資金監管辦法精選(九篇)
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第1篇：資金監管辦法范文
一、資金扶持對象
資金使用重點用于城郊蔬菜產業發展，突出扶持城郊蔬菜基地建設及其蔬菜流通體系、加工企業、蔬菜專業合作社、無公害以上蔬菜品牌建設及蔬菜生產技術服務等相關工作經費。
二、資金扶持方式
通過以獎代補的方式經一卡通發放。
三、資金扶持重點
按照扶優、扶大、扶強的原則，本資金獎補對象集中用于以下方面：
（一）城郊蔬菜基地建設。凡在我縣范圍內，企業、個人、蔬菜專業合作社新建相對集中連片，且達到一定規模和標準的設施及常年露地蔬菜基地，均為扶持對象。
（二）蔬菜龍頭企業。新建成固定資產投資額在1千萬元以上發展蔬菜產業的，對本縣蔬菜產業發展帶動作用明顯、精深加工附加值高的加工型企業；取得市級以上重點農業產業化龍頭企業進行技改、擴大規模、投資額在100萬元以上的項目，可優先給予農業產業化項目資金扶持。
（三）蔬菜流通體系建設。對大型連鎖超市為解決城區蔬菜供應而自建蔬菜基地。建設產地交易市場、冷藏冷鏈物流市場、直銷點的，按其固定投資額給予適當補貼和用地優惠政策。
（四）蔬菜專業合作社。在工商注冊登記、內部管理規范特別是財務管理制度規范的蔬菜專業合作社，按社員數、帶動農戶數、銷售收入由高到低排位給予扶持。重點扶持農殘檢測設備、無公害生產設施、自辦銷售網點建設。
（五）品牌創建。對獲得中國名牌農產品、馳名商標稱號及省市名牌農產品、著名商標稱號的蔬菜生產及加工企業給予獎勵；對獲得有機蔬菜、綠色蔬菜等農產品品牌給予獎勵，對其中生產規模或銷售收入突出的給予重點扶持。
（六）項目配套。對我縣實施的蔬菜生產建設項目，按項目要求適當給予配套資金。
（七）技術培訓及品種引進。每年組織技術人員對蔬菜生產基地菜農提供技術培訓，提高蔬菜種植水平。對引進新特優蔬菜品種給予相應補貼。
四、資金管理原則
（一）實行專項資金預算制。資金實行單列，專款專用。資金使用時實行總額控制，每年由農業局按照當年投向重點和有關工作需要提出資金分配安排方案，報縣分管領導審定。
（二）實行項目申報制。由符合獎補條件的生產、加工和流通企業、個人、蔬菜專業合作社提出申請，農業局審定，最后報縣政府分管領導審批，財政部門下達獎補資金。
（三）實行項目報賬制。蔬菜產業發展專項基金按照資金隨項目走，分級管理、分級報賬的原則進行報賬管理。設立蔬菜發展基金專戶，實行專戶管理，專賬核算。資金按先建后補的方式撥付，任何單位和個人不得擠占、挪用。切實做到資金安排到項目，支出核算到項目。
第2篇：資金監管辦法范文
第一條為進一步推進我區經濟結構調整和產業升級，加快工業立區戰略實施，根據國家、省、市有關規定，區政府決定設立工業企業新增固定資產投資貸款貼息資金（以下稱貼息資金），結合我區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱貼息資金，是指區現有工業企業為新上項目、技術改造項目當年從銀行、非銀行金融機構及其他合法途徑新增貸款用于固定資產投資，區財政予以貼息補助的資金。
第三條財政貼息資金系引導性資金，通過貼息方式吸引銀行、非銀行金融機構加大對企業新上項目、技術改造項目資金投入力度，為企業做大做強創造條件。
第二章貼息資金的使用原則
第四條申請貼息資金的企業必須是在區依法注冊、經營上年度上繳稅金不低于50萬元、不拖欠各項財政性資金和職工工資、不拖欠各項應繳稅金和應為職工繳納的各項社會保險費，企業管理、經濟效益和財務狀況良好的工業企業。
第五條申請貼息資金的項目必須是符合國家產業政策的創稅項目，建設周期原則上在1年之內，最長不超過2年。
第六條申請貼息資金原則上是固定資產投資當年新增貸款在1000萬元以上、擁有自主產權和高新技術的項目，或固定資產投資當年新增貸款在2000萬元以上的傳統產業項目。
第七條貼息資金規模為1000萬元。區財政按銀行貸款基準利率的30%予以貼息，單個企業最高貼息額不超過100萬元。
第三章項目的申報和審核
第八條區財政局會同區經信局按照貼息資金使用的原則、范圍，確定年度貼息資金扶持重點，編制貼息資金使用預算。
第九條符合貼息資金使用條件的項目，項目承擔企業須于每年月份向區財政局、區經信局報送下列相關資料：
1.項目簡介和項目可行性研究報告；
2.企業基本情況表和項目基本情況表；
3.企業當年主要財務指標情況表；
4.企業上年度會計財務審計報告；
5.項目貸款合同；
6.項目貸款進賬單據和使用、支出單據；
7.貸款發放銀行、非銀行金融機構提供的貸款用途說明；
8.自有資金落實及支出單據；
9.其他需提供的資料。
第十條區財政局、區經信局收到企業的申報資料后，組織相關專家和有關部門對企業項目進行綜合評審。根據評審結果，兩部門共同提出項目貼息安排意見報區政府審定。區政府審定后，兩部門聯合下發企業項目貼息計劃。
第四章貼息資金的核定與撥付
第十一條區財政局根據兩部門下發的項目計劃撥付資金。
第十二條企業發生下列情形之一者，終止執行貼息計劃：
1.項目終止建設；
2.未經批準延長建設期。
第五章監督管理
第十三條項目承擔企業實行法人代表責任制，企業法人代表對項目建設、資金使用、達產達效承擔責任，要定期向區財政局、區經信局報告項目進度及銀行貸款資金使用情況。
第十四條區財政局、經信局要定期對享受貼息資金支持企業項目進行跟蹤檢查，及時掌握企業項目進展情況和銀行、非銀行金融機構貸款資金的使用情況。對檢查中發現違反規定、弄虛作假、套取財政貼息資金、項目實施存在重大問題的，將全額追回已撥付的貼息資金，并依法追究相關單位人員的責任。
第十五條項目竣工投產后，區財政局、區經信局按項目管理要求及時組織驗收。
第六章附則
第3篇：資金監管辦法范文
第二條本辦法所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付本市行政區域內發生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。
本辦法所稱受害人，是指機動車發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。
本辦法所稱搶救費用，是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時，醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施而發生的醫療費用。
本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏和火化的服務費用。
上述搶救費用和喪葬費用的具體費用應當按照市物價部門核定的收費標準核算。
第三條成立市道路交通事故社會救助基金管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管交通安全的副市長任組長，市財政局、市公安局、市民政局、市衛生局、市農業機械化管理局、市人民法院、市審計局、市地稅局、市公安交警大隊等部門單位負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市財政局，負責日常工作。
市財政局為救助基金主管部門，履行以下職責：
（一）制定本市救助基金具體管理辦法；
（二）依法監督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；
（三）依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告；
（四）組織對救助基金管理機構負責人在更換之前的財務審計工作；
（五）依法對救助基金管理機構及其工作人員的違法違規行為進行處理、處罰。
第四條設立市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱救助基金管理中心），辦公地點設在市公安交警大隊，由市公安交警大隊分管道路交通事故處理工作的副大隊長兼任救助基金管理中心主任。
救助基金管理中心履行以下職責：
（一）依法籌集救助基金；
