公路工程施工安全管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞：公路施工；項目管理；精細化管理
眾所周知，公路乃現代社會交通以及社會經濟發展的基礎設施，是組成我國城市交通和社會交通的大動脈，也是當前社會交通的主要方式。但是在公路工程施工過程中，無可避免會受到很多社會主體以及自然環境因素的影響，進而對公路工程的施工進度和施工質量帶來影響。然而根據公路工程施工項目的情況運用精細化管理，實現工程項目各個環節的管理，能夠有效避免施工過程中出現的各種安全事故，提高公路工程施工質量，進而為施工企業創造更多的經濟效益和社會效益。
1 我國公路施工項目管理現狀分析
隨著我國經濟建設的飛速發展，公路工程項目建設在不斷發展和演變中管理技術和管理水平均有了一定程度的提高，但個別方面依然存在不容忽視的問題，主要表現在：
1.1 公路工程施工項目管理理念不夠成熟
就當前各地公路工程施工項目管理理念來看，普遍存在著管理理念不夠成熟的問題，這也是制約公路工程整體管理水平的主要原因。另外，還有個別企業經營者因為管理理念不成熟，在項目管理工作中，缺乏長遠眼光，過于追求眼前利益，忽視了對成本的管理，導致個別項目存在虧損的情況。
1.2 公路工程施工項目管理制度不夠完善
從我國當前跟公路工程項目管理相關的制度和法律來看，還存在著不夠完善的問題，缺乏一套完整、高效的制度來約束和管理公路項目工程施工，個別施工單位的內部管理制度存在著缺乏自我約束和虛報等問題。在公路工程施工技術規范方面，不夠規范，缺乏完善的監理制度等，制約著我國公路工程施工項目質量和管理水平的提高。
1.3 公路工程施工管理組織體系不夠健全
根據相關調查顯示：我國還有很大一部分公路施工企業無一套完善的施工管理組織體系，即便個別企業制定了管理組織體系，但是并未嚴格按照該組織體系執行，導致該組織體系如同虛設。
2 精細化管理理念的概述
所謂精細化管理理念，其實就是企業內部的一種文化和理念。在20世紀50年代，日本首次提出了精細化管理一詞，在此后該理念被逐漸傳播到其他國家，逐漸被運用于各行各業中，精細化管理不僅僅是一種企業管理理念，也是社會精細化分工的主要體現，更是現代化企業實現服務質量精細化的重要手段和方法。精細化理念是建立在常規管理的基礎上，然后將常規管理向深入的基本思想和管理模式的轉變，其主要管理目標為最大程度減少企業管理耗費的資源，降低管理成本。從本質上講，精細化管理的目標為：實現企業的戰略規劃，有針對性地將為某種戰略和目標進行分解、細化以及落實的過程，精細化管理理念不僅能提高企業的管理水平，還能提高企業的競爭力。企業要想實現自身全面、健康以及可持續發展，均離不開精細化理念為支撐。
3 將精細化管理理念運用于公路工程施工項目管理中的意義
3.1 有利于規避公路工程施工中的不安全因素
在公路工程的施工過程中，因為環境、地理、施工條件等制約，再加上個別施工隊伍的綜合素質不高等，非常容易發生各類不安全事故。假如依然沿用傳統的管理辦法，一旦突發安全事故時，管理人員常常措手不及，造成無法估計的損失，另外傳統的管理辦法也不利于管理人員無法采取有效措施預防可能重復發生的安全事故。然而采用精細化管理，可以實現對公路工程施工全過程的管理，有助于規避各類安全事故，確保施工的安全性。
3.2 有利于公路工程成本控制
公路工程施工項目的開展，不外乎兩個目標：第一，通過過硬的質量和良好的信譽來獲得較高的社會效益；第二，在追求社會效益的基礎上實現最大化的經濟效益。而將精細化管理理念運用在公路工程施工項目管理中，有助于督促管理人員嚴格執行制度辦事，將預算控制價格作為指導進而對項目經濟指標的重要參數進行指導，嚴格把好材料、單價等關口，以防暗箱操作，在保證公路施工質量的基礎上盡可能降低成本支出。
3.3 有利于提高公路工程施工的效率和質量
鑒于公路工程具有點多、面廣以及線長等特點，影響其施工質量的因素眾多，一旦某個環節發生問題，便可能嚴重影響整個工程的施工質量。而將精細化管理理念運用在公路工程施工項目管理中，實現了對施工各個環節的精細化管理，成功避免了上述問題的產生，有效避免了施工中的各種不良行為，保證了公路工程施工的質量和效率。
3.4 有助于提高公路施工隊伍的精細化管理意識
將精細化管理理念運用在公路工程施工項目管理中，離不開全體項目工作人員的配合和努力，通過實施精細化管理，有助于讓每一位項目管理人員在心中樹立起精細化管理意識，在日常工作中以精細化管理要求嚴格要求自己。
4 將精細化理念運用在公路工程施工項目管理中的途徑
公路工程施工作為跟人類生產和生活息息相關的民生工程，其所涉及的技術和工藝十分復雜，因此，要對公路工程施工項目管理過程中，有必要制定出一套高效、科學的管理辦法，確保精細化管理貫穿于整個公路工程施工全過程中。
4.1 將精細化管理理念運用在設計方案管理中
設計方案不僅僅整個公路工程施工的依據，也是公路工程項目竣工后的參照和審核依據。因此，將精細化理念運用在公路工程施工項目管理，首先要將其運用在設計方案管理中。具體而言，公路工程設計人員在設計方案之前便應該親自深入現場進行考察，然后根據自身考察的結果制定出幾類不同的初步施工方案。待施工方案設計完成后，還需要組織相關人員對該方案進行研究和討論，再次深入現場開展調研，根據調研的結果對設計方案作進一步修改和完善，從幾種方案中x擇性價比最高的設計方案作為施工方案。最后再由設計人員以書面形式將最終的設計方案遞交給相關部門進行審核，待審批合格之后才能施工，從而盡可能確保公路工程項目施工的合理性，減少不必要的成本支出。
4.2 將精細化觀念理念運用在施工合同管理中
施工合同的管理工作作為整個公路項目管理中的核心部分，內容涵蓋了施工質量、施工進度、施工安全、施工成本以及施工工藝等方面內容。所以，要高度重視公路工程施工合同的精細化管理。在雙方簽訂合同之前，需要弄清楚合同中雙方承擔的責任以及必須要履行的義務，以便引起不必要的工程糾紛。另外，在簽訂合同時，必須針對工程項目的竣工時間、施工質量要求以及安全指標等內容詳細記錄在合同中，針對公路施工中因為設計原因需要額外支出的工程費用需要詳細添加到合同中，以便在后期工程結算時有據可依。除此之外，關于公路施工中需要分包的項目，還需要承包單位必須在施工合同中明確指出分包工作的具置和工程量，并跟分包單位簽訂合同。
4.3 將精細化管理理念運用于施工項目質量管理中
在公路工程項目的管理中，保證整個工程質量是管理的核心，也是重中之重，實現公路工程施工項目質量精細化管理可從以下幾個方面著手：第一，構建全面的施工質量管理和施工質量保障體系，以便對公路施工過程進行全面且深入的管理和工作，并構建起完善的施工責任制度，將具體的質量責任落到具體負責人身上。第二，健全質量管理機構，可以結合公路施工項目的具體情況，構建一支能力強、素質高的團隊，并招聘專員擔任施工質量管理員，以便定期、定時地對工程的施工質量開展檢查，以書面的形式記錄好檢查結果。第三，制定切實可行的施工技術方案。在工程項目證實施工之前，需要由工程項目部門組織相關技術人員和施工人員會審圖紙，并制定出可行、完善的施工組織設計。根據施工單位的機械設備現狀和管理技術水平，編制可行的施工工藝方案，并在方案中詳細說明質量控制的重點和難點，并給出合理的解決措施。待施工技術方案被批準后，必須嚴格執行，一旦施工過程中遇到特殊情況需要對該方案進行變更時，需要先交于監理工程師的審批，待審批同意后方能執行。
4.4 將精細化管理理念運用于施工項目安全管理中
在公路工程的施工中，施工安全和施工質量二者是緊密聯系在一起的，因此一旦發生施工安全事故，不僅嚴重影響整個公路工程的質量，還會對施工的進度和施工的成本帶來間接影響。因此管理人員必須高度重視施工項目安全管理，將精細化管理理念運用于施工項目安全管理中可從以下三個方面著手：第一，構架完善的施工安全管理制度。實施施工安全領導責任制，由項目部的經理牽頭抓安全，將施工安全責任落到實處。第二，構建施工安全管理體系，為了保證公路工程施工的安全，相關部門應該制定出相應的規章制度來督促施工人員規范施工，減少安全事故的發生率，用硬性的制度規定來保證施工安全有序開展，與此同時，還應該構建與施工安全相對應的獎懲制度，確保各項制度能夠被貫徹和執行。除此之外，還需要根據工程特點制定切實可行的安全應急預案，一旦施工過程中發生突發事故時，能夠確定應急預案，將施工帶來的損失降至最低。第三，加強施工安全檢查。確保每一個施工人員均嚴格遵照《公路工程施工安全技術規程》中的相關規定和要求施工，作為施工安全管理人員，自身必須對各個班組的安全措施開展定期檢查，一旦發現安全隱患要及時解決。
4.5 將精細化管理理念運用于施工項目成本管理中
要充分運用現代化成本管理理念，實現公路工程施工項目的精細化管理，爭取將項目的整體成本降至最低，項目成本的精細化管理主要從人工、物料以及機械設備三個方面著手：第一，人工費用的控制。需要根據公路工程人工工作天數和工日單價控制兩個方面著手，采取優化組合人工使用等措施，來督促施工人員根據相關規定完成施工任務，針對超額完成任務的員工要及時給予獎勵，以此激勵施工人員縮減用工工日數量。第二，材料費用控制。在對施工材料進行采購時，需要綜合考慮到材料的質量、價格以及運輸條件等，選擇口碑好的供應商，并跟其建立長期合作的關系，實現控制材料采購成本的目的。在領用施工材料時，需要嚴格執行定額物料領用制度，并加強對現場物料的使用和管理，以減少物料浪費現象。第三，機械設備費用工作。在公路工程項目施工過程中，必然離不開大量的設備作保障，特別是隨著近年來市場經濟的飛速發展，物價不斷攀升，從而引起施工設備成本也呈現不斷上漲的趨勢。因此要實現機械設備的精細化管理，需要在公路工程施工之前，便需要根據施工設計方案和施工設備要求等原則最合適的機械設備，以減少設備閑置的情況。針對設備在施工過程中突然出現故障等問題，不可繼續使用，要迅速尋找專業人員前來維修，切不可因為設備問題給公路工程施工帶來安全隱患。作為負責施工設備維修的人員，要經常深入現場，定期對設備的工作、運行狀態檢查，針對一些在短期內無法修好的施工設備要立即停用，更換新的施工設備需要及時申報，以防耽誤公路工程正常施工進度。
4.6 將精細化管理理念運用于施工項目進度管理中
要想實現公路工程施工項目進度的精細化管理，其前提為以公路建設總進度計劃為指導，按照總季度編制施工進度計劃，并對施工進度計劃進行動態控制，全面保證公路施工項目按期竣工。具體來講，主要從以下四個方面入手：第一，根據公路施工項目組成分解，明確指出各個單項工程的開工和交工時間，實現對單項工程工期的控制。第二，針對各個分包單位要制定明確的進度控制目標，并將分包責任落到實處，按照各個專業工程交叉施工方案來控制不同的分包單位的工作面交接時間。第三，按照公路工程施工的特點對施工階段做出合理劃分，例如：可以將其劃分為路基、路面、結構施工三個階段，并明確指出各個階段的施工監督目標。第四，以年、季、月為標準分解施工進度控制目標，再充分結合實物工程量、貨幣工程量、形象進度相結合等方式，明確指出各個計劃期內工程施工進度的具體要求，以此構建起自上而下逐級控制的施工進度控制體系，確保整個公路工程施工順利完成。
