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根據國家《藥品生產監督管理辦法》和《藥品生產質量管理規范(年修訂)》等有關規定,藥品生產企業的藥品委托檢驗、質量受權人、生產和質量負責人變更、關鍵生產設施等條件與現狀發生變化及接受境外制藥廠商委托加工藥品等情況,應當在規定的時限內報省食品藥品監督管理局備案。為加強對藥品生產企業的備案事項監督管理,落實動態監管,現就有關事宜通知如下:
一、藥品委托檢驗備案
(一)藥品委托檢驗范圍:藥品生產企業對放行出廠制劑產品動物試驗等的委托檢驗,對進廠原輔料、包裝材料使用頻次較少的大型檢驗儀器設備(如核磁、紅外等)檢驗項目的委托檢驗。
(二)委托檢驗受托方的資質:具備檢驗條件和儀器,經計量認證合格的省、州(地、市)藥品檢驗所、社會檢測機構。受托檢驗的機構均不得轉手再委托。
(三)藥品委托檢驗備案應提交的材料:
1、省藥品生產企業藥品委托檢驗備案表一式三份;
2、委托檢驗協議復印件;
3、受托方的資質證明(計量認證項目的證書復印件、委托動物實驗的,應提供動物實驗認定部門的證書復印件);
4、申報材料真實性保證聲明。
(四)藥品生產企業的藥品委托檢驗應當在簽署委托檢驗合同后及時向我局備案。備案后受托方發生變更的,應重新辦理備案手續。
二、接受境外制藥廠商委托在青加工藥品備案
(一)接受境外制藥廠商委托在青加工藥品備案應提交的材料:
1、省藥品生產企業接受境外廠商委托在青加工藥品備案表一式三份;
2、境外制藥廠商資質證明復印件(相應中文對照);
3、委托加工合同(相應中文對照);委托加工藥品質量標準及相應處方、工藝(相應中文對照);
4、接受企業的生產許可證及接受加工品種劑型的藥品GMP認證證書復印件;
5、申報材料真實性保證聲明。
(二)本省藥品生產企業接受境外制藥廠商委托在青加工藥品的,應當在簽署委托生產合同后30日內向我局備案,所加工的藥品不得以任何形式在中國境內銷售、使用。
三、質量受權人、生產負責人和質量負責人變更備案
(一)生產負責人、質量負責人和質量受權人變更后的人員資質應符合《藥品生產質量管理規范(年修訂)》第二十二條、第二十三條和第二十五條之規定。
(二)生產負責人、質量負責人和質量受權人變更備案應提交的材料:
1、省藥品生產企業生產、質量負責人和質量受權人變更備案表一式三份;
2、企業任命文件、工作簡歷、身份證及學歷、技術職稱證明復印件。
3、申報材料真實性保證聲明。
(三)藥品生產企業質量負責人、生產負責人和質量受權人發生變更的,應當在變更后15日內向我局備案。
四、藥品生產企業關鍵生產設施等條件與現狀發生變化備案 (一)藥品生產企業關鍵生產設施設備等發生變化應提交的材料:
1、省藥品生產企業關鍵生產設施設備等變更備案表一式三份;
2、與關鍵生產設施等條件發生改變相關的生產劑型、品種及工藝流程(注明主要質量控制點與項目);
3、原車間、設施設備名稱、型號及生產能力,變更后的車間、設施設備名稱、型號及生產能力等情況說明;
4、原生產工藝、設備或送、回、排風平面布置圖,變更后的生產工藝、設備或送、回、排風平面布置圖;
5、空氣凈化系統及潔凈區發生變化需重新進行凈化測試的,需報送藥品檢驗機構出具的潔凈室(區)性能檢測報告;
6、變更后設施驗證情況;
7、申報材料真實性保證聲明。
在稅務機關的執法活動中,自由裁量權被廣泛地應用并滲透到具體執法行為的各個環節。自由裁量權是由法律、法規授予的職權,是一種“合理合法地進行自由選擇的權力” 。在具體實踐中,自由裁量權的過度或不合理行使可能出現以下三種情況:一是行政主體超越法律的授權行使自由裁量權,即超越職權;二是行政主體在法定范圍內依照不正當的動機行使自由裁量權,即濫用職權;三是行政主體在法定范圍內違背法律授權的目的,不公正或不適當地行使自由裁量權?!缎姓V訟法》賦予了法院對具體行政行為合法性的審查權,使超越職權與濫用職權的行為得到了制約,但不合理的自由裁量權則缺乏有效的司法救濟,使稅務機關在法定范圍內的任意執法行為缺少有效制約,易導致執法不公。稅收執法責任制的建立和實施,著力從微觀權利方面解決了具體權力行使過程中的制約問題,對于自由裁量權合理運作的控制作用具有良好的實際效果。
一、行政自由裁量權合理性的判斷及決定因素
行政自由裁量權賦予行政機關在適用法律、法規時,可以根據具體情況、具體要求,在法律法規規定的范圍、幅度內,依照法律、法規規定的方式、標準作出選擇,這種選擇只要在法定的幅度內,并符合法定程序,那么即使相對人認為行政決定不公平、不合理,也很難對此提出異議;即使提出異議,也難以得到相對滿意的處理。因此,在實踐中,對稅務機關行使自由裁量權是否“合理”的判斷與控制是一道難題,從理論上解決這一難題并從實踐中加以控制,對于消除執法不公的現象具有重要的現實意義。
1、自由裁量權合理性的判斷。
筆者認為,對于自由裁量權合理性的判斷有以下三個標準:一是行政機關行使自由裁量權必須符合法律授權的目的;二是行政機關運用自由裁量權作出行政行為,必須建立在正當考慮的基礎上,并符合情理;三是行政機關的自由裁量行為之間應保持一定的連續性。
實際上,在判斷行使自由裁量權合理與否時,上述三項標準應統一、綜合地進行考量。具體來說,行政主體行使自由裁量權時,必須正確體會立法者的意圖,即立法者制定法律規范所體現的法律精神和法律原則,并將這種法律精神和法律原則與執法機關所在地的社會經濟文化的發展和具體環境相結合,同時保持執法的連續性與穩定性,且以促進當地的經濟發展和社會穩定為目的。行使自由裁量權的行為符合上述條件才是公正的、適度的、合理的。
2、自由裁量權合理運作的決定因素。
在現有立法狀況下,自由裁量權合理運作的關鍵取決于兩個方面的因素:
其一,行政主體能否正確理解立法意圖,并合理決定“是否行為”以及“如何行為”。自由裁量權的運作結果是否符合立法者的立法意圖,取決于行使自由裁量權的行政機關及其執法人員是否能夠遵循正確的原則行事。在實踐中,執法人員由于受個人素質、水平、好惡的影響,以及外來因素的左右,都可能導致自由裁量權的不合理適用。
其二,自由裁量權是否得到了有效的制約和監督。如果沒有有效的監督制約機制,權力的行使就可能侵犯相對人的合法權益,從而背離權力設立的初衷,蛻變為謀求私利的工具。
綜上所述,現階段單純從法律程序上無法有效控制和監督自由裁量權的合理運作。要促使正確合理行使行政自由裁量權,必須探索一種能夠有效防范和制約行政主體不合理行使自由裁量權的權力規范制約機制。從這個意義上判斷,稅收執法責任制就是一項非常有效的監督和制約自由裁量權合理運作的制度體系。
二、稅收執法責任制對行政自由裁量權的監督和制約
稅收執法責任制是依據國家稅法及其相關法律、法規,界定稅收執法機關和執法人員的執法主體資格,明確執法責任,規范執法程序,并通過考核執法質量和追究過錯責任,從而有效地監督和規范稅收執法行為,保障稅收管理相對人合法權益的一種執法監督制約制度。它以強化責任追究為突破口,著力從微觀權利方面解決具體權力行使過程中的制約問題,使自由裁量權的合理運作得到了有效的監督和制約。
1、稅收執法責任制將權力分解量化,規范稅務執法人員正確行使自由裁量權。稅收執法責任制首先解決的是執法主體亦即責任主體問題,對現行的法律法規進行分類梳理,根據管轄區域內的經濟與社會發展狀況,科學地確定管理部門及其管理權限,審定執法主體資格,明確執法依據,徹底改變“執法主體不明、責任不清”的現象;其次,執法責任制的核心內容是明確執法責任目標,明確執法責任。稅務機關將執法責任逐級逐層予以細化,最終落實到具體的執法崗位和執法人員,形成人人負其責、人人有壓力的責任體系,有效防止稅務人員行使自由裁量權時拖延履行法定職責、不認真履行職責情況的發生。
2、稅收執法責任制將權力與責任掛鉤,形成稅務執法人員自我監督、自我約束、自我規范的內在機制。稅收執法責任制根據現行法律、法規、規章的性質和內容,分解職責,量化指標、確 定責任,實施執法過錯責任追究,稅務人員對其執法行為和后果負直接責任,使稅務人員在進行執法活動時,不得不考慮執法的準確性、適當性,無論是從人的趨利避害本性還是權責利辯證原理來看,將責任與執法權緊密地聯系起來,通過外在強制力,足以形成一種有效的內在調控、自我監督機制,并將提高執法水平、規范執法行為這種客觀要求轉化為稅務執法人員主觀上自覺的意志行動。
3、稅收執法責任制通過評議考核衡量執法行為,營造人人向法、嚴格執法、依法行政的良好氛圍。評議工作一般結合其他民主監督制度反饋的情況進行綜合評議。通過評議考核,可以綜合評議部門和人員行政執法工作的實際情況以及法律法規執行的社會效果,使不嚴格執法的部門和個人承擔各自的相應責任,并與獎懲和經濟利益直接掛鉤,促使嚴格執法、依法行政、正確合理行使自由裁量權良好氛圍的形成。
三、強化稅收執法責任制對行政自由裁量權監督和制約的思考
