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深入推進新時期國有企業(yè)黨風廉政建設,必須按照“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,以制約和監(jiān)督企業(yè)領導者權力運行為核心,重點做好廉潔風險防控工作,這是從源頭上解決國有企業(yè)腐敗問題的基礎性工作,也是從根本上提高企業(yè)黨風廉政建設水平的重要措施。
一、找準企業(yè)廉潔風險防控的重點對象
做好國有企業(yè)黨風廉政建設工作,必須首先找準廉潔風險防范的重點對象,牢牢把握住關鍵人物和重要領域。從現(xiàn)實情況看,國有企業(yè)運行的權利往往掌握在少數(shù)領導者手中,集中在基建、采購、銷售和財務等部門,因此,必須把領導班子和領導干部作為廉潔風險防控的重點對象,以工程建設、物資采購、產品銷售、招標投標、侵害職工合法利益等作為廉潔風險防控的重點內容,把廉潔風險防控貫穿于黨的建設、安全生產、經(jīng)營管理、職工生活等各個方面,融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務工作之中,建立起“權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉潔風險防控機制,形成“制度至上”的企業(yè)管理文化,在領導干部中逐步形成“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權”的良好作風,使思想道德風險、崗位職責風險和機制制度風險得到有效化解,違規(guī)違紀違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此,必須做好兩個方面的工作,一是要結合防腐倡廉工作的需要,在完善健全制度的基礎上,針對企業(yè)領導者職位和部門分工,科學繪制權力運行流程圖,以此界定企業(yè)經(jīng)營管理權利運行的主體、條件、程序、權限和監(jiān)督方式等,明確廉潔風險防控工作由誰來辦、怎么辦,使權力運行規(guī)范化、程序化。二是要加強對重點部門和領域的監(jiān)管,領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控工作,涉及錢、財、物管理的部門要自覺落實黨風廉政建設責任制,把廉潔風險防控作為加強預防體系建設的一項重要任務,列入本單位、本部門的重要議事日程,認真組織落實。
二、科學研判企業(yè)廉潔風險防控的重要源點
科學研究和判定企業(yè)廉潔風險源點,是從源頭上抑制腐敗和做好黨風廉政建設的關鍵。首先要梳理明晰權責,按照權責一致的要求,全面梳理和明確領導班子和領導干部的各類職權,對依法依規(guī)確定的職權進行分項梳理,摸清職權底數(shù),編制職權目錄,明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類廉潔風險源點,采取領導者和部門自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等廉潔風險排查方式,收集廉潔風險信息,組織領導干部重點查找權力行使、機制制度和思想道德等方面存在的廉潔風險;要重點查找由于權力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量權過大,可能造成權力濫用的風險;要結合企業(yè)運行機制和制度建設需要,深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善,可能導致權力失控的風險;在結合企業(yè)思想道德建設要求,深入查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對正確行使權力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風險。再次要科學評定廉潔風險等級,根據(jù)權力的重要程度、違紀違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,對排查的廉潔風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定,經(jīng)過研究審定后,對不同等級的廉潔風險實行分級管理、分級負責、責任到人,作為企業(yè)內部動態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。
【關 鍵 詞】廉政風險;風險防控;廉潔自律;企業(yè)文化。
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
全面推進廉政風險防控工作,是企業(yè)嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,提升黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平,健全預防腐敗工作的長效機制。指出:“堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導,強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,嚴明黨的紀律”。切實加強對廉政風險的防控和控制,規(guī)范權力運行,將有效提高企業(yè)預防腐敗的能力和水平,進一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。
一、企業(yè)推進廉政風險防控工作的必要性
廉政風險防控管理是以制約和監(jiān)督權力運行為核心,以排查廉政風險為基礎,以建立健全防范措施為保障,以加強制度建設為重點,以科技手段為支撐,將風險防控理論和質量管理理念應用于反腐倡廉實踐的工作機制。推進廉政風險防控體系建設,構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,是黨風廉政建設與企業(yè)業(yè)務建設緊密結合的有效形式,是對懲治和預防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開展廉政風險防控,就是要針對權力運行中的薄弱環(huán)節(jié),進行主動預防和超前防范,規(guī)范權力運行,防止權力濫用,構建良好的政治生態(tài),保護和激勵企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認識并行使手中的權力,在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴把握,自重、自省、自警、自勵,踏踏實實干事,堂堂正正做人。
二、各級領導重視,做到“三個強化”,為推進廉政風險防控工作做好組織及思想保證
企業(yè)要把推進廉政風險防控管理作為一項重大政治任務,各級領導必須高度重視,要將開展廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要舉措,緊密結合企業(yè)內部控制和風險管理工作,加強領導,周密部署,教育到位。
