公路工程招投標(biāo)與合同管理精選(九篇)

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第1篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程合同管理；業(yè)主單位；風(fēng)險防范措施

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 公路工程業(yè)主單位合同管理的重要性

做好了合同管理工作，那么業(yè)主單位就能夠更加充分的理解和掌握合同中的各項內(nèi)容，知道工程項目的建設(shè)目標(biāo)，同時也能更好的規(guī)范業(yè)主方每一名員工的行為，確保項目建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。通過對合同的控制和管理，那么業(yè)主單位的全體人員也能夠明晰自己的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利界限，更加的正視自己在合同中的作用和地位，從而避免出現(xiàn)因義務(wù)范圍和權(quán)利界限而導(dǎo)致的內(nèi)外部責(zé)任爭議現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大的提升了履行合同的效率，不但加強(qiáng)了全體員工合同風(fēng)險防范的意識，同時對于合同風(fēng)險也完善了其事前控制的各項措施。對合同進(jìn)行管理時，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)合同中的各項內(nèi)容，明確自己的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格的執(zhí)行合同中的各項制度和規(guī)范，對于工作中可能出現(xiàn)的偏差和失誤，應(yīng)制定出最具針對性的防范措施。

2 公路工程合同管理中的主要風(fēng)險

2.1 合同管理中的常見問題。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合同管理工作也包含著眾多的內(nèi)容，而要想保證其不出現(xiàn)問題也是極為困難的，現(xiàn)階段都是以招投標(biāo)的方式來確定公路工程項目的合同的，而招投標(biāo)的相關(guān)文件就是有效控制項目施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度的法律文件。然而實際的情況卻是，招投標(biāo)文件根本無法起到這些作用，招投標(biāo)管理工作與施工合同也是相脫節(jié)的，業(yè)務(wù)單位無法及時的掌握施工的進(jìn)度情況，也沒有有效的確認(rèn)一些簽證和變更手續(xù)。而在施工合同中也沒有將招投標(biāo)文件中的一些重要內(nèi)容轉(zhuǎn)進(jìn)來，合同條款中本就有缺陷，那么履行過程中也就易出現(xiàn)問題。合同變更太過于隨意，對于設(shè)計失誤、設(shè)備材料供應(yīng)延誤、材料代用、設(shè)計變更、設(shè)計文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導(dǎo)致合同變更的因素沒有進(jìn)行認(rèn)真的研究和嚴(yán)格的審核，那么就會影響工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，還存在著嚴(yán)重的履行遲延的現(xiàn)象，首先，沒有及時的下達(dá)施工圖紙，再加上施工現(xiàn)場環(huán)境因素的限制，易出現(xiàn)交叉施工的現(xiàn)象，從而對工期進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2.2 合同管理中的主要風(fēng)險。在公路工程的合同管理工作中，主要有四個方面的風(fēng)險，分別為經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險、技術(shù)方面的風(fēng)險、法律方面的風(fēng)險和合同履行方面的風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險主要有兩方面內(nèi)容，首先是沒有研究透合同條款、設(shè)計文件、成本因素以及工程質(zhì)量，那么價格就易出現(xiàn)較大的波動；其次是對勞動力政策市場的調(diào)整以及材料市場價格的變化研究不足，那么也會影響工程的正常施工；技術(shù)方面的風(fēng)險主要指沒有做好工程的技術(shù)交底工作，施工準(zhǔn)備不充分、工程設(shè)計不合理等，同時也包括了施工現(xiàn)場自然環(huán)境的影響；法律方面的風(fēng)險就是指業(yè)主單位違法違規(guī)的風(fēng)險，沒有深刻的理解合同文件的相關(guān)法律法規(guī)，違反一些法律法規(guī)而對施工單位進(jìn)行了一些強(qiáng)制性的要求，那么就可能被追究法律責(zé)任；合同履行方面的風(fēng)險主要指沒有完整的表述合同條款，缺少一些關(guān)鍵性的條款。履行合同時，業(yè)主代表和監(jiān)理人員的工作效率不高，發(fā)出錯誤指令，并且沒有有效的解決施工中出現(xiàn)的問題。

3 公路工程合同管理風(fēng)險的防范措施

3.1 健全制度，嚴(yán)格的落實責(zé)任。在履行合同的過程中，應(yīng)對合同進(jìn)行動態(tài)的管理，而很多因素都會影響合同的順利履行，這其中既有業(yè)主單位的原因，也有施工單位的原因，而業(yè)主單位和施工單位在項目建設(shè)的不同階段也會產(chǎn)生不同的心理變化。所以，業(yè)主單位應(yīng)重點做好對合同的基礎(chǔ)管理工作，全面的總結(jié)并歸納出施工各個環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題，如果設(shè)計或是工期出現(xiàn)了變更情況，那么應(yīng)立即到合同管理部門進(jìn)行備案，這樣合同管理部門便能實時的掌握合同的履行情況。在經(jīng)營管理工作的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)做好合同管理工作，那么為更好的提升自身的管理能力，業(yè)主單位在安全、質(zhì)量、人員、技術(shù)已經(jīng)物資等各個方面都應(yīng)制定出較為健全的管理制度，并保證其得到有效落實。

3.2 建立完善的公路工程合同管理體系。業(yè)主單位在管理公路工程的合同時，必須建立更加完善的管理體系，以合同管理為紐帶，以專業(yè)管理為核心，應(yīng)更加科學(xué)合理的組織工程建設(shè)，其他環(huán)節(jié)也必須與其密切配合。對于能否充分的發(fā)揮合同管理的效能和作用，具備一個全方位、多層次的組織體系是非常重要的，管理單位是管理體系的核心部分，那么管理單位就應(yīng)清楚的掌握合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的變更、糾紛以及問題的前因后果，當(dāng)出現(xiàn)了問題和糾紛時，工程管理單位應(yīng)對其進(jìn)行統(tǒng)一的解釋和處理。

3.3 強(qiáng)化風(fēng)險意識，劃清風(fēng)險界面。合同文本的簽訂應(yīng)與其談判緊密的聯(lián)系到一起，將招投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為合同的條款。業(yè)主單位和施工單位都應(yīng)強(qiáng)化自身的風(fēng)險意識，合同雙方在承擔(dān)了一定的風(fēng)險后，還應(yīng)將正常范圍以外的風(fēng)險進(jìn)行合理的分?jǐn)?，施工單位對于所分?jǐn)偟娘L(fēng)險應(yīng)適當(dāng)接受。在合同中，對于合同雙方可適當(dāng)允許調(diào)整材料的價格、物料的種類以及調(diào)整的具體幅度應(yīng)做出明確的規(guī)定，對于那些材料市場價格較為穩(wěn)定、工期較短并且規(guī)模較小的公路工程項目，可采用價格固定的策略，因為其價格變動的幅度和幾率都不大，并且不易引發(fā)糾紛和爭議，能滿足合同雙方的利益。

3.4 確保合同的有序運(yùn)行。業(yè)主單位首先應(yīng)建立清單臺賬，并應(yīng)認(rèn)真的檢查各個分包單位對合同的執(zhí)行情況，對于在此過程中所出現(xiàn)的問題和損失，工程管理單位是要承擔(dān)其后果的。業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格的管理分包工程，并保證分包合同得到了較好的履行，在分包合同的具體條款中，應(yīng)分別納入工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及工程款支付和結(jié)算等方面的方法和時間，及時的總結(jié)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并制定出有效的解決問題的措施，保證合同的履行效果，更好的服務(wù)于公路工程的施工建設(shè)。

