建設工程合同管理概述精選(九篇)
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第1篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞：發包人；工程合同管理；承包人
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程合同指的是發包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設備安裝、設備調試以及工程保修等工作內容，確定雙方的權利和義務的合同。發包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計以及完成施工任務的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同，合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。
1.1、建設工程項目合同和合同管理的概念
建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇，是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協議，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質量控制，進度控制的主要依據。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協調、指導和監督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。
1.2、建設工程項目合同的特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標的物是特定建筑產品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監理任務資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監督。4)建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規定:“建設工程合同應當采用書面形式”。
1.3、建設工程項目合同管理的作用
1)建設工程合同確定了建設工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制、質量控制、付款控制的法律依據。2)建設工程合同能夠規范合同主體的行為，是合同雙方履行義務、享有權利的法律基礎。3)建設工程合同為處理工程項目實施過程中出現的各種爭端和糾紛提供了法律證據。
2、建設工程合同管理中存在的問題及分析
1）缺乏完善的合同管理法律法規。我國建設工程領域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴謹，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發生的違法行為，缺乏處理的依據，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。
2）對合同作用的重視程度嚴重不足，缺乏對合同管理的監督控制。有一部分建筑企業對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續追蹤調查，缺乏對合同結算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監督和控制。
3）合同管理行業人才資源匱乏，普遍專業素質不高。建設合同涉及面廣泛，內容繁多，這就要求合同管理工作需要高素質、專業知識豐富并且能隨機應變、掌控全局的人，他們不僅要熟知法律知識，還要精通工程項目的運作流程。現階段，我國很多建設項目合同管理機構專業人才稀缺，普遍存在不具備專業知識的一般人員代辦合同管理工作的現象。
3、發包人如何做好合同管理
3.1、健全與完善合同管理體制
要想做好建筑工程合同管理工作，首先要不斷建立健全與完善合同管理體制，應當做到以下幾點：一是要建立定期工作報送制度，為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執行情況進行掌握與了解，并針對合同執行過程中的一些問題提出相應的解決措施與方案，各個職能部門就應當及時的將各自近期的工作計劃及執行情況向合同管理處進行報送；二是要建立合同交底制度，其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規定，并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底；三是要建立補充合同制度，尤其是那些與重大工程變聯系比較密切的相關因素，如合同價款、合同標準范圍等，對于這些比較重要的變更因素，要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質量及進度帶來的影響，并及時進行適當的談判協調，嚴格完成補充協議簽訂任務。
3.2、完善發包人合同管理的建議
第一，完善發包人的教育培訓體系，提高發包人的合同管理意識。在發包人明白培訓教育的重要性的前提下，要對發包人進行關于我國《合同法》及其變更、修改條款，《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹，通過講述類似的工程合同案例糾紛問題，讓發包人掌握合同相關的重要內容，這樣可以增強發包人的簽約責任和履約意識，也可以增加發包人的談判技巧。
第二，發包人內部建立風險評估機構。首先要評估工程將可能面臨的風險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核，主要審核合同是否合法、手續是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等，一旦發現不妥立馬協商。此外，在合同的簽訂以及實施過程中，不要輕信任何口頭承諾和保證，必要時要將相關的事宜寫入合同得到法律的保障。
3.3、工程施工中的質量控制
工程施工中的質量控制是發包人管理工程合同的重要環節。針對承包人提出的工程相關施工工藝技術標準等，在符合國家相關的法律、法規范圍內，還需要經過發包人許可后才可以執行實施。發包人要積極勘察和檢驗工程的質量。在工程竣工驗收之前，發包人還應與承包人簽訂質量保修書，作為工程合同的重要附件，以保障工程在后期的正常使用。質量保修書一般包括以下內容：工程質量保修范圍和內容、工程質量保修的期限和工程質量保修的責任劃分。
3.4、加強合同管理人員的職業素質
社會的發展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業素質，其職業能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點：一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業技能與綜合素質再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當的教育培訓，從而不斷豐富他們的理論知識、職業能力及綜合素養，培養他們成為合格的建筑工程合同管理者。
結束語
面對建設工程實踐中錯雜紛繁的問題，建設工程合同的管理在探討中不斷的完善，發包人在保證自身投資效益的同時，也應該著眼于承發包雙方之間的雙贏效益，認真執行合同中的條款及相關內容，切實提高對合同動態管理的意識，保證建設工程合同的有效實施，同時為規范建筑行業的發展開辟道路。
參考文獻
[1]魏榮.發包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.
