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關鍵詞:小型農田水利工程;運行維護管理;對策
1引言
現如今,我國農田灌溉需要大量的水資源,所以越來越多的小型農田水利工程被建設起來。它們不僅可以對農田進行有效的灌溉,還可以對水資源進行有效的調節與利用。但是,隨著小型農田水利工程的不斷增多,其運行維護管理中的問題也越來越凸顯。這不僅無法有效的對農田進行灌溉,還會影響整個生態環境的穩定性,所以,相關人員一定要從實際出發,對農田水利工程運行維護管理措施進行探討。
2小型農田水利工程運行維護存在的問題
2.1運行維護管理意識建設普遍缺失
目前,我國現有的小型農田水利工程大多是由國家資助建成的。所以,在建設的過程中,有關農田水利工程的設計、施工質量等都是完成得比較好的。但是,在這些水利工程項目建成投入使用后,運行管理期間的體制建設、經費落實、人員到崗、技術培訓等問題卻日益突出,久而久之,這就使小型農田水利工程的運行維護管理出現很大的問題,嚴重影響到其的正常工作。再者,在一些小型農田水利工程內即使有相關的管理人員,但是他們所具備的維修管理水平也是很低的,而且也嚴重缺乏農田水利工程的運行維護管理意識。因此,一定要加強管理人員的運行維護管理意識。
2.2運行維護管理體制不完善
目前,大部分地區對小型農田水利工程進行管理的是鄉鎮級別的基層水利站,它主要就是對農田水利進行有效的調控,以及日常的管理服務等。但是,近些年來,由于農田對水資源的需求越來越大,導致很多小型農田水利工程變得越來越多,因此,鄉鎮水利站在對這么多小型農田水利進行管理時,會出現很多的問題,比如:工作人員不夠以及工作人員不具備較高的維護管理水平。除此之外,國家對于小型農田水利工程的運行維護管理制度體制也不完善,尤其是在水利工程增多后,會凸顯出更大的問題,如果對運行維護管理體制不進行有效的完善,就會導致農田水利工程出現更多的問題,因此,國家一定要完善小型農田水利工程運行維護管理的體制。
2.3運行維護管理經費缺乏
目前,很多地區在進行小型農田水利工程的建設時,國家都會給予很大的補助,一般都是在70%左右,所以剩下30%左右的資金需要民眾進行籌集。但是,由于有些民眾在進行籌集資金時確實是能力不夠,這就導致了小型農田水利工程雖然可以按質進行有效的建設,但是與之相配套的運行維護管理卻缺乏相應資金的投入,這就導致很多運行維護管理措施無法正常有效的實施。這樣小型農田水利工程不僅無法發揮自身的作用,還會導致整個農田水利工程出現運行維護管理問題。因此,對于運行維護管理的經費一定要進行有效的籌集。
3提高小型農田水利工程運行維護管理水平的有效措施
3.1增強維護管理意識
要想有效的提高小型農田水利工程的運行維護管理水平,就一定要增強維護管理意識,這樣每一個身居崗位的職工就可以認識到自己所承擔的責任,并履行好自己的職責。除此之外,還要讓所有的人民群眾都具備維護管理意識,這樣他們就會在使用的時候多加注意,做好一定的維護管理。在具體的實踐過程中,國家一定要加強水利工程維護管理人員的意識,讓各級部門對下面的職工開展相應的講座。除此之外,一些鄉鎮的水電站也要經常對使用小型農田水利工程的使用者進行思想教育,讓他們具備一定的維護管理意識。
3.2構建完善的維護管理體系
要想有效的提高小型農田水利工程的運行維護管理水平,就要對維護管理體系進行有效的完善。因為在實際操作過程中,健全的維護管理體系可以促進小型農田水利工程的正常運轉,以此來提高工作效率。在具體的實踐過程中,首先,鄉鎮水利站一定要對自己管轄區域內的小型農田水利工程進行科學的規劃,這樣可以對這些農田水利工程進行有效的監管。其者,鄉鎮水利站在面對小型農田水利工程增多的情況下,一定要多選拔一些具備高水平技能與專業知識的工作人員,這樣可以促進小型農田水利工程的運行維護管理;最后,國家的相關部門也要對各個地區的小型農田水利工程的維護運行管理進行實地考察,并根據現有的問題對原有的體系進行全方位的改革,這樣各個鄉鎮水利站就可以按照這個體系進行管理工作,從而促進整個水利工程的有效運轉。
3.3保證維護管理經費的投入
要想有效的提高小型農田水利工程的運行維護管理水平,一定要保證維護管理經費的投入。所以,在具體的實踐過程中:首先,對于國家來說,在給予最初的補助外,他們還可以根據最后群眾的籌集情況再次給予適當的補助,等農民在有好的收成后,再讓他們進行有效的籌集資金;其次,對于農民籌集經費不理想的情況下,可以拓寬渠道以此來保證水利工程的維護資金。比如:鄉鎮水利站可以與各個村莊進行有效的合作,除了讓使用者進行籌集資金外,他們也可以做適當的籌集,這樣既減輕了農民的負擔,還可以保證維護管理經費的投入。這樣,整個小型農田水利工程的維護管理水平就會提高。
【關鍵詞】工程車輛;運用;維修管理
引言
工程車輛是內燃機車、平板車、網軌檢測車、鋼軌打磨車、接觸網作業車、接觸網放線車、隧道清洗車的統稱。是保證地鐵安全運營不可缺少的設備,擔負著緊急救援、調車作業、供電設備和線路維修、線路和接觸網檢測、鋼軌打磨修復等工作。因此,合理的管理模式,清晰的接口劃分,是保證工程車輛良好運用狀態的前提,是為地鐵安全運營提供保障的基礎。工程車輛的管理工作,原則上分為運用和檢修兩大方面。
1、工程車輛運用管理
1.1工程車輛運用管理職責
1.1.1負責工程車輛的日常保養工作,確保工程車輛狀態良好。1.1.2負責工程車輛駕駛和出車前檢查工作,按照規章制度規定執行工程運輸和調車作業,確保工程車輛運行安全。1.1.3負責工程車輛檢修周期間隔期非帶壓力油、冷卻水的加注檢查,負責燃油需求計劃提報,配合做好燃油添加,確保機車狀態良好。1.1.4負責運用工程車輛故障報修,交驗參與,確保內燃機車故障得到及時處理。1.1.5制定和修訂整備、操作作業標準,對駕駛、安全方面提出整改措施及設備技術改造意見。
1.2工程車司機的組成和任務
工程車司機乘務組由兩名司機組成,一名司機擔任操作司機,一名司機擔任調車員或車長。工程車司機直接掌握著機車,擔負著行車安全職責。因此,對工程車司機必須經過嚴格挑選,由身體健康、工作認真負責且有吃苦耐勞精神的人員組成,并經過技術業務培訓,經考核成績合格,方可擔當乘務工作。
1.3工程車輛的運用
西安地鐵二號線工程車輛運用是根據施工作業用車部門,編制的月度施工作業計劃報車輛部簽署配合意見,并報調度部生產管理室,由分公司統一編制下發月度施工行車通告作業計劃。車輛部根據施工作業計劃用車需求,結合工程車輛檢修計劃和機車質量狀態進行綜合協調安排。在施工作業前一天,由使用單位向車輛部提交工程車輛使用計劃申請單,申請單包括裝載貨物品名、重量、尺寸、件數、裝卸車地點、時間、加固方法、編組要求、乘車人數、負責人姓名、電話、押車人姓名、電話、使用內燃機車時間、運行區段及作業要求和相關安全措施等內容。車輛部根據用車需求及運行注意事項,合理安排司機和機車,保證施工計劃順利實施和行車作業安全。
2、工程車輛維修管理
2.1工程車輛維修管理職責
2.1.1負責工程車輛各類修程、檢查保養及修理工作(委外單位或廠家合作完成),確保工程車輛符合運用要求。2.1.2負責建立工程車輛檢修臺帳,填寫每臺機車車輛履歷表,按照檢修周期安排檢修計劃,及時向各生產部門提交檢修計劃,跟蹤檢修計劃實施。2.1.3負責《設備設施維修使用界面分界規定》中職責范圍內的工程車輛的保養、維修工作,確保其技術狀態良好,符合使用要求。2.1.4負責工程車輛臨時故障的維修工作,確保運用用車需求。2.1.5負責做好維修車交付運用的驗收工作,對不良處所及隱患應及時整改和處理。
2.2檢修原則
工程車輛的檢修工作實行“預防為主,養修并重”的原則,實行以檢查保養為基礎、項目修理和計劃性修理相結合的檢修制度。工程車輛檢修工作應嚴格執行保養規程、修理規范和檢修技術標準的規定。使用單位應探索應用診斷技術,實施狀態監測下的預防維修,使工程車輛保持良好的技術狀態。
2.3檢修內容
工程車輛的檢修工作包括保養和修理。在檢修工作中,應嚴格遵守修理規范,認真執行檢修標準。
2.3.1工程車輛的保養
工程車輛的保養主要分為日常保養和定期保養。