結(jié)語

公路工程的合同管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對業(yè)主單位也提出了很高的要求，業(yè)主單位的全體人員應(yīng)充分的認(rèn)識到做好合同管理工作的重要性和必要性，對合同管理工作中易出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效分析，并制定出具有針對性的風(fēng)險防范措施，從而保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國公路行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第2篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理；公路；施工

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及成本的控制都有重大影響。實踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往比技術(shù)改進(jìn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質(zhì)量、投資效益、施工進(jìn)度的重要措施。

1 對合同含義的理解及內(nèi)容

合同是由當(dāng)事人雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議，受到法律的保護(hù)，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權(quán)利及義務(wù)具有約束力，對此，應(yīng)在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是指法人和法人間為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而確定相互權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調(diào)整合同雙方的權(quán)利及義務(wù)。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟(jì)合同，是業(yè)主針對公路工程施工項目中的設(shè)計、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達(dá)到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。

公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉(zhuǎn)讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評價階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實信用、等價有償、不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序等六個原則。對工程工期應(yīng)予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)、簽署的文件。應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等；必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)及竣工結(jié)算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責(zé)和權(quán)限，對不可抗力因素進(jìn)行量化，在合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對合同變更所引起的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等后果作出預(yù)案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進(jìn)行比較、分析、評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

2 合同管理在公路工程施工管理中的地位

市場經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)及契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當(dāng)代企業(yè)法律制度中的一項重要內(nèi)容，正確實施及管理企業(yè)的合同關(guān)，是當(dāng)代企業(yè)正常經(jīng)營管理的關(guān)鍵。合同為公路施工工程確定了造價、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。因此，合同管理必將是公路工程施工項目管理的核心。公路施工工程的實施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個施工項目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個施工項目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項目的管理中，缺少合同的約束將使整體項目目標(biāo)無法順利實現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個項目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實現(xiàn)施工項目中快、優(yōu)、高、廉的目標(biāo)。另外，合同管理作為施工項目管理中一項較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當(dāng)代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項目管理的相關(guān)人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。

3 合同管理在公路工程施工管理中的作用

3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇

工程施工項目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價合同、成本加酬金的合同以及單價合同等三種。其中，總價合同適合在工程量小、施工周期短、風(fēng)險不大、技術(shù)難度小以及能準(zhǔn)確計算的工程項目中應(yīng)用，并且這種合同設(shè)計的圖紙應(yīng)詳細(xì)且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項目、風(fēng)險較大的項目或新型的施工項目等。因此，相對于公路工程的施工項目而言，更為適用單價合同，公路施工項目的規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工周期長以及各種設(shè)計的變更情況復(fù)雜等，因此，通常使用單價合同的形式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前單價合同在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。首先，按照招標(biāo)文件的工程量清單制定工程的詳細(xì)單價，以此形成合同總價。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進(jìn)行支付工程款。由于單價合同能合理的分?jǐn)偣饭こ痰娘L(fēng)險，并鼓勵承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同管理在公路工程的施工項目中受到廣泛應(yīng)用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應(yīng)合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。

3. 2 招投標(biāo)過程中通用條款與專用條款的理解及應(yīng)用

為逐步完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)文件的編制工作及評標(biāo)工作，于 2003年 3 月 27 日交通運(yùn)輸部向外已修訂的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定公路工程項目招標(biāo)文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關(guān)內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項目的具體情況，結(jié)合通用條款的內(nèi)容，對相關(guān)的商務(wù)與技術(shù)條款加以修正及補(bǔ)充，將編制過的特殊合同條款以及補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理并形成專門的項目文本。在投標(biāo)的過程中，若發(fā)現(xiàn)項目專用本和范本有所不同，則以專用本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，理解及應(yīng)用合同的專用本是施工投標(biāo)階段合同管理的關(guān)鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關(guān)保險款項以及稅收款項等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施，支付條款中的動員預(yù)付款、材料與設(shè)備的預(yù)付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價格調(diào)整的條款、價格變更的條款以及價格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴(yán)重影響了公路施工項目的工程造價。對此，在編制合同投標(biāo)文件的過程中，應(yīng)全面考慮各條款項目的特殊個性，充分理解并明確合同條款項目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強(qiáng)的投標(biāo)文件。而技術(shù)規(guī)范的專用本應(yīng)結(jié)合該項目工程的具體情況、技術(shù)要求以及相關(guān)的支付款項等進(jìn)行編制。

4 結(jié)束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故。總而言之，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

參考文獻(xiàn):

第3篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)；造價管理；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路工程管理建設(shè)是關(guān)系到整個國家國計民生的一項設(shè)施建設(shè)基本，其中投入的人力物力財力相對較大，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至關(guān)重要，根據(jù)我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該積極地采取更加有效的措施，將工程造價合理化并且能有效地控制，這樣做對于全面降低成本，提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)公路工程建設(shè)的良性發(fā)展都具有一定的作用，那么科學(xué)的公路工程造價管理方法將成為公路工程當(dāng)中任重而道遠(yuǎn)的一項

一、公路工程造價管理的必要性

談到公路工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。

二、加強(qiáng)公路建設(shè)造價管理的措施

1、 公路工程項目投標(biāo)過程中的造價管理

結(jié)合國家有關(guān)招投標(biāo)技術(shù)的相關(guān)規(guī)范，設(shè)計單位應(yīng)提供相關(guān)招投標(biāo)的文件資料，建立健全公開、公平、公正、合理的招投標(biāo)制度。在項目的合同造價中，應(yīng)采取包干方式，即竣工結(jié)算時，只對工程的變更部分投資費(fèi)用實行審計，以此降低招投標(biāo)階段的控制量，提高工作效率，有效控制造價風(fēng)險。

（1） 增強(qiáng)造價控制的管理水平

若想提高標(biāo)底編制工作的公平性、合理性，必須以工程實際情況為出發(fā)點，考慮到各種因素對造價的影響。只有合理控制工期，才能保障成本的最低化; 而工期的任意縮短，必將給施工單位帶來更多壓力，在人力、財力、物力等方面投入更多成本。因此，在確定標(biāo)價過程中，可考慮到工期因素的重要影響。另外，在制定標(biāo)底過程中，也要考慮到質(zhì)量因素問題。以我國現(xiàn)有的公路工程預(yù)算定額來看，主要根據(jù)國家施工驗收規(guī)定，結(jié)合建筑產(chǎn)品需要的人力、機(jī)械、設(shè)備、材料等消耗來制定。但是在實際工程中，往往超過了國家驗收的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，施工單位可能需要付出比合格產(chǎn)品更多的成本費(fèi)用，這就要求在編制報價時，充分考慮優(yōu)質(zhì)工程的成本問題，同時考慮技術(shù)措施、價差因素等不可預(yù)見的影響。