（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付；
（三）依法追償墊付款；
（四）其他管理救助基金的職責。
第五條市財政局負責對救助基金的籌集、使用和管理進行指導、監督。
市公安局及市公安交警大隊負責機動車肇事后逃逸案件的偵破和有關墊付費用的追償。
市民政局負責監督殯葬服務機構對道路交通事故中的受害人依法申請救助基金墊付喪葬費用。
市衛生局負責監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
市農業機械化管理局負責協助基金管理中心向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償。
市人民法院負責依法受理基金管理中心向道路交通事故責任人追償訴訟案件。
市審計局負責對救助基金的財務審計工作。
市地稅局負責提供保險公司交納交強險營業稅數額。
第六條救助基金管理中心按照國家有關銀行賬戶管理規定開立救助基金特設專戶。
救助基金納入財政專戶、實行收支兩條線管理，專賬核算，專款專用，年終結余全額轉入下一年度使用。救助基金管理中心收到繳納和捐贈來源的救助資金，應及時出具省財政廳監制的財政票據。基金管理中心應當于每季度終了后15個工作日內，將上季度的財務會計報告報送領導小組辦公室；基金管理中心每年向市財政局報告救助基金的籌集、使用和管理情況，并向社會公布救助基金收支情況。
第七條救助基金的來源：
（一）按照機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；
（二）地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助資金；
（三）對未按照規定投保交通事故責任強制保險的機動車所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；
（六）機動車車輛特殊號牌拍賣所得款項；
（七）財政補助資金；
（八）社會捐款；
（九）其他資金。
第八條市公安交警大隊應當將對未按規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款收入單獨繳庫。市財政局應當根據當年預算在每季度結束后10個工作日內，將未按照規定投保交強險的罰款全額劃轉至救助基金特設專戶。
第九條道路交通事故中有下列情形之一的，受害人人身傷亡喪葬費、部分或者全部搶救費，由救助基金在救助標準數額內先行墊付。
（一）機動車肇事后逃逸的；
（二）肇事機動車未參加交強險的；
（三）搶救費用超出交強險責任限額的。
第十條救助基金墊付費用
（一）醫療搶救費用限額為10000元/人；
（二）死亡喪葬費用限額為12000元/人；
（三）救助基金一般墊付自接受搶救之時起72小時內的費用。特殊情況下超過72小時的搶救費用由承擔救助任務的醫療機構書面說明理由。墊付額度由市救助基金管理中心商領導小組辦公室提請領導小組研究確定，但最高不得超過2萬元/人·次。
(四)醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。
第十一條申請救助基金按以下程序辦理：
（一）道路交通事故傷者、傷亡者親屬或法定人、委托人、醫療服務機構、殯葬服務機構向救助基金管理中心提出書面墊付申請，并提交《道路交通事故社會救助基金申請表》及相關證明材料；
（二）救助基金管理中心對申請人的申請條件、費用開支及證明材料等內容進行審核；
（三）對符合墊付要求的，由救助基金管理中心予以轉賬墊付。對不符合墊付要求的，不予墊付，并由救助基金管理中心向申請人說明理由。
第十二條救助基金管理中心與醫療機構就墊付搶救費用問題存在爭議時，由市財政局會同市衛生局協調解決。
第十三條救助基金管理中心根據本辦法墊付搶救費用或喪葬費用后，應當依法向道路交通事故責任人進行追償。
發生本辦法第九條第（一）項情形救助基金墊付費用的，道路交通事故案件偵破后，交通事故責任人應當向救助基金管理中心支付墊付的費用，基金管理中心有權對肇事機動車所有人或管理人依法追償。
有關單位、受害人或其繼承人有義務協助救助基金管理中心進行追償。
第十四條對無法確認身份的受害人的搶救費用和喪葬費用，經市公安交警大隊出具相應證明后，由醫療服務機構或者殯葬服務機構提出申請墊付。
第十五條救助基金管理中心接到救助基金墊付申請后，應及時向醫療服務機構、殯葬服務機構和有關部門核實情況，及時墊付搶救費用，有關部門和醫療服務機構、殯葬服務機構應當予以配合。救助基金管理中心有權拒絕墊付申請人提出的不合理費用。
第十六條受害人或其繼承人、親屬不得將向救助基金管理中心請求墊付的權利進行轉讓或作為擔保。
第十七條受害人或其繼承人、親屬向救助基金管理中心書面申請救助基金的時限為自道路交通事故發生之日起30天內。逾期不申請的視為主動放棄。
第十八條救助基金原則上使用轉賬方式進行墊付。
第十九條救助基金撤銷時，依法進行審計、清算，剩余資產按照規定上繳財政。
第二十條救助基金管理中心應當向社會公布辦公地址、電話和相關業務聯系人等信息。
第二十一條救助基金管理中心應當依法妥善保管救助基金的會計檔案和收支業務的有關資料；定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核，對已追償的搶救費用和喪葬費用進行沖銷。對確實無法追償墊付的搶救費用和喪葬費用，每年由基金管理中心提出處理意見，報基金管理領導小組研究予以核銷。
第二十二條每年1月31日前向財政部門報告上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財務會計報告、財務會計審計報告及人員變動情況等。
第二十三條醫療機構提供虛假搶救費用的，由市衛生行政主管部門給予警告，并對直接責任人按照有關規定予以處理。
第二十四條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機構及其負責人按照相關規定進行處理，并可以根據情形決定是否撤換救助基金管理機構相關責任人：
（一）未按照本辦法規定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；
（二）提供虛假工作報告、財務會計報告的；
（三）違反本辦法的規定使用救助基金的；
（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關部門依法實施監督檢查的。
第二十五條救助基金主管部門和救助基金管理中心以及有關部門工作人員，在工作中、、的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十六條機動車在道路以外的地方通行時發生交通事故或非機動車發生的道路交通事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。
第4篇：資金監管辦法范文
這位負責人說，在開發建設環節，重點研究落實項目手冊備案制度、項目資本金制度、住宅小區交付使用制度，嚴格商品房預售許可和合同登記備案的程序規定，規范行政行為。
在交易環節，要加快制定房地產經紀管理規定，修訂《城市房屋租賃管理辦法》，完善房地產中介規則，規范市場行為，維護消費者權益。
在維修管理環節，強化對物業管理企業的監管，會同財政部盡快制定住房專項維修資金管理辦法，防止貪污和挪用維修資金，維護業主權益和社會穩定。
第5篇：資金監管辦法范文
福建省產業股權投資基金暫行管理辦法最新版第一章 總 則
第一條 為創新財政資金分配方式，更好地發揮財政資金的引導放大作用，提高資金使用效益，推動產業轉型升級和中小企業加快發展，根據國家有關法律法規和財政部文件規定，結合我省實際，設立福建省產業股權投資基金(以下簡稱投資基金)，并制定本辦法。另有規定的，從其規定。
第二條 本辦法所稱投資基金，是指以財政性資金為引導、以非公開方式募集社會資金、按市場化方式封閉運作的省級產業股權投資基金。省財政出資主要來源于預算安排。
各設區市可參照本辦法執行或另行制定相應的管理辦法。
第三條 投資基金按照科學設計、政府引導、市場運作、規范管理、防范風險的原則進行運作。
