高校預(yù)算管理精選(九篇)
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第1篇：高校預(yù)算管理范文
隨著高等教育的不斷發(fā)展，加劇了高校之間的人才、學科和資源競爭。在這種形勢下，高校除了在教學、科研上具有競爭力外，還應(yīng)加強管理。作為高校財務(wù)管理的核心，預(yù)算管理編制的可行性、科學性和嚴格的執(zhí)行力是高校有限資源合理配置和催化競爭力增長的關(guān)鍵。加強高校的預(yù)算管理工作，使其在財務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有作用，是保障高校各項工作正常運行的關(guān)鍵。本文結(jié)合實際，談?wù)劗斍案咝ｎA(yù)算管理工作存在的問題，
一、高校預(yù)算管理存在的問題
(一)預(yù)算觀念較淡薄
預(yù)算方面缺乏科學性、長遠性和連續(xù)性；片面認為預(yù)算管理屬于財務(wù)部門職責，很少對預(yù)算編制以及執(zhí)行情況進行關(guān)注；學校發(fā)展中往往以為預(yù)算編制太嚴、太細會與實際工作不符，認為計劃永遠趕不上變化，因此預(yù)算編制過于精細化會阻礙學校預(yù)算工作的開展等。
(二)預(yù)算編制缺乏一定科學性
在編制支出預(yù)算時，缺乏科學論證和量化分析，不能真正做到以收定支。在編制公用經(jīng)費，一些高校仍沿用粗線條的“基數(shù)+增長”的估算法，缺乏合理的預(yù)算項目安排和會計科目接口，不符合預(yù)算編制的要求。
(三)預(yù)算資金管理不規(guī)范
從高校的實際情況來看，一些高校存在預(yù)算資金管理不規(guī)范的問題。從預(yù)算資金的運行來看，缺乏統(tǒng)一的對預(yù)算資金的收支控制和籌劃，資金的使用混亂。
二、加強高校預(yù)算管理的建議
(一)加強對預(yù)算管理的重視
高校各級領(lǐng)導應(yīng)認識到預(yù)算管理的重要性，建立預(yù)算管理機構(gòu)，吸收責任心強、業(yè)務(wù)水平高、道德良好的財務(wù)、審計等人員負責，充分發(fā)揮專業(yè)人員的智慧，加強對預(yù)算管理的監(jiān)督和控制。組織他們學習財政部門和教育部門的相關(guān)文件精神，召開校內(nèi)各單位部門負責人參加預(yù)算工作會議，提出明確的編制要求和工作任務(wù)[3]。將財務(wù)預(yù)算當成重點工作加強重視管理，對參加預(yù)算工作的人員進行嚴格的培訓，確保預(yù)算的質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)算管理的制度化。根據(jù)學校目前的實際，建立校內(nèi)二級預(yù)算制度，強化預(yù)算的嚴肅性，對于預(yù)算的收支范圍、編制原則和方法、程序等加以明確。
(二)改進預(yù)算編制的方法
(三)選擇合適的預(yù)算編制方法，細化預(yù)算編制工作
目前預(yù)算編制有很多新方法，如滾動預(yù)算法、零基預(yù)算法、增量預(yù)算法等。高?？筛鶕?jù)學校實際情況，選擇合適的預(yù)算編制方法，選擇最合適或多種編制方法相結(jié)合的辦法實現(xiàn)編制的科學合理性，實現(xiàn)責權(quán)利相組合，錢隨事走。首先要想細化預(yù)算編制工作必須對預(yù)算內(nèi)容進行科學的分類，將預(yù)算各項目做到結(jié)構(gòu)合理、層次分明，清晰直觀的反應(yīng)出學校年度工作的內(nèi)容及計劃。其次，還必須結(jié)合預(yù)算的內(nèi)容實現(xiàn)編制的細化，將預(yù)算編制工作細化到類、款、項三級，同時設(shè)項目進行管理，例如，可將支出預(yù)算分為公用經(jīng)費、專項經(jīng)費以及人員經(jīng)費三大類。通過將預(yù)算內(nèi)容細化，可使各部門的不同收支項目均可以在預(yù)算中得到完整的體現(xiàn)，同時有效明確項目的責任人和承擔部門。
(四)加強預(yù)算執(zhí)行管理
應(yīng)加強預(yù)算的執(zhí)行管理，對經(jīng)費支出進行嚴格控制。首先，應(yīng)嚴格審批的權(quán)限，必須在年度預(yù)算或收支計劃的數(shù)額以內(nèi)對各單位的經(jīng)費進行審批。其次建立責任到位、分工明確的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，完善預(yù)算信息平臺，將信息平臺中的財務(wù)核算、項目管理、收費管理、學生管理、人事管理等項目逐漸完善。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，逐步完善預(yù)算管理信息系統(tǒng)中的各項功能，為提高學校決策編制、執(zhí)行編制等工作提供有力的保障。
三、結(jié)束語
預(yù)算管理是高校事業(yè)發(fā)展的財力保障，有助于提高資金運用效率、發(fā)揮財務(wù)的管理職能。因此，應(yīng)加強財務(wù)預(yù)算管理的意識，依法理財、精打細算，做好預(yù)算管理工作，保證學校的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]李淑寧,聶保清,胡周娥.以績效為目標,加強高校預(yù)算管理[J].教育財會研究, 2005
第2篇：高校預(yù)算管理范文
校預(yù)算管理的主要特征：
（一）“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的財務(wù)管理體制。高等學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的財務(wù)管理體制。其主要特征是在學校建立健全財經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學校財務(wù)工作實行校（院）長負責制。符合條件的高等學校，設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導學校的財務(wù)工作。凡設(shè)置總會計師的高等學校，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副校（院）長代行總會計師職權(quán)。高等學校必須單獨設(shè)置財務(wù)處（室），作為學校的一級財務(wù)機構(gòu)，在校（院）長和總會計師的領(lǐng)導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務(wù)工作，不得在財務(wù)處（室）之外設(shè)置同級財務(wù)機構(gòu)。高等學校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu)，只能作為學校的二級財務(wù)機構(gòu)，其財會業(yè)務(wù)接受財務(wù)處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導。高等學校二級財務(wù)機構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度，接接受財務(wù)處（室）的監(jiān)督和檢查。
