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關鍵字:調度指揮、智能決策、應急方案、知識庫
Abstract: in order to improve the highway scheduling command to emergency response and processing efficiency, realized based on knowledge base technology, using GPS and GIS, the 3 G technology of highway scheduling command system. This paper discusses how to plan, by digital rule reasoning, case reasoning and the best path recognition technology produces emergencies resources scheduling solution, the disposal scheme and information release scheme.
Keyword: scheduling command, intelligent decision, emergency plan, knowledge base
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
隨著經濟的快速發展和交通流量的日益增加,以及惡劣天氣、自然災害、交通事故等突發事件的頻繁發生,高速公路面臨的“保安全、保暢通”的壓力日益增大。為了解決日常運營管理和應急處置中存在的資源掌控不足、決策不科學等問題,通過高速公路智能調度指揮系統的建設,實現調度指揮中心統一接警,信息統一管理,資源統一調度;實現應急資源調度方案、現場處置方案和信息方案的智能化決策;實現系統高速運轉。
高速公路智能調度指揮系統,以交通地理信息系統(GIS-T)為平臺,以集群通訊(GPS)系統為手段,生成事故處理的指揮調度方案,保證迅速、有序、有效地開展應急指揮與救援行動,降低事件損失。方案制定的準確與否、展現形式是否直觀有效、能否動態地根據事件進展的自動修改,是應急方案能否在應急指揮系統中起到指導性作用的關鍵。本文針對智能調度方案的相關技術進行研究,并在山東高速日常調度和應急指揮系統中得到應用。
2 設計與實現
2.1 系統架構
調度指揮系統主要功能包括:日常調度和應急指揮等功能。利用GPS定位技術實現對所有車輛定位,根據接警管理的信息,對事件級別、影響范圍、持續時間和危害程度等進行綜合分析,根據應急預案的匹配和專家意見,輔助生成應急方案,根據方案合理地調度車輛、人員、物資等應急資源處理各種事件。
調度指揮方案在應急指揮系統中起到重要的指導作用,是調度指揮系統成功與否的重要標志。
日常調度與應急指揮系統功能結構圖如下:
2.2 關鍵技術
調度指揮信息系統涉及的關鍵技術有:知識庫、GPS、GIS、路徑識別。
2.2.1 知識庫技術
2.2.1.1 知識獲取和表示
知識的表示在人工智能和專家系統中是非常重要的問題,如何把預案中的知識表示出來形成方案模型,是方案設計的關鍵環節。文本應急預案如:《道路暢通保障預案》、《緊急(突發)事故處理預案》、《化學危險品運輸車輛突發事故應急處理預案》等,描述了各類突發事件情況下的組織機構、各部門的職責及事故處置程序。這些預案既包括所規定的流程、任務和資源等信息,又包括形成智能預案過程所需的工作機制、模型、案例、知識等信息。
2.2.1.2 規則推理
基于規則的推理(rule-based reasoning,RBR)是專家系統的一種,它根據以往領域專家(應急預案)的經驗,通過知識的獲取,將其歸納成為一系列規則,它具有明確的前提,并可以得到確定的結果。然后通過推理引擎,將事實(Fact)和規則庫里的規則(rules)進行匹配,尋找匹配的規則。
2.2.1.3 案例推理
案例推理(case-based reasoning,CBR)通過重用和修改以前解決相似問題的方案來生成方案,緩解了知識庫中知識獲取的瓶頸,具備動態知識庫和動態學習的特點。系統中的歷史案例構成一個案例庫,當前處理的事件成為目標事件。處理事件時,先在案例庫中搜索與目標事件最相似的若干案例,再通過案例的匹配情況進行調整。
案例推理的關鍵是案例的存儲和檢索,案例庫的好壞決定案例檢索的性能,案例存儲形式可以采用XML表示方法、面向對象表示方法、基于Petri網表示方法等。
2.2.2 GPS、GIS技術
地理信息系統( GIS) 作為一種輔助決策系統,經過幾十年的發展已經從理論研究走向行業應用。它以直觀的方式在地圖上顯示數據,同時提供強大的空間分析功能,更加有利于從空間關系、空間分布中發現隱含的信息,為決策提供有力支撐。在日常調度和應急指揮系統中,用以顯示路況、車輛、人員、路網設備、事故等信息,能夠讓指揮員在地圖上直觀了解當前的應急資源和形勢的變化,快速做出正確的決策。
GPS技術能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關信息,具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。利用GPS定位技術實現對所有路政巡查車輛、養護巡視車輛、清障車輛的跟蹤定位,調度指揮中心能夠實時監測公司所有車輛的位置信息,掌握他們的運行情況。系統通過Comet實時推送技術,將所有GPS終端設備的情況直觀地反映到電子地圖上,方便調度員及時了解當前救援的進展情況。系統提供基于事件位置指定半徑范圍內的車輛搜索功能,圈選功能,方便調度員對車輛和人員的調度;提供歷史軌跡回放,對車輛行駛路徑進行評估。
2.2.3 路徑識別技術
根據應急物資以及運輸保障機構、車輛的分布情況,結合實時交通情況(交通流量、交通阻斷信息等)和事故的影響區域(危險區域、隔離區域、警戒區域)對公路通行的影響,提供當前情況下的最佳運輸路徑。目前的搜索算法有兩種 (l)盲目搜索算法。系統不考慮給定問題所具有的特定知識,僅根據事先確定好的某種固定排序,依次調用規則或隨機調用規則。主要包括寬度優先搜索、深度優先搜索以及等代價搜索;(2)啟發式搜索算法。系統考慮問題領域可應用的知識,動態地確定規則的排序,優先調用較合適的規則。主要有有序搜索和A*(A-Star)算法。
2.3 調度方案設計
為確保系統具有易維護、可擴展、松耦合、穩定性好等特性,系統設計的主導思想是力求標準化、層次化、模塊化。其設計重點是知識獲取與管理、推理過程。
2.3.1 方案知識獲取
本系統采用產生式規則來表示知識。把預案中的知識分為兩部分,一種是靜態知識的事實(fact):包括相關機構、需要的資源、路網設備、路線等;一種是推理和行為的過程規則(rule),用于表示像“如果有?;沸孤?,那么就通知安監局”之類的具有因果關系的業務規則。
歷史案例的存儲采用面向對象的方法,采用了將語義網絡轉換為一階謂詞,把一階謂詞作為一個對象存儲到關系數據庫中,充分利用數據庫的特性。案例描述分三個方面:問題描述域、特征屬性集、解決方案域,通過案例屬性之間的距離標識案例的相似度。
知識庫采用oracle,主要的數據機構有:fact表、rule表、case表、cbr表。cbr表的主要列結構:
列號 列名 數據類型 能否為NULL 說明
1 predicate_no smallint Not Null 謂詞編號,主鍵,標識
2 case_no varchar(15) Not Null 案例號,一般為case+數字
3 predicate varchar(30) Not Null 謂詞
4 predicate_property varchar(30) Not Null 謂詞屬性
5 param_nums tinyint Not Null 謂詞參數的個數
6 param1 varchar(50) Null 謂詞函數的第一個參數
2.3.2 方案推理過程
指揮調度方案的推理首先根據案例的問題描述、特征屬性、解決方案域,通過案例屬性之間的距離標識案例的相似度。并設定相似度最低的閥值,如果高于閥值,則根據典型案例生成調度方案,如果低于閥值,采用規則推理生成方案。
系統中規則推理采用的引擎是效率較高的Rete 算法及其變體,充分利用規則之間各個域的公用部分,減少規則存儲,同時用網狀結構加快匹配速度的正向推理(forward chaining)算法。并且系統根據路網實時采集的數據,通過規則推理,還具備預警功能,確定氣象、事故的級別、影響區域,在GIS地圖上按照災害嚴重程度分為藍色、黃色、橙色和紅色分別顯示。
2.4 方案實現
基于知識庫理論,采用Java技術、oracle數據庫、運籌學求解軟件等相關開發環境與技術,實現了高速公路調度指揮系統應急方案的智能生成,再生成,包括信息方案、資源調度方案、現場處置方案。
2.4.1 信息方案。
情報板信息:根據事故的級別、影響程度、高速路線布局、情報板的方向,自動選擇路線上不同的情報板,情報板的內容根據路況信息自動生成,并且在關鍵點或立交橋的情報板,可選路線信息。
短信通知:根據公司的值班表、事故的級別,把事故信息自動通過短信通知路政值班人員以及相關人員。
公眾出行信息:動態路況信息實時推送到公眾出行網站,提供直觀、豐富、實時的公眾出行服務信息,包括交通運行狀況、占道施工、突發事件、收費站封閉/開放等。
2.4.2 資源調度方案:
系統根據突發事件基本信息、應急資源動態分布信息、事件影響范圍、危害程度、持續時間、演變趨勢等分析結果,運用運籌學相關知識,在滿足資源供求約束條件下求解給出調度方案,使得資源到達各個應急點的時間最短且數目最少。應急資源的調度方案,包括應調度的應急管理機構、需要協調的外部單位、調度的車輛、物資,調度的應急救援隊伍,以及應急救援物資和人員的最佳運輸路徑方案。
系統計算最佳路徑時,主要考慮因素:
1、實時交通速度。以高速公路的額定速度為基準,根據路線的實時速度,調整路線的長度,計算最佳路徑。
2、事故的影響區域。根據事故的影響區域危險區域、隔離區域、警戒區域,調整路線的權值,計算最佳路徑。
3、考慮地方路。在高速的GIS地圖上,采集了高速周邊的地方路線,發生事故后,根據交通阻斷信息,計算最佳路徑。
根據以上影響因素,系統自動計算K條最佳路徑,采用的是Yen算法,其中最短路徑用Dijkstra深度優先算法。為資源運輸和救援工作提供輔助決策,節約救援時間。
2.4.3 現場處置方案
根據不同類型的突發事件,自動從應急預案庫中搜索匹配的應急預案,給出不同的現場處置方案制定方法,包括:變道行駛措施,防撞桶、反光錐等行駛標志的擺放,主線分流措施,收費站封閉措施等。