(一)強化組織領導。為確保廉政風險防控工作的有效開展,企業(yè)應成立廉政風險防控管理工作領導小組,建立起抓廉潔風險防控工作的領導體制和工作機制。主要領導要對廉潔風險防控工作親自抓,負總責,班子其他成員要認真履行一崗雙責,做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”, 采取分片包干的辦法,做好分管領域的廉政風險防控工作。領導小組負責貫徹落實各級有關廉潔風險防控的工作要求,對全面開展此項工作進行安排部署,總體協(xié)調推進,形成統(tǒng)一領導、齊抓共管、各負其責、人人參與的領導體制和工作機制,為確保完成廉潔風險防控工作提供有力保障。
(二)強化安排部署。企業(yè)要把廉潔風險防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃,與生產經(jīng)營、項目建設結合起來,找準防控工作重點、加強防控制度建設、明確防控主體職責。企業(yè)應在每年年初召開專題會議,對加強廉政風險防控工作的全面部署,并在總結上年開展廉政風險防控管理工作基礎上,有針對性地對當年工作提出具體要求。
(三)強化廉政教育。一是加強學習教育,統(tǒng)一思想,提高認識。認真學習國家、省市有關廉潔從政規(guī)定及要求,引導黨員干部認識反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導黨員干部關注有關廉潔自律方面的報道等方式,不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力,做到警鐘長鳴。三是開展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負責同志要講廉政黨課,充分發(fā)揮領導干部在黨風廉政建設中的示范帶頭作用,促進黨政主要領導進一步提升政策理論水平和素質。四是對新任職干部進行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負的職責使命,加強法紀道德觀念,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀,恪盡職守,勤勉敬業(yè)。
三、緊密結合實際,突出“三個重點”,完善廉政風險防控措施
推進企業(yè)廉政風險防控,要緊密結合自身性質和業(yè)務實際,建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的一張廉政風險防控網(wǎng),通過“自己找、群眾提、領導點、互相查、民主評”五步法查找風險,制定切實可行的防范措施、做到規(guī)范權力運行。
(一)突出重點對象。企業(yè)要把人資、財務、物資、經(jīng)營、計劃等部門負責人作為重點對象,嚴格按照《廉政風險識別、防控一覽表》的要求,對其崗位職責進行全面歸類梳理,重點查找在重大事項決策、人事調配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風險點,保證廉潔風險點的查全、查深、查透、查準。
(二)突出重點部位。采取“點上深化、線上延伸、面上拓展”的方式,推進廉政風險預警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的(如項目建設招投標、物資采購等)重點部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強烈的問題領域抓好企業(yè)風險防控建設,強化權力運行的制約和監(jiān)督。
(三)突出重點環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點環(huán)節(jié)中,要結合本單位實際情況,針對項目管理、概算預算、施工管理、竣工驗收、資金管理等環(huán)節(jié),優(yōu)化權力運行程序,固化工作流程,強化監(jiān)控措施,促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。
四、注重防控實效,把握 “三個結合”,增強廉政風險防控工作的生命力
廉政風險防控工作在企業(yè)有效運行,就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標責任制、企業(yè)業(yè)務工作相結合,融入中心工作和管理流程之中,實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調發(fā)展。
(一)與企業(yè)中心工作相結合。推進廉政風險防控工作,必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能,要與企業(yè)生產經(jīng)營管理相結合,著眼于提升企業(yè)核心競爭力,整合各種資源和力量,使廉政風險防控融入企業(yè)生產、經(jīng)營、管理業(yè)務的全過程,構建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉政風險防控體系,確保廉政風險防控的系統(tǒng)性。
(二)與企業(yè)黨建目標責任制相結合。建立廉政風險防控體系,是落實黨風廉政建設責任制的有效載體。堅持黨建目標考核與崗位廉政風險防控相結合,要充分發(fā)揮考核職能,要采取部門自查與檢查相結合、動態(tài)考核與綜合評估相結合的辦法,對廉政風險防范各項工作進行考核,并將考核結果作為評價部門和黨員干部個人落實黨風廉政建設責任制的重要依據(jù)。
(三)與業(yè)務工作相結合。推進廉政風險防控工作,必須與業(yè)務工作緊密結合,必須立足于本職崗位。只有從崗位職責和實際工作出發(fā),逐步建立起前期預防、中期監(jiān)、后期處置有機統(tǒng)一的廉政風險防控機制,才能把風險的防控轉化為每個工作主體自覺的行為,做到各環(huán)節(jié)緊密銜接;規(guī)范權力行使和權力監(jiān)督,提升廉潔從業(yè)意識,做到業(yè)務工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。
推進廉政風險防控工作,是一項長期、復雜的社會工程,企業(yè)應當認真貫徹十八屆三中全會精神,堅持廉政風險防控工作的科學性,建立健全風險防控機制,提高廣大干部員工廉潔風險防控意識,牢固樹立“廉潔從業(yè),從我做起”的觀念,不斷探索廉潔風險預警防控工作的新途徑,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
參考文獻:
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點,以排查廉政風險為基礎,以制約和監(jiān)督權力運行為核心,以完善制度機制為重點,切實抓好財政全系統(tǒng)重點崗位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防范管理工作,有效建立廉政預警防范機制,促進財政工作健康發(fā)展。