（2） 提高定標(biāo)的合理化

對于經(jīng)過審定的標(biāo)底造價來說，是開展招標(biāo)工程的預(yù)期價格。在評標(biāo)過程中，應(yīng)避免一味降低標(biāo)價而對工程產(chǎn)生影響，甚至造成施工企業(yè)在施工過程中偷工減料、應(yīng)付了事，不利于工程質(zhì)量的提高。在決標(biāo)過程中，應(yīng)考慮報價較為合理的方式，既要保障工程質(zhì)量，又要強(qiáng)化成本控制。

（3） 嚴(yán)格的投標(biāo)審查

施工企業(yè)在投標(biāo)成功之后，應(yīng)充分了解工程合同，確保企業(yè)自身在合同中的地位，了解自身利益之所在，避免因施工合同而與招標(biāo)企業(yè)之間發(fā)生糾紛。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在簽訂施工合同時，對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

2、 工程實施階段的造價管理

投資方在對項目立項決策與設(shè)計階段對投資進(jìn)行有效的控制后，可以說對整個項目的投資也就基本上控制了，但是施工階段投資的控制也不能忽視。施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，以保證投資目標(biāo)值的實現(xiàn)，在施工階段項目管理要重視和做好以下工作：

（1） 通過招標(biāo)方式選擇好施工隊伍

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的一個重要手段，通過招投標(biāo)不僅可選擇實力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以保證項目按質(zhì)按量完成，也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而作出一定程度的讓利。

（2） 加強(qiáng)合同管理，避免合同條款的缺陷

施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價。

（3）工程計量需科學(xué)準(zhǔn)確

公路工程工程量計量一般為按“圖示尺寸的凈量”計量。而目前工程圖紙的標(biāo)注并不規(guī)范、統(tǒng)一，對“凈量”的理解也不盡相同，施工單位和業(yè)主單位常常就計量的方式容易產(chǎn)生糾紛，例如：業(yè)主認(rèn)為應(yīng)按水穩(wěn)層頂面凈寬計量，施工單位則認(rèn)為按水穩(wěn)層平均寬度計量才合理；其實這只要在招標(biāo)時明確一下，就不會產(chǎn)生這個糾紛。應(yīng)該說影響工程造價的因素很多，但只要認(rèn)真分析、合理處理是可以在一定程度上減低工程造價的。

（4） 注意施工中工程變更項目

公路工程是線形結(jié)構(gòu)物，規(guī)模大，工期長，自然條件、地質(zhì)條件變化大。施工過程中會發(fā)生大量的工程變更項目，包括因設(shè)計本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計變更和由于現(xiàn)場施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計（簽證）。工程變更項目無論是增是減，對總造價的影響是顯而易見的，施工階段的造價控制主要就是工程變更的控制。關(guān)于變更工程價格的規(guī)定，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，才能由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格（新增單價），根據(jù)全國統(tǒng)一的公路預(yù)算定額和市場價，由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。

（5） 加強(qiáng)工程造價的動態(tài)投資控制

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價格及費(fèi)率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長，而市場的變化（如利率、施工中所需的人工、材料等價格的變動）和工程本身的變更都對整個工程造價產(chǎn)生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，投資控制人員應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對工程造價進(jìn)行跟蹤，及時調(diào)整合同價款，每月出具一份工程動態(tài)投資控制表，分別列出概算價、合同價、變更后總價等內(nèi)容，為項目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。

3、 竣工階段的造價管理

同樣在工程竣工結(jié)算階段，審核人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)工程合同，對工程預(yù)算之外的支出加以控制，對那些沒有按照規(guī)定執(zhí)行的施工簽證和沒有按照設(shè)計的工程量一律進(jìn)行核減; 所有工程合同中規(guī)定屬于風(fēng)險費(fèi)用的，沒有按合同執(zhí)行的一律核減費(fèi)用，審核人員應(yīng)該嚴(yán)格地審核結(jié)算過程。對于具體的造價管理項目，也可以從以下幾方面入手。

（1）竣工圖的仔細(xì)審核

眾所周知，公路工程竣工驗收合格的必要條件之一是竣工圖編制完成，所以制定竣工圖將是公路工程造價管理的一項重要內(nèi)容。這也就預(yù)示著竣工圖的審核將尤為重要?；谶@點，我們在竣工圖的審核上一定要客觀，要保證竣工圖在制定的過程中完全反映工程的實際情況，不管工程項目中途變更了多少次，這些變更手續(xù)都要齊全，都應(yīng)該有相關(guān)部門的批復(fù)才行。

（2） 現(xiàn)場簽證審核明確

施工項目的現(xiàn)場簽證主要是便于工程監(jiān)管人員對工程施工現(xiàn)場情況的詳細(xì)記錄，如果出現(xiàn)隱蔽施工簽證內(nèi)容的情況，相關(guān)工作人員一定要注意及時查處，以免造成不必要的損失，影響造價管理的客觀性。

（3） 工程量的審核至關(guān)重要

工程量的審核主要是建立在審核人員對施工以及竣工圖紙非常熟悉，知道如何核算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上的，我們應(yīng)該按照相關(guān)部門提供的變更后的工程量清單來計算工程量，并且準(zhǔn)確把握其數(shù)據(jù)

總而言之，公路工程造價控制管理是一個全過程控制管理，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有自己的控制手段和目標(biāo)，針對不同的環(huán)節(jié)，采取不同的手段來達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)公路工程造價控制管理，切實掌握工程建設(shè)費(fèi)用支出的實際情況，有效控制工程造價，合理利用資金，以此來提高公路建設(shè)的投資效益，保證廣大人們的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 陳潔.淺談公路工程造價控制與管理[J]. 科技信息(科學(xué)教研). 2008(14)

[4]王維平，李健華． 關(guān)于公路建設(shè)工程造價控制的思考［J］． 山西建筑，2012，38( 15) : 260-261．

第4篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞:高速公路;建設(shè);工程計量;合同管理

1高速公路建設(shè)中的工程計量

1．1工程計量含義與要求

工程計量是指施工單位計量人員對施工現(xiàn)場已完工程且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的實體工程做出準(zhǔn)確的計算，同時用一定的單位對其進(jìn)行表述的過程。工程計量是要按照施工圖紙和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對整個工程的建設(shè)質(zhì)量、效率和組織能效做出審核和估算，以此來對工程項目的竣工日期做出估算，保障工程的付款相對合理。工程計量的方式和內(nèi)容必須和簽訂的合同保持一致，而且要按照合同文件中規(guī)定的條款執(zhí)行。

1．2工程計量的依據(jù)和范圍

工程計量的主要依據(jù)有:合同文件、施工設(shè)計圖及變更設(shè)計圖、0#臺賬、有關(guān)計量的補(bǔ)充規(guī)定、索賠審批文件以及交通主管部門的有關(guān)規(guī)定等。計量范圍則可按照合同文件規(guī)定的工程范圍及費(fèi)用范圍。

