民辦學校管理辦法精選(九篇)

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第1篇：民辦學校管理辦法范文

    民辦高校行政管理行為是指民辦高校行政管理部門代表高校主體,依法律、法規、校規實施行政管理,直接或間接產生法律效果的行為。民辦高校行政管理行為可分為民辦高校行政法制行為和行政執法行為。在行政管理領域,即指制定規章、行政管理行為、行政處罰行為。因此,民辦高校行政管理行為法治化,就是指制定規章法治化、行政管理法治化、行政處罰法治化,這是民辦高校行政管理法治化的關鍵。

    1.制定規章法治化

    民辦高校行政管理若要達到國外一流院校,如哈佛、劍橋等私立大學的水平,必須制定科學合理的內部規章。目前,許多民辦高校參照公辦高校,制定了一些行政管理規章,包含教育管理、學籍管理、人事管理等。因各民辦高校建立的時間較短,參照標準不同,造成了內部規章沖突、雜亂,與上位法沖突現象時有發生。所以有必要從以下方面努力:一是明確制定程序,規章制定一般要參照上位法,國家、省、部門法律法規,結合學校實際情況制定,經周密調查研究,反復論證,提交學院權力部門表決通過。二是明確制定主體,必須是授權的單獨組成的制定機構,而非某所屬部門或某個個人,必須有專業法律素養和從業經驗的專業人士參與。

    2.民辦高校行政管理法治化

    民辦高校行政管理是指民辦高校所屬機構,代表民辦高校主體依法依規,對特定對象作出直接產生法律效果的處理或決定的管理行為。民辦高校行政管理行為的核心就是具備法律構成要件。一是實體要件,包括行使管理權的主體合法、權限合法、內容合法和意思表示真實,并且這四個要件須同時具備;二是形式要件,必須遵循必要的程序和必備的形式。

    3.民辦高校行政處罰法治化

    民辦高校行政處罰是指民辦高校依據國家法律法規、高校規章規定,對違反相關規定的相對人進行制裁的行政管理行為。在我國民辦高校存在著不敢處罰、處罰權不明確等問題。從高校自身來說,敢于依據法律法規和校規校紀,對違法相對人進行必要的處罰,這是法律賦予的權限,也是高校進行內部建設,扭轉校風學風的最后一道屏障。從法治化角度來說,必須貫徹法治原則:一是法定原則,包括處罰權法定、處罰種類法定、處罰條件和程序法定,以法定規章的形式明確化、公告化;二是數罰從一,無論觸犯幾種規范,不能以數罪并罰的角度考慮問題,而是從一角度,并適當量化,不能重復處罰,只能處罰一次、按一個規章標準處罰、定一種處罰方式。此外,必須制定必要的文書形式,包括內容和格式明確化,使相對人明晰化,對不合法的處罰,有權拒絕。

    民辦高校行政管理監督法治化

    民辦高校行政管理監督是指民辦高校自身授權部門對民辦高校在行政管理過程中是否依法行政進行監督的活動。具體指民辦高校督導、民辦高校行政監察。

    1.民辦高校督導法治化

    民辦高校督導,類似于公辦院校督導,但又有不同。這是對民辦教育自身最直接的監督。民辦高校要敢于嘗試建立一支有著豐富教育經驗的含教學督導、行政管理督導的專門機構。這是專門的日常督導機構,主要進行日常規律化督導檢查,按照國家法律法規、校規校紀,對教學、行政管理(不含行政處罰)等方面進行督查。民辦高校督導要隸屬于民辦高校權力機關,是民辦高校校長負責下的獨立部門,建立民辦高校督導,并制定相關的督導規范,可以直接從高校內部加強高校規范化管理,使教育教學、行政管理規范化。

    2.民辦高校行政監察法治化

    民辦高校行政監察,主要通過行政監察機關及其人員,對高校教學、行政領域的行政處罰行為進行監督,查處所屬部門違法違紀行為,保障高校健康發展。民辦高校有必要設立行政監察機構,依照國家法律法規和校規校紀,履行監察職能,對監察部門職權范圍內的違法違紀行為,要敢于提出監察建議。對于民辦高校所屬部門領導不作為、履行職務有重大過失等行為要堅決予以監察。只有做好民辦高校行政監察工作,明確監察權限,使監察行為、程序法治化,才能保障民辦高校自身公平。

    民辦高校行政管理救濟法治化

第2篇：民辦學校管理辦法范文

關鍵詞：案例教學法 民辦高校 行政管理專業 應用

案例教學法是指在教學過程中引入與教學內容相關的生活中典型的事件，通過模仿事件發生的情景，進行分析、理解和歸納，幫助學習者在事件背景中思考和行動的一種教學方式。案例教學法最早在1829年的英國出現，由貝雷斯（Byls）首次在法律教學中運用該法；1870年被哈佛法學院的瑯德爾（Langdell）教授運用，1910年案例教學法被普及到美國幾乎所有的一流法學院中。到1919年，哈佛商學院全面引入了案例教學法，為社會培養了一大批杰出的管理人才，使得案例教學法沖出美國，走向世界，進而成為風靡全球的成功的教育模式。 [1]隨后的幾十年里，案例教學法被引入到其他專業領域的教學和培訓中，得以廣泛流傳并普遍被教育界使用，案例教學法的理論研究和實踐經驗進一步完善，在全世界的教育系統中具有十分深遠的影響。行政管理專業在期長期的教學實踐中，也發展形成了獨特的案例教學模式，而在民辦高等院校中，由于教學對象、教學內容以及教學手段、師資力量等方面的特殊性，導致了在進行行政管理專業教學中采用案例教學方法與公辦全日制高等院校教育存在較大區別。因此，有必要對案例教學法在行政管理專業中的運用進行系統研究的同時，對民辦高等院校行政管理專業采用案例教學法進行系統的探索，以便在教學實踐中采取更具針對性的舉措。

一、民辦高校行政管理專業實施案例教學法面臨的障礙

行政管理專業教育最早運用案例教學法是在20世紀30年代的歐美國家，最早運用于高等教育和公務員的培訓課程中；我國是在20世紀80年代開始，高等院校行政管理專業才由學術界介紹引入案例教學法，并由此帶來了重大的變革。[2]雖然案例教學法在高校行政管理專業中的運用已較為普遍，但由于在師資力量、教學對象及教學內容上與公辦高等院校存在較大差距，在民辦高等院校行政管理專業中采用案例教學法依然存在較多的障礙。

1.民辦高校師資水平有限

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，隨著我國教育改革的不斷深入和大眾教育的不斷普及，民辦高等教育得到了長足的發展。但相較于公立高等院辦學水平而言，民辦高校無論是在生源還是辦學的條件上，尤其是在師資水平上，都不能與公立高等院校相提并論。另一方面，由于案例教學法與傳統的教學模式相比，需要教師具備扎實的專業理論知識和研究、分析、歸納等能力，與傳統教學方法中簡單的滿堂灌有了更嚴格和更系統的要求，這就對民辦高校行政管理專業的任課老師提出了更為嚴苛的條件。同時，案例教學法需要教師具備較為豐富的行業實踐經驗，或者付出比運用傳統教學方法更加多的時間和精力，而由于民辦高校財力、人力和管理水平有限，往往缺乏相應的激勵和保障機制，許多任課教師對案例教學法望而卻步，缺乏相應的熱情。即使有部分教師愿意嘗試案例教學法，由于民辦高校師資力量和水平有限，教師在案例教學法的運用上也僅僅是表面的模仿，缺乏對案例教學法深刻精髓的把握，以至于在案例的選擇、編寫，課堂的分析、討論和總結，啟發學生的環節上都存在諸多不足。