(二)目標要求。開展廉政風險防控管理工作,要達到以下目標:一是增強風險意識。各股室、二級機構防范廉政風險的主動性要進一步提高,黨員干部防范廉政風險的自覺性要進一步加強。二是找準廉政風險。對重點股室、重點崗位等廉政風險點進行全面排查,切實做好找準查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面的廉政風險防控管理機制。四是有效預防腐敗。最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生,保護財政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實施范圍和主要任務
(一)實施范圍。局機關各股室、二級機構及全體黨員干部職工均應參與廉政風險防控活動。
(二)主要任務。進一步清理確認內部管理權力,以權力運行過程為主線,以業(yè)務流程為依據(jù),認真分析易發(fā)問題的重點部位和關鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)深入排查廉政風險點,科學劃分風險等級,制定風險防控措施、落實風險防控責任。按照“職權明確、配置科學、運行公開、制約有效”的原則,構建“權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉政風險防控機制,促進行政權力運行規(guī)范,公共服務公開透明,實現(xiàn)對權力的有效監(jiān)督制約,最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。
三、工作內容
(一)制定防控手冊,規(guī)范工作流程
1、按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對各股室、二級機構和崗位權力事項進行全面清理,摸清底數(shù),確定對管理和服務相對人行使的職權。
2、對依法確定的職權進行分項梳理,編制“職權目錄”,明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求,對每一項職權,明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道,科學編制“權力運行流程圖”。
(二)排查廉政風險,評估風險等級
1、圍繞權力運行,通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式,全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。對查找的廉政風險點進行綜合分析和研判,建立廉政風險目錄,并在一定范圍內公開,接受社會監(jiān)督。
2、在找準查深廉政風險的基礎上,依據(jù)廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內容,評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責,重點突出對高等級風險的有效防控。
(三)制定防控措施,規(guī)范權力運行
1、圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級,有針對性地制定并推進防控措施,有效化解廉政風險。按照廉潔、效能、便民的原則,制定業(yè)務流程圖,確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的,建立健全相關制度機制,并抓好制度的落實。
2、廉政風險防控要著眼于建立權力分解和制衡機制,對權力進行科學分解和配置,建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權,既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制;全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、責任問責制等工作制度。
(四)加強公示公開,推進科技防控
1、通過政府網(wǎng)站、媒體、上墻等方式,主動向社會公開不涉及國家秘密和個人隱私的職權目錄、“權力運行流程圖”,接受社會監(jiān)督。特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、項目工程、資產狀況等各類內部事項,加大公開力度,切實加強廉政風險防控。
2、加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合,充分利用現(xiàn)有電子政務設施,依托科技手段優(yōu)化權力運行、防控廉政風險。建立完善權力網(wǎng)上公開運行機制。探索運用信息化手段,加強對單位內部行使的人、財、物管理等權力的廉政風險防控。
(五)構建長效機制,強化監(jiān)督檢查
1、建立健全教育長效機制,通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育,引導財政干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,增強拒腐防變的主動性和堅定性。
一、案件分析
去年年底的一個晚上,工商所所長__和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒,結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí),俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現(xiàn)場后,__繼續(xù)爭吵,處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為,按照干部管理權限,市局黨組召開全局警示大會,對__給予行政記過處分,并免除其工商所所長職務。__是一名工作能力很強的工商所長,所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結合部,管理情況復雜,他處處以身作則,敢于碰硬,方法靈活,食品安全監(jiān)管等各項工作走在前列。這次酒后滋事,采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響,破壞了工商部門的良好形象,受到政紀處分,干部們感到很惋惜。
在調查中,我們注意到,__喜歡結交朋友,時常與朋友在轄區(qū)內餐廳等場所聚會,飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認為,__消費時,每次都按照市場價格,能夠現(xiàn)場結清款項,過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣,沒有違紀違規(guī)。我們認為,正是這些小節(jié),日漸滋生__的自滿,以致演變?yōu)閲乐氐倪`紀違規(guī)行為。以此為鑒,我們深思:怎樣將提高自律能力與工作結合,有效預防違紀違規(guī)行為的發(fā)生,保護干部、維護良好的工商形象?