3 結論
1)根據高速公路日常運營管理和應急處置中存在的問題,給出了調度指揮系統的系統架構,闡述了應急方案在其中的地位和作用。
2) 分析了系統開發需要的關鍵技術:集成GPS和GIS系統;通過數字化預案建立知識庫,結合規則推理和案例推理技術生成事故應急處理方案;最佳路徑識別技術。
3) 論述了根據關鍵技術,系統如何生成事故應急處理方案,包括信息方案、資源調度方案、現場處置方案。
4) 系統實現已成功應用于山東高速調度指揮平臺中,對高速公路日常調度和應急指揮過程起到科學的指導作用。
參考文獻
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關鍵詞:高速公路;施工安全;網格化
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A0. 引言
我國公路建設過程中,雖然近些年重大事故有所減少,但實際上落實一崗雙責仍停留在紙面上,因此本文提出了“網格化”管理方法,即通過實施工程安全生產“網格化”管理,將“網格化”管理辦法和本工程現有安全生產管理體系密切結合,形成安全防護屏障,能夠切實提高項目安全生產管理成效,降低安全風險,減少施工現場安全生產隱患,有效防范各類安全生產事故,杜絕安全生產責任事故,努力實現“零死亡”的安全生產管理目標。
另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產管理工作重心下移至施工現場,用活用好安全管理團隊,明確安全管理專職人員職責,及時糾正現場安全隱患,減少不安全行為的發生。
以安全生產“網格化”管理為軸線,健全并完善項目各項安全生產管理辦法和制度,落實“班組標準化”活動和“單元預警”的開展,重點發揮項目安全生產管理人員作用,不斷提高施工現場安全生產管理水平;建立安全隱患統計辦法,以實現“大安全”為目標,調動來自上級主管單位、業主、監理、施工單位和各類安全專職人員的力量,依托統一的管理模式,借助數字化的平臺,按時間、類型、部位、環節分類,通過采集大量的安全隱患數據,最終達到熟悉安全隱患發生的規律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工現場的網格劃分及職責
業主單位為一級網格,監理單位為二級網格,施工單位為三級網格,現場施工區域按照路、橋、隧分部分項工程分類,3個級別管理人員分別對應現場施工點進行管理。為明確一崗雙責要求,將項目部領導班子劃入三級網格,監理辦路橋隧專監劃入二級網格。
1.1 一級網格
一級網格人員由業主單位專職安全人員組成,落實業主單位安全管理職責,負責本區域網格化的組織,編制網格管理方案;監督二、三級網格人員部署情況;組織所在區域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號;根據預警級別參加班前會;監督隱患整改情況等。
1.2 二級網格
二級網格人員由監理辦安全監理工程師和其他專監組成,落實監理安全管理職責和網格管理方案;監督三級網格人員部署情況;對業主下發的文件、組織的活動進行貫徹落實;對所在區域進行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號,監督隱患整改情況,發現所在區域存在安全事故隱患的,應立即要求施工單位整改,情況嚴重的,應立即要求該網格停止施工,并及時報告業主;根據預警級別參加班前會;落實其他工程管理人員一崗雙責,由安全專監和其他專監對關鍵節點共同驗收;督促并參與三級網格的安全教育培訓交底演練;監督施工單位專項施工方案的落實;監督區域內的三防工作等。
1.3 三級網格
三級網絡人員由施工單位領導班子和專職安全人員組成,落實施工單位安全管理職責和網格管理方案;對業主下發的文件、組織的活動進行貫徹落實;領導班子按照領導帶班制度對所在區域進行巡視,專職安全員須在所在區域進行值班,及時消除所在區域的隱患,對業主和監理檢查的隱患進行整改;組織區域內的安全教育培訓交底演練;保證區域內施工人員防護用品的發放,監督施工人員對防護用品的正確使用;對各類設備和支架等進行驗收;根據預警級別組織班前會,推行班組標準化,創建優秀班組;確保有效做好區域內的三防工作;發現人員違章作業,堅決制止,并有權在安全緊急情況下,要求停止作業活動并采取必要措施,同時安排人員撤離至安全地帶;定期對所轄區域的消防器材、機械設備進行安全巡查;及時如實上報生產安全事故,做好傷員搶救和現場保護工作,參與事故調查;策劃部署所轄工區安全標準化建設工作,根據現場危險源分布情況,設置安全警示標志標牌;每日向項目安全部長匯報所轄工區內的安全生產狀況和需要協調解決的問題等。
2. 公路工程施工現場網格化管理應用
2.1 領導定點、全員定責
領導班子嚴格按照所屬網格進行值班,強化對責任區安全生產工作的領導、檢查和指導,要賦予專職安全員相應管理權力;各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”,將安全生產責任落實到生產過程的每個環節、崗位和個人,層層簽訂責任書,明晰責任主體,分解責任目標。
2.2 配置定量、監管定位
施工現場按照網格區域設立專職安全員值班點,要求采用簡易防護棚等視界良好、便于回收的設施,值班點內須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡單圖紙、擴音喇叭等物品,值班點設置“網格管理信息牌”,明確當日預警等級、值班領導、工區負責人及安全員姓名職務及聯系方式等信息,促進施工現場基層溝通交流;專職安全員至少每隔15分鐘對網格區域進行一次巡視,要對每個部位、每個環節、每臺設施設備、每個工藝流程逐一進行隱患排查,及時消除現場安全隱患,并根據安全隱患和重大危險源風險辨識標準,確認等級,確定治理方案。安全專監每日對所屬網格區域的安全專職人員部署情況進行巡查并登記,熟悉網格區域內的施工進度,及時開展驗收工作,監督隱患整改情況,對安全隱患頻發和隱患集中爆發時要組織施工單位召開現場會,研究解決辦法。
2.3 培訓定崗、信息定時
網格區域內每日召開班前會,“班前會”以網格區域為單位召開,藍色和黃色預警由網格區域內的專職安全員每日召集并主持;橙色預警由網格區域內的專職安全員每日召集并主持,監理組安全工程師每周參加一次;紅色預警由項目部安全部長每日召集并主持,網格區域內的專職安全員每日參加,網格區域內的項目部領導班子成員每周參加一次,總監每月參加一次,并以網格區域為單位做好每天班前會交底記錄。
對每日排查出的隱患,由網格區域內的專職安全員和安全專監上傳至工程信息管理系統安全管理的安全隱患模塊,通過大量和長期的數據統計,發現隱患發生的規律,為今后的隱患排查提供可靠數據。
2.4 應急定制、獎懲定格
建立完善事故應急救援預案,明確體制、機制和編制,落實隊伍、裝備、物資器材,強化演練,及時處置事故,事故發生時,網格內專職安全管理人員第一時間上報項目部,由項目部統一安排事故處置;通過督查、檢查、考核等形式,獎優罰劣,每季度根據立功競賽情況設立優秀值班點稱號,對發生安全事故和突破控制指標的,嚴格實行責任倒查和責任追究。
結語
實施網格化安全管理,是一項創新工作,是進一步落實安全生產責任制,切實抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機制和框架,建立安全管理網絡的重要舉措,也是實現企業本質安全、建立安全生產長效機制的需要。網格化管理對于落實責任,一崗雙責方面能夠起到促進作用,但是真正的本質安全還需要各方的努力。
參考文獻
一、工程概況
廣州軌道交通二八號線延長線工程對原二號線進行拆解,在昌崗路、江南大道十字路口增設換乘車站昌崗站,并新建東西走向的曉港~昌崗隧道連接曉港站,新建南北走向的昌崗~江南西隧道連接江南西站,在拆解工程完成后廢棄原曉港~江南西區間隧道。曉港~昌崗礦山法區間,右線長200.4m,左線長245.8;昌崗~江南西礦山法區間,右線長244m,左線長295.5m。
原二號線修建時曉~昌區間左線預留段長度約33m,右線預留段長度約25m;昌~江區間左線預留段長度約38.8m,昌~江區間右線預留段長度約23m。曉~昌區間左線預留端頭到既有運營線最小橫向距離約為5.75m,右線預留端頭到既有運營線最小橫向距離約為11.3m。昌~江區間左線預留端頭到既有運營線最小橫向距離約為6.69m,右線預留端頭到既有運營線最小橫向距離約為8.7m。從曉港站、江南西站向昌崗站方向,封堵磚墻距離運營隧道交叉口處3m。
圖1 既有2號線預留段(曉~昌區間接曉港方向) 圖2 預留段(昌~江區間接江南西方向)
曉~昌區間接口段右線上部為強風化沙礫巖,下部為微風化沙礫巖;左線基本均為強風化沙礫巖。昌~江區間接頭范圍內右線為強風化泥質粉沙巖,下部為微風化沙礫巖;左線基本均為強風化沙礫巖。
已建成二號線端頭墻支護參數為:C20噴砼厚度300;Φ25注漿錨桿,長度3000,間距1000×1000;雙層鋼筋網;二襯厚度300,采用C25防水砼整體模筑。
二、爆破施工協調
運營中的曉港~江南西區間,于2003年1月竣工,已經運營5年。經現場觀察發現,區間結構表面有多處地方存在滲水現象,但無明顯裂縫。曉~昌、昌~江區間最后30m開挖須充分考慮對既有運營線路的影響,為此,需制定專項施工方案,經審查通過后實施。
隧道開挖需進行爆破作業。按照廣州市公安局有關規定,早上8時前、晚上9時后不能進行爆破作業。所以不能選擇夜間既有運營線路停運后的時間段爆破,為避免爆破作業對既有線運行造成突發事故,爆破作業采取了一系列控制措施。
1、最后30m作業須向運營總部報送施工計劃,確定作業工期,以便運營總部加強夜間巡道,及時掌握運營線路既有病害的發展情況。
2、隧道爆破每天進行約2~3次,受各工序銜接影響,難以做到提前一天確定爆破具體時間。當天爆破準備工作完成后,由施工單位派員攜對講機到曉港或江南西車站控制室,車站調度根據列車運行情況,避開列車經過曉港~江南西區間時段,通過對講機通知作業面起爆。
3、爆破時間避開運營客流高峰,即早上7時~9時,晚上6時~8時。
4、曉~昌左右線、昌~江左右線四條隧道初支開挖至最后30m時均由第三方監測單位測定爆破震速,作為調整炸藥用量依據。將爆破震速控制在1.0cm/s以內(廣州市公安局規定緊鄰既有建筑作業時爆破震速允許值為<1.5cm/s)。如果爆破震速超出允許值,調整炸藥用量后再次測定爆破震速,直到滿足要求為止(由于列車運行時不具備到既有運營線路測量爆破震速的條件,開挖左線時,在右線相應位置布置測點近似替代既有線測點)。
5、最后30m隧道開挖需加密拱頂下沉點和收斂監測點,拱頂下沉點每隔5m布置一個斷面,每個斷面布置1~3點;收斂監測點每隔5m布置一個斷面,每個斷面布置4個收斂點。