經過多年的實踐,稅收執法責任制已經是一個較為成熟的制度體系,在規范稅收行政自由裁量權等方面發揮了重要的作用。筆者認為,稅收執法責任制應當是一個不斷創新的制度體系,并在實踐中加以不斷的豐富和完善。目前,稅收執法責任制除強化自身的體系建設外,還應當多為納稅人提供可以依法保護自己合法權益的條件和途徑,以更好地解決執法人員在法定范圍內不當行使權力的救濟問題,從而進一步強化對行政自由裁量權的監督和制約。
1、以人為本,深化主體教育。一是將“以德治稅”的理念引入稅收執法責任制,開展定期職業道德培訓,實行執法人員崗前宣誓制度,組織執法人員自查、互查,發現問題,及時糾正。將道德制約作為稅收執法責任制的第一道門檻,使執法人員在缺乏有效監督的環境下能自主做出公共利益取向的決策。二是將以法治稅的理念貫徹稅收執法責任制,對稅干進行全面系統的法制教育,增強執法人員的法律意識和法制觀念,打下深厚的法律基礎,促進依法行政,切實提高整體執法水平。
2、強基固本,加強制度建設。一是建立健全稅收法制體系,盡快制訂出臺稅收基本法,明確規范納稅人、征稅人和用稅人的權利與義務;對政府管稅、部門協稅、社會護稅制訂出具體可操作的法律規范,明確各部門在稅收上的“應作為”和“不應為”,確保稅法與其他部門專業法及相關法律法規的銜接一致。二是完善各項配套規章制度,對執法崗位、權限、程序、要求及責任等依法進行嚴格界定和明確分解,做到分工到崗,責任到人,真正做到“執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法監督制度化”。三是強化執法責任制考核。檢驗推行執法責任制效果的關鍵在于考核,必須不折不扣的在考核上下工夫,傳統的人工考核辦法,成本高、效率低,因而研制計算機考核軟件,實行人機結合的考核機制是較好的辦法之一,通過計算機加強日常管理考核,快速、公平、實際的記錄每個執法人員的執法情況,確??己私Y果的有效性和程序的合法性,防止出現基層越權和部門放權的現象,使年度執法責任制的考評真實有據。
3、內外并舉,強化執法監督。完善監督制約機制,是實行稅收執法責任制的保證。一是進一步健全內部監督制約機制,對執法人員的執法行為加強監督檢查,嚴格過錯責任追究,對執法犯法、徇私枉法,出現嚴重錯案和執法過錯的執法人員,一經發現嚴肅查處,決不姑息,對出現錯案不追究,甚至予以包庇的執法部門,依法追究相關負責人的責任。二是建立行之有效的外部監評模式,提高外部的評判能力和監督力度。外部評議是間接評定執法質量的重要方式。首先,推行公示制度。堅持稅務執法的民主化與公開化,設立執法人員監督公開欄,公布崗位職責、公布工作規程、公開執法結果,使執法者執法到哪就公開到哪,群眾監督到哪;其次,落實稅法宣傳、受理舉報、投訴控告、群眾評議等制度,設立舉報箱和投訴站,實施跟蹤問卷調查,聘任納稅人兼職監察員,定期召開征納座談會,對執法人員的執法情況進行測評座談,及時發現并糾正執法中的問題,改進執法工作,提高執法水平和質量。
我國將建立原料奶價格協調機制
近日,國家發改委、農業部、國家工商總局三部委聯合下發通知,為了防止原料奶價格大起大落,將建立原料奶價格協調機制。通知稱,應建立由政府有關部門、奶業協會、奶業經濟合作組織、乳品加工企業和奶牛養殖企業、養殖戶,多方參加的原料奶價格協調機制,并由奶業協會定期公布參考價格。
奶油和奶酪將有國家標準
從今年12月1日起,關于奶油和奶酪兩種產品的國家標準將開始實施。在奶酪標準中,首次對奶酪產品按照脂肪含量進行了分類。按脂肪含量,可將奶酪分成高脂、全脂、中脂、部分脫脂和脫脂等5種。規定脫脂奶酪中干物質脂肪含量應小于10%,而且奶酪產品中還應標明脂肪含量。奶油國標中規定奶油產品的水分應不高于16%,而無水奶油的水分含量不應超過0.1%。奶油產品也按脂肪含量被分為了稀奶油、奶油(黃油)和無水奶油3類。其中,稀奶油脂肪含量較低,奶油脂肪含量較高,而無水奶油則是水分含量極低的產品。
飲料強制性國標將于12月實施
由國家質檢總局和國家標準委聯合的強制性國家標準《飲料通則》將于今年12月1日起實施。標準對各種飲料的基本技術要求非常明確:果汁飲料的果汁(漿)含量須大于等于10%;蔬菜汁飲料中的蔬菜汁(漿)含量須大于等于5%。果汁飲料、蔬菜汁飲料應標明原果汁或原蔬菜汁含量,果汁(漿)含量達不到10%的飲料,今后均不得稱為果汁飲料。同時,如是添加食糖的果汁,應在產品名稱的鄰近部位清晰地標明“加糖”字樣,如“加糖蘋果汁”等。
國家茶產業工程技術研究中心在杭州啟動
國家茶產業工程技術研究中心日前在杭州正式啟動。中心的組建對進一步加快中國茶產業現代化進程、加速茶葉科技成果轉化、提高茶葉產業工程技術水平有著重要意義。據悉,國家茶產業工程技術研究中心將依托位于杭州的中國農業科學院茶葉研究所,解決茶產業中工程技術關鍵問題,將科研成果轉化為現實生產力,為茶葉企業提供集成、工程化的創新技術產品和成果,提高中國茶產業的技術創新能力。
韓國將對食品標簽標準進行修訂
韓國食品藥品管理局(KFDA)近期食品標簽標準修訂提案。擬對食品標簽標準作出如下修訂以減少對食品標簽的限制并向消費者提供更多信息:撤銷與韓語一起使用的外語字體大小規定;考慮到產品質量區別,通過允許企業設定“每份用量”,擴大“每份用量”的范圍;將只允許特殊膳食使用的維生素和礦物質營養標簽擴大到常規食品;允許嬰兒配方等食品標明營養成分名稱及含量,而不僅僅是營養參考值百分比。撤銷了人參和紅參標準說明。
2008年中國糧食產量有望超過5.1億噸
據中國國家糧油信息中心稱,今年中國糧食產量有望連續第五年增產,今年產量將超過5.1億噸。稻米產量可能達到1.8549億噸,比上年增長101萬噸。而小麥產量將增長264萬噸,達到1.0986億噸。自去年以來,中國采取多項
措施,穩定糧價,提高農業生產。
輕 工
廣東香港不干膠標簽占中國67%的市場份額
全球標簽市場發展極為迅速,近年來世界標簽使用量每年均以3%~6%的速度增長,而中國標簽業每年以20%的速度增長,其中,香港、廣東兩地的生產能力就占整個中國不干膠標簽市場的67%。據預測,今后幾年內,中國標簽印刷業每年將會以30%以上的速度增長。中國未來的發展和巨大的市場潛力,將為世界標簽領域的從業人員提供廣闊的市場和無限的商機。
八類產品可望明年實施能效標識制度
近日,由中國標準化研究院能效標識管理中心組織起草的8類產品能效標識實施規則通過審定。這意味著8類產品可望成為第四批實施能效標識制度的產品。這8類產品分別是轉速可控型房間空氣調節器、多聯式空調(熱泵)機組、家用電磁灶、儲水式電熱水器、自動電飯鍋、交流電風扇、計算機顯示器和復印機,可望明年上半年實施能效標識。
對美出口童鞋將面臨更高安全標準
近日,美國《消費品安全改進法案》正式開始生效。盡管此項法案是針對所有進口和在美國銷售的兒童用品,但就童鞋而言,美國進口的童鞋中約8成左右是中國制造的,該法案的頒布實施對中國童鞋出口提出了新的挑戰。新法案主要在四方面提出了改進:對兒童用品中的鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求;強制由經認可的第三方檢測和認證;強制性追溯標簽要求;加重違規處罰力度。
國家標準《食具消毒柜安全和衛生要求》
中國國家標準化管理委員會國家標準《食具消毒柜安全和衛生要求》。本標準規定了食具消毒柜的安全和衛生要求。本標準適用于單相器具額定電壓不超過250V、其它器具額定電壓不超過480V家用和類似用途以電能作為主要能源的食具消毒柜。
廣東將投70億發展集成電路和平板產業
據悉,廣州要在2015年建成創新型城市,準備在多個新領域加快發展。據透露,廣州將大力推進平板液晶電視產業。此外,廣州市政府已經決定要大力發展集成電路產業,瞄準消費類電子產品,小到遙控器,大到各類家電。僅這兩個項目,政府就將投入60億~70億元來推進。
日本在越南建成全球最大激光打印機廠
據《越南經濟時報》近日報道,經過8個月施工,日本佳能(越南)有限公司在北寧省桂武工業區建成佳能激光打印機項目二期工程,這是目前全球最大的激光打印機廠。該項目占地面積20公頃,一期工程為61000平米,二期工程為56000平米。該項目一二期建成投產后,年產激光打印機為1440萬臺,總產量將能滿足世界總需求的35%。
紡 織
國內首部《婚紗和禮服》標準10月起實施
由上海市服裝研究所和廣東名瑞(集團)股份有限公司聯合制定的國內第一部《婚紗和禮服》行業標準,日前經國家發改委審批,并于10月1日起正式實施。該標準全面規定了婚紗、禮服的生產制作要求,覆蓋了檢驗(測試)方法、檢驗分類規則、標志、包裝、運輸及貯存等全部技術特征,同時對婚紗和禮服產品的色牢度要求、基本安全技術要求以及纖維成分和含量等都做出了具體明確的規定,適用于以紡織機織物為主要原料生產的裙類婚紗和禮服。此標準根據婚紗和禮服產品的特點,在對常規的服裝外觀縫制質量進行規定外,還對產品的繡花圖案、珠片圖案及配色等質量要求進行了詳細的規定。
美國修訂紡織品易燃標準