第2篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞：建設工程施工合同；管理特點；內容；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著社會經濟的不斷發展，建筑市場管理體制的進一步完善和規范，建設工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態管理過程，是進行建設工程質量控制、進度控制、成本控制及風險控制的重要手段，同時，也對保護建設各方利益，完善和發展建筑市場起著重要作用。 1.建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是施工單位進行工程建設質量管理、進度管理、費用管理的主要依據之一。
建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部機關以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律法規、規章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設工程施工合同管理的現狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應現代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經濟效益和工程質量產生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現建設工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當事人的經濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現。（2）對合同執行情況進行監督。承包商應以積極合作的態度完成自己的合同責任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協調和管理工作，同時也應督促并協助業主和監理工程師完成他們的合同責任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務性管理，，修改變更相關資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經理和業主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強承發包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關法律法規，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權益的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業要由上而下建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和建設項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，同時接受行政主管部門的指導監督。
3.3提高合同管理人才的業務素質建設合同涉及內容多，專業面廣，一個勝任的合同管理人員應當具備現代管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓和考核，實行崗位責任制，重視后期的繼續教育工作。3.4注重合同細節管理。施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結算方式留下盲點，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。
3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承發包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場的實際情況,結合法律法規進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作 合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經驗。
4.結束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，取得更好的發展。
參考文獻：
[1] 李燕 李春壽.工程招投標與合同管理［M］．北京：中國建筑工業出版社，2013
[2] 叢經培.工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業出版社，2012
第3篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對策，建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結束語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。
參考文獻
1、成虎。建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，1997
第4篇：建設工程合同管理概述范文
【關鍵詞】公路與橋梁；工程建設；合同管理
公路與橋梁建設項目之開展往往以工程合同簽訂為前提，即由國家或地方政府通過招標方式確定項目承包方，再由承包方具體負責項目實施或將工程分包后由分包方實施。在此過程中，合同即成為了連接發包方、承包方和分包方的紐帶，通過合同的締結，各種社會力量即得以形成合意，共同致力于項目建設。對建設工程企業而言，合同關系著企業在項目建設中的各種權利義務及相應的法律責任。從一定程度上而言，企業將公路與橋梁工程實施完畢并非其目的，企業的目的在于依合同之規定而取得各種利潤。因而，工程合同之管理關系著項目建設的成敗，是企業管理的重要內容。
一、公路與橋梁工程合同管理概述
所謂公路與橋梁工程合同，即是當事人就公路與橋梁建設事項對相互間之權利義務關系所達到的協議。公路與橋梁工程合同首先是一種協議，其以當事人雙方或多方進行協商為基礎，在協商的基礎之上形成合意，并將合意以書面形式記載而成為建設工程合同。公路與橋梁工程合同之主要內容為當事人各方之權利義務。公路與橋梁工程合同又是以公路與橋梁之建設為核心，規定公路與橋梁建設中各方的權利義務、施工期限、施工方式等內容。另外，根據我國合同法的規定，建設工程合同應當采用書面形式，因而，簽訂書面合同文本是建設工程合同有效的要件。
公路與橋梁工程合同管理是指企業對公路與橋梁合同之簽訂、實施和糾紛解決所進行的管理。企業對合同進行專門的管理，一方面可以有效規避合同履行中可能出現的各種風險，另一方面也有利于減少合同糾紛的產生。相對于其他類型的建設合同管理而言，公路與橋梁工程合同管理有其顯著的特征：其一，公路與橋梁工程合同的管理，包括對總承包合同的管理，也包括對分包合同的管理。其二，公路與橋梁工程在空間上跨度極大，很有可能跨越不同的省份甚至國家。對合同所規定的同一事項，不同地域可能有不同理解，因而公路與橋梁工程合同管理之難度較大。[1]
二、公路與橋梁工程合同管理的環節
（一）合同簽訂的審核
公路與橋梁建設項目一般由政府通過招標方式確定項目建設的承包方，再與項目建設承包方簽訂項目建設合同。因而，企業合同管理主體首先就應當協助工程人員制作投標書，保證標書中承諾的項目實施方案既能確保中標，又能保證本企業的利益。待中標之后，合同管理人員就合同草案進行嚴格審查。合同管理人員一般對以下事項進行審核：其一是合同是否合法，即合同所建設的工程及該工程所必須采用的建設方案是否為法律所允許；其二是發包方的審批手續是否完備，包括發包方是否取得公路、橋梁建設地的使用權證和施工證等；其三是合同及其附件是否完備；其四是合同規定的權利義務是否失衡，合同履行是否會為企業帶來不可估量的損失。[2]
（二）合同實施管理
合同簽訂之后，合同管理人員之負責即轉化負責合同實施的管理。一般而言，公路、橋梁之地理位置、公路走向、橋梁建設方案等都是合同的組成部分，對這些合同內容之實施主要由工程人員完成，合同管理人員并無此方面的專業知識。因此，合同實施過程中合同管理人員之主要職責即在于協助項目經理將合同分包給其他建設企業，并在此基礎上依合同規定的權利義務對分包人實施監督，督促分包人按合同要求的質量與期限完成公路、橋梁項目的建設。
（三）合同糾紛解決
合同糾紛解決亦是合同管理的重要組成部分。實踐中，由于公路、橋梁建設合同牽涉到方方面面的關系，容易產生各種矛盾，因此合同糾紛的解決對于工程的推進具有重要意義。在很多情形下，建設企業實施項目建設的各種物質條件都已準備妥當，然而卻因為合同糾紛沒有得到解決而使工程無法按時開工和完成，最后對企業造成重大損失。因此，合同糾紛解決亦是合同管理的重要環節。實踐中，合同糾紛一般采取以下幾種途徑解決：其一是協商，即在糾紛產生之后，由企業合同管理人員與糾紛相對方進行協商，進而就合同履行或損失賠償等事項達到合意從而解決矛盾糾紛。其二是仲裁，如果公路橋梁建設合同中規定有仲裁條款或公路橋梁建設合同雙方簽訂有仲裁協議的，則合同管理人員可通過仲裁解決合同糾紛；其三是訴訟，即由合同管理人員代表企業向法院提訟，由法院解決公路橋梁建設合同糾紛。
三、強化公路橋梁建設合同管理的舉措
特別是對公路橋梁建設合同而言，這種合同以公路橋梁建設為標的，所涉金額動輒數億或數十、數百億，合同管理稍有不慎將會給企業帶來難以估量的損失。而當前，許多企業對公路橋梁建設合同之管理的較為松散的，有些企業沒有配備專業的合同管理人員，有些企業簽訂的合同形式缺乏規范性，權利義務規定不明確，此種情形的存在是工程合同糾紛頻發的重要原因。因此，為維護企業利益，建設企業應當強化公路橋梁建設合同管理，具體舉措包括以下兩點：
（一）合同管理人員的專業化
筆者認為，建設企業應當配備專業的合同管理人員。這是因為，合同管理屬于企業法律事務的重要組成部分。法律事務具有專業性的特征，只有經過嚴格的職業訓練，相關管理人員始具有專業的法律知識，也才能勝任合同管理工作。特別是當前我國實行合同管理人員證書制度，為符合一定條件的人員頒發《施工合同管理人員資質證書》，企業應當確保其合同管理人員持有該證書，否則不允許其上崗或調離合同管理工作崗位。
（二）建構完善的合同管理制度
首先是應當建立起合同交底制度，規定合同簽訂之后由合同管理人員對項目管理人員進行交底，向項目管理人員說明各合同條款的內涵及其要求，使項目管理人員明確知悉本企業在合同履行中享有的權利義務及施工過程中應當注意的事項，從而減少糾紛產生。[3]其次是建立起責任分解制度，由管理人員將合同責任分解到各個項目組，由項目組負責工程的實施和責任的履行，通過分工合作而保證承包合同的全面履行。其三是建立起分包合同監督制度，規定由合同管理人員對分包人合同履行情形進行監督，確保分包合同的履行。
結語
公路與橋梁工程合同所涉及的金額巨大，合同履行過程中稍有閃失將可能給企業帶來難以估量的損失。因而，建設企業在重視項目建設質量的同時，亦應當加大對工程合同的重視力度，配備專門的合同管理人員，建立起完善的合同管理制度，確保企業合同管理工作能夠減少合同糾紛的發生，保證企業合法利益的最大化。
參考文獻
[1] 于長生、曾慶國.工程建設中的合同管理[J].水利水電工程造價,2002(4):47-52.
