安全環保主體責任精選(九篇)
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第1篇：安全環保主體責任范文
公司當期煉油項目——中化泉州1200萬噸／年煉油項目是國家“十二五”規劃建設項目、福建省重點建設項目。項目總體投資約300億元，包括常減壓蒸餾、渣油加氫、蠟油加氫裂化、連續重整、重油催化裂化、延遲焦化、聚丙烯等19套煉油生產裝置以及配套的公用工程、碼頭倉儲設施。項目主要生產高質量的汽油、煤油、柴油等產品，其中，汽油、柴油全部達到歐V標準。
牢固樹立“以人為本、安全第一、環保優先、綜合治理”的理念，大力加強HSE體系建設和全員安全環保教育培訓，按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“抓工作必須抓安全”的原則，嚴格落實安全環保責任制，通過層層簽訂《安全環保生產責任書》，明確安全環保工作責任主體，加強生產過程管理，嚴格事故責任追究機制，促進壓力逐級傳遞，確保安全環保責任落實到位。同時，通過強化承包商、服務商HSE監管責任，將承包商、服務商納入公司HSE管理體系，做到統一標準、統一管理、統一考核，進一步提升公司整體HSE管理水平。
工藝先進、技術領先，確保項目實現優質高效運營
按照“大型、先進、系列、集約”原則，通過借鑒國內外大型煉油項目設計經驗，采用環保型全加氫總工藝流程，對全廠進行聯合化、露天化設計，所有工藝裝置、儲運系統、公用工程核心控制系統采用安全可靠、技術先進并具有成熟使用經驗的分散型控制系統( DCS)進行集中控制，實現管控一體化，為項目安全環保發展提供硬件支撐。
真誠溝通、履行責任，確保項目實現和諧發展
第2篇：安全環保主體責任范文
為維護人民群眾的合法環境權益，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規的規定，現就加強我縣煤礦企業環境管理有關事宜安排如下：
一、嚴格環境影響評價管理
各煤礦企業必須嚴格執行環境影響評價管理制度，對新、改、擴建項目必須嚴格按照國家和市及我縣有關規定，組織編制環境影響評價文件報環保部門審批，在取得環保部門核發的建設項目環境影響評價批準書后方可開工建設；在建設或運行中出現與環境影響評價結論重大不符的負面環境影響的，應當組織進行環境影響后評價；造成嚴重環境污染、生態破壞、存在重大環境安全隱患以及產生重大不良社會影響的，應當停止建設或運行，并采取必要的補救措施。全縣凡未取得環境影響評價文件批準書的煤礦企業，必須立即停止建設或生產；已經取得環境影響評價文件批準書的煤礦企業，必須在年8月31日前將環境影響評價文件及其批準書和環境保護設施的設計圖說報縣環保局備案。
二、嚴格建設項目環境保護“三同時”管理
各煤礦企業必須嚴格執行建設項目的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，按照環境影響評價文件及其批準書的規定，完成環境保護設施設計，并于開工前將環境保護設施的設計圖說報環保部門備案。環境保護設施應當與主體工程同步建成，并按規定向環保部門申請驗收，經驗收合格后，主體工程方可投入生產或者使用。全縣凡正在建設中的煤礦企業，必須按環境影響評價文件及其批準書和環境保護設施的設計圖說的規定建設環境保護設施，并經審批該項目環境影響評價文件的環保部門驗收合格后，主體工程方可投入生產或者使用；已經建成投產但未經環保部門進行環境保護設施驗收的煤礦企業，必須按環境影響評價文件及其批準書和環境保護設施的設計圖說的規定對建設的環境保護設施進行檢查和整治，并于年10月31日前報審批該項目環境影響評價文件的環保部門申請驗收，逾期不申請驗收或驗收不合格的，一律停產整治。
三、嚴格排污申報和排污許可管理
各煤礦企業必須按照國家和市及我縣的有關規定，于每年1月1日至1月15日向縣環境保護局申報排放污染物的種類、數量，并提供有關資料；產生危險廢物的，還必須同時報送危險廢物管理計劃；各煤礦企業必須按規定申請領取排污許可（臨時許可）證，并按排污許可（臨時許可）證規定的種類、因子、數量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間等排放污染物。
四、嚴格落實煤礦企業污染防治的主體責任
各煤礦企業必須切實承擔污染防治的主體責任，按照國家有關法律法規的規定，采取有效措施防治在生產建設活動中產生的廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等對環境的污染和危害。
1.切實加強固體廢物管理。煤礦企業產生的固體廢物主要是掘進廢渣、煤矸石和生活垃圾。各煤礦企業應該采取措施對產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須嚴格按照環境影響評價文件及其批準書和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）關于選址、設計、運行管理的有關規定。禁止隨意傾倒、堆放固體廢物。各煤礦企業必須嚴格按照國家煤礦安全監察局《關于進一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監調查〔〕15號）、《關于印發〈煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見〉的通知》（安監總煤礦字〔〕162號）、《市地質災害防治條例》、《尾礦庫安全技術規程》（AQ-）和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第6號）等有關法規、標準和規范性文件的規定，落實煤礦矸石山安全管理的主體責任，加強對煤礦矸石山的安全管理，切實做好自燃、滑坡、崩塌的安全防范工作，確保不發生因生產安全事故引發的次生環境污染事故。對停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理應由原煤礦企業負責。對關閉煤礦企業，其已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理由縣煤管局負責，采取切實有效的措施加強對關閉煤礦企業已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理工作，確保不發生安全事故引發的次生環境污染事故。各煤礦企業對煤礦矸石山等工業固體廢物貯存設施停止使用后，必須嚴格按照國家有關環境保護的規定進行封場，并符合關閉與封場的環境保護要求，防止造成環境污染和生態破壞。
2.切實加強煤礦廢水管理。煤礦廢水主要包括井下廢水和生活污水，各煤礦企業必須嚴格按照環境影響評價文件及其批準書的要求，建設水污染防治設施，經處理后達標排放。一是嚴格執行《煤炭工業污染物排放標準》（GB20426-），不得超標排放。二是新建煤礦在設計中，應優先選擇礦井水作為井下生產用水、消防用水和綠化用水等。三是對于高礦化度采煤廢水，應根據實際情況深度處理和綜合利用，高礦化度采煤廢水用作農田灌溉時，還應該達到《農田灌溉水質標準》（GB5084-92）規定的標準。
3.切實加強生態環境保護。各煤礦企業必須嚴格遵守《中華人民共和國礦產資源法》、《市地質災害防治條例》和市財政局《關于印發〈市礦山環境治理和生態恢復保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財建〔〕41號）等法律法規的規定，依法履行礦山環境治理和生態恢復的義務，加強礦山環境治理和生態恢復，改善礦山生態環境。同時，必須按照國家關于建立礦區生態環境恢復補償機制的相關規定，向國土部門作出書面承諾，繳納預提保證金，并按國土部門的要求開展并及時完成礦山環境治理和生態恢復工作，減少植被破壞和水土流失。在停辦、關閉、閉坑前，必須履行礦山環境治理和生態恢復義務，完成礦山環境治理和生態恢復工作，提出礦山閉坑報告及有關安全隱患、土地復墾利用、環境保護的資料，并經國土部門驗收合格。因違法受到行政處罰或者因其他原因終止采礦的，不免除礦山環境治理和生態恢復義務。采礦權轉讓的，礦山環境治理和生態恢復的義務同時轉讓，采礦權受讓人應當依照履行礦山環境治理和生態恢復的義務。
