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(一)審計(jì)
1972年美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)頒布的《基本審計(jì)概念公告》中,認(rèn)為審計(jì)是“客觀收集和評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及事項(xiàng)有關(guān)的認(rèn)定的證據(jù),以確定其認(rèn)定與既定標(biāo)準(zhǔn)的符合程度,并將結(jié)果傳遞給利害關(guān)系人的系統(tǒng)過(guò)程。”該定義涉及審計(jì)學(xué)的一系列關(guān)鍵概念,包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定、收集和評(píng)估證據(jù)、客觀性、所制定的標(biāo)準(zhǔn)、傳遞結(jié)果、系統(tǒng)過(guò)程等,能夠涵蓋各種審計(jì)類型。國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則《ISA200:財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則》認(rèn)為審計(jì)的目標(biāo)是審計(jì)師能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表在所有重大方面是否按照確定的財(cái)務(wù)報(bào)告框架編制發(fā)表意見(jiàn),同時(shí)認(rèn)定審計(jì)是一種合理保證的鑒證業(yè)務(wù),這與我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定基本相同。顯然,前者是指一般的審計(jì),屬于屬概念,后者是指財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),屬于種概念。本文所說(shuō)的審計(jì)就是指由獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)――注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體目標(biāo)和審計(jì)工作的基本要求》(2010年)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)要“對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體是否不存在由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證,”現(xiàn)代財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是一種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的保證程度與可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)互為補(bǔ)數(shù):對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的保證程度越高,可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越低。大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)手冊(cè)一般都把可承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定為5%,保證程度定為95%。合理保證意味著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
(二)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
通常認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)有結(jié)果不確定性和損失可能性兩種觀點(diǎn)。March&Shaplra認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是事物可能結(jié)果的不確定性,J.S.Rosenb(1972)將風(fēng)險(xiǎn)定義為損失的不確定性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然也有結(jié)果的不確定性和損失的可能性兩種概念,分別叫做“意見(jiàn)不當(dāng)論”和“損失可能論”。國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)《重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員對(duì)實(shí)質(zhì)上誤報(bào)的財(cái)務(wù)資料可能提供不適當(dāng)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。”《美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明》第47號(hào)認(rèn)為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)人員無(wú)意地對(duì)含有重要錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有適當(dāng)修正審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2010年11月1日修訂的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)――注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體目標(biāo)和審計(jì)工作的基本要求》第十三條認(rèn)為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),是指當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)取決于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。”他們的共同點(diǎn)都指向發(fā)表不適當(dāng)意見(jiàn)的可能性或者風(fēng)險(xiǎn)洇為注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)尤其是對(duì)有重大錯(cuò)漏報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表不恰當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)會(huì)誤導(dǎo)“報(bào)表使用者依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表作出的經(jīng)濟(jì)決策”以致造成不應(yīng)有的損失,所以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是指給財(cái)務(wù)報(bào)表使用者造成損失的可能性,同時(shí)也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性――前者針對(duì)報(bào)表使用者,后者針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,前果后因,二者是一致的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在,也一直存在著,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)從來(lái)都是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)。但是風(fēng)險(xiǎn)的承受者有不同的說(shuō)法,有“供給導(dǎo)向”和“需求導(dǎo)向”之說(shuō),前者強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),后者強(qiáng)調(diào)報(bào)表使用者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)師“審計(jì)的目的是提高財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)期使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的信賴程度”,是為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供合理保證服務(wù)的,本文認(rèn)為國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則所講的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是報(bào)表使用者承受損失的可能性,具體是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性。
(三)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是從傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)演變而來(lái)。安然事件后,為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量,2003年末,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)的國(guó)際審計(jì)與保證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)陸續(xù)了一些新準(zhǔn)則并被我國(guó)采用于《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則(2006)》。新實(shí)行的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則被稱為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則,以區(qū)別于在此之前的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)準(zhǔn)則(傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則)。與以前準(zhǔn)則相比,新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則主要有以下八個(gè)方面的重大發(fā)展和實(shí)質(zhì)性變化。
(1)引入“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”概念,重建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型重構(gòu)為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn),抓住了關(guān)鍵;
(2)改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)流程,增強(qiáng)實(shí)施審計(jì)程序的效果,新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則依據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)二要素模型,把審計(jì)業(yè)務(wù)流程和程序分為三大塊:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,(必要時(shí))控制測(cè)試,實(shí)質(zhì)性程序(目的是為了檢查認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn));
(3)區(qū)分評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和認(rèn)定層次,并分別采取不同應(yīng)對(duì)措施,以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平;
(4)重新劃分認(rèn)定層次的構(gòu)成類別,強(qiáng)調(diào)獲取列報(bào)和披露認(rèn)定的審計(jì)證據(jù)的重要性;
(5)強(qiáng)調(diào)保持職業(yè)懷疑態(tài)度,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)的概率;
(6)強(qiáng)調(diào)對(duì)特別風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及評(píng)估,并警惕僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序無(wú)法獲取充分、適當(dāng)審計(jì)證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn);
(7)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目組內(nèi)討論的積極作用,共享審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資源;
(8)強(qiáng)調(diào)與治理層溝通和與管理層溝通并重,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。
2010年11月修訂后的審計(jì)準(zhǔn)則充分借鑒了國(guó)際審計(jì)與鑒證理事會(huì)明晰項(xiàng)目的成果,進(jìn)一步明晰了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念,吸收傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)模型的合理之處,完善了現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,細(xì)化了認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成(報(bào)表層和認(rèn)定層2個(gè)層次,固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)因素),修訂了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則,并對(duì)關(guān)聯(lián)方、會(huì)計(jì)估計(jì)、公允價(jià)值、對(duì)被審計(jì)單位使用服務(wù)機(jī)構(gòu)的考慮、函證、分析程序等審計(jì)準(zhǔn)則也作出修改,將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念充分體現(xiàn)到整套審計(jì)準(zhǔn)則體系中的每項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則中。新準(zhǔn)則還對(duì)識(shí)別、評(píng)價(jià)和防范舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提出了明確的要求。
二、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)內(nèi)在邏輯
以上概念構(gòu)成了一個(gè)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的有關(guān)概念框架,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的報(bào)表審計(jì)應(yīng)該以報(bào)表使用者可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向報(bào)表審計(jì)應(yīng)該以報(bào)表使用者的需求為邏輯起點(diǎn)構(gòu)造概念框架。本文主要通過(guò)以上概念抽象出現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的內(nèi)在邏輯,以期為審計(jì)實(shí)踐和理論研究服務(wù)。
(1)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)首先是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),其產(chǎn)生和發(fā)展伴隨著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)也是站在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的大環(huán)境基礎(chǔ)上的,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離也是審計(jì)委托人和被審計(jì)人的分離。這是注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)表審計(jì)的總前提,當(dāng)然也是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的前提。
(2)在兩權(quán)分離狀況下,所有者為了自己的經(jīng)濟(jì)決策付費(fèi)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理者提供的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師當(dāng)然首先要滿足委托人的要求,只有在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本原理就是以評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,進(jìn)而通過(guò)控制檢查風(fēng)險(xiǎn)來(lái)控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),
目的都是為了滿足所有者或者委托人的要求,這樣審計(jì)委托人的要求實(shí)際上就成為了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的邏輯起點(diǎn)。
(3)那么,審計(jì)委托人的要求是什么呢?審計(jì)委托人委托審計(jì)的目的是為了經(jīng)濟(jì)決策,經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)然以高質(zhì)量的信息為前提。財(cái)務(wù)報(bào)表具有決策相關(guān)性,審計(jì)委托人往往也是報(bào)表使用者,所以,審計(jì)委托人作出經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)是財(cái)務(wù)報(bào)表。因此,委托人的要求就是要看到高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表以進(jìn)行投資、信貸等經(jīng)濟(jì)決策,高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表必須符合報(bào)表的“編制基礎(chǔ)”。對(duì)于大多數(shù)通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表而言(以下以通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表為例),高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表必須“在所有重大方面按照財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制并實(shí)現(xiàn)公允反映”,“通用目的編制基礎(chǔ),主要是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度”。也就是說(shuō)高質(zhì)量的通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表必須“合法(符合相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度)”、“公允”。換句話說(shuō),即使有不合法、不公允的事項(xiàng),委托人也要求他們看到的這些不合法、不公允的事項(xiàng)整體上不影響委托人利用該財(cái)務(wù)報(bào)表作出的經(jīng)濟(jì)決策――所以,不合法、不公允的報(bào)表信息叫做錯(cuò)(漏)報(bào),影響報(bào)表使用者依據(jù)報(bào)表作出經(jīng)濟(jì)決策的錯(cuò)報(bào)就叫做重大錯(cuò)報(bào)。錯(cuò)報(bào)和重大錯(cuò)報(bào)都是由報(bào)表使用者或者委托人(或者站在委托人和報(bào)表使用者立場(chǎng)上)定義的――這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師保證經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)報(bào)表不存在影響委托人依據(jù)該報(bào)表作出的經(jīng)濟(jì)決策的不合法、不公允的事項(xiàng)即重大錯(cuò)報(bào)事項(xiàng)。由于審計(jì)本身的局限性、人的認(rèn)識(shí)的局限性和被審計(jì)單位情況的限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法做到絕對(duì)保證,又不能提供有限的保證(違背委托人的委托意圖),這就產(chǎn)生了合理保證。有限保證的保證程度
(4)委托人的要求就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的目標(biāo)――在這里,重要性、錯(cuò)報(bào)、合理保證都是由審計(jì)業(yè)務(wù)委托人定義或者站在委托人立場(chǎng)上定義的。合理保證決定了可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(如果保證程度是95%,則可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度為5%)――顯然所謂“可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)際上也是由委托人定義的,本質(zhì)上是委托人“可接受”的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)或者說(shuō)是委托人對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告的信賴過(guò)度風(fēng)險(xiǎn),不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師基于自己的損失或可能的不當(dāng)意見(jiàn)可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),所以可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)循環(huán)的外部,是委托人既定的,該風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需評(píng)估,需要評(píng)估的是重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