(1)日常保養是在每天或出乘前后,由司機按規定項目進行以清潔、緊固、調整、為主要內容的預防性日常檢查工作,以使車輛經常保持良好的工作狀態。(2)定期保養是按規定的間隔時間,由檢修車間按規定項目進行以全面檢查、調整、緊固、和排除不正常狀態為主要內容的定期檢查工作。工程車輛定期保養周期為2000~3000km或一個季度。(3)對新制或大修后的工程車輛,須進行走合期保養;季度溫度變化時,還須進行換季保養,以確保其正常使用。
2.3.2工程車輛的修程
工程車輛修理分為小修、項修、大修三種修程。
3、救援應急處置
工程車輛在運行或調車作業中,由于車輛走行部故障或其他原因造成工程車輛脫軌時,司機應按規定進行處理,及時將現場情況報告行車調度或車輛段調度,并組織救援起復,及時開通線路。
3.1起復方法
常見的救援復軌方法有吊復法、拉復法和頂復法。吊復法是用軌道起重機吊復軌道車的方法。拉復法是用復軌器(道爬子)使脫軌的工程車輛由機車牽引復位的方法。頂復法是用液壓式復軌器頂起脫軌的工程車輛,再橫向位移后復位的方法。目前,國內工程車輛脫軌以后使用的復軌器主要為液壓式復軌器,型號主要有Y-FG、JYW、JFZ1-A和DFZ型。其優點是:結構簡單,體積小,重量輕,使用方便,操作簡單,省時省力,起復速度快,速裝快卸,適應性強。
4、西安地鐵工程車輛管理工作
4.1西安地鐵二號線工程車司機運作管理和內燃機車檢修管理歸屬車輛部統一管理,此管理模式便于工程車輛的日常保養,能及時準確掌握工程車輛的運用狀態,保證工程車輛故障及時修復,有利于提高內燃機車出庫率。
4.2西安地鐵二號線工程車輛的配屬管理:內燃機車配屬車輛部管理,網軌檢測車、鋼軌打磨車、接觸網作業車、接觸網放線車、隧道清洗車、平板車等配屬設施部管理。
4.3西安地鐵二號線工程車輛種類較多,不同種類的工程車輛因其結構存在差異,在不同的外在條件下,應采取的起復救援方式不同。需要對各類工程車輛的起復救援方式進行現場模擬,制定切實可行的救援起復方案,并在日常加強救援演練,提高救援起復的成功率,在最短時間內開通線路,恢復地鐵正常運行有著十分重要的作用。
5、結束語
工程車輛運用工作的最終目的就是為完成施工、調車作業、緊急救援任務提供動力,而工程車輛檢修工作是為了確保工程車輛經常處于良好的技術狀態,整個工程車輛管理工作就是要保證工程車輛高質量、高效率、低成本地完成緊急救援、施工、調車作業任務。
參考文獻
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[3]曹雙勝.城市軌道交通車輛檢修工藝設備及工程車輛[M].重慶:重慶大學出版社,2013.12
關鍵詞:水利工程 ;管理; 對策
Abstract: The rapid development of China's achievements in water conservancy, increasingly significant, good management of large-scale water conservancy project enterprise is very important. Economic and social development to our country the project to lay a solid foundation for social, environmental and economic has great benefit. So the relevant state departments to do a higher demand for the management of water conservancy project. According to the current situation of management of water conservancy project, analyzes the existing problems in the project, and combined with the actual situation analysis, put forward effective measures and solving methods of project management, and the development of water conservancy project is expounded, and improve the level of management of water conservancy project, ensure water engineering to efficient and safe operation, clear the development of the project management objectives. Following this in-depth analysis!
Key words: water conservancy project; management; countermeasure
中圖分類號:TV5 文獻標識碼:文章編號:
前言:
隨著我國的發展,水利工程管理業也逐漸變得更加重要,國家也大力加強對水利工程建設的管理,控制工程的工期、質量、造價,提高工程的經濟效益,做出了一系列改革措施,針對不同的工程提出不同的改革方針,水利工程已顯示出了很高的優越性。水利工程在人類發展中占重要地位,在我國事業飛速發展中起特殊的作用。我國是一個農業大國,水利工程在國民經濟發展中占首要地位,確保工程安全,抓好工程管理是擴大生產,保證工程正常運行的關鍵。
1 當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方針 1.1 水利工程管理體制不順,水利工程管理單位機制不活
目前,水管單位缺乏科學定性,既不像事業單位,又不像企業。水利工程大部分為綜合利用工程,既有公益,又有一定的經營開發功能,公益性資產和經營性資產混在一起,界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關系不順,權責不明。內部運行機制不活,缺乏有效的激勵、約束機制,導致大多數水管單位虧損經營。把握原則,明確權責,不斷規范水利工程管理建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制,充分發揮水管單位的積極性和創造性;建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制,既要保證社會效益,又要按市場經濟要求運行;建立專業化、市場化和社會化的水利工程維修養護體系,按管理權限維護水利工程安全;建立規范的資金投入、使用、管理和監督機制,本著國家扶持、誰管理誰使用、誰受益誰投入的原則,多元投資建設水利工程,嚴格監督管理資金的使用方向;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式。 1.2 單位機構臃腫,社會保障機制不全
水管單位內部機構設置不科學,機構臃腫,非工程管理崗位較多,因人設事,因人設崗,導致效率低下,人浮于事。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的工程技術人員又嚴重短缺,無法滿足工程管理的基本需求。要深化水管單位內部改革,按照精簡高效的原則,在編制確定、按需設崗的基礎上,按崗聘人,競爭上崗。單位領導通過競選方式選聘,定期考核,實行優勝劣汰;事業單位員工實行全面實行人員聘用制度。建立健全用人機制和分配機制,精簡機構,做到人盡其才、人盡其用,逐步調整人員結構,不斷提高職工的文化水平。處理好這一關系,將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣,提高職工素質和提高勞動生產力,促進水利工程管理體系。以水利工程管理體制改革為契機,繼續深化水利工程管理體制改革,全面實行目標考核制度。 1.3 水利工程運行管理和維修養護經費不足,影響水利工程正常投入