二、防范措施
區(qū)局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予__市局試點。我局按照要求,進行專項課題調研、制定《試點實施方案》,組織試點實施,取得了初步成效,得到干部廉潔自律管理幾點啟示:
1、建立積極的防范措施,保護干部,是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點,將權力在陽光下晾曬;制定相應的防范措施,將權力在陽光下運用,使干部算好人生帳,防微杜漸,規(guī)范崗位自由裁量權的使用,能最大限度減少不廉潔機會,降低干部的廉政風險。
2、教育經(jīng)常化、多樣化,是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員,加大次數(shù)和頻率,于無聲處,由量的積累達到質的變化,能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。
3、建立和完善各項制度,是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當,往往會“誘發(fā)”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平,堵塞制度漏洞,能有效防范履行職責中不廉潔行為的發(fā)生。
4、強化監(jiān)督,是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理,通過監(jiān)督,追究責任,實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施,能有效避免廉政風險演化為違紀違規(guī)行為。
(一)具體做法
按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路,分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。
1、加強組織領導,營造良好工作氛圍
市局黨組多次召開會議,統(tǒng)一思想,提高認識,研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統(tǒng)一領導下,,紀檢監(jiān)察室具體負責協(xié)調、指導、監(jiān)督、日常事務性工作。召開循環(huán)轉段動員大會,進一步拓展充實內容,明確監(jiān)管風險點防范重點,不斷營造工作氛圍。
2、廣泛動員,排查廉政風險點
實行全員動員,邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理作為重點領域,以點為內容,對有潛在不廉潔行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位,結合崗位職責和部門職能,從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面,廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序,認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能,評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評,查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點,評估確認風險點,確定防控目標。經(jīng)黨組公示確認風險點,風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。
3、健全考核機制,不斷修正完善
將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核,與業(yè)務工作同部署、同安排、同考核,進行平時督查考核、年終績效綜合考核。考核結果,記入個人廉政檔案,作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在的風險點,及時予以糾正,對新出現(xiàn)的風險點,進一步研究制定防范措施,確保風險防范工作長期有效。
(二)主要措施
1、建立教育長效機制,堅持“三化”預防隊伍管理風險
(1)思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能,開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動,引導干部主動學習、交流提高;二是開展四個教育,即“干干凈凈做事”、預防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育;三是職責提醒教育。開展三個談話,即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。
(2)文化活動經(jīng)常化。購置健身器械,舉辦廉政書畫攝影比賽,趣味月運動會,開展文藝演出、家庭文化展示,培養(yǎng)干部健康
的生活情趣。(3)干部管理制度化。實行干部提拔“選育制”,建立后備干部資料庫;實行干部試用期“公認制”,對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核;實行干部考察“預告制”,強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。
2、建立服務質量評價體系,堅持“三公開”預防行政審批風險
(1)政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。
(2)工作規(guī)程公開。結合實施依法行政,規(guī)范內部管理工作制度,細化工作規(guī)范,進一步明確許可程序、明晰服務標準,在辦公場所、電視、報紙,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執(zhí)法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評,滿意率達96%.
(3)監(jiān)督評議公開。依托12315消費維權四級網(wǎng)站,建立政風行風聯(lián)絡點,賦予義務監(jiān)督員建議權、監(jiān)督權,!、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”;規(guī)范基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開,并與“個體戶月例會”結合,宣傳政策、述職述廉、通報整改情況,已經(jīng)成為地方黨委、政府、社會監(jiān)督的暢通渠道。
3、建立執(zhí)法防控體系,堅持“三規(guī)范”預防行政執(zhí)法風險
(1)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即:沒有證據(jù)歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理;案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核,有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為;二是繼續(xù)推行等級辦案員制度,有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。