(5)接受委托或者接受了委托人的要求后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要做的工作一是評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),二是降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。重大錯(cuò)報(bào)是由委托人定義的,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照重大錯(cuò)報(bào)的定義全方位地了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和內(nèi)容,要求運(yùn)用詢問(wèn)、觀察、檢查、分析程序等方法獲取有助于評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的信息。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)總體應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)一步審計(jì)程序來(lái)分別應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表層次與交易、賬戶余額與列報(bào)和披露認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。在針對(duì)評(píng)估的由于舞弊導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)確定總體應(yīng)對(duì)措施時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng):“在分派和督導(dǎo)項(xiàng)目組成員時(shí),考慮承擔(dān)重要業(yè)務(wù)職責(zé)的項(xiàng)目組成員所具備的知識(shí)、技能和能力,并考慮由于舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果;評(píng)價(jià)被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)政策(特別是涉及主觀計(jì)量和復(fù)雜交易的會(huì)計(jì)政策)的選擇和運(yùn)用,是否可能表明管理層通過(guò)操縱利潤(rùn)對(duì)財(cái)務(wù)信息作出虛假報(bào)告;在選擇審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍時(shí),增加審計(jì)程序的不可預(yù)見(jiàn)性”。進(jìn)一步審計(jì)程序包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序,是否實(shí)施控制測(cè)試取決于內(nèi)部控制是否值得信賴和控制測(cè)試的重要性,無(wú)論是否實(shí)施控制測(cè)試都應(yīng)該執(zhí)行實(shí)質(zhì)性程序。在實(shí)施控制測(cè)試時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍然要確定控制風(fēng)險(xiǎn)大小及風(fēng)險(xiǎn)可能存在的領(lǐng)域并隨時(shí)調(diào)整對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)論以及修改審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)程序;重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)論以及控制測(cè)試的結(jié)果決定了實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍,科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論和測(cè)試結(jié)果可以減少實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍,從而提高審計(jì)效率和審計(jì)效果。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則還要求把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修改貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程。注冊(cè)會(huì)計(jì)師最終通過(guò)實(shí)質(zhì)性程序把重大錯(cuò)報(bào)查找出來(lái)并提請(qǐng)被審計(jì)單位調(diào)整,按照重大錯(cuò)報(bào)的定義來(lái)衡量未更正錯(cuò)報(bào)匯總數(shù)情況并發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)合理保證報(bào)表整體不存在由于錯(cuò)弊而產(chǎn)生的重大錯(cuò)報(bào)的審計(jì)目標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)自己的承受能力確定可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并圍繞此審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),從而確定可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)形成的封閉循環(huán)。也就是說(shuō),可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、重大錯(cuò)報(bào)及重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)大小不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師自行決定的,而是由委托人決定的,不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師想用多少程序就用多少程序,這一切都是在接受業(yè)務(wù)委托時(shí)就已經(jīng)決定了的。決定每一步程序都須把委托人的需求考慮進(jìn)去并以此為前提和基礎(chǔ),這樣就形成了一個(gè)較大的開(kāi)放的審計(jì)循環(huán),如圖1所示。與其說(shuō)這是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)不如說(shuō)是委托人需求導(dǎo)向?qū)徲?jì)更合適,這應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的精神實(shí)質(zhì)。
盡管財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的需求也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架的邏輯起點(diǎn),但是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的是為之提供其所需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師是為之(合理)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供報(bào)表的合法(編制基礎(chǔ))性和公允性,二者在合法(編制基礎(chǔ))公允的報(bào)表后面就分道揚(yáng)鑣了,這也正說(shuō)明財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系,并且不能因之否定現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)以報(bào)表使用者的需要為邏輯起點(diǎn)的科學(xué)性,因?yàn)檫@種需要不僅僅是接受委托時(shí)的出發(fā)點(diǎn),而且是執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)考慮各個(gè)方面問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
三、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的前提條件
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)綜合吸收了數(shù)理統(tǒng)計(jì)、概率論、財(cái)務(wù)分析、系統(tǒng)論、戰(zhàn)略管理、波特五力分析、平衡計(jì)分卡、coso報(bào)告等方法、工具或其思想,進(jìn)一步在審計(jì)模型基礎(chǔ)上把以上方法和工具統(tǒng)合起來(lái),在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)考慮到了環(huán)境、交流、溝通、職業(yè)懷疑等社會(huì)和行為因素,做到了理論上嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)踐上有效,既科學(xué)又實(shí)用。但是作為一種抽象的理論模型其不可避免地也忽略了一些因素,預(yù)設(shè)了一些前提。筆者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的成功實(shí)施必須至少具備以下一些前提:
(1)審計(jì)人≠被審計(jì)人,其內(nèi)在含義是注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該超然獨(dú)立于被審計(jì)單位,包括形式上的獨(dú)立和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立;
(2)委托人≠被審計(jì)人,該前提避免了由于被審計(jì)人付費(fèi)帶來(lái)的不獨(dú)立;
(3)委托人一報(bào)表使用者,對(duì)于通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表,委托人與其他報(bào)表使用者的目標(biāo)函數(shù)可能不一致,該前提避免了由于報(bào)表使用者之間目標(biāo)函數(shù)不一致帶來(lái)額外的法律風(fēng)險(xiǎn);
(4)委托人一社會(huì)公眾,對(duì)于公眾利益實(shí)體,該前提保證了作為需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)效果能夠滿足公眾的預(yù)期;
【關(guān)鍵詞】 整合審計(jì); 內(nèi)部控制審計(jì); 重要性
一、問(wèn)題的提出
2008年5月,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)及保監(jiān)會(huì)(五部委)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,受到各界關(guān)注,它也被稱為“中國(guó)的薩奧法案”,該規(guī)范在2009年7月1日起生效。2010年4月,五部委又了內(nèi)部控制應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引及審計(jì)指引,它們分階段施行:自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行;自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行;并擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行;鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù),提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見(jiàn)》,自2012年1月1日起施行。這些法規(guī)的實(shí)施,表明我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作開(kāi)始啟程。重要性是審計(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在計(jì)劃和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作時(shí)需要運(yùn)用重要性概念。內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)施促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師重新審視和思考在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中已經(jīng)很熟悉的重要性理念。如何正確理解內(nèi)部控制審計(jì)中的重要性成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注的話題。
二、內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范中重要性理念的發(fā)展
我國(guó)《內(nèi)部控制審計(jì)指引》明確指出,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)是否在所有重大方面保持了有效的內(nèi)部控制發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。在計(jì)劃審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)重要性、風(fēng)險(xiǎn)等與確定內(nèi)部控制重大缺陷相關(guān)的因素對(duì)審計(jì)工作的影響。無(wú)論是測(cè)試企業(yè)層面控制,還是測(cè)試業(yè)務(wù)層面控制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)當(dāng)把握重要性原則。可見(jiàn),重要性理念在內(nèi)部控制審計(jì)中被賦予了新的內(nèi)容,不再是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的重大錯(cuò)報(bào),而是內(nèi)部控制的重大缺陷。內(nèi)部控制缺陷按其影響程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。重大缺陷是指一個(gè)或多個(gè)控制缺陷的組合,可能導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重偏離控制目標(biāo)。表明內(nèi)部控制可能存在重大缺陷的跡象包括:注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員舞弊;企業(yè)更正已經(jīng)公布的財(cái)務(wù)報(bào)表;注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào),而內(nèi)部控制在運(yùn)行過(guò)程中未能發(fā)現(xiàn)該錯(cuò)報(bào);企業(yè)審計(jì)委員會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督無(wú)效。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式與董事會(huì)和經(jīng)理層溝通重大缺陷。此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷為重大缺陷的,應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段,對(duì)重大缺陷的性質(zhì)及其對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)控制目標(biāo)的影響程度進(jìn)行披露,提示內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告使用者注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)薩奧法案(SOX)要求上市公司建立關(guān)鍵控制程序這一要求引起對(duì)重要性概念新的關(guān)注。SOX要求上市公司的管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重要的控制薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)管理者發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)關(guān)鍵控制沒(méi)有滿足最低的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),它必須把這個(gè)結(jié)果作為關(guān)鍵控制例外事項(xiàng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要能夠確認(rèn)關(guān)鍵控制例外事項(xiàng)并且應(yīng)用重要性來(lái)確定它們的財(cái)務(wù)影響。2010年8月,美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)通過(guò)了八項(xiàng)新的審計(jì)準(zhǔn)則,于2010年12月15日及其后財(cái)政期間的審計(jì)開(kāi)始生效。PCAOB主席丹尼爾·高澤說(shuō):“這些新準(zhǔn)則的出臺(tái)意味著在促進(jìn)精密的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與將審計(jì)人員未能發(fā)現(xiàn)重大誤報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低方面邁出了重要一步。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)正確的審計(jì)計(jì)劃和開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于提升投資者對(duì)經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的信心是至關(guān)重要的。”其中《審計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)——計(jì)劃及實(shí)施審計(jì)時(shí)對(duì)重要性的考慮》闡述了審計(jì)人員在計(jì)劃及實(shí)施審計(jì)時(shí)對(duì)重要性進(jìn)行考慮的責(zé)任,并再次強(qiáng)調(diào)了PCAOB在2007年頒布的審計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)“與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)”所指出的內(nèi)容,即審計(jì)師在計(jì)劃財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)對(duì)于重要性的考慮,與在計(jì)劃年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)對(duì)于重要性的考慮是一樣的。
三、內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)務(wù)中重要性理念的應(yīng)用
可以看出,中美兩國(guó)的審計(jì)規(guī)范對(duì)于重要性的規(guī)定予以了充分關(guān)注。相比美國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)的發(fā)展,我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)剛剛起步,而重要性又是審計(jì)師根據(jù)職業(yè)判斷,考慮用以指導(dǎo)項(xiàng)目組工作方向的重要因素,因此,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)而在實(shí)務(wù)中正確地應(yīng)用重要性理念至關(guān)重要。筆者認(rèn)為應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容:
(一)整合審計(jì)框架下確定的重要性水平相同
內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)存在著多方面聯(lián)系:最終目的都是為提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量;都采取風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,即先實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,識(shí)別和評(píng)估重大缺陷(或錯(cuò)報(bào))存在的風(fēng)險(xiǎn),然后有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施,實(shí)施相應(yīng)的審計(jì)程序;都要了解和測(cè)試內(nèi)部控制;都要識(shí)別重點(diǎn)賬戶、重要交易類別等重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)重點(diǎn)賬戶和重要交易類別是否存在重大錯(cuò)報(bào),而在內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)這些賬戶和交易是否被內(nèi)部控制所覆蓋。但由于審計(jì)對(duì)象、判斷標(biāo)準(zhǔn)相同,因此,在整合審計(jì)框架下,二者在審計(jì)中確定的重要性水平相同。
(二)從控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行效果兩方面正確識(shí)別關(guān)鍵控制偏差
一、指引的法律效力
指引第一章總則第一條規(guī)定,指引根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》及相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制定。因此,指引的效力等級(jí)低于《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》及相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,指引不屬于準(zhǔn)則。然而,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)地位相當(dāng),都是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的高水平保證鑒證業(yè)務(wù)。規(guī)范內(nèi)部控制審計(jì)的指引法律效力等級(jí)低于規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的系列準(zhǔn)則,既降低了指引的威信,又使我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系缺乏完整性。為強(qiáng)化指引的技術(shù)規(guī)范地位,筆者建議將指引納入審計(jì)準(zhǔn)則體系,提高指引的法律地位。
二、審計(jì)目標(biāo)的界定
指引總則第二條規(guī)定,內(nèi)部控制審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)。即注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)內(nèi)部控制整體而不應(yīng)僅限于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要對(duì)企業(yè)所有的內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn),承擔(dān)責(zé)任。而第四條規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),并對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。這又將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)告責(zé)任縮小到財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和“注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”。在指引最后所附的審計(jì)報(bào)告參考格式中,指引又對(duì)引言段、審計(jì)意見(jiàn)段和針對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的內(nèi)容作出如下規(guī)定:
引言段:我們審計(jì)了××股份有限公司(下稱“××公司”)××年×月×日的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性。
審計(jì)意見(jiàn)段:我們認(rèn)為,××公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定在所有重大方面保持了有效的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。
針對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段:需要指出的是,我們并不對(duì)××公司的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)表意見(jiàn)或提供保證。本段內(nèi)容不影響對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)。
可以看出,這三段報(bào)告內(nèi)容將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)責(zé)任進(jìn)一步縮小到僅僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)、發(fā)表意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制不承擔(dān)任何責(zé)任。
縱觀上述內(nèi)容,指引在對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)的規(guī)定上顯得較為混亂。總則部分要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)“注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”重大缺陷承擔(dān)披露責(zé)任,而報(bào)告的措辭不要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制承擔(dān)任何責(zé)任。這令讀者感到無(wú)所適從,也會(huì)使司法部門在可能發(fā)生的審計(jì)失敗案件的裁判中無(wú)法明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,有關(guān)部門亟需對(duì)該部分內(nèi)容予以修訂,明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)責(zé)任。
筆者認(rèn)為,對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)表意見(jiàn)超過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷進(jìn)行披露會(huì)加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。即使指引僅要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露“注意到的”非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,但因?yàn)閲?guó)內(nèi)目前尚未形成對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn),“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷”的判定無(wú)章可循,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也無(wú)法對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的合理性及有效性發(fā)表意見(jiàn)。基于以上原因,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷的要求很難得到實(shí)施,建議指引刪去這一要求,并適當(dāng)修改總則部分對(duì)審計(jì)目標(biāo)的界定,使總則部分與報(bào)告內(nèi)容規(guī)定一致。
三、單獨(dú)審計(jì)與整合審計(jì)的選擇
指引規(guī)定,企業(yè)可以聘請(qǐng)兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別對(duì)其內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),也可以聘請(qǐng)一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)對(duì)其內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以單獨(dú)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì),也可以將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行(即整合審計(jì))。
但內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)兩者很難分開(kāi)。對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)是年報(bào)審計(jì)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)估實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,利用內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果修改財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)計(jì)劃;在內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要考慮識(shí)別出的財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性的影響。所以,實(shí)務(wù)中實(shí)施單獨(dú)審計(jì)幾乎沒(méi)有可能。
此外,內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)要在規(guī)定的相同的時(shí)間內(nèi)完成,有些證據(jù)兩種審計(jì)程序均需要收集,如果兩種審計(jì)分開(kāi)執(zhí)行,會(huì)產(chǎn)生許多重復(fù)的審計(jì)工作,浪費(fèi)審計(jì)資源,致使審計(jì)成本大幅度提高。因此,基于成本效益原則,企業(yè)也不會(huì)主張對(duì)內(nèi)部控制單獨(dú)審計(jì)。
同時(shí),指引從計(jì)劃審計(jì)工作到完成審計(jì)工作都立足于整合審計(jì),實(shí)施單獨(dú)審計(jì)的審計(jì)規(guī)范以及審計(jì)方法沒(méi)有指導(dǎo)依據(jù),單獨(dú)審計(jì)也無(wú)從談起。因此,從多個(gè)方面看,指引允許財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)分開(kāi)執(zhí)行的規(guī)范意義不大,建議修改指引該部分內(nèi)容,強(qiáng)制要求企業(yè)將兩種審計(jì)整合進(jìn)行,降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。
在整合審計(jì)之下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)同時(shí)開(kāi)展諸多可以合并的工作,如:與被審計(jì)單位簽署審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū),與治理層溝通,獲取管理層聲明等。對(duì)上述工作,中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系中相應(yīng)的準(zhǔn)則給予了明確的規(guī)范,具體有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1111號(hào)――審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū);中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1151號(hào)――與治理層的溝通;中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1341號(hào)――管理層聲明等。然而,這些準(zhǔn)則都明確規(guī)定,準(zhǔn)則的適用范圍僅限于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。于是,針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的上述工作無(wú)準(zhǔn)則規(guī)范。筆者建議,鑒于兩種審計(jì)整合進(jìn)行,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)修改用于規(guī)范這些整合進(jìn)行的工作的準(zhǔn)則,使準(zhǔn)則的適用范圍擴(kuò)大到整合審計(jì),發(fā)揮準(zhǔn)則體系的規(guī)范合力。
四、審計(jì)基準(zhǔn)日的確定
為簡(jiǎn)化報(bào)告內(nèi)容,增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告有用性的同時(shí)降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,指引要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)截至某基準(zhǔn)日內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn),而不是對(duì)企業(yè)整個(gè)期間內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn)。但為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),對(duì)截至某基準(zhǔn)日內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能僅測(cè)試基準(zhǔn)日這一天的內(nèi)部控制,而是需要評(píng)價(jià)在足夠長(zhǎng)的時(shí)間中內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的情況。而對(duì)于“足夠長(zhǎng)的時(shí)間”,指引卻沒(méi)有給出具體的規(guī)范,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在測(cè)試控制時(shí),對(duì)測(cè)試涵蓋的時(shí)間范圍的選取只能根據(jù)職業(yè)判斷進(jìn)行估計(jì),選取時(shí)間范圍的隨意性較大。企業(yè)很可能利用在時(shí)間范圍選擇上的隨意性,在審計(jì)基準(zhǔn)日很短的時(shí)間前為應(yīng)付審計(jì)故意粉飾內(nèi)部控制系統(tǒng),審計(jì)結(jié)束后又恢復(fù)原狀,從而蒙混過(guò)關(guān),獲得無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。因此,筆者建議指引規(guī)定一個(gè)測(cè)試應(yīng)涵蓋的最短運(yùn)行期間,保證企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)在特定基準(zhǔn)日前一段時(shí)間的穩(wěn)定性。
五、工作底稿的整理
由于指引允許企業(yè)聘請(qǐng)兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別對(duì)其內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),在內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿的形成方面,指引要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作底稿單獨(dú)歸檔,形成獨(dú)立的工作底稿,內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿不與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿合并。然而,由于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)聯(lián)系密切,單獨(dú)進(jìn)行審計(jì)的可行性不大。對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的工作底稿單獨(dú)歸檔容易打斷兩種審計(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系,使閱讀底稿的人員難以把握注冊(cè)會(huì)計(jì)師在整合審計(jì)中的整體思路,也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師整理工作底稿帶來(lái)不便。相反,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的工作底稿合并成一套底稿,既能減輕整理工作底稿的工作量,又可以一目了然地呈現(xiàn)出審計(jì)中整合審計(jì)的思路和兩種審計(jì)的良好銜接,提高工作底稿的信息質(zhì)量。因此筆者建議指引禁止單獨(dú)審計(jì)的同時(shí),要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師將內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿嵌入財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿,制成一套工作底稿。
六、審計(jì)指引與基本規(guī)范及應(yīng)用指引的配合
審計(jì)指引第十條要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中使用自上而下的方法。自上而下的方法要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中從財(cái)務(wù)報(bào)表層次開(kāi)始,向下將重點(diǎn)推進(jìn)到企業(yè)層次的控制上,最終將工作逐漸下移至重大賬戶、 列報(bào)及相關(guān)的認(rèn)定等業(yè)務(wù)層次的控制上。由此可見(jiàn),指引要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)采用縱向深入的審計(jì)思路。
然而,一方面,指引對(duì)“財(cái)務(wù)報(bào)表層次”、“企業(yè)層面”與“業(yè)務(wù)層面”內(nèi)部控制中沒(méi)有給出明確界定或列舉,概念本身的抽象性使得實(shí)務(wù)中注冊(cè)會(huì)計(jì)師與企業(yè)管理人員對(duì)三個(gè)層次內(nèi)部控制的理解和界定具有很大的主觀性。另一方面,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“基本規(guī)范”)和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)用指引”)建立和實(shí)施包括財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制在內(nèi)的內(nèi)部控制體系。基本規(guī)范大量借鑒COSO框架,將內(nèi)部控制分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個(gè)要素。已的應(yīng)用指引基于內(nèi)部控制原則和內(nèi)部控制“五要素”,對(duì)企業(yè)建立內(nèi)部控制系統(tǒng)做出指引,可以分為“內(nèi)部環(huán)境類”、“控制活動(dòng)類”、和“控制手段類”三類。無(wú)論是“五要素”還是“三類指引”均是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的橫向解剖,基本規(guī)范和應(yīng)用指南都是從橫向、平面的角度指導(dǎo)內(nèi)部控制的建立。基于橫向思路建立起來(lái)的內(nèi)部控制系統(tǒng),加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師理解各單個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)在整體內(nèi)控系統(tǒng)中地位的難度,不便于注冊(cè)會(huì)計(jì)師采用縱向?qū)徲?jì)思路對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行分類和選擇需要測(cè)試的控制。因此基本規(guī)范、應(yīng)用指南與審計(jì)指引的思路不一致帶來(lái)橫向建立內(nèi)部控制與縱向評(píng)價(jià)審計(jì)內(nèi)部控制的矛盾。
為解決上述兩個(gè)問(wèn)題,筆者認(rèn)為,相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)對(duì)“財(cái)務(wù)報(bào)表層次”、“企業(yè)層面”與“業(yè)務(wù)層面”三類內(nèi)部控制給出明確統(tǒng)一的定義或者說(shuō)明。其次要把現(xiàn)行的應(yīng)用指引針對(duì)的內(nèi)部控制系統(tǒng)按照“財(cái)務(wù)報(bào)表層次”、“企業(yè)層面”與“業(yè)務(wù)層面”三類內(nèi)部控制分類匯總,這樣既劃分了“財(cái)務(wù)報(bào)表層次”、“企業(yè)層面”與“業(yè)務(wù)層面”內(nèi)部控制的界限,避免了不同主體理解的分歧,又方便企業(yè)建立內(nèi)部控制時(shí)兼顧橫向和縱向兩種思路,提高內(nèi)部控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平,也提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)運(yùn)用自上而下的審計(jì)思路理解、測(cè)試三個(gè)層次內(nèi)部控制的效率,從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
[本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)青年教師資助項(xiàng)目“后金融危機(jī)時(shí)代下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效研究”階段性研究成果]
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2007年是我國(guó)上市公司開(kāi)始執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第一年,也是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)始全面執(zhí)行新執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的頭一年。因此,《審計(jì)》教材變化很大,體現(xiàn)了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的內(nèi)容要求。加上審計(jì)工作本身就具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性,《審計(jì)》教材的內(nèi)容既抽象又具體,沒(méi)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作經(jīng)歷的人要想深刻地理解有關(guān)知識(shí),順利通過(guò)該科考試,的確存在一定的難度。然而,《審計(jì)》也并不像很多考生想象的那樣高不可攀、深不可測(cè)。俗話說(shuō),“世上無(wú)難事,只怕有心人”。只要考生能夠把握本科目的命題規(guī)律和特點(diǎn),掌握科學(xué)的復(fù)習(xí)方法和應(yīng)試技巧,講求學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),巧學(xué)活用,同時(shí)樹(shù)立敢于面對(duì)挫折的堅(jiān)強(qiáng)意志和必勝信念,努力克服畏難情緒,就完全可以化難為易,順利通過(guò)考試。也就是說(shuō),考生要順利通過(guò)《審計(jì)》科目的考試,需要信心、實(shí)力加勇氣。
一、近年《審計(jì)》科目的命題規(guī)律和特點(diǎn)
(一)命題規(guī)律和特點(diǎn)分析
1.全面考核,突出重點(diǎn),理論結(jié)合實(shí)務(wù)。這是我國(guó)自1991年開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試制度以來(lái),審計(jì)科目一貫遵循的命題原則。全面考核,即試題一般要覆蓋教材所有章節(jié)的內(nèi)容;突出重點(diǎn),即試題著重考核注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的基本技能和基本方法。審計(jì)工作本身就具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)務(wù)操作性,因而考試的命題經(jīng)常是將審計(jì)理論與審計(jì)實(shí)務(wù)結(jié)合在一起,要求考生具備較強(qiáng)的融會(huì)貫通能力、實(shí)際運(yùn)用能力、職業(yè)分析和判斷能力。例如,將管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的認(rèn)定同審計(jì)目標(biāo)的確定、審計(jì)測(cè)試程序的運(yùn)用以及審計(jì)證據(jù)的獲取等知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),將相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和審計(jì)一般原理運(yùn)用到會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的實(shí)務(wù)中,并結(jié)合審計(jì)重要性原則形成審計(jì)意見(jiàn)、出具審計(jì)報(bào)告等。考生應(yīng)在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地理解和掌握課程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容,并注意知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化及整體把握。