在水利工程建設中,有的小型水利工程維修無經費,老化失修嚴重;有管理單位的等、靠、要,無管理單位的沒有人問;多數工程沒有專兼職管護人員,個別工程甚至沒有建完就遭到破壞。在人員經費的供給方面,不少承擔防洪、排澇工作任務的,財政供給不足,使得這些人員想法子找米下鍋,沒有精力投人管理工作。要利用建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區的平臺進一步爭取中央支持。要進一步整合部門投入,各行業、各部門可用資金投入到水利工程建設上來。
2 水利工程管理對策 要提高工作人員對水利工程基礎地位的認識,正確領導,高度認識水利工程的重要性, 多培養水利工程的管理人才,全面提高水利工程隊伍的素質。管理單位要健全管理機構,建立權責分明的水利工程管理體制。把水利管理體制理順,使水利管理機制可以正常運行。要深化單位內部的機制改革,實行全面高效的行業管理,使水利工程的管理走向正規化。使水利工程的監管制度規范,提高監理工作人員的素質,水利工程的監理工作內容主要是對工程工期、投資及質量進行控制和監督,要高效發揮監督的作用,以使施工單位管理和技術水平得到提高。加強財務的監管,水利工程維修要想搞好,對水利財務的監管是必不可少的,對水利資產的管理要加強,水利的價格收費體系應完善,且管理單位一定要有財務的自,主管部門要按時按期的對財務進行審計。鼓勵個人和單位以股份合作形式吸收社會資金,開發水利工程。 3 水利工程管理的發展 3.1 轉變觀念,適應形勢的發展
水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設完全成為國家的事情。水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立,市場要求賦予水價值,要求水管單位依托供水,加強各個環節的管理,強化成本核算,通過改革的方法,徹底改變不正確的觀點,不斷增強“造血”功能,成為自負盈虧的企業。水利工程的管理由原來的計劃經濟、商品經濟及聽從上級行政命令的思維轉變過來,把市場的價值規律、經濟規律、優勝劣汰要素和優化配置資源的思想貫穿在我們的行動中。 3.2 準確定位,建立符合實際的發展策略
依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務,結合其收益情況,將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。大多數的水管單位是屬于準公益型的水管單位,這也是情況最為復雜的一類。這類準公益性的水管單位有排澇防洪的公益性任務,又有發電供水的經營。所以要以科學客觀實事求是的態度劃分經營型和公益型的問題,應利用自身優勢,開展多種經營,挖掘潛力,開展多種經營。
關鍵詞:危機;管理;意識,建筑工程;施工
現階段,危機管理逐漸成為建筑工程施工管理的主要方向,對于保障建筑工程管理效果而言有著重要作用。危機管理意識的形成主要來源于建筑工程實踐及后期工程建設培訓,因此需及時的對缺乏施工實踐經驗的人員進行建筑危機管理意識培訓工作,并時刻做好危機管理意識形成的分析與研究,以便于其能夠在建筑工程施工管理中有效的發揮其實際作用。
一、危機管理意識
建筑企業在建筑施工生產中存在的各種各樣的風險,這種風險就是建筑施工管理的危機,在建筑施工管理過程在如果對這種風險不進行處理而是讓其發展,當其集中出現的時候,會對施工生產產生十分重大的問題,可能是安全問題,也可能是工程質量問題。雖然風險不等同于危機,但是對風險如果不加以重視和控制,偶然的風險就會上升為必然的危機。
二、強化建筑施工管理觀念,樹立危機管理意識
要想真正的將危機管理意識運用到建筑施工管理中,就必須從根本上改變原來傳統的施工管理的理念,強化危機管理意識。為了讓管理者在施工管理過程中,具備有較強的危機管理意識。這就要求管理者在面對危機的時候,要有比較強的敏感性,只有這樣,管理者才能對施工管理中出現的各種危機和風險,采取相應、有效的措施進行預防和應對。因為這樣,施工管理人員一定要在施工管理中強化危機管理意識。隨著市場經濟的快速發展和市場競爭日益殘酷,一個建筑企業如果想在市場中生存并發展起來,管理人員必須要擔負著日常的監督和管理工作,要隨時保持著危機管理意識,在日常的管理工作中,能夠及時、有效的預防和解決施工過程中所出現的各種危機和風險。
三、強化危機管理意識在建筑施工管理中的運用
1.做好管理人員的培訓、教育工作
人員的培訓是建筑工程施工危機管理工作的重要基礎,為能夠提高實際的人員培訓效果,首先需根據工程需要,選擇適宜的人員培訓對象,而后按照現有工程標準做好定期的培訓與考核工作,對于未達到考核標準的相關人員需進行再次及更為深入的危機管理學習,而對于符合實際考核標準的管理人員,則可在保證其能夠履行相關職責的前提下進行實際的建筑施工危機管理工作。最后要做好人員培訓的問題研究處理學習,通過提高管理人員的問題處理能力來降低危機發生的概率,從而確保強化危機管理意識培訓工作的開展能夠切實的提高管理人員的危機管理水平。
2.應該重視交流和溝通
交流溝通是保障工程質量的首要要素,并且對于工程建設而言尤為重要,是提高建筑工程管理意識的重要途徑。為提高溝通及交流效果,在實際的建筑工程施工開展前,即需制定詳細的建筑方案管理探討計劃,通過討論的方式來總結出適宜的建筑管理方案,以便于提高建筑施工管理的有效性,同時也保證了危機管理在建筑管理中的重要作用。各不同的施工項目其實際的作用均有著一定的差異,施工的效果也難以統一,在此環境下,需及時的與相關技術人員及責任管理人員進行溝通工作,繼而確保前期的建筑工程施工能夠為下一階段的施工工作創造良好的施工條件。
3.要進行相關的培訓活動
建筑企業應該積極開展一些相關的管理培訓活動,通過專業的一些培訓措施和方法,對管理人員進行科學、合理的培訓,這樣不僅可以強化施工過程中,施工管理人員的危機管理意識,同時也使建筑施工人員能夠更進一步的加深對危機管理意識的了解。確保他們在施工的過程中,面對突如其來的各種危機和風險,能夠及時有效的處理和解決,進而使得整個建筑工程能夠保期保質的完成工程。
四、做好危機管理意識宣傳的推廣工作,并做好危機的預防工作
在建筑施工的過程中,如果要想真正的發揮危機管理意識在施工管理中的作用,就必須要營造一個健康的、科學的危機管理氛圍,施工企業應該在建筑施工的各個環節中藥做好危機管理的宣傳工作,如在一些危險地段掛上一些危機管理的條幅或設置一些危機管理警示燈,或在重要的地段題寫一些相關的警語和口號,等等。同時,建筑企業的所有相關工作人員都應該呈現出一種積極向上、認真謹慎的精神面貌。讓所有的施工人員意識到危機管理在施工過程中的重要性,并將危機意識深深的印入到每一個施工人員的腦海中。比如說,要求施工的人員在對待工作的時候,一定要嚴格、認真的按照施工流程進行施工,嚴格規范的操作技術,加深工人之間的交流和了解,端正施工人員的工作態度,提高施工人員的忠誠度。確保施工的人員在施工過程中能夠隨時的抱有烈的危機管理意識。如果要想在建筑施工管理過程中,發揮危機管理意識的真正作用,最主要的是設立危機預警體制,這樣才能通過危機的管理做好建筑施工過程管理工作。所以,為了能夠使施工管理人員有效的應對施工管理過程中出現的各種危機,必須要設立危機預警機制,由專業人員設計一套敏感性、預警精準的管理系統,以確保危機管理意識在施工管理過程中可行性。
五、信息資料的收集和監控工作
對同行業之間發生的各種信息和資料進行適當時候的有效收集和整理,通過分析和研究這些數據,對企業的經營戰略和發展方針進行有效、科學、合理的調整。做好交流和溝通的工作,及時地收集和整理社會的各個方面對施工產品的評價個反饋信息,從其中得到在第一時間掌握的市場信息,進而能夠迅速的發現和監測出容易引起危機的各種原因和因素。
六、設立危機管理機構
如果要想真正的發揮危機管理在施工管理過程中的運用,其中很重要的一點就是成立一個專門危機管理的機構,并做好組織建設的工作。危機管理機構在進行危機管理的過程中有著非常重要的作用。設立危機管理機構在施工管理過程中,能夠起到有效的預防和處理在建筑施工過程中發生的各種危機和風險,同時也能夠起到相互協調的作用。在建筑施工的過程中,施工企業應該在危機還沒出現的時候,做好相應的預防工作,讓危機管理機構負責制定出處理危機相關工作的流程,進一步的明確在施工過程中,每個危機管理人員的職責和責任,確保在建筑施工工程能夠保質保期的完成工程。