6、隧道最后3m范圍的開挖不采用爆破作業,采用輕型機械配合人工方式開挖。
三、爆破控制要點
隧道開挖至預留接口30m范圍內,采用微臺階開挖法施工,開挖臺階3~5m,施工過程中要采取密炮眼、小藥量、弱爆破的爆破方法,控制爆破震速。開挖后及時封閉,減小圍巖的變形。爆破控制要素如下:
1、控制最大一段爆破裝藥量和單孔裝藥量
單段最大爆破裝藥量是控制爆破震動強度的關鍵。以建筑物至爆源中心的距離R為安全控制半徑,以質點振速限值[v]= 1~1.5/s為控制標準,根據薩道夫斯基的爆破震動速度公式v=K(Q1/3/R)α反算可得到各開挖部分允許的最大一段爆破裝藥量,即通過式Q=R3([v]/K)3/α計算。
根據微分原理,炮孔按淺、密原則布置,控制單孔藥量,使一次爆破的藥量均勻地分布在被爆巖體中。
采用非電毫秒雷管進行微差爆破。微差爆破是把一次爆破的許多炮孔分為若干組按先后順序起爆,以達到改善破碎質量和降低爆破震動的目的。微差爆破中,由于相鄰炮孔(或兩排炮孔、兩組炮孔)之間有一個短的時間間隔,使得地震波互相干擾,因而減弱爆破地震效應,減小爆破震動強度。
當V=1cm/s,K=160,a=1.8時:
2、選擇合理的段間隔時差
理論研究表明,先后起爆的間隔時間大于巖石固有振動周期的3倍時,各分段爆破產生的震動主震波將錯開不疊加;當先后起爆的間隔時間是巖石固有振動主振周期的一半時,也可獲得最佳的減震效果。巖石的固有振動周期約10~50ms。對于巷道工程爆破,根據炮孔的類型和巖石特性,間隔時間多在50~200ms之間選取。主要考慮巖石破碎度時取小值,主要考慮減震和降低爆堆厚度時取大值。
3、選擇合理的掏槽形式
選擇合理的掏槽形式及掏槽孔的合理位置,是城市隧道掘進中控制爆破震動的關鍵措施。直眼掏槽需要炮眼多,單孔藥量大,但爆破進尺大;斜眼掏槽中的楔形掏槽,掏槽效果好、能為輔助眼爆破創造較好的臨空面(開出的槽口大),可以降低輔助眼爆破時的爆破震動強度。根據隧道的地質條件、掘進方法以及機械設備和工人的技術水平,本工程采用垂直復式大直徑中空楔形掏槽。
選擇掏槽爆破的位置應考慮兩點:一是離保護對象較遠;二是方便掘進,不給整體掘進和支護帶來困難。根據實際情況,將掏槽孔的位置布置在離拱頂較遠的上斷面下部。
4、選用合理的周邊孔爆破形式
一般情況下,為保證隧道掘進邊界平整,減小爆破震動,所有周邊孔均采用光面爆破,間距為50,孔間設置不裝藥的減震孔。特別困難地段(周邊需保護的對象距離較近)采用預裂爆破,預裂孔間距為35。這樣即可以最大限度地減少對圍巖的破壞,又可以達到減震的目的。但存在一個問題:預裂爆破一般要求多個炮孔同時起爆,由于預裂孔是在一個臨空面的條件下進行的,這樣會產生較大的震動。當預裂孔采取微差方式進行起爆時可減輕震動,所以對于預裂孔,采用微差爆破。
5、起爆網路設計
掘進爆破根據工程實際采用塑料導爆管非電微差起爆網路。上斷面分Ⅰ、Ⅱ兩區爆破,Ⅰ區爆破完畢再在Ⅱ區裝藥爆破;下斷面根據實際情況可一次起爆,也可分兩次起爆。以上斷面為例,炮孔布置及起爆順序見圖。
圖3 上斷面炮孔布置及起爆順序(尺寸單位:cm)黑孔為減震孔
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據*地區道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區設置在山溝里,所以汛期應注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區武烈河防汛責任河段
根據市防汛指揮部劃分,我局市區防汛責任區為:武烈河東岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構及職責
成立*市交通系統防汛工作指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:*??傊笓]由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設一室六組:
1、防汛搶險辦公室設在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,副主任由公安科科長擔任,聯系電話:*。
防汛搶險工作辦公室職責:負責全系統防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責;了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用;負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責制(修)定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養護組,設在市公路處,組長:白寶合。主管領導:張義。職責:負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設在市局地方道路管理處,組長:姜洪光。主管領導:張義。職責:負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。
4、高速公路工程組,設在京承高速公路建管處,組長:于鳳江。職責:負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設在市局公路工程管理處,組長:王金學。主管領導:范有毅。職責:負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設在市運輸管理處,組長:劉學敏,主管領導:耿國華。職責:負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。
7、后勤保障組,設在市局機關事務管理處,組長:郭慶。主管領導:閆國輝。職責:負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(二)機械設備
工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責運送救災物資,客運運力不少于600人,負責運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據自己組織的搶險人數、任務,配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等,預設砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障,必要時,根據上級要求實行現場設計,指導施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通,出現大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領導必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理
完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內搶修好臨時便道。
(三)分級響應
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養護部門啟動本級應急預案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統一協調指揮,啟動應急預案,確保在規定的時限內完成。
2、橋梁沖毀
當橋梁沖毀時,應立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調動搶險隊及機械設備搶修便道,設置繞行警示標牌,協調當地交警疏導交通,必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度,涉及施工人員安全時啟動應急預案,確保施工人員、設備安全。
4、市區責任河段險情處置
當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應急預案,或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案;
八、防汛措施
1、對可預見的一些水毀和水害,在汛期前采取預防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責,安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發現問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責與各縣(區)局一起,積極聯系當地政府,發動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設成果。
4、對公路工程建設,高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責,新改建工程工地由工程管理處負責,大中修工程工地由公路處負責,重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構,明確職責,制定搶險預案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區域,確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。
九、培訓演練
根據市防汛指揮部的統一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。
十、附則
各單位防汛應急預案,要根據本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應急預案
為切實做好全市交通系統各項防汛工作,確保安全度汛。根據省交通廳、市政府有關要求,結合交通系統實際,特制定本預案:
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據*地區道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區設置在山溝里,所以汛期應注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區武烈河防汛責任河段