（二）“量入為出，收支平衡”的財務(wù)管理原則。收入預(yù)算和支出預(yù)算的平衡對學校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。預(yù)算編制既要實事求是又要有超前意識。預(yù)算編制一方面要貫徹積極穩(wěn)健的原則，同時應(yīng)堅持資金的來源多樣化，自力更生搞好創(chuàng)收。只要是合法，合規(guī)的都必須加以充分利用。高等學校的事業(yè)屬性決定財務(wù)管理的中心必然是以預(yù)算管理為中心。提高教育投資的綜合效益，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置才是預(yù)算管理的本質(zhì)所在。
（三）“以人為本，共同參與”的協(xié)調(diào)管理方式。高校財務(wù)管理需要全校上下的協(xié)調(diào)配合。學校財務(wù)部門與各預(yù)算單位應(yīng)共同參與討論，相互溝通，提高預(yù)算指標的可靠性。事在人為，人是生產(chǎn)要素中最積極的因素，堅持“以人為本”是作好高校財務(wù)預(yù)算工作的保證。只要部門齊心協(xié)力，全體員工共同努力，就能編制出促進學校資源最優(yōu)配置，實現(xiàn)學校最大目標的財務(wù)預(yù)算。
預(yù)算改革對預(yù)算管理的影響
作為以支出為目的的非贏利性組織，預(yù)算管理是其最重要的管理方式，是財務(wù)管理的核心。高等學校財務(wù)管理的好壞將直接關(guān)系到高等學校事業(yè)計劃的完成情況，直接影響到高等學校各項資金的使用效益。作為國家事業(yè)單位的重要組成部分-高校，部門預(yù)算改革將對其預(yù)算管理產(chǎn)生意義深遠的影響。高等學校的預(yù)算管理向來是高校財務(wù)部門的重點工作，財務(wù)部門一般都專設(shè)科室對學校的預(yù)算收入，支出進行測算。對預(yù)算支出進行分配，控制，對收入支出結(jié)構(gòu)進行分析，以便為學校領(lǐng)導和各有關(guān)方面提供決策，參謀信息。高等學校的預(yù)算管理實質(zhì)是一種目標管理，強調(diào)的是預(yù)算的分配，高校財務(wù)部門這種僅行使目標管理方式下的預(yù)算管理，不僅使財務(wù)部門滿足于預(yù)算管理的現(xiàn)狀，而且使得高等學校的各個方面和其他職能部門認為財務(wù)部門行使預(yù)算管理只能以此為界。此次部門預(yù)算改革重點側(cè)重于“反映細化某一部門的全部收支情況，強調(diào)部門行使職能過程中各項預(yù)算的全過程管理，突出預(yù)算的事前控制作用，實現(xiàn)了預(yù)算自微觀管理的延伸。”所以，今后高等學校預(yù)算管理也必然由目標管理轉(zhuǎn)向預(yù)算管理。
筆者認為，加強高等學校預(yù)算管理，不僅對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，亦將是落實科教興國戰(zhàn)略的一個具體表現(xiàn)。在此就目前高等學校預(yù)算管理中存在的問題提出建議和對策，以期達到加強學校預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平的目的。
（一）由于歷史原因形成學校長期缺乏自主性，對學校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導致學校在預(yù)算時缺乏長遠性，科學性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學校年度內(nèi)的正常運行。隨著教育的社會地位不斷提高，高校開始中長期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過程中，收入支出的預(yù)算沒有按照學校當年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標準和定額編制，僅憑上年的實際數(shù)加預(yù)計的增加數(shù)來確定。這種方法會使預(yù)算和實際數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的。但是這種發(fā)展規(guī)劃尚與學校的資金供求計劃脫節(jié)，沒有相應(yīng)的學校預(yù)算的保證，這種缺乏連續(xù)性的預(yù)算不利于學校規(guī)劃的實施。由于產(chǎn)生對“基數(shù)”確定的不公平性，也因此使部分預(yù)算編制缺乏科學性。
（二）預(yù)算管理虛，資金管理散。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門對由于預(yù)算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度，有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循，隨意更改，預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制。隨意性大，資金使用混亂。資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴重，事前監(jiān)督不嚴，事中控制不力，事后審計監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算的特征，既無法反映預(yù)算資金全貌，也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況。
（三）預(yù)算控制力度不夠，指標下達時間置后。事前，由于編制時間及指標下達的置后，根本不可能進行事前的控制；事中，沒有制定有效的控制制度，使得無章可循；事后，對預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳實，與同行業(yè)的比較不夠。而且通常預(yù)算指標的下達在預(yù)算年度的5，6月份，而這時已有1/2的經(jīng)濟業(yè)務(wù)成為過去，無法進行事前事中控制，成為一種事后預(yù)算，失去了預(yù)算編制的作用。高校的預(yù)算是反映學校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃和工作內(nèi)容，同時也反映學校的事業(yè)發(fā)展和規(guī)模。所以，如果預(yù)算編制的時間置后，必然會使學校管理的有效性降低。
面對高等學校預(yù)算管理中存在的問題，筆者提出以下幾點建議：
加強預(yù)算執(zhí)行力度，強化預(yù)算約束力
建立學校內(nèi)部預(yù)算管理體系是與學校內(nèi)部的財務(wù)管理體制相適應(yīng)的。它是靠有效的內(nèi)部責任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行的。預(yù)算管理的組織體系極其運行機制是執(zhí)行預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算目標的組織保障。已經(jīng)審定的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到學校年度工作完成的好壞，影響學校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強預(yù)算執(zhí)行力度，強化剛性管理。如，大力加大對附屬單位的管理力度，并且將經(jīng)濟指標與干部任期目標相結(jié)合，更好地調(diào)動各方面的積極性，確保預(yù)算收入的完成。支出預(yù)算必須依章進行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一筆帳”制度，嚴把支出關(guān)。對于重大項目經(jīng)費支出，必須有歸口領(lǐng)導審批，嚴格按照預(yù)算內(nèi)容項目執(zhí)行。