七、結語:
危機管理意識對于建筑工程施工而言至關重要,是現代建筑工程施工必不可少的重要組成部分,同時對于進一步規避建筑工程施工的危機及風險均有著重要作用。在實際的應用過程中,需充分的發揮出危機管理的重要優勢,通過對管理人員危機管理意識的培養來提高其對于危機管理的認識,以便于更好及更為有效的對危機管理工作加以應用,從而保證危機管理工作在建筑施工中的有效性。
關鍵詞:農田水利;運行維護管理;對策
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
引言
興修水利,利國利民,是國民經濟發展的重要內容,水利工程對農業的支持和促進,對生態的保護和發展,作用巨大,對農村經濟發展具有舉足輕重的地位,必須做好農田水利工程的建設和維護,使其正常運行,造福農民。
1、加強農田小型水利工程運行維護管理的必要性
1.1、運行是建設的目的,管理是建設的延伸
小型農田水利工程一般規模小,投資少,但是效益卻十分顯著,不但能夠提高農業旱澇保收的能力,促進農業經濟發展,還能夠提高水資源的利用率,節約資源。因此,小型農田水利工程不僅是民生工程,也是節約資源的戰略工程。小型農田水利建設的目的是工程的運行使用,不是形象工程,不是建好擺給人看的,需要實實在在地發揮作用和效益。建設僅僅是起點,管理好、使用好、真正發揮效益才是目的。
1.2、三分建,七分管,運行管理關系農田水利可持續發展
水之興利在于建,利多利少在于管。建設是基礎,沒有建設就沒有田間地頭的水利工程,沒有建設也就無從談管理。但是小型水利工程的使用具有季節性強的特點,比如灌溉工程一般是半年用、半年閑,防洪除澇設施有的1a只用幾天,有的則幾年只用1次等。小型水利工程的特點決定了必需要做好運行管理工作,否則將會導致建好的小工程,因平時無人看管、維護而損壞,既是極大的浪費,也將影響農田水利事業自身的良性發展。
1.3、以小見大,小水利的管理水映出水利大事業的成效
農田水利工程點多面廣、規模小、數量多,與群眾生產生活關系最為密切。農田水利工程建設技術要求不高,但是管理難度甚大。近一時期國家對水利的投入十分巨大,極大地促進了水利事業的發展,但投入的重點主要是大江大河治理,而對于小型農田水利事業關注和投入不夠。近年來頻繁發生的旱澇災害暴露出小水利的“短板”問題,說明小水利成為水利行業發展的瓶頸。
2、小型農田水利工程建設模式
小型農田水利工程主要解決耕地澆灌及旱田節水灌溉,經歷多年的發展逐步形成4種主要模式,4種模式在實際的發展各有自己的優勢和不足,具體見表1。政府投入引導模式主要是爭取國家項目資金來開展建設,突出強化政府的組織領導和出臺的強農惠農政策,因而具有很強的政策示范效應,但不能很好地滿足小型水利工程之需求。產權流轉模式把小型農田水利工程的所有權與使用管理權相分離,根據“誰投資、誰經營、誰所有”的原則,采取摸索拍賣、承包、租賃等方式有效配置各要素資源,使得現有水利存量資產得到有效利用。
3、小型農田水利工程運行維護管理中存在的問題
3.1、重建輕管或只建不管,造成巨大的資源浪費
當前國家及各地方政府對于小型農田水利工程的投入主要是補質的,主要依托工程建設進行補助,因此,工程的前期立項工作較受重視,相對而言項目審批過程中對于項目建成后的運行管理要求不高,項目建成后的管理工作在立項目之初就容易被忽視,現實的情況是很多項目建好后就無人問津,待到需要用時可能已損壞,盲目建設"重復建設的現象屢見不鮮、
3.2、管理維護經費無保障
3.2.1、部分大中型灌區末級渠系水價政策損失
農業水費一般由“國有水費”和“群管水費”(在大中型灌區稱為末級渠系水費)兩部分組成,對于小型水源工程一般無國有水費。國有水費上繳國有水管單位,群管水費用于群管工程(小型農田水利工程)的管理與維護。群管水費是否充足,直接影響小型農田水利工程的良性運行。為了減少農民水費支出,有些大中型灌區沒有實施末級渠系水費政策,群管工程依賴國有水費返回維持運行。但由于水費返回量少且不確定,很難保證末級渠系維修養護費用,末級渠系運行維護狀況較差,田間供水秩序亂,甚至無人管理。
3.2.2、部分地區農戶水費支出過高,擠壓了末級渠系水費計收空間
目前,在一些北方大中型灌區,為減少農戶承擔的水費,也為了保證末級渠系正常管護,政府價格管理逐漸延伸到群管工程,末級渠系水價實行政府定價或政府指導價,末級渠系水費由水管單位代收代管。但是,由于國有水費標準相對較高,擠壓了末級渠系水價空間。這種既想減少農戶水費支出,又想保證末級渠系正常管護的愿望很難實現。
3.3、管理維護技術服務體系尚未完善
小型農田水利工程的建設和管理主要是依靠鄉鎮水管站與水利站,兩者作為農田水利的基層組織,承擔著管理服務與技術推廣的職能、鄉鎮水利站人員較多,但有正式編制的人員很少,較少的上級撥款難以滿足逐漸增多的支出,由此導致專職運行維護管理人員在鄉鎮水利站尤為緊缺、再加上鄉鎮機構改革,部分鄉鎮水管站與水利站被撤銷,只有少數的小型農田水利工程設置管理部門、而小型水庫所謂的管理部門是由村鎮人員兼管,水利渠道缺乏管理,很大程度上影響了農田水利工程發揮其應有的功能,制約小型農田水利工程的發展。
4、加強農田水利運行管理的措施
4.1、明晰產權和責、權、利
一些跨區域的水利設施,首先要明晰產權。明確主管部門,工程的使用和調度由主管部門負責,產權歸管理部門所有,使用和調度同樣由管理部門負責。對于一部分小型的水利設施,責成鄉鎮負責管理,同時制定相應的規章制度。這樣可以保證水利工程的使用和維護。制定一定的使用規范和意見。尤其是水利工程的公益性,往往超過了經濟性。
4.2、多渠道、可持續,確保資金投入
首先,項目前期立項階段應當盡量減少項目縣級以下配套比例,或者在有資金保障的情況下盡量集中治理,以免在工程建設之初就因投入不足造成半拉子工程,或者因項目投入分散不能形成完整的工程配套體系,給后期運行管理埋下隱患。
其次,根據小刑水利工程的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的,各級政府應保障管理維護費用的投入;對于有一定經濟效益的,可以通過市場吸引投入的機制,例如通過第二方對工程進行維護管理,第二方可以通過收取水電費、排灌費等形式獲取管理費用。
再次,可以通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性。為避免工程建成后因維護管理不到位而造成工程損毀,避免因工程損毀需要重復、反復建設形成的投入浪費,可以在工程建設資金中設立工程維護基金,以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。
4.3、增強維護管理意識,提升業務水平
作為國民經濟的基礎設施,農田水利工程對我國的現代化建設起著重要的作用。因此,要全民參與,樹立牢固水利運行維護管理理念。要加大宣傳力度,讓農民意識到其自身是農田水利工程建設與管理的主體,增強農民自覺維護管理意識。嚴格遵照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則建設小型農田水利工程,充分吸納與運用社會資金,調動農民群眾和社會各方的積極性。
4.4、加大經費投入,搭建基層水利技術服務體系
通過多元化的籌借渠道來滿足管理經費的需求,以此提升水利工程運行維護管理。如明確鄉鎮水管站作為縣水利局的派出機構,加強配備必要設施和人員,落實經費。此外,大力建設農民用水合作組織,可使其與鄉鎮水利機構一起構筑基層水利服務體系的基出,進而有效發揮其管理與服務能力。
結束語
在我國農業發展中,小型農田水利工程是基本設施建設之一,對農村經濟社會的發展起著至關重要的作用。然而,小型工程運行維護管理工作滯后直接制約著我國農田水利事業的發展,表現為小型農田水利工程雖類型較多,涉及面較廣,但存在嚴重的損毀現象,難以有效發揮工程的經濟與社會效益。因此,管護好工程,發揮其效益,以此滿足人們正常生活和生產的需求,具有較強的現實意義。
參考文獻
[1]羅萍.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策及措施[J].水利科技與經濟,2013,10:63-64.