第二章 管理模式
第四條 為加強對投資基金的統籌協調，促進投資基金健康發展，成立投資基金協調小組(以下簡稱協調小組)。協調小組由常務副省長任組長，分管財政的副省長任副組長，省財政廳、金融辦、發改委、經信委、國資委等相關部門分管領導為成員。協調小組負責審定投資基金的資金投入、子基金的設立(包括投資基金的出資比例、投資方向等)以及重大投資事項、子基金的合并、分立、退出等重大問題;研究制定投資基金管理辦法。協調小組可根據實際情況，定期或不定期召開協調會議，研究解決基金設立及存續期的重大問題。
協調小組辦公室設在省財政廳，負責協調小組日常事務。辦公室主任由省財政廳分管領導兼任，辦公室成員由協調小組各成員單位相關處室負責人組成。
第五條 投資基金中財政出資部分(政府出資)，由省財政廳根據年度預算、項目投資進度或實際用款需要將資金撥付到投資基金。
第六條 經省政府授權，省財政廳履行政府出資人職責，并委托省投資集團作為投資基金的運作管理機構，代行出資人職責。主要職責包括：
(一)組建福建省產業股權投資基金有限公司(以下簡稱基金公司)，作為其二級子公司，負責投資基金的日常運作;
(二)按照可持續性和低成本的市場化原則，募集社會資金;所募集的資金額不得低于投資基金的50%;
(三)按照協調小組確定的投資政策和投資方向，提出子基金出資比例建議;
(四)按照財政資金管理的有關規定在托管銀行開設賬戶，專賬核算;
(五)對基金公司及基金運作進行監督管理，建立風險防控機制，確保基金安全;
(六)定期向協調小組報告投資基金和子基金運作管理情況及其他重大事項;
(七)協調小組交辦的其他事項。
第七條 基金公司主要職責包括：
(一)建立完善的基金管理制度，制定基金具體運作規程;
(二)根據協調小組確定的投資方向和投資原則，按照公開征集等市場化方式選擇子基金管理公司;
(三)對擬參股子基金開展盡職調查和入股談判，草擬、簽署子基金(管理公司)章程或協議;
(四)根據子基金協議或章程約定向子基金(管理公司)委派董監事、管理層，行使子基金出資人權益，并及時向省投資集團報送子基金運作和監管情況;
(五)按一定比例注資子基金，并按約定履行對子基金出資義務;
(六)跟蹤了解子基金運作情況，確保基金安全;
(七)其他應由基金公司承擔的職責。
第八條 為發揮投資基金整體使用效益，基金公司可視子基金實際運行情況，提出投資基金投資額度調整建議，經省投資集團審核后，報協調小組批準。
第三章 基金的運作
第九條 投資基金出資可一次或分期籌集到位。分期到位的，首期出資資金應不少于基金總規模的20%，且應在基金批設后3個月內到位，其余資金可根據首期到位資金運行情況分步到位。
第十條 投資基金在子基金中參股不控股，不獨資發起設立股權投資企業。
第十一條 按照省委、省政府決策部署和不同時期的工作重點，設立若干子基金。子基金的設立，根據實際情況可由省級行業主管部門、設區市政府等提出方案經省金融辦會同有關部門初審后，報協調小組研究決定。
第十二條 子基金按照市場化方式獨立運作，依據協議、章程約定進行基金募集、股權投資、管理和退出。
第十三條 投資基金注資新設立的子基金，應符合以下條件：
(一)應在福建省境內注冊，且投資于福建省境內企業的資金比例一般不低于子基金注冊資本或承諾出資額的80%;
(二)主要發起人(或合伙人)、子基金管理機構已基本確定，并草簽發起人協議、子基金章程;其他出資人(或合伙人)已落實，并保證資金按約定及時足額到位;
(三)投資基金根據各子基金的投資行業等具體情況確定對各子基金的出資額，最高不超過子基金注冊資本或承諾出資額的50%;除政府出資人外的其他出資人數量一般不少于3個且不超過法律規定的最多人數;
(四)子基金對單個企業的投資原則上不超過被投資企業總股本的30%，且不超過子基金資產總額的20%。
第十四條 子基金的投資存續期暫定為20xx年左右。投資基金一般通過到期清算、社會股東回購、股權轉讓等方式實施退出。確需延長存續期的，須報協調小組批準。
第十五條 子基金管理公司應具備以下基本條件：
(一)具有國家規定的基金管理資質，已完成私募投資基金管理人登記和基金備案，有政策引導基金管理經驗的團隊優先;
(二)管理團隊穩定，專業性強，具有良好的職業操守和信譽，具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度;
(三)原則上股權投資的經營管理規模不低于20億元，注冊資本不低于1000萬元，近2年有較好業績，或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位;
(四)至少有3名具備5年以上股權投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權投資的成功案例;
(五)機構及其工作人員無違法違紀等不良記錄。
(六)子基金管理公司或團隊應按子基金實繳資本的一定比例認繳出資。
第十六條 未經協調小組同意，投資基金和子基金不得進行投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品;不得從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務;不得對外提供贊助、捐贈;不得吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借;不得進行承擔無限連帶責任的對外投資。
第四章 風險控制
第十七條 投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續用于投資基金滾動使用外，應按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔，政府應以出資額為限承擔有限責任。
為更好地發揮政府出資的引導作用，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務院另有規定的除外。
第十八條 投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規定，建立健全內部控制和外部監管制度，建立投資決策和風險約束機制，切實防范基金運作過程中可能出現的風險。
第十九條 子基金管理公司可按照子基金實繳資本或出資額的一定比例收取年度管理費用，并應與績效評價掛鉤，按照子基金增值收益的一定比例提取業績獎勵，具體比例和要求應在委托管理協議中明確。
第五章 基金的終止和退出
第二十條 投資基金一般應當在存續期滿后終止。確需延長存續期限的，應當報經省政府批準后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。
第二十一條 投資基金終止后，應當在出資人監督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。
第二十二條 投資基金中的政府出資部分一般應在投資基金存續期滿后退出，存續期未滿如達到預期目標，可通過股權回購機制等方式適時退出。
第二十三條 省財政廳應與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：
(一)投資基金方案確認后超過一年，未按規定程序和時間要求完成設立手續的;
(二)政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業務的;
(三)基金投資領域和方向不符合政策目標的;
(四)基金未按章程約定投資的;
(五)其他不符合章程約定情形的。
第二十四條 政府出資從投資基金退出時，應當按照章程約定的條件退出;章程中沒有約定的，應聘請具備資質的資產評估機構對出資權益進行評估，作為確定投資基金退出價格的依據。本章節有關基金的終止和退出的規定，同樣適用于子基金。
第六章 投資基金的預算管理和資產管理
第二十五條 投資基金應由省財政廳根據章程約定的出資方案將當年政府出資額納入年度政府預算。
第二十六條 省財政廳應按照《財政總預算會計制度》規定，完整準確反映投資基金中政府出資部分形成的資產和權益，在保證政府投資安全的前提下實現保值增值。