2.注重實(shí)戰(zhàn)操作能力和分析判斷能力。從2003年開(kāi)始,《審計(jì)》科目的命題方式發(fā)生了較大變化,一方面充分體現(xiàn)了“理論聯(lián)系實(shí)際,側(cè)重實(shí)務(wù)操作”的特點(diǎn),無(wú)論是客觀題,還是主觀題,都更加貼近審計(jì)實(shí)務(wù)操作,將實(shí)務(wù)中可能遇到的某些具體審計(jì)問(wèn)題集中于一個(gè)特定的情景中,考查考生能否站在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的角度去分析思考問(wèn)題,進(jìn)而恰當(dāng)?shù)靥幚砗徒鉀Q這些實(shí)務(wù)問(wèn)題;另一方面加大了對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)運(yùn)用的考核力度,密切了審計(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)知識(shí)是開(kāi)展會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想。命題方式的變化,說(shuō)明試題內(nèi)容的靈活性和綜合性在不斷提高,死記硬背的東西越來(lái)越少,越來(lái)越注重于對(duì)考生綜合能力的測(cè)試。考生應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)這種變化,注意從知識(shí)測(cè)試型向能力測(cè)試型轉(zhuǎn)化,總結(jié)規(guī)律,理解記憶,努力培養(yǎng)自己融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
3.體現(xiàn)準(zhǔn)則變化的新思想、新內(nèi)容和知識(shí)更新的要求。《審計(jì)》考試教材充分體現(xiàn)了審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求,試題中也有很大一部分內(nèi)容是對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則理解和運(yùn)用的考核。因此考生必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),特別是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法在實(shí)際工作中的運(yùn)用。2007年《審計(jì)》教材內(nèi)容變動(dòng)很大,這些內(nèi)容往往成為考試中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方面。因而,考生要注意了解當(dāng)年教材的變化情況以及《會(huì)計(jì)》等相關(guān)學(xué)科的最新知識(shí)。
4.強(qiáng)調(diào)對(duì)基本概念的準(zhǔn)確理解和把握。在每年的客觀題中都會(huì)設(shè)置一些涉及基本概念問(wèn)題的“圈套”或“陷阱”,如果考生基本概念不清或把握不準(zhǔn)、理解不透,就很容易上當(dāng)出錯(cuò)。
(二)題型題量分析
在題型方面,《審計(jì)》科目自1997年取消填空題型以來(lái),一直保持著單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題和綜合題五類題型。前三類屬于客觀題,主要考核考生對(duì)本課程基本知識(shí)點(diǎn)的全面理解和掌握;后兩類屬于主觀題,主要考核考生對(duì)本課程重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解掌握以及對(duì)基本知識(shí)點(diǎn)的綜合分析、融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用和職業(yè)判斷的能力。在題量和分值分布方面,雖然每年的具體情況都略有不同,但試題總量基本控制在40個(gè)小題左右,其中主觀題的題量基本保持在5-6道,所占總分值卻高達(dá)60分以上;客觀題的題量雖然由2004年和2005年的32道增加到2006年的37道,但判斷題和多選題的單位分值卻由原來(lái)的每小題1.5分降低到每小題1分,所占分值并沒(méi)有太大的提升。近三年的題量和分值分布情況如下頁(yè)表1所示。
客觀題與主觀題所占分值比重的變化,充分體現(xiàn)了對(duì)考生提高實(shí)務(wù)操作能力的要求。考生必須在掌握好審計(jì)基本理論和基本方法的同時(shí),注重審計(jì)實(shí)務(wù),將理論靈活運(yùn)用到分析和解決實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中。
二、今年教材內(nèi)容的基本結(jié)構(gòu)
2007年是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)生重大變革的一年。伴隨著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的正式實(shí)施,2007年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師《審計(jì)》教材也充分體現(xiàn)了新執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的精神和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念,不僅整體上由原來(lái)的十六章擴(kuò)展到現(xiàn)在的二十二章,而且?guī)缀鯇?duì)每一章的內(nèi)容都做了不同程度的修改、補(bǔ)充、刪減。這些根據(jù)新執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則增加和修改的內(nèi)容都應(yīng)引起考生的關(guān)注和重視,并作為2007年考試的重點(diǎn)加以對(duì)待。
從整體結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō),近年審計(jì)教材的內(nèi)容大體可劃分為五大部分:
第一部分:屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí),由第一章至第五章構(gòu)成。主要介紹注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的一些基本概念、業(yè)務(wù)范圍、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系及法律責(zé)任等。這部分內(nèi)容比較簡(jiǎn)單易懂,也不具有太強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作性,命題的綜合性和難度一般不太大,所占分值也不高,主要是為理解以后各章奠定基礎(chǔ)。
第二部分:屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基本理論和基本方法,由第六章至第十二章構(gòu)成。這部分內(nèi)容基本上涵蓋了審計(jì)的基本程序、方法和執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程的主要工作,集中體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的主要內(nèi)容,是指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)工作的理論基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ),因而是考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一,往往會(huì)與后面的實(shí)務(wù)部分結(jié)合起來(lái),出一些靈活性和綜合性比較強(qiáng)的題目,所占分值較高。考生要學(xué)好這部分內(nèi)容,必須具備較強(qiáng)的理論與實(shí)務(wù)的融會(huì)貫通能力,能夠在理解審計(jì)基本原理的基礎(chǔ)上,將理論較好地運(yùn)用于實(shí)踐,做到審計(jì)理論與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合。
第三部分:屬于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的實(shí)務(wù)技能,由第十三章至第十九章構(gòu)成。主要按照企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)循環(huán)分別闡述了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的具體方法和程序,以及評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果、形成審計(jì)意見(jiàn)、出具審計(jì)報(bào)告的整個(gè)過(guò)程和具體要求。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)是當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所最主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容之一,也是企業(yè)與事務(wù)所發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的主要領(lǐng)域。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)審計(jì)理論與審計(jì)實(shí)務(wù)以及會(huì)計(jì)知識(shí)的結(jié)合與融會(huì)貫通,也是本課程的重點(diǎn)考核內(nèi)容和分值較高的重點(diǎn)區(qū)域所在。
第四部分:屬于除財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)以外的其他鑒證業(yè)務(wù),由第二十章和第二十一章構(gòu)成。這部分內(nèi)容著重介紹了特殊目的審計(jì)業(yè)務(wù)、驗(yàn)資等特殊審計(jì)領(lǐng)域以及審閱業(yè)務(wù)和其他鑒證業(yè)務(wù)的基本原理和方法,也是可能出簡(jiǎn)答題或綜合題的區(qū)域。
第五部分:屬于相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù),由第二十二章構(gòu)成。這部分內(nèi)容著重介紹了對(duì)財(cái)務(wù)信息執(zhí)行商定程序和代編財(cái)務(wù)信息業(yè)務(wù)的基本原理。對(duì)這部分內(nèi)容,考生應(yīng)主要關(guān)注出客觀題的可能。
三、今年考試中應(yīng)注意理解和掌握的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)
在今年的應(yīng)試準(zhǔn)備中,考生應(yīng)以考試大綱確定的考試范圍為依據(jù),在對(duì)考試指定教材的內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上,注意按照熟練掌握、重點(diǎn)理解和一般了解等不同要求分層次地對(duì)待各章相關(guān)內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō),對(duì)各章學(xué)習(xí)要求的層次劃分可參照表2所示:
根據(jù)上述劃分,考生在學(xué)習(xí)中應(yīng)注意正確理解和掌握下列關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題:
(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范
考生首先應(yīng)重點(diǎn)理解獨(dú)立性的含義、影響?yīng)毩⑿缘挠嘘P(guān)因素以及維護(hù)獨(dú)立性的措施;其次應(yīng)結(jié)合《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)具體要求,正確分析和判斷哪些行為不違反職業(yè)道德而可以為之,哪些行為則違反職業(yè)道德而不能為之。
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系
根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況和國(guó)際趨同的需要,我國(guó)將“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系”改進(jìn)為“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系”,以適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)多元化的需要。如下頁(yè)圖1。
1.鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則由鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)。按照鑒證業(yè)務(wù)提供的保證程度和鑒證對(duì)象的不同,分為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審閱準(zhǔn)則和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。其中,審計(jì)準(zhǔn)則是整個(gè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的核心。
2.審計(jì)準(zhǔn)則用以規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息的審計(jì)業(yè)務(wù)。在提供審計(jì)服務(wù)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所審計(jì)信息是否不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證,并以積極的方式提出結(jié)論。
3.審閱準(zhǔn)則用以規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息的審閱業(yè)務(wù)。在提供審閱服務(wù)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所審閱信息是否不存在重大錯(cuò)報(bào)提供有限保證,并以消極的方式提出結(jié)論。
4.其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則用以規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾钠渌b證業(yè)務(wù)。根據(jù)鑒證業(yè)務(wù)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)約定的要求,提供有限保證或合理保證。
5.相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則用以規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師代編財(cái)務(wù)信息、執(zhí)行商定程序,提供管理咨詢等其它服務(wù)。在提供相關(guān)服務(wù)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師不提供任何程度的保證。
6.質(zhì)量控制準(zhǔn)則用以規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行各類業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的質(zhì)量控制政策和程序,是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制提出的制度要求。主要包括對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職業(yè)道德規(guī)范、客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接收與保持、人力資源、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)工作底稿和監(jiān)控等七項(xiàng)要素。
(三)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則針對(duì)的是重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)問(wèn)題,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師防范和控制風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支持。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的新要求,通過(guò)修訂審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,拓展審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境包括內(nèi)部控制,以充分識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則體系由《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)――會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1301號(hào)――審計(jì)證據(jù)》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1211號(hào)――了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1231號(hào)――針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序》組成。
1.《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則》確立了新的審計(jì)模型,即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)取決于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。其中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)而注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)意見(jiàn)的可能性。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性。檢查風(fēng)險(xiǎn)是指某一認(rèn)定存在錯(cuò)報(bào),該錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或連同其他錯(cuò)報(bào)是重大的,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)報(bào)的可能性。
2.《審計(jì)證據(jù)》拓展了審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵(見(jiàn)圖2);要求詳細(xì)運(yùn)用各類交易、賬戶余額、列報(bào)認(rèn)定,作為評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)計(jì)與實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序的基礎(chǔ);將獲取審計(jì)證據(jù)的程序區(qū)分為總體程序和具體程序。總體程序包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序,具體程序包括檢查記錄或文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問(wèn)、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行和分析程序。
3.《了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》要求從行業(yè)狀況、法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境以及其他外部因素,被審計(jì)單位性質(zhì),被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇和運(yùn)用,被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),被審計(jì)單位財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的衡量和評(píng)價(jià),被審計(jì)單位的內(nèi)部控制等六個(gè)方面了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表層次以及各類交易、賬戶余額、列報(bào)認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
4.《針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序》,要求針對(duì)評(píng)估的財(cái)務(wù)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)確定總體應(yīng)對(duì)措施,并針對(duì)評(píng)估的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,以便將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平(見(jiàn)圖3)。
從圖3可見(jiàn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則運(yùn)用的思路,就是以新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型(即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn))為基礎(chǔ),了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)審計(jì)目標(biāo)的確定
審計(jì)目標(biāo)包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的總目標(biāo)以及與各類交易、賬戶余額、列報(bào)相關(guān)的具體目標(biāo)兩個(gè)層次,是審計(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從邏輯關(guān)系上來(lái)說(shuō),審計(jì)目標(biāo)與被審計(jì)單位管理層的認(rèn)定密切相關(guān),因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)就是確定被審計(jì)單位管理層對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表的認(rèn)定是否恰當(dāng),即對(duì)管理層的認(rèn)定進(jìn)行再認(rèn)定。
所謂認(rèn)定,是指管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表組成要素的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)做出的明確或隱含的表達(dá)。被審計(jì)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表各組成要素均做出了認(rèn)定,包括與各類交易和事項(xiàng)相關(guān)的認(rèn)定、與期末賬戶余額相關(guān)的認(rèn)定以及與列報(bào)相關(guān)的認(rèn)定三大類。考生應(yīng)在理解、認(rèn)定基本含義的基礎(chǔ)上,掌握各類認(rèn)定的內(nèi)容、性質(zhì)和特點(diǎn)。