關鍵詞:農村飲水安全工程建設;概況;措施;管理對策;河南衛輝
農村飲水安全項目的實施可以改善農村飲水水質,降低地方病和水性傳染病率,減少農民醫療費用支出,解放和節省農村勞動力資源,使其更多地投入到工農業生產。同時,可發展庭院經濟和鄉村企業,促進農村經濟和地區經濟協調發展,經濟效益顯著。農村飲水安全工程為廣大農村群眾提供安全、方便的飲水,是實施小城鎮戰略的需要,是社會發展的必然要求,有利于促進農村社會經濟發展,提高農村人口素質、穩定社會秩序,對于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村具有重要意義,社會效益顯著。農村飲水安全工程是關系農村生活健康和和條件的民生工程,是當前水利工作的首要任務,衛輝市面對新形勢,堅持以為人本,采取切實措施,下大力氣推進農村飲水安全工作又好又快地發展,使人民群眾喝上了干凈的水,解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,為構建和諧文明的新農村提供了保障。
1工程建設概況
衛輝市位于新鄉市東北部,全市區域面積862 km2,轄13個鎮,347個行政村,總人口48.137萬人,其中農業人口34.43萬人,耕地面積4.204萬hm2。根據2005年初對全市農村飲水現狀的初步調查,全市人口其中有34.6萬人飲水不安全。衛輝市針對農村飲水安全的現狀和存在問題,統籌規劃,合理布局,研究適合平原區、丘陵區及山區的工程建設模式,總結出了符合農村新形勢的飲水安全工程運行機制和管理模式。133229.cOM根據地形地貌、水資源狀況等自然條件的區域差異,農村飲水安全工程類型區劃分為3個一級類型區:一是平原區。分布在素有“糧倉”之稱的頓坊店鄉、上樂村鎮、城郊鄉、龐寨鄉、李元屯鎮、后河鎮、柳莊鄉、孫杏村鎮、汲水鎮9個鄉鎮。二是丘陵區。分布在安都鄉、太公鎮、唐莊鎮3個鄉鎮。三是山區。石包鄉。自2004年衛輝市列入農村飲水安全工程以來,市委市政府非常重視此項工作,作為一項“德政工程”、“民心工程”,列入為群眾辦的“十件實事”之一。在建設管理過程中采取了科學規劃、適度規模、市場運作、群眾參與等措施,確保了工程高標準、高質量完成建設任務。截至目前,全市共解決13個鄉鎮、246個行政村、20.85萬人的飲水不安全問題。新打配套水源井70眼,延伸管網20 km,工程總投資3 837.406萬元。
2工程建設措施
2.1加強領導,明確責任
為切實搞好項目工程建設,市政府成立了由副市長任組長、有關單位領導為成員的衛輝市農村飲水安全工程領導小組,具體負責項目工程的建設和管理;同時市、鄉、村分別簽訂了目標責任書,確保了工程質量和資金安全。
2.2統一規劃,嚴格實施
為了使規劃科學合理,水利局多次組織人員到外地實地考察,結合實際,精心設計,為工程實施打下了良好基礎。
2.3加強施工管理,確保工程質量
為了提高工程質量,從實施方案的編制、申報審批、施工單位的選定、材料和設備采購、資金支付、竣工驗收、建后管理等都嚴格按照程序運作。確保建一處,成一處,發揮效益一處。在工程建設中,每期工程都嚴格按照工程項目法人制、招投標制、監理制、合同管理制執行;嚴把水質關、材料設備關、施工隊伍選擇關、工程質量關、工程驗收關;實行統一規劃、統一使用資金、統一質量標準、統一料物采購供應;統一檢查驗收;抓好打井設施進場時的性能檢查環節、井深控制環節、井管濾網濾料環節、上下水層密封環節、成井后控制環節、井管濾網料檢查環節、上下水層密封環節、成井后的洗井環節,確保了工程質量。
2.4嚴格資金管理
在資金使用上,實行專戶存儲、專款專用。資金支出先由實施單位提出申請,經市級水行政主管部門財政部門組織有關技術人員,對工程進行驗收,根據進度報市級水行政主管部門、財政部門審批后撥付資金。實行支票運行,確保資金使用安全合理,提高了資金使用效率。
3運行管理對策
3.1健全管理體系
成立了農村飲水安全工程管理辦公室,設在水利局,負責全市飲水工程運行管理。各項目村由村民代表選舉出1~2名有責任心、懂技術的人進行管理。
3.2落實管理責任
農村飲水安全工程管理辦公室負責對各項目村的供水技術及管理人員的技術培訓,搞好安全用水、節約用水知識宣傳、管好維修基金、制定管理制度等工作;用水協會負責匯集群眾意見、監督水費征收、管理員的管理及運行中存在的問題;管理員負責供水工程的運行管理、維護、維修和水費征收等工作,保證安全、及時、足量供水到戶,服務用戶[1-2]。
3.3完善管理制度
根據目前工程運行情況和經驗,制定了供水工程管理、水價核實、村用水管理員職責等一系列管理制度。
3.4建立維修、維護基金和資金
深井村通過從水費中提取0.3元/t作為維修基金,城市管網村提取0.55元/t作為維護資金。確保了工程正常運行。
3.5搞好培訓宣傳工作
每期工程建成驗收后,工程產權移交村委會由村管理員管理,統一對其進行工程管理、維護技能培訓,做到持證上崗,宣傳飲水衛生、環境衛生、節約用水知識,加強水源保護、水質監測工作;提高管理人員業務技術和管理水平,提高農村群眾安全用水意識,確保工程良性運行和用水安全[3-4]。
4參考文獻
[1] 陸建紅,李發站.農村飲水安全工程管理對策研究[j].華北水利水電學院學報,2008(6):89-91.