第5篇：建設工程合同管理概述范文
[ Abstract ] in order to focus on regional economic development to create the application oriented undergraduate talent three colleges and universities in China's vigorous development, is our country higher education mechanism of bold exploration and innovation. Project management professional practice strong, high employment rate, as many institutions of popular professional, three colleges and universities is not exceptional also, as of 2011July, provided of engineering management major in three colleges and universities have104. " Project bidding and contract management" is the project management specialized core courses in specialty of engineering management specialty, is the four big platform ties, comprehensive and strong, policy sex is strong, strong practicality. Combination of three colleges and universities students' learning characteristics, in its teaching, the use of innovative teaching methods, establish a" student-centered " principle, teacher's guiding teaching methods, stimulate students' learning interest and initiative, to create a good teaching atmosphere and teaching benefits teachers as well as students, so as to improve the teaching quality.
【關鍵詞】三本院校 工程招投標與合同管理 教學方式
[Key words] three colleges and universities of project bidding and contract management teaching methods so as to improve the teaching quality.
中圖分類號： C931.2文獻標識碼： A 文章編號：
一 “三本”院校《工程招投標與合同管理》開展情況概述
我國高等教育已走上快速發展的軌道，正逐步發展成由精英教育向大眾化教育的重大轉變。近年來，我國三本院校發展迅猛，截止2009年4月，全國共有318所三本獨立學院，三本獨立院校的發展是我國高等教育辦學機制的大膽探索和創新，在擴大高等教育資源和高校辦學規模方面起到了積極的作用。
（一）“三本”院校學生的學習特點
我國高等教育按照辦學層次和培養模式分，可分為可研究型，教學研究型，教學型三種類型。就人才培養目標上來說，三本院校致力于面向區域經濟發展打造應用型本科人才。
由于三本院校鮮明的特點，學生的組成結構既不同與普通公辦高校的本科生，又區別于高職院校的專科生，其心理特點、學習能力、行為特點、思想狀況、價值取向及其人生追求等均有其顯著的特征。
一方面，他們理論基礎較差，學習能力不強，對傳統教學方式不感興趣。三本院校學生的錄取決定了大部分學生入學時文化基礎是相對薄弱的，學習目的不夠明確，學習缺乏持久力和自我約束力，自主學習能力較弱，主要表現對純理論學習不感興趣，容易產生畏難情緒；另一方面，他們愛好廣泛，多才多藝，樂于參與課外活動，喜歡輕松娛樂式的活動氛圍，溝通能力與社會實踐能力并不弱。他們還對一些實用性課程、專題講座、技能比賽等表現出較高的興趣，期望在各種活動中拓寬知識。
（二）《工程招投標與合同管理》課程的特點
據筆者統計，設有工程管理專業的三本院校有104所?！豆こ陶型稑伺c合同管理》是工程管理專業的專業核心課，該課程以工程技術類課程為背景，以工程造價、合同法、建筑法等課程為基礎，其內容涉及面廣、綜合性強，是工程管理專業的四大平臺，即技術、經濟、管理和法律平臺的紐帶。例如，《工程招投標與合同管理》課程內容涉及認識建筑市場的發展規律，需要經濟學的知識；編制招標文件，需要建設工程相關法律法規的知識；編制投標文件中的施工方案，需用到工程技術基礎知識；編制投標報價書，需要用到工程造價和管理方面的知識；簽訂中標合同，又會涉及到法律知識。在實踐教學中，進行課程設計（綜合訓練）、畢業設計等環節都要用到工程招投標與合同管理的知識，進入工作后在許多領域都會運用到本課程的知識。在三本院校開展《工程招投標與合同管理》課程，更是要以應用型人才為培養目標，培養學生的工程實踐操作能力，讓理論知識與實踐相接軌。
（三）“三本”院校開展《工程招標與合同管理》課程特點及存在的不足
《工程招投標與合同管理》課程綜合性強、政策性強、實踐性強，從教學要求和知識體系的結構分析，涉及到工程項目管理、工程造價、工程技術、工程法律等知識體系，對學生的綜合能力要求很高；該課程同國家政策法規緊密相關，要求教師對教學內容一定要及時更新，與時俱進；該課程的實踐性強，對學生應用理論知識解決不同實際問題的能力要求比較高。在教學中，如果僅僅是采用傳統的教學方式，即教師講，學生聽；教師寫，學生抄；教師出題考試，學生死記硬背的呆板教學方式，難以激發學生的學習積極性和主動性，也難以培養學生分析問題、解決問題和實際操作的能力。
因此，在教學過程中，一定要采取靈活多樣的教學方法、采納與實際緊密結合的案例分析，并且根據學生的學習特點和本課程的專業特點，充分調動學生的積極性，大膽進行教學方法和教學手段的創新才能夠取得理想的教學效果。
二 《工程招投標與合同管理》課程教學方式和教學手段的創新
（一）教學方法創新
筆者在三本院校教授《工程招投標與合同管理》多年，在課程的教學過程中，結合學生實際和建筑工程技術專業人才培養目標要求，從注重因材施教、理論和實踐結合式、討論啟發式、情境教學、項目式教學等多個方面進行了教學方法得創新，激發了學生學習興趣和學生的主動性，培養了學生的自主精神、創新意識和綜合職業素養，收到學生的一致好評。先將主要教學方法理念和思路總結如下：
1 案例教學
該課程結合實際工程實例，以工作過程為導向，采用案例教學方法。以學生為主體，引入經典案例，采取主動啟發和開放式的教學方法，培養學生探索能力，調動了學生課堂參與性和積極性。
教師引導學生分析問題的思路，然后課堂討論，最后對學生的分析進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度創造了學生自主學習的教學環境氛圍，樹立了以“學生為主體”的原則，改變了以往以教師為主的模式。案例教學融理論教學、實踐教學與技術服務于一體，突出教學內容的職業性、綜合性和實踐性。教師有計劃地組織創造性活動，在以項目為單元的教學活動中與學生一起討論，激發學生的主動性、創新性及求知欲望。真實情境化的“案例教學”法，有利于達到學生基本技能和職業綜合素質同步培養的目標，實現傳統教育向創新教育的轉變。
2 互動教學