成立會計結(jié)算中心，集中進行財務(wù)管理
在校屬各單位資金使用權(quán)，財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，成立會計結(jié)算中心。實行會計集中核算后，規(guī)范的辦事程序，嚴格的會計監(jiān)督，使得各單位財務(wù)透明度進一步增加，財務(wù)收支的合法性進一步加強。在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行全面預(yù)算管理，一個“漏斗”進出，集中辦理全校各單位的資金核算和會計核算。注銷各單位原來在銀行開設(shè)的所有帳戶，在中心指定的銀行以學校名義開設(shè)一個總帳戶。在總帳戶下面給各單位開設(shè)分帳戶，主要用于各單位內(nèi)部核算。校屬各單位收付款業(yè)務(wù)報帳，在領(lǐng)導審批后，直接到中心辦理。中心根據(jù)學校預(yù)算和有關(guān)的計劃，合同，對各單位的進出資金和每項結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性，合法性進行監(jiān)督，使之完全置于學校的監(jiān)控之下。對資金調(diào)劑使用，模擬銀行結(jié)算，存款付息，借款收息，統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)劑余缺，合理安排。
第3篇：高校預(yù)算管理范文
1高校滾動預(yù)算編制的概念
跨年度預(yù)算又稱滾動預(yù)算、連續(xù)預(yù)算或永續(xù)預(yù)算，是指在編制預(yù)算時，將預(yù)算期與會計年度脫離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，逐期向前滾動，使預(yù)算期始終保持在一個固定期間的一種預(yù)算編制方法。這里提到的滾動預(yù)算可以將預(yù)算期限與年度預(yù)算分離開，根據(jù)具體經(jīng)濟活動對原有預(yù)算延伸修訂，隨著實際執(zhí)行期的不斷向后滾動編制。也可以與年度預(yù)算保持一致，同時根據(jù)實際執(zhí)行情況對剩余期間預(yù)算進行滾動修訂。其主要目的還是要和整體的預(yù)算管理工作相匹配，做好跨年度預(yù)算的動態(tài)平衡，最終達到合理的優(yōu)化部門資源的配置。
2高校滾動預(yù)算的意義
2.1.有利于提高預(yù)算編制的準確性
滾動預(yù)算在高校使用是以實際學年目標為核心，始終固定保持一個預(yù)算時間，并根據(jù)掌握的情況，隨著時間的推移對后續(xù)的預(yù)算進行不斷修正，使原有的粗預(yù)算逐漸變得越來越細致，使高校各項工作的不確定性越來越小，預(yù)算的執(zhí)行目標越來越近，最終使預(yù)算的準確性不斷提高。
2.2.有利于彌補預(yù)算編制方法的不足
當前高校預(yù)算編制方法不夠科學，不夠全面，導致預(yù)算管理與高校實際脫節(jié)。原因是高校經(jīng)費性質(zhì)多樣，體現(xiàn)在科研、教學、基建等方面，有些由于項目周期長，資金數(shù)額大，一年期預(yù)算解決不了基本問題。使用三年期滾動預(yù)算正好彌補了預(yù)算編制方法的不足之處，使其與實際情況更加契合，有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導作用和控制作用。
2.3.有利于預(yù)算資金的合理有效配置
滾動預(yù)算為中長期預(yù)算，每一個年度都會對后兩年的粗預(yù)算進行修正以確保其正確的執(zhí)行，這樣能夠提高管理人員對預(yù)算資料分析、研究的合理性和準確性，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算中有問題存在能及時有效的得到修改和糾正。
3高校流動預(yù)算編制的原則
3.1.均衡發(fā)展的原則。
滾動運算的編制要與高校事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、進度、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，符合學校的發(fā)展規(guī)劃，能夠做到統(tǒng)籌兼顧，促使學校合理配置資金，均衡發(fā)展。
3.2.動態(tài)管理原則。
在滾動預(yù)算編制過程中，應(yīng)結(jié)合實際執(zhí)行過程中碰到的問題，結(jié)合政策和形勢發(fā)展的需要及時對了滾動期內(nèi)相關(guān)項目進行適時調(diào)整，在動態(tài)的管理中達到最佳資源配置效果。
3.3.審慎客觀的原則。
滾動預(yù)算的編制過程對于二級單位申報的項目要進行充分論證和嚴格審查；要充分留有余地，以便于給后期年度預(yù)算提供調(diào)整空間。
3.4.注重績效原則。
在預(yù)算編制時就要做好績效考評工作，執(zhí)行過程重要實時追蹤、考核相關(guān)資金使用效能，構(gòu)建合理的績效管理機制。
4滾動預(yù)算的編制程序
4.1.編制高校中長期發(fā)展規(guī)劃
高校各二級單位應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展需要研究制定相關(guān)的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學校的資源情況編制相應(yīng)的支出計劃，突出重點建設(shè)項目和相應(yīng)的實施進度，并滾動向前按年度修正。中長期規(guī)劃的指導性是下一步滾動預(yù)算編制的重要依據(jù)。
4.2.建立高校滾動項目庫
項目庫是對項目進行規(guī)范化和程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，2015年起財政部、教育部在重點領(lǐng)域開展的三年滾動預(yù)算首要前提就是加強項目庫管理。高校要建立系統(tǒng)、規(guī)范的項目庫，就要切實做好項目的申報、評審、分類、立項等各方面工作。初始項目庫可以放在財務(wù)的預(yù)算管理部門，并要經(jīng)過充分論證后方可納入。然后建立滾動式的動態(tài)項目庫，定期對項目庫進行更新和清理，除新項目按照正常途徑申報、評審外，對于需繼續(xù)安排的項目，按照程序重新申報，對于延續(xù)項目嚴格按立項裁定年份逐年編報。
4.3.編制高校滾動預(yù)算
按照編制原則，依據(jù)高校中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度學校預(yù)算指標的執(zhí)行情況，調(diào)整和編制下一期預(yù)算。首先測算預(yù)算期內(nèi)收入項目，并對預(yù)算期內(nèi)中長期規(guī)劃要求及項目的內(nèi)容測算支出需求，然后從項目庫中提煉出成熟的項目放入預(yù)算并將預(yù)算滾動先前延伸。
4.4.做好滾動預(yù)算的績效評價
第4篇：高校預(yù)算管理范文