[2] 王學鋒.淺談中寧縣農村飲水安全工程管理的問題及對策[j].寧夏農林科技,2009(3):82-83.
1.1前期準備問題
水利工程建設施工受人文環境、自然環境、社會及經濟等環境影響較為深遠,充足的建前準備可提高施工效率,同時為工程設計提供依據。然而,當前有些水利工程建設單位仍存在“經驗論”大行其道現象,不僅未能整合施工所需承建數據信息,還出現施工現場勘察不到位,成本預算不合理,缺乏應急管理預案等問題,徒增水利工程管理難度,降低該工程管理質量。
1.2施工現場管理問題
水利工程施工現場管理涉及人、物、財等各個方面,需各方配合協調,同步完成建設任務,這就需要加大施工現場綜合管理力度,建立健全管理體系,一方面設定宏觀管理目標,另一方面針對施工細節推行精細化管理措施,確保建設資源利用到位,施工技術高效應用,保障施工人員安全及權益,規避施工現場矛盾,為順利達成水利工程建設目標奠定基礎。
1.3后期養護運維管理問題
為延長水利工程使用壽命,節約使用成本,確保工程安全穩定,需在承建完畢后予以養護運維,科學高效的管理手段可指導職能機構按照規定提高該工程養護運維效率,使水利工程管理體系得以完善。基于此,水利工程應關注養護運維管理問題,通過管理做好后期安全隱患防控工作,使水利工程管理更具有效性[1]。
2解決水利工程管理問題對策
2.1做好水利工程前期施工準備管理工作
為提高水利工程質量,確保其承建契合各方要求,通過建設投產可獲得社會效益、經濟效益、生態效益、民生等效益,施工單位需做好前期準備工作,通過管理完成施工前期準備任務。第一,開展拆遷、征地等管理工作,做好進場道路、通信、生活臨時建筑、生產場地、用電及用水等工程建設管理工作,進行試驗、應急等工程建設活動,組織咨詢、招標設計、承建資源采購、監理招標等管理活動,做好施工主體招標等準備工作;第二,根據《關于調整水利工程建設項目施工準備條件的通知》(2017年),進行項目審批、環境影響評價、建設資金規劃等管理活動;第三,做好現場踏勘、技術交底等工作,整合水利工程施工數據信息,以此為由持續優化水利工程建設方案,確保設計圖紙科學有效,通過設計管理解決水利工程承建問題。
2.2做好水利工程施工現場管理工作
第一,組建現場管理團隊。設立項目經理部,將水利工程施工各個環節納入該團隊內,建立由上至下管理體系,分設若干組織層次,團隊內成員應各司其職、相互配合、積極溝通,發揮項目經理部作用,立足水利工程制定管理制度及施工準則,確保各個環節施工質量得到有效保障,同時根據管理規范展開日常工作,規避管理矛盾,營建和諧、安全、高效管理氛圍,通過現場管理解決承建問題。第二,水利工程現場材料管理。“材料”一方面可從施工文件、數據信息角度出發進行管理,建立材料管理檔案,將施工建設各個環節產生的資料整理歸檔,為施工驗收、竣工核查、養護運維提供依據。另一方面可從建材角度出發進行管理,首先深入建材市場整合采購信息,根據承建條件選擇信譽高、規模大、能力強供應商建立長期穩定供給關系,確保其有資質、有條件、有基礎保障建材質量達標,其次針對入場建材進行抽檢、試驗,按照水利工程建材試驗流程進行管理,確保其強度、剛性、結構、配比合規,待試驗結果達標后方可入場,最后做好建材入場后的管理工作,設定建材存儲條規,推行配套責任機制,要求建材在施工現場專人專管,一旦發生質量問題需根據管理規定追責,同時根據承建需求靈活調配建材,確保水利工程建設成本可控,為提高效益夯實管理基石。第三,施工現場人力資源管理。水利工程規模較大,對人力資源有一定要求,一方面人力資源要充足,可滿足建設需求,另一方面要素質高,不僅具有安全施工能力,還可掌握施工技術,按照施工工藝展開日常工作。這就需要管理者做好施工人員招募、培訓、定向輸出等工作,基于當前推行施工人員實名制管理章程,需管理人員做好人力資源流通管理工作,確保施工人員進場、離場信息清晰,未出現工資糾紛、勞工損傷等問題,同時定期組織施工人員學習水利工程相關工藝技術,提高其承建能力[2]。第四,施工現場安全管理工作。安全是保障水利工程順利完成承建任務前提條件,為此工程建設需秉持“安全第一”原則展開日常管理活動,將安全承建種子扎根在每位施工人員心中,確保其態度端正、行為高效,配合管理人員完成承建任務。第五,施工現場設備管理。水利工程施工建設涉及平地機(120千瓦以上)、空壓機(9立方米)、水泥砼拌和設備(25立方米/小時)、壓路機、推土機、振動壓實等設備,滿足各個施工環節建設需求,只有設備管理科學高效,才能配合人力高效完成建設任務。例如,管理人員可啟用設備管理表,將設備名稱、數量、調用人員、使用時間等信息記錄其中,以便根據施工需求靈活調配,同期做好設備養護維修等管理工作。第六,施工現場技術管理。根據施工需求選用施工技術,明確施工技術應用流程,設定施工技術應用標準,根據該標準進行監管,確保技術合規、流程合理。以混凝土結構養護技術為例,需根據季節推行養護措施,如冬季應搭建保溫棚,在棚內點燃炭火,在結構表面覆蓋棉布等物質,通過應用養護技術避免混凝土出現裂縫、凹陷等質量問題。
[關鍵詞]廉政;設備檢修領域;阜陽供電公司
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062
[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)02-0-01
國網阜陽供電公司(以下簡稱公司)嚴格按照國家電網公司及安徽省電力公司(以下簡稱省公司)黨風廉政建設工作的要求,始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉與注重預防的方針,以黨風廉政建設責任制為抓手,突出重點、狠抓落實,切實加大設備運維、現場監督和查處工作的力度,不斷加強安全生產隊伍建設,為推動公司科學發展、安全發展、穩定健康發展提供了有力的保障。
1 公司的主要做法
1.1 準確定位兩個責任,壓實主體責任
公司堅持把反腐倡廉建設工作和“兩個責任”切實融入到“保安全、抓發展、強服務”的工作中心去,與安全生產工作同研究、同部署、同實施。以定力保能力,嚴格按照“一崗雙責”的要求,強化履責意識,堅持設備運維檢修工作與黨風廉政建設工作一起抓,在抓好分管業務工作的同時,把設備運維檢修專業內的黨風廉政建設擺在突出位置,定期研究、布置、檢查和報告設備運維檢修領域黨風廉政建設的情況,防控廉政風險。
在各類會議和四個專業室調研時,反復強{“兩個安全”,同時部署生產安全和廉政安全,突出黨風廉政建設在公司工作中的重要地位。加強對運維檢修部(檢修公司)各級干部員工的廉政風險教育、管理和監督,督促各級干部自覺做到管業務與管廉政,各級人員的協同防控廉政風險意識得到進一步提高。
1.2 加強協作,做實領導責任