(2)規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是實行案件辦理流程監(jiān)控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程,記入《案件流程控制運行記錄表》,對案件的六個環(huán)節(jié),按順序、分階段實時全程監(jiān)控;二是實行案件監(jiān)察制。法制科、監(jiān)察室對案件實地回訪調查,法制科進行案件月點評,定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動,促進執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權。
(3)規(guī)范行政執(zhí)法程序。以強化市場巡查為重點,對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監(jiān)管風險點進行防范管理。一是落實市場區(qū)域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%,組織巡查人員交換監(jiān)管網(wǎng)格,預防巡查不作為;局機關每月進行一次跟蹤抽查,預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講,所長對巡查責任人是否認領經(jīng)濟戶口,巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評,預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺,堅持通過網(wǎng)絡系統(tǒng)對當期巡查任務對照檢查,預防巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為不及時查處行為。
4、建立財務管理工作程序,堅持“三抓”預防財務管理風險
(1)抓制度完善。梳理修訂財務管理制度,規(guī)定了資金使用、公務接待、辦公用品采購,車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。
(2)抓局務公開。重大決策形成會議紀要在__市綜合信息平臺公開,建設項目、物品采購研究決定在局域網(wǎng)、公示欄公開,杜絕暗箱操作,接受干部職工的全程監(jiān)督。
加強廉政風險防控管理,排查廉政風險,改進監(jiān)管方式,健全內控機制,構筑制度防線,實現(xiàn)超前預防、全程監(jiān)管、預警防控,從源頭上防治腐敗,促進機關干部廉潔從政,推進懲治和預防腐敗體系建設。
二、工作要求
開展廉政風險防范管理工作,要以規(guī)范和制約權力運行為核心,按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、分級管理、務求實效的總體要求,結合我局反腐倡廉工作實際,積極查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面存在的問題與不足,大力開展崗位廉政教育,健全防范措施,強化監(jiān)督檢查和責任追究,扎實推進廉政風險防范管理工作,把預防腐敗的責任落實到每一個崗位和個人,增強自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督的意識,促進民主決策,規(guī)范權力運行,防止權力濫用。每個干部要緊密結合計劃生育工作實際,深入調研,通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核等環(huán)節(jié),對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理,以更高的標準,更實的作風,更嚴的紀律,切實抓好廉政風險防范管理工作任務的落實。
三、實施步驟
(一)宣傳動員階段(4月)。要結合崗位廉政教育,通過召開動員會、開展主題教育活動、舉辦專題講座等多種途徑進行宣傳教育。主要學習區(qū)紀委、監(jiān)察局下發(fā)《關于全面推進廉政風險防控管理工作的實施意見》及《關于進一步加強廉政文化建設的意見》等文件,讓所有機關干部能深刻認識到廉政風險防范管理工作的重要性,意識到廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,理解開展廉政風險防范管理的內涵意義,切實提高加強廉政風險防范的主動性和自覺性,為廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的氛圍。
(二)梳理職責流程階段(5月)。對照局“三定”方案的規(guī)定,按照職權法定、權責一致的要求,全面清理和確定崗位職責,摸清權力底數(shù),搞好系統(tǒng)梳理,逐項審核權力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體,編制“職權目錄”,繪制權力運行內外部流程圖,為排查廉政風險點做好前期準備。
(三)查找風險階段(6月一7月)。準確查找風險是實施廉政風險防范管理的基礎和前提。要圍繞決策權、行政執(zhí)法權、干部人事權、財務管理權等,對每個內設機構、每個崗位、每名人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查梳理,做到職權項目清楚,職權范圍明確,職權流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結合的方式,通過自己找、群眾提、互相查、領導點等多種方法,利用舉報投訴、問卷調查等專用監(jiān)督渠道和手段,查找以下四類風險:一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素;二是業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大,可能造成權力失控和行為失范的因素;三是制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規(guī)定,可能導致行政行為失控的因素;四是外部環(huán)境風險。重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。其中,個人存在或潛在的廉政風險點排點放在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面;單位存在或潛在的廉政風險點排點放在重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面;還要根據(jù)崗位風險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度,劃分崗位廉政風險等級。在認真查找的基礎上,填寫《個人廉政風險自查表》、《內設機構廉政風險自查表》、《單位廉政風險自查表》和《崗位廉政風險和等級目錄》。
(四)制定并完善防控措施階段(8月-9月)。針對查找出的廉政風險點,有針對性地制定并推進廉政風險防控措施,建立完善以崗位為點、秩序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制。通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,做好廉政風險防范工作。