第七章 監督管理
第二十七條 投資基金以及子基金的資金應當委托符合條件的銀行進行托管，投資基金和子基金的托管銀行由省投資集團根據社會資金募集情況通過公開征集方式進行選擇。
第二十八條 托管銀行依據托管協議負責賬戶管理、資金清算、資產保管等事務，對投資活動實施動態監管。托管銀行應當具備以下條件：
(一)在福建省設立分支機構，且設立時間在5年以上的全國性國有或股份制商業銀行等金融機構;
(二)與我省有良好的合作基礎，在支持我省經濟建設中發揮積極作用;
(三)具備安全保管和辦理托管業務的設施設備及信息技術系統，有完善的托管業務流程制度和內部稽核監控及風險控制制度;
(四)為投資基金和子基金的資金托管業務提供專人和專項服務;
(五)最近3年無重大過失及行政主管部門或司法機關處罰的不良記錄。
第二十九條 省財政廳會同有關部門對投資基金運作情況進行年度檢查，對受托管理機構進行財務監管、績效評價，必要時引入第三方對資金使用情況進行風險評估，按年度對基金政策目標實現程度、投資運營情況等開展評價，并有效應用績效評價結果，提出收益滾動發展方案。省金融辦會同有關部門提出子基金的設立方案，引導社會資金參與投資基金建設，監管各子基金管理公司運營。省發改委、經信委等部門負責各相關子基金的行業指導，配合做好基金的管理工作。
第三十條 省投資集團應加強對基金公司的管理，建立有效風險防范體系和激勵約束機制，投資基金、子基金及投資項目之間應建立風險隔離機制。省投資集團定期向省財政廳報告基金運行情況、資產負債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權益的其他重大情況。按季編制并向省財政廳報送資產負債表、損益表及現金流量表等報表，并于會計年度結束后4個月內報送經注冊會計師審計的年度子基金會計報告。
第三十一條 投資基金接受財政、審計等部門的監督檢查。檢查中發現的問題按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由省財政廳會同省金融辦負責解釋。
第三十三條 本辦法自之日起實行
產業投資基金的特點產業投資基金具有以下主要特點：
第一，投資對象主要為非上市企業。
第二，投資期限通常為3-7年。
第三，積極參與被投資企業的經營管理。
第6篇：資金監管辦法范文
第二條農村衛生服務體系更生工程建設資金，是指根據省發展改革委、省財政廳、省衛生廳《農村衛生服務體系建設實施意見》規定和要求所籌集，用于鄉鎮衛生院和村衛生室的專項建設資金。包括中央資金、省發展改革委安排的省統籌資金、省財政安排的省級財政專項資金和市、縣按規定比例承擔的配套資金。
第三條農村衛生服務體系民生工程建設資金使用與管理的基本原則：
(一)堅持統籌安排、專款專用原則。農村衛生服務體系建設資金必須按照《省農村衛生服務體系民生工程—年建設規劃》(以下簡稱《建設規劃》)進行統籌安排、專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。
(二)講求效率、保證效益原則。農村衛生服務體系建設資金的使用與管理，應嚴格按照《省農村鄉鎮衛生院建設指導標準》、《省農村村衛生室建設指導標準》等規范、標準進行建設，厲行節約，杜絕浪費，充分發揮專項資金的經濟效益和社會效益。
第四條省發展改革委、省衛生廳負責爭取中央資金，省發展改革委負責落實省統籌投資，省財政廳負責落實省級財政專項資金，負責建設資金的監督管理，并督促市、縣財政部門落實配套資金。
第五條中央資金，根據國家有關規定，由省發展改革委、省財政廳按照現行分配和下達程序辦理。
第六條省發展改革委安排的省統籌投資和省財政專項資金統一安排使用。由省發展改革委制定統一的年度資金安排方案，并會同省財政廳、省衛生廳共同下達年度資金補助投資計劃，省財政廳按現行資金撥付渠道下達資金。
第七條中央和省財政安排的農村衛生服務體系建設經費，主要用于鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房建設和設備購置更新。
第八條市、縣按規定比例承擔的資金應及時足額安排到位，并按規定用途與上級補助資金統籌安排使用。
第九條鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房建設資金和村衛生室設備添置資金，由省財政廳于每年5月底之前通過追加預算指標將資金下達到縣(市、區)財政局，由縣(市、區)衛生行政主管部門會同財政部門、發展改革委聯合組成招標領導小組，對土建工程和村衛生室設備實施統一集中招標采購。
第十條鄉鎮衛生院設備購置，由省衛生廳會同省財政廳、省發展改革委聯合組成招標領導小組，統一實行省級集中采購，資金統一支付(資金不下達)。
省衛生廳會同省發展改革委、省財政廳根據《建設規劃》分年實施計劃，于每年4月底前共同確定本年度采購的設備種類、數量，制定相關設備采購參數，并將設備采購數量和參數提交省政府采購中心實施采購。每年7月底以前完成鄉鎮衛生院設備采購工作。每年10月底以前將設備發放到項目單位。
第十一條使用專項建設資金的部門和項目單位必須開設“專項資金專戶”，實行單獨建賬，專款專用。未開設“專項資金專戶”的，各級財政有權拒絕撥款。
第十二條各級財政部門必須遵循專項資金撥款原則，按工程進度及時將建設資金撥付到項目建設單位，嚴禁挪用、擠占、截留等違規行為。
第十三條實行項目公示制度。所有利用國家國債資金和省專項建設資金的鄉鎮衛生院、村衛生室項目，將通過政府及其相關部門網站等媒體對建設情況進行公示，接受群眾和社會輿論監督。省發展改革委、省衛生廳、省財政廳等有關部門建立項目督查制度，組織力量對各地建設項目實施過程進行全面跟蹤督查。
第十四條各縣(市、區)衛生行政主管部門負責土建項目招標準備、統計報表上報、竣工驗收、決算審計、檔案管理等工作，并建立專項工作檔案備查。各縣(市、區)發展改革委負責項目規劃立項、投資計劃下達和項目建設過程中的監督檢查；各縣(市、區)財政部門負責審核撥付資金、指導和督促項目單位做好固定資產登記入賬工作。
第十五條各縣(市、區)衛生行政主管部門會同有關部門于每年7月底前完成上年度鄉鎮衛生院、村衛生室建設任務。并于每年8月份，將上年度鄉鎮衛生院、村衛生室建設及設備運行情況以書面形式報送省衛生廳、省財政廳、省發展改革委。
第十六條鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房建設項目實行“四制”，即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，并對項目工程質量要實行終身負責制。
第十七條因特殊原因需對年度農村衛生服務體系民生工程建設項目進行調整的，按原申報程序報省發展改革委、省財政廳和省衛生廳審核批準。省有關部門按批準的建設項目實施建設工作。
第十八條有下列情況之一的，各有關市、縣(區)財政部門、衛生行政主管部門不予審核審批和撥付項目建設資金。
(一)違反國家法律、法規和財經制度；
(二)擅自改變專項建設資金使用范圍和標準；
(三)項目建設“四制”落實不到位或上報資料不全；
(三)弄虛作假。
第十九條對因組織領導不力、工作不到位、配套資金不落實以及擠占、挪用、截留建設資金，不能按時完成建設任務，將按有關規定追究其相關責任人的責任。
第二十條本辦法與《農村衛生服務體系建設實施意見》中有關資金管理要求，一并執行。
第二十一條各項目市、縣(區)財政局、發展改革委、衛生局應根據本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發展改革委、省衛生廳備案。
第7篇：資金監管辦法范文
模式一：班主任“管”的方面很多，小到學生的坐立行走、穿著打扮，大到學生的思想動態、前途命運以及班級的建設與發展。班主任滿腔熱情，事必躬親，早晚跟班，無所不管，甚至充當著“管家”、“警察”或“保姆”的角色。
模式二：班主任習慣于把班級管理工作交給班干部去做，班主任只需等候班干部去匯報工作，其實多半是打“小報告”。而班主任只根據班干部片面的“小報告”，便喊來被報告的學生進行嚴肅處理。