4.7 將精細化管理理念運用于人員管理中
在公路工程施工項目中，人員是最主要的組成要素，為此項目單位要高度重視對人員的精細化管理，要定期組織管理人員參與專業的管理技能培訓中，以此提高管理人員的綜合素質和管理水平，將精細化管理工作真正落到實處。
4.8 將精細化管理理念運用于竣工驗收管理中
在對公路工程開展竣工驗收時，必須嚴格根據相關規定進行驗收，并加強對驗收工作的監督和管理，保證工程驗收的質量和效果。在竣工驗收過程中，要認真檢查施工的每一個環節，確保施工工藝流程均符合要求。要重點檢查公路路基、路面、橋涵等重要位置，若驗收過程中一旦發現問題要及時進行修復，并根據相關規定，認真填寫施工總結，恢復公路路線控制點，認真標注好里程樁號，為公路施工質量鑒定打好基礎。
5 結語
近年來，隨著我國經濟的飛速發展，越來越多的施工企業意識到精細化管理的重要性，并將其作為自身的一種理念和意識，自覺將精細化管理作為公路工程施工項目管理的指導思想，將其運用到施工的各個環節當中，將其貫穿于施工項目的全過程，以此推動我國公路交通事業蓬勃發展。
參考文獻
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第2篇：公路工程施工安全管理辦法范文
【關鍵詞】安全生產費用；使用范圍；支付方法
1引言
近年來，我國公路水運工程建設飛速發展，隨之而來的公路水運工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現階段公路水運工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術水平跟不上形勢、施工人員整體素質低下有很大關系。而這其中，安全生產費用投入處于基礎主導地位，作為安全生產保障性措施的安全生產費用的使用管理成為影響目前公路水運工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監管總局和交通運輸部出臺了關于企業安全生產費用使用和管理的若干規定，但是還遠不能滿足現實需要，因此，健全安全生產費用法律法規和標準體系成為當務之急。本文對安全生產費用投入管理的重要性以及現階段存在的主要問題進行逐一分析。
2安全生產費用投入的重要性
對于施工企業而言，安全生產費用是指企業為辨識、分析、評估危險源并對危險源采取控制措施進而消除事故隱患，實現施工作業人員本質化安全而投入使用的費用。因而，安全費用投入在施工企業安全管理中處于基礎和主導地位。安全費用投入不足，是導致各類事故發生的主要因素。從20世紀90年代統計的各國安全費用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結論。
3公路水運工程安全生產費用使用管理方面存在的問題
3.1安全生產費用管理相關法律法規和制度不健全
我國在公路水運工程施工安全生產費用管理方面的相關法律法規和制度很少，交通運輸部2007年1號令的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》只在第二十二條中針對安全生產費用的提取和使用有所規定。其規定為：“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。”。但本管理辦法中未對安全生產費用的管理方法做出相關規定，隨后也未出臺相關的公路水運工程安全生產費用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財政部和安全監管總局以財企[2012]16號文印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規定了公路水運工程安全費用提取標準為工程造價的1.5%，比交通運輸部2007年1號令的規定有所提高。同時，本辦法第十九條對建設工程施工企業安全生產費用的使用范圍做出了比較詳細的規定。但對于公路水運工程施工而言，財政部和安全監管總局的管理辦法針對性和可操作性較差，不能滿足實際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺針對本領域的安全生產費用管理辦法，這就造成了目前公路水運工程施工安全生產費用管理基本處于無章可循的狀態。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數省份出臺了針對本省的公路水運工程安全生產費用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運輸部出臺本行業的安全生產費用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。
3.2安全生產費用使用范圍不明確
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》對建設工程施工企業安全生產費用使用范圍作出了以下規定：1）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；2）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；3）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；4）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；5）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；6）安全生產宣傳、教育、培訓支出；7）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；9）其他與安全生產直接相關的支出。但是以上規定是面對整個建筑行業的，對于公路水運工程而言針對性和可操作性較差。2013年，交通運輸部工程質量監督局組織編寫的《公路水運工程施工安全標準化指南》中針對《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產費用制定了安全生產費用清單。但此指南還未上升到行業標準的高度，對行業內安全費用列支范圍還不能起到強制執行的作用，而且其中所列舉的安全費用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關規定存在諸多差異。因此，由交通運輸部出臺關于安全生產費用實施細則等強制性規定是目前1個亟待解決的問題。
3.3安全生產費用計量支付方法不健全
當前，大多數公路工程施工招標文件中只對安全生產費用計量范圍進行了籠統的規定，而未在招標清單中單獨計列，這就造成了安全生產費用計量范圍模糊，施工單位存在擴大安全生產費用投入范圍、轉嫁工程實體投入為安全生產費用以及安全投入以包代管等行為。《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）對安全生產費用的支付方法規定如下：“安全生產費用由監理人發出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進度計劃和施工方案說明被監理人批復后支付總額的25%，按規范要求及監理人指示落實安全生產措施后支付剩余的25%。”以上這種將工程進度和安全生產費用支付掛鉤的安全生產費用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計取的安全生產費用全部用于安全生產投入，不符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中關于不得擠占、挪用安全費用的規定。交通運輸部應該結合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》及公路水運工程自身特點完善安全生產費用計量支付方法，確定安全費用支付子目，同時明確安全生產費用超支和結余的處理方法，寫入《公路工程標準施工招標文件》范本，統一指導全國的安全生產費用計量支付管理工作。
3.4安全費用監管不到位
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》第三十五條規定：各級財政部門、安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關行業主管部門依法對企業安全費用提取、使用和管理進行監督檢查。而在實際執行過程當中，各級安全生產監督管理部門及交通行業安全監督部門很少對公路水運工程施工企業在項目上的安全生產費用投入情況進行監督檢查。由于我國在公路水運工程施工安全生產費用管理法律法規以及相關管理規定方面的不統一、不健全，造成了各省招標文件和合同文件里面對安全生產費用的計量和支付方法的規定千差萬別，也就造成了監督檢查部門缺少相關檢查依據，從而在大多數安全檢查中，都對安全生產費用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴大安全生產費用列支范圍、安全生產費用票證依據造假等問題，從而嚴重減少了安全生產費用實際投入、降低了安全生產條件。
4結語
安全生產事關人民群眾的生命財產安全，更關乎社會發展和穩定大局。而安全生產費用投入是決定安全生產水平的基礎性和決定性因素。2006年12月財政部與國家安監總局聯合下發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）、交通部2007年下發的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部2007年第1號令）、財政部與國家安監總局聯合下發的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）僅對安全生產費用的計列與使用進行了原則性的規定，具體實施細節并不明確，各省在安全生產費用管理的實際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當地公路水運工程安全生產費用管理規定，但是各省又存在著安全生產費用使用范圍不統一、安全生產費用計量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運輸部統一出臺公路水運工程安全生產費用管理辦法和相關實施細則是當前需要解決的首要問題。
作者:嚴默非 單位:河北省交通建設監理咨詢有限公司
【參考文獻】
【1】公路水運工程安全生產費用監督管理辦法[Z].交通運輸部2007年第1號令.