在恰當的時間找一節合適的內容讓學生備課，包括制作多媒體課件和收集案例等，然后給學生走上講臺的機會，這樣做的目的一是調動學生學習的主動性；一是培養學生動手、動腦的自學能力；二是提高學生分析問題和解決問題的能力；四是給學生展示自己的舞臺。這種以學生為主體，教師積極引導的教學方法，營造了良好的師生互動，教學相長的教學氛圍。
3 開放式教學
通過各種方式組織學生參觀建設工程交易中心，參加真實的招標會議。邀清一些企業相關專業領域的專家、工程師等來學校講學，以真實案例、經驗來講述理論知識，給學生更加深刻的學習印象，構建校企合作、工學交替的人才培養模式。在課程建設上以工學結合為突破，與企業合作共同設計課程教學內容，突出職業能力和素質培養。
4 實踐教學
針對本課程實踐性、綜合性強的特點，以及課堂教學時間相對不足的問題，筆者所在的課程組設計了工程招投標模擬實訓課程。在招投標模擬實訓中，模擬招標投標過程讓每位學生進行角色扮演，把理論知識點全部體現在招投標過程中的每一個細小環節。這樣的模擬方式既加深了對理論知識的理解，又得到了實踐的操作，培養了解決實際問題的能力，大大縮短了進入工作角色的時間。
5 適應職業資格考試教學
為了適應建筑類執業資格考試制度，在教學過程中采集全國監理工程師、建造師和造價工程師執業資格考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中。結合這些資格考試的出題方式和出題重點，使教學內容能更好地適應這類考試的要求，讓學生在參加工作后能夠順利通過各類考試。
（二）教學手段的創新
《工程招投標與合同管理》授課內容主要包括以下幾個部分：（1）建設工程項目招標；（2）施工項目投標；（3）建設工程施工合同；（4）FIDIC合同；（5）施工合同管理；（6）建設工程索賠。筆者在教學過程中針對各個部分的學習目標和內容，結合三本學生的學習特點，因材施教，改進教學方法，提高教學手段。
1 建設工程項目招標
（1）學習目標和內容：
掌握建設工程交易中心的性質與管理范圍；熟悉建設工程法律制度，掌握其條款的內涵并能正確運用于具體項目；明確招標程序，準確把握程序中各個階段的時限及工作要點；掌握招標公告、資格預審文件的編制方法及內容；熟悉招標文件編制的內容，能根據項目具體情況獨立編制招標文件，包括工程量清單的編制；能針對實際項目制定出評標標準及評定辦法，并對投標文件準確評定。
（2）教學方法和建議：
第一．開放式教學，帶領學生參觀建設工程交易中心，了解其辦公程序及內容；
第二．實踐教學，組織學生模擬招標程序。在教學中，由學生分為小組，分別作為招標人模擬實際招標程序進行：教師根據實際工程案例，提出工程項目的概況，學生根據已有的項目具體情況，結合建設工程法律法規和項目管理的知識，設立相應的項目招標方案，選擇招標方式，擬定招標程序；編制招標公告，向投標人提出書面資格審查要求；結合工程量清單編制方法，編制工程量清單；根據項目具體情況編制出一份招標文件，確定評標辦法。
第三．適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“招標師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“招標師”考試的出題方式和出題重點，使施工項目招標這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
2 施工項目投標
（1）學習目標和內容：
明確投標程序，準確把握程序中各個階段的時限及工作要點；熟悉投標文件編制的內容，能根據項目具體情況獨立編制投標文件，包括商務標、技術標及綜合標；把握項目報價的關鍵，熟練運用投標決策及報價技巧；掌握合同談判的技巧并運用于實踐。
（2）教學方法和建議：
第一.開放式教學，邀清施工企業投標領域的專家、工程師等來學校講學，以真實案例、經驗來講述理論知識，闡述投標的工作重點和投標報價技巧。
第二.實踐教學，組織學生模擬投標程序。在教學中，由學生分為小組，分別作為投標人模擬實際投標程序進行：根據上一階段編制的招標文件編制投標文件，熟悉招標文件，運用建設工程相關法律法規知識，編制實質相應招投標文件的商務標；運用工程項目管理和工程技術基礎知識，編制施工組織設計；運用工程造價和管理的知識編制商務標；及時、準確的把握項目特點，運用投標報價策略和技巧獲得中標；招標小組根據招標文件中得評標方法評定標書，確定中標人。
第三.適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“造價工程師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“造價工程師”考試的出題方式和出題重點，使施工項目投標這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
3 建設工程施工合同示范文本和FIDIC合同條件
（1）學習目標和內容：
熟悉建設工程施工合同的基本內容，對條款理解透徹并能正確運用于實際項目；掌握《建設工程施工合同示范文本》和FIDIC合同條件的主要內容；熟悉建設工程施工合同的簽訂過程；熟悉建設工程其他相關合同的簽訂過程；熟悉合同的效力。
（2）教學方法和建議：
第一.案例教學。合同條款的講解枯燥無味，應結合工程實踐案例，采取主動啟發和開放式的教學方法，培養學生探索能力，調動學生課堂參與性和積極性，將理論知識和實踐結合一起。
第二.實踐教學，組織學生模擬合同簽訂程序。在教學中，講學生分為招標人組和投標人組：根據上一階段中標人的中標文件和招標文件，運用合同法的基本理論知識，正確運用談判技巧進行合同談判和簽訂，雙方發揮各自團隊力量，集思廣益，使本方利益最大化。
4 施工合同管理
（1）學習目標和內容：
掌握建設工程施工合同的履行管理細則，并對項目可能發生的實際突況能及時、準確的運用管理細則處理；掌握建設工程施工合同的風險管理細則并能運用于實踐；準確把握違約責任的認定及對爭議的處理辦法。
（2）教學方法和建議：
第一.案例教學。在教學中，結合工程實踐案例，在施工過程中常發生的合同問題進行講解。就合同管理細則進行講解。
第二.互動教學。提出某一論題，如：黑白合同的效力，讓學生備課，包括制作多媒體課件和收集案例等，然后讓學生走上講臺講解相關的知識，教師及時準確的指出不足之處。
第三.開放式教學。邀清合同管理專業領域的專家、工程師等來學校講學，以真實案例、經驗來講述施工合同的管理，講理論與實際聯系在一起。
第四.適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“建造師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“建造師”考試的出題方式和出題重點，使施工合同管理這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
5 建設工程索賠
（1）學習目標和內容：
掌握工程簽證管理：工期簽證、材料預算價簽證、工程量計量簽證、設計變更簽證；掌握工程施工索賠的概念、種類、處理程序及方法，掌握工期索賠和費用索賠的值計算。
（2）教學方法和建議：
第一.案例教學：老師針對實際案例就合同簽證及索賠進行講解。
第二.實踐教學：進行工程索賠模擬實訓。將學生分為業主和承包商兩組，根據上一階段雙方簽訂的施工合同，結合索賠及技巧，運用合同談判技巧，針對老師給出的某一項目突發事件，進行工程索賠，運用工程造價管理的知識，計算工期和費用索賠值，編制索賠報告，進行索賠審核，各方爭取自身利益最大化。
第三.適應職業資格考試教學：在教學過程中采集“監理工程師”考試中的案例，經過整理后運用到案例教學中，并結合“監理工程師”考試的出題方式和出題重點，使建設工程索賠這一章節的教學內容能更好地適應考試的要求。
三 總結