審計(jì)目標(biāo)包括總目標(biāo)和審計(jì)具體目標(biāo)兩個(gè)層次。我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的總目標(biāo)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)執(zhí)行審計(jì)工作,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的下列方面發(fā)表審計(jì)意見(jiàn):1.財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制;2.財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面公允地反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。即對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和公允性表示意見(jiàn)。具體審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)總目標(biāo)的進(jìn)一步具體化,其確立取決于被審計(jì)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的認(rèn)定和審計(jì)的總目標(biāo)。與被審計(jì)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的認(rèn)定相對(duì)應(yīng),具體審計(jì)目標(biāo)也分為與各類交易和事項(xiàng)相關(guān)的審計(jì)目標(biāo)、與期末賬戶余額相關(guān)的審計(jì)目標(biāo)以及與列報(bào)相關(guān)的審計(jì)目標(biāo)三大類。只有明確了審計(jì)目標(biāo),注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求有針對(duì)性地評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,通過(guò)獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)對(duì)管理層認(rèn)定做出結(jié)論,并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目標(biāo)。充分性和適當(dāng)性是審計(jì)證據(jù)的兩大重要特性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)懷疑態(tài)度,運(yùn)用職業(yè)判斷,對(duì)審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性做出評(píng)價(jià)。
(五)審計(jì)重要性及其運(yùn)用
1.重要性的含義。所謂重要性,是指鑒證對(duì)象信息中存在錯(cuò)報(bào)的嚴(yán)重程度,它取決于在具體環(huán)境下對(duì)錯(cuò)報(bào)金額和性質(zhì)的判斷。如果一項(xiàng)錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或連同其他錯(cuò)報(bào)可能影響預(yù)期使用者依據(jù)鑒證對(duì)象信息做出的經(jīng)濟(jì)決策,則該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)是重大的。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師并不能絕對(duì)保證將財(cái)務(wù)報(bào)表中所有的錯(cuò)報(bào)都被發(fā)現(xiàn)和揭示出來(lái),因而必須確定一個(gè)可以接受的報(bào)表錯(cuò)報(bào)水平的臨界點(diǎn),在這個(gè)臨界點(diǎn)之下的錯(cuò)報(bào)將不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響,也不會(huì)影響報(bào)表使用者的經(jīng)濟(jì)決策;反之,則可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響,并影響到報(bào)表使用者的經(jīng)濟(jì)決策。對(duì)重要性的評(píng)估需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師運(yùn)用專業(yè)判斷,它不能離開(kāi)被審單位的特定環(huán)境。
重要性與審計(jì)證據(jù)之間存在反向變動(dòng)關(guān)系。也就是說(shuō),重要性水平越高,意味著可以接受的報(bào)表中含有錯(cuò)報(bào)的金額越大,則對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的需求越小;而重要性水平越低,意味著可接受的報(bào)表中含有錯(cuò)報(bào)的金額越小,則對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的需求就越大。
重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間也存在反向變動(dòng)關(guān)系。也就是說(shuō),重要性水平越高,意味著可以接受的報(bào)表中含有錯(cuò)報(bào)的金額越大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)審計(jì)還沒(méi)將超過(guò)重要性水平之上的重大錯(cuò)報(bào)檢查出來(lái),從而簽發(fā)不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性相對(duì)較低;反之,重要性水平越低,意味著可接受的報(bào)表中含有錯(cuò)報(bào)的金額越小,注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能將超過(guò)重要性水平之上的重大錯(cuò)報(bào)檢查出來(lái),從而簽發(fā)不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性就相對(duì)較高。
2.重要性的具體運(yùn)用。在審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用重要性原則,主要是基于對(duì)提高審計(jì)效率和保證審計(jì)質(zhì)量的考慮。在計(jì)劃審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)分別從財(cái)務(wù)報(bào)表層次和各類交易、賬戶余額、列報(bào)認(rèn)定層次確定一個(gè)可接受的重要性水平,以發(fā)現(xiàn)在金額上的重大錯(cuò)報(bào)。財(cái)務(wù)報(bào)表層次重要性水平的確定方法通常為選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)去乘以適當(dāng)?shù)陌俜直取?/p>
在評(píng)價(jià)錯(cuò)報(bào)的影響時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將尚未更正的錯(cuò)報(bào)(包括審計(jì)中已經(jīng)識(shí)別的具體錯(cuò)報(bào)和推斷誤差)加以匯總,并將匯總數(shù)與重要性水平進(jìn)行比較,以評(píng)價(jià)尚未更正錯(cuò)報(bào)的匯總數(shù)是否重大及其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。如果尚未更正錯(cuò)報(bào)的匯總數(shù)低于重要性水平,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響不重大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告;如果尚未更正錯(cuò)報(bào)的匯總數(shù)超過(guò)了重要性水平,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響可能是重大的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)大審計(jì)程序的范圍或要求管理層調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);如果已識(shí)別但尚未更正錯(cuò)報(bào)的匯總數(shù)接近重要性水平,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)施追加的審計(jì)程序或要求管理層調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。若管理層拒絕調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表,并且擴(kuò)大審計(jì)程序范圍的結(jié)果不能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為尚未更正錯(cuò)報(bào)的匯總數(shù)不重大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮出具非無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
(六)審計(jì)抽樣
審計(jì)抽樣是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)某類交易或賬戶余額中低于百分之百的項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)程序,使所有抽樣單元都有被選取的機(jī)會(huì);這使注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠獲取和評(píng)價(jià)與被選取項(xiàng)目的某些特征有關(guān)的審計(jì)證據(jù),以形成或幫助形成對(duì)從中抽取樣本的總體的結(jié)論。運(yùn)用審計(jì)抽樣法,是現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要特征。在進(jìn)行審計(jì)抽樣過(guò)程中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為抽樣風(fēng)險(xiǎn)和非抽樣風(fēng)險(xiǎn)兩大類,其中,抽樣風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)工作的影響如表3所示:
審計(jì)抽樣的主要工作環(huán)節(jié)包括:1.進(jìn)行樣本設(shè)計(jì),包括總體設(shè)計(jì)、分層設(shè)計(jì)和樣本規(guī)模設(shè)計(jì),充分考慮影響樣本規(guī)模的五個(gè)因素;2.選取樣本,其基本方法有隨機(jī)數(shù)表法或計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)選樣法、系統(tǒng)選樣法和隨意選樣法;3.對(duì)樣本實(shí)施審計(jì)程序;4.對(duì)樣本結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括分析樣本誤差,推斷總體誤差和形成審計(jì)結(jié)論。應(yīng)重點(diǎn)掌握對(duì)控制測(cè)試中的樣本結(jié)果和細(xì)節(jié)測(cè)試中的樣本結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的具體要求和內(nèi)容。
在控制測(cè)試中,抽樣技術(shù)的具體運(yùn)用主要有固定樣本量抽樣、停-走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣三種方法。在實(shí)質(zhì)性程序中,抽樣技術(shù)的具體運(yùn)用主要有均值估計(jì)抽樣、差額估計(jì)抽樣、比率估計(jì)抽樣等傳統(tǒng)變量抽樣方法和概率比例規(guī)模抽樣法(即PPS抽樣)。考生應(yīng)注意理解和掌握這些方法的基本原理及其具體應(yīng)用。
(七)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容
這部分內(nèi)容是前面各章基本原理的具體應(yīng)用,更多體現(xiàn)的是實(shí)務(wù)操作能力和對(duì)相關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。考生在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意多作總結(jié)、歸納,并把握以下幾點(diǎn):
1.結(jié)合運(yùn)用前面的一般原理和方法以及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),做到理論與實(shí)務(wù)的融合。
2.注意會(huì)計(jì)知識(shí)的更新,及時(shí)了解和掌握相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的最新變化。
3.在了解各業(yè)務(wù)循環(huán)涉及的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,理解各循環(huán)內(nèi)部控制的特點(diǎn)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定、控制測(cè)試及實(shí)質(zhì)性程序的內(nèi)容和方法,比較其異同,掌握其規(guī)律性。
4.掌握重點(diǎn)報(bào)表項(xiàng)目及重要測(cè)試程序,包括為驗(yàn)證管理當(dāng)局的重要認(rèn)定而實(shí)施的重要程序和具有鮮明審計(jì)技術(shù)色彩的實(shí)質(zhì)性程序。例如:對(duì)銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收賬款等往來(lái)項(xiàng)目的函證程序,對(duì)存貨的監(jiān)盤程序,對(duì)現(xiàn)金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)等的實(shí)物檢查程序,對(duì)所有權(quán)的驗(yàn)證程序,對(duì)貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)短期投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和期間費(fèi)用等項(xiàng)目的截止測(cè)試程序以及對(duì)有關(guān)報(bào)表項(xiàng)目的計(jì)價(jià)測(cè)試和實(shí)質(zhì)性分析程序等。
(八)完成審計(jì)工作時(shí)的特殊關(guān)注
在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí),除了對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)循環(huán)包括的常規(guī)性項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)測(cè)試外,還應(yīng)特別關(guān)注對(duì)期初余額、或有事項(xiàng)、期后事項(xiàng)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)等特殊內(nèi)容的審計(jì)。
1.對(duì)于期初余額,應(yīng)注意理解期初余額的含義,期初余額審計(jì)的目標(biāo)和程序,掌握期初余額審計(jì)對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響。
2.對(duì)于期后事項(xiàng),應(yīng)理解其概念,熟練掌握對(duì)建議調(diào)整和建議披露這兩類期后事項(xiàng)的區(qū)分,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)三個(gè)不同時(shí)段期后事項(xiàng)的不同審計(jì)責(zé)任問(wèn)題。在往年的考試中,期后事項(xiàng)經(jīng)常作為簡(jiǎn)答和綜合題型的重點(diǎn)考核內(nèi)容,對(duì)此,考生應(yīng)予以關(guān)注和重視。
3.對(duì)于或有事項(xiàng),應(yīng)在理解其含義的基礎(chǔ)上,了解或有事項(xiàng)審計(jì)的目標(biāo)和審計(jì)的方法程序。
4.對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,應(yīng)注意區(qū)分管理層和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的不同責(zé)任,理解在計(jì)劃審計(jì)工作與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序和形成審計(jì)結(jié)論、出具審計(jì)報(bào)告三個(gè)不同的工作階段中,對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的考慮。見(jiàn)圖4 。
5.在完成審計(jì)工作階段,還應(yīng)獲取管理當(dāng)局聲明書(shū)和律師聲明書(shū),編制審計(jì)差異調(diào)整表和試算平衡表,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表總體合理性實(shí)施分析程序,評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果,與治理層溝通和完成質(zhì)量控制復(fù)核等。
(九)審計(jì)意見(jiàn)的確定及審計(jì)報(bào)告的出具
審計(jì)報(bào)告是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的最終成果,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)的綜合反映。而審計(jì)意見(jiàn)是否恰當(dāng)又直接影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,集中反映出審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.熟練掌握審計(jì)報(bào)告的基本要素內(nèi)容和形成意見(jiàn)、出具報(bào)告的具體要求,具備恰當(dāng)提出處理建議、正確做出調(diào)整會(huì)計(jì)分錄、編制各種意見(jiàn)類型的審計(jì)報(bào)告等實(shí)務(wù)操作和運(yùn)用能力。
2.準(zhǔn)確把握各種審計(jì)意見(jiàn)的出具。審計(jì)報(bào)告中表達(dá)的審計(jì)意見(jiàn)類型有無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)四種。正確把握發(fā)表各種審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)具備的條件,分清四種意見(jiàn)類型的界限,是出具正確的審計(jì)報(bào)告,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。在這里,重要性水平是判斷應(yīng)出具何種審計(jì)意見(jiàn)類型的一個(gè)重要因素。當(dāng)發(fā)生某種不能提出無(wú)保留意見(jiàn)的情況時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須評(píng)價(jià)這一情況對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體的影響,以決定其重要性。如果某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)雖然重要,但對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表總體沒(méi)有重要影響,則可以發(fā)表保留意見(jiàn)。如果某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)金額非常重要又廣泛影響財(cái)務(wù)報(bào)表總體上的公允性,則應(yīng)發(fā)表否定意見(jiàn)。如果審計(jì)范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),以至無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn),就應(yīng)出具無(wú)法表示意見(jiàn)。在判定某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)是否非常重要時(shí),還必須考慮這項(xiàng)錯(cuò)報(bào)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表各個(gè)部分的影響程度,即牽扯性。一項(xiàng)錯(cuò)誤越有牽扯性,則發(fā)表更嚴(yán)厲意見(jiàn)的可能性就越大。
3.帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計(jì)報(bào)告的出具。除了四種基本意見(jiàn)類型的審計(jì)報(bào)告外,當(dāng)存在下列情形時(shí),可以在審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)段的后面增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段:(1)存在對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況;(2)存在可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的不確定事項(xiàng)(持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題除外);(3)存在其他審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定需要增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的情形。強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段并不影響已發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn),目的只是提醒財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)某些重大事項(xiàng)予以關(guān)注。
4.理解注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)比較數(shù)據(jù)的審計(jì)責(zé)任和報(bào)告責(zé)任以及對(duì)含有已審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的文件中的其他信息、重大不一致、對(duì)事實(shí)的重大錯(cuò)報(bào)和審計(jì)報(bào)告日后獲取的其他信息的審計(jì)責(zé)任。
(十)特殊審計(jì)領(lǐng)域
1.特殊目的審計(jì)業(yè)務(wù)。了解特殊目的審計(jì)業(yè)務(wù)的含義和發(fā)表意見(jiàn)的要求,理解四種特殊目的審計(jì)業(yè)務(wù)在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)的特殊考慮以及不同特點(diǎn)。
2.驗(yàn)資業(yè)務(wù)。驗(yàn)資也是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定及常規(guī)業(yè)務(wù)之一。考生應(yīng)注意理解掌握驗(yàn)資的基本概念、審驗(yàn)范圍、審驗(yàn)程序以及驗(yàn)資報(bào)告的基本要素和各類驗(yàn)資報(bào)告的編制方法。
(十一)審閱業(yè)務(wù)和其他鑒證業(yè)務(wù)
1.財(cái)務(wù)報(bào)表審閱業(yè)務(wù)。應(yīng)了解財(cái)務(wù)報(bào)表審閱業(yè)務(wù)的目標(biāo)、審閱范圍和保證程度;理解審閱程序以及審計(jì)報(bào)告的基本要素和結(jié)論類型;掌握各種意見(jiàn)類型審閱報(bào)告的特點(diǎn)。
