礎建設。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的要依法予以關閉。充分發揮班組安全生產的基礎作用,切實加強各行業領域班組安全建設,不斷提高班組安全管理水于,強化現場安全管理責任和措施落實,有效抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第十個全國“安全生產月”活動,大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。組織完成全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業主要負責人、安全管理人員新培、復訓、換證工作;加大特種作業人員持證上崗的力度,扎實做好特種作業人員新培、復訓、換證工作;加強安全生產全員培訓工作,提高企業員工整體安全素質。
六推進長效機制建設。按照省、市政府《重大危險源監督管理規定》要求,督導生產經營單位落實監管責任制,建立重大危險源管理制度,落實監控責任,定期檢測、評估,并制定應急預案。各級監管部門要認真進行重大危險源普查登記,建立數據庫,實行動態管理,加強對重大危險源的安全檢查,對企業不按規定辨識、登記、監控重大危險源的依法進行處罰。
健全市,縣市)區鄉鎮、街道辦事處三級安全生產監管機構,特別要創造條件爭取在所有鄉鎮和重點街道辦事處設立安全監管機構,保證機構、編制、人員、經費“四到位”真正做到基層安全監管工作有人管、有人抓,不缺位、不空位。提高基層安全生產監管水平,按照市安委會《關于繼續開展創建安全生產優秀鄉鎮、街道辦事處活動的通知》要求,完善規章制度,積極行使監管職能,實現安全生產“關口前移”有計劃、分批次對全市安監系統執法監察人員進行業務知識培訓,規范行政執法行為,并結合日常執法監察工作,聘請專家現場指導,提高安監人員的依法監管能力。
進一步完善安全生產目標責任制.市、縣、鄉三級政府繼續推行安全生產“一崗雙責”領導班子成員按照“管業務也要管安全”原則,做到業務工作與安全生產工作一起謀劃、一起部署、一起推進。干部任用、業績考核實行安全生產“一票否決”因工作失職,致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生較大以上事故,或者在較短時間內連續發生較大事故造成重大損失或者造成惡劣影響的對有關黨政領導干部實行問責。
四、有關要求
一加強領導,狠抓安全生產責任落實。各級、各部門、各單位要進一步加強對“安全生產年”活動的組織領導,市政府成立以劉明軒副市長為組長、市安委會有關成員單位組成的領導小組。各縣市區也要成立相應領導組織,制定具體的工作方案,認真研究解決安全生產方面存在突出問題。嚴格安全生產考核,嚴肅責任追究。對于責任不落實、推諉扯皮、造成事故的要依紀依法嚴肅處理。
【關鍵詞】礦山測量;數字化;應用研究
隨著我國社會經濟近年來取得的巨大成就,各個行業都有著積極的進步和發展,其中自然包括了我國的礦山測量行業。人們對礦山工作的要求越來越嚴格,傳統模式下的礦山開發和建設工作已無法滿足人們日益增長的需求,所以在新時期,礦山測量工作面臨著嚴峻的考驗。因此,數字化的應用就顯得十分必要,礦山生產會隨著數字化的加入而變得更加科學和規范,在保證礦山生產安全的前提下,提高礦山測量工作的質量和效率。
1 礦山數字化的基本概述
1.1 礦山數字化的定義
目前,學術界對礦山數字化還沒有明確的定義和標準,它是在數字地球的基礎上進一步演化而來的,其核心是通過先進的科學技術手段,將礦山的相關信息在相同時空內完成全面而高效的整理,并且將其結果更加完整的展現出來。
1.2 礦山數字化的基本構成
礦山數字化基本上可以分為采集、調度、包裝、核心和功能等五個組成部分。各個環節之間相互聯系,有著密不可分的重要作用。
(1)采集系統。包括對所有礦山測量工作的數據和資料進行采集和整理,實質上是指礦山工作中所有相關數據的數字化,嚴格意義上還包括測量、勘探、傳感和文檔等四類具體的工作內容。
(2)調度系統。只要負責對礦山測量工作相關數據的建立與維護、空間查詢與分析,以及對該數據資料進行相應的制圖與輸出等內容,在礦山測量工作的實施工程中,還包括對相關數據進行控制和訪問,開放接口和生產調度以及指揮管理等實際的工作內容。
(3)包裝系統。主要為礦山測量工作提供多源異質數據的空間環境,建立合理的工具模型,提供組合與封裝機制,其中包括對礦山測量工作有著重要作用的數據挖掘工具。