筆者從事《工程招投標與合同管理》教學的過程中，分析三本院校學生理論基礎較差，學習能力不強，對傳統教學方式不感興趣，但樂于參與課外活動，喜歡輕松娛樂式的活動氛圍，溝通能力與社會實踐能力并不弱的特點，因材施教，并結合工程管理專業人才培養目標要求，運用理論和實踐結合式、討論啟發式、情境教學、項目式教學等進行了教學方法的創新。提出在教學過程中，要結合教學的目標和內容，采用創新性的教學手段，樹立以“學生為主體”為原則，教師積極引導的教學方法，激發學生學習興趣和主動性，營造良好的師生互動，教學相長的教學氛圍，從而提高教學質量。
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第6篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞：工程造價；合同管理；措施
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發包人和承包人來簽訂施工合同來進行商定，明確雙方的權利義務關系，而在當前市場經濟體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權利義務關系，減少合同糾紛的發生，同時也可以有效的規范建筑市場。而且通過對施工合同進行管理，可以有效的實現工程造價控制的目的。
一、工程造價與合同管理關系概述
工程造價是進行工程建設所花費的全部費用，由建筑安裝工程費用、設備、工器具購置費和工程建設其他費用組成。工程項目的建設周期長，生產要素價格變化頻繁，使得工程造價復雜可變。對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程，包括立項決策階段、設計階段、工程招標及承發包工程階段、施工階段、竣工驗收階段、結算價段和財務決算價段，其中后五個價段均與施工合同有關，要做好工程造價控制工作，就必須加強施工合同的管理。
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、我國施工合同管理的現狀
由于我國施工行業市場相對來講還存在著很多不規范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標準的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式?；蚴遣捎貌灰幏兜暮贤谋緛砘乇芰x務，從而對工程的風險進行轉嫁。由于缺少專業的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認真履行合同的情況十分突出。而且在合同發生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進行解決，更多的是采用行政手段，所以導致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進行管理，缺乏信息化技術的利用，從而導致合同處于分散管理的狀態下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監督控制措施，所以導致使合同管理處于粗放式的狀態下。
從以上這些我國施工合同管理的現狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發揮出積極的作用。
三、合同管理過程中對工程造價控制的措施
1、提高合同管理人員業務素質，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應當設立合同管理的機構，配備專業的合同管理人員，小型公司也應該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關鍵在于管理人員的素質。首先應選好合同管理人員，應當具備現代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經驗和高度的責任心、作風正派；其次實行崗位責任制。經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗；三是繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，不進行繼續教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應該對合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平。此外，應該加強全員的合同管理學習，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
2、加強合同管理的基礎工作
基礎工作主要是要了解、理解國家的政策和行業規定，收集同類工程的工程量、機械設備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調研，對有關的技術指標了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業主、承包方、監理方及設計方之間的溝通等都應該用書面的形式將內容保存下來，讓工程活動有據可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3、建立合同管理目標制度，控制變更
合同管理目標是指合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。合同管理應當設立管理目標并將管理目標落實到位，其關鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設法要求變更。控制變更在于規范程序，由承包商提出來的設計變化，應由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內容及變更后對工程的影響分析等內容，由監理方審查必要性并同意后，再由發包方審查批準后執行。
4、推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當事人了解并掌握有關法律、法規，使具體的建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發包方雙方的利益和維持建設市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現了“低價中標高價索賠”的怪現象，甚至有些工程索賠遠高于中標價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關管理部門根據FIDIC土木工程施工合同條件，并結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，是一份非常嚴謹、便于執行操作的合同示范文本。
5、對合同履行情況實行統籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統籌協調和綜合平衡。統籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應嚴格履行變更簽證手續，并要求各方保存書面證據，檢查各方是否存在違約情況，然后根據檢查的結構進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴格檢查，一旦發現偏差要及時糾正。
結束語
工程造價控制貫穿于工程施工的全過程，在實施項目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價的主要措施，必須認真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術人員具體操作外，同時需要配備相應的專業人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要。
參考文獻
[1]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2012.