第3篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞：公路工程；施工管理；質量通病；控制措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
前言：近年來，我國經濟快速的發展，為了適應經濟發展對公路基礎設施的需要，國家近幾年大力發展公路工程，除了修建了眾多的高速公路之外，還增加了國道，省道，城市之間的專道，以及各個城市的公路建設，提高了我國經濟建設的整體發展水平。在公路工程建設中，質量和進度問題雖然受到了普遍關注，但是與質量問題密切相關的安全問題也逐步凸顯，成為施工工程的一個關鍵問題。因此，公路工程施工中，必須嚴格遵守我國的安全管理方針政策，實施安全第一、預防為主的安全施工原則，樹立以人為本的安全理念，推行安全生產的工程建設準則。
一、公路工程安全管理存在問題
（一）公路建筑市場安全管理薄弱。目前，大部分特級、一級資質的公路施工企業的管理能力仍舊薄弱，且很多公司并未配備相應的勞務協作施工隊伍，大都是在工程中標后，將工程全部分包給有關的專業隊伍，施工企業只是派幾名管理和技術人員到現場配合管理。安全管理專業人員的不足，這就使得企業的安全管理力度不強，無法按規定搞好施工現場的安全管理工作。
（二）公路施工過程安全管理力度薄弱。公路施工安全監管實行統一監管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發現問題，給出整改建議。當前，在一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理等方面都急需完善。
（三）安全防護投入不足。當前，公路建筑市場競爭日趨激烈，很多施工企業為了拿到工程，不惜惡意降價，以至于一些工程在中標后，只剩下工程直接費，而少了安全生產經費、現場管理費等間接費；且在施工過程中，一些施工企業片面地追求降低工程造價，更是直接將安全經費忽略不計，致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放、安全事故率增加等情況。
（四）安全教育及培訓不到位。目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。
二、路橋施工的安全管理對策
（一）明確安全管理的目標
施工單位要想順利實現整體目標，除了要全面的推廣施工工程，還應該制定施工工程嚴格的安全指標和安全責任制，建立完善一個職責權限分明，領導負責明確，組織結構嚴密的管理辦法與安全的網絡系統。與此同時更應該充分的運用施工安全系統的工程理論，有效地指導施工建設，對各種因素與信息實施科學的調查和定量的分析，明確建立安全施工的管理目標。明確施工的安全管理的目標，需要結合野外施工的特點與性質，根據安全管理的總目標，堅持以人為本的原則，明確保障人身安全的關注重點，做到預防為主，安全第一，綜合治理。對于施工建設要起到防微杜漸，未雨綢繆，防患于未然的作用，實現杜絕重傷和死亡事故，降低其他事故發生率是施工安全管理的具體目標。要想完成這些目標，就必須強化安全管理，只有這樣才能夠真正的保障施工人員的生命財產安全，才能夠充分的發揮施工人員的工作積極性與創造性，更加好的完成施工建設生產，更好的維護我國的國家利益和集體利益。
（二）完善安全網絡系統
為了實現安全管理的目標，應該建立完善一個安全網絡系統，系統由施工單位的領導落實并負責，施工責任分明，落實到人，形成組織嚴密的一個網絡體系，全面管理生產的安全，確保目標得到層層的分解，責任落實到具體的班組、個人以及每一個生產環節。實施安全生產的責任制，不斷強化企業的安全生產責任，完善安全生產的監管體制，堅持嚴格的安全執法，強化安全生產的設施建設。總之，施工安全是以建立安全制度、加強安全技術管理、堅持安全教育與技術培訓、組織安全檢查、進行事故處理、將安全生產指標，作為一項重要考核指標為內容的管理活動，是一項關系到每個施工管理人員切身利益的重要工作，需要每個現場施工管理人員的積極參與，應當作為一件大事來抓。
（三）開展隱患排查治理行動，消除安全隱患
切實開展安全生產事故隱患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不減弱，及時消除隱患、嚴防事故發生。一是制定應急處置預案。建立健全惡劣天氣施工應急處置預案、食物中毒防范處置預案、人員傷亡緊急處置預案、突發性事故處置預案等安全事故應急處置預案，并適時開展演練，有效提高應急處置能力。二是建立安全檢查制度。采取定期與不定期檢查相結合的方式，項目部每月檢查一次，施工隊每旬檢查一次，工班每周檢查一次，班組全天候開展安全檢查工作，重點監控項目的重大危險源，如高空墜落物的傷害、爆破傷害、邊坡垮塌流石傷害、臨時用電等，及時發現安全隱患并切實整改。三足建立事故隱患臺帳。做好安全檢查記錄，建好事故隱患臺賬。對排查出的事故隱患能當場整改的立即整改，不能當場整改的下達《事故隱患整改通知書》，提出整改意見和期限，確保限期“銷號”，嚴防隱患發展成為事故。
（四）完善施工人員安全管理措施
在施工過程之中，施工的工作人員因為自身的心理因素或者外界的環境因素等很多原因可能會產生不安全的心理。自身的心理因素主要有施工工作者心理素質以及心理的承受能力等原因，而外界的因素主要有社會因素、環境因素以及勞動管理的方法等。一旦施工人員在施工的具體操作中出現這些的不良的情緒將會增加事故頻繁發生的概率，根據對施工人員的不良情緒之所以產生成因進行分析，不斷的完善工人的工作環境以及施工管理，最終將實現對失誤或違章操作的有效規避。所以，要綜合的分析施工人員在不同的環境下出現的不良的情緒，要努力消除施工的人員出現的不良的心理情緒，要求基層管理者日常施工的過程之中必須深入到施工人員的周圍，仔細的觀察并收集施工人員的情況，及時的發現施工人員心理變化和動向，進而降低由于施工人員情緒的問題造成的操作上的安全問題。
安全教育與培訓應該由安全管理工作領導小組負責實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發現、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規章制度的貫徹執行。
（五）做好安全設施配置工作
1、根據工路工程的施工特點，從實際施工操作中找到易發生事故的關鍵部位以及重要操作程序、關鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮路段，要制定切實可行的安全預防措施，確保公路建設安全生產。
2、安全員必須深入公路工程施工現場并做出周密細致的研究調查，尤其是在沒有封閉交通的工程路段，不但要保證建筑施工器具、施工作業人員的安全，還要保證經過車輛以及路過行人的安全，必須根據作業現場的實際情況擬定出既不影響通車，又不影響生產，又確保公路施工安全的技術方案。
3、為了施工需要，努力改進施工設備的質量，加大安全生產的投入，對生產設備中存在的質量問題進行嚴格的排查并認真做以整治，積極采取先進的科技手段和安全生產設備。而且要配備并配齊施工過程中必要的安全防護設施用具、用品及安全施工標牌，封閉交通的標牌，工人的各項專用的勞動保護用品等，全力保護生產者的人身安全。
結語：
綜上所述，公路工程的安全施工不僅對人民群眾的生命和財產安全有直接影響，甚至還關系到經濟建設的持續、健康、快速發展，還涉及到很多社會問題。因此，如何加強施工安全管理，建立科學合理的管理體制，尤為重要，這就需要相關工作管理者及其專家們共同努力，通過經驗分析和研究，不斷完善公路工程安全管理體系。
參考文獻
[1]范正杰.公路工程安全管理中的問題及對策淺析[J].東方企業文化，2013，（9）.