2008年教材與2007年教材相比沒(méi)有本質(zhì)的變化,但對(duì)個(gè)別章節(jié)進(jìn)行了增減和修改。主要變化如下:(1)在第5章注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任中,增加了2007年6月頒布的《關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》的內(nèi)容。(2)將第6章第六節(jié)“審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)”的內(nèi)容調(diào)整到第8章“計(jì)劃審計(jì)工作”的第一節(jié)初步業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容中。(3)對(duì)第7章第二節(jié)“審計(jì)工作底稿”的內(nèi)容重新進(jìn)行了梳理。(4)對(duì)第12章“審計(jì)抽樣”的內(nèi)容進(jìn)行了重新編寫。(5)第13章至第17章中個(gè)別實(shí)質(zhì)性程序有所修改。
二、《審計(jì)》章節(jié)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析
根據(jù)2007年考試情況及考試大綱的要求,2008年審計(jì)考試仍應(yīng)注重審計(jì)理論結(jié)合實(shí)務(wù),以實(shí)務(wù)為主的考查方式。為此,建議考生關(guān)注以下重點(diǎn)內(nèi)容。
(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范職業(yè)道德的是經(jīng)常考查簡(jiǎn)答題的內(nèi)容。2007年的考試中職業(yè)道德的內(nèi)容僅在業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的簡(jiǎn)答題中有所涉及,并沒(méi)有直接命題。因此,在2008年的考試中考生對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容既要把握好客觀題,也要掌握好簡(jiǎn)答題。應(yīng)做到根據(jù)題目所描述的具體情況,分析判斷會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否違反職業(yè)道德。對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的掌握,應(yīng)特別關(guān)注獨(dú)立性、收費(fèi)與傭金、與執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)不相容的工作和接任前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)等具體內(nèi)容。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)質(zhì)量控制準(zhǔn)則是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系中的管理標(biāo)準(zhǔn),是會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了保證相關(guān)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵守相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)則(審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則、其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則)和職業(yè)道德規(guī)范,所制定的控制政策和程序。盡管在2007年的考試中,對(duì)該內(nèi)容考查了簡(jiǎn)答題。但對(duì)于業(yè)務(wù)質(zhì)量控制要素及其內(nèi)容考生仍應(yīng)掌握;特別是職業(yè)道德規(guī)范、客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接受和保持、業(yè)務(wù)執(zhí)行和監(jiān)控等內(nèi)容。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的責(zé)任劃分及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任2008年的審計(jì)考試大綱中要求考生明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)最終是對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn),這也就注定了區(qū)分管理層、治理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的責(zé)任的重要性。應(yīng)該說(shuō),注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的鑒證人,并不是保證人,被審計(jì)單位管理層才是會(huì)計(jì)報(bào)表的保證人。考生應(yīng)特別注意將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的責(zé)任劃分與具體審計(jì)案例結(jié)合進(jìn)行分析,并能夠正確運(yùn)用相關(guān)的司法解釋。在這里考生應(yīng)明確:第一,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求實(shí)施審計(jì),保持合理的懷疑,才能履行好審計(jì)責(zé)任;第二,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)論怎樣努力也難以做到絕對(duì)保證,只能做到合理保證。
(四)審計(jì)具體目標(biāo)一是管理層對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的認(rèn)定。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)屬于基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù),管理層批準(zhǔn)報(bào)出財(cái)務(wù)報(bào)表,就意味著對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表作出了認(rèn)定。認(rèn)定包括對(duì)交易和事項(xiàng)的認(rèn)定;對(duì)期末賬戶余額的認(rèn)定和對(duì)列報(bào)的認(rèn)定。這部分內(nèi)容屬于重要的審計(jì)理論。考試題型也多樣化,既可以考查客觀題,也可以考查簡(jiǎn)答題甚至綜合題。但近年的考試中,單獨(dú)考理論的內(nèi)容比較少,對(duì)這部分知識(shí)的考查主要是理論結(jié)合實(shí)務(wù),也就是要求考生應(yīng)做到將認(rèn)定目標(biāo)理論與重要項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序相結(jié)合,融會(huì)貫通。近年考查的簡(jiǎn)答題經(jīng)常針對(duì)所列示的各項(xiàng)認(rèn)定,要求列示出注冊(cè)會(huì)計(jì)師為實(shí)現(xiàn)各認(rèn)定的審計(jì)目標(biāo)應(yīng)實(shí)施的最常用的實(shí)質(zhì)性程序。二是審計(jì)具體目標(biāo)。對(duì)認(rèn)定、目標(biāo)和審計(jì)程序的三者的關(guān)系可簡(jiǎn)單描述如下:
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審計(jì)目標(biāo)是基于審計(jì)總目標(biāo)和管理當(dāng)局的認(rèn)定推論得出的。要實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),必須實(shí)施具體的審計(jì)程序,最終才能對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。考生應(yīng)將審計(jì)目標(biāo)理論與財(cái)務(wù)報(bào)表各業(yè)務(wù)循環(huán)的具體審計(jì)實(shí)務(wù)(13-17章)相結(jié)合,融會(huì)貫通。這部分知識(shí)可以考查各種題型。如在近幾年的客觀題中經(jīng)常針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師要實(shí)現(xiàn)的審計(jì)目標(biāo),列示若干審計(jì)程序,要求考生指出其中恰當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序等。
(五)審計(jì)重要性審計(jì)重要性,屬于審計(jì)理論中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和考點(diǎn),各種題型均可能涉及。考生應(yīng)掌握:第一,審計(jì)重要性的含義;第二,審計(jì)重要性的運(yùn)用。對(duì)于重要性的運(yùn)用應(yīng)重點(diǎn)把握兩個(gè)方面,首先,在計(jì)劃審計(jì)工作時(shí)在財(cái)務(wù)報(bào)表層重要性水平和賬戶交易認(rèn)定層確定重要性水平;其次,在評(píng)價(jià)錯(cuò)報(bào)影響時(shí),如何考慮重要性。
(六)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本思路根據(jù)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)準(zhǔn),可以將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本思路歸納如下:第一,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,以足夠識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),而該過(guò)程中注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)實(shí)施的詢問(wèn)、分析程序以及觀察和檢查程序來(lái)識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。第二,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)針對(duì)評(píng)估的財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平b(這里的進(jìn)一步審計(jì)程序包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序)
(七)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中了解和測(cè)試被審計(jì)單位的內(nèi)部控制內(nèi)部控制理論知識(shí)屬于重要的知識(shí)。考生應(yīng)將內(nèi)部控制理論與各業(yè)務(wù)循環(huán)內(nèi)部控制的實(shí)務(wù)結(jié)合起來(lái),融會(huì)貫通。考生還應(yīng)把握好對(duì)內(nèi)部控制的了解和測(cè)試。例如2005年的第二個(gè)綜合題,資料中描述了注冊(cè)會(huì)計(jì)師所了解的被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況,要求考生能夠指出其是否存在重大缺陷,提出改進(jìn)意見(jiàn),進(jìn)而確定控制測(cè)試程序,指出涉及的相關(guān)認(rèn)定等。被審計(jì)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有重大缺陷和執(zhí)行失效的地方,就是會(huì)計(jì)報(bào)表存在或很可能存在重大錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)域。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中應(yīng)當(dāng)了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,以評(píng)價(jià)其設(shè)計(jì)的合理性及是否得到執(zhí)行,最終確定是否準(zhǔn)備信賴被審計(jì)單位的內(nèi)部控制(確定是否實(shí)施控制測(cè)試程序以確定控制運(yùn)行的有效性)。控制測(cè)試是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在設(shè)計(jì)實(shí)施進(jìn)一步程序可以執(zhí)行的程序。通過(guò)控制測(cè)試以確定注冊(cè)會(huì)計(jì)師預(yù)期信賴的內(nèi)部控制是否得到有效的運(yùn)行,最終確定通過(guò)實(shí)質(zhì)性程序應(yīng)獲取的保證程度。
(八)審計(jì)抽樣2008年考試大綱要求考生掌握審計(jì)抽樣。而且在近幾年的考試中客觀題和綜合題均涉及了審計(jì)抽樣的知識(shí)。考生應(yīng)在掌握好審計(jì)抽樣基本概念的前提下,掌握注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何在控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試中設(shè)計(jì)樣本,選取樣本,以及對(duì)樣本結(jié)果的評(píng)價(jià)。
(九)各業(yè)務(wù)循環(huán)主要賬戶的重要實(shí)質(zhì)性測(cè)試屬于重點(diǎn)、難點(diǎn)和考點(diǎn),各種題型均可能涉及,近幾年所占分?jǐn)?shù)較多,充分體現(xiàn)了突出實(shí)務(wù)的命題原則。考生應(yīng)注意:第一,將主要賬戶的認(rèn)定目標(biāo)理論與實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序結(jié)合;第二,掌握好函證、監(jiān)盤、截止測(cè)試、分析程序等;第三,還要特別注意掌握好有關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)。
(十)完成審計(jì)工作這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在今年教材的第18章,屬于非常重要的內(nèi)容,不僅涉及審計(jì)準(zhǔn)則,還涉及到一些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在考試中,各種題型均可涉及。考生應(yīng)從以下方面掌握完成審計(jì)工作的內(nèi)容:( 1)期初余額。注冊(cè)會(huì)計(jì)師首次接受委托的情況下,由于期初已存在的余額是財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分,而且可能對(duì)本期報(bào)表具有重大影響,因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)關(guān)注期初余額,實(shí)施適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,以合理確信其不存在對(duì)本期財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的錯(cuò)報(bào)。為此,考生應(yīng)明確期初余額的性質(zhì)、審計(jì)程序及其對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響。(2)期后事項(xiàng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),不僅要審會(huì)計(jì)年度內(nèi)的交易事項(xiàng),還要考慮所審會(huì)計(jì)年度之后發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告產(chǎn)生影響的事項(xiàng),即期后事項(xiàng)。考生應(yīng)明確期后事項(xiàng)的含義和種類;各時(shí)段期后事項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任及其所采取的措施。(3)差異調(diào)整表和試算平衡表的編制。考生應(yīng)掌握好調(diào)整分錄的編制。
關(guān)鍵詞:企業(yè);內(nèi)部控制;審計(jì)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)01-0129-02
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)主要是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度進(jìn)行審查和分析評(píng)價(jià),從而對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制有效與否給出判定。近年來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,企業(yè)將面臨更多、更大的風(fēng)險(xiǎn),因此加強(qiáng)其內(nèi)部控制審計(jì)勢(shì)在必行。一、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的意義
(一)理論意義
內(nèi)部控制審計(jì)制度作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其產(chǎn)生具有一定的社會(huì)必然性,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,適應(yīng)了社會(huì)和企事業(yè)單位自身發(fā)展的需要,既可以對(duì)內(nèi)強(qiáng)化企業(yè)管理過(guò)程,又可以對(duì)外承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì),有利于全面了解企業(yè)的內(nèi)部控制的有效性,便于直接了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)部控制制度在管理方法和措施上還存在著一定的缺陷和不足,完善內(nèi)部控制制度體系建設(shè)成為企業(yè)面臨的又一難題。內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制制度有效性進(jìn)行審計(jì),可以被稱為內(nèi)部控制的控制,是對(duì)內(nèi)部控制的再次審計(jì),將有利于從制度上約束企業(yè)的內(nèi)部控制,也將進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度體系。
(二)實(shí)踐意義
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是內(nèi)部監(jiān)督和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可以協(xié)助組織辨別及評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)的披露,有利于改善風(fēng)險(xiǎn)管理,防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少漏洞,也將有利于企業(yè)內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步完善,并最終提高企業(yè)或組織的內(nèi)部管理水平。內(nèi)部審計(jì)有利于評(píng)價(jià)和改進(jìn)組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理體系,但要完成該使命,內(nèi)部審計(jì)人員則需要充分了解企業(yè)或組織的內(nèi)部控制制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí),往往要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制體制來(lái)確定審計(jì)的范圍、審計(jì)的重點(diǎn)以及審計(jì)中所需要采用的方法,具體在于觀察企業(yè)內(nèi)部控制體制是否健全和內(nèi)部控制的有效性程度。而內(nèi)部控制制度系統(tǒng)的健全和有效程度是確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和所用方法的重要依據(jù)。如果某企業(yè)的內(nèi)部控制較好,則該企業(yè)所提供的資料就會(huì)比較可信,審計(jì)人員也就不需要進(jìn)行全面而詳細(xì)的檢查了,可以把精力放到如何提高組織的效益上;如果企業(yè)的內(nèi)部控制不完善或者沒(méi)有很好地得到執(zhí)行,則審計(jì)人員需要進(jìn)行詳細(xì)和全面的檢查,這不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間,而且不能夠?qū)⒕杏谔岣呓M織的效益上。
二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問(wèn)題
2011年10月11日,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見(jiàn)》,為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)提出了更具體、明確的指引,為深化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)在我國(guó)的研究發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境的發(fā)展變化,我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)還存在一些缺陷和不足。
(一)內(nèi)部控制審計(jì)制度的法律層次相對(duì)較低
我國(guó)關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)的制度主要有《審核指導(dǎo)意見(jiàn)》、《征求意見(jiàn)稿》、《基本規(guī)范》和《審計(jì)指引》。雖然有這么多內(nèi)部控制審計(jì)制度,但是所有這些制度的法律層次較美國(guó)SOX法案明顯偏低,不具備足夠強(qiáng)大的威懾力和影響力,原則性意見(jiàn)和指導(dǎo)性規(guī)則較多,但可操作性不強(qiáng)。并且通過(guò)《內(nèi)部控制審計(jì)指引》與《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)意見(jiàn)的形式對(duì)比分析看出,均是四個(gè)形式:標(biāo)準(zhǔn)型,帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn),否定意見(jiàn)以及無(wú)法表示意見(jiàn)的報(bào)告形式。這也使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),容易將其與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中內(nèi)部控制審計(jì)相混淆,無(wú)法正確區(qū)分兩者.無(wú)法保證內(nèi)部控制審計(jì)的真實(shí)意義,確保內(nèi)部控制的有效性。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)范圍、目標(biāo)、程序不夠明確