模式三：班主任唯我獨尊，我行我素，處處顯示出自己的威嚴，絲毫容不得學生犯一丁點錯誤。學生們大氣不敢喘，唯恐犯錯，心理上受到嚴重壓抑。
模式四：班主任宣布本班有哪些規矩，逾越了這些規矩會受到什么樣的懲罰。班干部由班主任指定幾個成績好的學生擔當，或者結合同學們的“民主”選舉一下，走走過場。
這些班級管理模式，要么因為管得過多過死而導致學生過分依賴，缺乏創造性和獨立性，難以形成良好的參與意識和自我意識；要么就是不尊重學生的意見、感情和自由選擇，遏制學生的個性發展、健全人格的形成，這對學生的成長、成才都極為不利。
在這些班級管理模式的背后，我們看到的是外在的控制力量。這種外控式班級管理表現為：班主任把集體僅當作一個學習的集體，班集體活動只是被動地去完成上級和學校的安排，管理的方式只是“管、卡、壓”， 因而忽視和減弱了班集體在學生個性形成中的作用。這種外控式班級管理還表現為：學生習慣于被管理的位置，班干部習慣于成為老師的幫手、同學中的優先權擁有者。普通同學很少感受到班干部的服務，也沒覺得做班干部有什么鍛煉作用，也許更多則認為做班干部是對自身的一種肯定。學生缺乏可以支持。可以期盼的團隊目標，團隊成員在班級生活中沒有歸屬感、自豪感，難以聚合眾人之力。
教育部于2001年頒布《基礎教育課程改革綱要(試行)》，對我國基礎教育的課程體系、結構、內容等方面進行調整與改革，以構建適應時展要求和符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。這次課程改革的目標之一就是要使課程面向全體學生、適應不同學生的發展需要，充分挖掘學生的潛能，促使學生回歸生活，進行創造性的學習。在新課程理念指導下的班級文化建設，要培養學生的創新精神和實踐能力，引導他們多樣性的發展，就應該讓他們完成從“被監管對象” 到“管理主體”的轉變，讓他們真正成為管理者，突出他們的主體性地位，而這就需要由“外控式”班級管理向“促進學生自主發展”的班級文化建設轉軌。
前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基說:“只有能夠激發學生去進行自我教育的教育，才是真正的教育。”建立促進學生自主發展的班級文化，營造民主、和睦和自我教育的班級環境，有利于學生個性得到充分、全面的發展。
一、精神引領促進自主發展
班級文化建設是班級全體成員利用和創設班級精神氛圍、制度文化、文化關系、文化環境等來熏陶和培養學生文化人格的活動。班級精神是班級全體成員共享的價值和信念體系，對班級成員的成長起著思想導向的作用。
在實踐中，我嘗試由班級每一位同學先進行設計，再綜合同學的思考，經全班同學討論最終確立班級精神。面向全班征集班徽和班歌，邀請學生為班級文化設計名言。在這個過程中，我也分享到了其他班級的好做法、好創意。如：有的班級文化是Rong文化，班級精神是“做人寬容大方、與人相處親密融洽、學習方法融會貫通，集體欣欣向榮”；有的班級文化是shang 文化，班級精神是“用欣賞的眼光看待世界、用協商的方法解決問題、用上進的態度面對人生、用高尚的精神激勵自身”等。還有的班級是xiang文化，他們的“xiang知都”的班級格言，對學生產生極大的激勵作用。
在班級精神確立后，我們開展征集班徽、班歌和設計名言等活動，許多學生的美術、音樂和寫作才能有了充分的展示空間。在班徽等班級文化標志設計過程中，學生增強了對集體的認同感，使得班級精神能根深蒂固地植根在每個班級成員的心中。
班級精神對學生的影響是具體的，也是抽象的；是有形的，也是無形的。它活躍在教室里，活躍在學生的言談與行動中，它對學生現在乃至未來一生的發展都將產生深遠的影響。
二、各種資源提供文化平臺
積極開發利用德育活動資源，開展促進學生自主發展的班級文化建設，讓學生在活動中體會和感悟，有利于培養學生自主發展的意識，促進學生健康和諧發展，提高學生的道德素質和人文素養。
（一）網絡成為載體
隨著信息技術的發展，網絡已經走進了同學們的學習和生活之中。針對學生對網絡有濃厚興趣的特點，搭建班級網上輿論平臺，將所有的孩子引入班級文化氛圍之中。我們建立班級QQ 群等，給班級文化建設帶來新平臺和交流載體。為加強管理，我們采用實名制登錄，要求學生確定上網目的，制訂上網計劃，合理安排時間，注意上網安全，可以邀請父母和自己一起上網。學生自己選出版主，自己制定班級論壇管理辦法，針對班級中存在的問題，提出話題，大家對班級中存在分歧的問題進行網絡投票、QQ 群討論等。
“班級網絡論壇”代替了“QQ聊天”，成為了班級文化活動和信息的主要載體，而老師則在其中扮演了朋友和引導者的角色。老師不時也會在論壇中發表自己的意見，把正確的價值觀念滲透在意見當中，用網絡技術更好地為班級文化建設服務。
（二）活動成為催化劑
父親節，母親節，教師節，體育節，學生生日，曾經任教的老師退休，曾經的學生離開集體等等，都是非常好的，可以增強學生集體歸屬感的德育資源。我們班的學生會在教師節為老師發短信祝福，表示感謝。此外，還有結合各自特長，讓學生們自己撰寫、編輯、校對、印刷自己“出版發行”的班級小報，讓學生以班級社團的形式，開展演講、演唱、算24點比賽、英語小明星、講故事比賽、詩霸爭奪賽、時事要聞辯論賽、乒乓球賽等班級活動。
在班級文化活動中，學生群策群力，力爭優勝。這些豐富多彩的活動使他們有了歸屬感、自豪感，不斷強化對班級文化的認同，不斷增強自律能力。
（三）管理成為建設
布置具有文化底蘊和自己班級特色的教室環境。在教室的前門貼上全班學生和任課老師的全家福；在教室的墻上張貼學生自創的格言警句；利用課桌一角，引導學生設計“課桌文化卡”，學生在桌角寫上自己的座右銘和自己最崇拜的人以及自己的奮斗目標；在教室的衛生角擺放了花卉盆景，既綠化了教室，陶冶了學生情操，又能成為一種新的德育資源，培養了學生熱愛自然、熱愛生命的意識。
我們把班級文化濃縮在教室的黑板上、墻壁上、課桌上，將自然環境和人文環境有機結合起來，既注重班級環境的美化、優化、綠化，又注重學生心理健康發展和道德意識的內化，體現了“環境育人”的特點。
我們還嘗試改革班級激勵制度，如用“恒彩飛揚”為班級命名，以“恒文化”作為班級文化，它的班級激勵制度為“三星顯恒”：“恒學之星”、“恒藝之星”、“恒獻之星”。學習上有進步，被老師表揚可頒發紅顏色的“恒學之星”；積極發展自己的才藝，頒發綠顏色的“恒藝之星”；努力為班級作貢獻，發黃顏色的“恒獻之星”。 三種顏色的星不斷累積，累積到總數五顆時，就開始升級。每周固定時間進行總結和表彰，這樣極大地調動了學生的積極性，增強了他們的集體歸屬感。
三、個性化發展是目標
蘇霍姆林斯基認為“真正的教育是自我教育”。我們不能忽視“兒童是有他特有的看法、想法和感情的。如果想用我們的看法、想法和感情去代替他們的看法、想法和感情，那簡直是最愚蠢的事情”。所以，作為教師，我們能做的就是因材施教，幫助每一個學生尋找適合他們各自需要的、有效的自主發展途徑。在這一理念指導下，我們進行了組織文化建設――“班務會議”替代班委會，成為班級管理的最高決策機構。
“班務會議”由班主任、任課教師代表、學生代表、家長代表組成，凡班級重大事項都由“班務會議”討論、決策，充分調動班級每一成員的積極性，大家共同參與班集體建設，推進班集體的自主建設和民主建設。“班級事務項目組”替代班委會，不再設置班長、副班長、學習委員、宣傳委員、體育委員等班委干部，將以上班委干部涉及的班級事務由項目組承擔。班級全體學生可結合自己的興趣、愛好、特長、個性、愿望等自主申報參與項目組工作，讓一部分學生從事的班級管理工作轉化為全部學生共同參與的工作，增強學生的自主管理意識，激發他們參與班集體建設的熱情。
從外控式班級管理走向促進學生自主發展的班級文化，有利于培養學生的參與意識、管理意識、道德意識、民主意識、自我實現意識等，也有利于塑造學生自尊、自信、自主、自立、自強、自律、自愛等人格，使學生主體意識得到培養，主體人格得以塑造。同時，它徹底改變了班主任以往的管理理念，把教師控制管理學生變為學生自我管理為主，這是班主任思想、理念、行為上的一場深刻革命。
參考文獻：
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[2]盧梭.愛彌爾［M］.李平漚，譯. 北京:商務印書館，1983，5.