五、加強環境風險防范與應急處置
各煤礦企業是環境風險防范的責任主體，應當按照以下規定落實環境風險防范措施：一是進行環境風險評估，編制突發環境事件應急預案，并將評估報告和應急預案報縣環保局備案；二是針對可能出現的突發環境事件，建設相應的應急設施，配備必要的應急設備、物資和器材，組織人員進行培訓和應急演練；三是建立環境安全管理制度，定期排查環境安全隱患，定期檢測、維護有關報警裝置、應急設施設備，確保正常使用。當前，各煤礦企業應嚴格按照國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《關于印發〈煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見〉的通知》（安監總煤礦字〔〕162號）、國家煤礦安全監察局《關于進一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監調查〔〕15號）、市煤礦安全監察局《關于加強煤礦矸石山隱患治理工作的通知》（渝煤安監監察字〔〕226號）等規定，切實加強煤礦矸石山災害防范和治理工作。
六、加強環境保護的監督管理
縣環保局負責對全縣煤礦企業的環境保護工作實施統一監督管理，縣國土房管局、縣安監局、縣煤管局等部門要按照各自職責對煤礦企業的環境保護工作實施監督管理。縣環保局、縣國土房管局、縣安監局、縣煤管局等縣級相關部門要建立環境安全聯動工作機制，通報隱患排查情況，增進信息共享，開展聯合執法，對可能引發次生環境安全事件的安全生產隱患實行掛牌督辦，并對整改落實情況進行后督查。具體職責如下：
1.縣環保局。負責對全縣煤礦企業新、改、擴建項目執行環評和環境保護“三同時”制度情況、污染防治設施運行情況、突發環境事件應急預案制定及落實情況等進行監督檢查。對未依法報批環境影響評價審批文件擅自開工建設的煤礦企業，應責令停止建設，限期補辦手續，逾期不補辦的，依法進行處罰；對未將環境保護設施的設計圖說報環保部門備案的，應責令限期改正，逾期不改正的，依法進行處罰；對需要配套建設的水污染防治設施和固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格就擅自投入生產或者使用的煤礦企業，依法進行處罰；對擅自閑置、不正常使用或者拆除環保設施、場所的，應責令限期改正，并依法進行處罰；對未按規定落實環境風險防范措施的，依法進行處罰。
2.縣煤管局。按照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（中華人民共和國國務院令第168號）等法律法規的規定，履行對煤礦企業環境保護監管職責。對未取得環評審批文件和環境保護竣工驗收批準文件的煤礦企業，不予核發或換發煤炭生產許可證；對已取得環境保護竣工驗收批準文件，但在生產過程中其環保設施發生重大變化，經整頓改進后仍不符合環保法律、法規和標準要求的煤礦企業，應吊銷其煤炭生產許可證；要強化對煤礦企業煤礦矸石山特別是已關閉煤礦企業停用或廢棄煤礦矸石山的安全監管，將煤礦矸石山災害防范與治理列入監管執法內容，防止出現煤礦矸石山垮塌災害事故，確保不發生因安全事故引發的次生環境污染事故。
3.縣國土房管局。按照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》和市財政局《關于印發〈市礦山環境治理和生態恢復保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財建〔〕41號）等法律法規和規章的規定，履行對煤礦企業環境保護監管職責。對未取得環評審批文件和環境保護竣工驗收批準文件的煤礦企業，不予核發或換發采礦許可證；對煤礦企業提出礦山環境治理和生態恢復任務；對煤礦企業分期恢復治理工程應當組織縣環保局、縣財政局等部門驗收合格后，才能上報市國土部門復查；對煤礦企業恢復治理項目驗收不合格的，應商縣環保局責令限期恢復治理；在辦理煤礦企業閉坑手續時，應組織縣環保局、縣財政局等部門對礦山環境治理和生態恢復工程進行驗收，并對礦山閉坑報告及有關環境保護的資料進行審查，經驗收合格的，方能返還預提保證金；煤礦企業未履行礦山環境治理和生態恢復義務或者驗收不合格，逾期不進行恢復治理或者恢復治理后仍達不到要求的，應商縣環保局通過公開招標等方式，使用預提的保證金實施恢復治理。
第3篇：安全環保主體責任范文
實力是經濟實力和技術實力，責任是社會責任和歷史責任！秉承棚戶區項目造福社會、造福百姓、造福后世的宗旨，美景人決心建設無愧于社會和歷史的春城大型人居社區：定位為北城大型休閑運動生態美景社區，占地42公頃，總建筑面積62萬平方米。尊重歷史和人文，盡最大可能保持原有城市風貌和居住布局；傳承城市脈絡，保持原有自然地貌，恢復和提升自然生態，突出全面節能環保，構筑和諧美景人居。
無論從宏觀社會、自然、生態，還是從微觀企業、個人及客戶，房地產業就是構筑以人為本的居住生活，美景天城突出建筑的全面節能技術應用，實現人居全面節能和環保，從而構筑和諧居住生活乃至和諧社會，做到人與社會、人與自然乃至人與人的和諧。
節能與環保，是和諧人居的必備條件，而一個立意于環境友好、資源節約、社會和諧高度上，造福當代惠及后世的政策性、公益性較強的大型樓盤，完全由一個以盈利為目的的開發企業實施，這一完美組合，憑借的就是企業的經濟實力和技術實力。
以人為本與市民價格
房地產行業構筑的是以人為主的居住生活空間，必然是以人為本的。全面的節能與環保的出發點首先在于以人為本，但經濟成本、造價乃至最終的價格同樣也要以人為本，否則，超出多數人的承受能力，節能與環保只能說是一種概念，將失去其應用意義。節能環保效能與經濟成本降低，成為一對矛盾，以人為本乃是衡量它們的標準。美景天城充分發揮企業技術和經營實力，最大讓利開發經營利潤。建筑高效能的節能環保建筑，全面使用高效能的優級節能環保建材，同時做到市民接受的低廉價格，面臨較大的技術難題和經營風險。2006年至今，美景天城解決了一個個技術難題，破解了一重重經營風險，憑借的就是以人為本的思想。作為企業經營，無論面臨怎樣的風險，只要拿出以人為本的產品和服務，拿出以人為本的經營和運作，就會得到客戶的支持，就會得到相關方的支持，得到政府乃至全社會的支持。
全節能居住解決方案 凝聚的是才智 綻放的是精彩
美景天城，杜絕以往北方住宅采取單項或局部節能技術，克服其節能效果和節能效率低下的缺陷，從建筑主體到建筑飾件的每一個環節都采取全面徹底的綜合節能解決方案，全面采用最新應用成熟的優級節能環保新型材料，達到北方建筑節能效率最大化。新型結構、新型材料的應用，加之全面的節能環保設計解決方案，建筑綜合節能率達到65％以上！
通過專業的經濟、技術對比，以及對未來建筑技術發展的科學預測，美景天城主體結構采用北方住宅建筑節能技術――混凝土砌塊承重剪力墻結構。這一主體結構建筑將成為北方多層及小高層節能住宅主流。
1、建筑使用壽命：新型混凝土砌塊既構成建筑墻體，又與混凝土梁/柱同時構成承重構件，芯柱加構造柱體系以及內澆鋼筋混凝土、外墻芯柱的構造體系，建筑主體全部由混凝土及相近材料構成，結構、整體及局部做到最大物質均勻性，通過增加墻內網格化的芯柱構成增強墻體穩定，建筑穩固和安全性大大增強，抗震性、穩定性、使用壽命大大優于普通磚混結構房屋，部分性能優于框架結構。
2、環保：杜絕使用粘土紅磚，粘土磚使用率不足萬分之一，減少粘土紅磚生產對耕地造成的破壞，從根本上實現建筑主體的節能環保。