首先,內(nèi)部控制審計(jì)的范圍直接決定著審計(jì)的質(zhì)量、成本和責(zé)任,決定著審計(jì)的可行性。為了遏制內(nèi)部控制的各種可能的外部性,為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供盡可能多的附加信息,促進(jìn)被審計(jì)單位全面加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)以整個(gè)內(nèi)部控制為審計(jì)范圍。但是,由于內(nèi)部控制是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念,至今沒(méi)有一個(gè)明確的邊界。其次,內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)不是很明確。內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)決定著審計(jì)的范圍、審計(jì)程序的選擇與運(yùn)用、審計(jì)意見(jiàn)的表達(dá)、審計(jì)質(zhì)量的衡量和審計(jì)責(zé)任的界定。目前相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則尚未對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)做出明確規(guī)定。最后,內(nèi)部控制審計(jì)程序不明確。為了確保內(nèi)部控制審計(jì)能夠?yàn)閮?nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和合法性提供合理保證,相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則必須明確內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的審計(jì)程序,否則內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量就無(wú)法保證。但是,由于內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),加之與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制的概念尚未得到清晰的厘定,盡管國(guó)外內(nèi)部控制審計(jì)已有一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并從中總結(jié)出了一些行之有效的審計(jì)程序,但是這些審計(jì)程序依然是不系統(tǒng)的。
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)工作重視不夠
在很多案例中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)之所以未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的錯(cuò)誤和弊端,一個(gè)重要的原因就是對(duì)被審單位的業(yè)務(wù)流程缺乏深入的了解,忽視了對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中,合伙人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中要求最多的就是進(jìn)行了多少實(shí)質(zhì)性程序,而很少過(guò)問(wèn)是否進(jìn)行了控制測(cè)試,以及如何進(jìn)行的控制測(cè)試。所以,大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)待控制測(cè)試的態(tài)度多是可有可元,或應(yīng)付了事,一般都是照搬去年審計(jì)底稿,或者直接詢問(wèn)公司財(cái)務(wù)人員來(lái)填制底稿。對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)重視不夠,審計(jì)僅僅是在核對(duì)數(shù)字之間的溝稽關(guān)系,審計(jì)工作還停留在較低階段,而沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。
(四)內(nèi)部控制審計(jì)成本和效益匹配問(wèn)題
事物都存在兩面性,人們對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)的態(tài)度也是雙重的,有支持內(nèi)部控制審計(jì)的,也有持反對(duì)態(tài)度的。內(nèi)部控制審計(jì)支持者們指出,內(nèi)部控制審計(jì)有助于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)研究,提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有效性,降低高管舞弊的發(fā)生,進(jìn)而提高財(cái)務(wù)報(bào)告的合法公允性,因此必須進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)的發(fā)展。相反,內(nèi)部控制審計(jì)反對(duì)者們認(rèn)為,內(nèi)部控制審計(jì)必然會(huì)增加企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)成本,對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果在提高公司財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性方面持有懷疑態(tài)度,認(rèn)為當(dāng)前開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)的成本和所帶來(lái)的效益不匹配。三、改進(jìn)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的措施建議
(一)規(guī)范內(nèi)部控制審計(jì)工作方法和程序
雖然內(nèi)部控制配套指引對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)的工作方法和程序有了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師依據(jù)配套指引開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì),不同的事務(wù)所或不同的項(xiàng)目組執(zhí)行程序仍然大有區(qū)別,可見(jiàn)指引不足夠規(guī)范,需進(jìn)一步詳細(xì)明確丁作目標(biāo)、工作范圍、工作程序,這樣才會(huì)大大減少內(nèi)部控制審計(jì)的可操控性,一定程度上降低內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量控制制度
針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)這一新業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)師事務(wù)所首先應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)專業(yè)研究,加緊建立和完善內(nèi)部控制審計(jì)的業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制體系,制定和運(yùn)用審計(jì)質(zhì)量控制政策與程序規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立與企業(yè)、行業(yè)專家的專業(yè)合作機(jī)制,以保障內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。其次要制定相關(guān)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方案,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核心能力的培養(yǎng),加大培訓(xùn)投入,逐步改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,以適應(yīng)內(nèi)控審計(jì)這一新業(yè)務(wù)的需要。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立健全一套嚴(yán)密、科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度,并把這套制度推行到每一個(gè)人、每一部門和每一項(xiàng)業(yè)務(wù),迫使審計(jì)人員按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行,保證整個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量。
(三)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力
由于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),更多表現(xiàn)為業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)其進(jìn)行鑒證并希望實(shí)現(xiàn)合理保證的目標(biāo)是很困難的。因此,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力和專業(yè)勝任能力都有更高的要求。比如,在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)完成控制測(cè)試后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的缺陷,并根據(jù)內(nèi)部控制缺陷程度確定審計(jì)范圍和審計(jì)意見(jiàn)類型,其中缺陷評(píng)估是內(nèi)部控制審計(jì)最困難的方面之一。鑒于各個(gè)不同公司、不同缺陷具有自身的特征,評(píng)估缺陷的任何方法都需要依賴高度的職業(yè)判斷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)積極參加職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,有計(jì)劃地參與那些與個(gè)人和事務(wù)所目標(biāo)相一致的培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)還應(yīng)該有意識(shí)地多與其他審計(jì)人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),或向?qū)<艺?qǐng)教,不斷豐富自己的經(jīng)驗(yàn),提高判斷技巧。
一、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)涵
所謂財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì),是針對(duì)資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性與質(zhì)量較差這一問(wèn)題,為了保護(hù)投資者權(quán)益而提出的一種概念,其不僅是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的延伸,更能夠有效的解決我國(guó)當(dāng)下上市公司中常常出現(xiàn)的財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題,所以說(shuō)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在具體的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作中,就是確認(rèn)、評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的過(guò)程。
二、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)
上文中提到了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)涵,在下文中將就其目標(biāo)進(jìn)行具體論述。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)公司在特定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要通過(guò)以下幾點(diǎn)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)證據(jù)獲取
想要較好的進(jìn)行上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師就必須掌握并了解公司內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是否合理與執(zhí)行是否有效的證據(jù)。在具體的相關(guān)證據(jù)獲取中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要通過(guò)詢問(wèn)、檢查、觀察、執(zhí)行替代程序等手段進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的獲取,為財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有利依據(jù)[2]。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取的一種合理保證,其同時(shí)包括著對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師還要考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制和公允列報(bào)相關(guān)的內(nèi)部控制,因此在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作,不僅關(guān)系著財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性與公允性,更關(guān)系著整個(gè)審計(jì)工作的順利進(jìn)行,因此需要對(duì)其予以格外重視。
(三)審計(jì)思路
在具體的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作中,為了保證相關(guān)審計(jì)工作的順利進(jìn)行,相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須擁有清晰地審計(jì)思路,并切實(shí)的按照“財(cái)務(wù)報(bào)表初步了解-識(shí)別企業(yè)內(nèi)部控制-進(jìn)行相關(guān)賬戶、列表認(rèn)定-了解錯(cuò)報(bào)來(lái)源-執(zhí)行擬測(cè)試控制”這一思路進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)工作,以此保證財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作功能的正常發(fā)揮。
三、加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的相關(guān)策略
上文中我們了解了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)涵與目標(biāo),在下文中筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的相關(guān)策略進(jìn)行具體分析,希望能夠以此提高我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作的效率與質(zhì)量。
(一)優(yōu)化上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)環(huán)境
想要加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作,優(yōu)化相關(guān)上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)環(huán)境是一種較為不錯(cuò)的方法。在我國(guó)當(dāng)下的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)工作中,內(nèi)部控制不完善與公司治理制度的效率缺乏是其主要面對(duì)的問(wèn)題,而通過(guò)優(yōu)化上市公司內(nèi)部控制的系統(tǒng)環(huán)境,就能有效的對(duì)其予以解決。在具體的上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)環(huán)境的優(yōu)化中,相關(guān)上市公司應(yīng)通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)的完善進(jìn)行具體的公司內(nèi)部控制環(huán)境的完善,以此保證上市公司內(nèi)部控制的有效運(yùn)行,保證上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作的順利展開(kāi)[3]。
(二)明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)范
想要加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作,明確相關(guān)上市公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)范,是一種較為有效的方式。在2008年我國(guó)財(cái)政部了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范-基本規(guī)范》,這一規(guī)范的提出為我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作的展開(kāi)提供了有力依據(jù)。雖然這一規(guī)范自身還存在著一定不完善之處,但這一規(guī)范的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作的相關(guān)發(fā)展仍舊發(fā)揮了極為重要的作用。在具體的評(píng)價(jià)規(guī)范執(zhí)行中,相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要依照該規(guī)范中提供的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合具體審計(jì)工作實(shí)際,進(jìn)行具體的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的操作與執(zhí)行。除了相關(guān)規(guī)范外,我國(guó)財(cái)政部還頒布過(guò)企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引等內(nèi)容的相關(guān)條例,這些對(duì)于我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作來(lái)說(shuō),都能夠起到一定的促進(jìn)作用[4]。
(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)
在進(jìn)行上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的優(yōu)化中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要從兩個(gè)方面進(jìn)行具體的優(yōu)化工作。一方面,需要在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)中采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式進(jìn)行具體工作的展開(kāi);另一方面,需要將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,只有這樣才能切實(shí)提高我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作的相關(guān)效率。
關(guān)鍵詞 審計(jì)重要性 審計(jì)程序 重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求,審計(jì)師必須將審計(jì)工作的重心前移,在計(jì)劃階段評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),并據(jù)此制定審計(jì)計(jì)劃;在審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)師還應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估,從而調(diào)整重要性水平和審計(jì)程序,以保證未查出的錯(cuò)報(bào)不超過(guò)重要性水平。在審計(jì)報(bào)告階段,如果審計(jì)師認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告存在影響理性的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者正確判斷和決策的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào),那么這種錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)便是重要的,審計(jì)人員就要通過(guò)非無(wú)保留意見(jiàn)提請(qǐng)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者予以關(guān)注。2010年11月1日,我國(guó)財(cái)政部的第1221號(hào)準(zhǔn)則《計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)的重要性》要求將重要性貫穿于審計(jì)工作始終,突出了重要性水平在審計(jì)工作中的重要地位。
一、對(duì)重要性概念內(nèi)涵的界定
重要性概念有會(huì)計(jì)重要性和審計(jì)重要性之分。對(duì)于會(huì)計(jì)重要性,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為,“如果信息的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)會(huì)影響使用者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表采取的經(jīng)濟(jì)決策,信息就具有重要性。”對(duì)于審計(jì)重要性,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)——重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》指出:“如果信息的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)會(huì)影響信息使用者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表采取的經(jīng)濟(jì)決策,信息就具有重要性”。美國(guó)審計(jì)師協(xié)會(huì)的《審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明書(shū)第47號(hào)——審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和重要性》指出:“一項(xiàng)差錯(cuò)當(dāng)它的性質(zhì)和金額以及其所涉及的會(huì)計(jì)報(bào)表中其他項(xiàng)目的性質(zhì)和金額將影響會(huì)計(jì)報(bào)表的公允表達(dá)時(shí),那么差錯(cuò)就是重要的。可見(jiàn),不管是會(huì)計(jì)重要性還是審計(jì)重要性,都是基于財(cái)務(wù)報(bào)告使用人的立場(chǎng),對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)影響程度所作的判斷。因此,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告使用人的界定就成為確定重要性的前提。在確定重要性水平之前,審計(jì)師必須識(shí)別財(cái)務(wù)報(bào)表的主要使用者及其對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的共同信息需求。