根據市防汛指揮部劃分,我局市區防汛責任區為:武烈河東岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構及職責
成立*市交通系統防汛工作指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:*??傊笓]由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設一室六組:
1、防汛搶險辦公室設在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,副主任由公安科科長擔任,聯系電話:*、*。
防汛搶險工作辦公室職責:負責全系統防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責;了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用;負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責制(修)定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養護組,設在市公路處,組長:白寶合。主管領導:張義。職責:負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設在市局地方道路管理處,組長:姜洪光。主管領導:張義。職責:負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。
4、高速公路工程組,設在京承高速公路建管處,組長:于鳳江。職責:負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設在市局公路工程管理處,組長:王金學。主管領導:范有毅。職責:負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設在市運輸管理處,組長:劉學敏,主管領導:耿國華。職責:負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。
7、后勤保障組,設在市局機關事務管理處,組長:郭慶。主管領導:閆國輝。職責:負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(二)機械設備
工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責運送救災物資,客運運力不少于600人,負責運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據自己組織的搶險人數、任務,配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等,預設砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障,必要時,根據上級要求實行現場設計,指導施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通,出現大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領導必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內搶修好臨時便道。
(三)分級響應
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養護部門啟動本級應急預案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統一協調指揮,啟動應急預案,確保在規定的時限內完成。
2、橋梁沖毀
當橋梁沖毀時,應立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調動搶險隊及機械設備搶修便道,設置繞行警示標牌,協調當地交警疏導交通,必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度,涉及施工人員安全時啟動應急預案,確保施工人員、設備安全。
4、市區責任河段險情處置
當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應急預案,或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案;
八、防汛措施
1、對可預見的一些水毀和水害,在汛期前采取預防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責,安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發現問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責與各縣(區)局一起,積極聯系當地政府,發動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設成果。
4、對公路工程建設,高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責,新改建工程工
地由工程管理處負責,大中修工程工地由公路處負責,重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構,明確職責,制定搶險預案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區域,確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。
九、培訓演練
根據市防汛指揮部的統一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。
十、附則
各單位防汛應急預案,要根據本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應急預案
為切實做好全市交通系統各項防汛工作,確保安全度汛。根據省交通廳、市政府有關要求,結合交通系統實際,特制定本預案:
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據*地區道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區設置在山溝里,所以汛期應注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區武烈河防汛責任河段
根據市防汛指揮部劃分,我局市區防汛責任區為:武烈河東岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構及職責
成立*市交通系統防汛工作指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:*。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設一室六組:
1、防汛搶險辦公室設在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,副主任由公安科科長擔任,聯系電話:*、*。
防汛搶險工作辦公室職責:負責全系統防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責;了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用;負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責制(修)定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養護組,設在市公路處,組長:白寶合。主管領導:*。職責:負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設在市局地方道路管理處,組長:*。主管領導:*。職責:負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。
4、高速公路工程組,設在京承高速公路建管處,組長:*。職責:負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設在市局公路工程管理處,組長:*。主管領導:*。職責:負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設在市運輸管理處,組長:*,主管領導:耿國華。職責:負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。
7、后勤保障組,設在市局機關事務管理處,組長:*。主管領導:*。職責:負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(二)機械設備
工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責運送救災物資,客運運力不少于600人,負責運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據自己組織的搶險人數、任務,配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險
工具等,預設砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障,必要時,根據上級要求實行現場設計,指導施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通,出現大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領導必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內搶修好臨時便道。
(三)分級響應
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養護部門啟動本級應急預案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統一協調指揮,啟動應急預案,確保在規定的時限內完成。