美國消費品安全委員會(CPCS)近日簽發了一項最終法規,修訂了紡織品易燃標準,該法規從今年9月22日起生效。受該項標準規管的產品是服裝以及用于制衣的面料。這項最終法規包括以下修訂:增加并修改了某些定義以消除概念混淆的情況;(采用)更為先進的易燃性測試儀;改變了干洗步驟;修改了服裝翻新整修方法以更好地反映現代洗衣及干洗技術;澄清了有關被測面料的面和織物方向的選擇;澄清了何時檢測5個額外樣本;澄清了如何實施可燃性測試;澄清何時發生面料基布被燃;澄清計算布料被點燃次數和確定基布燃燒這種情況的方法;澄清起絨表面織物測試結果的報告方式;具體說明了CPCS實驗室測試手冊上的測試結果代碼。
建 筑
美國修訂木制品中甲醛限量標準
近日,美國加州空氣資源委員會基于甲醛可能對人體健康產生嚴重損傷甚至致癌的風險性,提出一項對空氣中有毒物質采取控制措施的新法案。該法案將木制品中的甲醛限量由以前的0.2~0.3PPM降低至0.08~0.2PPM,明顯嚴于歐盟制定的E1標準,尤其是對硬質多層板中的甲醛限量要求為0.08PPM,比歐盟E1標準要求的限量降低了42.86%。
中國每年室內裝飾消費超過8000億元
作為世界上最大的發展中國家,中國的建筑規模已成當今世界之最,僅每年用于室內裝飾消費的金額就超過8000億元人民幣。日前從中國室內裝飾協會獲悉,目前,世界建筑年竣工面積40億平米,中國占了其中一半,達20億平米。隨著住宅產業的發展,人們對室內裝飾的需求急劇上升。這種需求拉動室內裝飾行業和裝飾材料的快速增長。
美國油漆市場將高速增長
英國倫敦消息,Reportlinker網宣布,一份有關油漆、涂料、溶劑工業的最新市場研究報告對美國未來幾年的油漆涂料市場進行了預測。預計到2012年美國對油漆和涂料的需求將達到230億美元。由于2002~2007年期間的停滯,這段時期經濟增長減緩,加上高昂的原材料成本和日益嚴格的美國油漆涂料工業環保法規所造成的損失,預測銷售量將大幅增長。
整體衛浴市場空間將達400億以上
隨著衛浴設計的逐步發展,全套方案解決式的“整體衛浴”正受到業內和消費者的關注,其占領衛浴市場的腳步逐漸加快。據業內人士估計,在未來5年內,“整體廚衛”市場空間將達400億元以上,如果加上與之配套的一大批廚衛電器設備,未來10年,其市場空間則有望達1000億元。
化 工
《工業用季戊四醇》國家標準
近日,由宜化參與修訂的《工業用 季戊四醇》國家標準正式。新標準于10月1日起開始實施。該標準是宜化參與制修訂的第一個產品標準,其正式意味著宜化在全國季戊四醇領域占領了行業的制高點,也意味著宜化由此步入了“標準化”戰略的最高境界――企業標準上升為國家標準,成為全國同行業遵守的技術規范。
巴西將以甘蔗為原料生產塑料
據墨西哥《改革報》日前報道,2011年巴西將成為第一個以甘蔗為原材料生產聚乙烯的國家。報道說,美國陶氏化學公司將與巴西CRYTALSEV公司合作興建一座生物塑料廠,可年產35萬噸聚乙烯。產品將保持傳統塑料的屬性,顧客在使用塑料袋、尿布等成品時不會感覺到有什么不同。通常生產塑料都以石油為原料,使用甘蔗這種可再生的原材料代替石油,可以大大節約成本并提高能源利用率,減少對大氣環境造成的污染。
日本三菱電機建高效回收廢舊塑料工廠
日本三菱電機公司正在建設一家從廢舊家電中高效回收塑料的工廠,預計2009年秋投入運行。工廠投入運行后,預計每年可回收約7000噸廢舊塑料,其再生塑料的產能將是該公司現有廢舊塑料回收工廠產能的11倍。根據三菱電機公司的計算,利用再生塑料可使該公司每年的塑料材料購買量減少18%,相當于削減二氧化碳排放量約6700噸。
遼寧將建丁基橡膠生產基地
日前,遼寧盤錦和運實業集團所屬盤錦振奧化工有限公司與俄羅斯YARSINTEZ研究院簽訂了丁基橡膠技術轉讓合同,將在盤錦建設總投資超過30億元、年產10萬噸普通丁基橡膠、鹵化丁基橡膠生產基地。該項目將分兩期實施,其中一期工程建設規模為年產6萬噸,二期工程建設規模為年產4萬噸,一期工程預計于2010年年末建成投產。
醫 藥
寧夏推行藥品生產企業質量受權人制度
《寧夏回族自治區藥品生產企業質量受權人管理辦法(試行)》日前下發,寧夏將推行藥品生產企業質量受權人制度,質量受權人對藥品產品的批準、成品放行的批準行使決定權。據悉,此制度改變了過去藥品質量單純依賴外部監督的做法,通過強化企業內部管理,進一步完善藥品生產企業質量管理體系,保證藥品質量安全。
亞洲最大血液制品生產基地在涪陵建成
近日,從重慶市食品藥品監督管理局獲悉,由華蘭生物工程股份有限公司投資興建的亞洲最大血液制品生產基地在涪陵建成,明年將正式投產。該基地總投資2.8億元,建設時間1年半?;卣嫉?0余畝,廠房面積1萬平方米。投產后,年處理血漿能力達1000噸,年產值將達到4.8億元,創利稅2.5億元,將成為亞洲最大、世界第三的血液制品生產基地。
黑龍江出臺全國首個中醫藥發展地方性法規
《黑龍江省發展中醫藥條例(草案)》日前經省政府常務會議通過,即將實施。據了解,這是全國首個關于中醫藥發展的地方性法規?!稐l例》共分8章62條,對發展中醫藥事業的扶持措施、監督管理和法律責任等方面進行了明確規定。
電 子
閃聯標準成國際標準
近日,從中國閃聯標準工作組了解到,來自中關村的中國閃聯標準以96%的高支持率順利獲得通過,被正式接納為ISO國際標準,成為第一個來自中國的ISO國際標準,填補了我國信息產業在ISO領域的空白。這是面向3G產業的中國第一個擁有自主知識產權的產業標準,也是在這一領域由中國企業發起并主導的、自主創新的第一個“中國標準”。
全國第三大計算中心2010年在廣州建成
按照廣州市重大產業規劃,廣州超級計算中心項目預計規劃用地12000平方米,主要建設超級計算中心大樓和超級計算機系統。該項目有望在2010年建成,總投資估算預計3.8億元,項目建成之后廣州將成為繼北京、上海之后的全國第三大超級計算中心。
全球手機銷量增速將放緩
市場調查機構加特納公司近日公布的研究結果認為,今年全球手機銷量依然會保持兩位數增長,但經濟形勢惡化將使今年的增速比去年大為放緩。加特納公司預計,今年全球的手機銷量將達到12.8億部,比去年增長11%,但低于去年16%的增幅。加特納分析師指出,經濟形勢惡化影響了成熟市場的手機銷售情況,新興國家也未能幸免。
歐盟斥資5億歐元研發氫燃料電池
歐盟今夏決定斥資5億歐元用于研發氫燃料電池,目標是盡快使第一批氫燃料電池投入工業化生產,并且從2015年開始實現普及,此舉有望使氫燃料電池成為一種可能的替代能源。據報道,歐盟這一計劃吸引了1500名歐洲研究人員,還有包括西門子、寶馬、戴姆勒和道達爾等知名大公司在內的50多家企業參與。
河北將建成年產值超500億元的光伏產業園
總投資50億元、產值超過500億元的燕郊光伏產業園暨優能太陽能項目,日前在河北省燕郊開發區破土動工。園區規劃占地3000畝,由單晶硅、多線切割、太陽能組件、太陽能電池封裝四大部分組成,預計五年內投資達到50億元以上,產值達到500億元以上
2012年前太陽能電池全球市場規模年增長率將達27%
富士經濟公布了太陽能電池的全球市場調查結果。2007年太陽能電池的市場規模為12008億日元。預計2012年之前將以每年27%的平均增長速度增長,2012年市場規模將達到2007年3.9倍的46751億日元。
機 械
機械巨頭在華巨資設研發中心
美國卡特彼勒公司近日宣布投資2000萬美元在中國無錫設立一個世界級的多功能研發中心,重點從事產品和流程開發、產品本地化和驗證等。卡特彼勒的無錫研發中心將分四期建造,一期工程計劃今年10月破土動工,將于2009年底完成。
全球混合動力車市場增長迅速
印度調查公司RNCOS公布了混合動力車全球市場預測報告“Global Hybrid Car Market Forecast to 2010”。報告認為,與配備發動機的普通車相比,混合動力車在燃效及環保方面具有很多優勢,今后市場還將進一步擴大,并預測從2008年到2015年的年均增長率(CAGR)將達到12%。
(一)物業項目名稱: __住宅小區
(二)物業項目地點: __市__區__路3號
(三)物業項目概況: __住宅小區 系 __市__投資有限公司 投資建設的 商品房住宅小區 ,總占地面積 2.6 萬平方米,總建筑面積 7.5 萬平方米,其中,住宅 5.6 萬平方米,商業 0.__ 萬平方米;住宅共 4__0 套;本項目建筑容積率為 2.33 ,建筑覆蓋率為 27.5% ,綠化率為 46% 。
本物業項目其他概況。
(一) __住宅小區 項目物業管理及相關服務。
(二)預計接管日期: 20__ 年 __ 月。
(三)服務期限: 3 年。
(四)投標人資格要求:
1.物業管理資質必須為“二級資質”以上的公司 ;
2.具備一定的管理經驗和足夠的管理樓盤樣板(在____區最少有2個以 上(含2個)住宅小區樓盤管理經驗),具有長期合作的基礎和實力;
3. 必須達到招標文件要求的物業服務內容和要求。
4. 承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。
(一)資格審查方式
采用投標報名的方式。
1.報名時間:20__年__月7日至20__年__月12日(早上九點至下午六點)
2.報名地點為:
(1)__花園會所一樓:業委會辦公室。
3.報名需遞交資料:
1、工商局簽發的《工商營業執照》(經年審合格)正、副本復印件;
2、《組織機構代碼證書》(經年審合格)復印件;
3、稅務登記證復印件;
4、法人代表證明書原件及法人身份證復印件、法人代表授權委托書原件及受權人 身份證原件和復印件;
5、物業管理企業資質等級證書復印件;
6、ISO質量管理體系認證書復印件;
說明:①投標申請人提供以上資料均為一式1份,并按照上述順序裝訂,所有的復印件需加蓋公司公章,同時攜帶原件交招標人審核(審核后退回原件)。上述資料有任何一項缺漏,報名都將被謝絕。②投標申請人必須對所提供資料的真實性負責,若有弄虛作假行為,一經查實,將取消投標資格,并報請市主管部門依法查處。
投標申請人須按上述要求提供報名資料一套。投標申請人提供的以上資料均一式一份,并按上述順序裝訂成冊,所有復印件均需加蓋投標申請人單位公章,封面需有聯系人姓名及聯系方式。上述資料有任何一項缺陷,招標人不予受理。
(二)不接受聯合體投標 。
(三)投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的相關費用。
(四)本招標文件所涉及的時間一律為北京時間。
(五)本招標公告由招標人負責解釋,招標人保留變更、修改本公告的權利。
(六)其他事項。
進入交易中心開展招投標工作,招標公告應提示:
1、投標員須通過刷企業信息卡及指紋認證進行報名;
2、提交復印件的報名資料須加蓋投標申請人公章;
3、未辦理企業信息卡的投標人,應提前辦理該卡后方可報名,辦理企業信息卡相關事項請詳見__,咨詢電話__。
招標人: __小區業主委員會
招標人地址: __市__區__路3號
聯系人:
一、目的意義
通過開展藥品安全專項整治工作檢查評估,進一步加強藥品安全監管,把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅持標本兼治、著力治本。落實“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系,促進醫藥產業又好又快發展,確保公眾用藥安全
二、基本原則
遵循“立足實際、實事求是、標準量化、客觀公正”的原則。
三、檢查評估對象及實施機構
(一)檢查評估對象:各鄉鎮人民政府、街道,各相關部門,藥品及醫療器械流通、使用各環節的企事業單位。
(二)區藥品安全協調領導小組負責實施全區藥品安全專項整治工作檢查評估,指導各部門開展藥品安全專項整治工作的自查自評,組織有關部門組成聯合檢查組,對我區藥品安全專項整治工作進行檢查。
四、檢查評估的內容及標準
(一)各鄉鎮人民政府、街道及相關部門藥品安全專項整治工作開展情況。重點檢查組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設等方面檢查評估藥品安全專項整治工作的成效。檢查評估標準詳見《藥品安全專項整治工作檢查評估表》(附件1,其中評估內容中的第3項產業結構調整、第6項藥品生產監管和第9項藥品、醫療器械審評審批工作因不屬于我區藥品監管事權范圍,檢查評估時不需進行評估)。
(二)藥品(包括醫療器械)質量狀況評估。以藥品(尤其是基本藥物)抽驗、監督抽驗和質量分析報告為依據,重點評估轄區內基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風險產品的質量狀況。
(三)藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(四)企事業單位自查自評情況。主要包括藥品經營質量管理規范(GSP)標準的執行情況,藥庫藥房規范管理執行情況,經營使用藥品(基本藥物)和高風險產品企業風險控制情況,電子監管碼實施情況,質量受權人制度落實情況,企業自主創新能力,藥品醫療器械研發資料的真實性,誠信建設,規范醫院制劑使用和臨床用藥管理等。(附件2)
五、檢查評估方式方法
(一)檢查評估方式:采取逐級自查自評與檢查評估相結合的方式。
(二)檢查評估方法:采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、召開座談會、問卷調查等方法,全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。
1.聽取匯報。聽取區藥品安全協調領導小組和各相關監管部門的工作匯報。
2.查看資料。查閱專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3、現場檢查。隨機選擇藥品經營、使用單位進行實地檢查。
4、召開座談會。召開涉藥單位、行業協會和群眾代表參加的座談會。
5、問卷調查。對經營和使用單位的員工、藥監執法人員等進行隨機訪問和調查。
(三)評分辦法:采取具體工作量化評分的方法,分項加權匯總,共分以下四個部分:
1.綜合評估。主要評估相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況(附表規定的內容,不需評估的內容作為合理缺項,不扣分)。分值100分。
2.藥品(含醫療器械,下同)質量狀況評估。以抽驗結果和藥品質量分析報告為依據,自我評價質量狀況。分值100分。
3.藥品安全群眾滿意度。通過發放問卷調查,自我評價群眾滿意度。分值100分。
4.企事業單位自查自評情況。依照《藥品安全專項整治自查整改情況表》,采取具體工作量化評分的方法,由區藥品安全協調領導小組參照各企業自查自評報告、按照評分標準內容檢查評分,并隨機抽查核實。各項評分匯總后,得出總評分,滿分100分?!蹲圆樽栽u情況表》中,企業不涉及的項目可做為合理缺項,在表中的“自查得分”中注明,其合理缺項分值要計入總分中。
以上4項評分加權匯總后,得出總評分,滿分100分,并根據各部門開展專項整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎上可適當加減分,分值為±5分。最后得分95分以上為優秀,94-85分為良好,84-80分為合格。
六、工作安排
(一)年8月5日前,結合轄區內實際情況,制訂藥品安全專項整治工作檢查評估實施方案。
(二)年8月7日前,藥品經營企業、醫療機構等單位完成自查自評工作。
(三)年8月8日前,組織開展轄區內的檢查評估工作,并形成藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結,提交區政府。
一、工作目標
全市各級政府和有關部門要進一步加強組織領導和督促檢查,貫徹落實《國務院關于加強食品安全監督管理特別規定》(國務院令第503號)和《*食品安全條例》,認真總結專項整治的成功經驗,進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任,突出抓好城鄉結合部、鄉鎮、農村等地區的小商店(含小食雜店、小藥店)、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(以下簡稱“五小”單位)等重點、難點和薄弱環節、鞏固和深化,進一步建立健全產品質量和食品安全監管長效機制,提升我市產品質量和食品安全水平。
(一)在保持全市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍的基礎上,全市規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地100%納入質量安全監測范圍。
(二)在保持食品生產加工企業100%取得食品生產許可證的基礎上。100%落實獲證企業產品出廠檢驗。
(三)在保持小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書的基礎上,100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。
(四)在鞏固縣城以上城市的市場和超市100%建立進貨索證索票制度和鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎上,進一步在農村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度,力爭在3到5年內使農村所有食品市場、超市建立進貨索證索票制度,所有食雜店建立進貨臺賬制度。
(五)在保持食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎上,進一步鞏固和加強檢查監督工作。
(六)縣城以上城市進點屠宰率保持100%,鄉鎮進點屠宰率保持95%以上。
(七)在保持縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業的基礎上,城鎮、農村所有市場、超市銷售的豬肉95%以上來自定點屠宰企業。