3、節能及保溫：砌塊中空，墻體內部形成保溫氣室，外掛加厚高密10厘米18KgEPS保溫板，外貼高級墻磚，保溫節能效果達到最佳；墻體薄，大大提高住宅有效使用面積，得房率大于85%，超高的得房率以及人本的戶型結構設計，使建筑空間發揮最大的功能效率；梁、柱規格與墻體同尺，無梁、柱突出，便于用戶裝修裝飾，克服了普通框架結構住宅梁柱突出墻體及形成梁角和柱角、裝修裝飾需要特殊處理的缺陷。同時墻體牢固結實，克服了多數高檔住宅普通框架結構媒矸石填充墻體強度、硬度較小的缺陷，便于裝修時水電改造及加掛重物；高密苯板防火阻燃性能及強度大大優于普通苯板，確保建筑防火安全。
4、屋頂及底層設計節能：屋頂采用目前節能效果最好的閣樓坡面屋頂設計，造型美觀，屋面、底層加厚保溫防潮層，做到頂層、底層節能保溫效果最佳，保證整體建筑上、下保溫節能效率最高。
5、窗戶采用3層真空玻璃新型彩色擠塑窗，美觀性、耐久性大大提升，較普通塑鋼窗的非真空2層玻璃，氣密性、保溫性、隔音性、防紫外性能提高近50％；新型六腔型材確保窗戶邊框同樣保溫和氣密，內襯優質鋼板，保證10年以上穩定不變形。
6、太陽能熱水：每戶房屋戶套內預留太陽能熱水安裝位置及管線預留，實現用熱用水節能環保。據測算，使用太陽能熱水20年，可節約電費10萬元。提倡清潔可持續使用的太陽能居住，可大大緩解能源緊缺，節省居住生活費用。
7、供熱：采用新型高效地熱采暖，能夠防止和緩解風濕病等北方地區一些普遍的疾病。地熱采暖可實現室內分區調節，是目前最為人本的廉價采暖方式；同時推行新型電子流量計算熱費，用多少熱承擔多少費用，科學合理繳費，實現節能與省錢統一，使居民直接受益。
8、隔音：新型砌塊墻體、新型3玻擠塑窗、附有多層結構地熱層的樓板，構成整個房間6個維度全面隔音系統，隔音性能全面優于普通住宅。由于近年來地板鋪裝技術不斷改進，地板層基本不具備增強樓板隔音的功能了，加之樓板現澆，目前多數新住宅樓板的隔音性能較差，而采用地熱供暖的樓板能夠大大增強隔音性能，確保居住生活的私密性。
百年建筑，現代人居，首先在于建筑的先進和環保節能。節能環保對整個社會和每個人的生活都具有重要意義，更由于建筑將在未來50~100年長期使用，建筑節能尤其具有重要社會意義，建筑節能不但深刻影響著當今社會和個人，并且也將深刻影響著未來社會和后人！建筑主體不能隨著時間的推移、技術的更新而隨時更換，完全實現建筑主體的節能，就是實現了建筑節能的百年大計，就是實現了建筑的根本節能，建筑主體能在未來長期的使用中保持先進和不落后，而建筑其他功能構件可以隨技術的更新而更換，采用更為先進的節能材料，這樣才能實現人居的永久節能。
第4篇：安全環保主體責任范文
“十二五”以來，在區委、區政府的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為目標，以主要污染物減排為主線，嚴把建設項目環境審批關，深化重點行業污染治理，嚴厲打擊環境違法行為，加強領導，加大投入，攻堅克難、強勢推進，環保各項工作均取得了重大進展，環境質量保持穩定，農村集中式飲用水源水質達標率為100%，區域空氣質量穩定達標，各功能區噪聲值均在控制值范圍內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區內未發生重大環境事件和核與輻射安全事件，也未發生嚴重的環境違法行為。現將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報告如下：
一是將市環保目標考核指標和減排任務分解落實到相關部門和鄉鎮，工作完成情況納入年度工作考核范圍，明確任務，明確責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。二是建立健全了環保工作運行機制。部門相互配合，齊抓共管，設關不設卡，發改、工信、環保、國土、建設等相關部門聯動，各負其責，嚴把環保準入關和監管關，為我區經濟健康發展創造了良好空間。三是區人大、區政協及社會各界，積極關注、大力支持環境保護工作，依法監督和支持環保部門履職行政，有力地推動了我區環保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監督、政府主抓、政協參與、部門聯動、社會各界齊抓共管的良好局面。
嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制污染。一是嚴格建設項目環保準入。嚴格限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，將環評作為新建項目備案、開工建設的前置條件，在項目開發、招商引資、發展產業過程中始終嚴把環評關，明確建設項目環保審批“六條 ”紅線，即對不符合國家產業政策，屬于國家明令禁止的落后的生產工藝，能耗大、污染嚴重的項目一律不批；對飲用水源可能產生污染的項目不批；對嚴重污染環境的“十五小”、“新六小”項目不批；選址不符合總體規劃和環保規劃的不批；不能做到達標排放，難以治理的項目不批；對餐飲、洗浴、娛樂項目選址不當，對周圍居民造成影響的項目不批。2011年以來我局共審批項目214個。
近年來，我區緊緊圍繞污染物總量削減目標責任書，采取結構減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區域環境質量穩定好轉。2011年完成了__集團有限公司服務分公司居佳乳品廠、__南洋興盛養殖有限公司、__新雙龍養殖有限公司、__國亮養殖農民專業合作社等4個畜禽養殖場污染減排工程，削減化學需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育養殖場、__金牧養殖農民專業合作社、__天牧高檔肉牛場、永生養殖場、__區__養雞場等5個養殖場污染減排工程，削減化學需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2013年完成了__金雞養殖有限公司，__君聯生豬養殖農民專業合作社、__區__禽業養殖場、__市__養殖有限責任公司、__金源牧業養殖有限公司、__市德恩普養殖農民專業合作、__裕泰養殖有限責任公司等7個養殖場污染減排工程及__沃力寶生物有機肥業有限公司年產3萬噸生物有機肥項目，削減化學需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2014年完成了__市樂慶豐有機肥有限公司年產0.5萬噸高效生物有機肥項目、__市新雙龍養殖有限公司生物發酵床養殖擴建項目及__天利祥養殖農民合作社、__康壯養殖有限責任公司、__濟川農牧有限公司、__王者豬業良種繁育場等4家養殖場畜禽糞便資源化利用項目，共削減化學需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2014年關停市區熱電聯產供熱管網輻射范圍內燃煤鍋爐68臺，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2014年底全區四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內。
2011年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動。利用每年的“六·五”世界環境日，組織社區、