1、前期預防主要是在思想道德建設和制度機制層面主動做好防范,從源頭排除可能發(fā)生腐敗問題的隱患。要深入開展權力觀和廉潔從政教育,引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識;要規(guī)范工作流程,細化自由裁量權,修訂完善規(guī)章制度,實行對權力的有效監(jiān)督和制約;要完善公開機制,主動接受群眾和社會的監(jiān)督,確保權力在陽光下運行。
2、中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風險不同等級,實行分級管理、分級負責和重點防控。要通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題;要認真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度;要嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度;要發(fā)揮群眾監(jiān)督在有效預防腐敗中的重要作用,整合各類監(jiān)督資源,實施有效監(jiān)督管理。
3、后期處置就是對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時提醒和糾錯,防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要對群眾有投訴、社會有反應、不按照規(guī)定落實廉政風險防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯等措施;要對整改不力,群眾仍有反映的,按照相關規(guī)定予以追究。
(五)考核評估階段(10月-11月)。建立和完善廉政風險防范管理工作的考核評估機制,將廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容,通過采取舉報、局長信箱、定期自查、特約監(jiān)督員監(jiān)督等多種方式,由廉政風險防范管理工作領導小組辦公室對廉政風險防范管理工作實行考核評估,個人考核結果納入年底考核范圍,認真總結經(jīng)驗、糾正存在的問題,識別新的廉政風險點,及時調整廉政風險內容和防控措施,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制,達到有效化解和預防廉政風險的目的。
四、工作措施
(一)提高認識,扎實做好我局廉政風險防范管理工作。認真學習各級紀委會議精神,切實增強反腐倡廉建設的責任感和使命感。要按照各級關于開展廉政風險防范管理工作的決策部署,扎實做好我局的廉政風險防范管理工作,認清形勢,把握大局,提高認識,結合計劃生育工作實際,堅持兩手抓、兩手都要硬的原則,在全力抓好計生工作的同時,不斷推進反腐倡廉工作邁向新的臺階。
通過實施廉政風險防范管理,建立防范崗位責任風險工作機制,完善黨風廉政懲防體系,結合年度工作目標,逐步形成層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防范管理長效工作機制,努力達到服務水平明顯提高、廉潔從政意識明顯提高、管理能力明顯提高、群眾滿意度明顯提高。
二、適用范圍
范圍包括:局機關及各站所在職在編人員。
三、主要內容
圍繞規(guī)范和制約權力,認真分析權力運行中風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),梳理查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風險點,大力開展崗位廉政教育,健全防范措施,強化監(jiān)督檢查和責任追究,有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。
四、方法步驟
(一)宣傳教育階段(8月25日至8月30日)
召開動員會,組織開展廉政主題教育活動,進行警示教育,使全體工作人員明確開展崗位廉政風險防范管理工作的目的、意義、指導思想、基本原則、工作目標和要求,提高全體工作人員參與崗位廉政風險防范管理工作的積極性和自覺性。
(二)查找風險點階段(8月30日至9月10日)
1.梳理職權。對各工作崗位的職權進行全面梳理和規(guī)范,編制職權目錄,制定權力運行流程圖,做到責權清晰。
2.排查廉政風險點。在權力運行的全過程中,針對每個崗位、每個科室、每個環(huán)節(jié),特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序,逐一排查在履行崗位職責過程中潛在的廉政風險,填寫《崗位廉政風險排查表》,并在局機關進行公示(公示期為7天),廣泛征求意見,特別是征求管理和服務對象的意見,力求把風險點找全、找準、找實。
3.規(guī)劃風險等級及類別。按照風險發(fā)生機率和危害程度,采取單位干部評議、領導班子集體研究的方式,確定崗位風險等級及類別。按照違法、違規(guī)、違紀三個層級,將排查出的風險點劃分為三個級別。對可能產生違法、違紀行為的潛在風險確定為一級風險,其中包括領導班子正職崗位,與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產生活密切相關的崗位,具有行政審批權和執(zhí)法權的崗位,從事人事、財務、物資等管理的崗位。對可能產生嚴重違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為二級風險,其中包括一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位。對可能產生輕微違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為三級風險。按照風險點的性質將其具體分為六類,即思想道德類、制度機制類、崗位職責類、行政審批類、行政事務類、公共類。
4.分級分類監(jiān)控。
依照上述等級和分類,對風險點加強等級分類監(jiān)控。一是實行分級監(jiān)控。一級風險點由領導小組重點監(jiān)控,風險點所在科室負責人監(jiān)督管理。二級風險點由分管局長和風險點所在科室站所負責人共同監(jiān)控,領導小組隨時掌控。三級風險點由所在科室站所負責人監(jiān)控,每個干部共同參與監(jiān)督。二是實行分類監(jiān)控。思想道德風險點、制度機制風險點由領導小組、各科室站所負責人共同監(jiān)控;崗位職責風險點按照職能分工,由分管局長、科室負責人共同監(jiān)控;行政審批風險點由分管局長、相關科室負責人共同監(jiān)控;行政事務類和公共類風險點由領導小組、各科室負責人共同監(jiān)控。
(三)組織實施階段(9月10日至10月10日)
1.制定防范措施。針對排查確定的廉政風險點,根據(jù)不同風險等級,從前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等方面,逐項制定具有針對性和可操作性的防范措施。
2.建立崗位廉政風險防范機制。加強思想道德、職業(yè)道德、社會公德和法律法規(guī)教育,強化以權力制衡為重點的制度建設,建立健全風險預警機制和糾錯機制,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、監(jiān)督重點突出、防范措施得力,各項制度有機銜接,形成符合本單位實際的廉政風險防范機制。