一、管理會計的含義與重要性
（一）管理會計的內(nèi)涵
管理會計是會計的一個重要類別，是會計的一個重要的分支。管理會計開展工作的基礎(chǔ)就是信息系統(tǒng)的相關(guān)信息，以管理學為重要的知識背景，將管理學與財務(wù)會計學融合在一起而形成的一個從傳統(tǒng)會計中分離出來的會計分支。從管理會計開始形成到現(xiàn)在，在理論研究方面我們已經(jīng)取得了很大的進步，但是在實際的應(yīng)用中仍然存在一些問題。
（二）管理會計在高校預(yù)算應(yīng)用中的必要性
從2014年開始，我國財政部就開始頒布一系列的管理會計體系建設(shè)的征求意見稿，通過一系列意見稿的征集，明確了管理會計的服務(wù)范圍，并將其管理范圍定義為企業(yè)和行政事業(yè)單位，這充分的顯示出了國家對于管理會計在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中應(yīng)用的重視。除了上述的外部原因，財政撥款方式的改變，是顯示出管理會計應(yīng)用于高校預(yù)算工作中的重要性。
二、高校預(yù)算管理中存在的問題
（一）預(yù)算管理意識淡薄
一些學校的管理者對于財務(wù)預(yù)算的管理工作的重視程度不夠，一般過于注重現(xiàn)階段的學校財務(wù)狀況，而很少從長遠的角度考慮。而且在實際工作中不重視預(yù)算的管理，會影響實際的資金的使用效率，往往容易導致一些資金浪費的現(xiàn)象。
（二）預(yù)算的編制不合理
由于學校在部門的職能分配上劃分的問題，使預(yù)算管理工作完全的歸財務(wù)管理相關(guān)部分負責，所以其他部門很難參與到預(yù)算的編制中。但是每個部門的經(jīng)費開銷情況只有這一部門的員工才有最深刻的了解，財務(wù)部門的人員很難深入到個部門的工作中了解情況，在編制時就容易造成預(yù)算編制的不合理。
（三）預(yù)算控制力度不夠
目前，雖然有很多學校逐漸重視起了財務(wù)的預(yù)算管理工作，但是對預(yù)算的控制方面，往往沒有足夠的重視，主要就表現(xiàn)為預(yù)算控制體系不完善，對預(yù)算的控制力度不夠。這樣往往就造成年末的報表結(jié)果顯示與當初預(yù)算的數(shù)據(jù)相差較大，使預(yù)算本身失去了意義。
三、管理會計在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用
（一）根據(jù)預(yù)算確定開支項目
學校應(yīng)根據(jù)對收入和支出分別的預(yù)算合理的進行總資金的預(yù)算，而學校的各個部門，應(yīng)該根據(jù)管理會計對學校資金的總預(yù)算和對各個部門的分預(yù)算進行支出項目的確定以及每個項目支出資金的百分比，為了財務(wù)管理工作的有序開展，各個部門還應(yīng)該對每一個支出項目的用途和必要性進行客觀的評價。
（二）成本-效益分析
對每一項開支的費用進行成本-效益分析是管理會計在高校預(yù)算管理中最主要的應(yīng)用之一。在成本分析背景下的效益分析才更能反正真實的情況，而在效益分析下的成本分析，才能進行合理的預(yù)算，使每個項目支出發(fā)揮出最大的價值，提高資金的利用效率。
（三）資金的擇優(yōu)分配
資金的擇優(yōu)分配主要是指將在預(yù)算范圍內(nèi)的資金按照各個項目的實際情況進行擇優(yōu)分配，事實上是體現(xiàn)了一種項目資金的分配原則。在實際的預(yù)算編制時要注意總結(jié)前一年的預(yù)算分析總結(jié)情況以及各個項目的資金分配及利用情況，并以此作為今年預(yù)算編制的一個重要參考因素。而且預(yù)算應(yīng)該在保證資金分配合理的前提下留有使用空間，防止資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)臨時問題。
第5篇：高校預(yù)算管理范文
關(guān)鍵詞：高校 預(yù)算管理
黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，這對高校的發(fā)展來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，我國高校也在不斷對管理體制和運行機制進行改革，改進預(yù)算管理制度是其中的一項重要內(nèi)容，近些年來，高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校的各項收入不斷增加，而預(yù)算管理正是高校實行資源效益最大化和資源優(yōu)化配置最有效的手段，它關(guān)系到高校的財務(wù)狀況及長遠發(fā)展，但從目前來看，原有的預(yù)算管理模式存在眾多不適應(yīng)高校發(fā)展的弊端。
一、高校財務(wù)管理體制方面
高校辦學規(guī)模不斷擴大、學生人數(shù)不斷增多、專業(yè)設(shè)置不斷細化、數(shù)量不斷增多，這就要求學校要不斷理順各種關(guān)系，在管理上更加細化，管理層次和內(nèi)容上更加豐富。但目前高校的財務(wù)管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)學校的需要，原有的體制基本上是財務(wù)處一家承擔，各二級單位和部門只負責提出預(yù)算需求，很少考慮資金的使用效益，這樣的后果就是不利于調(diào)動二級單位和部門的積極性，影響了學校整體財務(wù)效益的提升。
二、高校預(yù)算編制方面
1、預(yù)算編制方法缺乏科學性
我國高校預(yù)算編制方法采取的是增量預(yù)算法。這種方法，主要是參考以前年度的預(yù)算和決算數(shù)據(jù)，再結(jié)合下一年度學校發(fā)展規(guī)劃，編制下一年度預(yù)算。這種方法好處是容易操作、簡單明了，壞處是過分依賴以前年度數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的合理性缺乏必要的論證，不符合目前預(yù)算編制管理的科學化要求，如果以前年度收支情況不合理，必然造成以后年度預(yù)算的不合理，預(yù)算指標下達數(shù)和各部門實際需求之間差距較大，資金的使用效率大大降低，預(yù)算指標浪費情況越來越嚴重，學校發(fā)展受到阻礙。
2、預(yù)算編制系統(tǒng)較單一
我國高校由于缺乏必要的軟件環(huán)境的支持，目前很多采用手工電子表格的方式編制預(yù)算，預(yù)算編制系統(tǒng)較為單一，一是預(yù)算編制過程需要耗費大量的人力物力，涉及的部門較多、涉及的事項較雜、考慮的因素較細、數(shù)據(jù)量較大；二是手工電子表格很難匯總和分享，無法實現(xiàn)預(yù)算的監(jiān)督功能，且安全性較差。因此，采用財務(wù)軟件編制預(yù)算是我國高校預(yù)算編制工作的大勢所趨，通過設(shè)計預(yù)算管理系統(tǒng)，并與學校的財務(wù)管理系統(tǒng)相銜接，可以有效的減少預(yù)算編制人員的工作量，提高工作效率，減少失誤，增強各部門預(yù)算編制參與度，提高數(shù)據(jù)的安全性，為預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3、預(yù)算編制依據(jù)不充分