2.生源素質參差不齊，影響案例教學法的施行效果

案例教學法的教學目標是引導和啟發學習者，培養其自主學習的能力和自主思維，通過案例教學法的訓練，能夠將所學的知識內化為發現問題的認知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維，因而在案例教學的過程中，教師常常僅作為教學的引導者，學生則是學習活動的主體，整個課堂活動緊緊圍繞著引導者設置的情景，由學習主體去演繹完成，這就需要學生的積極配合。然而，在民辦高校中，經過高考的選擇分配，民辦學校能夠錄用的學生整體素質相對來說不高，加上長期應試教育形成的固定學習思維和灌輸式教學模式的長期濫用，學生長期接受的是理論知識的灌輸，缺乏實踐動手能力，學生習慣于被動學習，缺乏主動參與、主動表現和主動思考的習慣。這就造成了在案例教學法實行過程中及其尷尬的場面。此外，教材選錄的部分經典案例，由于篇幅較長，情節復雜，具有較強的理論推導性，缺乏相應思維鍛煉的學生，受自身所學知識的限制，很難對教師選定的案例表現出比較強烈的興趣，由此也會形成學生課堂學習興趣不高，參與積極性不強，影響案例教學法在行政管理專業中的運用效果。

3.案例教學資源缺乏

案例教學法運用于高校行政管理專業在上世紀八十年代才由學術界引入我國，由此造成了我國行政管理專業采用案例教學法的時間相對較短，在公共管理專業的案例教材和案例資源庫的建設上嚴重落后于專業教學的需要。目前，行政管理專業采用的案例存在舊案例多、新案例少，二手案例多、原創案例少，西方案例多、本土案例少的現象。選用的案例偏舊，與現實情況不符，教師無法進行理論分析和講解，學生聽后一頭霧水。采用西方的案例雖然可以彌補本土案例資源不足的弊端，但西方的國家制度和文化背景形成的行政管理體系與我國存在較大差距，從西方引入的行政管理方面的案例不適合我國的行政管理制度，難以取得足夠的說服力。因而，進行行政管理專業的案例教學依然舉步維艱。

二、提高案例教學法在民辦高校行政管理專業應用對策

從上述分析可以看出，案例教學法運用于行政管理專業的效果如何，關鍵取決于教師水平、學生素質、案例資源三個方面及其不同的搭配組合。一般來說，在民辦高校行政管理專業中進行案例教學，需要教師具備較好的專業知識和教學技能，要求學生要有主動學習和善于思考的能力，并能在時間和精力上專注地投入，要求選用的案例具有時效性、接近性和典型性。從以上三點出發，采用相應的措施，在一定程度上基本上可以化解民辦高校在行政管理專業上實行案例教學法的困境。

1.提高認識，建立系統研究和利用案例教學法的機制，培養專業的高素質教師隊伍

案例教學法在民辦高校行政管理專業中運用不多、效果不好，關鍵是學校沒有意識到案例教學法的作用，學校尤其是學科班子的領導應高度重視并積極提倡，建立系統研究和開發利用案例教學法的機制，設立相應的研究基金，鼓勵教師研究案例、使用案例，形成案例教學的研究成果，并在校內推廣運用。其次，在案例教學法研究運用機制和研究基金支持下，集中骨干教師形成案例教學法研究課題組，通過校內培訓、校外交流、專家講課等形式，加強對教師的培養，形成專業骨干，并在此基礎上把案例教學法的精髓傳授給更多的教師。

2.建立公共管理專業案例教材和案例信息資源庫的建設

案例教學法運用于高校行政管理專業教學的前提是有大量典型的、本土的、最新的案例。當前我國高校行政管理專業案例教學缺乏有效的案例信息資源，民辦高校由于自身科研水平不高，可以通過與其他科研水平較高的學校合作，開發建設案例信息資源庫，并實現共享。同時，民辦高校也可以利用校內資源，與政府、企事業單位結成對子，充分發揮本土行政管理資源的優勢，挖掘當地政府、企事業單位在進行行政管理過程中涌現出來的案例，通過研究分析，形成教材，存入資源庫供教師使用。

3.優化教學過程，充分發揮學生的主體作用

案例教學法運用于行政管理專業課堂教學，應當在充分發揮教師主導作用的同時，建立好相應的課堂管理機制，完善案例教學過程的具體流程，明確學生的角色定位，落實責任，進一步調動學生參與課堂教學的積極性和主動性。一方面，教師應當做好做足課前的功課，包括對基本理論知識的講解、知識結構的構建，讓學生對教學內容有一個大體的結構，知道現在在學什么，能解決什么問題，下一步要學什么，用以解決什么問題。另一方面，教師應當指導學生做好學習的準備，包括對基本理論知識的消化和運用，啟發學生將所學的知識用于對案例的探討中，善于發現問題，分析問題，解決問題。鼓勵學生敢于表現，善于表達。通過口頭表達自己的思想，提高起實際的應變能力。

參考文獻

[1]李兵龍.開放教育中行政管理專業案例教學研究[J].廣州廣播電視大學學報，2011.10（5）：44-46.

第3篇：民辦學校管理辦法范文

一、強化協調管理職能，健全工作機構

為突出政府行政部門的管理作用，省教育廳（省高校工委）經省編辦批準，已在廳職業教育與成人教育處加掛民辦教育管理辦公室牌子，增配專職人員，下發了《*省教育廳關于*省教育廳職業教育與成人教育處加掛民辦教育管理辦公室牌子的通知》[魯教人函（20*）25號]文件，確定了工作職責，負責全省民辦教育的宏觀管理、統籌協調和處理民辦教育辦學中涉及政策性的有關問題，協調廳機關有關處室管理民辦教育工作。同時，省教育廳（省高校工委）成立民辦高校工作領導小組，負責研究決定全省民辦高校黨建、思想政治工作和行政管理工作的重大問題。領導小組下設辦公室，分別由省教育廳（省高校工委）民辦教育管理辦公室和組織統戰處承擔具體工作。省教育廳（省高校工委）先后制訂了《*省民辦高校督導專員、黨建工作聯絡員選派和管理辦法》、《關于做好全省民辦高校黨建工作聯絡員、督導專員工作的實施辦法》，分別任命了首批督導專員和黨建工作聯絡員，并已派駐全省各民辦高等院校。

各市教育行政部門要根據省教育廳（省高校工委）的要求，在教育行政部門設立民辦教育管理機構或在相應科（處）室加掛民辦教育管理辦公室牌子，配備專職人員，負責本行政區域內民辦教育的統籌管理與協調，做好民辦教育的管理、指導和服務工作。要積極支持、協助省教育廳（省高校工委）派駐到本市所屬民辦高校的督導專員、黨建工作聯絡員開展工作。要參照省教育廳（省高校工委）的做法，根據轄區民辦學校的規模，區別學校層次和類型，采取一人多校或包片包校等形式，向所屬民辦非學歷高等教育機構、民辦普通高中、民辦中等職業學校派出督導專員或督導巡查員、黨建工作聯絡員或指導員等，明確工作職責和任務，加強指導和監管。