第4篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞：本質;安全;平安;工地
Abstract: This paper by analyzing the problems of the highway construction, combined with " intrinsically safe ", proposed to improve safety management level of highway construction, construction "restful site " countermeasure measure.
Key words: nature; safety; safety; site
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，我國的公路建設進入了空前快速發展的時期。隨著公路建設的發展，公路建設過程中的安全問題也就擺在了社會面前，比如在2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經濟損失3974.7萬元。2010年11月26日，南京快速內環西線附近一在建高架橋匝道鋼箱梁翻落，造成7人死亡，3人受傷。這些血的例子讓我們認識到加強我國公路建設施工安全的重要意義:①安全生產是我國在生產建設中的一貫指導思想，是我國的一項重要的政策。公路在建設施工的過程中，由于其屬于多工種立體作業，生產環境具有多變性，人口具有流動性，施工現場存在著許多不安全的因索，因此加強公路建設施工的安全正是這精神的體現。②公路建設施工安全是項目施工的基本保障，是各項工程得以順利進行的基礎。安全生產是公路建設過程中最重要的環節，減少不安全因索，實現安全生產將直接影響企業的經濟效益；同時，企業的安全和文明在市場經濟競爭中體現出的效應，將對企業的生存和發展生產重要影響。
一、公路建設中存在的安全問題
公路是交通運輸業的主要基礎設施，因此，加強我國公路建設施工安全對國民經濟運行起著重要的作用。尤其近些年來來，國家一直在加強公路工程建設安全方面進行大規模的資金投入。但是，在當前安全管理工作中還存在著一些突出的問題：
（一）施工企業追求效益最大化，安全管理工作出現薄弱環節。
現代的施工企業為了追求利益，而不顧后果的進行施工，導致的企業管理追求效益最大化，部分施工企業高層領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，許多施工項目未履行安全生產責任制。三類人員中，施工單位項目負責人或分管施工安全生產的領導把很多安全管理工作轉嫁給專職安全員，讓專職安全員履行所有的職責和權限。持有上崗資格證的人員在項目上實際負責的工作不是安全生產管理，而是單純的現場技術管理，沒有履行專職安全職責。專職安全員配備不足。施工作業安全規章制度普遍落實不到位。這些方面的表現都屬于安全管理工作出現的薄弱環節。
（二）沒有足夠的經費，導致施工安全技術設施、措施不夠完善，不能給施工人員營造良好的施工環境。
按規定，施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的 1%，且不得作為競爭性報價，并且安全生產費用應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。實際在許多的施工單位并沒有進行人員的安全培訓，而將經費作為他用。而在高速公路施工中，靜態安全設施多，動態安全措施少，施工單位未真正用足用好安全生產專項經費，比如橋梁高墩施工作業時，未購買和設置規范的安全爬梯，甚至貪圖方便，利用起重設施設備作為施工人員上下的“捷徑”，作業平臺搭設不規范或過于簡陋，路基在“邊通車邊施工”時，未設置安全行車警戒措施，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示標志標牌和安全防護設施，不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用等等。
（三）對安全隱患排查整治力度不夠、走過場。
在施工的過程中許多的施工單位并沒有按照具體的要求來進行，造成施工現場有以許多的安全隱患，其實在施工過程中主要就是人們不注意施工現場的狀況所導致的，人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷是主要方面。在施工期間，很多單位對自身所轄施工現場的安全隱患檢查、整改力度是不夠的，比如在收到上級單位的文件， 文件中明確要求各單位認真開展一次安全隱患專項排查整治行動，并限時上報隱患排查整治匯報材料，有的單位就會走走過場，不認真進行排查或不排查，隨意寫份匯報材料上交就草率了事，類似現象時有發生，才會導致施工安全管理不夠到位。
（四）施工一線人員缺少安全培訓
施工單位在工程施工之前應對施工管理者和施工人員進行安全培訓。提高施工人員的安全意識和安全技術素質,尤其是一些在一線操作的人員大都是一些農民工,他們的安全意識薄弱,法律意識淡薄。而目前有很多施工單位培訓機制不健全,甚至有些單位為了趕進度趕時間根本不對施工人員進行安全培訓,這就使一些一線人員在施工中出現安全問題,不能按照安全規章安全操作規程。造成施工人員的安全意識薄弱，對新技術、新材料和新工藝的安全技術掌握不充分。有的施工現場操作隨意，憑經驗施工習以為常，離標準化、制度化、規范化的要求還有相當差距，由于這些沒有參加培訓的這些人員素質普遍較低結果就會造成施工現場管理混亂、違章作業、冒險蠻干的現象，致使發生傷亡事件。
二、提高公路施工安全管理水平的對策措施
本質安全是一個綜合安全管理體系，包括對安全設計、安全執行和安全監管的全過程控制。為了保障公路施工安全，針對公路建設中存在的問題及本質安全的建設理念，結合XX高速公路的實際情況，提出一些公路施工安全管理方面的對策措施。
（一）貫徹安全生產思想，明確各方責任
公路施工建設是多部門的聯合互動建設生產，我們要針對現有的公路在施工過程中存在的責任不明確的問題，加強制度的規范，明確各方的責任。首先，作為建設方要嚴格執行法律的規定并且嚴格遵守合同的約定，執行合同規定中的工期，保證公路施工按期保質完成。其次，勘察單位也應該按照法律法規和公路工程建設強制標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確、科學，并且滿足公路施工安全的要求。再者，設計單位應該按照法律法規和公路工程建設強制標準進行設計，并且在設計中要嚴格考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及公路施工安全的重要的部位和環節在設計文件中標注，并且針對設計中的難點、重點進行重要的指導。最后，公路施工的監理單位和監理工程師應該按照法律法規和公路工程建設強制標準進行監理，并且對于工程的安全生產承擔建立責任，對于發現的存在的事故隱患，及時要求施工方整改。總之，在公路施工過程中各建設方要嚴格執行技術規范和遵守法律，明確自己的責任，對于自己的過錯，要主動承當責任，追究責任人。
（二）制定規章制度，明確安全監管重點
規范化管理文件是基礎。XX高速公路作為我省今年唯一新開工高速公路，在做好征地拆遷等前期工作的同時，在安全生產監督管理方面堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面開展了安全規范化管理文件匯編工作。一是編制了安全生產管理辦法、安全生產費用管理辦法、危險性較大工程專項施工方案編制及論證審查實施辦法、特種設備安全管理制度匯編、重大危險源管理辦法、生產安全事故應急預案、安全生產事故應急救援指導意見，通過建章立制，構建安全管理工作體系。
（三）開展平安創建，推進安全達標建設
第5篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞:公路工程;工程施工;組織;設計
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：
1 施工組織設計方案編制原則及內容編寫準則及內容
1.1 施工組織設計方案編寫準則