第7篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞：施工；簽證；索賠；合同管理
隨著我國國民經濟的高速發展，工程建設體制改革不斷深入，建設工程市場發生了巨大的變革，市場經濟的規律對建設工程市場的影響與日俱增。市場經濟實質上就是法治經濟，只有真正遵循市場客觀規律，主動適應市場的經濟主體才能適者生存。在現階段，建設工程施工企業亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好簽證與索賠工作，才能順應形勢的變革，才能有效保障自己合法利益。文章以建設工程施工企業施工管理的視角，總結施工企業法律服務過程中的經驗教訓，簡要介紹施工企業的簽證索賠的相關注意事項，難免掛一漏萬，圖拋磚引玉之效。
一、簽證與索賠概述
簽證和索賠，是辦理建設工程施工合同變更和工程量增加的兩個階段，簽證在先，索賠在后。簽證是雙方簽署確認的原始證據、直接證據。如簽證不成功，接下來就需要進入索賠程序，索賠的成功與否，很大程度上取決于有無相關簽證證據或者施工文件資料證明。所謂簽證，是指施工過程中的各方當事人對合同之外的權利義務或責任事件所作的簽字確認或證明。索賠，通常是指建設工程合同履行過程中，一方當事人因對方不履行合同或者不正確履行合同，或者其他非自身原因而導致的損失，通過建設工程施工合同規定的程序向對方要求賠償的要求。按照不同的分類標準，可以分為工期索賠和經濟索賠；單項索賠和綜合索賠；索賠和反索賠。大量建設工程施工實踐證明：簽證成功，通常索賠就會成功，反過來，簽證不成功，索賠不一定會不成功。工程簽證索賠管理指向施工合同價款外增加工程量的結算，承包方一般有“低中標、勤簽證、高結算”的九字真經，與之對應的，發包方都把如何應對和制約承包方的簽證索賠，作為施工管理的重要內容來抓。目前的現狀是，國內的廣大建設工程施工企業不了解、不熟悉進行建設工程的簽證索賠，施工企業在履行建設工程施工合同過程中，要遵循國際慣例，加強簽證索賠重視程度，提高簽證索賠的能力和水平，直至精于簽證索賠。工程簽證索賠多指向建設工程施工合同價款外增加工程量的結算，簽證索賠的方法主要強調的就是合同價款外增加工程量的計價標準和方法。管理水平高的施工單位能做到勤于簽證，精于索賠。做到這一點，就需要施工單位嚴格簽證管理，對簽證索賠過程動態控制，索賠證據收集、固定、保管能做到常態化、制度化。
二、索賠的主要特征
索賠來源于英語“claim”,受到損失的一方向違約的一方提出的賠償要求，與此相對應的就是理賠（settlement），一個問題的兩個方面，受害方是索賠，違約方就是理賠。索賠具有以下幾個特征。1.索賠是雙向的。對于一份建設工程施工合同來說，承包方可以向發包方提起索賠，發包方也可以向承包方提出索賠。一般來說，履行建設工程施工合同的過程中，發包方通常居于有利的位置，是強勢的一方。2.實際損失原則，有損失是索賠的前提。通常認為，守約方因相對方而受到的經濟損失或者權利損害，均屬于守約方受到損失的范疇，比如，施工方作為守約方，因發包方的因素造成的額外支出，比如人工費、材料費、機械臺班費、管理費等，屬于經濟損失，另一方面，因為發包方的原因，會導致承包方不能按時開工或者工期延誤，這種權利損害決定了承包方存在索賠的基礎。3.索賠是未經對方確認的權利主張。尚未發生效力，一旦索賠經過對方確認，就成為了一項正當權利，從這個角度來說，工程簽證是索賠的重要前置程序，簽證順利，那么索賠對于雙方一般不會產生重大分歧。4.索賠的主要依據是合同條款。目前我國建設工程施工領域，采用的合同文本都是國家示范文本，示范文本科學規范，公平公正，條款詳盡具體，很少有遺漏事項。索賠一般針對的是合同外的事項，但是索賠的基礎還是雙方簽訂的合同條款本身。5.索賠是正確履行合同基礎上爭取合理的賠償。索賠不是無理取鬧，不是挑刺，而是為了維護自身的合法權利的正當途徑，與誠信守約并不矛盾。
三、索賠產生的原因
“中標靠低價，盈利靠索賠”，是很多建設工程承包方的重要秘訣。也是建設工程施工企業進行大量索賠的最大誘因，根據建設工程施工實踐，歸納起來，索賠不外乎有以下原因。1.建設工程本身具有的復雜性、長期性，決定了建設工程量變更的客觀存在，大量存在，有資料統計，因工程變更而產生的索賠占總的索賠量70%。2.施工外部環境的復雜多變，以及施工合同主體的多元性，建設施工現場地質條件與設計采用的地質條件差異，可能會導致工程設計的變更，并進而影響到建設工程變更。實際到場的施工材料與設備，與工程量清單注明的型號不同，會導致工程施工量的加大或者減少。另外在施工作業過程中，出現的意外事件，比如建設工程中遇到地下珍貴文物，必然會導致施工工期的延誤等。另外，施工現場，由于施工主體眾多，施工作業區存在交叉，承包方的施工若受到其他專業承包方施工的影響，也可以向發包方提出索賠。3.建設工程施工合同一方違約，比如未及時交付施工圖紙，未交付合格的施工現場，設備或材料未按期到場，業主決策失誤導致返工、窩工、停工等，未按照規定支付工程款等。4.匯率或政策的變更而引起的索賠，還有國家的法律或者政策的變化，也可能引發索賠。
四、施工單位需重點關注的索賠事件
工程簽證和索賠雖不能說是承包方的專利，但工程簽證和索賠其主動方往往由承包方提起。在建設工程施工實踐中，哪些情況是承包方索賠的“良機”？成為索賠機會的突況通常稱之為索賠事件，關注并充分利用索賠事件，這是承包人進行合同管理，做好簽證索賠的重要內容。下面列舉的索賠事件，需要承包方必須密切關注。1.發包方的招標文件有錯誤或者漏項。2.未按期交付施工現場。3.施工場地不具備或者不完全具備施工條件；施工需要的水、電、通信線路，未按照合同約定接至約定位置，以及道路平整；地質資料有無或者水準點、坐標控制點。4.發包方負責的開工許可證等相關證件延遲辦理。5.圖紙會審及設計交底，未在約定的時間內完成。6.甲供材料遲延，或者甲供材的數量或者型號與合同約定的不符合甲供材堆放位置與約定的不符，需要二次倒運。7.發包方答復遲延、隱蔽工程驗收遲延，發包方遲延付款，發包方變更工程施工計劃。8.出現重大設計變更。9.發包方要求加速施工導致的施工費用大量增加。10.經發包方同意的施工方法改變。11.材料價格的大幅上漲超過合同約定的范圍。12.相關建設工程政府管理部門對新材料的推廣。13.施工出現中出現了異常惡劣的天氣。14.發包方指定的專業分包商施工不合格導致的工期延誤。
第8篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞 EPC 工程管理 合同管理意識 合同管理
一、概述
（一）EPC工程總承包概念