[3]潘志東.實施班級動態管理 培養學生自主管理能力[J].上海教育科研， 2007，(12).
第8篇：資金監管辦法范文
一、獨用成套職工住宅租金調整辦法
（一）本辦法實施前的原承租戶，標準租金調整辦法為：
甲級、乙級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×125％
乙級地段部分區域2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
丙級、丁級、戊級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
（二）本辦法實施后的新承租戶標準租金計算辦法：
獨用成套職工住宅每一地段等級相對應的地段分值按規定的提租幅度具體調整如下：
甲級地段由0．02880元調至0．03600元：乙級地段由0．02595元調至0．03244元，乙級地段部分區域（范圍詳見附件）由0．02595元調至0．02984元；丙級地段由0．02295元調至0．02639元：丁級地段由0．01980元調至0．02277元：戊級地段由0．01695元調至0．01949元。
標準租金計算公式：
獨用成套職工住宅2000年月標準租金＝2000年地段分值×住房條件分×每戶房屋使用面積之和＋天井或平臺月租金
二、獨用成套公寓租金調整辦法：
甲級、乙級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×125％
乙級地段部分區域2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
丙級、丁級、戊級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
三、2000年月租金計算公式：
2000年月租金＝2000年月標準租金＋超標增收租金
提租后的月租金計角去分。
四、承租戶住房建筑面積及其控制標準的計算確定
（一）整幢獨用成套住房或非整幢獨用成套住房中有一套或一套以上獨用成套職工住宅，且已出售過的，其住房建筑面積按《一九九五年出售公有住房方案的實施細則》（滬房地改〔1995〕767號）文第十二條規定予以計算。
（二）獨用成套職工住宅以外的公有住房，其建筑面積按《上海市住宅建設債券發行和認購辦法》第十三條規定予以計算。
（三）承租戶住房建筑面積控制標準，按《一九九五年出售公有住房方案的實施細則》第十三條規定予以計算。該承租戶可用人均建筑面積24平方米的方法予以計算，也可以用承租人或同住人中職級人員住房面積控制標準予以計算（技術職稱按相應的行政職務掛靠）。凡承租戶家庭人員中有在職或離退休中小學教師的，該承租戶的建筑面積控制標準可增加8平方米建筑面積。承租人及其配偶租住或已購高層公有住房，建筑面積控制標準按《關于實施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干規定》（滬房地改字第〔1996〕963號）文第五條規定執行。
五、計算超標租金住房的范圍
計算超標租金的范圍為：成套獨用和非成套獨用的公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄類型的住房。舊里和舊里以下類型的住房不計超標租金。
六、超標租金的計算及操作程序
（一）承租戶承租一處住房，按上述規定計算超標租金，具體計算公式見表二；承租戶有二處或二處以上住房且有以下情況之一的，應按上述規定合并計算超標租金：
1．同一承租人或承租人和其配偶分別承租的。
2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已購另一處公有住房的。
（二）超標租金計算按下列程序操作：二處公有住房以先承租住房所在地的管房單位作為超標租金的計算單位。先承租住房所在地的管房單位向另一管房單位發出《公有住房提租聯系單》（見表八）后，接受聯系單的管房單位應按聯系單上的內容予以填寫，并回復對方管房單位。
七、租金暫不調整的公有住房范圍
（一）花園住宅，新里，舊里，簡屋，非改居住宅，非成套獨用的公寓，非獨用成套的職工住宅，衛生間與廚房間不在戶門內的獨用成套職工住宅；
（二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月調整：
1．產權人不同意出售的獨用成套公寓住房、職工住宅；
2．因住房產權被抵押，產權人無法出售的公有住房；
3．因不符規劃、臨水、臨電等原因，不得出售的公有住房；
4．占用農村集體土地建造住房，需補辦征地手續方可出售的公有住房；
5．其它按規定不可出售的公有住房。
八、本市職工家庭月平均收入掌握標準
（一）上一年家庭月平均收入的計算公式：
上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成員各種年經濟收入的總和÷12
（二）個人和家庭成員收入的界定以《上海市民政局關于實施〈上海市社會救助辦法〉的若干規定》（滬民救發〔1997〕第8號）第九條為依據。
（三）同一承租人或承租人及其配偶有二處或二處以上公有住房的，或一處屬公有住房，另一處屬已購公有住房的，其家庭收入應合并計算。具體操作通過《公有住房提租聯系單》解決。
九、月收入低于城市居民最低生活保障標準的家庭
城市居民最低生活保障標準每年由民政部門確定并，低于生活保障標準的家庭必須經民政部門確認并領取民政補助。
十、享受離休待遇的干部套配到新租賃的住房租金減免計算辦法
租金減免計算公式：
（一）1937年7月6日及以前參加革命工作的
月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標準租金0．10＋家庭成員原提租補貼金額總和）
（二）1937年7月7日以后參加革命工作的
月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標準租金0．10＋家庭成員原提租補貼金額總和＋15元）
十一、公有住房轉租期間，不得享受租金減免的政策。
十二、原承租戶提租減免后的應交租金不得低于調整前的實付租金。
十三、辦理租金減免手續
申請租金減免的，須由承租人持戶口簿向住房管理單位提出申請，領取租金減免申請審核表，填妥交有關部門審核后，由住房管理單位核定減免金額。具體申請、審批手續見表二、表三、表四、表五、表六、表七。
十四、加強公有住房租金調整的政策宣傳
各管房單位（包括直管公有住房和系統公有住房）在調整公有住房租金時，應參加市或區（縣）房改行政管理部門組織的公有住房租金調整業務培訓。按戶發放由市房改部門編制的《2000年公有住房租金調整宣傳提綱》。
十五、加強租金的信息管理
為規范公有住房租金的管理，各管房單位應使用全市統一的公有住房租金計算管理系統，逐步實現全市公有住房租金管理的信息化，減少租金計算的差錯率。
各管房單位應按要求填報2000年第四季度公有住房租金調整情況匯總分析表，于2001年3月底前交所在區（縣）的房改和物價行政管理部門備案。
附件一：上海市2000年公有住房租金調整辦法