2、橋梁沖毀
當橋梁沖毀時,應立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調動搶險隊及機械設備搶修便道,設置繞行警示標牌,協調當地交警疏導交通,必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度,涉及施工人員安全時啟動應急預案,確保施工人員、設備安全。
4、市區責任河段險情處置
當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應急預案,或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案;
八、防汛措施
1、對可預見的一些水毀和水害,在汛期前采取預防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責,安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發現問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責與各縣(區)局一起,積極聯系當地政府,發動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設成果。
4、對公路工程建設,高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責,新改建工程工地由工程管理處負責,大中修工程工地由公路處負責,重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構,明確職責,制定搶險預案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區域,確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。
九、培訓演練
根據市防汛指揮部的統一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年公路管理站公路橋梁養護工作總結
勤得利農場公路管理站現有人員___人,截止到___年底統計年報:勤得利農場公路總里程___公里,其中國道___公里、省道___公里、縣道___公里、鄉道___公里、村道___公里、專用路___公里。___年養護國道里程丹東至___公路___公里。
一、___年度公路站工作完成情況
公路養護工作完成匯報:
(一)《關于加強普通國省干線公路管理養護工作的實施意見》推進落實完成情況。
為了實現“一管控”、“兩核定”、“三分開”、“四提升”的目標,我站進行以下工作。
1、推進養護運行機制改革
我站___人員認真學習了《關于加強普通國省干線公路養護管理工作的實施意見》文件精神,道班人員實行養護路段、橋涵包保責任制,每人養護___公里,人員工資實行銀行卡發放。
2、完善養護制度體系建設
認真執行了《___省普通干線公路養護工程管理辦法》,根據該項管理辦法。年初,我站對國道丹東至___公路進行了公路病害調查,根據資金計劃、公路病害輕重緩急,合理安排了___年公路養護資金年計劃,按照實際情況,分解到月份實施落實。
(二)落實《___年省中心重點工作》
我站現對國道丹東—___公路___公里路面進行日常養護和小修處理,認真履行管理主體責任,加強公路路產權保護力度,逐步完善普通國省干線公路安全保護體系。以構建“暢、安、舒、美”為核心,抓好養護示范路建設。開展干線公路“科學養護年”活動,全面加強橋梁養護。
(三)___年計量支付工作完成情況
日保。清除路面積雪___公里,清除路面泥土雜物___公里,修剪路肩及邊坡雜草___公里,橋面清潔___米/___座,橋欄刷新___米/___座,整修路肩邊坡___公里,種植花草___公里。
小修工程。完成路面裂縫灌注___米,水泥混凝土路面坑洞修補___平方米,更換里程碑___塊,更換標志牌___塊,更換白米樁___塊,更換道口警示樁280根;新設置公路指示標志___塊;橋涵錐坡、八字墻、側墻、河底鋪砌___平方米;處置橋頭跳車___處共計___平方米;進行道班房維修外墻標準色涂刷___平方米,室內粉刷___平方米,修補地面___平方米,更換辦公室門___套,衛生間設置増隔間___處,更換辦公室自來水管道___米。
截止到___年___月___日,我站在完成本年度計量支付計劃的基礎上,超額完成了以下工作:超額灌縫___延長米、___公里(k2517+___—k2525+700);超額完成路面坑洞修補___平方米(k2528+___—k2532+400);完成丹阿公路k2527+010水毀涵洞維修___處;完成水毀路基、邊坡補土___延長米;新設單懸指路牌四塊,對彎道、道口處反光不明顯的警示樁,進行了更換。
(四)標志、標牌等專項工程完成情況
積極配合公路網命名工程,在國道丹東—___公路勤得利段設置___的___塊標志指路牌。
(五)科學養護年活動開展情況
根據___省公路事業發展中心___《___省普通國省干線公路“科學養護年”實施方案》__通知(黑路發〔___〕___號),構建一個暢、潔、綠、美、安、舒的交通出行環境,本站按照“立足需求、科學決策,合理定位、因地制宜,全面開展創建科學標準路的創建工作,為了使我站養護的公路達到路行于新、路行于正、路行于暢、路行于安、路行于親、路行于美,更好的滿足經濟社會發展需要,我站擬定修建科學標準化路段,為了保證修建科學標準化路段的質量,經我站領導研究,成立領導小組并制定___公里的養護師范路實施方案。對路面部分、路基部分、橋涵部分、沿線設施部分、綠化部分等工作進行科學性養護。
(六)完成場區___平方米熱熔道___線重新補畫工作,完善了場區主干線標線工作。
(七)按照農場和上級要求,開展了勤得利農場___年公路安全生命防護工程,處理隱患里程___公里。
工程投入資金___萬元:對前勤公路(現四勤公路)、東環公路設置標志牌237架,波形護板___延長米,輪廓標___個,道口標柱340根。其中與濃江分界處、前勤路六區道口、外環、勤得利江邊,分別新設置大型指___志___塊,通過以上設施的設置,有效的提示了過往車輛的安全駕駛,為過往車輛提供了鮮明、靚麗、美觀的警告、警示標志,確保了公路安全暢通。目前該項工程主體工程已經完成___%以上,其中因天氣原因,東環路護欄板基礎計劃明年開工建設。
(八)開展了橋梁養護年工作
丹東至___公路勤得利段現有橋梁___座,橋梁總體狀態良好:一類橋梁___座,二類橋梁___座,無三類以下橋梁,按照上級要求,主要做了以下橋梁養護工作:
(1)建立了橋梁卡片,___座橋梁,每座橋梁一張卡片式管理,加強了橋梁系統管理,橋梁數據及時更新,為制定橋梁養護,做好基礎資料準備。
(2)開展了橋梁巡查工作。今年開展了___次橋梁定期檢查;每月開展了___次經常性檢查,對檢查中發現的橋梁病害,及時記錄并補充到橋梁檔案中,安排資金維修。
(3)進行了橋梁預防性養護和維修工作:對橋面裂縫、護坡病害進行了維修,對河道、橋面排水孔進行了疏通:全年完成對三隊橋、八隊橋、___號橋、___號橋、___號橋、___號橋的護坡錐坡勾縫維修處治。三隊橋、___號橋、八隊橋新建橋梁踏步、欄桿。
(4)制定了四五類橋梁管制措施,實行橋梁養護工程師制度。公路站現有交通運輸部頒發的橋梁養護工程師證___人;公路站___相關人員不定期學習橋梁養護相關知識,全面提升橋梁養護隊伍素質,做到橋梁養護工程師持證上崗。
(5)全面做好了橋面日常養護工作,及時清理橋面垃圾、浮土、積水、積雪等雜物:全年完成橋欄、扶手刷新___座、___米;清理橋梁支座___座;___座橋梁全部設置了軸重、總重標志和橋銘牌。
(九)新材料、新工藝應用情況
今年我站在灌縫中使用改性瀝青,改性瀝青蠟含量較少,粘性相對較高;使用改性瀝青灌縫后,水泥混凝土路面裂縫不容易進水,延長使用壽命;使用改性瀝青這種新材料必須按照改性瀝青灌縫的每一個步驟進行施工,為了保證改性瀝青的正確使用,我站安排里技術人員進行監督和指導,以確保工作人員按照正確的施工順序進行施工。今后我站將大力推廣改性瀝青的使用。
(十)開展了公路養護示范路建設工作
在___年完成___公里養護示范路的前提下,___年完成示范路建設___公里:位于丹東至___k2537+___—k2541+___處。
在養護師范路創建過程中:我站制定了科學合理的養護示范路實施方案,對路段病害進行了調查并進行合理養護和處置:完成灌縫___延長米,整修路肩邊坡___公里,清理邊溝___公里,更換里程碑___塊,百米樁___塊,栽植花草___處___平方米。
通過開展此項工作,我站養護示范路段達到了路基穩定堅實;路肩密實、邊緣整齊平順,橫坡適度;邊坡穩定、順適;沿線樹床整齊、美觀、防護工程完好,排水設施齊全、配套、完整。
(十一)防汛、除雪保通工作開展落實情況
1、國道丹東至___公路勤得利段公路大部分沿山而建,雨季容易受山洪影響,造成公路水毀,針對這一特征,我站做了以下部署:
(1)成立強有力的___機構。站長、書記任第一責任人,___名道班人員為搶險小組、___名機務人員為機械運輸組,___名辦公室人員為后勤供應保障組。
(2)制定了防汛保通應急預案、汛期值班機制。汛期站領導帶班值班,___小時開機;汛期加大公路巡查力度,每座橋涵、路段實行包保責任制,落實防汛工作。
(3)按照農場部署,已經參加了農場交通科、水務局、公安局、城建局、林畜科等相關部門成立的農場防汛抗旱指揮部,啟動多方參與、巡查機制,發現公路險情,立即啟動公路應急預案,防汛保通。
(4)做到防汛機車有保障:現有單位___臺大型平地機,另外聯系了社會車輛,簽訂使用協議,一旦發生汛情,優先保證公路站使用:現已簽署協議發生汛情,優先公路站使用。
(5)做到防汛物資有儲備:與相關物資商店簽署了汛期代儲、優先使用材料協議:代儲了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、編織袋___條,一旦發生公路汛情,優先保證公路站使用。
2、開展了應急保障能力建設工作
(1)根據我站實際情況,開展了應急預案的制定工作,完成了《橋梁突發事故應急預案》、《冬季養護工作應急預案》、《除雪保通工作應急預案》、《公路防汛工作應急預案》等的制定。
(2)開展了雪阻___次。通過以上措施的開展,提升了應急隊伍反應速度,防范了突發應急事故的發生,保障了應急事故的及時處置。