(八)家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業必須100%摸清底數,備案的企業標準必須100%進行復審,屬于生產許可證和強制性產品認證(CCC認證)管理的產品100%取證,新獲證產品100%監督抽查一次,實現對重點產品的質量動態監管,產品合格率明顯提高。
(九)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產品出口生產企業100%簽訂《產品質量安全承諾書》,法定檢驗目錄內商品出口企業100%建立出口質量檔案,出口玩具生產企業100%實施產能核定,進口產品安全健康、環保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理。
(十)出口食品生產加工企業和出口食品備案原料基地100%得到清查。
二、主要任務
(一)農產品(含水產品)質量安全整治(農業部門牽頭)。
1、認真貫徹實施《農產品質量安全法》。逐步制定和完善農業投入品安全使用和監督抽查、農產品例行監測和監督抽查、農產品質量安全信息收集和、農產品生產記錄檔案管理等相關監管制度,進一步提高監管效能。
2、進一步強化農業投入品的監管。監督和指導各地組織開展農業投入品生產銷售專項檢查,以禁用獸藥為重點,開展獸藥專項檢查;以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質為重點,開展飼料專項檢查;以禁用農藥為重點,開展農藥專項檢查,依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為,繼續組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農藥。
3、全面推行農產品標準化生產。認真抓好標準化的宣傳和示范引導,大力抓好廣寧沙糖桔、德慶貢柑等標準示范區的建設。監督和指導農產品生產者采用標準化生產技術和規范從事生產。加大對畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質,以及蔬菜、水果等種植環節使用、禁、限農藥行為的查處力度,從源頭保障農產品質量安全。
4、完善農產品質量安全監管體系建設。充實農產品質量安全監管隊伍,重點強化基層監管力量,強化監督執法。繼續加強農產品質量安全檢查體系建設,采取日常監督和專項檢測相結合的方式,在開展例行監測的基礎上,針對重點地區、重點產品的突出問題,組織開展蔬菜、水果和生豬產品的質量安全專項監督檢測,及時查處不合格農產品,并依法向社會公布檢測結果。
5、抓好預案建設,加強水產品質量安全監管能力。加強水產品質量安全監管能力。制訂《*市水產品質量安全應急預案》,重點提高水產品藥物殘留和有毒有害物質高端項目的檢測能力,及時控制、迅速解決本市水產品質量安全突發事件,減少水產品質量安全事件造成的危害。
6、抓好水產品質量安全檢驗檢測能力建設。抓緊省海漁機化建設項目*漁業質量檢測中心建設,落實檢測人員、完善設備配置;加大水產品質量安全監督檢測力度,擴大監控范圍和監控頻率,針對重點地區、重點品種、重點項目,配合省海洋漁業局,組織2-3次專項監督抽查,對違法違規行為加大處罰力度。加強水產品質量安全信息管理,定期水產品質量安全信息。
7、抓好農產品質量認證。要在全市現有無公害農產品基地、綠色食品和有機食品生產基地的基礎上,繼續抓好農產品質量提升和認證工作,培育更多的農業企業發展名牌產品,推進全市農業優化升級。
(二)生產加工食品質量安全整治(質量技術監督部門牽頭)。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監管體系,突出對重點產品、重點區域和重點問題的整治,建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。對于已經簽訂質量承諾書的小作坊是否按要求進行食品生產、加工和銷售進行重點監管。按照“監管、規范、引導、便民”的原則,推廣佛山、中山、湛江等地的小作坊集中管理模式,由政府劃出一定區域(或利用舊有廠房),由投資者出資建立統一的加工區域,租賃給小作坊,引導集中加工。
2、保持專項整治高壓態勢和力度,全面查處無證生產銷售行為,重點巡查已查封的食品小作坊,防止其死灰復燃,發現已查封的食品小作坊再生產銷售,要堅決嚴厲打擊取締;嚴厲打擊合作非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、完善食品質量安全市場準入制度,嚴格落實對獲得許可證或認證企業的監管制度,重點監管獲證企業是否堅持落實出廠檢驗,是否建立健全原輔材料進貨臺賬、產品銷售臺賬和進貨索證索票制度,實行分級分類管理,開展各縣(市、區)間的互查工作,加強督查工作力度。
4、完善食品質量安全快速預警和快速反應機制,健全食品安全突發事件應急處理制度。
(三)流通領域食品質量安全整治(工商行政管理部門牽頭)。
1、加大對小食雜店的監督檢查力度。在鞏固鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎上,進一步在農村食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度。
2、加大無證無照經營行為的查處力度,嚴防無證無照經營現象死灰復燃;健全執法監管制度,完善長效監管機制。
3、加大對納入食品生產許可證(QS)管理產品的檢查力度,防止沒有QS標志的產品進入市場、超市等流通領域。
4、規范經營主體資格和經營行為。進一步規劃進貨臺賬、索證索票制度,組織開展復查,指導和促進食品經營者建立和完善規范的進貨臺賬制度和索證索票制度。進一步規范基層工商所食品安全監管工作,落實食品安全監管責任。
(四)餐飲消費安全整治(衛生部門牽頭)。
1、加大對小餐飲單位的監督檢查力度。全面開展縣城以上餐飲單位原料索證索票專項檢查,組織全市對餐飲單位重點食品原料開展監督抽查工作;因地制宜實行分類監管,參照《*小食店量化評分表》對小餐飲進行分級管理,從根本上解決小餐飲衛生問題,有效鞏固整治成效。
2、建立食品衛生管理新模式。進一步研究完善臨時許可證、餐飲經營安全承諾、從業人員健康信息化、衛生監督信息公示等辦法,及時總結,探索食品衛生管理新模式,建立健全食品衛生日常監管的長效機制。
3、繼續查處餐飲單位違法行為,大力整治重點地區餐飲單位,如農家樂、旅游沿線餐飲單位、農村學校食堂等食物中毒高發場所的衛生條件,嚴厲打擊餐飲單位經營違禁野生動物行為,防止動物源性傳染病流行,確保群眾食品消費安全。
4、繼續完善衛生監督體系建設,加強衛生監督隊伍建設,實現監管重心下移;加強衛生監督員培訓,提高餐飲行業衛生監管的水平。
5、加大對納入食品生產許可證(QS)管理的產品進入餐飲消費領域的查處力度,沒有QS標志的食品不得用于餐飲單位、學校食堂、工廠食堂等場所,確保群眾食品安全。
(五)藥品質量安全整治(食品藥品監管部門牽頭)。
1、繼續加大對違法經營藥品行為的整治力度,全面整治無證經營、掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品等違法違規行為。
2、加強對《藥品生產質量管理規范(GMP)》和《藥品經營質量管理規范(GSP)》實施執行情況的監督檢查,進一步提高藥品生產、經營水平。
3、加強醫療器械質量體系運行的監督工作。對取得《醫療器械注冊證》滿1年的生產企業進行質量體系復查。繼續開展重點監管企業的監督檢查,覆蓋面達100%。
4、推進特殊藥品監管信息化建設,進一步過關特殊藥監控網絡。加強對藥品、醫療器械廣告的監測工作,聯合工商部門加大對違法廣告的整治力度,禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。
5、進一步推動藥品生產質量受權人制度的實施,開展全市藥品生產質量受權人制度實施情況督導工作,對實施受權人制度的企業進行成效評估。
(六)豬肉質量安全整治(經貿部門牽頭)。
1、全面整治小型屠宰場。各級生豬屠宰主管部門要加強對屠宰廠(場)的指導、幫助和監督,鞏固提高專項整治成果。一是加強肉品安全管理,確保豬肉質量衛生;二是建立嚴格珠肉品品質檢驗制度,實行“肉品質量安全承諾”制度;三是加強企業管理人員的職業培訓,提高業務素質,強化職業道德,提高定點屠宰企業管理水平;四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規模小的手工屠宰場(點),鼓勵有條件的地區實行肉品配送,從源頭上提高定點屠宰的肉品質量,確保人民群眾吃上“放心肉”。
2、繼續嚴厲打擊私屠濫宰,大力整治重點地區、頑固窩點,加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度,堅決打擊帶有黑社會性質的違法團伙暴力抗法行為。