第1221號(hào)新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào):“重要性水平”是在考慮財(cái)務(wù)報(bào)表使用者整體共同的財(cái)務(wù)信息需求的基礎(chǔ)上作出的,由于不同財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求可能存在很大的差異,因此,不考慮錯(cuò)報(bào)對(duì)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表使用者可能產(chǎn)生的影響。第1221號(hào)新準(zhǔn)則將審計(jì)師承擔(dān)責(zé)任的對(duì)象進(jìn)一步限定在成熟、理性的報(bào)表使用者范圍內(nèi),例如機(jī)構(gòu)投資者、大股東、債權(quán)人銀行和財(cái)務(wù)分析師等,這就意味著審計(jì)師不負(fù)責(zé)識(shí)別只影響個(gè)別使用者決策的錯(cuò)報(bào)。
二、兩個(gè)層次中的要性水平及其確定方法
第1221號(hào)準(zhǔn)則將將重要性水平劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表層次和特定交易類別、賬戶余額和披露認(rèn)定兩個(gè)層次。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表這兩個(gè)層次的重要性水平,第1221號(hào)新準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南將“適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)乘以適當(dāng)?shù)陌俜直取弊鳛榇_定報(bào)表層次重要性水平的基本方法。但是,根據(jù)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IAAsB)的解釋,基準(zhǔn)乘以百分比只是確定了一個(gè)計(jì)算整體層次重要性水平的起點(diǎn),并不意味著整體層次的重要性水平可以通過(guò)這樣簡(jiǎn)單的計(jì)算而得出。重要性水平的確定需要審計(jì)師運(yùn)用專業(yè)判斷,也就是說(shuō),重要性水平只是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),并沒(méi)有實(shí)證研究成果的支持。所以,即使審計(jì)師將財(cái)務(wù)報(bào)告的重大錯(cuò)報(bào)控制在重要性水平以下,也并不意味著審計(jì)師就可以完全避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),只是這種風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)師可以接受而已。對(duì)于特定交易類別、賬戶余額或披露等認(rèn)定層次的重要性水平,只有當(dāng)存在一個(gè)或多個(gè)特定類別的交易、賬戶余額或披露,其發(fā)生的錯(cuò)報(bào)金額合理預(yù)期可能影響財(cái)務(wù)報(bào)表使用者依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表作出的經(jīng)濟(jì)決策時(shí),審計(jì)師才需要為其確定相應(yīng)的重要性水平。換言之,審計(jì)師并不一定非要確定認(rèn)定層次的重要性水平不可。是否需要確定認(rèn)定層次的重要性水平取決于報(bào)表的主要使用者是否會(huì)高度關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表中的特定項(xiàng)目及其披露。例如,應(yīng)收賬款抵借和存貨抵貸。
三、計(jì)劃重要性與實(shí)際執(zhí)行的重要性水平
計(jì)劃重要性是審計(jì)師在計(jì)劃階段確定的重要性水平,其目的是為了合理保證審計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào);實(shí)際執(zhí)行的重要性水平是在審計(jì)測(cè)試過(guò)程中采用的重要性水平,它要略低于計(jì)劃重要性水平,其目的是為審計(jì)師提供一定的“安全邊際”,以體現(xiàn)職業(yè)謹(jǐn)慎的要求。例如,如果審計(jì)師按照計(jì)劃重要性水平安排審計(jì)程序,從理論上講,未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)的累計(jì)數(shù)不會(huì)超過(guò)計(jì)劃重要性水平。但是,由于計(jì)劃重要性水平只是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),而且還是一個(gè)平均數(shù),所以,對(duì)于特定的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)而言,按照計(jì)劃重要性安排審計(jì)程序,未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)的累計(jì)數(shù)有可能會(huì)超過(guò)實(shí)際重要性水平。這就要求審計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)程序的時(shí)候,以低于計(jì)劃重要性水平的實(shí)際執(zhí)行的重要性水平安排審計(jì)程序,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際執(zhí)行的重要性水平一般是將計(jì)劃重要性水平乘以一個(gè)折扣比例來(lái)加以確定。IAASB審計(jì)指南給出的參考比例是60%至85%。之所以給出一個(gè)區(qū)間范圍,是因?yàn)閷徲?jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境和客戶組合的風(fēng)險(xiǎn)存在差異。例如,對(duì)于處于高訴訟風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)業(yè)環(huán)境、客戶組合以高風(fēng)險(xiǎn)客戶為主的事務(wù)所,其折扣比例區(qū)間范圍可以適當(dāng)調(diào)低。
四、重要性概念在審計(jì)各階段的運(yùn)用要點(diǎn)
【關(guān)鍵詞】審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn);檢查風(fēng)險(xiǎn)
作為審計(jì)理論中的一個(gè)核心概念,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要存在兩種觀點(diǎn),即“損失可能論”和“意見(jiàn)不當(dāng)論”(朱小平、葉友,2003)。前者比較典型的如國(guó)內(nèi)學(xué)者徐政旦、胡春元(1998)所下的定義:完整的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念,應(yīng)從廣義上解釋,即不僅包括審計(jì)過(guò)程的缺陷導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際不相符而產(chǎn)生損失或責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),而且包括營(yíng)業(yè)失敗可能導(dǎo)致公司無(wú)力償債,或倒閉所可能對(duì)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)組織產(chǎn)生傷害的營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);后者主要是指審計(jì)人員針對(duì)含有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤陳述(或重大錯(cuò)誤陳述)的財(cái)務(wù)報(bào)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)(AICPA)。兩種觀點(diǎn)各有自己的一定的使用環(huán)境和側(cè)重點(diǎn)。在研究審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)后果中,第一種觀點(diǎn)有一定的可取之處,而在研究審計(jì)過(guò)程中的職業(yè)判斷和審計(jì)技術(shù),則會(huì)側(cè)重于第二種觀點(diǎn)。本文側(cè)重于意見(jiàn)不當(dāng)論的觀點(diǎn),認(rèn)為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)的可能性(與“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則”中的規(guī)定一致)。但是這種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和判斷是審計(jì)師職業(yè)判斷,較多的依賴于審計(jì)師的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn),作為理性經(jīng)濟(jì)人,必然受到審計(jì)師的自身經(jīng)濟(jì)利益的影響,因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和評(píng)估必然受到其經(jīng)濟(jì)后果的影響。如果審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之外的風(fēng)險(xiǎn)(比如并非審計(jì)師過(guò)錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),即營(yíng)業(yè)失敗可能導(dǎo)致公司無(wú)力償債,或者倒閉所可能對(duì)審計(jì)人員或者審計(jì)組織產(chǎn)生傷害)引起的經(jīng)濟(jì)后果比較嚴(yán)重,那么審計(jì)師可能在評(píng)估的時(shí)候更加謹(jǐn)慎,對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)投入更多的審計(jì)資源,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,本文認(rèn)為,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)師對(duì)存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)(與審計(jì)師過(guò)錯(cuò)有關(guān)),但是這種風(fēng)險(xiǎn)的判斷和評(píng)價(jià)受到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之外的非審計(jì)師過(guò)錯(cuò)的公司經(jīng)營(yíng)等方面可能對(duì)審計(jì)師帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果的影響。
本文將審計(jì)作為公司的外部治理的一個(gè)有機(jī)組成部分,公司治理的外部治理機(jī)制包括市場(chǎng)機(jī)制,而審計(jì)師的審計(jì)工作及其審計(jì)工作的產(chǎn)出——審計(jì)報(bào)告,都可以看做審計(jì)產(chǎn)品。如果將審計(jì)市場(chǎng)看做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)子市場(chǎng),那么以產(chǎn)品生產(chǎn)者的視角來(lái)看待審計(jì)生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)更加清楚。作為審計(jì)市場(chǎng)的供給者,由于產(chǎn)品的質(zhì)量方面的問(wèn)題所產(chǎn)生的消費(fèi)者索賠等經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)是審計(jì)這種生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn)。這樣,我們可以認(rèn)為,審計(jì)質(zhì)量達(dá)不到要求所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)我們稱之為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I;同時(shí),由于審計(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的,與審計(jì)質(zhì)量無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失的可能性,也應(yīng)當(dāng)包含在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之中,這些風(fēng)險(xiǎn)我們稱之為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)II。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I與DeAngelo(1981)的關(guān)于審計(jì)質(zhì)量的定義(審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)審計(jì)師發(fā)現(xiàn)客戶會(huì)計(jì)信息存在錯(cuò)漏并報(bào)告這種錯(cuò)漏的聯(lián)合概率,審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)師發(fā)現(xiàn)客戶會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)漏的能力和自身的獨(dú)立性相關(guān)聯(lián))有一定的關(guān)聯(lián)性,即不符合審計(jì)質(zhì)量要求的審計(jì)產(chǎn)品就有可能產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這就與AICPA的定義基本一致。在由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)定價(jià)時(shí)是從審計(jì)成本和經(jīng)濟(jì)后果方面全面考慮的,因此不少文章在考察審計(jì)定價(jià)時(shí),主要側(cè)重于第一種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念。在Houston et al.(1999),Hsueh Ju Chen,et al(2006)等人的文章中稱為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(audit risk),與未發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào)相關(guān)。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)II在有的文章中被稱為契約風(fēng)險(xiǎn)(Larry E.Rittenberg et al.,2005);在有的文章中被稱為剩余審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和非法律風(fēng)險(xiǎn)(R,W,Houston et al.,2005);有的文章中稱為非審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(Houston et al.,1999,與重大錯(cuò)報(bào)不相關(guān));在Hsueh Ju Chen,et al.(2006)文章中稱為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(business risk),和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)(personal risk)。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)II合起來(lái)應(yīng)該對(duì)應(yīng)的是損失可能論,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I對(duì)應(yīng)意見(jiàn)不當(dāng)論。
朱小平、葉友(2003)認(rèn)為目前審計(jì)界正處于一方面仍然大量使用制度基礎(chǔ)審計(jì),另一方面逐漸從制度基礎(chǔ)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)過(guò)渡的時(shí)期。從發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)實(shí)踐來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)尚未完善,有關(guān)理論和模型尚未定型,從而需要人們進(jìn)一步的探索,一方面原有的理論體系尚未完善,另一方面新的理論體系尚未建立。這樣,對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),尤其是重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的概念的研究就顯得很有意義。
對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要因素的研究。從損失可能論來(lái)看,不少學(xué)者認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的主要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并不是法律風(fēng)險(xiǎn),而是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),理由是當(dāng)前的法律環(huán)境對(duì)審計(jì)師的責(zé)任追究并不到位;但同時(shí),審計(jì)質(zhì)量卻具有一定的經(jīng)濟(jì)后果,審計(jì)師聲譽(yù)越高,“質(zhì)量溢價(jià)”越高(李連軍,2005),因此,對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管,或者對(duì)被審計(jì)對(duì)象的處罰可能會(huì)影響到審計(jì)師的聲譽(yù),進(jìn)而會(huì)影響到審計(jì)師的審計(jì)定價(jià)。從意見(jiàn)不當(dāng)論來(lái)看,審計(jì)師的對(duì)于審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)影響到審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)程序的實(shí)施,從而做出不當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)。
Allen D.Blay,L.Dwight Sneathen,Tim Kizirian(2007)使用檔案數(shù)據(jù)研究了審計(jì)師對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)和舞弊風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)價(jià)對(duì)于審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)績(jī)效的相關(guān)性。研究結(jié)果表明,持續(xù)經(jīng)營(yíng)和舞弊風(fēng)險(xiǎn)與重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)顯著相關(guān)。并且,舞弊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)證據(jù)的影響完全受到RMM評(píng)價(jià)的傳導(dǎo)完全的媒介傳導(dǎo),中度持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并不完全受到RMM的傳導(dǎo)。從這篇文章可以看到,舞弊風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)完全在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)中得到反映,但是持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)中得到完全的反映。
作為審計(jì)準(zhǔn)則中明確提到的具體的客戶業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類中,舞弊風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)為具有普遍的影響力(AICPA,1990;IAASB,2004a,d),影響到審計(jì)的許多地方。結(jié)合上面的文章,可以看到,舞弊風(fēng)險(xiǎn)是研究財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。
國(guó)內(nèi)有文章通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要素進(jìn)行了有價(jià)值的研究,例如陳力生等人(2005)的研究;吳溪(2007)則是通過(guò)對(duì)1999-2006年間中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)生的72例財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)失敗案例進(jìn)行觀測(cè),認(rèn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)在近年來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任認(rèn)定顯著區(qū)域緩和和穩(wěn)健。
通過(guò)上述文獻(xiàn)可以看出,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I直接取決于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I中與單位相關(guān)的是重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn);審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)II則影響審計(jì)師對(duì)于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的判斷。換句話說(shuō),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)I與重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)II與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)。審計(jì)師聲譽(yù)、投資者監(jiān)督、法律環(huán)境通過(guò)對(duì)兩種風(fēng)險(xiǎn)的影響,最終影響重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn):
[1]李爽,吳溪.監(jiān)管信號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與審計(jì)定價(jià):來(lái)自審計(jì)師變更的證據(jù)[J].審計(jì)研究,2004,1:13-18.
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