(3)開展了公路養護巡查工作,建立安全隱患風險___賬,定期對公路急彎陡坡、臨水及易發生雪阻路段進行排查,及時發現隱患并進行隱患整治閉合管理,經排查,我站國道無公路急彎陡坡、臨水路段。
3、完成了春季清理雪阻工作
今年___-___月份發生大的降雪___次,小到中雪___次。公路管理站以雪為令,配合街道辦、作業區,按照農場要求,出動平地機___臺班、___人次,對全場公路積雪進行了清理,由于及時清理路面積雪,保障了公路安全暢通,做到了小雪當日清理,中雪不超___小時,大雪不超___小時,為全場人民群眾冬季安全出行,提供了公路安全保障。
(十)開展了安全生產工作
我站制定了安全生產管理制度,書記、站長一崗雙責,抓安全:定期開展安全生產教育,以會代訓的方式,進行安全培訓,逢會必講安全、生產必須安全。重點對冬季公路除雪、公路橋涵、公路養護作業區、機車、施工、辦公室用電等進行不定期的檢查,發現安全隱患,及時解決:在施工期間,全部按照養護作業區管理要求,做好安全施工教育工作,與施工人員簽訂了安全責任狀;在施工現場,分別設置了養護指示牌、反光標志、錐形桶、爆閃燈等安全警示標志;按照信息要求,在農場電視臺進行同期,并利用___、手機短信等途徑,施工信息,指導施工路段安全通行。
公路站黨建工作完成匯報:
二、工作中經驗和做法
三、存在問題和不足
丹東—___公路建成于___年至___年已使用近___年,由于路面破損嚴重,因此需要大修處理。其中需要大修的路段分別是k2525+___—k2532+510,k2513+___—k2518+000,共計___公里。
四、___年工作計劃
1、抓好冬季除雪工作,防止公路出現安全隱患,保障公路安全通行。
2、做好安全生產工作,做到安全無小事,杜絕安全事故發生。
以上是我站___年公路養護工作完成匯報,工作中還存在許多缺點和不足,懇請各位領導批評指正,我們誠懇整改和完善。
我站將在明年的公路養護工作中,按照上級要求,全面加強路面、橋涵養護管理工作,做好公路防汛保通,不斷提升我站公路養護質量,為過往車輛提供暢通、安全、舒適、便捷的服務。
我局高度重視應急管理工作,始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員任副組長,局屬各單位、局機關各股室負責人為成員,領導小組下設辦公室(局應急辦),統籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則,分別明確了各自工作職責,真正做到一級抓一級,層層抓落實。在養路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業內成立了應急搶險救援隊伍,以及以養路段、路政大隊為主,運輸企業為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協調、制定預案和分析本單位、本轄區應急管理形勢、應急變化趨勢,對突發事件起因、過程和危害進行全面研判分析,制定有效救援方案,為決策機關提供依據,在啟動應急救援預案后,分秒必爭,快速搶修公路、疏通水路,盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制,明確職責,并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優的重要依據。
結合我局應急管理工作實際,努力實現"科學發展、安全發展",以提高應急管理能力為重點,全面推進應急管理分析研判、信息報送、監測預警、風險排查、應急聯動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發了交通運輸局突發公共事件總體應急預案,就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務,進一步提高我縣交通運輸系統的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中,分部門、業務制定了各專項應急預案(百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節日、特殊時段的交通保障),提高防范和應急處置交通運輸突發事件的能力,有效控制和減少突發事件所造成的損失,確保了交通運輸安全暢通,保障了人民群眾生命財產安全。四是加強應急值守制度建設,要求值班領導必須到崗帶班,重點時段實行24小時值班制度。
結合工作實際,緊緊依托"安全生產月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體,通過張貼標語、制作宣傳展板、發放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業人員的培訓等方式,在車站、碼頭等公共場地,大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規,向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規知識。全年共發放宣傳資料13000余份,出動宣傳車145臺次,懸掛張貼宣傳標語300余張(幅),安全囑托駕乘人員26650人次,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果,按照局統一安排安排,交通行業內分塊、分期、分轄區對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起,清理路障6次、非公路標志16塊,設立警示標志23處,清理坍方4000 m3,,清除公路堆積物42處300余m3,確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定,督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作,全年安全例檢客運車輛55846臺次,查出不合格車輛1187臺,現場修復16臺次,做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件,查出違禁品35件,處理35起,確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任
保險,做到"應保盡保,不漏一船";更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前,施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作,全面落實了安全生產責任制,嚴格基建程序和強化日常施工現場監督管理。一是根據不同季節安全工作的特點,做到"六個到位"(即:認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監督管理到位)。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產月"活動和夏季防高溫等季節性工作。二是在不同時期調整工作重心,特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"(即:安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實)。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角,及時整改隱患,使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃,為進一步檢驗應急預案實用性,今年5、6月分別組織養路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰演練,演練人員計300余人次。
加強了應急物資儲備管理,局屬各單位應急物資實行臺帳管理,落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障;縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺;縣養護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍,準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發電機等應急搶險機械設備,儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸,同時加強了對公路的巡查力度,及時清理路障,及時搶修損毀設施,確保道路暢通。
雖然,我們在應急管理工作上取得了一定的成績,但是,離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距,存在一定不足。主要表現在:一是各類應急物資和救援設備購置時間長,部分需填充或更換,但缺資金。二是近年來,全局應急值守等各項工作相對比較完備,未發生突發事項,應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現場指導、講評,覆蓋面還不夠全面,演練的內容還不夠豐富,不能及時總結、積累經驗。
(一)進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作,及時掌握、準確判斷應急事態,第一時間做出反應,并按有關程序迅速上報。
(二)進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式,對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業等進行隱患排查,發現問題及時整改,確保隱患消除在萌芽狀態。
(三)進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面,使全系統保持應急工作的警惕性,做到突發應急時件發生后,能迅速啟動應急預案,組織調動應急資源和力量,在最短時間內控制事態發展、實施緊急救援。
1.1 編制目的
為加強洪水、臺風的防范與處置工作,提高公路部門應對暴雨、洪水、臺風的快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺風工作有序、高效進行,最大程度地減少災害損失,保障公路安全暢通,編制本應急預案。
1.2 編制依據
依據《福建省交通廳防汛抗臺應急預案》、《福州市政府防洪、防臺風應急預案》、《福州市交通局突發事件處置工作預案》等編制。
1.3 基本原則