學校及企業開展大規模的宣傳教育活動，以開展演講比賽、征文活動、環保志愿者活動和舉辦大型宣傳活動等形式，大力宣傳環保法律、法規和環保方面的知識，2011年至今，累計張掛宣傳橫幅50余條，擺放環保宣傳展板200多份，發放環保宣傳材料40000余份，提供環保咨詢5000余人次，組織社區、學校、企業領導及環保業務骨干培訓20余次。通過宣傳教育，近些年我區居民群眾的環保意識明顯增強，企業的節能減排意識也在逐步提高。截止2014年底全區共有省級綠色社區11個，省級綠色學校2個。一是將加強飲用水源地水源保護工作作為重中之重，為了加強飲用水水源保護，保障群眾飲水安全，2013年__區委托__省地質工程勘察院編制了《__省__市__區__鎮、__鎮飲用水地下水源保護區劃分技術報告》，對__鎮、__鎮的飲用水地下水源保護區進行了劃分，為__區農村飲用水源地保護提供了技術依據。2011年——2014年結合農村環境連片正在項目在全區7個農村飲用水源地建設不銹鋼圍欄700米，設置大理石警示標志7個。2014年__市環境監測站對我區7個農村飲用水水源地進行了2次水質監測，監測結果顯示各項指標均達到《地下水環境質量標準》（__）ⅲ類水源標準限值，符合農村飲用水水質要求。二是加大農村環境整治。2011年——2014年在全區實施了農村環境連片整治示范項目，完善了農村環衛基礎設施，進一步提高了我區農村生活垃圾的集中處理率和農村水源地集中保護率，實現了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉環衛一體化模式，改善了農民群眾的人居環境和生活質量，為新農村建設注入了新活力。三是著力推進生態村鎮創建。截止2014年底，全區共有國家級生態鄉鎮1個，省級生態鄉鎮2個，省級生態村5個。
一是污染源監督管理情況。近年來，區委、區政府及各有關部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環保措施，不斷加大現場監督檢查力度，加大對老污染源的監督管理力度，嚴格控制新污染源的產生，增加現場檢查頻次，不定期地進行明查和暗訪，有效地防止違法企業利用“時間差”停運環保設施和偷排現象，使全區環境污染加劇的趨勢得到有效控制。
二是排污收費情況。在排污收費工作中，嚴格依據國家頒布的收費標準，實施監測收費和總量收費，對拖欠排污費的企業給予處罰，使收費額有較大幅度上升，實現了以收促治，以收促管。2011——2014年，全區累計征收排污費172.1988萬元。
三是污染事故的預防及處置情況。__區于2012年修訂了《__區突發環境事件應急預案》，它適用于全區范圍內發生的突發環境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對生產、貯存、運輸過程中可能造成突發環境事件單位的普查，加強對危險化學品的生產、貯存、運輸、使用等各個環節的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發環境事件的發生。2014年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和__市__化工技術服務有限責任公司硫酸管道破裂（__村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。
四是辦理人大建議、政協提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環境問題，加強窗口部門與群眾的密切聯系。2001年，全市開通了“環保12369”舉報電話，實行24小時值班制度，__區依托“12369”及時解決群眾關心的熱點環境問題，使各類環境違法案件得到及時查處。2011年——2014年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結率100％。
五是整治違法排污專項行動情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動；“兩考”（即高考和中考）期間的環境噪聲擾民專項行動；冬季大氣污染防治專項行動；建設項目環境違法行為專項整治；飲用水源地專項整治等專項行動，采取限期治理、現場督辦等方式，全面整治危險化學品生產、醫療廢物處置、風光電等重點企業環境問題。針對全區環境污染現狀，加大對重點企業的環境治理和監管力度，對不符合國家產業政策，督查其關、停、并、轉。對治理設施不達標排放或治理設施不正常運行的環保設施進行停產限期整改。2014年對__市金磁商貿有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城廢氣超標排放環境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。
六是環境保護大檢查情況。按照省、市環境保護大檢查要求，制定了《__區環境保護大檢查方案》，區政府主要領導召集兩鎮、社區、區直各部門單位和有關企業召開了全區環保突出問題整改落實和環保大檢查工作動員部署會議，進一步明確部門職責，組織所轄企業的環保專干進行了環保大檢查培訓，并印發了《__區環境保護大檢查工作手冊》和《環保工作指南》，進一步明確企業主體責任，指導企業開展自查工作。創新監管方式，對全區排污企業進行跟蹤監管，實施“網格化”管理，將重點企業落實到具體責任人，做到環境監管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領導掛帥、層層履職、責任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限責任公司、__市匯普建筑材料有限公司、__天聯達建材有限公司等45家重點企業均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發現104個問題，針對這些問題企業已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時限。目前，已整改問題60個，有44個問題正在逐步整改落實。大檢查開展以來，全區共檢查了企業63家，環境違法企業有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責令停產13家，關停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產設備。
七是全面整改環保突出問題。去年9月環保部西北督查中心和省環保廳聯合調查組對我市環保工作進行全面核查，反饋環保突出問題113個，涉及我區的主要有13個問題。為切實抓好反饋意見的整改落實工作，區政府召開專門會議，研究部署整改工作，并印發了《__區落實環保綜合督查反饋意見整改任務實施方案》，明確了責任領導、責任部門、整改任務和整改時限，做到整改一件、銷號一件。截止目前，8個問題已整改銷號，農村秸稈禁燒、垃圾場未驗收、小鍋爐取締等5個問題正在整改當中。
雖然“十二五”期間我區環境管理工作取得了一定的成效，但工業發展多年帶來的環境問題特別是歷史遺留的環境欠賬問題較多，環境污染壓力較大。而且，由于環境保護的意識跟
不上經濟發展，也造成我區在環境保護方面存在一些不足，制約了我區經濟社會持續健康發展。主要表現在如下幾方面：一是環保基礎設施建設相對滯后。兩鎮環保基礎設施投入嚴重不足，隨著城鎮化水平不斷提高，兩鎮生活污水處理已成農村環境保護難點，目前兩鎮無一個建成生活污水處理設施。
二是企業主體環保責任不夠落實。一些企業環保意識淡薄，環保“三同時”執行不到位，污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在。
三是農村面源污染及生態防治仍需進一步加強，主要表現在農村畜禽養殖污染防治、集中式飲用水源保護等。
四是環保機構薄弱。特別是環境監察、環境管理隊伍偏弱，監管力量嚴重不足，無法適應當前環境監管和服務需要。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態文明理念引領，改革創新驅動，全球視野謀劃，適應經濟社會新常態，深入貫徹落實新修訂的《環境保護法》，全面深化生態環境保護領域改革，以改善環境質量為主線，統籌污染治理、總量減排、環境風險管控和環境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰役，推進民生改善、建設幸福美好新__。