二、明確審批權限程序，健全管理職能

我省民辦普通高等學校實行省市共同管理、以市為主的管理體制。要強化屬地管理的原則，民辦普通高等學校申報招生計劃須經所在市教育行政部門審核批準后報教育廳，新上專業須征求所在市教育行政部門意見后報省教育廳備案。其他民辦學校實行審批管理相一致的原則。民辦教育行政管理工作要做到籌建設學、批準成立、掛牌招生、辦學培養、違規停招、善后終止、撤消除名等，一律建立健全相關規范程序，限定工作時限、有效年度和相應公開公示制度，協調確定與地方民政部門的工作順序和機制。設立民辦本科及其以上層次高等學歷教育院校，由市人民政府報省人民政府審核，教育部審批；設立民辦專科層次高等職業學歷教育院校，由市人民政府審核，報省人民政府審批，教育部備案；設立民辦非學歷高等教育機構，由所在市教育行政部門審核，報省教育廳審批（濟南、青島市由市教育行政部門審批，報省教育廳備案）；設立民辦普通高中，由所在市教育行政部門審批，報省教育廳備案；設立民辦中等職業學歷教育學校，由所在市政府或教育行政部門審批，報省教育廳備案；義務教育階段的民辦學校、民辦幼兒園和民辦非學歷教育培訓機構的審批管理權限，由市教育行政部門確定。民辦本專科院校的管理、民辦非學歷高等教育機構、民辦中等職業學校、民辦普通高中及其以下學校的管理，以所在市教育行政部門為主，省教育廳實施宏觀管理。各市應依據其職責權限，規范制定相關管理辦法，健全審核、審批、備案日常管理等環節的工作職能和程序，負責組織實施。

三、突出管理重點，強化工作措施

設學審批和撤消辦學是民辦學校管理的基本前提和重要環節。各級教育行政部門在受理民辦學校辦學申請時，一定要嚴格遵循法律、法規和規定，嚴格審查舉辦者的辦學資質和辦學條件，嚴格履行審批程序。要把辦學風險評估和學校前景預測作為考察審批民辦學校的重要內容。已批準設立的民辦學校存續期間變更學校性質、法定代表人、辦學地址、學校名稱、辦學層次及辦學范圍等，必須經學校審批機關核準；變更主要負責人、財會人員；設立專業，設立、變更或增設電子信息門戶網站、網頁等對外宣傳窗口必須統一規范，并報審批機關備案。民辦學校終止辦學或違規懲處停止辦學，必須依照其審批權限和程序，及時依法辦理終止和注銷手續，并予以公示、公告和實時監管。

各級教育行政部門要高度重視對民辦學校的常規監督和管理工作，特別要把民辦學校教學督導和年度檢審、學校電子門戶網站網頁監管、招生計劃管理、招生廣告與簡章備案、收費與財務管理、學校安全管理、教學質量監督、辦學風險防范等作為管理的重要內容。要認真執行省政府關于民辦學校辦學注冊資金監管的規定，每年定期組織對所屬民辦學校進行年檢，及時了解舉辦者資金投入及辦學資金安全情況，防止資金抽逃和挪用辦學經費，預防辦學風險。要規范管理各級各類民辦教育學校和培訓機構的電子門戶網站運行。民辦高等學歷教育學校必須嚴格執行統一下達的招生計劃，不得超計劃招生、搶拉生源；各級各類民辦學校在招生廣告和簡章前，必須遵照有關規定辦理審核備案手續；民辦學校資產使用、收費退費和財務管理，必須嚴格執行國家和省的有關規定。要加強民辦學校的安全管理和學生安全教育工作，做好防火、防盜、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯學生人身安全等工作，依法維護學生合法權益。

教育督導、學校安全、財務審計、校產管理等教育行政職能部門，要將民辦學校納入工作范圍，與國辦學校統一加強管理。

各市、縣教育行政部門要根據學校實際，依法制定辦學風險防范預案，對所屬民辦學校的違法違規辦學行為，按照管理權限，依法及時查處和報告上級教育行政部門。

四、加強信息公開，提高服務質量

各市教育行政部門要建立健全民辦學校信息資源庫,將所屬各級各類民辦學校基本信息資源全部納入管理并建立電子檔案，在學校辦學期間和撤消后永久保存。信息內容主要有：一是基本信息，包括學校名稱、辦學地址、法人代表、辦學層次、聯系電話、電子門戶網站IP地址和主要名稱等。二是辦學條件，包括占地面積、建筑面積、教學設備、師資配備等。三是辦學情況，包括設置專業、學校管理、教學質量、獎懲情況等。信息資源庫要根據情況及時更新。

要依據《政府信息公開條例》的要求，充分利用網絡進行民辦教育信息公開和管理。各市民辦教育管理辦公室要依托市教育行政部門網站，建立民辦教育專門網頁，并與省民辦教育管理辦公室網站鏈接，實現信息共享。網站要設有查詢轄區內民辦教育學校、培訓機構的網頁鏈接、政策法規、工作動態、招生廣告備案、民辦學校年檢等欄目，并設有公示欄、網上咨詢、網上投訴等社會互動欄目。民辦教育的政策法規、民辦學校信息、查處的非法辦學單位和不規范辦學行為、備案的招生廣告等都要在網上向社會公開。學校審批材料受理、廣告備案、社會投訴要在網上辦理，要不斷完善網絡平臺功能,建立健全全省民辦教育網上監督、管理系統和辦公系統。

第4篇：民辦學校管理辦法范文

工作總結

一、基礎教育工作

全縣共投入公用經費5517萬元，一普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策。免教科書730.6萬元，享受“一補”資金281萬元。三保”政策進一步落實，編制內教師工資都能按時足額發放。投入資金1096萬元，安排農村中小學校舍維修改造項目5個，新建面積13955平方米。

縣的小學適齡人口入學率100%初中階段兒童入學率101.9%715周歲殘疾兒童入學率100%15周歲完成率100%15周歲文盲率0%17周歲完成率100%初中輟學率1.7%小學輟學率0%止目前。

入園兒童8671人，二幼兒教育蓬勃發展。目前我縣有幼兒園56所。其中鄉鎮政府所在地幼兒園入園率90%有學前班270班，入班兒童9844人。縣已建成省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2所，鄉鎮中心幼兒園17所，各類幼兒辦學點22個，幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發展格局。

形成了師德教育工作網絡；開展師德教育活動，三師資隊伍建設進一步加強。1加強教師職業道德教育。建立了師德教育工作領導小組。對在活動中表現出色的先進集體和個人進行了表彰。2加強教師的繼續教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作，并成立了高中新課程培訓領導小組和汝南縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓；并進行了小學教師新課程培訓。3加強了教師的學歷教育和高學歷教育，鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4配合省、市教育局進行了骨干教師培訓，共培訓省級骨干教師20人，市級骨干教師26人；縣有8人被評選為國家級骨干教師，30人被評為省級骨干教師，50人被評為市級骨干教師。

全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗，四以新課改為重點。營造“抓質量、提質量、上質量”輿論氛圍，全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”及格率、優秀率初中“三率一分”年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段，提高課堂效率，用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽，縣里組織決賽，并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。原有評價的基礎上，縣局對初中，鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評，實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價，并實行嚴格的獎懲。

六體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準

任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間；下發了汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》明確了責任，切實開足、開齊并上好體育課。分解了任務，建立了晨檢制度，建立健全了信息報告制度和應急處置機制；下發了學校重大安全事故應急救援預案》關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件，召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會，加強了對校園周邊環境的綜合治理，組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動，有效地預防了重大安全責任事故的發生。