(四)考核評估階段(10月10日至11月10日)
1.加強監(jiān)督檢查。堅持內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合,通過舉報、效能投訴、民主評議、明察暗訪和巡查等多種手段,對各項防范措施的落實情況實行有效監(jiān)督。
2.建立考核機制。把對每個黨員干部在廉政風險防控機制中的綜合考評結果,納入黨風廉政建設責任制和工作目標責任制考核,并同干部的使用、年終考核結合起來,對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究。
3.認真搞好總結。各科室站所要對開展專項活動的基本情況、主要特點、取得成效、存在問題、改進措施等進行總結,形成書面材料,認真填寫《崗位廉政風險防范管理工作統(tǒng)計表》。
一、指導思想
實現(xiàn)廉能風險的前置處理和有效預防,使黨員干部廉政風險意識普遍提高,反腐倡廉機制得到深化,機關效能建設得到進一步提高,推動黨風、政風和干部作風進一步改進,最大限度降低腐敗發(fā)生的風險,努力營造風清氣正的良好環(huán)境,促進旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、廉能管理工作目標、實施范圍和主要內容
(一)工作目標。以“查找崗位廉政風險,建立廉政防控機制”為重點,圍繞“人、財、物、權”等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點,通過查找崗位廉政風險點,評估崗位風險等級,制定有效防控措施,完善管理制度和工作流程圖,做到“風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗”,形成以工作崗位為點、工作流程為線、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系。
(二)主要內容。圍繞廉政風險和機關效能建設管理開展工作的內容主要有:檔案管理風險點防范、工資管理風險點防范、專項資金風險點防范、財務管理風險點防范和綜合工作風險點防范等幾個方面。從崗位、股室、單位“三個層次”,通過自查、交叉查、領導點、群眾提的方式,認真查找、梳理易發(fā)問題的重大事項、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié),有針對性地提出防范措施,探索和完善風險點預警教育機制。同時,嚴格對照機關效能建設考核實施細則,以“三個滿意”(黨政部門滿意、社會各界滿意、服務對象滿意)為衡量標準,強化監(jiān)督考核,建立健全機關效能建設,提高機關工作質量和工作效率,切實轉變機關工作作風。
三、工作部署
一、根據(jù)《廉政風險防范管理工作實施意見》的具體要求,結合我局實際,在學習、借鑒、創(chuàng)新的基礎上,制定我局廉能管理《實施方案》,明確責任分工。
二、組織全局人員學習關于開展廉能風險防范管理工作的有關文件、領導講話精神,明確廉能風險防范管理工作。宣傳廉能風險防范的重要性和主要精神,營造風險崗位廉能管理氛圍,牢固樹立黨員領導干部風險意識,加大全民參與力度,在統(tǒng)一思想,提高認識的基礎上,召開工作動員大會。
三、成立我局廉能風險防范推進委員會,具體負責我局的廉能管理組織協(xié)調及日常工作。
四、對照相關法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定,本著“職權法定、程序法定”的原則。
1、清理崗位職權,對本部門本單位所有崗位所涉及的權力事項進行清理,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體、服務承諾和工作紀律。在理清崗位職權、查找崗位風險同時,對內部各股室和崗位的工作職責和工作流程進行優(yōu)化和再造,制定職權運行流程圖和崗位說明。
2、排查崗位風險,采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等多種方法,利用舉報、投訴、等手段,排查風險崗位在權力行使、制度機制、業(yè)務能力、思想道德、外部環(huán)境等方面可能存在的廉能風險。重點排查機關內設機構在履行工作職責及業(yè)務工作流程中存在的風險,認真查找在目標責任制檢查考核,要針對不履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、、貽誤工作或、違反廉潔自律相關規(guī)定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。要將查找到的廉能風險登記匯總,填寫《查找崗位廉能風險情況表》,建立臺賬,形成廉能風險信息檔案。
3、做好風險等級評估。根據(jù)風險點發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為高級、中級和低級。
4、制定廉能風險防范承諾書。為全面落實科學發(fā)展觀,增強抵御廉政風險的能力,提高在勞動就業(yè)、社會保險、人事管理、財務管理、服務群眾等方面的工作效能,制定并簽訂相關責任人的風險防范承諾書和責任書,向社會公布。
5、制定本單位各個崗位的《工作職責》。提出防范措施,建立防控模式,做到任務明確、責任到人,建立完善的以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風險防控機制。設立廉能風險管理專欄,公開各項工作職責和流程,接受群眾監(jiān)督。設立廉能管理工作舉報箱、舉報電話,對整改不力的,群眾仍有反映的,按照相關規(guī)定,予以追究。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。開展廉能管理工作,是扎實推進懲治和預防腐敗體系、努力提升機關效能建設水平建設的一項有力舉措。通過開展革命傳統(tǒng)教育,以勤政廉政先進典型為榜樣,以反腐案例為典型,開展好廉能教育主題活動。結合學習科學發(fā)展觀活動,開展黨風黨紀專題教育,增強全體人員的宗旨意識和反腐倡廉意識。
關鍵詞:國有企業(yè);全面風險管理;紀檢監(jiān)察;職能作用
中圖分類號:D262.6 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8500(2013)05-0045-01
紀檢監(jiān)察部門作為國有企業(yè)中履行監(jiān)管職能的重要部門,要主動融入企業(yè)全面風險管理之中,積極發(fā)揮作用,促進企業(yè)形成有效的風險防控監(jiān)督體系,為國有企業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)國有資產保值增值提供有力保障。
一、正確認識企業(yè)面臨的風險以及風險防控的重要性
企業(yè)風險,是經(jīng)營管理中的一切不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響,一般可分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險、腐敗行為風險等。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,競爭日益激烈,國有企業(yè)面臨著越來越多的風險,如果不采取有效措施積極防范,極易造成國有資產重大損失。提高國有企業(yè)內部控制與經(jīng)營管理水平,保護國有企業(yè)資產安全,促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,進而維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益,其重要性、緊迫性愈加突顯。