日常中開展道路工程施工組織設計前期是一定要按照因地制宜、有預見性的準則開展精準的、全方位的設計。一定要謹慎的審圖同時開展相關實際狀況的考察，認識到建筑部門的最終目標及設計理念，探究承包商的現實能力情況。
在進行公路工程施工組織設計編制的過程中一定要加以了解的是：工程規模的情況、內容、占地面積及對工程會造成影響性因素的了解。所編制出的具體方案一定要具備鮮明的可操作性。
1.2 施工組織設計方案一般包括以下幾方面的內容
施工組織通常包括組織管理和施工技術管理兩方面的系統化工程，施工組織設計方案內容包括：工程論述、施工部署、資源保障、技術方案及技術策略四大構成單元。
工程論述：這一單元需要簡單的展現出公路工程的詳細位置、工程特征、工程規模、工程施工特點、工程施工區域的水文氣候和交通運輸狀況、水利水電因素以及這一地區勞動力和材料供給情況等因素。
施工部署:開展行之有效的施工部署，顯著的提出工程施工質量標準及工程施工期限;確定施工組織任務，科學的制定工程施工組織設計方案是非常重要的。在開展公路工程施工組織各任務進行劃分的時候一定要爭取能夠兼顧到方便施工組織的流程，這樣才有助于施工結構的總體性及工程施工組織設計的有關因素，巧妙的使用工程施工組織結構中的具置及在此過程中形成的一些變化情況，依據工程量的具體特征，科學進行工區的組建。
資源保障:全方位的令人物力得到均衡的發揮，把握好工程施工組織速度，爭取能夠做到在特定的時間內完成工程施工各項任務。對于施工過程當中材料的分配、機械設備的使用等一定要按照之前預定的計劃來執行，科學的采用機械化進行施工組織測量，促使施工員工、有關機械設備等得到有效的發揮;在工程施工過程當中的詳細情況一定要列出詳細的資金使用情況，同時做好相關規劃。
施工設計方案及技術方法：施工技術方案是保證公路工程在遵守有關施工組織設計的前提下進行確定的。施工設計方法是施工方案中非常重要的內容，其能夠對工程施工的開展發揮著極為關鍵性的影響作用。明確施工辦法，需要兼顧到工程各個方面的構造特征，有效的結合施工現場相關狀況及施工部門具備的有關經驗及設備，汲取前期較為成功的施工辦法及先進的科學技術，爭取能夠達到在最短的時間內創建出高質量、經濟性能高的公路工程。
2 公路工程施工組織設計經管過程中存在的問題
2.1 施工組織設計內容未遵守相關規范
施工組織設計在工程施工過程中通常劃分為以下幾個階段：施工組織設計編寫的施工組織設計方案，在施工設計過程中編寫的施工組織計劃、施工準備階段編制的施工組織設計以及工程中標之后編制的施工組織設計。
規范化的施工管理指的是需要展現在施工管理工作當中的系統性、科學合理的全方位管理，管理性能的發揮需要在一定的良好秩序下科學進行。
2.2 公路工程施工組織設計中 ‘重技術輕管理’現象極為顯著
在我國，公路工程施工組織設計工作包括：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。
(1)缺乏完善的施工部署策略
在當下的市場經濟條件下，公路工程施工單位運用招投標來獲取各個工程項目。在公路工程當中，工程企業法人同樣是施工項目法人，施工項目經理在工程項目過程中擔負著各項職責。施工項目負責人在公路工程施工過程中續對企業法人所簽署的有關責任進行明確的界定，在工程項目中一定要對工程施工質量各項標準作出明確的規定，以及對施工進展、工程成本方面的要求要有一個明確的指示。明確指出公路工程施工過程中各方所需要承擔的責任和義務。在公路工程施工過程當中，項目負責人一定要通過有效利用多種管理途徑及措施針對工程施工目標進行組織設計，制定工程施工總體部署，以達到公路工程施工組織的各方面要求。
(2)缺乏完善的工程施工風險管理預備方案
在目前的工程工程施工過程中，時常會存在許多意想不到的風險。一般將這些風險分為：技術風險和非技術風險。假設公路工程施工前期未對施工的相關狀況進行詳細的了解，未作出抗風險處理方案，那么將會造成非常嚴重的后果出現，這是之前很多公路工程在施工過程中經常存在的一種現象。而之前的施工組織設計中的風險處理方法如果有風險事故的出現，那么工程施工組織設計必然就變得沒有任何作用，將失去原有的指導性意義。
(3)缺乏完善的施工組織設計保障
一般情況下在開展施工組織設計方案的過程中，僅僅具備保證工程質量、施工時間及施工安全方面的措施情況下，如果沒有一定的施工成本及文明施工措施保證的話，是非常不合理的。
2.3施工組織設計工作者思想意識較為落后，沒有成熟的成功經驗，施工組織設計方案制定方法非常落后
目前在我國的公路工程施工組織設計過程中，工程設計人員大多數是大專以上的學歷水平，除當下的道路工程管理專業以外其他專業的工作人員在現代化管理理念知識的認識上是非常欠缺的，假設欠缺完善的工程策略技術、預測技能等有關的基礎理論知識，那必然會造成公路工程施工組織設計方案水平降低。如果編制工作人員缺乏有關編制經驗的話，那必然達不到所要求的最終目標。
3 強化工程施工組織設計規范化管理方案
以往所指出的公路工程施工組織設計中所存在的許多問題，本質上將是在遵守前期所編制的施工組織設計方案中著重介紹的施工組織設計方案，這是工程質量的有效規劃，是為工程施工做準備的。為此，我們倡導：
(1)建立規范化的公路工程施工組織設計系統，制定完善的編制規范。
①在施工設計過程中，施工組織設計需要遵循《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》加以修改。
②在公路工程投標之前，施工管理規劃綱要是由招投標單位對其進行制定的。開展科學合理的施工管理，正確指導承包人進行公路工程施工合同的簽訂。
(2)在制定公路工程施工組織設計的過程中，一定要大力加強現代化的施工管理強度。
在我國加入WTO之后，我國建筑工程企業獲得了前所未有的發展機遇，同時迎接了更多的挑戰。我國工程企業瀕臨著本國及世界上各個國家的巨大競爭壓力，通常展現在：管理水準低、現代化先進技術水平比較之后。為了能夠與當下的社會大趨勢相吻合，在日常的工程施工管理工作當中一定要有效的運用現代化管理規范進行施工組織設計方案的編制，同時需要在技術中給予一定的技術支持。
(3)規范和大力推廣運用工程施工組織設計及施工管理規劃標準程序軟件
伴隨著電子計算機技術管理性能的增強，現代化施工企業管理辦法已經完全不能夠滿足當下人們對于計算機網絡的依賴性，開始逐漸向利用計算機技術來處理各方面信息的智能化階段。然而計算機輔助管理方式慢慢深入到公路工程施工的日常管理當中。
(4)強化公路工程項目經理的再教育問題，對有關工作人員開展相關理論知識的培訓。
公路工程項目之間的競爭，說到底其實是人才之間的競爭。由于目前知識及相關技術進步的非常迅速，并且在工程施工組織設計中需要大量的專業人才，為此，需要對項目經理開展再教育。目前這一方面已然在全國范圍內開展起來。
4 重視公路工程施工組織設計中的環保管理
公路工程環保工作的開展，需要遵循守法、誠信、公正科學的相關準則。把環保與業主的環境管理、政府單位的環境監督嚴格的進行劃分，同時需要按照相關規定為工程施工環保及政府單位的環境監督所服務。
5 有效執行公路工程施工組織設計中的安全管理策略
5.1制定有關安全體制 認真執行
需要制定出有關的安全體制，同時促使該體制來制約工程施工人員的工作行為。可以理解為，開展工程安全施工的前提條件就是制定有關的施工安全管理體制。安全體制內容需要對工程施工中的各種危險因素進行全方位的考慮，懲處的對象不單單包括施工工作人員，同時也包括相關領導，只有嚴格執行才能夠確保道路工程施工在一個安全的狀態下開展下去。
5.2提升工程施工人員的安全意識
一定要預防安全隱患事故的產生。第一：需要從施工安全預防措施著手，做好相關準備工作，這樣才能夠有效的預防在道路工程施工過程中有安全事故的發生。而通常中導致事故隱患產生的一個重要原因是由于我們的工程施工人員潛存的僥幸心理所導致的。為此，唯有做好相關工作的預防，才能夠避免事故的發生。
6 結束語
在進行公路工程施工組織設計編制的過程當中，一定要確保科學化管理，要追求工程施工的社會及經濟效益問題。在施工過程當中工作的開展與很多方面存在必然的聯系，并不存在永遠不變的施工組織管理方式能夠適合使用在任何的工程當中。為此，對于不同條件的施工對象其施工組織設計也是存在很大的區別的，只有這樣才能夠制定出較為完善的、規范化的、滿足有關《施工組織設計方案》的設計方案，才能夠在公路工程施工階段中進行全方位的科學指導。
參考文獻
[1] 蘇長革.對當前公路工程施工組織設計的思考[J].市場 論壇 ,2008,(9).