1．3工程計量的具體流程

工程計量一般分為三個部分，第一是計量的通知和申請，第二是計量文件的資料審核，第三是填寫計量表格，這三個步驟是需要按照順序依次進(jìn)行的，不能漏掉哪一個環(huán)節(jié)。計量申請由施工單位計量人員向工程建設(shè)工作者發(fā)出計量通知，然后再提出申請，且計量是一項綜合性工作，需要質(zhì)檢資料、施工照片、試驗資料等內(nèi)業(yè)資料作為支撐。只有在實體工程完工以及內(nèi)業(yè)資料齊全完善的情況下，才能將計量資料提交到監(jiān)理單位審核，監(jiān)理工程師會對這些資料做進(jìn)一步的審查，同時退回與標(biāo)準(zhǔn)不符的資料，要求施工單位計量人員重新整理并提交相關(guān)資料，確認(rèn)無誤后再提交給建設(shè)單位工作者審批。最后一步的計量表格填寫的內(nèi)容就是計量的結(jié)果，填寫的過程一定要保障表格內(nèi)容具體明確。工程計量會在某種程度上造成工程進(jìn)度和工程成本的影響，所以需要將工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提高，建立計量臺賬，能有效的查出是否漏計、超計量等情況，為計量的真實性提供保障。實施工程計量就應(yīng)該要按照工程施工的實際進(jìn)度和報表，在符合計量規(guī)范的情況下，將報表的數(shù)據(jù)內(nèi)容做出核算，通過相關(guān)的計量軟件，把計量的表格制作打印，之后讓監(jiān)理工程師審核，通過之后再交給建設(shè)單位。

2高速公路建設(shè)中合同管理現(xiàn)狀

為了達(dá)到某種特定條件雙方當(dāng)事人簽訂協(xié)議以此來確保雙方能實現(xiàn)自己的承諾，這種協(xié)議就是合同，簽訂合同也是為了達(dá)成最終的目標(biāo)而實行的一層法律方面的保障。所以，建設(shè)單位一般要在建設(shè)高速公路之前和施工單位簽訂合同。建設(shè)單位也需要按照招標(biāo)的具體要求，對高速公路工程的類型去做深入了解，接著根據(jù)高速工程的具體情況去完成設(shè)計，提出具體的建設(shè)方案，同時也要確定高速公路的工程造價，這種方法，不僅方便計算出建設(shè)成本，也能夠確定建設(shè)單位最終的付款方式。由于不同的工程類型會采用不一樣的合同形式，付款的方法也會造成一定的差異。筆者通過大量的研究發(fā)現(xiàn)，高速公路工程的合同類型主要有以下幾種，總價合同、單價合同和成本加酬金合同。通常需要簽訂合同的情況一般都是施工技術(shù)相對困難，但是整個工程的規(guī)模還不大的狀況下，建設(shè)單位一般會做出具體的方案和設(shè)計圖紙，提供給施工單位參考，這種方式能夠讓施工單位對項目的具體成本做出具體的預(yù)算，同時如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算成本較高，那么就會判斷該工程項目比較緊急，雙方就需要在原有的成本上再確定相關(guān)的管理費(fèi)用和利潤，再次草擬確定工程總造價，對原先的成本合同做出進(jìn)一步調(diào)整。在選擇簽訂單價合同的時候，建設(shè)單位和施工單位都需要對整個工程建筑的周期和實際上工程項目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行考慮，同時也按照該工程的具體特點，列出會影響高速工程建設(shè)的具體因素。通常承包高速公路工程的人員會按照招標(biāo)的具體要求，將初步的合同的管理方案擬定，然后在招投標(biāo)的時候，將承包商的工作積極性調(diào)動起來，保障承包商參與到的競標(biāo)都是公平的，如果遇到了符合招標(biāo)要求的投標(biāo)商，那么招標(biāo)單位就可以和他們簽訂單價合同了。

3高速公路建設(shè)中的合同管理

3．1嚴(yán)格掌握合同簽訂范疇

在高速公路的建設(shè)過程中，會涉及到很多項目，不同的項目文件對于整個高速工程的建設(shè)質(zhì)量和工程期限都有不同的影響，想要保障整個高速公路工程項目可以順利開展，就需要保障雙方簽訂的合同條款的周全考量，那么甲乙方在進(jìn)行合同簽訂的時候就必須將合同的內(nèi)容和范圍都明確規(guī)定，確保整個合同的框架和設(shè)計是明確和嚴(yán)密的，特別是要明確應(yīng)付的款項。想要保障簽訂的合同內(nèi)容和款項能有效執(zhí)行，就需要在合同簽訂之后將交底的工作處理好，不僅是保障合同執(zhí)行者對于合同的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定更加了解，還是想要讓各個施工單位都更加了解具體的合同條款，降低在施工中無效的人力和財力損失。

3．2處理好合同管理的內(nèi)容

在招投標(biāo)的過程中按照招投標(biāo)文件和具有法律效用的相關(guān)信函組成施工合同，這種合同是作為業(yè)主、承包商和施工單位之間的樞紐，可以給參與三方一種規(guī)范的示范性作用，所以一定要按照施工合同去做施工管理。合同管理需要按照工程建設(shè)的具體情況，將具體的記錄和管理做好，同時在進(jìn)行審查管理時也要注重工程建設(shè)過程的變更情況、補(bǔ)充設(shè)計、增加費(fèi)用和工期等，以此來保障有效管理合同。

參考文獻(xiàn):

［1］仲亞洲．討論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2018，41(10):210－211．

第5篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路施工；施工管理；合同管理；應(yīng)對策略

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

關(guān)鍵詞：公路工程施工合同管理

對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開展相應(yīng)的工作，實際上對工程項目進(jìn)行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進(jìn)。

一、在工程項目管理中合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路施工合同管理存在的問題和現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)程序不規(guī)范

在中國的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡單，所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠?biāo)率，這種行為會嚴(yán)重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候?qū)こ痰姆治霾坏轿?，合同缺乏必要的預(yù)見性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（二）施工企業(yè)沒有合同意識

施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進(jìn)行有效的操作，無法對企業(yè)工程實施及時的跟蹤管理和實行動態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識不強(qiáng)，在施工過程中不按照合同嚴(yán)格的處理問題，還是習(xí)慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領(lǐng)導(dǎo)來解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應(yīng)有的保障，合同應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮，有時，即使是一些正當(dāng)?shù)?、?yīng)得的賠償都無法得到保證。

（三）不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現(xiàn)一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現(xiàn)不相符、放緩的現(xiàn)象，施工中施工人員的資質(zhì)得不到保障，施工的設(shè)備和合同規(guī)定的設(shè)備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質(zhì)量也會受到影響。

（四）合同索賠工作完成困難

在工程中出現(xiàn)問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權(quán)利的。是對合同中的不足進(jìn)行補(bǔ)充。其本質(zhì)是承包方和發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險的比例進(jìn)行再分配，工程索賠是用來保護(hù)承包方的合法權(quán)益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進(jìn)行。首先公路市場中行政的干預(yù)較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。

三、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項目管理是一個很重要的學(xué)科，在現(xiàn)在管理學(xué)科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發(fā)展，中國的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會中發(fā)揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強(qiáng)，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規(guī)范責(zé)任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定達(dá)成的協(xié)議，具有一定的法律效應(yīng)，可以在糾紛問題出現(xiàn)時，作為進(jìn)行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進(jìn)行，合同管理的成效直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

施工合同的價值主要體現(xiàn)在對承包方和發(fā)包方具有約束性，規(guī)范雙方的行為，保障權(quán)利和義務(wù).而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設(shè)方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎(chǔ)上簽訂具有法律效應(yīng)保證施工順利進(jìn)行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程，保護(hù)合同的有效性，合理的控制施工的進(jìn)度，確保工程施工的質(zhì)量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上可以提高建筑施工的工作效率，促進(jìn)工程的進(jìn)行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護(hù)合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據(jù)法律解決問題，充分的調(diào)動工程建設(shè)的各方的積極性，保護(hù)雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠信的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執(zhí)行前提。