我國高校收入的主要由以生均綜合定額、離退休定額和其他補助為基礎(chǔ)的財政撥款，以學生的學雜費、住宿費、培訓費為基礎(chǔ)的教育事業(yè)收入，以科研項目收入為基礎(chǔ)的科研事業(yè)收入、以及學校的上級補助收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、捐贈收入、利息收入和其他收入等內(nèi)容構(gòu)成。其中，財政撥款可以由預(yù)計的學生人數(shù)、離退休人數(shù)等確定，教育事業(yè)收入可以由預(yù)計的學生人數(shù)確定，但其他的收入測算時沒有明確的標準，無法準確測算。具體到編制科目預(yù)算時，由于大部分預(yù)算科目沒有明確的開支標準，造成了科目預(yù)算編制時沒有充分的依據(jù)，影響了預(yù)算編制的科學性。
4、預(yù)算編制項目庫不完備
中央部門預(yù)算改革明確要求以規(guī)范的項目庫管理為基礎(chǔ)，要將項目全部納入項目庫管理，充實項目庫儲備，非項目庫項目不得編入預(yù)算，因此，項目庫的建設(shè)越來越成為我國高校預(yù)算編制的重要工作，其編制質(zhì)量的高低決定著項目資金是否有保障，影響著預(yù)算執(zhí)行和資金的使用效益。但從目前來看，我國高校項目庫建設(shè)并不完備，部分項目在編制項目預(yù)算時缺乏合理的依據(jù)和必要的科學論證，支出科目編制不夠細化，沒有明確的測算依據(jù)，績效目標不明確，預(yù)算編制質(zhì)量較低。
5、預(yù)算編制不確定因素較多
高校預(yù)算編制包括學校全年的總體收支情況，在編制中，雖然例如財政撥款和教育事業(yè)收入大體可以確定，但還有很多不確定因素：首先，由于財政撥款預(yù)算編制的時間為上一年度，而具體預(yù)算指標的劃分為當年，可能發(fā)生追加財政撥款的情況，這就影響了預(yù)算編制的質(zhì)量，影響了財政撥款的執(zhí)行效果。其次，教育事業(yè)收入是由預(yù)計的學生數(shù)測算得出的，但每年的招生人數(shù)，特別是計劃招收的培訓生人數(shù)由于受到多種因素的影響，無法準確預(yù)測，只能根據(jù)往年的收入情況估算今年的預(yù)算，最終導致教育事業(yè)收入的編制受到影響。第三，高?？蒲惺杖胫饕烧蛘咂髽I(yè)提供，在編制收入預(yù)算時，由于受科研項目的進度、科研撥款進度、科研收入實現(xiàn)的時間等問題的制約，預(yù)算編制在很大程度上存在不確定性。第四，按照以收定支的原則，收入情況的不確定引起了支出情況的不確定，同時，高校還有很多不確定的支出事項，只能根據(jù)經(jīng)驗預(yù)估這部分支出。
三、高校預(yù)算執(zhí)行方面
1、財務(wù)系統(tǒng)功能限制
我國高校普遍使用的財務(wù)管理系統(tǒng)，已經(jīng)可以有效的同學校信息系統(tǒng)相對接，實行了預(yù)算執(zhí)行情況的同步推送，大幅度提高了財務(wù)工作效率，加強了預(yù)算執(zhí)行管理，但是該系統(tǒng)還存在一定的問題，需要進一步改善。首先，財務(wù)系統(tǒng)由于安全性的考慮，財務(wù)信息相對孤立，通用性較差，與其他信息共享機制較差。其次，財務(wù)系統(tǒng)輸出的財務(wù)信息相對比較專業(yè)，有時候造成了使用不便。第三，財務(wù)管理系統(tǒng)一般只具有查詢功能，只能查詢預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而無法對預(yù)算執(zhí)行全過程進行有效的分析調(diào)整。第四，對于整個財務(wù)管理軟件市場來說，高校財務(wù)管理系統(tǒng)只占其很少的份額，因此，高校財務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)和研制大大滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。
2、預(yù)算批復下?lián)軙r間較晚
按照現(xiàn)行的預(yù)算批復程序和時間，我國高校預(yù)算批復下達時間一般為4至5月，在此之前，學校各個單位和部門完成任務(wù)所需資金程序上并沒有到位，學校主要通過使用預(yù)算赤字來解決這個問題，預(yù)算經(jīng)費指標下達時間嚴重滯后，影響了預(yù)算事前控制，等到預(yù)算指標下達時，某些部門已經(jīng)將預(yù)算指標消耗殆盡或出現(xiàn)執(zhí)行與預(yù)算不符的情況，以至于無法對預(yù)算進行控制。這樣一來，預(yù)算就成了事后預(yù)算，預(yù)算控制失去了意義，進而影響預(yù)算的權(quán)威性和嚴肅性，降低高校管理的有效性。
3、預(yù)算執(zhí)行過程失控
我國高校在預(yù)算執(zhí)行時，特別是日常公用經(jīng)費支出時缺乏有效的監(jiān)督。前臺報銷的會計人員主要是審核票據(jù)是否合法，報銷金額是否正確，手續(xù)是否齊全；后臺復核人員主要審核科目是否合理，支出是否在預(yù)算額度內(nèi)；分管領(lǐng)導主要審核重大支出事項，宏觀把握預(yù)算執(zhí)行情況；預(yù)算管理人員只關(guān)注預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計，對預(yù)算的合理性不進行分析研究。由于預(yù)算執(zhí)行的過程中可能存在監(jiān)管缺失的問題，再加上各部門執(zhí)行過程中可能不會嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，最終導致年中預(yù)算調(diào)整次數(shù)增多，降低了預(yù)算的嚴肅性。同時，高校的預(yù)算分析評價機制不完善，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果主要在會計賬務(wù)處理上體現(xiàn)，這導致學校重會計核算而輕預(yù)算分析，往往只關(guān)注有沒有突破預(yù)算指標，具體經(jīng)費開支情況不會引起太大注意，對預(yù)算安排是否合理、預(yù)算控制系統(tǒng)是否完善等問題缺少關(guān)注，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不受重視。
四、預(yù)算績效方面
我國高校的預(yù)算管理制度正在完善中，績效評價工作也剛剛起步，并沒有形成完整的評價體系，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算績效評價標準。目前的預(yù)算編制，僅要求針對財政專項項目做好績效評價，缺少對校內(nèi)項目、各部門預(yù)算經(jīng)費和學校部門的整體績效評價。項目的績效評價內(nèi)容也比較簡單，設(shè)立的績效評價指標也較少。預(yù)算審核部門缺乏經(jīng)驗，對項目的績效評價也較為簡單。對于績效評價的結(jié)果，沒有建立有效的監(jiān)督和激勵機制。高校預(yù)算管理的水平?jīng)Q定著學校的資金使用效益，進而影響學校的發(fā)展，但高校預(yù)算管理在財務(wù)管理體制、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績效等方面存在很多不足，只有通過加強預(yù)算管理、科學編制預(yù)算、嚴格執(zhí)行預(yù)算、實時控制預(yù)算，完善預(yù)算績效等措施，才能發(fā)揮資金的使用效益。
參考文獻
［1］趙頌，何小嬌.構(gòu)建高校財務(wù)預(yù)算管理體系的思考.合作經(jīng)濟與科技，2015（14）：153.