堅持綠色發展、標本兼治。
堅持依法治污、法治管理。
堅持信息公開、社會共治。
堅持深化改革、制度創新。
綜合考慮我區環境保護現階段的特點和“十三五”期間經濟社會發展趨勢，“十三五”期間環境保護奮斗目標初步考慮為：
到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環境明顯改善，生態系統穩定性增強，輻射環境質量繼續保持良好，生態空間管治、環境監管和行政執法體制機制取得重要突破，環境責任考核逐步探索開展。
（四）主要工作和任務
面對機遇與挑戰并存的形勢，環保工作必須樹立新思維，加快實現三個轉變：目標導向從以管控污染物總量為主向以改善環境質量為主轉變；工作重點從主要控制污染物增量向優先削減存量、有序引導增量協同轉變；管理途徑從主要依靠環境容量向依靠環境流量、環境容量的動靜協調、統籌支撐轉變，進一步深化質量改善、治污減排、生態保護、風險管控等戰略任務，加強制度建設。
1.質量改善
一是嚴格落實省、市環境質量管理要求。把環境質量不降級，環境服務功能不退后作為發展的底線和最基本要求；嚴格執行排污許可和環境許可制度。
二是推進水、大氣和土壤三大重點領域環境質量改善工作，按照突出重點、彰顯成效、有限目標的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環境質量改善和鞏固工作，在加強環境增量管理的同時，著力加強環境存量治理，推進重點行業、區域生態和污染防治。
三是認真貫徹落實環境質量達標改善行動，持續精準改善城鄉環境質量，實施環境質量改善的網格化管理。
2.治污減排
一是優化總量控制實施。夯實精細化管理基礎。實施基于環境質量目標導向的總量控制。制定基于環境質量改善目標的總量控制方案。實施企事業單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術、管理、政策作為總量控制的重點。
二是實行全過程治污減排。將總量控制關口前移，實現污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統籌聯動。將結構調整和技術進步作為推動污染減排的重要手段。
三是加大行業環境監管力度。政企合力，建管并舉，獎罰并重，抓好重污染行業、工業園區管控，提升“小微”企業治污水平，推動循環發展。
3.生態保護
一是加強重要生態功能區和生態系統管理，維護國家生態安全。以我區重要生態功能區為重點，提高生態系統服務功能。以__自然保護區建設為抓手，加強生物多樣性保護。
二是推進生態環境統一監管，努力做好生態資源開發利用的監管者。
三是加快生態文明示范創建，促進生態保護。以生態文明示范創建為載體，激勵兩鎮不斷提高生態文明建設水平。
4.風險管控
嚴格源頭防控，深化過程監管，強化事后追責，落實企業主體責任。
一是從布局和結構入手，改善環境安全總體態勢。轉方式、調結構、優布局、評風險，從源頭降低突發和積累性環境風險。
二是加強重點領域環境風險管理，實現健康發展與環境安全。
三是加強企事業單位環境監管，強化企事業環境風險防范的主體責任。
四是加強環境風險管控基礎能力建設。
五是加強核與輻射安全監管，確保萬無一失。
5.制度建設和政策創新
一是切實加強執法監督。
二是梳理權責清單，明確環境保護責任。
三是落實兩鎮、各社區和相關部門的環境監管責任，強化環境統一監管，落實企業主體責任。
四是保障公眾環境知情權、參與權和監督權。
五是構建有效渠道和合理機制，對涉及群眾利益和重大決策和建設項目建立溝通協調平臺，廣泛征求公眾意見。
六是提升環境社會輿情引導能力，構建全民行動格局。
6.籌劃重大工程、項目
一是聚焦重點領域的重大工程和重大項目。圍繞規劃重點領域和監管重點，以大工程帶動大治理，特別是能夠對環保工作全局性有巨大推進效益、操作性強的重大工程,做到盡力而為，量力而行。
第5篇：安全環保主體責任范文
在環境保護領域，有法不依、違法不究的問題尤其突出。有統計顯示，從2006年到2010年，與環境污染有關的上訪案件達30多萬件，但真正進入訴訟程序的還不到1000件。正是對環境問題的違法不究，導致大陸近年環境越來越惡化。新《環保法》雖明確了社會組織可成為公益訴訟的主體，但由于條件苛刻，全國真正符合法定條件的只有300多家，與2000多個市縣比，確實覆蓋率太低，加上公益訴訟需付出大量時間與經濟成本，就使得環境公益訴訟案更少。大陸各地雖成立了150多家環保法庭，但大多處于無案可審的清閑狀態。
環保公益訴訟的目的，就是將全社會力量引入到環境治理制度中，讓檢察院介入公益訴訟，無疑能部分解決當下公益訴訟主體過少的問題。十八屆四中全會的《決定》也將“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，作為依法治國的改革綱領之一，目的也是為了對違法行政和損害公共利益的行為多一個司法監督的渠道。檢察院原本就是國家法律監督機關，因檢察官在調查、取證和訴訟方面都受過專業訓練，作為公益訴訟主體能駕輕就熟地進入到角色中。如果本地出現危害環境或食品安全的重大事件，又無相應的公益組織時，檢察院理應承擔起公益訴訟的職責。要治理日益惡化的環境，當然是有資格成為公益訴訟主體的機構和組織越多越好。
檢察機關作為公益訴訟的主體之一，屬國際慣例。無論在英美法系國家，還是在大陸法系國家和地區，檢察機關都有提起公益訴訟的權力。如在英國，檢察官可為公益事項提起或參與公益訴訟，對涉及公共利益或公民權利的行為，檢察長也有權請求法院制止。而在法國，檢察院更是被視為社會利益的代表，它也最早在法律中規定，檢察院有代表公益訴訟的職權，只要涉及公共利益的案件，檢察院都有權提訟。
為使各級檢察機關更好地承擔公益訴訟的責任，有必要通過修法或立法解釋的方式，來明確檢察機關的公益訴訟主體資格，這樣才有法律上的權威性。雖然憲法對檢察院作為法律監督機關有原則性規定，但民事與行政等基本法卻缺少相關細則。前年生效的《民事訴訟法》第55條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟”。這里“法律規定的機關”是個外延巨大的定義，仍需實施細則進一步明確。去年底剛改定的《行政訴訟法》，也未涉及行政公益訴訟。檢察院本身是司法機關，司法機關行事更需首先有立法上的確認，這樣不僅名正言順，檢察院也可依據立法規定，在檢察院內設立獨立的公益訴訟部門，配備專門人才，依法定程序行使對相關環境等公益案件進行調查、取證和訴訟權。全國各級檢察院有三千多家，如果明確了公益訴訟的主體資格，確實是不可小視的力量。
第6篇：安全環保主體責任范文
1.1企業自身發展的需要
近年來隨著高新技術、大機器化運用到企業的生產中，標準化、流水化作業普遍應用起來，生產流程被分解開來，提高了員工的工作效率和企業的經濟效率，但與之相對應的是由于員工的工作失誤而造成的安全事故也時有發生，給員工的生命安全帶來了威脅，為企業帶來了經濟損失的同時，也影響著企業的社會聲譽和社會效益。因此對員工進行健康教育培訓，將員工的安全納入企業的發展戰略部署中，是企業以人為本的管理理念的落實，是企業安全生產和經濟效益雙贏的前提和基礎，有利于提高企業的核心競爭力。
1.2員工自我保護的需要
員工作為企業生產經營活動的主體，直接面對著可能存在危險的生產環境，任何的疏忽大意都有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補的損失，如未能正確地使用設備，或者是工作環境存在安全隱患員工未能及時的發現問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態，都極有可能給員工的生命安全帶來威脅。對員工進行健康安全環保教育培訓，使員工能夠按照操作流程正確地使用設備，掌握可能發生事故的種類，辨別危險源，及時發現不安全因素，預防事故的發生。當事故發生時，積極參加事故搶救工作，提高安全意識。