運維檢修部要將黨風廉政建設與安全生產有機結合。一是強化了工程管理,重點管控,加強項目發包、工程、材料與廢舊物資等業務的風險管控,監督資金的使用和管理、各項政策的落實,將風險控制在前端、化解在內部,防范工程管理領域的風險。對重點崗位人員開展廉政談話,分析管理工作中苗頭的傾向性問題,敲警鐘,亮紅燈,達到預警、監督的目的。公司對三個外包工程施工隊伍下發安全監督通知單,對省公司的《外包施工隊伍黑名單》(電安質工作〔2016〕288號),納入公司外包施工隊伍黑名單等處罰措施。二是開展了廉潔從業排查,逐崗排查崗位廉潔風險,簽訂個人廉潔從業承諾書。從崗位職責和權限、主要風險及防控措施,建立風險臺賬,從而對不同崗位的風險進行動態管理,推動防控措施有效落實,實現風險的閉環管理。三是加大了技改大修項目的審查力度,防止項目安排失誤、資金使用不合規。加強與監察、審計、財務等部門的技改大修工程協同的監督,不斷改進和完善協同工作機制,充分發揮各部門專業管理的作用,形成合力,防控風險。
1.3 做好重點工作管控,推進廉政風險防范
加強安全生產重點領域和關鍵環節權力運行和規范的管理,從安全生產管理、安全生產事故處理、設備主人制、生產管理運維進行風險管控。一是面對公司電網設備大修、技改、農網升級改造建設項目多,資金投入大,建設點多、面廣,腐敗風險可能增大的形勢,加強了黨風廉政建設,這既是改進工作作風的需要,也是加強自身修養,提高防腐能力的需要。公司會同監察部對各縣級供電公司就地護線費用開支情況進行了調研,并對各縣總費用的使用情況及存在的問題進行了通報。二是加強了生產用車管理,實行車輛規范化、常態化管理。提前做好節日期間值班工作,事故檢修及其他特殊用車的情況,按照相關規定做好車輛租賃的相關物資采購計劃,進一步做好租賃生產車輛廉政風險管控。
1.4 嚴格懲處,警示違紀行為
認真研究和查找設備運、檢、修領域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節,明確定、性、量、紀標準,嚴格查處各類不安全行為。對不安全現象按照“四不放過”進行調查、分析、處理,考核工作公平、公正、客觀,切實做到了事實清楚、證據確鑿、獎懲規定依據準確、充分,減少了因考核出現偏差引起基層單位不滿的現象。
2 公司存在的問題
回顧2016年的工作,公司清醒認識到,設備運維檢修管理領域方面,仍存在一些不足和問題,需要今后努力解決。
(1)個別黨員干部的理想信念、宗旨意識還不夠堅定,進取拼搏精神不夠振奮。一些基層單位安全責任沒有落實到位,安全執行力欠缺。事故責任人安全意識淡薄、事故責任班組安全隱患排查整改不及時、安全風險辨識不細致、防范措施落實不到位等。這些問題導致公司發生了3起220千伏輸電線路跳閘及2起220千伏主變跳閘的事件。
(2)安全生產領域中的廉政風險長效機制建設還有待進一步加強。在“三指定”、農網與技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的環節和風險。針對重點領域的風險管控工作,還有待進一步加強。
3 公司下一步工作的思路及措施
3.1 加強專項工程建設和管理
“城農網”專項工程是國債項目,歷來都是國家監管的重點,公司一是要合理編排進度計劃。按照省公司的總體目標,及時分解目標任務,統籌安排好前期工作計劃、停電檢修計劃、施工作業計劃,保證各類計劃之間緊密銜接、相互保障。二要優化配置施工力量。對不能滿足進度要求的,及時調增施工隊伍;對承接工程量過大的企業,提出調整建議,避免工程過度集中導致窩工,或盲目趕進度引發安全及廉政風險的現象。
【關鍵詞】配網工程;施工建設;全過程管理
1引言
配網工程建設具有流程多,工期長且緊張,施工質量及安全要求高等施工特征,其中任何一個施工環節或者任何一個施工設備等要素不符合質量要求,就非常容易造成施工質量與安全問題。通過在施工中貫徹全過程質量管控理念,可以實現全面監督及控制配網工程建設過程,從而可以及時發現及解決配網工程建設中存在的質量問題或安全隱患,全面確保配網工程施工質量。
2配網工程建設全過程管理的作用
對配網工程項目建設而言,其本身的單項工程雖然沒有主網項目一樣涉及龐大的建設資金以及嚴謹的施工工藝,但是其中任何一個建設環節都是不可或缺且至關重要的。從配網工程項目立項開始,工程建設需要經歷前期電網規劃、可行性論證、批復綜合計劃、項目招投標、物資申報及采購、現場施工組織以及竣工的質檢、驗收及審計等,整個配網工程建設涉及眾多的過程及內容,其中任何一個方面在作業中出現異常情況都可能會給最終的配網工程建設質量帶來不利影響。如果可以在整個建設過程中貫徹全過程管理理念,那么將質量管控理念融入配網建設工程開展的整個過程當中,可以及時發現可行性論證等配網工程建設過程中存在的質量問題,有效地控制配網工程建設的質量,保證項目建設可以有序開展。
3配網工程建設存在的技術問題
3.1電源分配設置問題
當前,配網工程依然存在一些電源分配裝置不合理的問題,一些路段或區域所鋪設的供電系統未能嚴格按照線路或小型供電系統典型規范設計配備所需的配電箱開關柜工及合理鋪設路徑施工,一些電源點的部分鋪線距離存在明顯偏長的問題,導致整個系統線損過高,影響供電系統當中的電氣設備功能的發揮。電源分配裝置數量不足的問題,直接影響用戶用電的安全穩定性,使電網設施的檢修簡易性大大下降,如果某條線路出現故障,則需要花費更多的時間排查各條支路查找故障點,受影響停電范圍較廣,故障點維修成本較高且更換相關設施安裝工藝更為復雜,所以電源設置時如果存在不合理的問題,直接對電力分配效率就產生一定制約。除此之外,人為因素也是主要影響電源設置的原因,在電源布設期間,施工人員未能嚴格按照設計圖紙以及相關技術規范執行作業,所布設的電源未能完全符合電網管理標準,滿足不了實際運行需要,然而后續的維護工作就必定投入更多的精力與時間。
3.2無功補償問題
配網系統運行過程當中最為常見故障問題就是無功補償問題。配網工程涉及的技術眾多,而這些技術需要在配網系統當中進行相互默契配合,但是在運行期間會受到外界因素的影響,要對部分技術進行無功補償,在該環節的施工和無功補償都會產生不同程度的問題。其一,一些配網工程在配置無功補償裝置時,沒有詳細進行科學論證就配置,如無功補償方式、無功補償容量等,這都會對供電系統產生一定干擾,其中影響最大的設備是變壓器,嚴重時會使其不能正常運行,埋下了安全隱患,進而影響整個配網系統的安全與穩定性。其二,一些配網當中所設置的用電設備功率缺少統一性,在一定程度上影響了配網運行的穩定性,制約了供電設備的正常工作,從而影響了供電質量。為此,必須重新對無功補償裝置進行增設,提升配網運行功率的穩定性,不斷優化配網環境,保證配網系統運行能力水平得以提升。
3.3系統運行問題
配網的布設范圍較大,覆蓋面較廣。但是因為各個區域的電力負荷需求量不同,所設置配網工程的設備也有一定差異化,如功率、參數等,這也使得配網運行時會受到一定制約。目前,在國家鄉村振興戰略的支撐下許多地區經濟高速發展,但是其配電網設施建設投入有限,并且相關技術缺乏及時更新,在一定限度上對電網系統的設施配置與電信傳輸體系產生較大的影響,這樣使得不能有效配合其他地區的電網運行。
4配網工程建設的全過程管理
4.1進度管理