四、加強(qiáng)公路施工過程中合同管理的措施

（一）嚴(yán)格核查企業(yè)的資質(zhì)

在簽訂合同前，進(jìn)行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達(dá)到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經(jīng)齊全；（3）合同簽訂的內(nèi)容是不是符合相應(yīng)的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術(shù)是否都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)；（5）合同的內(nèi)容條款是否詳細(xì)。除了對合同進(jìn)行必要的審查還需要對企業(yè)進(jìn)行必要的審核，對企業(yè)的資質(zhì)、財務(wù)狀況、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經(jīng)驗等方面也要綜合考慮。

（二）對合同簽訂前進(jìn)行管理

中國的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應(yīng)的法律法規(guī)也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應(yīng)的合同的法律法規(guī)，明確各個法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認(rèn)真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結(jié)合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責(zé)任違約時的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意，還應(yīng)注意合同內(nèi)容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義，對各方的責(zé)任和義務(wù)清楚的寫明。此外，合同的內(nèi)容應(yīng)該全面避免疏漏的產(chǎn)生，避免合同給雙方帶來利益損失。

（三）建立健全的規(guī)章制度

一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強(qiáng)相應(yīng)的機(jī)制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強(qiáng)合同管理中的法律建設(shè)，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問題時有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強(qiáng)自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進(jìn)行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應(yīng)的合同管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和加強(qiáng)在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實踐經(jīng)驗的管理隊伍。

結(jié)束語

通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程并且其施工過程具有地址條件復(fù)雜多變、作業(yè)面廣、作業(yè)線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預(yù)見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認(rèn)清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進(jìn)我國公路交通行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標(biāo)存在的問題及相應(yīng)對策[J].山西建筑，2007(14).

第6篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；意義；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程中合同管理的重要意義

1、合同管理在項目管理中起著核心作用

由于合同不僅明確規(guī)定了建設(shè)單位注重事項等某些特殊情況，而且規(guī)定了雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系、建設(shè)項目的質(zhì)量要求與投資工期等目標(biāo)，因此合同管理無疑發(fā)揮著工程項目管理核心的作用。具體而言，工程建設(shè)中缺乏合同意識就會導(dǎo)致缺乏明確的項目建設(shè)目標(biāo)；缺乏合同管理，項目管理推行起來困難重重、效率偏低，同時無法完成項目建設(shè)目標(biāo)，合同要求無法得到全面地貫徹落實。

2、合同是項目管理時的重要依據(jù)

雖然公路工程合同文件相關(guān)范本與規(guī)范編制而成，因此有著普遍的共性。然而有的業(yè)主為了創(chuàng)新自身管理模式與避免工程建設(shè)中普遍問題的出現(xiàn)，常常對合同條款增加某些專用條款以實現(xiàn)更好管理公路工程項目的目的。由于工程項目專門設(shè)計了這些專用條款，因此其具有大于通用條款的法律效力，這不要求合同管理者必須充分意識到這些專用條款的重要作用，將合同當(dāng)作項目管理的重要依據(jù)。

3、合同管理能夠?qū)υ靸r實行有效控制

工程項目計量和支付，其實質(zhì)就是依據(jù)承包商完成工作量或者合格工程量，完成合理計價與支付辦理的工作，其參與者包含了承包商、監(jiān)理工程師與業(yè)主3方面。為了有效控制造價、便于支付項目的管理，要及時反映每期支付數(shù)量與金額并仔細(xì)對照合同數(shù)量，進(jìn)一步更好地反映出工程量的總體完成情況與總支付金額，并可對照計劃的執(zhí)行情況及時進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。

二、公路工程合同管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，由于企業(yè)合同管理人員缺乏合同管理意識、科學(xué)素質(zhì)不高、執(zhí)行力度不夠、交底不徹底，招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性，致使合同簽訂后的履行情況與合同上的約定不符，忽略合同管理的落實與監(jiān)督。由于合同中沒有制定相應(yīng)的施工風(fēng)險防范措施，也沒有索賠的相關(guān)資料或者不能夠及時得到確認(rèn)的索賠資料，會使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，甚至?xí)蛊髽I(yè)的信譽(yù)受到影響，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中舉步維艱，甚至破產(chǎn)。由此看來，現(xiàn)階段的合同管理體系并不完善，必須完善和加強(qiáng)合同管理。

三、加強(qiáng)公路工程合同管理的具體措施

1、注重施工合同內(nèi)容的完善

簽訂施工合同之前，施工單位一定要詳細(xì)地討論與分析工程建設(shè)的投資、進(jìn)度與質(zhì)量等主要內(nèi)容，從客觀實際出發(fā)做好簽訂合同之前的管理工作。特別需要指出的是，合同簽訂之前，確定合同內(nèi)容要求是非常重要的，如果做不好就不可避免地給后期進(jìn)行的工程建設(shè)造成諸多不必要的麻煩。因此就必須注重施工合同內(nèi)容的完善。工程施工合同主要包括的內(nèi)容有：工程地點、范圍、名稱與具體項目，其內(nèi)容務(wù)必要做到面面俱到、準(zhǔn)確、精細(xì)。工程合同選擇施工單位時如若采用招投標(biāo)的形式，則必須按照交通部頒發(fā)的相關(guān)招投標(biāo)要求，并采用通用條款中的技術(shù)條款與基本商務(wù)。同時依據(jù)工程的不同實際情況，補(bǔ)充與修正通用條款中的某些條款。具體而言就是，要明確規(guī)定施工安全方面的問題：對乙方承擔(dān)的工程，甲方必須明確規(guī)定安全要求，做好安全交底工作并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查；與安全施工相關(guān)的規(guī)章制度及安全操作規(guī)范，乙方必須嚴(yán)格遵守并認(rèn)真貫徹；乙方應(yīng)嚴(yán)格檢查甲方的生產(chǎn)設(shè)施，確保其合格后再投入使用；因違反安全施工造成的傷亡事故，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的損失。乙方分包后的工程項目，不能繼續(xù)分包；簽訂后的合同，除非雙方協(xié)商同意否則任一方不能隨意解除或者變更?？傊贤瑑?nèi)容對整個工程造價、進(jìn)度和質(zhì)量，尤其是工程量清單，都有著直接的影響，必須認(rèn)真復(fù)核，保證工程量的準(zhǔn)確性，盡可能杜絕工程施工時的大變更。

2、做好施工過程中的合同管理工作

公路工程項目的整個實施過程里，業(yè)主要充分做到實施權(quán)利與履行職責(zé)并重，依據(jù)合同中要求與規(guī)定，協(xié)商組織、監(jiān)督指導(dǎo)施工合同關(guān)系，使施工合同得到認(rèn)真貫徹底、落實。具體而言，應(yīng)做好以下幾個方面的管理工作。