3、完善定點規劃,提升屠宰企業經營水平。繼續完善生豬屠宰定點網絡規劃,實施定點屠宰企業升級改造,推動定點屠宰企業規?;?、機械化。繼續抓好屠宰肉品安全管理,健全肉品品質檢驗制度,加強企業管理人員職業培訓,進一步健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛生、肉品衛生管理、肉品召回等制度,以及生豬進廠、生豬產品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺賬制度。
4、建立健全規章制度,完善豬肉質量安全長效機制。完善配套規章政策和豬肉產品質量可追溯體系,研究制定《生豬屠宰工作考核辦法》。
(七)涉及人身健康和安全產品整治(質量技術監督部門牽頭)。
1、在對家用電器等10類重點產品普查建檔的基礎上,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業摸清底數、全覆蓋建檔,備案的企業標準必須進行復審,屬于生產許可證和CCC認證管理的產品必須取證,新獲證產品必須監督抽查一次,實施動態監管。要求企業對其產品全登記、檢驗全記錄,實現所有產品可追蹤溯源。
2、嚴格發證管理,嚴格市場準入,確保發證質量。堅持統一管理、分類監管、重心下移、層級負責,確保監管關口前移。
3、規范認證可市場秩序,嚴厲打擊非法認證、偽造、冒用質量認證或原產地標志等違法行為。
4、加大監督查提頻次,嚴格抽查后處理,完善抽查結果科學分析評價體系,提高監督抽查工作的有效性。嚴厲打擊無證生產行為,徹底改變“重發證、輕監管”的傾向。
5、全面建立質量巡查制度和可追溯體系。通過建立巡查制度,及時掌握產品質量情況,實施動態監管。通過建立索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等制度,完善產品質量安全可追溯體系。
(八)進出口產品質量安全整治(出入境檢驗檢疫部門牽頭)
1、實行商品全申報監管機制。將生產涉及人身健康安全商品的出口企業全部納入監管范圍,建立質量檔案,掌握生產經營狀況,加強日常監管;全面推廣應用進出口商品全申報管理電子系統,實現轄區內所有進出口商品都納入檢驗檢疫監管范圍;進一步加大關系安全、衛生、健康、環保的進出口產品抽查力度,擴大抽查范圍,提高提查比率,增加抽查內容,堅決防止有問題的商品進出口。
2、大力推廣應用檢驗檢疫監督管理電子化模式。按照全過程監管的要求,進一步完善質量監管鏈條,對出口產品產生全過程實行電子化監督管理。加大電子標簽技術的推廣應用步伐,穩步推進電子耳標、電子標識和電子鉛封等3種電子標簽在敏感和重點出口商品檢驗檢疫監管工作中的應用。
3、進一步強化對出口食品、農產品的檢驗檢疫監督管理。對出口食品生產加工企業和原料基地進行集中清查整頓,確保出口食品企業和原料基地100%得到清查,及時發現企業存在的管理漏洞和質量控制隱患,規范企業生產管理及安全衛生質量控制。根據清查情況,堅決淘汰一批生產條件差、管理水平低、質控能力弱的出口食品企業,不斷強化食品安全的責任意識,全面實施出口食品全過程電子監管,進一步建立和完善出口食品安全監管體系,切實把出口食品安全監管工作提高到一個新水平。
4、進一步強化對重點敏感工業出口產品的檢驗檢疫監督管理。重點組織開展針對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產品的專項整治行動,集中解決有關產品中不符合標準和質量不穩定的問題,確保在規定時間內完成4個100%的工作目標。始終堅持“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作措施,真正建立和完善從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售、產品出口到售后服務全過程監管鏈條,真正建立起產品質量可追溯體系和責任追究體系,全面落實有關重點敏感工業出口產品的檢驗監管和安全衛生項目檢測,確保相關出口產品的質量安全。
三、工作要求
(一)加強領導,繼續發揮專項整治工作機構的作用。
各級政府要加強對專項整治工作的領導,繼續保留產品質量和食品安全領導小組及其辦公室,做到機構不散、工作不斷、力度不減,充分發揮組織、領導和協調作用。各地、各專項整治牽頭部門要根據本方案要求,針對整治對象的新變化和新特點,制定本地區、本監管領域*年專項整治實施方案,進一步督促檢查,全面開展專項整治“回頭看”,確保專項整治繼續深入開展。市政府將于*年6月中下旬對各地的專項整治工作進行督查,年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法,組織逐級驗收。
(二)攻堅克難,解決監管盲區難點。
1、進一步完善普查建檔,實施分類監管。各地、各有關部門要將專項整治從城市、縣城、鄉鎮向廣大農村拓展,進一步摸清監管和整治對象的數量、規模和分布等情況,重點是城鄉結合部、鄉鎮以下、農村等地區的“五小”單位情況,并根據普查情況和當地的實際,不斷完善分類監管措施,針對區域性、行業性問題,開展對重點產品、重點單位、重點區域和重點環節的集中整治,尤其是抓好索證索票和臺賬制度的落實。
2、積極完善和推廣對“五小”單位的有效監管模式,重點開展小作坊推行集中監管試點工作。在市城區開展燒臘、豆腐小作坊集中監管試點工作,由端州區政府負責,各有關職能部門配合;在鼎湖區開展裹蒸粽小作坊集中監管試點工作,由鼎湖區政府負責,各有關職能部門配合。
3、大力開展食品安全示范鎮的建設。創建“食品安全示范鎮”活動由各級政府統一領導,相關部門指導協調,各鎮政府具體組織實施。從構建有效的食品安全工作機制、抓好食品安全基礎工作、大力整治“五小”經營單位等工作入手,動員社會各方的力量,切實解決區域內食品安全工作中突出問題,消除食品安全隱患,使區域內食品安全態勢呈現規范、良性的發展勢頭。
4、針對群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。針對無證照生產經營、定點屠宰監管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、小商店超范圍經營藥品等問題,各地政府要牽頭組織2-3次大規模整治行動。
5、加強基層執法檢查力度,加強督促檢查,繼續保持并加大明查暗訪力度,不定期地開展質量安全專項抽查,確保整治成果不反彈。
(三)健全機制,構筑完整嚴密的質量監管體系。
1、進一步落實質量安全責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,層層抓好質量安全責任分解,建立和落實好“政府對質量安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系,并嚴格落實質量安全責任追究。地方政府切實負起總責,提供良好的法治環境、執法環境和輿論環境等,提高全民的法律和質量意識。
2、健全動態監管機制。積極推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設,推動涉及健康、安全、環保等食品和消費品的生產企業盡快加入中國產品質量電子監管網,對產品和食品生產經營單位實現動態電子監管,提高技術保障能力;根據企業生產條件、管理水平、質量狀況、人員素質、遵紀守法等狀況,實施分級分類監管;加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執法、責任追究等產品質量安全監管制度。
3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協作、案件移交和反饋機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強食品污染物和食源性疾病等方面的監測和防治研究,及時危險性評估結果和預警預測信息,增強風險管理的能力,促進產品質量和食品安全預警機制、突發事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。
4、健全專項整治和質量安全監管工作保障機制。建立健全監管機構和執法隊伍,解決基層監管力量薄弱,執法監管人員偏少的問題。加大專項經費保障力度,各級財政對產品質量和食品安全監管、檢驗檢測等專項經費給予保障。加強各類質量信息、檢驗檢測、技術研發等公共服務平臺建設。
5、建立健全企業自律發展機制。加大質量安全法規和相關知識的培訓,提高企業質量法制意識;加強服務,幫助企業規范管理、改進工藝,推動企業創新技術和經營模式,扶持企業做大做強,提高產品質量水平和核心競爭力;加強企業質量誠信體系建設。
(四)加大宣傳力度,營造重質量、保安全的良好社會氛圍。
一、目的意義
通過檢查評估,促進地方政府進一步加強藥品安全監管,把藥品安全工作作為民生工程,堅持標本兼治、著力治本;進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系,推動醫藥產業又好又快發展,確保公眾用藥安全。