二、職業教育、民辦教育工作

爭取政策和資金，職業教育工作。多方協調。統籌縣域職業教育資源，調整職業學校布局，將馬鄉職業高中（汝南縣第一職業中專老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業教育培訓機構的資源整合，總投資1億元在實驗中學原址建立120班規模、校生6000人的汝南縣職業技術教育中心。職業學校6月首期招生1500人。

規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班，民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度。并積極開展民辦學校教研教改活動，努力探索課改新路子，不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校，分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查，取締了沒有辦學資格的學校。

三、常規工作

提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度，一狠抓作風建設。黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則，趙局長從10月16日報到至今，已走訪了十一個鄉鎮，檢查了全縣200多所學校，深入一線，解情況，看望教師，慰問教師。二是落實政務公開制度，提高機關工作效率，要求各股室把每周工作內容公開，寫在公示欄上，實行開門辦公，并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況，有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度，與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話，隨時檢查在崗情況，現在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢，匯報工作盡量使用電話匯報；教體局下鄉督導，校必查校長的聽課記錄和業務活動開展記錄，聽取校長各項工作落實情況匯報，工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態發言。

創建優美環境。以學校校園管理為突破口，二狠抓校園管理。狠抓了校園文化建設，此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近，校長的責任心正在加強，廣大師生的信心正在提升，教師的工作熱情正在高漲，校園更加整潔，學生學習氛圍更為濃厚，務實重干的風氣正在形成，教育形象正在改變。

提高教學效果。教學是教育工作的核心，三狠抓教學管理。為提高教育教學質量，狠抓了教學管理。此項工作的開展，有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全，教學工作計劃周全；校長們親自任主科，以教學領導教學；校長工作更扎實，措施更有力；教師的備課質量逐步提高；過程性檢測訓練更加扎實有效；校際交流日益活躍；教研機構制度基本完善，校本教研全面開展；青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高，課堂教學有明顯成效，教學

質量也相應提高。

充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作；實現了中心校人員分流，四精簡超編人員。把39名中心校的教師骨干充實到教學第一線，充實了一線教師隊伍，使其更好地服務于教育教學。

實現資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了縣高中教育交流平臺，五構建交流平臺。依托學科中心教研組優勢，統一組織我縣高中開展教學交流和溝通，形成了全縣高中教育工作一盤棋，實現了高中優質教育資源共享。

優化教育資源。反復調查的基礎上，六整合農村小學。年底計劃撤銷一批生源少、規模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中，有利于改善辦學條件，促進整體辦學水平的不斷提高。

提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡，七建立教育網絡。出臺了汝南縣教育系統電子公文管理辦法，各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸，不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺，提高了教育系統辦公自動化水平，減少了公文運轉環節和成本，切實提高了辦公效率。

規范學校管理。為加強人事管理，八建立規章制度。制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》為改變校園環境，制定了中小學校園管理辦法》為加強對校長的管理，制定了小學校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》為加強教學管理，制定了中小學校教育教學管理規定》教學評估細則》和《學校管理評估細則》為創建窗口學校，制定了示范性初中創建標準》為加強平安建設，制定了中小學校重大事項報告制度》這些制度經過醞釀討論、征求意見，成熟后已經下發。各單位根據自身情況加強制度建設，真正建立了強化學校內部管理的長效機制。

第5篇：民辦學校管理辦法范文

12處鄉鎮成教中心學校校舍面積達6674平方米，實習示范基地152畝，授課教室120間，圖書閱覽室24間，電教室48間，實訓室12間，微機室24間，圖書26095冊，專業書籍占2/3以上。如孫集成教中心為提升培訓職能，在成教資金、政策傾斜下累計投資近40多萬元，購置服裝縫紉、計算機維修、鼓子秧歌、砌筑工四個專業所需教學設備，并加大與企業聯合培訓的力度，僅服裝縫紉培訓一項，年培訓能力就達到300余人。

1個示范性村農民文化技術學校，全縣確定12個示范性村農民文化技術學校，采取“典型示范重點幫扶”的措施，扎實推進村農民文化技術學校建設。截至目前，全縣964個行政村村級農民文化技術學校辦學面達到100%，占地面積236607平方米，建筑面積85274平方米，現有圖書211700冊，計算機968臺。

10萬元完善其培訓基地功能。目前，賈莊鎮南小龐村農民文化技術學校總投資達到485萬元，學校建筑面積達到3082平方米，有一流媒體教室、電子閱覽室、圖書室、實驗室、培訓室、教師辦公室等，并建有兩個高標準實習示范大棚基地，為學員理論學習和現場實踐提供了支撐。學校授課內容為蔬菜、花卉園藝技術為主，先后開展了產前、產中、產后培訓12期，培訓人員達1000人次以上，黨員干部培訓及普法教育共5期180人。通過村農民文化技術學校的培訓，農村富余勞動力就近、就地轉移就業，公司與農民形成了更為緊密的利益聯合體，實現了互惠共贏。成為市一流的花卉種植基礎和現代都市觀光休閑農業示范基地。

“項目落實和環境提升年”活動，我們本著以服務全縣經濟發展為宗旨，給企業提供技術型人才為目標，以鄉鎮成教中心和民辦學校為勞務培訓陣地，大力開展針對企業用工需求的農村勞動力轉移培訓。以就地轉移與向外輸出相結合采取培訓，就是“先簽約，后培訓”，不僅與用人企業簽訂單，而且選擇用人需求較多的企業簽訂單，實現培訓與上崗就業無縫對接。2013年農村勞動力轉移培訓920人。

3.15消費者維權、食品藥品安全、毒膠囊藥物鑒別、夏季落水的急救等方面的培訓活動，對社區居民的日常生活提供了極大的方便，還在社區內建立了居民意見反饋信箱，定期組織3-5人的答疑團，對居民意見箱的問題進行現場答疑。同時，舉辦了民辦學校進社區文藝晚會，由7所學校選出40多個節目參加演出，得到了社區居民的好評。2013年共開展社區活動8期。

1、一是對民辦學校進行年檢。以校產管理，教學管理、安全管理為檢點，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等形式，對全縣民辦學校民辦學校進行了年檢。全縣19所民辦學校，合格學校14處，整改學校3處，注銷學校2處。并利用暑期集中清理民辦學校違規跨區設點行為和社會無證辦學行為，對檢查合格學校予以換發新證，對查實確有安全隱患等突出問題的學校將依法下達限期整改書，并依法取諦社會無證辦學機構4處，將年檢結果通過政府信息網和電視臺公布，通過年檢，提升辦學質量，實現民辦教育的品牌發展。

2、落實有關民辦培訓機構教師實名備案制度。按照市教育局要求，推行民辦培訓機構教師實名備案制度工作，一是對全縣所有民辦學校下發了《關于對全市民辦非學歷培訓學校推行教師實名備案制度的實施意見》文件。二是按照要求督促檢查了各民辦學校教師實名制落實情況，主要檢查聘任教師資格和任職條件。通過推行教師實名備案制度，堅決杜絕民辦非學歷培訓學校聘任在職中小學教師，加強民辦學校教師隊伍建設，促進了民辦教育健康發展。