根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）以及市政府印《關于進一步深化本市城鎮住房制度改革的若干意見》（滬府發〔1999〕38號），現制定本辦法如下：
一、公有住房租金調整
（一）租金的調整
1．甲、乙級地段的獨用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標準基礎上提高25％。
2．丙、丁、戊級地段的獨用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標準基礎上提高15％。乙級地段部分區域的獨用成套職工住宅和公寓住房，也在1998年租金標準基礎上提高15％。
3．不可售公有住房和上述住房中衛生間或廚房間不在戶門內的職工住宅，維持原租金水平。
（二）超標的租金增收
對租住公有住房建筑面積超過市房地局、市房改辦制定的《出售公有住房方案實施細則》（滬房地改〔1995〕767號）規定的控制標準（以下簡稱面積控制標準）的承租戶，在2000年月標準租金基礎上，采取超標增收租金辦法，超標增收租金計算公式為：
月超標增收租金＝2000年月標準租金× 承租戶建筑面積－建筑面積控制標準
－－－－－－－－－－－－－－－－
承租戶建筑面積
二、公有住房租金調整后的減免政策
1．公有住房月標準租金支出超過上一年家庭月平均收入9％的部分，可申請減免。
住房建筑面積超過面積控制標準的，超標增收租金不予減免。
2．享受離休待遇的干部或已故離休干部配偶的住房（按離休干部或已故離休干部配偶本人戶口所在地），提租后新增租金全部減免。
3．烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶的住房，在上一年實付租金的基礎上，增租部分全部減免。
4．民政部門確認的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標準（即280元）的，在上一年實付租金的基礎上，增租部分全部減免。
三、具體要求
1．公有住房租金調整時，要做好宣傳工作，由住房管理單位對承租戶按戶發放《宣傳提綱》。
2．所有公有住房的承租戶均應按本辦法繳納租金。承租人逾期繳付房租，出租人或管房單位應記錄在案，并按照《上海市房屋租賃條例》中的有關規定執行。
3．在2000年1月1日至本辦法實施前領取《上海市房地產權證》的，從領取《上海市房地產權證》的下月至2001年2月執行1998年公有住房租金標準，從2001年3月起執行2000年公有住房租金標準。
本辦法實施前，凡未領取《上海市房地產權證》的公有住房，2000年9月至2001年2月執行1998年公有住房租金標準，2001年3月起執行2000年公有住房租金標準。
4．住房管理單位應切實保證將提租收入全部用于房屋的維修，不斷提高管理水平和服務質量。有關部門要加強對租金使用的監督。
本辦法自2000年9月1日起施行。
上海市住房制度改革辦公室
第9篇：資金監管辦法范文
關鍵詞：房地產；銷售；預售款；監管
中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0050-02
商品房預售制度，在我國房地產行業發展初期，以一種積極的的融資手段大力推動了產業鏈的發展。但是，消費者先付費后檢驗使用的方式所衍生出來的工程建筑質量、竣工交付時間拖延、資金鏈斷裂導致工程爛尾等問題也隨之愈顯固化，究其根源在于：在商品房預售中，購房人將購房款交付給開發商的那一刻，購房人與開放商的權利義務就開始失衡。購房人喪失了購房款的所有權和控制權，卻又在相當長的時間內無法獲得對價相應的利益——房屋，使得購房人承擔了所有的市場風險。
為控制以上風險，重新平衡購房人與開發商之間的權利和義務，同時作為當期房產調控的又一個有力舉措，《浙江省商品房預售資金監管暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》） 和《浙江省商品房預售資金監管協議書》（簡稱《監管協議》）于2010年11月17日正式出臺。《暫行辦法》規定，開發商不得直接收存購房款，購房人的預付款要全部存入銀行資金監管賬戶。預售資金使用實行封閉式管理，銀行將根據項目節點完工證明，分批次向開發商支付資金，動用資金必須經監理單位、銀行等多方同意。
該辦法的出臺，讓社會各界一度認為，開發商擅長的資金騰挪術將由此終結，因此引起的工程爛尾一事也有望成為過去。而2012年4月，時隔該《暫行辦法》實施一年半時間，杭州金星房地產開發有限公司以資金鏈斷裂宣告破產，旗下受監管項目“西城時代家園”再次以爛尾姿態向我們呈現了一個鐵一樣的事實：監管失敗。
監管現狀是，據公開資料顯示，金星房產迄今開發項目僅西城時代家園。西城時代家園位于杭州市郊余杭區，總建筑面積約17萬平方米，2006年開始銷售，至2011年共推出7批房源，全部售罄，整個項目共回款9.15億元。其中，在預售資金監管政策實施之后，金星地產分別于2010年12月6日、2011年1月1日、2011年4月2日累計共計領出預售證327套，按當期成交均價（9 900—1 000多元/平方米）及成交面積看，共回籠資金約3.4億多元。按照《暫行辦法》規定，進入監管賬戶的預售資金應不低于監管項目工程預算清冊總額的130%。查閱西城時代監管項目的當期工程的預算清冊資金是2.388億元，也就是說，應進入監管賬戶的資金是約3.1億元。
但以其監管銀行（杭州聯合銀行三墩支行）提供的數據顯示，實際到位的只有1.747億元，其他款項去向不明。也就是說：實際進入監管賬戶的預售資金與該納入監管的資金占比只有58%。反觀西城時代家園爛尾之情況：三期目前已經結頂，部分外立面也已完工，剩余工程主要是綠化和水電煤氣等市政管道。所以，我們有理由相信，假如占該納入監管資金達42%的那部分預售資金按規定納入監管并用于施工，西城時代家園根本不可能出現爛尾。那么，為什么該監管的卻未能納入監管呢？是制度不完善、缺乏實際可操作性，還是在制度執行過程中存在偏差呢？
帶著以上疑問，我們且看下西城時代家園項目監管各方的事后態度及納入監管的1.747億資金組成。
（一）房產管理部門
作為房地產主管部門，我們嚴格執行申領預售證必須持有商品房預售資金監管協議書和監管賬號。且預售證發放后，開發商必須提供銀行出具的預售資金首付款存入證明，才能完成商品房合同網上備案，若不能提供銀行提供的預售款存入證明，則網簽系統會自動停止。但按揭款是否全部入賬，這一點只能由監管銀行把關，人民銀行監督。
（二）監管銀行（杭州聯合銀行三墩支行）
銀行的義務是告知對方要存錢進來，并管好進入賬戶的這部分錢。對于沒有進入賬戶的錢，銀行沒有任何權力去要，也沒有權力強行扣錢。在此方面，行政管理部門其實有手段協助管好預售資金：房屋買賣需要網上備案，而備案登記必須提供銀行出具的款項存入證明，否則無法辦理網簽。
另外，按照目前銀行體系內支付結算制度，我們根本做不到賬戶的全封閉管理：以支票的倒劃轉為例，在未經我們用途審批或者審批不通過的情況下，開發商直接開出支票，通過同城清算倒劃轉到我們銀行，根據銀行支付結算制度，我們必須支付，不支付就是違反結算紀律，要受人行處罰。金星房產也正是通過這個途徑，通過別的銀行倒劃了350萬，導致其進入監管賬戶的1.747億中尚有該筆金額用途不明。對此，我們也曾多次函告企業劃回，未果。