1）公路工程的分包管理

工程分包的定義為：承包人將通過合同得到的區(qū)段工程甚至整個工程，依據(jù)國際慣例按工程范圍或?qū)I(yè)性質(zhì)進(jìn)行分包，和其它承包人共同承擔(dān)該工程的施工任務(wù)。分包合同一般由分包人與承包人直接簽訂。公路工程分包時，其他承包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，分包過程必須依法進(jìn)行；此時總承包人并沒有退出承包關(guān)系，其和第三人依據(jù)最終工作成果向發(fā)包人共同承擔(dān)責(zé)任。具體的分包活動中，要對分包合同履約情況進(jìn)行定期分析；加強(qiáng)其質(zhì)量管理工作，杜絕以包代管現(xiàn)象；加強(qiáng)成本控制，由于分包合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常復(fù)雜，因此在履行合同過程中，要隨時注意計量，保證企業(yè)利益免受損害；要定期分析合同履約情況，對履約合同中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正。

2）公路工程的變更管理

公路工程施工過程中，施工內(nèi)容一旦出現(xiàn)變更，則必須要依據(jù)變更后的合同進(jìn)行施工。一般而言，變更指令要以具體書面形式在合同規(guī)定時間之內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，工程變更工作盡量控制在合同規(guī)定的范圍之內(nèi)。管理部門要堅決反對整個工程在交工證書簽發(fā)之后再進(jìn)行變更的情況，積極和需要變更方進(jìn)行溝通，盡量得到其理解和支持。如果因工程變更而出現(xiàn)索賠情況，那么就應(yīng)當(dāng)按照變更要求改變原先的管理工作性質(zhì)。雖然這樣使工作難度增加，同時出現(xiàn)隨該變而來的相關(guān)額外成本，但是變更工程合同的同時也去除了大量的工作內(nèi)容且沒有增加其他替代工作。因此管理部門應(yīng)積極支持必要的合同變更工作，將主要精力放在如何做好合同變更的協(xié)商方面。

3、公路工程的延期與索賠管理

工程申請延期時需明確以下方面：延期細(xì)目及編號、所依據(jù)合同條款及原因、延期測算方法等，其格式必須符合監(jiān)理工程師要求。延期天數(shù)經(jīng)過最終審查批準(zhǔn)，其值不應(yīng)小于暫時的確定值。承包人一旦提出索賠意向書，就要對承包人現(xiàn)場同期記錄進(jìn)行檢查。費(fèi)用索賠的管理工作要點，主要包括審查分析承包人索賠報告，對承包人的不合理索賠要求進(jìn)行反駁，要求承包人補(bǔ)充資料并進(jìn)一步解釋和提出審查意見。監(jiān)理工程師有權(quán)將合理索賠款額列入核簽后的中期或最后支付證書內(nèi)，一旦出現(xiàn)與承包人確定的索賠金額無法達(dá)成一致的情況，監(jiān)理工程師有權(quán)做出單方面決定。

4、公路工程施工合同的交底工作管理

對合同分析之后，企業(yè)合同管理部門需進(jìn)行合同交底工作，也就是組織各施工分部與項目部的管理人員學(xué)習(xí)合同總體與條文的分析結(jié)果。其主要目的是讓合同雙方都擁有充分了解合同內(nèi)容的權(quán)利，熟悉合同規(guī)定范圍及邊沿，有效預(yù)防與判斷施工過程中可能出現(xiàn)的情況。具體而言，將工程及任務(wù)項目通過技術(shù)交底進(jìn)行分解，明確施工中的關(guān)鍵工作、工序以及技術(shù)及質(zhì)量要求；細(xì)化分解成本、安全目標(biāo)，向各職能部門、各施工分部、個人逐級落實；制定嚴(yán)格的進(jìn)度目標(biāo)，明確未完成任務(wù)法律后果及影響；明確施工合同中監(jiān)理工程師、業(yè)主等各方的責(zé)任與義務(wù)。

結(jié)束語

總而言之，公路工程的建設(shè)促進(jìn)了社會的快速發(fā)展，其合同管理工作也獲得一定成效、取得了長足發(fā)展，但仍然需要對合同管理工作進(jìn)一步約束與完善，這就要求在具體的施工過程中，從具體實際情況出發(fā)，做好各方面合同管理工作，以科學(xué)的管理帶動公路工程的長遠(yuǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉亮秀.如何加強(qiáng)公路工程合同管理[J].山西建筑.2011年

第7篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

【關(guān)鍵詞】公路工程；招投標(biāo)；問題；對策

公路工程項目招投標(biāo)的主要目的是將社會資源進(jìn)行合理有序的分配。通過招投標(biāo)最終將資源分配給管理體質(zhì)和技術(shù)能力都較強(qiáng)的一方，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用。以下就公路工程招投標(biāo)中問題的解決措施進(jìn)行探討分析。

一、公路工程招投標(biāo)中存在的問題

1、招標(biāo)程序不規(guī)范。部分招標(biāo)人不按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，如不在指定媒體招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時間不足、縮短資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間等。招標(biāo)程序的不規(guī)范，給潛在投標(biāo)人獲悉招標(biāo)信息制造了障礙，增加了編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的難度，影響了施工單位參與投標(biāo)的積極性。

2、投標(biāo)定標(biāo)的過程控制不嚴(yán)格。在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，部分建設(shè)施工單位缺乏法律、合同方面的專業(yè)人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及和管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，在制定評標(biāo)細(xì)則時，考慮的不全面，招標(biāo)文件的編制比較粗糙，尤其是在工程量的清單與實際情況的誤差較大，以造成標(biāo)底的不準(zhǔn)確。較多的變更將嚴(yán)重的影響到招投標(biāo)文件的公平性。除此之外，因為工程招標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制尚還不夠健全，時常發(fā)生一些泄露標(biāo)底、串標(biāo)等。對評判合標(biāo)的制度還不完善，需要進(jìn)一步研究出科學(xué)合理的評標(biāo)方法。

3、中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更。一些投標(biāo)單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項目部主要人員進(jìn)行了實質(zhì)性的變更，變更比例甚至超過了50%。一些中標(biāo)單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換人員，且變更后的人員的資歷往往不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在隱患，后果不堪設(shè)想。

4、公路項目的評標(biāo)方法較為單一。我國現(xiàn)在最主要的公路評定標(biāo)方法有：標(biāo)底法、綜合評標(biāo)法以及最低價法。不同的工程項目所采用的招標(biāo)方法也就不同，根據(jù)工程項目的具體情況采用最適合的招標(biāo)方法。因此，在公路項目中的單一的評價方法，是無法滿足所有項目的需求?，F(xiàn)階段，和公路工程相關(guān)的招投標(biāo)項目主要有以下幾類：路基、路面及橋梁、機(jī)電、房建工程、綠化以及安全設(shè)施。除此之外，假如在公路工程的招標(biāo)管理中選擇單一的評定方法，投標(biāo)單位則就會對此研究法律上的漏洞，在具體的施工中投機(jī)取巧。