3、開展公益培訓和文藝活動進社區活動。以民辦學校為主體，充分發揮民辦教育服務社會的功能，積極組織民辦學校采用多種形式開展學校進社區活動，本次活動主要有曉雯音樂學校舉辦的“走進，民辦學校進社區”大型音樂會；從民辦學校中選出4個代表隊參加表演，舉辦“民辦學校大型文藝晚會”；百佳新東方學校組織的“一元學外語”愛心回報社會活動；水韻舞蹈學校和電視臺少兒頻道聯合舉辦的“故事大王演講比賽”海選活動；溫泉農業學校推出的“新型蔬菜園藝農民工免費培訓”等內容。此次活動共免費培訓各類人才達427人，展示了民辦學校的自身優勢和品質，推動了民辦學校自身建設與創建文化型街道、社區的相互促進、共同發展。

4、規范民辦學校辦學行為。根據市教育局有關規定，結合我縣的實際，對各類民辦培訓學校進行教學及安全檢查，通過檢查的情況看各民辦培訓學校嚴格執行“四禁止”規定，均已簽訂規范辦學承諾書，促進了民辦學校的健康發展。同時按照民辦學校管理辦法，新審批民辦學校3處，全縣民辦學校達到20處。2013年全縣民辦教育機構各類培訓達1248人。

2014年工作打算

1、加強鄉鎮成教中心建設。按照《縣鄉鎮成教中心建設標準》，進一步加強鄉鎮成教中心的硬件和軟件建設，提高學校的辦學條件和水平，積極把玉皇廟、孫集、鄭路創建為省市級示范性鄉鎮成人教育中心學校，以此帶動全縣鄉鎮成教中心整體水平的提升。

2、加強村級農民文化技術學校建設。圍繞2013年全縣新農村示范村建設，按照《縣村農民文化技術學校建設標準》，采取以點帶面的工作思路，重點抓好12所農民文化技術學校，在總結經驗的基礎上，制定措施，在全縣有效的推廣，用培訓的成果，吸引農民都能積極地要求參加到培訓活動中來，讓農民學到更多的知識本領。

3、大力實施勞動力培訓轉移工作。積極引導各鄉鎮成教中心和民辦學校勞務培訓基地，以就地轉移和外地輸出相結合，培養適應當地產業和市場需求的技術工人。

4、圍繞當地需求，做實農村實用技術培訓工作。引導各鄉鎮成教中心緊緊圍繞黨委、政府中心工作，堅持“貼近農民需求，貼近農村實際”的指導思想，聘請市縣農村專家服務團，突出開展特色產業和主導產業培訓。

5、做好民辦學校管理工作。一是按照市教育局的年檢工作要求，聯合有關部門對民辦學校進行年檢。二是依法嚴格做好民辦學校安全管理和審批工作。三是開展民辦教育辦學規范年活動。從2013年起，制定民辦學校辦學規范優秀單位評選標準，開展民辦教育辦學規范年活動，活動結束后，對優秀單位要予以通報、表彰、真正形成上半年有年檢，下半年有評比的常規管理機制，樹立民辦教育的良好形象。

第6篇：民辦學校管理辦法范文

一、*、*基本情況

*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。*年8月，經國務院批準，撤銷*地區，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、*市、*市、*市、*縣和*區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，20*年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，20*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發展情況

深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到20*年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。

*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占浙江全省總數的16%。*市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，*年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了*民辦教育發展里程碑上的亮點。

三、*、*民辦教育發展的特點

*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。

*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。

*市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。

我們參觀的學校中，只有*市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。

*市*市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。

（三）教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，*年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。

（四）內部管理科學化。*、*民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是*市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的*教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。

四、*、*民辦教育對我市民辦教育發展的啟示

建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：

（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。

第7篇：民辦學校管理辦法范文

關鍵詞 西方私立 高等教育 民辦教育

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A

The Reference Significance of Western Private Higher

Education for Private Education in China

LV Guiling

（School of Humanities and Social Sciences， North China Electric Power University， Beijing 102206）

Abstract Private education is relative concept to public education. The concept of public schools refers to the establishment and management by the government department， public funds to maintain the development of private schools is independent legal person， in the management is autonomous， self-financing foreign private higher education legislation is complete， also has the diversification of financing channels and define the legal status of private colleges in our country exist in the development of western property right definition and financing problem， based on national conditions， can complete private higher education legislation， specifications apply macro-control measures such as the development of private higher education to promote the development of private higher education in our country.

Key words western private； higher education； private education

1 國外私立高等教育的管理體系

國外私立高等教育的管理體系具有兩個非常明顯的特點：

1.1 完備的立法保障私立教育的合法地位

縱觀部分教育發達國家和地區關于私立高等教育的立法，其主要內容為：首先，明確私立高等教育的地位和特性。在美國，劃分公私立大學的“主要依據在于設立者和自助者，由私人、私人捐贈的財產或私人基金設立或支持的高等學校屬于私立高等學校。”美國作為英美法系的典型代表國家，雖然美國沒有嚴格意義上的公私法的劃分，私立大學被稱為私法人，相較于作為公法人的公立大學有較大的自治權，不僅無需受到聯邦憲法的制約，同時也不必遵守州議會或政府用以管理公共機構的有關法律。具體而言，私立大學在招生政策、人事政策、課程教學等方面不受政府的行政干預。①

其次，規定私立高校的設置標準。美國私立學校的設立是各州政府根據具體情況而設立的，即私立學校設置權基本在州政府的手里，許多州在私立學校的設立上有較嚴格的審批標準。由于美國的關于營利和非營利兩種類型的私立學校有著不同注冊上的規定：在申請辦理非營利性私立學校手續時，承辦者必須向該州政府有關部門提交董事會成員名單、學校章程、經費來源、辦學條件、校長人選、課程設置、師資情況、入學要求、學校管理、收費標準等文件；同時，學校建筑設施的安全條件和衛生、消防設施，需經州建設、衛生以及消防部門檢查批準后，方可開辦、運行；營利性私立學校的設立基本上遵循公司的設立程序，當然，也必須達到政府所規定的安全、衛生和消防標準。②

1.2 以財政資助為基礎的多元化融資渠道

首先，政府資助私立高等教育的發展。教育事業是一項有很強公益性的事業，私立教育當然也不例外，許多國家在強調私立高校自主性的同時，也注意提高其公益性。其次，以收取學費、擴大海外招生等方式進行成本分擔。近年來，歐美許多國家紛紛從法律上解除對國外留學生居留許可方面的限制，擴大海外招生規模。英國鼓勵大學接納海外就讀學生以增加學費，美國公立大學的財政收入中，海外留學生學費收入約占20%。以波士頓大學（私立大學）大學為例，每年就有4518人是來自143個國家的國外留學生。③針對全球龐大的留學生市場基本被美、英大學壟斷的局勢，法國、德國等國也不甘示弱，放寬了對于留學生入境擔保的條件，吸引更多的外國留學生，從而減輕國內的教育成本，增加國內教育經費。

2 我國民辦高等教育發展中存在的問題

盡管我國民辦高等教育近些年得到了較快的發展，但不得不承認，目前我國的民辦高等教育還處在萌芽階段，還有許多地方亟待完善。

（1）我國民辦高等教育法律地位的界定問題。根據我國民法中的規定，法人依據是否營利被分為企業法人和非企業法人，而非企業法人又被分為機關法人、事業單位法人和社會團體法人。在我國，學校被劃為非企業法人這一大類中。由于不同的法人，其設立所依據的程序以及國家施以的管理是不同的，如果民辦高校的法律地位依舊無法界定，由此會造成一系列在具體問題上法律制度之間的沖突和行政管理過程中的“空白”。如“民辦高校教師的養老保險無法參照具體的法律制度落實，只能參照企業的相關規定執行，從而就與公辦教師在退休、醫療等待遇上造成巨大差別，進而影響民辦高校的師資力量以及長遠發展。④