進度管理的關鍵是要立足宏觀視角,統籌配網工程項目建設的各個環節,力求各建設環節彼此之間可以有機配合,保證項目建設有條不紊開展。在全過程進度管理期間,相應的管理措施如下:其一,強化項目設計儲備和物資調配統籌管理,各施工單位必須根據現場實際需求增減配置人力物力,保證“人、財、物”和進度計劃合理配套。特別是要重點關注物資和設備等供應的及時率、充足率與到位率,保證配網工程建設現場擁有充足的施工材料、施工機械等,避免因為物資和設備供應不及時或不到位等影響了配網工程現場施工有序開展。其二,配網工程的停電協調等工作相對比較繁雜,必須確保配網項目有條不紊地展開,各施工單位以工程項目總體狀況,科學有效地編制施工三級進度計劃,合理編排項目各部分開工的具體時間,合理分配各項工作任務,規避配網工程出現集中式的投產,必須確保全年均衡有序投產。其三,各參建單位可以結合時令氣候特點,把握每年春秋兩季黃金施工期,加強組織實施速度,力求以電力企業的投資計劃與任務安排進行有序建設。在夏季容易因為多雨季節或者高溫氣候條件而對配網工程建設的高效開展帶來干擾,冬季過低的氣溫或者風雪氣候條件也會干擾項目的順利開展。如果可以重點做好春秋兩季施工方案制定的同時,針對夏季或冬季相應地制定常見突況的應對方案,力求最大程度降低意外情況對最終項目開展的進度帶來的不利影響。
4.2投資管理
投資管理是全過程管理中的另一重要內容,會對最終配網工程建設的經濟效益,以及整個配網工程建設的順利開展帶來直接影響。配網工程規模比較大,工期比較長,使得其在實際的建設過程中需要源源不斷的資金支持,否則無法保證配網工程順利建設。為了可以有效控制投資,以及提升工程結算的效果,盡量采用單體工程結算方法,以單體工程作為管理目標,在完成一個單體工程及收齊其資料之后就可以進行結算工作。但需要注意,在項目實施全過程中施工單位必須認真落實單體工程精益化管理各項工作,特別是在物資領用時一定嚴格以單體工程進行管理。在單體工程完工之后,由業主、監理、施工單位三方進行核查工程所使用的物資情況,對結余物資及時辦理鑒定退庫手續。設計變更是投資精益化管理當中較為重要的環節,所以需要監理和施工單位參加施工圖設計評審工作,這樣可以有效減少施工期間的設計變更。對于因未按電力企業內部典型設計或者現場實際發生變化,單體工程未能以設計圖意來施工作業時,必須及時提出設計變更,按照變更流程開展,確保先向業主項目部報備,再由設計變更出圖,參建單位再按圖實施,確保“圖實相符”。結算時由施工單位出具的竣工圖必須蓋施工單位的竣工圖章。
4.3優化配網運維管理模式
配網運維管理是保證配網工程有序推進的另一個管理要素,創新其管理策略,有效應用全新的管理技術與手段顯得至關重要。在實際的管理中,可以從配網運維管理模式的優化,提高其管理水平出發,采取如下一些切實可行的管理措施:其一,構建高水平的配網運維管理體系。通過構建有效的配網運維管理體系,可以有效提升配網運維自動化整體水平,并更有效地解決配網運行過程中的各類故障問題,保證配網運行更加穩定,維護更加科學有序。其二,提升配網線路自動化建設力度。加強配網自動化同步建設投入,為提升配網運維管理水平奠定良好的基礎。不僅需要完善配電線路及其網架結構的建設,并要不斷創新及引進先進設備與技術,力求在一定程度上優化配網自動化運維管理模式。其三,提升員工的綜合素質與專業技能,保證自動化設備投運現場生產安全。定期組織員工進行培訓教育工作,尤其是提升他們對自動化設備相關知識培訓,全面提升他們的綜合素質與技能水平,確保運維人員的技能和工作方法能夠勝任當前配網自動化運維要求,從而促使安全生產,并提升工作質量與效率。其四,有效引進及應用信息技術、大數據技術等一些先進的科學技術,有效構建及應用信息化配網運維管理平臺或軟件系統,以專門的軟件系統來高效地開展配網運維管理工作。
4.4提升配網人員的專業技能及素質
在配網的運行維護管理工作中,設備和運維班組的管理尤其關鍵。為構建一套行之有效的配網管理模式,除了注重設備管理之外,建設一個高水平運維班組也是非常重要的。只有擁有較高相關專業技能及較高素質的人員,才會嚴格遵守班組制定的日常運維規范,才能為配網運行與維護提供保證,能夠及時發現線路缺陷并提出有效的建議或及時消缺或報儲備項目。例如,某些配網運維薄弱的地區,由于專業人員的人手不足,導致一些用戶會在處理亟待解決的問題時自行動手,而一般用戶缺乏相應的專業知識,在維護過程中非常容易出現危及人身安全的情況。還有的專業人員的責任心不強,時常忽視配網運維管理中的小問題,而小問題會演變成為大問題。面對日益增長的電力需求,配電網建設的日新月異,自動化設備的更新換代,維護管理必須化挑戰為動力不斷提升水平。特別是隨著現代科學技術不斷進步,促進電網的供應和分配向更高效節能的方向發展,國際上對新型配網可靠運行的討論更是出現了諸多創新理論。為了順利開展配網工程建設全過程管理工作,更是離不開高素質管理隊伍支持。一方面,建設單位必須要定期組織全體配網工程管理人員開展有關全過程管理等一些全新管理工藝及方法的宣傳教育及培訓工作,保證及時向他們灌輸一些先進的配網全過程管理技術與方法等。另一方面,加強人員考核管理,定期對配網工程建設管理人員的綜合素質進行及時考查,平時也要注意規范和約束配網工程管理人員的行為,使他們可以不斷提升自身的管理素質。
4.5安全管理
施工管理的重點——三個基本要素“工期、質量、成本”,而安全因素會對施工管理的整體效果帶來直接影響,所以安全管理也是配網工程全過程管理的重要內容。在開展配網工程建設安全管理中,首先要以精益化管理思路為重點,嚴格執行及落實安全管理“四步法”,主要包括作業指導書、風險評估與控制、安全施工作業票、站班會,強化施工全過程的風險控制。作業指導書需要依據不同項目的實際情況來制定,對工程項目的風險等級進行明確,并編制成風險分析表,并采取行之有效的安全風險控制舉措,有效消除或者降低安全風險。其次,應當有效開展“站班會”,對所有參與施工人員進行“三交”及“三查”,“三交”主要包括交任務、交安全、交技術,通過有效檢查及分析可以及時發現現場施工作業中的安全隱患;“三查”主要包括查設備機具、查作業環境、查人員到位,保證能夠及時發現及解決現場施工作業開展過程中環境、人員及機具等方面存在的安全隱患,確保整個建設過程的安全隱患得以有效控制。再次,必須在落實安全風險控制舉措之后,才可以進行后續正式作業。例如,在施工期間,管理人員要加強現場監管工作,若發現違規操作行為要及時制止,對存在的安全隱患必須及時提出并加以整改。然后,要注意組織全體現場施工人員開展安全教育培訓,增強他們安全意識的同時,保證他們嚴格按照現場施工作業的規定及工序等開展配網工程建設活動,提升他們的安全施工能力。最后,要對施工現場進行定期排查,及時排查及解決現場施工作業中存在的安全隱患,針對那些現場施工作業中容易出現的安全事故針對性制定應急方案,保證可以最大程度提高配網工程建設安全管理效果。
5結論
配網工程建設管理工作所涉及的管理環節比較廣,其中最為重要的環節為配網規劃設計與施工階段,規劃設計階段是工程建設的基礎,施工階段則是工程建設質量的關鍵,所以加強配網工程建設的全程管理尤其重要,不僅確保配網工程建設的質量,還為后續配網投產運行提供保證。
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