2目前健康安全環保培訓中存在的問題
通過培訓使員工掌握了更多安全生產的知識，提高了安全環保職業健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在著不足。
2.1建立的體系機構不完善
企業的各職能部門權責不清，企業領導對安全生產沒有足夠的重視，安全意識和安全生產法律法規淡薄，重經濟效益，輕安全生產，未能正確處理好經濟效益與安全生產的關系，只重視眼前利益，而忽視事故發生后為企業帶來的不良后果，安全生產投入不足。缺乏有效的監督機制和審核機制，文檔資料管理混亂，安全生產的培訓工作不能落到實處，只處于管理層面，不能有效執行，發生事故時，各方責任人往往推卸責任。
2.2培訓師數量不足，培訓質量不夠理想
培訓師的職責是將安全操作的知識傳授給員工，幫助員工樹立安全生產的意識，這就要求培訓師既要有豐富的理論知識又要有著豐富的實踐經驗，現實情況是企業員工眾多，工種復雜，與之相對的是高素質的培訓師數量不足，培訓時間不夠，培訓方式單一，以理論知識講解為主，缺乏實踐指導，培訓氣氛不夠活躍，員工參與的積極性不高，影響著培訓人員整體素質的提高，培訓質量不太理想。
3加強員工健康安全工作的措施
3.1建立健全組織結構，落實安全生產責任制
企業的經營所有者和各級主管領導要重視健康安全環保培訓，成立專項領導小組和工作小組，由企業負責人和各級領導擔任小組長和組員，將健康安全生產培訓作為一項重要工作來抓，把安全生產教育培訓作為企業的工作內容納入整體建設的發展戰略當中，學習國外先進的培訓模式，結合企業的具體實際，邀請有關專家、教授為員工講解安全健康方面的知識，將健康安全環保培訓落到實處。企業要不斷完善安全考核機制，將安全責任的目標層層分解，落實到每一個員工，制定職業健康安全目標責任書，要求員工遵守責任書中的規章制度，嚴格量化考核，將日常安全管理納入考核機制，同領導的績效直接掛鉤，用制度規范企業的健康安全環保管理。
3.2開展全員安全環保宣傳教育，穩步推進安全標準化工作
企業要深入開展安全生產標準化工作，要有計劃、有針對性地做好全員安全宣傳教育培訓，強化作業前風險辨識以及動態風險識別與控制，利用網絡、電視、廣播等媒體，宣揚安全知識、宣傳遵守安全制度的優秀人物事跡、鼓勵員工人人講安全、定期開展安全知識競賽活動，著力提高全員安全意識和安全操作技能，達到消除隱患、減少違章、杜絕事故的目的。
3.3強化現場檢查，深入開展隱患排查治理工作
企業要加大現場檢查力度，定期或者不定期地進入現場檢查員工的操作情況，根據安全標準化考核標準，對員工的操作現場點評并做好記錄。要深入開展反習慣性違章專項整治活動，對檢查出來的違章違規行為，要加大懲處力度，實行責任連帶，強化責任追究，發現違規違章的操作發生，不僅要追究當事人的責任，還要追究主管領導的責任，形成全方位的安全管理網絡。強化崗位風險管理，將風險控制措施落實在作業過程中，確保高風險作業的受控管理。做好隱患排查治理工作，使公司的安全環保形勢繼續保持平穩良好的發展態勢。
3.4創新培訓模式，突破傳統模式的桎梏
以前傳統的健康安全環保培訓模式主要是向員工講解職業健康安全的各項規章制度，以“講義方式”為主。近年來培訓的方式不斷變化著，由經驗豐富的老員工和學識淵博的專家、教授現場向員工展示健康安全方面的知識，理論聯系實際，使員工有著更直觀的了解，更方便他們掌握，而且在教授的過程中，具有創新意識的員工可能會提出新的觀點和看法，彼此交流，不斷創新，比單純的知識講解更有效果，對于保護職工生命財產安全，更具有實踐的意義。培訓結束后，深化員工對于健康安全環保方面的認識，可以開展形式多樣的討論活動，總結工作中的不足，將工作中存在的問題集中起來討論，加深職工對于安全環保重要性的認識，提高員工健康安全的能力，讓安全環保的思想扎根于每一個員工的心中，盡可能地將安全事故扼殺在萌芽中。
3.5運用計算機技術，完善監測考評體系
第7篇：安全環保主體責任范文
1、前言
隨著石油燃料和煤炭的大量應用，工業時代得到了巨大的發展，我國的經濟也得到了迅猛發展，人們的生活水平也得到了提高，但是也帶來了巨大的環境問題。筆者就我國的實際情況，就如何進行環境保護以及環境保護的科學發展進行探討。
2、我國環境問題的原因分析
我國的環境問題如此之嚴峻，從根本上來說原因是多種多樣的，不僅僅包含有歷史因素，同時還包含有經濟因素等因素，面對我國的具體國情，我國的環境問題又具有其獨特的特殊性，下面對其進行分析。
2.1.歷史因素
自從工業革命開始以后，科學技術得到了迅速的發展。近一個世紀以來，人類對地球資源的索取量和速度比以前多得多。現在許多人都相信，如果人類按照這樣的速度進行下去，社會將面臨著巨大的資源枯竭的問題和環境遭到嚴重破壞的問題。因此，人們應該積極的進行環境保護，保護我們的生存環境。
2.2.經濟因素
現在，我國的經濟處于快速發展的階段，和經濟轉型的重要時期，同時也是我國經濟高速增長的時期。
首先，社會經濟體制的變革極大的存進了我國經濟的發展，但是也帶來了對資源的肆意掠奪和對環境的任意破壞，人們只注意到經濟利益的獲得，沒有注意到在這之后的環境破壞的加劇，近些年我國的生態問題不斷增加。
其次，在經濟快速的時候，只有少數人獲得了巨大的利益，但是環境保護卻是每個人的利益，這兩者之間產生了巨大的矛盾。雖然我國是以公有制為主體，極大地緩解了兩節之間的矛盾，但是這個矛盾將隨著經濟的發展逐漸加深，需要我們及早的進行解決。
2.3.教育因素
首先，人們缺乏與環境保護相關的知識。現在，由于我國對于環境保護方面的教育缺失，造成人民環境保護意識不足，沒能夠對環境狀況做出相應的警覺，一些地方及部門，還存在著對公共環境衛生重視不夠、措施不多、工作不力的問題。
其次，人們的環境教育嚴重缺乏。由于我國前期重視對經濟的發展，缺少對環境保護教育的投資，造成環保教育方面的缺失，以至于我國的許多人對環境問題不管不問，并且缺乏對客觀狀況的清醒認識。
總的來說，社會的發展沒能夠與環境保護之間進行合理的協調，以至于在環境保護方面嚴重缺乏合理的、有效的措施。
3、我國環境問題的解決對策
3.1.落實環保責任制。環境保護工作雖然是社會公共服務的重要方面，但同時其更應該是各地政府應盡的責任，所以各地的政府部門應為環境問題負上最重要的責任，而相應的法律法規對于政府部門也要起到限制和約束的作用。
各地政府應堅決的落實環保責任制，在政府官員的政績考核中以及區域經濟的發展考核中都應納入環保目標這一指標，在區域經濟發展的評價體系中也引入環境效益以及資源消耗等內容，這樣才能合理的評價環保工作和區域經濟的發展情況。另外，政府的環保部門應定期的向公眾報告一次當地的污染物排放和資源消耗情況，群眾對相應部門進行嚴格的監督，如果是因監管不到位或是決策錯誤等原因導致重大環境的出現，那么應對相關責任人嚴肅處理，甚至追求其法律責任。
3.2.培養廣大人民群眾的環保意識。環保工作不僅僅是政府部門的責任，其與社會中的每一個人都是息息相關的，所以我們還應培養廣大人們群眾的環保意識，提升其安全環保意識。首先，在各大高校應開設環境保護的相關課程，教師教授專業的環保知識，從年輕人抓起，培養他們的環保習慣， 并使學生們參與到環保征文以及植樹造林等環保活動中。
其次，在各個社區還應宣傳環保知識，培養人們的環保意識，社會中的每一個人都要承擔相應的環保責任，做好了環境保護工作，既是對自己負責，也是對子孫后代負責。
3.3.制定健全的環境監管體制。無論是國家，還是各地方，都應制定健全的環境監管體制。首先，國家應做好對各地方的政策指引工作，為了確保跨省環保工作的順利開展， 國家應完善各地區的環境監測機構，發現了環境問題應及立即監督檢查，并且及時的對其進行處理。