（2）民辦高校產權界定、經費籌措問題。目前，我國相關法律、法規對民辦高校的產權界定依然存在不明晰的狀況。⑤由于民辦高校的舉辦人不能在此過程中對其財產進行回收、抵押、租賃和轉讓，導致教育投資者的積極性受到了嚴重挫傷，阻塞了民辦高等學校的融資渠道，使得社會資金流向有利可圖、可短期獲得更高額利潤的地方。

（3）民辦高校辦學自問題。對于民辦高等院校來說，專業和課程的設置是其核心權力。《民辦教育促進法》中明確規定：“實施民辦高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養目標，自行設置專業、開設課程，自主選用教材”。但現實是政府對于民辦高校的專業及課程設置進行事無巨細的干涉，這導致了民辦高校無法適應市場的變化，不僅限制了民辦高校的辦學特色和競爭優勢，同時也不利于經濟發展。⑥

（4）民辦高校教學評估問題。長期以來，我國的高等教育優勢公辦高校為主導，民辦高校由于歷史短，數量少，因此教學評估是以公辦高校為主，評估目標、體制、標準等都是按照公辦高校來制定的。由于在實踐中過分注重評估指標體系的單一性，使用單一的以學術型和投入水平為導向的評價體系，沒有針對高等學校多樣化實行分類指導的原則，使得辦學時間短、起點不一致，有其獨特的辦學宗旨、管理體制、培養模式的民辦高校無法與公立高校抗衡，這不僅有失公平，同時也不利于高校個性化、多樣化的發展。⑦

3 借鑒西方促進我國民辦高等教育的思考

西方私立高等教育大都經歷了百年的歷史，其無論在內部管理方面還是政府對其監管方面都形成了自己獨具一格的體系。我國應當在立足國情的條件下，借鑒西方，促進我國民辦高等教育事業的發展。

3.1 完善民辦高等教育的立法

首先，理清民辦高等教育的基本概念。應當重新明確民辦教育這一概念，以適應民辦教育出自主體多元化這一實踐的需求。于2008年4月實施的《獨立學院設置與管理辦法》中將“獨立學院”予以明確界定為“是民辦高等教育的重要組成部分”。這一規定有利于我國高等教育管理的規范化發展，但從現行的民辦高等教育的定義來看，獨立院校的創辦有公立高校的參與，這樣或多或少地涉及到國家財政開支，至少獨立院校在發展的過程中會借助公辦高校的諸如辦學聲譽等無形資產以及人力資源。⑧同時還要合理確定民辦高校的法人屬性。從我國的目前法人分類以及高等教育的性質來看，將民辦高校歸類為“事業單位法人”較為合理，因為民辦高校的宗旨與為社會服務的事業單位較為接近。

其次，完善民辦高等教育的基礎制度規范。一方面要合理安排民辦高校法人財產制度。在現有的基礎上，進一步創新及完善民辦高校的產權制度，合理界定出資者、管理者以及學校法人的產權關系，在此作為前提的基礎上，賦予民辦高校應有的法人財產權，取消當前立法中對于民辦高校法人財產的一系列限制。另一方面要科學地搭建民辦高校的內部管理制度。根據民辦高等教育的特點以及我國的具體國情，借鑒公司法制度下的法人治理結構，合理設置各個權利主體的權責關系，構建民辦高校的決策管理體系，以此規范民辦高校的內部管理機制。

3.2 實現辦學經費來源的多元化

第一，采取政府資助民辦高校的政策。近年來，我國政府頒布了一系列的法律法規以促進民辦高等教育的發展。但是，目前針對我國民辦高校的財政資助政策法規仍然比較模糊，可操作性不強。因此，一方面，可以借鑒美國的做法，進一步完善政府資助民辦高校的專門法規，例如制定《民辦高等教育財政資助法》，進一步明確相關方面的責任與義務，保障民辦高校及其師生應當獲得政府資助的權利。同時，中央以及地方政府可以適時出臺《民辦學校資產歸屬與管理條例》等方面的專門法規政策，提高法律法規在實踐過程中的可操作性。另一方面，中央及地方各級政府對高等院校的教師、學生的資助政策應逐步滲透到民辦高校。

第二，確保民辦高等教育受到國家的稅收優惠政策。根據我國當前的法律和政策，國家對于民辦高校特別是出資人對于合理回報的稅收優惠政策尚未出臺，許多地方在不違背上位法律法規的前提下，大多數提出了“捐資舉辦和不要求合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收優惠政策”。⑨同時對于不要求取得合理回報的民辦高校，應當依法享有與公辦高校同等的稅收以及其他的優惠政策。

3.3 運用宏觀調控規范民辦高等教育的發展

首先，建立民辦高校教師的保障制度。建議地方省市應當規定民辦高校教師的醫療和養老保險應當依照公辦學校教師相同規定參保，其繳納基數、比例及退休后的待遇與公辦學校教師相同。⑩其次，建立公平的生源競爭機制。由于社會對于民辦高校的認識程度低，導致民辦學校往往成為眾多考生走投無路時的無奈選擇，隨之造成了民辦高校的生源質量差，這也成為制約民辦高校發展的一個重要因素，今后很有可能造成惡性循環。豘因為在現行的教育行政管理體制下，諸如跨地區招生問題、教育資源分配問題、學生轉學問題等對民辦高等教育發展特點的不適應性，也會給民辦學校的招生帶來很多不利的影響。

注釋

① 袁振國.中國教育政策評論[M].北京：教育科學出版社，2000（8）.

② 朱科蓉.美國營利性教育機構研究[J].外國教育研究，2003（11）.

③ Barlows，M.& Roberts， H.-J. Class warfare： The assault on Canada’s schools. Toronto： Key Porter Books. 1994（12）.

④ 文東茅.論民辦教育公益性與可營利性的非矛盾性[J].大學教育評論，2004（1）.

⑤ 文東茅.論民辦學校的產權與控制權[J].清華大學教育研究，2003（2）：29-34.

⑥ 韓民，張力.《民辦教育促進法》頒布實施的意義及其政策課題[J].教育研究，2004（4）.

⑦ 賀武華.高等教育教育發展的制度變遷理論解釋[J].江蘇高教，2004（6）.

⑧ 史寧中.加大對民辦學校的財政資助[J].科學中國人，2011（7）.

⑨ 方芳，王善邁.我國公共財政支持民辦高等教育研究[J].北京師范大學學報（社會科學版），2011（5）.