第6篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞：高速公路；安全標準化；管理
Abstract: In recent years, with the development of the national economic construction and road traffic increased demand, highway development, large building has become an important task and goal to improve the national infrastructure construction and improve people's livelihood. Currently, in order to better the livelihood projects, development in highway construction, around constantly establish and improve the safety management system, promoting safety standardization, effectively halted the construction safety and frequent accidents, but also for better regulate on-site safety management, advocate a civilized construction, provided a guarantee "safe site" construction and building a harmonious society. This review focuses on the standardization of the management of the Highway Safety to explore.Keywords: highway; safety standardization; management
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言：
高速公路安全標準化是交通運輸部近幾年來隨著公路工程建設發展需要，保障施工安全，規范現場管理，結合交通運輸管理部門在“平安工地”創建活動中總結經驗、吸取教訓后的成果。推行安全標準化是進一步加強公路工程施工安全管理，規范施工安全行為，保障工程建設順利進行的管理依據。近幾年來，各省的高速公路建設中，交通重點工程標準化建設破題上路，鋼筋集中加工，混凝土集中拌和、構件集中預制“三集中”已成為廣大高速公路建設者提升質量、保障安全的共識。積極推行標準化施工、標準化管理使高速公路建設施工安全管理取得了巨大成效。
一、安全標準化管理存在以下問題：
（一）安全管理體系不健全，主體責任難落實。
自安全標準化管理推行近三年，大多施工單位因普遍采取的是項目管理體制，對工程施工管理多以項目進度與產值最大化為前提，對安全管理存在僥幸心理，項目主管領導重視度不夠，只流于形式，事事迎合，在安全管理上不注重實效，安全生產主體責任落實不強。
安全管理體系與項目管理不協調，各部門各自為政，缺少相互溝通和配合，對各部門安全管理職責分工不明確，形成區域性的管理脫鉤。
管理上未形成量化考核機制，對職責、權利及義務的劃分不明確，未建立完善的安全管理量化標準及考核細則，不能實質性地對安全管理進行數據化統計。
安全管理人員大多一崗多職，工作強度大，管理范圍廣，造成安全管理職責履行不到位，安全標準化執行不力。
（二）安全教育培訓制度落實不到位，施工人員安全意識低下。
作業人員是工程施工的主體，良好素質的作業團隊是確保施工安全的生力軍。目前，我國的公路建設的施工人員大多是文化素質較低的農民工，安全意識薄弱。要提高施工作業人員的安全意識就必須加強安全教育培訓工作。但是在施工現場，施工單位往往忽視對作業人員的安全意識管理，很少專門對作業人員進行安全教育培訓，這樣就為施工過程埋下了安全隱患。
（三）現場安全管理措施不到位，安全防護未能及時跟進。
在施工過程中，施工單位大多把安全防護不便于施工、影響施工作業作為托詞不去嚴格落實，如人工挖孔樁孔口臨邊不設防護圍欄、高處作業不系安全帶、高空作業不做臨邊護攔、高墩施工不設置作業人員上下爬梯等現象普遍存在，導致安全隱患經常存在，不能有效遏制安全事故的發生。
（四）安全經費投入不足，安全保障措施不到位。
施工單位在安全投入上，大多存在“需要用則少用，能不用就不用”的僥幸心理。安全生產經費是國家在確保安全生產的前提下要求施工單位無條件提取和使用的生產費之一，是有力保障所有作業人員安全生產必須專款專用的款項。而大多施工單位大吹節約，緊縮投入，導致現場安全防護和安全保障措施不能有效落實，安全事故時有發生。
（五）安全隱患排查和整改力度不夠。
在施工安全管理中，各施工單位在安全隱患的排查和治理上得過且過，特別是臨時用電管理，電線私接亂拉，配電箱與開關箱混用，用電設備不能做到“一機一閘一漏保”，配電箱內無有效接地接零等；特種設備新裝、移裝未檢先用、帶病工作等；施工機具設備傳動部分無防護罩；危險區域無安全防護棚、防護網、安全警示等；基坑臨邊無防護攔，高空作業及高處作業無安全防護網等等。這些安全隱患的長期存在，如得不到有效治理和消除，必然導致安全事故。
（六）安全專項方案的編制針對性、適用性不強，措施和管理方法執行不到位。
首先施工單位在安全專項方案編制的過程中未針對工程實際情況進行編制，造成在執行中與實際施工形成兩個極端，方案的適用性不強，措施和管理方法不能得到有效落實，致使施工中安全技術措施背離施工實際，現場管理呈現混亂局面。其次是方案過于呈條化，不能適應施工過程中施工工藝的變化，措施和管理方法更新緩慢，嚴重滯后施工進度，導致方案不能執行。再次，方案雖然滿足施工要求，由于安全措施的執行與完善需要大量人力和物力的投入，不能有效配合施工進程，為保進度就擅自取消，不嚴格執行。
二、高速公路施工安全標準化管理措施
（一）建立健全安全生產責任主體考核機制。
安全責任主體考核機制就是將項目管理主體責任人納入到安全管理的各個環節，建立安全生產責任追究制度，制定相應的考核內容和考核辦法，大力推行“安全生產一票否決制”，對施工管理實行安全生產情況量化考核，與主體工程施工管理掛鉤，與職工績效獎勵掛鉤。把施工每個方面的安全管理采取分值法進行數字化統計，綜合分析，系統化、科學化、標準化管理。
（二）增強“六種能力”，促進現場安全管理。
“六種能力”就是主管領導安全管理的監督協調能力、各部門安全管理的溝通能力、專職安全員的管理能力、現場安全管理人員的執行能力、班組長安全隱患排查能力、施工作業人員自我保護能力。只有增強了這些方面的能力，才能在施工過程中形成一個完整的安全生產責任體系，才能有效把握安全生產各個方面的管理。
（三）完善高風險區域安全防控預警機制。
在高速公路建設中，特別是山區高速的建設日益增多，高邊坡、深基坑、特大及高墩橋梁、長隧道施工風險比重日益增大，這就得切實做好高風險區域施工安全風險評估，在施工安全風險控制上進一步完善防控措施，如高邊坡監控監測、深基坑防護、特大橋或高墩柱施工以及隧道工程安全風險預警機制和安保監控系統。加強重大風險源的統籌監管和安全專項方案的編制，做到施工前有組織有計劃，施工中管理有措施有方法，突發事件處置有預警有保障。
提高現場安全管理標準化建設質量。
提高安全管理，重要的是提高標準化建設質量，落實標準。標準是什么，就是尺度、量化、規范。安全管理引入標準化，就是將原有沒有規范的行為和沒有量化管理的施工環境進行一系列的規范，實行科學管理，以達到安全、高效地施工，就是將“安全生產、預防為主、綜合治理”這一安全生產方針引向深入，就是將可能發生的安全生產事故所造成的損失降到最低。因此，在施工中就需要把安全管理的質量從根本上抓實抓好，以國家相關法律、法規、行業規范及標準和地方性安全管理辦法為依據，加強現場安全管理，提高標準化建設，為安全生產奠定堅實的基礎和良好的施工環境。
（五）大力倡導“以人為本”教育機制，構建和諧文明的施工氛圍。
“以人為本”是工程施工的根本。人的行為決定了施工的安全與否。只有提升人的安全意識，使之自我保護意識加強，才能減少不安全行為，安全施工才能有保障。我們也只有認清這一點，加大職工的安全教育，結合工程實際采取多種方式進行安全知識教育和安全知識宣傳，（如開辦農民工夜校、安全知識講座、安全知識問卷、安全勞動競賽等，開展各類安全生產專項活動，把安全知識送達到每一位員工手上、心中和腦內。）才可使每位施工人員真正知安全、懂安全、管安全。
（六）完善安全經費的使用管理，保障安全防護措施到位。
安全生產，重在防控；安全經費，重在使用。在項目施工中，要嚴格審查安全生產經費的使用情況，制定相應的管理辦法和明確使用范圍，對現場安全防護設施要進一步完善相應的現場檢查驗收制度。對不符合國家標準、不滿足安全生產要求的，要杜絕使用。對安全經費的提取和支出經常性地進行檢查監督使用。嚴禁挪作他用或不使用。對不屬于安全生產費用的支出要堅決不予支付。
大力推進安全管理信息化建設。
隨著安全管理標準化建設的不斷深入，安全管理信息化平臺建設也成為標準化管理的重要組成部分。即運用科技手段采用網絡化管理模式加強高風險區域和重大風險源進行實時監控。如對特大橋、高墩施工、隧道施工進行全程視頻監控，特別是隧道施工人員安保系統的運用，為進一步加強隧道施工人員應急救援體系的立體式管理奠定了基礎。
結束語：
高速公路安全標準化建設，任重而道遠，特別是正值我國高速公路飛速發展的時期，高速公路施工安全管理沒有跟上發展的節奏，安全事故屢有發生，形勢嚴峻，任務更是艱巨。這就需要我們認清形勢，加大管理力度，強化責任落實，搞好職工培訓，提高安全意識，完善安全防護，確保經費投入，切實落實安全隱患排查制度，把安全標準化建設落到實處。
參考文獻：
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【2】朱彥軍.關于高速公路施工安全管理的研究[J].交通世界（建養機械）,2011,(7)
【3】陳波.關于高速公路施工安全管理研究[J].中國科技博覽,2011,(14)
第7篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞：公路建設;安全監理;方法;控制要點
Abstract: the construction engineering safety production management regulations of the promulgation and implementation of the project construction in clear responsibility for security supervision unit, and will be implemented construction project construction safety supervision of legal system, which has become the supervision work safety supervision is an important part in this paper road project construction safety work in some of the successful experience, the security supervision work methods and control points are briefly summarized.