各地的政府部門應為當地環境問題的第一責任人，同時還要監督下一級政府部門有序的開展各類環保工作，建立健全的環境監管體制，并且加大對環境問題的監督力度。而在各地區的企業中，還應實行環保監督責任制，建設相應的環境保護機構，在其管轄范圍內，應選擇最為科學合理的監管模式，從而真正的做好各地的環境保護工作。
4、如何科學發展進環境保護工作
在“十二五”經濟社會發展貫徹科學發展主題， 以轉變經濟發展方式為主線，改善民生是最根本的出發點的新形勢下，對環境保護工作提出了更高的要求，一方面環境保護要保障、服務經濟社會發展的大局，另一方面在經濟社會發展的同時要充分考量環境保護。
(1)轉變思想觀念，營造全社會踐行落實科學發展觀的濃厚氛圍
首先，進行環境保護時，應該以保護優先，預防為主，防治結合的環保方針。同時，國家應該加大對環保方面的投資力度，進而從戰略上進行環境保護，及時調整環境保護的方向和重點。在進行環境保護時應當遵循自然規律和社會經濟的發展規律，要保護優先、科學防治，真正發揮資金的環境效益。
其次，加快樹立各級領導和部門的科學發展意識，并建立起環境保護與經濟發展協調進行的綜合決策機制。
最后，充分認識“科學發展是主題”的必要性、緊迫性和艱巨性，切實調動、激勵各級政府、企業團體、公民采取資源節約型、環境友好型的生活、生產和發展方式，加快資源節約、環境友好型社會的建設步伐，大力推進生態文明建設。
完善環境保護的經濟政策，激發政府、企業履行環境保護社會責任的積極性
一是建立資源開發和環境污染的生態環境補償機制。全面改革資源稅，開征環境保護稅，推進主要污染物排污權有償使用和交易，建立健全資源開發和環境污染的環境補償機制。
二是國家應對大小興安嶺國家重要生態功能區等具有重要生態環境功能、主體功能區的限制開發區和禁止開發區、資源型城市轉型示范區的區域加大財政轉移支付力度，維持生態系統的經濟社會的服務功能，確保區域生態安全和國家生態安全。
三是完善綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色采購、綠色價格、綠色稅收等一系列環境經濟政策，健全社會征信體系建設，將企業履行污染防治和生態環境保護責任情況納入企業信用等級評定、企業貸款、企業上市核查等的重要內容。對環境保護社會責任缺乏、貫徹環境保護法律法規不力的企業，銀行不予貸款、證券公司不予上市、企業信用等級降級。
(3)完善環境保護的技術政策，提高環境保護的科學化水平
一是研究適用技術，解決實際問題。中國環境條件各省差異大，環境污染處理技術和生態環境保護技術需要因地制宜，符合地方實際。對我省這樣人口密度小、北方高寒地區的污染處理技術，應研究提出規模大小皆宜、集中分散皆宜、處理利用皆宜、生化生態皆宜的經濟適用的處理技術。
二是加強環境保護的基礎研究，提高環境保護部門服務經濟社會發展的能力。加強環境保護部門監測預警、信息通報、環境統計和突發環境事件應急能力建設，為政府的綜合決策提供環境技術支持。強化突發環境事件“一案三制”建設，健全企業環境突發事件防控體系建設，維護人民群眾的環境權益。
三是組織實施全省主體功能區規劃。根據確定的不同區域的功能定位和發展方向，合理劃分重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區，根據各區資源承載能力和環境容量確定不同的發展方向和實施不同環境保護策略。
污染減排目標的確定應以環境質量為基礎，要充分考慮區域差異，辯證分析投入與污染物削減量、環境質量改善的關系，對投入環境效益比過高的污染減排地區應對環境質量狀況、環境容量以及環境承載能力作為要素進行綜合分析，科學核定減排任務。
5、結語
綜上所述，我們不僅僅要積極的開展環境保護的實施，同時還要將環境保護的意識深入到人們的心中，并且鼓勵人們去保護環境，促進社會的可持續發展，共同創造美好的生活環境。
第8篇：安全環保主體責任范文
農藥包裝廢棄物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被遺棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質，包括用塑料、紙板、玻璃等材料制作的與農藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等農藥包裝物。農藥廢棄包裝物中塑料制品所占比例最多為80%，其次是玻璃制品，所占比例為12%，鋁箔袋所占比例為7%，所占比例最少是紙袋、金屬瓶，均約為1%。
2 農藥包裝廢棄物危害
2.1 包裝物自身對環境的危害
以玻璃、塑料等材質為主的包裝物，大都屬于不可降解材料，長期存留在環境中，散落于田間、道路、水溝等環境中，構成了無數個大大小小的污染源，其分布具有廣泛性和隨意性，造成“視覺污染”和面源污染。
2.2 包裝物內殘留的農藥毒性危害
廢棄的農藥包裝物上殘留的不同毒性級別的農藥，遇到降雨或澆水時隨機移動，其中的農藥被稀釋而釋放出來，對土壤、地表水、地下水和農產品等造成直接污染，并進一步進入生物鏈，對環境生物和人類健康構成潛在危害。
2.3 其他危害
農藥包裝物在土壤中形成阻隔層，影響植物根系的生長擴展，阻礙植株對土壤養分和水分的吸收，導致田間作物減產；進入水體造成溝渠堵塞；在耕作土壤中影響農機具的作業質量；農藥包裝空瓶破碎后的玻璃碎片可能劃傷耕牛或田間作業人員，給人畜生命安全帶來隱患。
3 農藥包裝廢棄物管理實踐
3.1 國外實踐
為保障農產品安全以及耕地土壤資源的永續利用，國外大多數國家開始采取有效措施處理處置農藥包裝廢棄物，并獲得了較好成效。國外農藥包裝廢棄物的回收方式主要分為三類：第一類是立法強制執行，如匈牙利、巴西等國；第二類是行業倡導執行，如加拿大、美國等國；第三類是行業倡導與國家監管并行，如比利時、法國等。回收后的處置方式也主要有三類：第一類是將回收塑料包裝物直接再利用，如澳大利亞、巴西等國；第二類是實行種植者清洗徹底后分類回收進行物質或能量再利用，如美洲、西歐等國家和地區；第三類是對回收品實行填埋或焚燒處理，如亞洲和非洲國家。國外回收處置方式不盡相同，無論是哪類方式，都是遵循其國情基礎上，建立符合當地政府、企業和種植者等各方的利益的回收處置體系。
3.2 國內實踐
近幾年國內部分地區對農藥包裝廢棄物管理進行了有益探索。浙江省農業廳鼓勵引導采用“農藥經營單位折價回收、有資質的環保單位規范化處置”等方式，開展廢棄農藥包裝物回收處置試點，全面構建廢棄農藥包裝物的政策支撐、回收處置和組織監管體系，在杭州市余杭區等21個縣（市、區）根據平原、丘陵、山區等不同地域特點和農業生產方式，開展了農藥廢棄包裝物回收處置試點工作。北京市植保站開展了“農藥包裝廢棄物處理回收處理項目”，積極探索以物換物等置換方式回收農藥包裝廢棄物，將廢棄的農藥袋、瓶、桶等進行定點回收、分類，在全市統一進行銷毀。由于國內地區之間農情各異，農藥包裝廢棄物的回收處置尚無成熟的模式可供推廣。
4 農藥包裝廢棄物管理失控點
4.1 法律法規制度不健全
我國已頒布的《農藥管理條例》《農藥管理條例實施細則》《農藥安全使用規定》《農藥合理使用準則》等農藥管理的法規中，基本上是農藥安全使用方面的內容，農藥包裝廢棄物管理的內容僅散見其中，且都比較籠統，沒有具體的管理措施，約束力不強，可操作性差。
4.2 農民環保認識性不足
受傳統生產和生活習慣的影響，農民農藥安全使用水平低，大多數農民環保意識普遍不高，只顧眼前利益，圖方便省事，使用后的農藥包裝廢棄物往往隨意丟棄的現象普遍。據調查，廣東菜農對農藥包裝廢棄物較普遍的方式有“順手丟棄”和“扔垃圾場”兩種，而“順手丟棄”是最常用的方式。
4.3 回收處置體系空白