第6篇：高校預(yù)算管理范文
關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；績效預(yù)算
作者簡介：沈衛(wèi)國（1969—），男，江蘇濱海縣人，江蘇技術(shù)師范學院財務(wù)處會計師，研究方向：財務(wù)管理。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.66 文章編號：1672-3309（2012）06-157-02
高等學校財務(wù)預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是日常經(jīng)濟活動的主要依據(jù)，也是學校規(guī)模和事業(yè)發(fā)展方向的資金反映。高校預(yù)算作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，貫穿于高校財務(wù)活動的全過程，包括了預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行結(jié)果的考核、分析等。
一、高校預(yù)算管理中存在的主要問題
經(jīng)過近年來我國高等學校教育的改革與發(fā)展，很多高校都已經(jīng)認識到預(yù)算管理的重要性，在預(yù)算編制、預(yù)算控制等方面取得了一定的成果，但同時仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步研究、解決。
（一）學校預(yù)算編制內(nèi)容缺乏完整性
高校在編制預(yù)算時，按照全面性原則，應(yīng)包括學校所有的收入與支出。但實際情況卻不盡然，仍然有部分收入和支出游離于預(yù)算之外，這樣，預(yù)算就無法全面反映學校的總體收入支出情況。
1、私設(shè)“小金庫”。在收入預(yù)算上報中，許多校內(nèi)二級單位瞞報、少報收入，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象由來已久，主要體現(xiàn)在：按規(guī)定應(yīng)上繳未上繳的圖書、教材折扣費等；各類辦學及培訓收入被全部或部分截留；二級核算單位及非二級核算單位應(yīng)上繳的服務(wù)收入；各部門收取的有關(guān)服務(wù)費用；擅自出租、處置學校資產(chǎn)設(shè)備的收入等。“小金庫”現(xiàn)象不僅腐蝕高校干部隊伍，也破壞了高校正常預(yù)算的全面性。
2、后勤集團資金游離于學校全面預(yù)算之外。自高校后勤社會化改革以來，高校后勤集團收支預(yù)算及改革發(fā)展過程中利用自有資金購置的資產(chǎn)都不納入學?？傤A(yù)算體系，這種“體外循環(huán)”的資金運動不利于學校實施有效的預(yù)算監(jiān)控，更不利于學校的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
3、基建會計與學校大賬分離?；ㄖС鍪菍W校資金運行中一個不可或缺的重要組成部分，其資金量大、運行周期長、形成資產(chǎn)價值高，基建會計與學校會計兩套賬，不能完整地反映部門預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況，造成單位會計主體被分解，會計信息不完整，不利于加強學校資產(chǎn)管理。
（二）收付實現(xiàn)制的局限性日趨顯現(xiàn)
現(xiàn)行《高校會計制度》規(guī)定，高等學校采用收付實現(xiàn)制作為高校會計核算基礎(chǔ)。收付實現(xiàn)制是以款項的實際收付為標準來處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，確認本期收入和費用，核算本期盈虧。高校以收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)對預(yù)算的局限性主要體現(xiàn)在：
1、預(yù)算收入被低估。伴隨著高校招生規(guī)模擴大和學費水平的提高，高校學生欠費情況始終存在。在收付實現(xiàn)制下，預(yù)算收入只反映已收到的學費，欠繳學費無法如實反映，學校預(yù)算收入被低估，直接導致實行績效預(yù)算評價時造成偏差。
2、資產(chǎn)價值被高估。在收付實現(xiàn)制下，固定資產(chǎn)賬面價值只反映購置時實際成本，不反映固定資產(chǎn)逐年損耗和減值，不計提折舊，這直接造成高校資產(chǎn)被高估。
3、收入確認存在時間差。高校學費收入主要集中在每年的九月份，但是在財政專戶管理下，學校收到學費后不能立即確認為預(yù)算收入，必須納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。資金撥付前只作為往來款反映，在財政部門分期下?lián)苜Y金時，才確認為學校預(yù)算收入，因而與實際預(yù)算發(fā)生情況存在時間差。
（三）傳統(tǒng)預(yù)算編制方法存在弊端，新預(yù)算編制方法流于形式
綜觀高校預(yù)算發(fā)展，最先都是采用“增量法”編制，就是以上一年的實際收入、支出為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算年度的財務(wù)狀況，在總體預(yù)算和具體項目適當增減的基礎(chǔ)上，綜合確定本年度學校預(yù)算編制方法。在預(yù)算編制過程中，對各類“基數(shù)”的確定和對業(yè)務(wù)費標準分配主要憑借預(yù)算編制人員的個人經(jīng)驗和往年的實際數(shù)據(jù)來制定，致使支出預(yù)算的編制缺乏嚴謹?shù)挠嬎阋罁?jù)，主觀隨意性較強。另外，各高校的預(yù)算編制普遍存在“背靠背”的現(xiàn)象，預(yù)算的公開透明度不高，缺乏有效的監(jiān)督和管理。由于“增量法”沒有依據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃和客觀情況的變動進行適時調(diào)整，總體上對預(yù)算經(jīng)費都是按比例適當增加，從而掩蓋了上一年度的各種不合理支出，固化了高校資金在不同部門之間的分配格局，導致預(yù)算資金總量膨脹，學校資金日趨緊張，供需矛盾日益突出。
（四）缺乏預(yù)算績效評價，內(nèi)部激勵機制不足
預(yù)算支出績效評價作為一種管理控制工具，是績效預(yù)算管理中的一個核心內(nèi)容，其目的是通過對部門績效目標的綜合考評，提高預(yù)算資金使用效益和效率。長期以來受計劃經(jīng)濟主導，高校注重投入，而淡化產(chǎn)出，普遍存在輕視成本核算，缺乏效益觀念的現(xiàn)象。很多高校對預(yù)算績效評價環(huán)節(jié)缺乏足夠的重視，同時高校財務(wù)預(yù)算管理缺少精確的分析數(shù)據(jù)、科學完整的評價體系和評價標準，使績效評價失去了堅實的基礎(chǔ)。
二、完善高校預(yù)算管理的對策
正因為高校預(yù)算管理存在上述分析的一些問題，其現(xiàn)有的預(yù)算模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前高校的發(fā)展需要，高校預(yù)算改革已勢在必行。