二、組織形式
(一)檢查評估對象為各縣(市、區)人民政府、各相關監管部門,藥品及醫療器械生產、流通、使用各環節的企事業單位。
(二)市食品藥品監管局負責指導各縣(市、區)開展自查自評;協調有關部門組成聯合檢查評估組,對各縣(市、區)開展藥品安全專項整治工作情況進行檢查評估。
(三)市藥品安全專項整治工作辦公室負責本轄區檢查評估的組織實施。
三、評估內容
(一)地方政府及相關部門藥品安全專項整治工作情況
主要從組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設等方面檢查評估各縣(市、區)藥品安全專項整治工作的成效。共分為5方面18項58條,詳見附件1《藥品安全專項整治工作檢查評估表》。
(二)群眾對藥品安全的滿意度情況
主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(三)涉藥企事業單位開展自查自評情況
主要檢查企業對藥品生產質量管理規范(GMP)、藥品經營企業質量管理規范(GSP)標準的執行情況;對基本藥物和高風險產品的風險控制情況;電子監管碼實施情況;質量受權人制度落實情況;企業自主創新能力;藥品醫療器械研發資料的真實性、及誠信建設情況;醫院制劑使用和臨床用藥管理情況。
四、評估方式
(一)聽取匯報。聽取各縣(市、區)藥品安全專項整治工作辦公室和各相關監管部門的工作匯報。(工作匯報應包括以下六個方面的內容:1、本縣(市、區)對照檢查評估標準自查的情況及轄區內藥品安全的總體評估情況;2、對本縣(市、區)專項整治開展情況的分析歸納;3、本縣(市、區)的專項整治工作主要成效(以數據及事例證明);4、專項整治期間查處的大案要案;5、專項整治工作中的成功經驗和做法;6、對當前藥品領域存在的問題及其對建立藥品監管長效機制的建議)。
(二)查看資料。查閱藥品安全專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
(三)現場檢查。隨機選擇轄區內藥品生產經營企業、醫療機構等單位進行實地檢查,各類型有代表性企事業單位均不少于1家。
(四)開座談會。召開涉藥企事業單位、醫藥行業協會和群眾代表參加座談會,廣泛聽取意見建議。
(五)問卷調查。對過往群眾、經營單位營業人員、基層執法人員等進行隨機訪問和調查。
(六)情況反饋。向各縣(市、區)藥品安全專項整治工作領導小組反饋檢查評估情況,提出整改建議。
五、評分辦法
(一)綜合評估。主要根據《藥品安全專項整治工作檢查評估表》(見附件1)評估地方政府及相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況。分值100分,權重0.8。
(二)群眾滿意度。各縣(市、區)按照統一印發的測評表組織問卷調查(見附件2),不少于50份,評價群眾滿意度。分值100分,權重0.1。
具體評分辦法:1個滿意得10分;1個基本滿意得5分;1個不滿意得0分。
(三)自查自評情況。各縣(市、區)在企事業單位自查自評基礎上,抽查轄區內企事業單位(藥品、醫療器械的生產、經營及醫療機構各不少于1家)自查報告,自我評分。分值100分,權重0.1。
具體評分辦法:自查報告每少一份扣1分,自查報告內容不符合要求的每份扣1分。
以上3項中,第1項由聯合檢查組參照各縣(市、區)自查自評報告進行檢查評分;第2、3、項直接采納各縣(市、區)自查自評報告中的相關數據并隨機抽查核實,各項評分加權匯總后,得出總評分,滿分100分。根據各縣(市、區)開展專項整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎上可適當加減分,分值為±5分。得分95分以上為優秀,85分以上為良好,80分以上為合格。
六、檢查組組成及時間安排
(一)年8月(具體時間安排另行通知),每個縣(市、區)檢查評估時間1天。
(二)請市衛生局、市公安局、市工信委、市工商局、市發改委(價監局)各抽調一名同志會同市食品藥品監管局組成兩個聯合檢查評估組,以上各部門請于年8月8日前將參加聯合檢查評估組人員名單及聯系方式報市食品藥品監管局。(聯系人:羅健,聯系電話:13607989926)
關鍵詞:會計電算化;進步;問題;對策
中圖分類號:F812 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2013)-12-0240-01
一、會計電算化的意義
(一)減輕會計人員的工作強度,提高會計工作的效率和質量
實行會計電算化后,原來需要的大量的數據處理工作,現在都可由計算機快速完成,提高了會計數據的時效性。并且,由于在計算機應用中,對會計數據來源都提出了一系列規范限定并且數據在處理過程中始終能夠得到控制,從而在很大程度上解決了手工操作中的不統一、不規范、易遺漏、易出錯等問題,提高了會計數據處理的正確性和規范性。
(二)促進會計工作職能的轉變,為企業整體管理工作現代化奠定基礎
實現會計電算化后,會計工作的效率提高,使會計人員可以將更多的時間和精力應用到經營管理方面,從而促使會計工作職能進行轉變,使會計通過經營管理而提高企業經濟效益中發揮出更大的作用,從而帶動或加速整個企業的管理現代化的實現。
(三)推動會計改革,促進會計自身的不斷發展
會計電算化不僅僅是會計核算手段或會計信息處理操作技術的變革,而且必將對會計核算的方式、程序、內容、方法以及會計理論的研究等產生影響,從而促進會計自身不斷發展
二、我國會計電算化的發展現狀
經過近20年的發展,我國的會計電算化已經取得了很大的進步,會計電算化的企業普及率和升級率在急速擴大,會計電算化軟件的功能也在不斷豐富完善。但是,我國會計電算化事業的發展中也存在著很多問題,嚴重制約了我國會計電算化向更深層次發展,主要表現在以下幾個方面:
(一)人們對會計電算化的認識不夠到位
在會計電算化起步比較晚的中國,電算化的深遠意義并沒有被普遍接受。特別是在未實施會計電算化的中小型企業,一些領導對實施會計電算化的重要意義缺乏足夠的熟悉,沒有熟悉到開展會計電算化是時展的必然,是治理現代化的需要。對會計電算化的保密性、安全性存在認識空缺,因而對會計電算化數據可靠性發生質疑,造成不會管,不敢管的混亂局面,嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。
(二)會計電算軟件的落后限制了我國電算化事業的發展
首先,大部分會計電算化軟件停留在偏核算輕管理的階段。只重視計算,成本核算、預算、分析等管理模塊內容設計過于簡單,功能單一,其次,數據的安全性沒有保障。有些電算化軟件所謂的加密,只是對軟件本身的加密,不能做到對會計數據的安全保密。此外,會計軟件還有體積龐大、初始化困難,不同品牌軟件兼容性差導致信息不能共享等問題,這些都嚴重限制了會計電算化的發展。
(三)缺乏高素質的會計電算化人才隊伍
會計電算化不僅要求工作人員熟練掌握會計專業知識,而且要具有相當水平的計算機專業技能,企業老一代會計人員不會使用計算機工作,只應用了其中的一些核算功能,管理功能則處于閑置狀態,系統資源浪費極大,由此導致會計電算化的優勢沒有完全顯現。
(四)企業會計電算化管理制度不完善
企業會計電算化工作的開展必須有與之相配套的管理制度。目前很多企業在操作使用方面或沒有嚴格的操作規程或不按規程操作,或沒有培訓合格便上機操作;在維護管理方面沒有系統的維護制度,沒有專職的專業維護人員或維護人員隨意變動;缺乏嚴格的安全保密制度,工作計算機可以隨意接觸使用,計算機數據沒有做好安全防護等,給企業會計電算化的安全運行和發展帶來一定程度的隱患。
三、會計電算化的發展方向和對策
信息技術時代,會計電算化是大勢所趨,必然會對傳統會計和企業管理帶來革命性的變化。我們應不斷解決制約會計電算化發展的各個環節,促進會計電算化向更深層次更高水平發展,最大限度地發揮會計電算化的效用。具體來看,應從以下幾個方面入手:
(一)提高對會計電算化的認識。會計電算化是時展的必然,是治理現代化的需要。會計電算化意味著會計管理的正規、一個單位整體管理的正規。同時,會計電算化是保證會計信息質量的保證。
(二)提高財務軟件的智能化水平。
1、向會計決策支持系統和會計專家系統方向發展,加快財務軟件由“核算型”向管理型的轉化。解決此問題的關鍵在于盡快開發出以管理為導向的會計軟件并推廣使用。2、會計電算化的發展方向是會計決策支持系統和會計專家系統。會計決策是指根據會計資料,使用會計模型,運用會計分析方法對未來的生產,經營活動的各種方案進行優選,從而達到事前決策的目的。會計專家系統是指能模仿專家,并發揮同樣作用的計算機會計信息系統,加強會計軟件本身界面的友好性,易用性。這就需要軟件開發人員能夠設身處地的為使用會計軟件的從業人員,使開發出來的會計軟件易懂易用。
(三)提高會計人員綜合素質是會計電算化的根本保障。