設計采購施工總承包（EPC：即Engineering（設計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的組合）是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，是我國目前推行總承包模式最主要的一種。
（二）EPC工程總承包合同的特點
EPC工程總承包合同是一份嚴密的EPC工程總承包合同，可以有效優化設計方案、降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量，EPC工程總承包合同管理的特點有：
第一，合同周期長，節點多。EPC項目包含了設計、采購和施工工作，周期更長，節點更多，對技術水平和管理水平提出了更高的要求，且合同管理工作必須在整個項目周期持續不間斷地進行。
第二，工程價值大，合同價格高，合同管理是否有效對項目經濟效益會產生較大影響。
第三，EPC工程總承包合同條款及組成合同的各項文件多，與主合同相關的其他合同多，工程參與單位和協作單位多，合同實施環節多，資金來源渠道多，需要在管理過程中必須高度準確、嚴密和精細。
（三）EPC工程總承包合同管理工作的重要性
合同管理是指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同履行過程中發生的爭議進行處理，以確保合同依法訂立和履行。EPC工程總承包合同作為甲乙雙方在項目執行過程中最重要的基礎和依據，項目各參與方均是通過EPC工程總承包合同來完成項目實施與管理的，全面有效的全過程合同管理對項目的造價、經濟效益、設計優化等具有十分重要的作用，主要表現在：
第一，合同作為項目實施重要契約，是體現承發包雙方責任和義務，實現經濟效益的法律依據，合同各方都必須受到法律約束。
第二，強化合同管理，對合同履約過程中出現的問題進行及時的梳理并解決，能有效提高履約率。
第三，合同管理能有效協調合同各方在質量、經濟上的利益沖突。
第四，合同管理能對項目推進起到積極作用，避免各方相互推諉指責，及時跟進合同執行進度，解決爭執。
二、EPC工程總承包合同管理的現狀及問題
但由于EPC模式還處于推進階段，各項管理制度還并不完備，市場也尚未形成公認一致的市場規范，加之我國并不完善的建設市場，造成合同管理工作還存在很多問題：
第一，忽視合同管理工作。合同簽訂后，不論是項目建設方或項目承接方均一味地追求工程進度和工程質量，而忽視合同管理工作，導致項目在實施過程中出現大量違約情形，造成很多不必要的經濟損失。
第二，合同管理工作嚴重滯后。很多承包企業在中標后才啟動合同管理工作，導致在招標階段中能夠解決的一些合約問題沒有得到有效的解決，很多承包企業均是由于這個原因損失掉了爭取有利合同條件的最有利時機。
第三，合同文本不規范。在合同簽訂過程中，合同簽訂不規范不統一已經成為我國工程合同管理的重要問題，大力加強我國工程合同管理勢在必行。
第四，承發包雙方不重視合同也是現在工程管理領域較為突出的問題。在項目籌備和實施過程中，承發包雙方對合同違約、質量管理、工程周期分布等合同管理工作不夠重視，導致在合同執行過程中出現大量糾紛現象。
第五，合同各方缺乏有效溝通。承包方在承接項目的時候通常只關注和經濟相關的條款，其他條款并與發包方未進行充分的溝通，也導致在合同執行過程中大量的違約情形，造成雙方不必要的損失。
第六，違背合同約定。合同簽訂后，承發包雙方不認真履行合同，甚至違背合同進行項目建設的也不在少數，合同違約現象時有發生，如：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場。
第七，合同索賠工作難以實現。因工程建設項目簽約過程中建設方更為主導，而承包方更為弱勢，故在合同中會出現大量不平等的合同條件，給承包方索賠也造成很多阻礙和干擾。
第八，掛靠現象嚴重。承包人違法冒用其他工程企業名義承攬業務并簽訂合同，給工程質量帶來嚴重的隱患，也嚴重地破壞了建筑市場的秩序。
第九，專業人才的缺乏。合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，但目前很多建筑企業的合同管理人員，多數是非專業出身，業務能力參差不齊。
三、如何完善EPC工程總承包合同管理
EPC工程總承包項目的工期長、節點多、管理復雜繁瑣，全過程的合同管理有利于保障工程的順利進行。
第一，前期介入合同管理工作。合同管理工作在招標階段就應就合同中存在的風險提出預警，以及對不合理的地方提出質疑，為合同的簽訂爭取有利條件。
第二，明確的合同范圍及內容，做好合約規劃。在合同簽訂過程中明確合同各方的工作職責，工作內容、工作時間節點、工作深度、費用劃分等都須明確清楚，避免現場協調困難，遺漏工作內容。
第三，明確進度控制要求。由于EPC 項目設計施工的交叉較多，故除了明確施工總工期外，還應對設計工期、采購節點、施工節點工期等重要節點的時間進行約定，這樣更有利于各方在各自工作范圍內把握工作進度，避免因工期延誤而相互推諉，在界定違約責任時更為明晰，也更有利于建設方對工程進度的把控。
第四，明確合同金額及價格調整范圍。合同中應明確約定采購、設計、施工各方的合同金額以及合同總金額，甚至暫列金、安全文明施工費等能夠明確的金額都應盡量在合同中注明，除此之外，還應對該合同范圍內可調價格范圍、價格調整方式、價格調整的計價依據以及變更范圍、變更方式等明確約定，規避工程項目在實施過程的造價風險。
第五，細化違約責任。在簽訂合同時盡量細化違約責任及其處理方式，避免只求大的方向，違約責任約定的越細，執行時越容易。
第六，簽訂合同時應盡量提高其可操作性。合約簽訂時進一步對各項工作內容明確清楚，并應注意用詞的嚴謹，以免用語模糊給各方造成實施上的困難，以便于今后合同能夠得到很好的執行。
第七，合同交底應盡量詳細。對于在合同談判和簽訂過程中未能解決的問題，如不利的履約條件、含糊的承包范圍、嚴苛的違約條款等，必須向合同執行團隊做好交底工作，且合同各執行方應盡量完善各遺留問題的解決方案及規避風險的方案。
第八，做好資料收集及歸檔，以便真實地反映合同執行過程中的實際情況，且有利于合同款支付、竣工驗收、結算、索賠等。
第九，培養專業合同管理人員。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
（作者單位為四川省建筑設計研究院）
第9篇：建設工程合同管理概述范文
關鍵詞：工程造價管理，風險控制，合同管理
Abstract: in this paper the author of actual work experience to the project cost management of risk control of a simple overview of, only supplies the reference.