受基礎設施和技術條件限制，對農藥包裝廢棄物的處置，農村缺少有資質的回收有毒、有害固體廢物的回收點，也沒有集中處理場所；農藥的種類繁多，其包裝物化學結構復雜，循環再利用價值低，缺乏專門的農藥廢棄包裝物回收公司；農業生產企業、銷售商、使用者等對象回收責任沒落實。
4.4 政府部門職責缺位
長期以來，環境保護工作存在重城市，輕農村，缺乏城鄉環保一體化理念。城市環境問題有C諾幕肺啦棵漚行管理，而農村卻無人管理，對農民隨手丟棄農藥包裝廢棄物的現象和行為沒有人進行制止和管理；使用農藥防治病蟲害是農業部門管理的職責，垃圾管理是環保部門的職責，難以找到對位的政府主管部門，農藥廢棄包裝物的回收處置監管缺位。
5 農藥包裝廢棄物污染規避對策
5.1 出臺專門法律法規
從法律法規制度上入手，全面開展農藥廢棄物現狀調查，專門制定出臺符合實際、易于操作的農藥廢棄物管理辦法，規定農藥包裝物的生產和使用、管理的主體、權利義務、經費投入、回收處置的具體方式、監督管理措施、法律責任等方面的內容，使處理農藥包裝廢棄物方面做到有章可循。
5.2 建立回收處置體系
探索建立農藥生產企業主體、農戶和銷售商回收、專業公司處置的農藥包裝廢棄物回收處置模式和政府政策引導、財政資金扶持、企業市場運作的回收處置體系。政府設立農藥廢棄包裝物專項補貼資金，制定詳細、規范的補貼資金管理辦法，建立財政激勵機制，激發農民、銷售商、專業處置公司等相關主體回收處置農藥廢棄包裝物的積極性；發揮監管職能，建立“誰生產、誰回收”機制，強制農藥生產企業承擔農藥廢棄包裝物回收社會責任，強化行業自律。同時，將企業是否具有回收能力與農資公開招標采購掛鉤；對專業處置公司物流運輸、土地使用等方面予以扶持，建立“誰處置、誰受益”機制。
5.3 強化環保意識宣教工作
農民是使用農藥和產生農藥包裝廢棄物的主體。應加強農民科學使用農藥技術的培訓，開展農藥廢棄包裝物危害性宣傳，強化廢棄物回收處置的必要性，提高農民的科學用藥水平和環保意識，增強農民對農業可持續發展的認識。
5.4 結合土地流轉政策
隨著工業化、城市化的快速推進，土地流轉政策的實施改變了土地零星、散亂的經營格局，逐步形成了規模化、集約化的農業經營形勢。可依托病蟲草害統防統治等專業化、社會化服務組織，對使用后的農藥包裝實行統一回收，以利于集中批量處置。
5.5 加大研發投入力度
一方面，加大農藥環保科研經費投入力度，鼓勵科研單位、農藥生產企業組織科研人員開展技術攻關，研發環境包容型農藥包裝物，強化源頭防控。另一方面，研發先進的處理工藝和技術，避免在處置農藥包裝廢棄物過程中產生二次污染，強化末端治理。
第9篇：安全環保主體責任范文
一、問題整改基本情況
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長，股室負責人為成員的整改工作領導小組，制定了詳細的整改方案，把工作任務細化到隊室和責任人，全面落實責任制，切實把抓好反饋問題整改作為中心工作，逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。制定了《縣質量技術監督局貫徹落實縣2017年度大氣污染防治工作實施方案》，根據《市質監局關于印發2017年煤炭質量監督性抽查實施方案的通知》（質監發[2017]49號），制定了《縣質量技術監督局關于開展2017年-2018年煤質抽檢“冬防”工作的通知》，切實履行質量技術監督環境保護和大氣污染職責。
二、中央環境保護督察組反饋意見整改進展情況
一是加強對燃煤鍋爐的監管。嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，嚴把鍋爐使用準入關，嚴格落實“三個不得”監管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記”，
二是全面排查，摸清底數。組織相關股室和業務人員對全縣轄區在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐（特種設備）開展深入排查，全面掌握城鎮建成區范圍內屬于特種設備目錄的燃煤鍋爐企業數量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數及鍋爐設施情況，建立燃煤鍋爐臺賬，做到底子清、情況明。
三是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記，2017年3月20日以后，再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續。并不斷強化全縣鍋爐監督管理，確保鍋爐安全規范使用。
四是加強部門聯動。加強與工信、發改、建設、環保等有關部門的協調和溝通，積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作，對違反法律法規的行為依法進行查處，確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源，結合轄區內供氣管網覆蓋情況，推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產品質量監管。積極協調環保、工信、商務、工商部門對縣內所有用煤單位和煤炭經營網點進行摸排，核實煤炭銷售企業和常年用煤單位的數量和基本信息，建立臺賬，分類管理，共排查出煤炭使用單位36家，煤炭經營單位82家，煤炭加工單位1戶，尚未投產，建立了相關臺賬，摸清了全縣煤炭企業底數。同時，進一步加大煤炭生產加工企業、流通領域、使用單位入場煤、爐前煤監督檢驗頻次，督促煤炭經營單位認真履行煤炭檢測制度，要求每批購進煤炭向供貨商索要檢驗報告，每月組織執法人員采取“雙隨機”工作方式，對全縣重點用煤單位、煤炭經銷點進行抽樣送檢，共開展煤質抽檢130批次，合格113批次，合格率87%，將17家抽檢不合格的煤炭經營單位移送縣工商局進行處理。推進煤炭質量安全信用體系建設，完善行業禁入和退出機制，提升煤炭質量安全監管，對檢測結果進行公開，保障燃煤質量。
三、整改取得的成效
根據《縣貫徹落實中央環境保護督察反饋意見的整改方案》要求，我局對存在的問題進行了排查整改，取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經營單位抽檢送檢力度，保障燃煤質量，煤質檢測臺賬進一步完善，對抽檢不合格單位依法進行了處理，有力的杜絕了不符合標準煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴格落實“三個不得”監督措施，對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記手續。不斷強化了全縣鍋爐監督管理，確保了鍋爐安全規范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網站、單位公示欄及時公開煤炭質量抽樣檢驗結果以及存在問題的整改情況，自覺接受社會各界和群眾的監督。
五、下一步工作措施
下一步，縣質監局將采取四項措施，進一步強化整改工作。
一是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《市人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記。
二是加強部門聯動。積極加強與工信、發改、建設、商務、環保等有關部門的協調和溝通，積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作，對違反法律法規的行為依法進行查處，確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源，結合轄區內供氣管網覆蓋情況，推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