第8篇：民辦學校管理辦法范文

關鍵詞：河南省；民辦高校；發展歷程

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）12-0058-02

伴隨著改革開放的步伐，河南省民辦高等教育自1984年萌芽以來，規模不斷壯大，發展空間不斷拓展，教育質量逐步提升，為地方區域經濟社會的發展提供了大量的高學歷人才資源，取得了顯著的成績。截至2012年底，河南省共有民辦普通高等學校34所（其中本科15所，專科19所），占全省普通高等學校總數（120所）的28.33%；在校生28.96萬人，占普通高等教育在校生總數的18.58%。當前正是河南省加速實現中原崛起的關鍵期，也是河南民辦高等教育轉型的關鍵期。回顧曲折歷史，總結經驗教訓，對河南省民辦高等教育搶抓發展機遇，加快發展步伐，更好地為中原經濟區建設服務都有重要意義。

一、緩慢起步階段（1984―1992年）

改革開放后，中國民辦高校伴隨著中國自學考試制度的建立而誕生，具有極鮮明的“中國特色”[1]。1980年，為了解決我國人民群眾對高等教育的迫切需求與教育資源嚴重供給不足的矛盾，“高等教育自學考試”制度在北京進行試點，四年后，深感于社會發展急需人才，人民大眾對接受教育的需求空前高漲，而河南公辦教育資源缺乏不能滿足群眾的需要，諸多有志之士紛紛投入到振興河南高等教育的事業中來。1984年10月，胡大白在鄭州辦起了“鄭州市高等教育自學考試輔導班”；王樹青離休后創辦了河南省第一所民辦高等醫學專科學校“鄭州醫學專科學校”……河南省民辦高等教育就是在這樣一窮二白、艱苦卓絕的條件下萌芽發展起來的。從20世紀80年代后期開始，河南民辦高等教育正式起步。1989年1月，河南省政府了《河南省社會化力量辦學管理辦法》，為民辦教育提供了開放的政策環境。1989年首屆民辦高等教育研討會在武漢召開，1992年社會力量辦學研討會在上海舉辦，這些會議都達成一致共識：民辦教育不是“拾遺補闕”，民辦高校理應成為中國高等教育的重要組成部分。擁有良好的政策環境做保障，科學的理論觀念做指導，河南省民辦高等教育蓄勢待發，為即將進入的規模擴張階段做好了準備。

這一階段的特點是：（1）民辦高校的經費來源渠道單一，主要依靠創辦者集資的原始資金和學生學費。辦學條件艱苦，數量少、規模小。民辦高等教育的起點低、底子薄，采取的是“以學養學，滾動推進”的發展模式。（2）政府尚未出臺有關民辦高等教育的規范性要求，舉辦者只能摸著石頭過河，政府對民辦高校的管理還處于探索階段。

二、規模擴張階段（1993―2002年）

1993年《中國教育改革和發展綱要》提出了國家發展民辦教育的十六字方針，即積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理。方針對促進民辦教育的發展，規范民辦教育的辦學都有重要的意義。此后的《中華人民共和國教育法》（1994）、《中華人民共和國職業教育法》（1996）、《社會力量辦學條例》（1997）、《中華人民共和國高等教育法》（1998）等都提出了鼓勵發展民辦教育的專項規定。國家層面的政策法規的完善為民辦教育提供了良好的發展環境，河南省民辦教育也在醞釀已久后蓬勃發展起來。1994年2月黃河科技學院（前身為鄭州市高等教育自學考試輔導班）即成為我國頒布《民辦高等學校設置暫行規定》（1992）后第一所獨立設置的民辦普通高等學校。2000年3月，黃河科技學院又被國家批準為全國第一所民辦普通本科高校，開創了河南乃至全國民辦高校的奇跡，在黃河科技學院“破冰之舉”的帶動下，早有戰略準備的“老牌”民辦普通高校陸續升格為民辦本科院校，一大批民辦高校如雨后春筍般發展起來，20世紀90年代初期和中期全國出現了民辦教育看河南的大好形勢。這一時期由于公辦高校連年擴招和規范管理，民辦高校的發展也曾一度陷入困境。基于此，河南省各民辦高校拋棄“孤軍奮戰”，逐步聯合起來，民辦教育協會紛紛成立。1994年成立了河南省社會力量辦學協會，1998年在河南省教委的大力支持領導下成立了河南省民辦教育協會。社會力量辦學協會和民辦教育協會的成立，促使河南省民辦教育進入組織化、系統化、自主化發展的新階段。

這一階段的特點是：（1）河南省成立了自己的民辦教育協會，聯合各民辦高校進入自律自治、自主發展階段。（2）政策引導更加得當有力。這一階段，地方政府逐漸改變了用簡單化、統一化的公辦學校管理模式來約束民辦教育的老思路老做法，給予民辦教育更寬松更適合的政策支持，由政策限制逐步過渡到政策引導。

第9篇：民辦學校管理辦法范文

堅持以科學發展觀統領教育工作全局,以辦人民滿意的教育為宗旨,以"均衡發展,內涵發展,特色發展,和諧發展"為辦學方向,以"統籌兼顧搞建設,求真務實重管理,聚精會神抓質量"為工作思路,深化教育改革,加大教育創新,擴大優質資源,推進素質教育,提高教育質量,促進教育公平,進一步完善具有永吉特色的現代化教育管理和運行體系,進一步促進全縣各級各類教育可持續發展,為經濟社會發展提供更有力的智力支持和人才保障.

二,發展目標

1,總體目標

在"十一五"期間各類教育適度超前發展的基礎上,繼續深化教育各項改革,構建與全縣經濟和社會發展相適應,能夠滿足社會成員終身學習需要,各類教育規模適當,結構合理,發展協調,效益較高的現代化教育格局.力爭辦學條件,管理水平,教育質量等教育綜合實力保持地區乃至全省上游水平,爭創全省教育強縣.

2,具體目標

——大力發展學前教育.通過小學附設學前班,深化國辦園體制改革和大力扶持民辦幼兒教育等途徑,進一步提高學前教育的普及水平.到2015年,力爭學前三年毛入園率達到90%,學前一年毛入園率達到99.5%.

——均衡發展義務教育.在經費保障,師資配備等方面向薄弱學校傾斜,整體提高薄弱學校的辦學能力和水平.鞏固擴大普及義務教育成果,到2015年,小學和初中的入學率都達到100%,鞏固率分別達到100%和98%,畢業率分別達到98%和97%.

——穩步發展普通高中教育.繼續改善辦學條件,提高教育質量和辦學效益,形成高中教育品牌,增強辦學實力和競爭能力.到2015年,高中階段(含職業高中)教育入學率達到90%.

——突出發展職業與成人教育.全力打造"雙師型"教師隊伍,建成一個省級,三個市級骨干專業,提高辦學水平,增強辦學活力,擴大辦學規模,爭創國家級重點中等職業學校.到2015年,力爭招生職普比例達到1:2.構建以職教中心為龍頭,以農村初職班為基礎,以鄉鎮化技術學校為骨干,各職能部門相互配合的縣,鄉,村三級成人教育網絡.

——同步發展民族教育和特殊教育.調整學校布局,實現民族教育一體化,進一步鞏固提高民族學校教育質量;提高特殊教育惠及程度,力爭殘疾兒童入學率和鞏固率分別達到98.5%和99%以上.保持民族教育和特殊教育在地區乃至全省的領先地位.

——規范發展民辦教育.堅持"積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理"的方針,正確引導民辦學校健康有序發展,逐步實現規范化.到2015年,基本形成布局科學,規模合理,質量較高的具有永吉特色的民辦教育格局.

三,工作任務

1,調整教育結構,合理規劃學校布局.根據"縣城東擴"和"三化統籌"發展戰略需要,擴大口前鎮第二小學,開發區中心校辦學規模,新建一所勞動實踐總校.根據長吉圖開發開放先導區和中新吉林食品區的需要,在岔路河鎮移址新建職業高中,恢復永吉二中完中建制,新建兩所小學和一所幼兒園.