Keywords: engineering cost management, risk control, contract management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程項目風險的分解是根據工程風險的相互關系將其分解成若干個子系統。其分解的程度足以使人們很容易識別出建設工程的風險，使風險識別具有準確性、完整性和系統性。常用的組合分解方式是由時間維、目標維、因素維三方維從總體上進行建設工程風險的分解，如圖1所示。下面從三個方面談一談如何做好工程項目風險管理。
圖1 建設工程風險三維分解圖
一、加強合同的風險管理
工程合同即是項目管理的法律文件，也是項目全面風險和管理的主要依據。項目管理者必須具有強烈的風險意識。學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解，否則將給項目帶來巨大的損失。需做好四方面的防范措施：
(1)在指導思想上，力爭簽訂一個有力的合同，這是減少或轉移風險最重要的方式。
(2)在人員配備上，讓熟悉和知情的專業人員參與商簽合同，要讓合同談判人員既懂工程技術，又懂法律，既懂管理，又懂估價和財務等方面得專業知識，以增強談判力量。
(3)在策略安排上，善于在合同中限制風險和風險轉移，達到風險在雙方中合理分配。
(4)在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關，使合同條款無懈可擊。
二、推進工程造價的信息化管理
工程造價在工程建設過程中管理控制的幾個階段，即決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段，其中主要的工作有決策階段的項目可行性研究，設計階段的造價控制，招投標階段的合同管理，施工階段的造價控制及竣工階段的審核、技術分析、資料和積累等。這些工作是多種類、多層次而又錯綜復雜的，會產生和需要大量的信息，所以應利用先進的計算機技術，建立完整的工程造價管理信息化系統，全面科學地收集整理各方面信息，并進行深層次地分析和加工，積累各種指數指標，對工程項目進行數據分析，準確預測未來，為企業提供決策依據，同時通過有關信息平臺達到數據共享，對在信息時代提高工作效率，完善管理體制，推動整個工程造價領域的發展水平將有著舉足輕重的作用。
各種IT應用工具的關聯性都不強，基本上都局限于各自狹小的功能范圍，缺乏連貫性和與整體的關聯性，解決的問題較為單一。對互聯網技術的應用也較為冷靜和表面。對各種信息的網絡搜集、分析、還不完善，無法為行業用戶提供核心應用服務。
在這一方面，與信息技術較為發達國家相比，我國的工程造價管理的信息技術還有一定的差距。例如美國工程造價的動態控制很重要的一點是體現在造價信息的反饋系統。就單一的微觀造價管理單位，如工程公司而言，他們十分注意收集在造價管理各個階段上的造價資料，并通過建立形式多樣的記錄制度予以登記，最后將其存儲于計算機數據庫之中。
這種對造價變化資料的詳細記載，有助于對造價事實反饋控制。在美國，有各個微觀組織向有關行業提供造價信息資料，幾乎成了一種制度，微觀組織也將提供造價信息視為一種應盡的義務，這就使得一些專業咨詢公司能夠及時將造價信息公布于眾，便于全社會實施工程造價的動態管理。同時，這些專業咨詢公司并不拘泥于現有的造價資料，他們在收集造價資料時，還特別強調以事實為依據。有些公司派調查員深入施工現場，親自記錄有關造價資料，如工時資料，并對有關的供應商定期跟蹤，詢問有關設備、材料價格的變化情況等。因此工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一根本目的，從實際出發，統籌規劃、突出重點、分布實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。
1、增強工程造價管理人員的信息意識
工程造價管理人員的信息意識是工程造價管理信息化建設的前提。工程造價管理人員依靠信息引導進入建設市場，工程造價管理部門依靠信息進行宏觀工程造價協調、制定工程造價管理政策。工程造價管理部門應通過各種手段，通過各種媒介，大力宣傳信息的重要性，加強對工程造價管理人員的信息素質培養，提高工作效率和工作質量。
2、充實工程造價信息資源數據庫
工程造價領域已經建立的一批工程造價信息資源庫，從數量與質量上看，還沒有真正形成工程造價信息產業。因此，應在不斷擴充工程造價專業領域的工程造價信息資源的基礎上，把視野擴展到建設領域的相關信息資源，擴大工程造價信息資源庫容量，以充實整個工程造價信息數據庫的內容，同時提高工程造價信息資源的管理質量，更好地滿足不同層次的工程造價信息用戶的需求。
3、加快培養工程造價管理信息化人才
工程造價管理信息化同其它任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。要建立相應的機制，采取多種有效形式，培養大量的各類層次的適應工程造價管理信息化發展的人才，建立一支強大的信息技術開發與應用專業隊伍，滿足工程造價管理信息化建設的需要。
三、結束語
綜上所述，為適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程造價管理的需要，保證建設工程造價管理工作的質量，維護國家和社會公眾利益，在尊重《建筑法》、《合同法》、《招投標法》的同時，要考慮建設工程造價的大額性、個別性及差異性、動態性、層次性和兼容性，盡快接軌國際通用標準。我們要加快完善建筑工程造價的管理，加大建設工程造價的監督力度，迅速及時地充實和反饋建設工程造價的信息，為我國合理利益分配和調節產業結構以及降低工程造價、實現各方的目標而服務，從而推動經濟的全面增長。
參考文獻
[1]蔡建章.余晉希 關于建設工程造價管理改革的思考[期刊論文]-建筑 2002(8)
[2]王振強. 日本工程造價管理 2002