（一）統(tǒng)一學校財務(wù)核算體系
實行高校財務(wù)集中管理，將高校的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動全部納入學校一級財務(wù)核算體系，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌支配，同時，嚴格收費審批程序，加大收費信息透明度，建立、完善二級單位“小金庫”的長效管理機制，保證學校預(yù)算編制的完整性。
（二）完善財務(wù)核算基礎(chǔ)，積極推行權(quán)責發(fā)生制
收付實現(xiàn)制作為高校會計核算的基礎(chǔ)，已無法滿足快速發(fā)展的高校預(yù)算體系，只有逐步推行以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計核算體系，才能真實反映高校資產(chǎn)的價值，準確核算學校預(yù)算收入，保證高校預(yù)算的健康發(fā)展。
（三）科學推行零基預(yù)算法
伴隨著我國財政預(yù)算體制改革，“零基預(yù)算法”已成為高校在編制年度預(yù)算時普遍采用的方法。零基預(yù)算是指在編制年度預(yù)算時，不考慮以往會計期間實際發(fā)生的費用項目，所有的預(yù)算支出以零為基點，一切從實際需要出發(fā)，逐項審定預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容、開支標準的必要性及合理性，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種方法。但“零基預(yù)算法”在實際操作過程中，對預(yù)算內(nèi)容的全面性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性及預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平等因素要求相當嚴格，必須加強財務(wù)預(yù)算人員業(yè)務(wù)培訓，提高預(yù)算人員的專業(yè)判斷水平和執(zhí)業(yè)能力，準確測量不同項目間的資金需求量，科學實施“零基預(yù)算法”，才能使之真正落到實處。
（四）建立完善的預(yù)算績效評價
高校應(yīng)對預(yù)算完成情況進行全面考核、系統(tǒng)評價，將預(yù)算執(zhí)行的效果納入考核體系，將預(yù)算績效與預(yù)算執(zhí)行部門、個人利益緊密結(jié)合，建立、完善預(yù)算的科學性約束機制，保證重點項目的資金需要，促進預(yù)算的正常分配和監(jiān)督職能良性發(fā)展，充分發(fā)揮財務(wù)管理的調(diào)控作用。
績效預(yù)算管理模式是經(jīng)過實踐證明的、有效提高資源配置的預(yù)算管理模式。高校若結(jié)合自身的情況適時采用績效預(yù)算管理模式，建立以目標為導向、預(yù)算為主線、部門為基礎(chǔ)、績效為核心的績效預(yù)算管理模式，可以從根本上提高高校預(yù)算管理水平，緩解高校發(fā)展的資金需求與有限教育資源供給的矛盾，保證高校長期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
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第7篇：高校預(yù)算管理范文
[摘 要]高校的預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要核心，但目前，非中央高校在預(yù)算管理過程中存在諸多問題，常常不能結(jié)合自身戰(zhàn)略目標制定相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算目標，存在明顯的短期效應(yīng)、滯后效應(yīng)等問題。本文認為，建立基于戰(zhàn)略導向的循環(huán)反饋的高校預(yù)算管理體系，有助于充分發(fā)揮預(yù)算管理對戰(zhàn)略目標、資金配置、人才培養(yǎng)等的作用，且對高校的戰(zhàn)略實現(xiàn)具有重大意義。
[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略導向；預(yù)算管理；高校
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.011
[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-00-02
1 普通公立高校預(yù)算管理背景
進入21世紀，我國各高校開始全面推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)，而實施預(yù)算管理是現(xiàn)代大學制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容。自2015年起實施的修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法》，第一次在公共財政預(yù)算收支中以法律形式融入了績效管理。高校預(yù)算也屬于公共財政預(yù)算，大學作為地方部門預(yù)算的主體之一，應(yīng)高度重視預(yù)算的編制及評價工作。2016年3月，全國政協(xié)委員王長華提出，高校專項經(jīng)費需要進一步“簡政放權(quán)”，這對高校預(yù)算管理提出了更高的要求，需要高校基于本校的戰(zhàn)略發(fā)展方向充分發(fā)揮可自主改進預(yù)算管理的權(quán)利。
高校預(yù)算是高等教育財政政策的核心內(nèi)容之一，但目前，非中央公立高校則以中央高校預(yù)算體制的改革為參考，不斷建立新的財務(wù)預(yù)算管理機制，缺乏符合自身情況的預(yù)算管理機制。
2 戰(zhàn)略與預(yù)算管理的關(guān)系
戰(zhàn)略，是一種從全局考慮謀劃實現(xiàn)全局目標的規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)只為實現(xiàn)戰(zhàn)略的手段之一。實現(xiàn)戰(zhàn)略勝利，往往有時候要犧牲部分利益，去獲得戰(zhàn)略勝利。戰(zhàn)略是一種長遠的規(guī)劃，是遠大的目標，往往規(guī)劃戰(zhàn)略、制定戰(zhàn)略、用于實現(xiàn)戰(zhàn)略的目標的時間是比較長的。高校預(yù)算管理則是一種系統(tǒng)的方法，用來分配高校的財務(wù)、資產(chǎn)及人力等資源，以實現(xiàn)高校既定的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略是預(yù)算制定和預(yù)算執(zhí)行的前提與方向，預(yù)算管理是高校戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的手段。高?？梢酝ㄟ^具體的預(yù)算數(shù)據(jù)來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，及時控制實際開支，并預(yù)測高校的現(xiàn)金流量情況。二者是相輔相成，互為前提的關(guān)系。