Keywords: highway construction; Safety supervision; Methods; Control points
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，公路工程建設事業發展迅速。同時在安全方面加強了法律法規的建設，安全監管部門對安全生產管理也逐步的加大了管理力度，各級政府機關都把安全生產工作作為重點來抓，這也就標志著我國的公路工程施工安全工作有了保障，而作為公路建設中安全監理工作該如何更好的開展，成為監理單位工作的重中之重。筆者結合自身長期從事安全監理工作的實踐經驗，簡單闡述一下有關安全監理工作的心得體會。
1 正確認識施工安全監理 做好不同階段安全監理工作
1.1施工準備階段
監理單位應根據工程規模和特點，派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監理人員，并及時建立監理安全生產保證體系，完善安全生產管理制度，建立和健全監理人員安全生產教育培訓制度、安全生產管理制度、審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度。
根據有關法律法規、規章制度和工程建設強制性標準、監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理計劃，危險性較大的分項工程編制專項安全監理細則。
審批施工單位提交的施工組織設計（含安全技術措施、應急救援搶險方案和專項施工方案），并報備業主和業主相關部門。第一，認真審查施工組織設計中的安全技術措施：施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發生。審查時監理工程師應根據工程項目特點制定相應的安全監理措施；第二，審核專項安全施工方案：監理工程師應根據《公路水運工程安全生產督管理辦法》第二十三條所要求的九項分部分項工程，督促施工單位在施工前單獨編制專項安全施工方案，對于一些涉及到危險系數較高的施工作業要仔細推敲、認真討論，要在總監理工程師批準和施工負責人認可后才可以施工；第三，審查施工單位事故應急救援預案：監理工程師應督促施工單位在開工前根據本項目工程特點、環境條件、人員素質、物質資源評估等情況編制相應的事故應急救援預案。預案應有針對性和可操作性，在施工階段對預案內資源準備和操作演練進行跟蹤動態檢查，及時發現應急體系內的缺陷和問題，書面提出整改意見。
1.2施工階段
監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，并派人現場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改，若發現施工單位有違反國家法規、標準、安全操作規程的行為，應及時制止，嚴重的責令其暫時停工進行整改。
核查施工起重機械、整體式提升腳手架、滑模爬梯、架橋機等自行式架設設施和安全設施的驗收手續及特種設備的監督檢驗及登記情況。
檢查現場作業人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業等危險作業區域必須有安全防護設施。在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
檢查特種作業人員的持證情況，國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業資格證書后，才能上崗作業。
督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內容，通過檢查可以發現工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。檢查要有針對性，不能流于形式；對施工單位自查情況進行抽查：監理工程師應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發現存在安全隱患的，簽發安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告。
2 歸納總結有關安全監理工作中的一些控制要點
2.1分析工程施工特點 明確安全工作重點
根據長時間的排查與分析，一般公路建設的危險源主要有：高處作業點、高平臺、臨邊防護等，容易造成高處墜落，物體打擊、腳手架坍塌等事故；隧道作業主要有不良地質容易造成坍塌、冒頂片幫、透水等事故；高塹邊坡作業主要有軟土、松土、巖體破碎等不良地質，容易造成高處墜落、邊坡和山體坍塌等事故等。因此，安全監理工作中必須針對以上危險源加強安全生產管理，切實做好重大危險源的辨識、評價，重大危險源的確定和重大危險源的管理工作，認真查找和消除各類事故隱患，促進安全生產形式穩定發展，確保公路建設安全生產目標的順利實現。
2.2積極開展安全檢查 及時消除危險隱患 預防事故發生
安全工作的基本原則方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。
安全檢查要實實在在，落到實處，不走過場，不搞形式主義。要全方位排查，不留死角，盡最大可能覆蓋安全工作的全部。安全檢查要一查到底，整改到位，整改要加大檢查力度，采取強有力措施，直到隱患整改完畢為止。對現場安全檢查的重點應是那些隱患較大的工程，如高處作業、起重作業、張拉作業、模板安裝、拆除作業、爆破器材的管理使用、特種設備、人員作業、臨時用電、施工人員防護、車輛交通管理等方面。對內業管理方面應重點檢查施工單位的安全生產管理體系、安全設施、設備、特種作業人員進入現場的報驗工作、施工現場的平面布置，安全技術措施或者專項施工方案、事故應急救援預案等。
2.3 做好安全監理資料整理工作 完善資料歸檔制度
安全監理資料包括工程相關安全生產技術文件、驗收記錄、監理計劃、監理細則、監理月報、監理會議紀要及有關檢查通報和監理指令，必須指定專人負責安全監理資料的整理、分類及立卷歸檔。安全監理資料是安全基礎工作之一，也是檢查考核落實安全責任制的資料依據，同時它給安全監理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動態，以便對每個時期制定行之有效的措施，實行安全目標管理，達到預報、預防的目的。
3 結束語
公路建設項目的安全管理關系著參加施工全體人員的生產安全和施工環境安全，因此監理工作人員在工程施工中要加強安全控制，嚴把安全管理關。安全監理，任重而道遠，它需要監理人員的不斷實踐和勇于創新。只有嚴格安全監理，才能真正使其成為公路建設安全生產的一道堅固防線。
參考文獻：
[1] 《建設工程安全生產管理條例》（2004年2月1日起施行）
[2] JTG G10-2006，《公路工程施工監理規范》．
第8篇：公路工程施工安全管理辦法范文
關鍵詞：公路工程；施工；安全；管理
Abstract: the safety of the project management is an important and indispensable policy and construction method. This article in view of the highway engineering construction of security management is discussed in this paper.