2,堅持"兩手抓",努力辦好學前教育.進一步完善幼兒園工作制度和管理辦法,在抓好公辦幼兒園的同時,鼓勵民間資本興辦村級幼兒園,保障適齡兒童接受辦園條件優質,入園機會基本均等的學前教育.到2015年,力爭所有公辦園達到市級達標園標準,再有1所民辦幼兒園達到市級一類幼兒園標準.

3,突出重點工作,推進義務教育均衡發展.加強薄弱學校基礎設施建設,提高教育技術裝備水平,改善辦學條件.通過招聘"特崗教師"和推進教師,校長交流,均衡師資配置.保證適齡兒童少年就近按學區入學,依法保障農民工子女,留守兒童接受義務教育,均衡分班,強化高中招生指標調控作用,促進教育公平.深入開展"送課下鄉","蹲點教研","鄰校共研"等活動,改進教學方法,提高課堂教學效率,全面提高教學質量.到2015年,全縣義務教育中小學全面達到《吉林省義務教育學校辦學基本標準》.

4,打造教育品牌,提升普通高中辦學能力.三所高中在省級示范校和省級重點校的基礎上,進一步提升發展實力,深化教育教學管理制度改革,全面提高教育教學質量,打造出實驗高中的教學質量品牌,永吉朝一中語言教學品牌和永吉四中以國防教育為主的特色教育品牌.加大對外交流與合作,逐步與國際現代化教育接軌,提升辦學層次和水平.

5,深化辦學模式改革,做大做強職業教育.全力打造幼師,焊接,汽修,機加四個骨干專業.圍繞"長吉圖開發開放先導區"戰略,結合鉬礦萬噸技改和中新吉林食品園區等項目,走校企聯合,校校聯合,工學交替之路,適時開設農機,畜牧獸醫,食品加工等專業,通過盤活固定資產,引企業進校園和頂崗實習等辦法,實現質量與效益的協調發展.加強骨干專業教師培養,以每年3%的比例有計劃地逐步擴大"雙師型"教師數量,到2015年,確保每個專業都有4—6名骨干教師或學科帶頭人.

6,發展多樣化的成人教育,增強服務經濟能力.建立起以職教中心為龍頭,以鄉(鎮),村化技術學校為基礎,社會力量舉辦的職業培訓機構共同參與的實用型,開放型化科技教育培訓機構體系.創新教育,培訓形式,全面提高農民,社區居民,企業職工等化素質和實用技術技能水平.依托職教中心,繼續開展"陽光工程","溫暖工程","下崗職工再就業工程","低保家庭適齡子女就業工程"等短期培訓;依托鄉鎮化技術學校,圍繞種植,養殖,防疫等涉農項目,廣泛開展農村實用技術培訓工作,積極服務"三農".

7,擴大優質資源,支持民族教育和特殊教育發展.根據生源變化調整民族學校結構,探索民族教育從幼兒園到高中的一體化辦學模式,進一步提高民族學校教育質量.進一步改善特殊教育學校辦學條件,配齊康復和教學需求的各類設施和專業教師,提高隨班就讀質量,進一步提高殘疾兒童少年義務教育水平.

8,加強監督指導,提高民辦教育質量.嚴格審批制度,著力構建民辦教育科學發展格局;進一步完善民辦教育管理辦法,加強監管力度,規范民辦教育辦學行為,積極營造有利于民辦教育自主自律,健康發展的良好環境;加強政策引導,改善辦學條件,擴大辦學規模,提高辦學質量,創建一批特色鮮明,社會聲譽良好,具有現代化教育功能的民辦學校.

9,強化繼續教育,提高隊伍專業化發展水平.制定實施《永吉縣中小學領導干部發展規劃》,完成新一輪校長全員培訓.全面啟動"教育家型校長培養工程","名校長個性化培養計劃",采取多元培訓方式,努力打造一批教育家型名校長.構建以新理念,新課程,新技術和師德教育為重點內容,以提高教育教學能力為核心的教師繼續教育體系.組織實施中小學名師培養計劃,建立"名優教師專業發展共同體".到2015年,教師學歷合格率達到100%,專業學歷合格率達到80%,小學專科,初中本科和高中研究生以上學歷分別達到98%,90%和30%,省,市,縣級骨干教師分別達到60人,200人,500人.

10,深化教學科學研究,全面提高教學水平.開展學科教研基地建設實驗工作,通過專家引領,同伴互助,校際交流等教研方式,促進全縣學校學科建設整體,均衡發展.繼續深化課程改革,深入開展"有效教研與有效教學"活動,以"增效"促"減負",建設高效課堂.樹立科學的教育科研理念,緊緊圍繞"立足實效研究,突出學校特色"的主題,加強"十二五"科研課題的立項,檢查,指導,結題驗收等工作,確保每校至少有一項市級以上重點課題,打造一批"科研興校"的科研典型.

11,全面推進素質教育,著力提高教育質量.繼續探索德育自主管理模式,切實把法制教育,國防教育,民族團結教育等貫穿于德育全過程.嚴格執行課程計劃,改革課堂教學模式,著力培養學生創新精神和實踐能力.建立和完善學生社會實踐的長效機制,倡導和組織學生積極參加各種有益的生產勞動和公益活動.強化對學生課余活動和生活的引導與管理,推進中小學課外文體活動工程,引導學生積極參與,掌握"2+1"項文體類技能,提高學生的健康水平和審美素質.深入開展特色學校創建活動,力爭構建全縣學校"一校一品"特色發展格局,實現"學校有特色,教師有特點,學生有特長"的目標.完善學生綜合素質評價制度,切實提高學生綜合素質.

12,加強教育基礎設施建設,進一步提高辦學水平.繼續實施中小學校舍安全工程,全縣學校校舍達到抗震標準.適時完成校舍新建和維修改造任務,全縣中心中小學以上學校樓房化比例達到95%,村級小學暖氣化比例達到100%.進一步提升中小學教育技術裝備水平,完善普通高中"八室兩館三系統",義務教育學校"七室一館(室)一場兩系統",村級小學"四室一庫"建設.全縣中小學理科教學儀器配備率達到100%.衛生,音,體,美器材配備率達到95%,計算機配備達到高中8人1臺,初中10人1臺,小學18人1臺標準.全縣學校全部實現"班班通",實現教育的信息化.按《吉林省義務教育學校辦學基本標準》配備圖書,生均藏書小學不少于20冊,初中不少于30冊.

四,保障措施

1,堅持優先發展.切實把教育擺在優先發展的戰略地位,進一步深化教育各項改革,進一步完善"以縣為主"的教育管理體制,進一步完善義務教育經費保障機制,逐步提高保障能力和水平,確保教育經費的"三個增長"和"兩個提高".根據實際需求及時補充教師,進一步完善教師補充長效機制,改革教師評聘制度和分配制度.

2,推進依法治教.不斷完善教育行政決策和學校管理制度,全面推進依法治教和依法治校,堅持政務公開,校務公開,正確有效行使學校自主辦學權.加大行政執法力度,規范行政執法行為.深入開展"六五"普法,創新特色普法形式.全面構建規避教育風險管理體系,切實維護學校,教師,學生合法權益.

3,加強行風建設.切實提高人民群眾對教育的滿意程度.進一步規范辦學行為,實施招生陽光工程,遏制各類違規招生行為.進一步規范教師從教行為,強化教師職業道德教育,弘揚優秀師德風尚,堅決制止有償家教等以教謀私行為.進一步優化教育發展環境,提升全系統行風建設水平.