二、公路工程招投標(biāo)問題的對策

1、完善法律法規(guī)體系建設(shè)。目前公路工程招標(biāo)管理的法律法規(guī)尚還不夠完善，必須加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)機(jī)制的建設(shè)，以確保整個公路工程項目招標(biāo)工作的順利落實，制定《招標(biāo)實施細(xì)則》，對正在實施的法律制度進(jìn)行補(bǔ)充，以及制定詳細(xì)的《公路工程招標(biāo)項目市場管理辦法》，有效的約束招投標(biāo)雙方的行為，對業(yè)主和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利及義務(wù)明確的劃分。在根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》為基礎(chǔ)上，制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，可以有效的解決建筑市場招投標(biāo)中的拖欠工程款以及黑白合同等相關(guān)問題。進(jìn)一步明確及規(guī)范公路工程招投標(biāo)工程中串通投標(biāo)以及違規(guī)行為的具體認(rèn)定準(zhǔn)則。對經(jīng)常出現(xiàn)的惡性競爭，應(yīng)該加強(qiáng)對制約力度的監(jiān)督管理。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，首先必然是要有規(guī)范的法制環(huán)境，勢必要有法必依，因為只有法律是具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性的，法律監(jiān)督更具有力度。第一，加強(qiáng)組織監(jiān)督；對建設(shè)工程可實行由立項、報建、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用等進(jìn)行監(jiān)控，可成立由國土、計劃、財政、建設(shè)、規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)等部門組成聯(lián)合機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督。第二，落實群眾監(jiān)督；發(fā)動各界力量，加強(qiáng)監(jiān)督。第三，嚴(yán)格建設(shè)程序管理；防止違反法定建設(shè)程序的行為，工程建設(shè)活動必須嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，依法接受政府的監(jiān)督管理。除了完善相關(guān)招投標(biāo)法律制度外，更為重要的是嚴(yán)格執(zhí)法，對于不合法的行為進(jìn)行有力打擊和懲處，以凈化建筑市場。對于在工程招投標(biāo)活動中有出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，都應(yīng)給以法律追究。發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)或掛靠行為的投標(biāo)應(yīng)該認(rèn)定為廢標(biāo)并根據(jù)具體情況，在一定期限內(nèi)停止招、投標(biāo)單位進(jìn)行建筑市場的交易活動。

3、完善評標(biāo)辦法。施工評標(biāo)要以單位業(yè)績、施工人員能力以及對招標(biāo)項目的了解等因素為主，不能以報價高低作為決定因素，并提高客觀分值以減少評標(biāo)專家主觀因素的影響。按照上述原則，建議采用以下二種評標(biāo)辦法：綜合評估法和合理標(biāo)價法。同時注意以下幾方面問題：（1）招標(biāo)人應(yīng)按法規(guī)和范本規(guī)定的評標(biāo)辦法在招標(biāo)文件中制定詳細(xì)、具體且操作性強(qiáng)的評分細(xì)則，以使評標(biāo)專家在評分時有據(jù)可依，減少由于認(rèn)識上的不一致導(dǎo)致評分標(biāo)準(zhǔn)不一致而造成打分相差懸殊的現(xiàn)象。（2）除報價得分外，投標(biāo)文件各項得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分的50%，且各項得分應(yīng)按評標(biāo)委員會的打分平均值來確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。（3）為減少評標(biāo)專家的人為影響，也可要求技術(shù)文件采用暗標(biāo)法，即將技術(shù)文件單獨(dú)成冊密封裝訂，每頁技術(shù)文件上都不得標(biāo)注與投標(biāo)人有關(guān)的明示或暗示的標(biāo)記，否則按廢標(biāo)處理。（4）為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價，招標(biāo)人可以設(shè)定投標(biāo)控制價上限。投標(biāo)控制價上限由招標(biāo)人自行編制或委托編制，并在投標(biāo)截止日前7d以書面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)價超出招標(biāo)人控制價上限的，作廢標(biāo)處理。（5）評標(biāo)時間應(yīng)由評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)工作量確定，一般項目評標(biāo)時間不得少于2d，技術(shù)復(fù)雜項目的評標(biāo)時間不得少于3d。

4、中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和信用評價制度解決。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄備案。行業(yè)主管部門若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位未經(jīng)業(yè)主同意更換大部分項目人員的現(xiàn)象，對投標(biāo)單位的信用評級等級給予降級，并處以一定數(shù)額的罰金。

5、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做到公平、公正、公開和誠實信用。建立覆蓋全國的招投標(biāo)管理系統(tǒng)和信用評價體系，將從招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告、在線投標(biāo)、評審專家抽取、在線接受投標(biāo)、在線開標(biāo)、在線評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示、接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)電子化全流程。招標(biāo)信息、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果、投標(biāo)單位信用情況都在網(wǎng)絡(luò)上公開，接受監(jiān)督。這對克服現(xiàn)在工程招投標(biāo)中存在的地方保護(hù)主義、信息不充分、招投標(biāo)成本過大將起到明顯的作用。

結(jié)束語：

公路工程招投標(biāo)制度引入了競爭機(jī)制，有效的提高了工程項目投資效益。由于近年來我國的公路建設(shè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)已在我國的工程建設(shè)中廣泛的推廣運(yùn)用，但在招投標(biāo)中仍存在著不少的問題.只有不斷完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督、提高投標(biāo)保證金、建立全國統(tǒng)一的市場信用體系、完善評標(biāo)辦法，才能真正做到公開、公正、公平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]宋彩萍.工程施工項目投標(biāo)報價實戰(zhàn)策略與投標(biāo)技巧[M].北京：科學(xué)出版社，2004.

第8篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的內(nèi)容包括：，

實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位和其他服務(wù)性、經(jīng)營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護(hù)工程量，確定投資費(fèi)用，進(jìn)行招投標(biāo)工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督、指標(biāo)考核。各公路段作為總段的派出機(jī)構(gòu)，主要行使對公路路產(chǎn)路權(quán)的管理和維護(hù)；對公路路況、交通量、自然災(zāi)害的調(diào)查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災(zāi)工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護(hù)定額的實地考測；對公路養(yǎng)護(hù)工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。

培育和發(fā)展養(yǎng)護(hù)工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)隊伍，由總段組織成立公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機(jī)構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務(wù)性單位與管理機(jī)構(gòu)分離，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實體進(jìn)入市場。對原有的道班、工區(qū)進(jìn)行合并、重組、擴(kuò)大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。同時，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護(hù)機(jī)械檢測中心、養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理中心，使其進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場，促使養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范化運(yùn)作。

推行定額養(yǎng)護(hù)和計量支付。養(yǎng)護(hù)工程采用先內(nèi)部競標(biāo)的方式，過渡到面向社會公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用養(yǎng)護(hù)企業(yè)；并根據(jù)工程完成情況支付工程費(fèi)用。新建公路再不，設(shè)固定的養(yǎng)護(hù)隊伍，公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>

公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機(jī)構(gòu)要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的職工，5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入社會保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護(hù)工程勞務(wù)、參加各類培訓(xùn)或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

第9篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

Yang Yaofeng

（Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.，LTD，Xi'an 710000，China）

摘要： 在高速公路工程項目中能運(yùn)用全過程的合同管理，就會使高速公路建設(shè)起到不可估量的作用,管理時要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行，才能有效保障工程質(zhì)量，從而實現(xiàn)進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)?；诖?，本文對全過程合同管理在高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.