堅持統一指揮、協調配合,分級管理、屬地負責,預防為主、防治結合,反應迅速、處置有力的原則。
第二節 指揮體系和保障隊伍
2.1 市局應急機構
市局防汛(臺)應急機構由應急領導小組、應急辦組成。
(一)領導小組及職責
領導小組由局主要領導擔任組長,各分管領導擔任副組長,局屬各單位主要領導和市局機關科室負責人為領導小組成員。領導小組負責預案啟動、指揮協調、召開會議、制定措施、調動資源、監督檢查等工作。
(二)應急辦及職責
領導小組下設辦公室,由總工室、工程科、計養科、機材科、財務科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調人員組成,由局分管領導任主任。辦公室下設綜合協調組、工程技術組、機械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負責氣象掌握、信息、上情下達、物資調劑、應急指導搶險救災、交通保暢等工作。
2.2 各單位防汛(臺)應急機構
各單位分別成立相應的應急機構,負責本轄區防汛(臺)的防災宣傳、預防、預警、應急響應、災情報告、應急處置、應急保障以及市局防汛(臺)應急領導小組交辦的其它任務。
2.3 市縣兩級聯動應急保障隊伍
組建市縣聯動應急保障隊伍,由市局應急辦統一指揮,分級負責,協同配合,做到在災情面前隊伍集結迅速,人員及時到位,設備隨時待命,第一時間趕赴受災地區,及時搶通和修復受毀的公路設施。
第三節 應急響應
3.1 防汛(臺)應急響應分級
對應氣象部門的藍色、黃色、橙色、紅色四個臺風預警等級,防汛(臺)應急響應分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
IV級(藍色表示):指24小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上,或陣風7級以上,或已受熱帶低壓影響,平均風力為6至7級并可能持續;
III級(黃色表示):指24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上,或陣風9級以上,或已受熱帶風暴影響,平均風力為8至9級或陣風9至10級并可能持續。暴雨6小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續;
II級(橙色表示):指12小時內可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上,或陣風11級以上,或已受強熱帶風暴影響,平均風力為10至11級或陣風11至12級并可能持續。暴雨3小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續;
I級(紅色表示):指6小時內可能或者已經受臺風影響,平均風力可達12級以上,或已經達12級以上,并可能持續。暴雨3小時降雨量將達100毫米以上或以達100毫米以上且可能持續。
3.2 應急準備
3.2.1 日常準備工作
(1)組織準備
各單位要克服麻痹大意思想,著手各項防御準備工作,逐級落實責任,切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員,確保組織到位、制度到位、責任到位。
(2)物資準備
各單位要加強對防汛設備、器材、物資的維護和保養,要確保搶險物資存儲布局合理,搶險機械保持完好狀態。對重要工程和水毀多發路段,應在現場就近預先儲備一定數量的搶毀材料和機械設備。必要時,實行定點儲備和調集,一旦有災情,集中指揮、統一調度。
(3)氣象監控
各單位應隨時關注掌握氣候、水情的變化情況,并根據各級防汛抗旱部門和上級主管部門的汛息,隨時做好防汛抗臺各項準備。
(4)排查隱患
各單位要重點加強公路沿線地質災害、危橋等隱患點的監控,以及臨江、沿河、傍山等水毀易發路段的橋涵構造物、防護設施和道班用房等的日常巡查和檢查,著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設施的清淤和局部缺損修復;
在建公路項目應及時做好施工材料、機械設備的保管情況的檢查,做好洪水、臺風等應急情況下的保護和轉移準備。
3.2.2 響應措施
(一) Ⅳ級藍色應急響應
(1)組織
Ⅳ級臺風應急響應啟動后,各單位主要領導要坐鎮指揮,對臺風動態情況全面掌握,隨時跟蹤,一旦發生災情,要指揮到位,措施有力。
(2)會商
市局組織召開會議,會商臺風情況,分析臺風可能產生的影響,及時傳達省市領導、相關部門防御臺風暴雨工作指示、要求及會議精神,各單位根據會商會議的部署,對本單位防汛(臺)準備工作進行全面布置,并向有關部門反饋應急響應動態。
(3)檢查
各單位要對重點部位和薄弱環節進行全面巡查,對發現的隱患部位必須組織人員在最短時間內進行搶修,無法搶修的,必須加強實時監控,存在嚴重安全隱患的,要提早報告;未來可能受臺風影響地區的在建公路項目,提前做好施工材料、機械設備的保護和轉移工作;路政部門要加大對公路的巡查力度,強化巡邏管控,對不符合要求的沿線廣告牌、標志的要與養護部門配合,立即加固或拆除,防止被臺風吹落砸到過往車輛、人員。
(4)物資
各單位要準備好搶險救災物資器材,機管和操作人員按各自職責,檢查本單位所擁有的裝載機、發電機組、油鋸等搶險設備技術狀況,必須保證搶險機械設備完好到位,隨時待命。
(5)值班
各單位要排出值班表,加強值班,密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情。要保證信息網絡暢通,做好上傳下達。主要領導與分管領導及辦公室負責人應保持24小時聯系暢通,主要領導在災害發生后第一時間趕到災情現場組織指揮應急搶險救災工作。
(6)督查
市局現場處置指揮小組做好準備,以便隨時深入各分片單位一線,巡檢、監督防汛抗臺準備工作。
(二)Ⅲ級黃色應急響應
在Ⅳ級臺風應急響應的基礎上,進一步采取以下應急響應措施:
(1)檢查
各單位對重點部位和薄弱環節進行全面巡查,對發現的隱患部位必須組織人員在最短時間內進行搶修,無法搶修的,必須加強實時監控,存在嚴重安全隱患的,要提早報告;要全面檢查在建工程地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業設施;要加強辦公樓、班站全面檢查,同時注意用電管理。路政人員要采取有力措施,開展公路的清障工作,加強對未來可能受臺風影響地區的在建公路,要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標志的設置工作,進一步加強公路沿線廣告的安全性監控。
(2)物資
各單位在準備好搶險機械設備的基礎上,機管人員和相關責任人還要做好社會上搶險機械(裝載機、挖掘機、自卸車等)租賃準備工作,聯系好社會上搶險機械,保證搶險需要及時調用。
(3)強化值班
各單位除正常值班外,加派工程技術人員值班。要堅持主要領導或分管領導駐值班室或辦公室(含辦公區)帶班,密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情。
(4)督查
市局現場處置指揮小組分片深入各單位一線,巡檢、監督各責任單位防汛抗臺準備工作。
(三)Ⅱ級橙色應急響應
在Ⅲ級臺風應急響應的基礎上,進一步采取以下應急響應措施:
(1)檢查
臺風影響區域靠海一線所有在建公路項目必須全面停止施工;內陸地區要根據臺風進展適時停工,并組織人員對工地進行必要的加固和防護,同時要轉移好建設人員、設備,避免造成損失。路政部門要加強與交警等部門的聯系溝通,強化協調配合。
(2)物資
各單位在準備好本單位搶險機械設備的基礎上,隨時提調社會上的出租機械,同時做好援助重災地區搶險設備的準備;物供處還應準備好運輸車輛、吊車和鋼橋構件等隨時待命。
(3)24小時值班
各單位要啟動24小時值班制度,責任領導要親自帶班,相關責任人要到崗到位,認真履行職責。搶險救災設備、機械手、運輸車輛及駕駛員必須隨時待命,確保一旦災情發生,最短時間內隨調隨到。
(4)督查
市局現場處置指揮小組要到達易受臺風侵襲的現場實地,檢查、監督防汛抗臺準備,支援可能受災地區的搶險和救災工作。
(四)Ⅰ級紅色應急響應
在Ⅱ級臺風應急響應的基礎上,進一步采取以下應急響應措施:
(1)物資提調
各單位最大限度地準備裝載機、挖掘機、發電機組、自卸車等搶險機械車輛,物供處鋼橋構件隨時起運;各搶險機械材料倉庫管理人員24小時待命,隨時提調搶險物資材料和機械設備。
(2)交通通行
道路、橋梁、隧道乃至農村公路遇到重大險情時,要及時關閉必經通行路段,并設置告示牌。
(3)公務活動
取消相關非應急性的公務活動和集體性活動,各部門減少安排常規性出差,正常上班,堅守崗位,嚴陣以待。
(4)駐地督查
市局現場處置指揮小組駐地分片單位,與各單位一道,現場指揮、協調、指導防汛抗臺工作。
第四節 應急處置
4.1 應急處置分級
按照受災的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素,應急處置分為一般、較大、重大、特大四個級別。其中:
一般災情應急處置是針對毀情損失小于10萬元、或交通臨時中斷的災情;
較大災情應急處置是針對毀情損失10-100萬元、或交通中斷預計時間較短的災情;
重大災情應急處置是針對經濟損失100-500萬元、或交通中斷預計時間較長的災情;
特大災情應急處置是針對經濟損失500萬元、或交通嚴重中斷需長時間修復的災情。
4.2 應急處置措施
(一)一般災情應急處置
(1)搶修組織
發生一般災情時,由相關責任單位負責組織、指揮現場搶修。
(2)防止毀情擴大
發生一般災情后,相關責任單位應加強公路設施巡查和排查,認真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發生毀情擴大和二次損毀的隱患點的監控和預警,及時消除隱患,努力把損失控制在最小范圍,并采取措施防范毀情的擴大。
(3)現場安全管理
相關責任單位要重視一般災情搶險救災現場的安全管理。要警惕邊坡滑動、滾石等傷人,對于坍塌方、橋涵構造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的災情現場,要及時設置規范完整的標志、警示牌,向司乘人員提供準確有效的安全信息。
(4)現場通行管理
在一般災情現場,相關責任單位路政部門要積極協助維持受毀路段沿線的交通,確保公路暢通。嚴重受毀的,應安排專人進行看守。
(5)修復工程管理
對于災情受毀點的修復,必須在落實核對受毀工程數量的基礎上,做好受毀情況統計和修復方案設計,狠抓水毀工程質量控制,嚴格工程管理,確保修復工程質量。特別是對公路的橋涵、擋墻構造物等修復工程,要注意嚴格把好修復的各施工環節質量關。要加強修復的工期管理,倒計時安排修復計劃,嚴格修復工期。搶修工作完成后,應及時向市級應急機構報告工作情況。