會計電算化是一項綜合性的工作,會計人員不僅要熟悉財務工作,還要熟練掌握計算機的基本操作和維護工作。會計人員一方面要認真學習掌握財務軟件的應用技能,做到熟練操作;另一方面還要學習計算機的相關知識,熟練掌握系統維護、軟件安裝、病毒防治和資料備份等技能,保證設備持續正常運行,使工作能夠順利開展。
(四)完善制度,規范管理,加強安全保密制度的建設和執行。
實現會計電算化,必然解決信息安全問題。一方面應制定各種嚴格的管理制度,加強風險控制,加強管理;另一方面加強對員工的信息安全教育,嚴禁未經受權人員上機操作;不能連接與業務無關的終端,禁止與互連網連接;采用先進的加密技術,安裝“防火墻”,嚴防電腦病毒入侵,防止人為非法破壞數據。建立嚴格的會計電算化檔案管理制度,及時備份數據。形成會計檔案時應準備雙份即采用“AB備份法”進行數據的備份,存放在兩個不同的地點,以防止地震或火災等意外情況引起整個會計電算化系統的毀滅與系統的不可恢復性。在保存這些檔案時應遠離磁場,注意防潮、防塵等。
參考文獻:
(一)加強領導,精心謀劃,全面啟動年各項工作。各縣(區)局都能及時組織傳達學習全省、全市食品藥品監督管理工作會議精神,認真落實各項安排部署,結合各自工作實際,制定了《年食品藥品監督管理工作要點》、《年政風行風建設實施意見》和工作人員職責分工,對年藥品市場日常監管、藥品安全專項整治、餐飲服務許可、政風行風建設、黨風廉政建設等工作進行了詳細的安排部署,明確了任務,靠實了責任。莊浪縣局領導與每位職工簽訂了責任書,深入推進了領導包片、劃片包干責任到人的監管工作機制??h及時匯報銜接,縣政府召開了食品藥品安全工作會議,全面總結了年全縣食品藥品安全工作,表彰獎勵了年食品藥品安全工作“先進單位”、“先進個人”,安排部署了年食品藥品監管工作。
(二)認真履職,強化監管,大力整治藥械市場。一是按照市上的統一部署制定印發了《藥品安全專項整治工作實施方案》,成立了藥品安全專項整治工作領導小組,制定了《藥品安全專項整治工作實施意見》、《中藥材中藥飲片專項整治實施意見》,認真組織開展了藥品安全專項整治和藥械市場日常監督檢查工作。二是全面強化落實藥械生產經營企業第一責任人的責任意識,與各藥械生產經營單位簽訂了藥械質量安全責任書。三是加強對藥品(中藥飲片)生產企業的監管,督促企業嚴格落實質量管理規范,全面落實質量受權人制度。加強零售企業GSP再認證和《藥品經營許可證》換證工作,印發了GSP再認證告知書和換發《藥品經營許可證》工作告知書。對已受理的申請換發《藥品經營許可證》零售藥店,正逐戶組織開展現場檢查驗收工作。四是加強特藥監管,促使特藥監管網絡運轉正常。加強電子監管工作,普遍建立落實了電子監管周工作記錄制度,督促轄區特藥使用單位有效運行特藥監控信息網絡,及時建立真實完整的消耗記錄,加強特藥異常流向網上預警,嚴防特藥流入非法渠道。截止3月底,全市累計出動藥械執法人員1571人次,監督檢查藥械生產經營使用單位1329戶次,查處各類違法違規案件83件,罰沒款6.17萬元??h局查處取締無證經營攤販1戶,查處非藥品冒充藥品案件6件,沒收非法藥械801盒(瓶、袋、公斤),監測移送違法違規保健食品廣告2起,受理并核查群眾舉報投訴5起,查實結案2起。崆峒區查處非藥品冒充藥品案件2件。全市監督抽驗藥品105批次,已檢出59批次,不合格17批次,不合格率36%。上報藥品不良反應報告44例;醫療器械不良事件17例。
(三)積極協調,及時完成食品安全部分職能移交承接,全面啟動餐飲服務許可工作。一是各縣都能嚴格遵照市政府的統一部署,按照“衛生局、食品藥品監督管理局相關職能的劃轉移交分兩步走”的原則要求和《市人民政府關于市衛生局市食藥監局部分職能調整劃轉的會議紀要》(平政紀〔〕5號)精神,及時匯報銜接,將綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責及食品藥品安全委員會辦公室日常工作移交衛生局;將衛生局承擔的餐飲服務環節食品行政許可職能劃轉移交食品藥品監督管理局,按期完成了第一步餐飲服務行政職能的交接。二是嚴格按規定程序全面履行餐飲服務行政許可職能。截止目前,全市共計受理餐飲服務行政許可事項40件,開展從業人員健康檢查280人、培訓106人,核發《餐飲服務許可證》16張??h局還積極與縣物價局、縣財政局銜接,根據《省物價局財政廳衛生廳關于省疾病預防控制與衛生監督收費管理辦法實施細則的通知》(甘價費〔〕401號)規定,辦理了《收費許可證》、《省行政事業性收費票據申領準購證》,申領了《省事業性統一收費票據》,全面啟動了餐飲服務行政許可工作。三是積極籌劃,認真開展了餐飲服務日常監管工作的前期準備工作。借鑒藥品器械監管的成功經驗和做法,統一制定印發了《關于切實做好餐飲服務許可工作的通知》(平食藥監〔〕16號)明確了餐飲服務許可事權劃分、許可條件、申報材料、許可證受理核發程序等具體要求。印發了《關于切實加強餐飲服務保健食品監督管理工作的安排意見》(平食藥監〔〕28號)就餐飲服務食品、保健食品監管工作的指導思想、《食品安全法》及其實施條例宣傳貫徹落實、夯實監管環節規范化管理工作基礎、解決影響群眾飲食安全的隱患問題、推進餐飲食品安全長效機制建設、重視食品安全應急防范、加強執法能力建設等方面作了全面系統的安排部署;印發了《關于受理核發餐飲服務許可證的公告》;印制了《市餐飲食品安全第一責任人責任書》、《市貫徹落實〈食品安全法〉及相關法規告知書》、《市餐飲服務單位調查摸底表》、《市餐飲服務監督檢查記錄》和《餐飲服務單位公示欄目布局示意圖》、《從業人員培訓教材》、《培訓證》、《健康證》等為履行餐飲服務日常監管做了充分的準備工作。
(四)加強宣傳教育,為藥械監管和餐飲服務監管工作營造良好的社會氛圍。一是分期分批,認真扎實地組織開展了藥械從業人員繼續教育工作。講解了新修訂或出臺的法律法規政策和規范化管理措施;藥械安全專項整治重點工作;常見假劣藥械識辨知識;藥品、醫療器械不良反應基礎知識及報告的填寫要求;上年度藥品監督檢查中發現的普便存在的問題及整改措施;對違法行為的舉報投訴方法及渠道等內容;安排了GSP再認證和《藥品經營許可證》換證工作;通報了年藥械安全信用等級評定結果。止目前,全市共計舉辦培訓班26期,培訓從業人員4239人,總體培訓率達到了95%以上。二是組織開展了3・15消費者權益日和“世界衛生日”宣傳活動,對年查處的不合格藥械進行了集中銷毀。參與了科技、衛生“三下鄉”活動,向群眾大力宣傳藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品監管法律法規和飲食用藥安全常識,共發放《食品安全知識讀本》、《食品藥品安全知識手冊》、《安全合理用藥》等宣傳材料21600余份,接受群眾現場咨詢1200余人次,收到了良好的宣傳效果,切實提高了人民群眾對食品藥品安全重要性的認識,增強了消費者的食品藥品安全意識和自我保護意識。三是加強政務信息報送。一季度,全市共上報政務信息92條,其中國家級媒體3條、省級媒體54條、市級媒體35條??h局編發并刊登食藥監信息30條,其中省級網站登載17條,市級網站登載13條。
(五)注重信息化建設,全面開通了政務專網,實現了公文網絡傳輸。各縣區局都采取有效措施全面推進加強了信息化建設工作,取得了較好的成效,七縣(區)局全部建立了機關局域網,開通了政務專網,實現了文件收發無紙化,降低了辦公成本,提高了辦公效率,節約了機關開支。靜寧縣局第一季度,通過政務專網收發公文90余份,公文簽收率達到了100%。
二、存在問題
(一)工作進展不平衡的問題表現突出。從第一季度各縣(區)局工作報表和小結報告的工作情況來看,全系統工作進展不平衡的問題仍然比較突出,縣區之間工作差距較大,、靜寧縣工作扎實認真,整體工作靠前。工作處于中間水平,整體工作靠后的縣(區),需引起高度重視。
(二)有些工作沒有得到足夠重視。部分縣區局對藥品(中藥飲片)安全整治、藥品監督抽驗、對非藥品冒充藥品問題的查處沒有引起足夠的重視,對上級安排部署的藥品安全專項整治重點不明確,沒有掌握精神實質,還沒有上升到應有的高度,安排部署不到位,缺乏相應的工作資料。
(三)工作效率低下,質量不高。個別縣(區)、少數人員長期不在工作狀態,配合協調差,沒有形成一個整體的團隊精神和工作態勢,沒有完全做到盡心盡力盡責。不能嚴格按照政策規定和文件要求時限落實相關工作任務。個別縣報表及相關工作資料需要反復督促才能上報,報表數據前后矛盾,缺乏真實性,特別是今年第一季度的工作報表和第一季度工作小結上的數據多數不一致,個別單位出現了查辦案件數據小、上報備案數據大等問題,希望引起工作人員特別是審核簽字領導同志的高度重視,必須下身法糾正這一問題。
三、第二季度主要工作
(一)堅持用科學科學發展觀統一全系統干部職工的思想,教育干部職工進一步牢固樹立和踐行科學監管理念,創新推進科學監管體制,堅持用市局黨組確立提出的科學監管理念和“一三五”整體工作思路機制指導食品藥品監管工作實際,統一全系統干部職工思想行為和監管行為,達到人人掌握,融會貫通,并充分體現到監管工作的方方面面,體現到各項工作的重要環節。