全面風險管理是從戰(zhàn)略目標制定到目標實現(xiàn)的全過程的風險管理,全面風險管理應從上至下,由企業(yè)全體員工共同實施。國有企業(yè)必須調動所有力量,全員深入開展風險的識別、評估、應對工作,明確風險管理崗位職責,確保風險管理責任制的落實,實現(xiàn)對重大風險全過程的動態(tài)監(jiān)控,確保關鍵環(huán)節(jié)重點領域無重大風險事件發(fā)生。
二、紀檢監(jiān)察部門在全面風險管理中的職能定位
人的因素是企業(yè)發(fā)展的核心,企業(yè)的經(jīng)營管理活動都是以人為主體進行的。風險管理的因素很多,人的因素也必定是風險管理的核心內容之一。從根本上規(guī)范企業(yè)全體員工特別是各級管理人員的經(jīng)營管理行為,是加強企業(yè)管理,有效防范風險的重要措施。風險管理基本流程主要為:風險點信息收集、風險評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、監(jiān)督與改進。其核心是把握風險管理的關鍵要素,采取有效手段通過系統(tǒng)、動態(tài)的方法,進行全面防控。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)黨委的領導下,通過開展懲治和預防腐敗體系建設,加強教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等工作,圍繞人的因素,避免企業(yè)經(jīng)營管理活動中各參與主體出現(xiàn)違規(guī)違紀行為而帶來的風險。因此,在全面風險管理中,紀檢監(jiān)察部門也要從自身職責出發(fā),重點關注人的因素對風險管理的影響,發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在全面風險管理中的關鍵作用,要牢牢把握好這個職能定位。
三、紀檢監(jiān)察部門參與全面風險管理的途徑和方法
1.建章立制,確保業(yè)務流程規(guī)范清晰
要以制度建設為抓手,充分發(fā)揮制度體系在風險管控中的作用。一是建立健全“三重一大”制度體系,明確企業(yè)管理層決策的范圍、程序、權限和應承擔的責任,規(guī)避決策風險。二是針對企業(yè)運營的重要領域、關鍵業(yè)務流程,建立涉及財務、運營等主要業(yè)務流程的管理制度和操作程序。確保企業(yè)各項業(yè)務的規(guī)范運行,規(guī)避財務風險和運營風險;三是規(guī)范廉潔從業(yè)各項規(guī)定,保證黨風建設各項任務的落實,確保企業(yè)各項經(jīng)營活動合法合規(guī),規(guī)避法律風險和腐敗行為帶來的風險。
2.有效監(jiān)督,使各項權力在陽光下運行
紀檢監(jiān)察部門應積極發(fā)揮牽頭作用,促進企業(yè)構建“大監(jiān)督”工作格局,統(tǒng)一部署監(jiān)督任務、統(tǒng)一調配監(jiān)督人員、統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查、集中運用監(jiān)督成果,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財務、法務等各監(jiān)督主體優(yōu)勢,形成對關鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督合力。從戰(zhàn)略到執(zhí)行、從流程到運營、從決策到實施、從目標到考核,實行全面流程管理,關注業(yè)務銜接和業(yè)務流程的科學性,使風險防范工作各項職能協(xié)同配合更加緊密。紀檢監(jiān)察部門重點加強對企業(yè)管理人員用權行為的監(jiān)督制約,保證權力運行公開、透明,規(guī)避濫用權力帶來的企業(yè)經(jīng)營風險。
3.強化教育,營造全面風險管理的氛圍
不斷強化全員的風險意識,特別是各級企業(yè)管理人員風險管理意識,是全面風險管理工作的基礎。紀檢監(jiān)察部門可以以全員職業(yè)安全為目標,對企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)上的潛在違紀行為進行專項風險識別防控,對關鍵崗位違紀風險點進行梳理,逐條描述出潛在違紀行為及控制要點,并據(jù)實標明是否有相關管控制度,在此基礎上使教育預防工作更加具有針對性,將監(jiān)督防范關口前移,進一步提高教育監(jiān)督的有效性。
4.懲戒問責,發(fā)揮懲處的手段和作用
推進建立風險防范懲戒問責機制。讓責任歸位,處理好權與責的關系,貫徹“有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)受追究”的基本理念。提高管理的“硬度”,對風險管理中失職和瀆職的管理人員一律追究責任,使各級管理人員樹立一種高度的責任意識和危機意識。同時,將全面風險管理的懲戒問責結果,納入年度經(jīng)營管理目標考核和落實黨風廉政建設責任制檢查考核之中,作為評價、獎懲的重要依據(jù)。通過明確職能、責任等方式,引導管理模式向職責確定化、流程規(guī)范化轉變,促進企業(yè)全面風險管理水平不斷提升。
四、履職盡責,不斷增強防控風險能力
“風險無處不在”,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)營管理廣度和深度進一步拓展,企業(yè)面臨的風險因素越來越多。如何盡早發(fā)現(xiàn)潛在風險,有效進行防控,以最小的成本獲得最大的保障,是每個企業(yè)面對的永恒課題。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責,自身完成好工作任務的同時,也要督促相關職能部門和人員履行好工作職責。企業(yè)應定期或不定期組織“風險監(jiān)測”,對 “三重一大”、高風險業(yè)務等重要事項開展專項風險評估。建立健全全面風險管理報告制度,共享風險信息,總結工作經(jīng)驗,及時掌控企業(yè)的風險變化趨勢、重大風險管控進展和成效,使全面風險管理不斷深化,風險防控能力不斷增強。
參考文獻:
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7、中心工會業(yè)務支付的復核,會計憑證的復核及會計檔案的裝訂工作
8、領導交辦的其他工作。
自查風險點
1、是否充分掌握會計知識,可能影響會計工作的判斷;
2、是否遵守財務制度,嚴格按規(guī)定辦事;
3、是否隱瞞罰沒收入,不偷稅、漏稅;
4、可能發(fā)生利用職務之便編制人情預算、撥人情款等風險;
5、對財務收支等重大資金使用等沒有及時提出建議和意見,存在監(jiān)督不到位的風險;
6、會計資料是否真實、可靠,報表是否真實反映單位收支情況;
7、是否有保密意識,不對外透露單位財務信息;
8、國有資產管理不到位,易出現(xiàn)物資的流失和浪費。
防控措施
1、不斷更新和掌握新的財政稅務法規(guī)知識,增強自己的業(yè)務能力,提高自己的處理問題的應變能力;