(4)核心系統。核心系統是礦山測量工作中最為關鍵的一個環節,起到統一管理的作用,同時對相關的數據進行最終的判斷和支持,實際上在礦山測量工作中處于領導和決策的地位。
(5)功能系統。在礦山測量工作中提供各種專業的數據模擬,并對其數據進行詳細的分析。
1.3 礦山數字化的基本特征
礦山工作實行數字化的最終目的,是要實現礦山的信息化和自動化,以及在此基礎上高效率、高質量的完成各類礦山測量工作。具體來說,礦山數字化的特征可以具體表現為以下幾個方面:“露網”為高速工業以太網;“車輛”為組件式礦山軟件,包括虛擬現實、仿真、科學技術以及可視化等;“過濾”為3D地學模擬和數據挖掘;“調度”為礦山GIS;“燃料”為礦山數據和礦業應用模型;“保障”為多源異質礦業數據采集和更新。
1.4 礦山測量的基本任務
礦山測量工作在實際的開展過程中會遇到很多影響因素,其中就包括了先進的科學技術的發展和相關應用,例如,礦山的作業技術、礦山測量的儀器設備等。此外,隨著科學發展觀的提出,我國對生態環境保護提出了更高的要求,也對我國的礦山工作帶來了嚴峻的考驗和挑戰。
目前,我國礦山測量工作主要采用空間技術手段進行實際的施工工作,其主要工作任務包括對礦山的采集勘探、設計開發、分析處理等。
2 礦山測量工作的數字化應用
礦山測量工作的數字化應用是一個龐大而且復雜的過程,在此之前要深入了解有關數字化礦山測量的相關技術,意識到在礦山測量工作中應用數字化技術的重要意義,同時制定出科學、合理,符合實際環境的工作計劃。總的來說,礦山測量工作的數字化應用包括三維可視化技術和數字化資料處理技術兩個方面。
(1)三維可視化技術。在實際的礦山測量工作中,三維可視化技術可建立一套相對完整的數據模型,對其相關的資料和背景進行全方位、立體化的分析和描述,同時讓工作人員能夠更直觀的了解礦內具體的空間位置、地理形態以及礦內所有真實的工作環境,有助于工作人員對礦內實際工作現場的掌控和了解。具體的工作步驟包括以下一點:首先建立模型,將礦山的具置通過建立的數字化模型真實的展現出來;其次對模型進行貼材質工作,加強模型的真實感,例如顏色和光滑度等,有助于更直觀的反應模型的真實性;最后進行動畫模擬,對實際中可出現的風險進行檢測,以避免礦體在實際過程中出現不必要的風險。
(2)數字化資料處理技術。主要指利用成熟的計算機技術,對礦山測量工作收集到的資料和數據進行整理和分析,具體內容包括表格、圖表和數字,然后實時共享。通過計算機專業化的處理,不僅能夠建立有效的資源數據庫,更能夠增強數據的共享性,對相關的重要資料進行維護和保存,這對礦山測量工作有著相當重要的作用。
3 礦山測量數字化的應用意義
現代信息技術、傳感器網絡以及數據庫技術等一系列現代科學技術的發展成果,將礦山測量工作完美的結合在一起,實現礦山測量的數字化和現代化。針對礦山測量工作實際的施工情況,對整個礦山進行合理有效的設計和規劃,包括礦山的生產經營管理、應急系統以及工程設備的實際應用等,使得礦山測量工作整體上呈現出規范化和科學化的局面。
礦山測量工作的數字化應用,不僅能有效整合安全生產和經營管理的信息資源,并且能讓管理者更加充分的掌握實際工作過程中的各個關鍵技術環節,從而制定出科學并且合理的企業生產決策,根據礦山實際的資源配置,結合市場綜合的競爭環境,為礦山企業帶來可觀的經濟和社會效益。
除此之外,安全問題一直是礦山最為重要,外界最為關注的話題,數字化的應用可以對礦山的施工現場和所有的工作環節進行全面且詳細的監測,并及時收集相關信息,對礦山的資料數據進行相應的整理和分析,進而制定出合理的解決方案,預防安全事故和意外的發生。因此,礦山測量工作中數字化技術的應用,不僅能夠有效處理其他環節的問題,而且更能解決長期困擾企業管理者的礦山安全問題,減少人員傷亡和財產損失的同時,還能為企業帶來積極的經濟和社會效益,提高工作質量,增強企業在市場上的綜合競爭力。
4 結語
社會經濟的不斷發展會逐漸推動礦山測量數字化技術的應用向著更加成熟和全面的方向前進,這不僅是市場帶動的效果,更是整個礦山測量行業在未來的發展趨勢。礦山測量僅僅是礦山生產中的一個組成部分,主要負責進行現代測繪儀器,而且將單一的服務型向多功能決策性轉型,使得整個企業逐漸邁向現代化生產經營模式,最終實現礦山生產的可持續發展。而在一些具體的礦山測量工作中,諸如巖土工程等一些新型問題,仍然需要利用先進的科學技術手段來加以解決,由此可以看出,數字化的實踐與應用對整個礦山測量工作都有著至關重要的作用和實際意義。