(二)較大災情應急處置
在一般災情應急處置措施的基礎上,進一步采取以下應急處置措施:
(1)投入應急保障隊伍
發生較大災情后,所在責任單位調用本級應急保障隊伍全力投入較大災情點的搶修,市級應急機構視情派出本級應急保障隊伍或調動其他單位應急保障隊伍對較大災情點搶修工作進行支援。
(2)現場組織搶修
在組織搶修等應急處置工作中,要按照“先重點后一般、先干線后支線、先搶通后修復”的原則,合理分配搶修力量,投入相關人員、設備,上足機械、多頭推進,在最短時間內,搶通干線公路受阻路段。
搶修工作完成后,第一時間向市局應急機構報告工作情況,市局視情組織人員檢查、落實修復完成情況。
(三)重大災情應急處置
在較大災情應急處置措施的基礎上,進一步采取以下應急處置措施:
(1)投入市、縣兩級聯動應急保障隊伍
發生重大災情時,分局應急機構應立即從本轄區調動足夠數量的應急保障隊伍投入災情點搶修,并做好路政保障和運輸救援工作,保證道路通行的暢通安全和搶險救災物資的及時運送。市局應急機構迅速調動市縣聯動應急保障隊伍,通過直接指揮、督導、幫助受災點研究修復方案以及機械開挖、修筑便道、架設便橋等措施,縮短交通恢復通行的時限。
國道應爭取在24小時內搶通;省道應爭取在48小時內搶通。
(2)交通管制
修復時間較長的重大災情點,要做好交通管制工作,根據事先制定的水毀阻車繞行緊急處置預案,確定繞行路線,設立繞行引導標志,并通過媒體公告社會,引導車輛繞行。
搶修工作完成后,市局現場處置小組應組織人員檢查、落實修復完成情況。市局領導視情對重大災情點搶修工作進行巡查。
(四)特大災情應急處置
在重大災情應急處置措施的基礎上,進一步采取以下應急處置措施:
(1)應急保障隊伍全市調援
發生特大災情時,除了市、縣兩級應急機構的應急保障隊伍全力投入搶修處置外,市局應急辦可協調其他單位相關應急保障隊伍跨區域對災情點搶險救災工作實施增援。
(2)應急機構工作措施
發生特大災情后,市局主要領導或分管領導要立即趕赴受毀現場,指揮、指導開展應急處置。
搶修工作完成后,逐級上報搶修工作情況,并由市局應急辦將工作情況報告省市交通公路部門。
第五節 應急決策
(一)應急啟動
本應急預案的啟動由市局領導小組根據氣象部門的暴雨、臺風等氣象預警信息,按照相應預警級別啟動指令。預案啟動后,各部門應進入相應崗位,物資設備處于待命狀態,隨時等候調遣。
(二)應急終止
符合下列應急終止條件的,終止本應急預案相應級別的應急響應的實施。
1、暴雨、臺風、洪水等災情解除;
2、現場搶修等應急處置工作(包括危險隱患排除等)已經結束;
應急終止由市局指揮機構。應急終止后,應急準備、應急處置等各項措施均予解除,轉入防災常態管理。
第六節 信息管理
(一)報送渠道
1、各單位接到啟動相應等級預警應急響應的指令后,應在3小時之內將本單位相關應急準備、應急處置措施等信息及時在福州公路政務信息網公布,并報市局辦公室。市局辦公室相關信息除公布政務網外,同時向省市有關部門。
2、各單位公路通阻信息統一上報市局工程科,并每2小時滾動報告相關進展情況。市局工程科負責通阻信息編輯,經分管領導審核后以群發方式報送局領導,并報備辦公室,同時通過信息專報系統上報上級相關部門。市局辦公室負責編制水毀專題簡報,報局領導及上級相關部門,同時不定期滾動向局領導及相關部門群發臺風氣象即時動態短信。
(二)報送內容和格式
內容主要包括受災通阻情況、受災損失情況(如路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復方案及估計搶通時間)、其他文字說明信息等。報送格式為:公路水毀統計報表,同時也可增加文字簡報形式。
(三)報送時限
各分局水毀信息均應在第一時間上報。國道、省道、縣道、鄉道公路水毀統計報表的填報時限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時之內,其余公路及水毀統計報表應在24小時內將填報。
一、主要工作
(一)加強領導,夯實基礎,全面落實安全目標責任
一是層層落實責任。為切實做好安全管理工作,從年初開始,我處加大管理力度,狠抓落實。根據省、市局下達給我處的安全管理目標,層層落實安全生產目標責任制,市處與各單位簽訂了安全生產責任書,繳納安全風險責任金,把安全生產目標責任層層分解落實到基層。
二是切實加強領導。市處要求各單位必須明確安全分工,確保主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確專職安全管理人員,進而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面,樹立了安全生產人人有責的工作機制,建立起橫向到邊,縱向到底的安全生產管理網絡。
(二)加大投入,注重實效,認真開展安全各項活動
今年我處認真開展“公路系統深化平安公路建設暨安全管理推進年”、“安全生產月”、“安康杯”、“公路環境綜合整治”和“公路系統國慶反恐和安全防范工作”等各項活動,成立以處主要領導為組長的工作機構,下發相關文件,制定活動計劃和實施意見并督促按序時進度有效開展。認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”、“建設平安交通”等活動,統籌兼顧,并行不悖。活動期間,我處階段性開展了“安全生產宣傳周”、“安全生產科技周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”等一系列活動,布置橫幅近100條,張貼標語380多條,發放各類宣傳材料7000多份,刊發各類文章40多篇。通過宣傳提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。邀請專家組織安全知識講座,內容緊扣安全生產主題,什么是事故隱患,如何整改事故隱患等,內容豐富,形式多樣,全處干部職工認真聽取、收效明顯,有力地促進了全處安全生產工作。
開展公路系統國慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動員早、部署早,安全防范工作措施得力,嚴格實行監管關口前移,確保每個領域、每個環節都在監管之下。(三)突出重點,超前防范,確保安全措施落到實處
我處始終結合公路行業工作特點把安全管理工作抓緊、抓實。一是規范安全監管基礎管理,對所有涉及
安全事項的許可和監管行為都要求符合規定要求,不錯位、不缺位;二是重點加強在建工程、危橋險段等方面的隱患排查,對影響安全生產、安全通行的要求有患必改,除患務盡;三是加強施工路段的安全管理工作,確保公路安全暢通,通過加大巡查、整改力度,有效保證了各施工路段的安全;四是加大路政巡查力度,組織清障,清理路邊堆積物和占道經營馬路市場現象,確保公路安全暢通;五是強化依法行政手段,嚴厲打擊超限運輸車輛,并將超限率控制在3以內,確保公路安全暢通;六是加強公路的日常養護,加大預防性和精細化養護力度,確保公路安全暢通;七是加強公路站、收費站安全管理,完善事故防范處理預案,明確安全區域、安全管理的責任人,做到防范于未然;八是加大督查力度,針對行業監管重點有的放矢,開展重點環節重點監控,確保安全工作落到實處。
按照公路交通突發公共事件總體應急預案的框架,逐步細化應急處置預案,進一步完善了應急組織指揮和保障體系,提高了應急處置效率。
汛期即將來臨,雷雨、強對流以及臺風等惡劣天氣開始增多,給交通運輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發生,保持汛期交通運輸安全形勢穩定,根據上級防汛要求及系統實際,現就做好2013年汛期安全工作通知如下:
一、提高認識,加強領導
各單位要充分認識防汛防臺工作的重要性,提高應對局部性、突發性汛情災害的思想準備,堅持“預防為主、防治結合”的原則,進一步增強工作的積極性和主動性,針對汛期可能發生的突況,完善應急處置預案,落實好機構、人員、經費、物資等各項防范應急措施,最大限度地減少災害天氣造成的影響。
二、落實責任,強化措施
各單位要認真落實防汛防臺安全責任,排查防汛隱患和薄弱環節,采取有效措施確保安全度汛。
公路部門要在汛情來臨前對轄區內可能發生水毀的公路進行全面檢查,對存在的問題和事故隱患,要明確責任,落實人員,采取有效措施加以整改;對轄區內易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標識并及時搶修,確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應急搶險救援預案,落實好搶險隊伍、救援設備等。
航道部門要加強航道養護,及時清除礙航雜物,保證航標正位率和發光率。完善航道安全應急預案,應對駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發事件。
運管部門要完善汛期應急運力保障預案,對搶險物資、人員疏散運力提供保障。督促客貨運輸企業加強對營運車輛技術狀況的檢查,確保汛期營運車輛安全、正常運行。
工程建設管理部門要加強對在建工程項目汛期施工安全監管。督促施工和監理單位加強現場施工安全管理,防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發生;防止出現因工程施工阻塞河道排澇現象。各施工單位要規范設置警示標志標牌,確保不發生源頭安全責任事故。同時,各相關單位要共同做好東安大圩汛期協防工作,做到責任、隊伍、物資落實到位,確保東安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意氣象和水文變化,嚴禁冒險航行,汛期優先保障搶險車輛渡運;港務公司、各港口企業要加強對作業區裝卸設備的安全檢查,嚴防設備傷害事故的發生。各交管所要協助相關管理單位做好轄區路、航、橋梁的巡查工作,及時處置和報告突發險情。
各單位要加強對所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查,及時排除安全隱患;對本單位設立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施,確保不發生因臺風刮倒傷人事故。
三、完善預案,提高應急救援能力
根據防汛工作需要,局成立防汛工作領導小組,并制訂《區交通運輸局防汛防臺工作預案》(附后)。各單位要按照局工作預案要求,組建應急隊伍,保障救援設備物資,同時應根據本單位工作職能和特點,分別制定防汛應急工作預案,以應對局部汛情險情。