關(guān)鍵詞： 全過程合同管理 高速公路建設(shè)

Key words: management in whole process of contract；highway construction

中圖分類號：U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0061-01

0引言

建設(shè)工程合同管理，是通過合同管理的方式來對當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，從而實現(xiàn)工程項目的總體目標(biāo)。建設(shè)工程合同管理是通過協(xié)商，把工程建設(shè)項目的相關(guān)合同擬定在一起，再來簽署。合同為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建設(shè)項目管理者要合理應(yīng)用管理職能和制度對合同簽訂和執(zhí)行的全過程實施監(jiān)督和管理，并針對合同進(jìn)行科學(xué)管理，對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和分析。整個過程階段可分為：制訂合同前的管理、制訂合同中的管理、合同糾紛及合同履行中的管理。

1制訂合同前的管理

高速公路制訂合同前的管理包括以下工作：招標(biāo)文件的編制、合同模式的采用、制訂合同的相關(guān)條款、調(diào)查市場隱含的擬投標(biāo)人信息。通過調(diào)查市場隱含的擬投標(biāo)人信息后，根據(jù)所招標(biāo)項目的情況，對承包人的技術(shù)水平、操作實力、商業(yè)誠信度、投標(biāo)報價、業(yè)績等來編寫招標(biāo)文件。在選擇合同模式、擬定合同條款時，還可根據(jù)招標(biāo)項目所用的工期時間、項目的規(guī)模、承受市場風(fēng)險的能力等方面來進(jìn)行。這樣才能選到有著高技術(shù)水平、可靠的信譽(yù)、具有科學(xué)管理水平、報價合理的實施單位。

2制訂合同中的管理

2.1 工程項目的實施單位及承包人用招標(biāo)來選擇

2.1.1勘察設(shè)計承包的特點是：承包人運(yùn)用智慧把委托人對建設(shè)項目的設(shè)想變?yōu)榭删唧w操作的事實。它更在乎的是方案是否科學(xué)合理、技術(shù)水平是否先進(jìn)、對項目的投資有無負(fù)面影響等。勘察設(shè)計承包可直接通過審查員的經(jīng)驗和技術(shù)設(shè)備來判別承包人能否具有承擔(dān)發(fā)包任務(wù)的能力。審查員主要對設(shè)計負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平、具備的資質(zhì)能力，各級職稱占有的人數(shù)來考察勘察。技術(shù)設(shè)備主要指正常勘察設(shè)計所需的器材和設(shè)備。

2.1.2 監(jiān)理承包人在項目建設(shè)過程中，主要進(jìn)行監(jiān)督管理、合理協(xié)商、咨詢問答等服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，執(zhí)行監(jiān)理如果管理程序遵循規(guī)范化，并參與監(jiān)理工作人員的實踐能力、業(yè)務(wù)知識、工作業(yè)績、應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力。那么工作質(zhì)量就會很高。所以，“能力的選擇”成為了選擇監(jiān)理人的基本條件。要判斷一個合格的監(jiān)理人，要對他近年來的工作業(yè)績和在建筑市場的信譽(yù)度來審查。還需通過上報的監(jiān)理大綱，考察是否了解工程項目，對擬派駐項目的項目總監(jiān)進(jìn)行審查、主要專業(yè)監(jiān)理工程師的修養(yǎng)和資歷、以及旁站等監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

2.1.3 施工招標(biāo)的特點是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體、各投標(biāo)人編制的標(biāo)書在評標(biāo)時易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。高速公路工程施工招?biāo)要求在合理的投標(biāo)報價范圍內(nèi)，質(zhì)量等級要求達(dá)到優(yōu)良，不僅要求內(nèi)在質(zhì)量達(dá)標(biāo)，更要求外觀平整、線性流暢。為了達(dá)到這一目標(biāo)，招標(biāo)分兩階段，第一階段是資格預(yù)審，第二階段是通過資格審查的單位進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，通過調(diào)查施工單位近幾年以來完成同類工程項目的情況以及相關(guān)的財務(wù)狀況，側(cè)重考察施工單位總體能力是否能夠滿足招標(biāo)工程的要求，對申請投標(biāo)人進(jìn)行第一次的篩選。在資格審查合格單位進(jìn)行投標(biāo)階段，則側(cè)重投標(biāo)價的比較，在施工方案可行、質(zhì)量安全措施可靠、工期保證的前提下，遵循合理低價中標(biāo)原則。

2.2 采用合同示范文本高速公路工程招標(biāo)項目不僅要采用合同示范文本，還要在簽訂合同前進(jìn)行幾項工作：第一，對中標(biāo)單位召開答疑會，主要回答標(biāo)書中不理解不清楚的問題，要求中標(biāo)單位作出合理解釋并給予書面答復(fù)，減少發(fā)生合同扯皮。第二，主管合同部門利用公司各相關(guān)部門會簽的機(jī)會，收集各部門提出的專業(yè)意見，根據(jù)意見進(jìn)一步把合同條款完善，有效爭取合同的主動權(quán)。第三，為了利于合同的順利執(zhí)行，聽取對方意見要耐心，讓人感覺友好，萬事可商量。盡可能地使合同透明度高、合理嚴(yán)謹(jǐn)，以不損害對方的利益為前提，互利互惠。法人證明或法人授權(quán)書在簽訂合同時必不可少，確保合同簽字人有效。

3履行合同時的管理

3.1 由計劃合約部專人建立合同臺帳管理一旦合同簽訂，及時根據(jù)所屬科目建立相應(yīng)的臺帳，并按合同項目付款和進(jìn)展情況詳細(xì)記錄。高速公路建設(shè)涉及的問題很多，如：拆遷征地、工程咨詢和建設(shè)、評估論證、設(shè)計勘測、咨詢解答等，通過臺帳的管理，使種類繁多的、數(shù)量巨大建設(shè)項目變得有條有理，既方便查閱合同又利于防止合同的重復(fù)。

3.2 合同索賠管理要加強(qiáng)索賠是合同行為中最重要的一種,極大地影響到履行合同的結(jié)果。所以，承包商在簽訂合時要把不利因素考慮在內(nèi)。工程建設(shè)合同管理和索賠要采用最有效的策略。提高索賠和合同管理水平，不僅有利于避免合同糾紛和賠償爭端,而且有利于提高整個企業(yè)的管理水平。

3.3 高速公路工程建設(shè)需建立合同檔案許多承包人往往在高速公路工程建設(shè)實施過程中和合同招投標(biāo)時，沒有做好現(xiàn)場記錄或者記錄保存不完整。最終不僅損害自己的合同權(quán)益，而且使自己的合同地位削弱，特別是不合理索賠，最終問題也得不到有利解決。例如，書面上沒有記錄額外的工作，不符合規(guī)定的變更指令，計量錯誤、現(xiàn)場勘察、違約沒有用信函或文字確認(rèn)、會議記錄沒有及時提出反對意見，未能保存重要資料等。一般在這樣的情況下，承包人得到的索賠往往很低，爭執(zhí)解決取勝的機(jī)率也不大。

4結(jié)束語

工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資這三大控制目標(biāo)都極大程度地體現(xiàn)了工程建設(shè)管理水平的高低。這三個控制目標(biāo)的價值主要在工程合同中體現(xiàn)出來。確定了合同中的三大控制目標(biāo)后，合同當(dāng)事人應(yīng)該在工程管理中把大目標(biāo)細(xì)化小的指標(biāo)和詳細(xì)的規(guī)章制度，并實施于工程建設(shè)過程中。

參考文獻(xiàn):

[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)合同管理》.

[2]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)投資控制》.