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國務院最近頒布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,被稱為“新36條”,其中提到“鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設,鼓勵和引導民間資本投資礦山地質環境恢復治理,堅持礦業權市場全面向民間資本開放”。這表明,政府希望通過強化政策支持,進一步調動市場力量參與礦產資源勘探與開發。在中國經濟高速發展、經濟對資源產品需求迅速增加的新時期,這一政策無疑會對中國礦產資源勘探投資產生一定積極推動作用。
針對某種行業發展的瓶頸提出鼓勵政策,是改革開放以來,政府引導經濟發展方向十分行之有效的一種行政手段。然而,由于刺激政策具有時效性、局限性,并不能對所有行業轉變經濟發展方式同樣有效。有些政策提m來的時候,在一些行業十分有效,但效力會有逐步減弱的趨勢。一些政策的推出,雖然從產業結構層面推動了行業的發展,但是由于沒有解決產業機制的深層次問題,不但沒有改變行業經濟發展方式,反而有可能放大行業中已有的問題。
例如,目前在礦產資源行業,轉變增長方式最流行的主題就是資源整合,主要強調通過實現規模經營推動行業可持續發展――提高資源利用率和安全環保的水平。通過整合礦業資源轉變經濟發展方式,是技術管理層面的一種措施,對資源行業可持續發展有一定的推動作用。
然而,僅僅從技術層面轉變經營方式并不能解決礦業深層次問題。其結果是,安全環保事故數量可能少了,但是事故規模增大了;一些零散開發有經濟效益的礦產資源,整合之后由于安全環保成本很高,反而無法實現其經濟價值,資源供給量不但沒有增加,反而有所下降。礦業投資是長期投資,頻繁更改市場準人的行業標準,往往造成一些早期礦業投資者竭澤而漁,不但沒有提高資源利用率,反而降低了資源總體利用率。一些地區推行整合政策,片面從投資主體角度考慮準入標準,使社會力量投資礦業的積極性受到嚴重挫傷。這些都是因為整合只是從技術管理層面調整經濟發展方式,并沒有解決長期困擾礦業發展的開發機制問題。簡言之,如果礦業發展基本機制沒有根本改變,僅僅放大經營規模,礦業開發中的問題也會隨之放大。
鼓勵資源勘探也有同樣的問題。一方面,在計劃經濟體制下,僅僅依靠國有投資勘探取得了一些成績,但是也存在許多機制性的問題,如效率和信息真實度等問題。如果在市場經濟相對發育的新時期,回到以國家投入為主的模式,就會放大原有問題。一些地區政府希望匯集政府資金和民營財力,通過向國有地勘單位政策傾斜來搞整裝勘探,不但沒有提高勘探資金的效率,反而會起到抑制社會資本投資勘探的作用。另一方面,改革開放以來,由于缺乏風險投資的融資平臺,民營投資勘探只能采取以采代探的方式,導致小礦林立,資源浪費和安全環保問題突出。目前,資源行業融資平臺依然尚未建立,又面臨資源供應緊張的新形勢,重復以往刺激政策推動民營投資風險勘探,將再次造成以采代探模式的回歸。
轉變經營方式最重要的內容就是改變經營機制,從利潤驅動型轉為效益驅動型。那么,中國礦業經營機制的最主要問題在哪呢?
在風險勘探行業,找到一個礦脈的露頭,能否有一種機制鼓勵企業繼續勘探,通過勘探增加儲量,進而增加企業資產總值,給予企業融資擴股能力,從而保證企業有能力把該資源整體勘探后,再投資開發該資源?由于資源整體形態清晰,這種模式的資源回采率一般在90%,從而提高了資源整體利用率,即企業效率。這是國際礦業普遍采取的模式,即風險勘探資本市場機制。用通俗的話說,國際上是向地下資源要資本的機制,考驗的是企業發現資源的能力,市場通過承認地下資源的價值,鼓勵企業發現新的資源,從而形成了資金全部投入勘探,通過資源增加而增加企業融資能力(此時尚沒有開礦生產),獲得新的資金,發現更多資源的資本良性循環。
反觀中國,礦業公司在經過勘探后發現了資源露頭,由于沒有資本市場機制能夠認可其資源價值,企業很難融資進一步勘探,為避免資金鏈斷裂,只能通過小規模開采獲取一定利潤,進而滾動式發展。這種邊采邊探模式的資源回采率一般小于50%,雖然企業有利潤,但是資源利用率低下,導致效率低下。
因此,中國勘探行業的根本問題是,決定勘探投資的機制是審批機制(行政審批或企業內部審批機制)。對比國際成熟礦業市場,中國礦業企業的經營模式是向上級要資本――通過向國家或老板要資本作為啟動資金,以求滾動發展。這個機制考驗的實際是企業游說上級的能力。
兩種機制的主要差別,在于對地下資源價值認可方式,是通過市場自動實現,還是通過人為判斷界定。因此,在資源勘探行業,中國差的不是錢,而是開發機制,缺乏面向資源、以資源為本的資本良性循環機制。