進入監管賬戶的1.747億元的組成：監管銀行總共為其辦理了88套房子的按揭業務，約8 000萬元是這88套房子的首付和按揭款。另外1億元是由開發商直接打進賬戶的，具體來源不清。
綜合以上，結合《暫行辦法》，我們不難發現：
1.真正受監管的僅限于監管銀行自身提供的首付和按揭。究其原因，在于制度要求與房產銷售實際過程存在偏差：從制度層面來看，《暫行辦法》以預售證的發放和商品銷售備案網簽系統為關卡，要求“一個監管項目只能開立一個資金賬戶”，“監管項目的購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款等）應當直接存入資金賬戶”，卻均沒有限定按揭銀行和監管銀行必須是同一家。
而從房產實際銷售來看，隨著房地產市場競爭的日趨激烈，加上各銀行在按揭比例、貸款利率、提前還貸的限制等諸多方面存在較大差異，開發商也把為消費者提供更多的購房按揭貸款銀行的選擇作為增強自己市場競爭力的一種手段。也因此，一個樓盤項目的按揭貸款合作銀行通常不只一家，少則二三家，多則四五家。而貸款銀行通常要完成存貸比，有一定的存款要求，自家提供的貸款自然不肯任其落入別家的口袋。經查證，西城時代家園項目的按揭銀行除杭州聯合銀行外還包括其他幾家銀行，進入監管賬戶的1.747億元的組成直接驗證了其他幾家銀行的首付和按揭款均沒有直接到賬。由此可以看出，《暫行辦法》觸及了銀行間的利益鏈，直接導致部分預售款在監管賬戶體外循環，是為監管不力的重要原因之一。
2.《監管協議》中監管主體缺位，被圈定的監管方權責不匹配，履職究責困難。
（1）《辦法》中作為監管實施的最主要職能方、也是唯一有職責、有權利、有能力、有手段實施監管的房地產管理部門，卻在《監管協議》中缺位。通篇制度下來，唯有房地產管理部門有“停止監管項目銷售”的義務和權力；也唯有房地產管理部門有通過“不發預售證”和“不辦商品房買賣合同備案、停止網簽” 達到監管目的的“殺手锏”。然，其卻未作為監管主體納入《監管協議書》，直接導致監管主體缺位，監管責任被打包強加給了監管銀行。
（2）《暫行辦法》中，監管銀行的職責在于提供監管賬戶、對賬戶內資金的使用進行用途及金額審核、出具預售資金收支情況對賬單，卻并沒有賦予其收繳預售款的權利和手段。而在《監管協議》中卻被圈定了負有項目預售資金收存和使用的日常監督管理責任，權責不匹配直接導致了《協議》究責條款虛設。
（3）再就是《監管協議》的另一監管方——施工監理，其職責在于每月末核定實際的工程進度，在預售款的實際收支監管中力度不大。而所謂監理，是根據開發商的委托，對施工單位、材料供應商進行監督管理，其得利于開發商，反讓其對開發商的資金進行監管，又如何能夠切實有效？
3.對被監管方留于“主動合規”的美好期盼，無配套措施及可行罰則。
《辦法》規定房地產開發商負有服從監管的義務，卻沒有制定相應的促使其必須履行義務的配套措施和對其不從監管之下的切實可行的罰則，而僅僅止于對其“主動合規”的美好期盼。而這種“主動合規”在利益面前焉能不讓道？在監管如此寬松的環境之下，開發商自然選擇能不進就不進，哪怕進去了，通過基建賬戶轉一轉就可以用去其他，游刃有余。
以上3點中，已經提到了兩條利益鏈，分別是銀行間的和監理與開發商之間的利益鏈。在此，還有更重要的兩條利益鏈，是為監管不力的根本原因，即銀行和開發商的利：樓市調控以來，作為房地產開發商的資金主要來源的房地產開發貸款和上市公司再融資均受到限制，預售款成為開發商的回籠資金的主要途徑，監管賬戶的實施無疑卡住了開發商的資金命脈。但是，銀行卻明白，真正管死了開發商，自己最終也無法獨善其身。那是因為，銀行之前的很多貸款，早已變成了一塊塊的土地。不能開發，就意味著銀行的錢一直被開發商囤積的土地占用著。時間長了，要么銀行拍賣，要么政府沒收。可是，銀行拍賣，誰來接盤呢？如果因此造成銀行不良貸款，將追究誰的責任？所以，在目前的經濟形式下，銀行扮演著很重要也很矛盾的角色，導致銀行不會“真心”監管。
房地產管理部門與開發商的利：房地產管理部門作為地方政府行政機構，與開發商之間的關系很是微妙，兩者在一定程度上是一個“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體；然在一系列宏觀調控手段和社會經濟問題前，房地產管理部門身為“公共利益執行人”又不得不考慮其管理職責。故而，同樣又是一個矛盾綜合體，直接導致其在實施監管過程中難免會留有余力。
那么，我們不禁要問，房地產商的預售款資金騰挪術是真的不能監管、沒有辦法監管了嗎？
回答該問題之前，我們先來回顧下《暫行辦法》出臺的初衷及其想通過監管達到的最終目的是什么。《暫行辦法》的初衷是為了確保商品房預售款用于相關工程建設，防止商品房交易風險，保障預售商品房當事人的合法權益；最終目的是為了維護房地產市場正常秩序，也就是為了最終的不需監管。
那么，購房者的合法權益怎樣算是得到了保障呢？自然就是能夠按期保質保量的拿到房子。買賣雙方交易順暢，秩序焉能叫不正常？而這個前提又是房地產開發企業的持續經營及科學發展。
一語概之為，理性經營。即在外部監管無效的情況之下，通過企業的內控及自我管理達到監控的目的。
房地產屬于資金密集型產業，對資金依賴（下轉54頁）（上接51頁）程度極高，在外部融資困難、銷售嚴峻和兼并整合越演越烈的背景之下，房地產企業自籌資金能力和資金管理能力就成了其能否持續經營和科學發展的關鍵。作為企業集團規模化和集約化發展產物的、兼具對內資金調劑、對外投融資的資金管理功能的財務公司應時應勢急速發展，成為現代企業集團重要管理模式。
何為財務公司？財務公司是指以加強企業集團資金集中管理和提高企業集團資金使用效率為目的，為企業集團成員單位提供財務管理服務的非銀行金融機構。從其定義可以看出，相比外部監管銀行，無論是從天性職能還是監管效果來看，財務公司都更適合擔此監管重任。當然，我們也不禁會對“內部監管”的能動性、可行性、效率性和安全性打上疑問。下面，我們分項開說。
首先，成立財務公司的目的在于加強資金集中管理，提高資金使用效率，這使得財務公司具有了預售款管理的職能天性。
前面提到，預售款制度本身就是國家賦予房地產企業的一種融資手段，如何管好這筆資金成為了企業資金管理的關鍵，自然也是財務公司的使命所在。強行將預售款劃歸外部銀行監管，脫離企業集中管理，與財務公司存在的意義相悖。
其次，財務公司的組織架構及公司性質為監管職能提供了組織保障和監管可能。
在企業集團中，財務公司為集團監管之下、獨立于各成員單位的管理機構，這為財務公司的監管職能提供了組織保障；同時，財務公司的性質為非銀行金融機構，與商業銀行和其他金融機構一樣，要接受銀監和人民銀行監管，這為財務公司提供了資金監管的實施可能。
再次，相比外部銀行，財務公司監管更具手段。
由前文可以得出，外部銀行監管只能限于對賬戶資金支出的表面資料合理合規審核及提供收支明細情況，對預售款的收繳根本無權且無實施手段，對企業通過結算系統倒劃資金和因企業管理原因導致的司法機關強制行為并無管理職能。
而財務公司作為集團內部資金管理方，從防范資金風險的角度出發，通過有效的資金管理信息系統和全面預算管理的實施對成員單位的資金支出進行有效管理；通過集團內控要求成員單位相關收入必須進入監管賬戶。
最后，財務公司與集團、成員單位是一個利益共同體，共同的利益能夠保證資金監管的安全實效。