Key words: the highway engineering; The construction; Security; management
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
路橋施工中的安全管理利用傳統的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
公路工程因施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員的安全意識偏底。那么對施工現場進行系統化的管理勢在必行，對將要進行的工作進行危險源預先性分析，在施工過程中控制好人的不安全行為和物的不安全狀態在時空上的交叉是預防事故的關鍵之所在。
一、確定安全管理目標
路橋施工單位為了確保整體目標的實現,在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。
二、建立健全安全網絡體系
要實現安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環節。落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。
三、利用科學的方法對事故進行預測,遏制影響安全生產的事故
在總體預測中,要對整個生產過程和總體規劃進行預測;在分期預測中,要作出分期評價并定出可行的分期措施;在階段預測中,要進行階段評價,并制定出相應的階段措施;在單項預測中,要對項目進行評價并制定出相應的具體措施。總之,對影響安全生產預測的目的,就是要落實好每一項具體措施,消除影響安全生產的隱患。
四、對項目進行具體管理和監管
根據路橋施工過程中易發事故的種類,可分為安全措施、安全設施、機械設備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全目標的實現,在整個施工過程中要有專人管理,定期進行科學、可靠性檢查,并對此作出分析和科學評價,落實好各項制度和措施以達到預期的安全效果。
五、加強現場管理的落實
（1）落實目標控制。
安全生產目標要縱向到底、橫向到邊,不留死角,一級確保一級,達到各級既是目標的制定者,又是執行者,以激發實施目標的積極性。消滅不合格工地,創優良和文明工地,杜絕重大火災、重大機械設備和重大經濟損失安全事故的發生。安全生產責、權、利要緊密結合,建立安全生產獎罰制度,獎優罰劣,獎勵安全生產好的項目和個人,公司對承包項目實行安全抵押金辦法進行控制。
（2）落實安全設施。
各項目部尤其是各項目經理,在生產計劃的同時應提取工程總價5 ‰以上的安全防護設施資金,并做到專款專用,結合自己的具體情況,進行必要的超前投入,安全防護措施不齊全的要補全,不完善的要予以完善,特別是對各種內外腳手架、安全防護裝置等,凡是不符合規定的,要堅決認真處理,該換的換、該報廢的堅決報廢,克服“安全只投入,不產出”的錯誤思想,樹立安全也是效益的正確思想。
（3）落實行為控制。
從以往的事故中得知,多數事故的發生,都是由于人的不安全行為和物的不安全所致。因此,必須把控制人的不安全行為當做工作重點,減少不安全行為的發生。①按規定要求給工人提供必要的安全防護設施和創造符合職業健康安全的環境和條件,使工人始終處于心情愉快、積極主動、認真負責的安全心理工作狀態。②控制人的不安全行為,克服和杜絕安全意識淡薄麻痹人、安全技術缺乏的糊涂人、不按標準作業的蠻干人、危險面前碰運氣的僥幸人、、偷工減料的懶惰人、不負責任姑息遷就的老好人。
六、加強現場工作人員的教育培訓，提高施工作人員的素質
（1) 企業應建立民工崗前培訓制度,對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓,并經考試合格者,方可上崗,有條件的企業內部應建立民工培訓學校,除對本公司民工進行培訓外,還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。
（2) 建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制,并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育,一律持證上崗,它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。
七、總結歸納實踐經驗,對易發事故進行科學定量分析
安全生產的各種制度、方法、資料、數據與經驗都是對安全系工程進行科學分析和定量評價的重要依據,根據這些依據,在安全生產系統管理中作出準確的定量分析和安全評價,制定出正確的、有效的、切實可行的安全防范措施。
總之，抓好施工過程的安全工作,不僅能使員工的生命安全和身體健康得到保障,而且能保證建設工程的進度、投資和質量得到有效控制。
參考文獻：
[1] 吳麗,董大暉,李連成等.路橋施工安全手冊[M].北京:工業出版社,2008.
第9篇：公路工程施工安全管理辦法范文
1.2管理不到位。在施工過程中，對安全生產管理不到位直接導致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現在：一是沒有建立和完善安全生產管理機構和安全保證體系，沒有層層落實安全生產責任制度，利用以包代管的方式對分包單位進行管理，制訂的安全生產管理制度形同虛設，未能真正落實執行；二是未按國家法律、法規的規定和要求，專職安全管理人員配備嚴重不足，進一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時落實安全措施；三是把進度、質量等作為主要工作任務而忽視安全生產管理，特別是在趕工期期間，只注重經濟利益，忽視安全生產管理，對違章違規的行為視而不見，見而不管，管而無效，對施工現場的安全檢查、處罰和整改等落實均不到位，在一定程度上不能及時的發現和消除施工現場存在的安全隱患。
1.3經費投入不到位。安全經費投入不足，是施工安全隱患治理的關鍵原因。施工單位對安全生產投入的不足，使得安全生產基礎薄弱，同時，建設、監理單位對施工單位安全投入的管理不到位，對施工單位施工過程中投入的安全生產費用未使用計劃未進行嚴格把關，導致安全生產費用未能專款專用，安全措施無法全部落實到位，安全隱患不能徹底整改。
1.4安全教育培訓不到位。雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產教育培訓工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數量多、素質高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點，導致對所有從業人員開展有針對性的安全生產教育和培訓的工作難度加大。同時，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經驗、管理水平和全面的業務知識，才能組織開展各種安全教育培訓和安全技術交底，否則，就會使安全教育培訓工作流于形式。
2橋梁施工安全風險辨識
2.1施工前期安全風險識別。在實際橋梁工程施工中，安全風險識別通常情況下，主要包括：客觀的調查分析所有可能的安全風險事件的來源和結果，同時形成安全風險源清單。具體來說，可將安全風險識別過程分為5個小步驟：
①對橋梁工程項目的不確定性進行分析；
②建立初步安全風險源清單；
③篩選安全風險因素；
④確定各種安全風險因素的可能事件或潛在結果；
⑤建立安全風險源清單。
組織開展安全風險識別工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影響后面安全風險管理工作的順利進行。否則即使對安全風險進行了相應的評價和處理，也可能誤列、漏列主要安全風險。在進行施工前，如果不能準確的識別項目，在這種情況下就會面臨潛在的安全風險，進一步喪失處理風險的最佳時機，將無意識的被動地自留這些風險，因此，必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經驗的專業技術人員共同開展風險源辨識工作，才能真正發揮橋梁風險源辨識的作用，所以做好橋梁施工前期安全風險識別工作是安全風險管理的核心步驟之一。
3安全對策及措施
3.1建立健全安全生產保障體系和安全生產管理機構。只有建立健全的安全生產保障體系和安全生產管理機構，安全生產工作的開展才能有據可依；只有明確安全生產責任和安全生產責任人，安全生產管理工作才能權責分明。安全生產保障體系可以細分為制度保障、措施保障、人員保障、經費保障等；俗話說“沒有規矩，不成方圓”，所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產責任，才能對個人的安全管理行為進行監管、約束，安全管理才能沿著正確的方向發展。
3.2重視安全生產教育培訓工作。在工程建設施工過程中，安全生產管理其實主要是對人的管理，只要人人能夠時刻保持清醒的安全意識，高度的安全防范意識，具有自我保護的安全能力，施工現場的安全隱患就能夠被及時的發現和消除，所以必須切實做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓工作：一是根據橋梁的施工環境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設備等制定詳細的安全培訓計劃和培訓內容。二是建立所有橋梁施工從業人員的花名冊，全面掌握橋梁施工作業人員的數量、班組、工種、進退場等情況，特別是特種作業人員的管理，以便有針對性的開展安全教育培訓工作，切實做到對從業人員的安全教育培訓覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識和防范能力，堅決杜絕麻痹大意的松懈思想，防止“三違”現象的發生。四是堅持安全教育培訓持續開展，不走過場。
3.3加大安全生產經費投入，落實安全生產措施。首先應制定下發安全生產經費投入和使用管理辦法，明確安全生產經費的提取金額、程序和使用計劃；其次是及時對安全生產經費進行計量支取，確保現場的安全防護用品、安全設施能夠落實到位，而且安全防護用品、安全設施必須起到安全防護作用，堅決杜絕無效的安全防護用品和安全設施，因為無效的安全防護用品和安全設施反而增加了安全隱患。
3.4加強施工安全檢查和隱患監控。定期和不定期的對橋梁施工現場進行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項目安全分管領導等人員參加，并且根據橋梁工程的進展和施工工藝的不同，有針對性開展專項安全檢查，特別針對危險性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應該跟班作業。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進行風險源辨識，因此，必須時刻按照風險源辨識和防范措施進行動態監控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點，先明確安全檢查目標和具體檢查內容，這樣才能做到“有的放矢”，檢查完后及時下發安全檢查通報，要求各施工單位或勞務隊進行整改反饋，然后再進行整改復查，確保所有檢查出的安全隱患得到治理。
3.5獎懲結合，形式多樣。獎勵和處罰都可以通過多種形式來實施，獎勵方面，可以通過開展季度、年度安全評比；開展安全生產知識競賽等活動，對于安全工作做到好的施工單位、勞務隊伍、施工班組和個人，都可以按照安全生產獎懲制度進行適當的獎勵。處罰方面，可以通過安全違約金、集中開展安全學習教育并考試等手段，特別是建議采取集中安全學習教育的形式進行安全違規、違約的處罰，畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故，不能“以罰代管”。
4結語