高校的預(yù)算管理體系從整體上看是一個循環(huán)體系（見圖1）。首先，從戰(zhàn)略的角度明確預(yù)算管理目標，確定遠期、中期、短期的目標，再將目標分解；其次，具體分配至各個時間段與各個部門，明確職責；再次，為了實現(xiàn)目標，要進行預(yù)算管理的一系列程序，從財務(wù)預(yù)算目標、預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算職責、預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行五個方面執(zhí)行；最后，對全年的預(yù)算執(zhí)行情況進行評價，通過績效評價反饋下一年的預(yù)算管理。
3 高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題
但目前，非中央直屬高校（普通公立高校）在預(yù)算管理中，缺乏戰(zhàn)略導向，在預(yù)算管理中存在預(yù)算執(zhí)行率較低、預(yù)算編制與執(zhí)行存在滯后、績效評價回饋率低等問題，追根溯源就是預(yù)算管理的組織機構(gòu)設(shè)立、預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行過程、預(yù)算監(jiān)控及預(yù)算績效評價的一整套預(yù)算管理體系重理論基礎(chǔ)，與實際運用偏離，且偏離高校原有的戰(zhàn)略目標。
3.1 預(yù)算執(zhí)行率低
預(yù)算執(zhí)行過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實際發(fā)生數(shù)存在較大差異。預(yù)算的編制通常采用“上年基數(shù)+本年因素”（基數(shù)遞增法）的方法確定，對預(yù)算收入、支出金額一般向偏大的方向估計。如編制日常辦公用經(jīng)費支出預(yù)算基本采用“基數(shù)遞增法”，在去年決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上遞增20%，赤字或不足部分在“其他支出”科目內(nèi)找齊等；預(yù)算數(shù)和實際數(shù)產(chǎn)生差異的另一原因是國家管理政策的調(diào)整。原先鼓勵的項目，因政策變化現(xiàn)在可能開始限制甚至禁止實施，而有的項目則可能得到更多鼓勵和支持。
3.2 預(yù)算編制與執(zhí)行的滯后性
高校項目支出的預(yù)算編制和執(zhí)行，通常缺少統(tǒng)一籌劃與控制。因為項目運行注重項目是否能夠?qū)崿F(xiàn)，所以項目的運行規(guī)律與上級部門對預(yù)算完成進度考核指標在側(cè)重點不同。預(yù)算考核指標是基于高校每年的戰(zhàn)略目標來制定的，這導致學校項目支出預(yù)算編制與學校年度發(fā)展計劃經(jīng)常脫節(jié)。
例如，建設(shè)項目支出預(yù)算一般是提前一年編制，但下一年度工作計劃往往要在年底才會制訂，這容易導致項目支出預(yù)算編制和執(zhí)行與高校年度發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，這部分預(yù)算在實際執(zhí)行過程中需要適時調(diào)整，否則會導致實施資金不足。而現(xiàn)行預(yù)算調(diào)整程序強調(diào)剛性原則，報批過程較為繁瑣。學校的科研項目，完成時間跨度較長，絕大多數(shù)都無法在一年內(nèi)能完成，但在編制項目預(yù)算時，往往是一次性全額編制預(yù)算，資金集中下達，部分項目因前期科研預(yù)算編制的過寬，導致項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢，年末產(chǎn)生大量資金結(jié)余。同時，學校預(yù)算剛性導致各項目出現(xiàn)變化時難以調(diào)整。
3.3 預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴謹?shù)目冃Э荚u體系
在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，高校發(fā)展戰(zhàn)略往往較為模糊，未將其細致劃分至短期、中期戰(zhàn)略，缺少實用的編制、設(shè)置、跟蹤具體的績效目標；對預(yù)算執(zhí)行程序的監(jiān)控也僅僅停留在預(yù)算完成率、資金使用的合規(guī)性等方面，沒有上升到長遠目標實現(xiàn)的高度；預(yù)算執(zhí)行完畢后，沒有及時考核，沒有及時追蹤問效，且缺少嚴格的問責制和多樣的激勵政策，這很難使高校的下一輪預(yù)算分配發(fā)生實質(zhì)性改變，相應(yīng)的新的短期戰(zhàn)略目標也容易偏離方向。
4 基于平衡計分卡的高校預(yù)算管理體系構(gòu)建
高校預(yù)算管理體系是以“人才、成果、效益”為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標的組織結(jié)構(gòu)，但很多高校仍然側(cè)重于傳統(tǒng)預(yù)算的財務(wù)指標。財務(wù)指標只是其中一種評判標準，所以，現(xiàn)行預(yù)算管理評價體系很容易導致預(yù)算制定者產(chǎn)生短期行為，難以從高校的整體戰(zhàn)略發(fā)展角度上揭示高校運行狀況。由預(yù)算管理體系的最后一個環(huán)節(jié)反饋回第一環(huán)節(jié)，很容易使高校偏離原有的戰(zhàn)略方向。傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算顯然已不能滿足高校預(yù)算戰(zhàn)略，這就需要對執(zhí)行效果設(shè)計一套科學的“打分機制”，對高校的預(yù)算管理體系進行考核。平衡計分卡作為發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算設(shè)計的銜接工具，為考核高校預(yù)算績效提供了新的思路和方式，從戰(zhàn)略目標、編制方法、控制行為、考評等制度上，及時優(yōu)化高校預(yù)算設(shè)計與戰(zhàn)略偏離的現(xiàn)金流量，有助于克服滯后性問題。
平衡計分卡彌補了傳統(tǒng)財務(wù)評估方法的使用局限。它改變了之前單一的財務(wù)評價體系，從四個不同角度來評價一個組織的戰(zhàn)略實現(xiàn)情況，即除傳統(tǒng)的財務(wù)類指標外，還提出了客戶、內(nèi)部流程及學習與成長三個維度，彌補了傳統(tǒng)預(yù)算管理評價的不足?？梢酝ㄟ^層次分析法，確定四個維度相應(yīng)指標的權(quán)重。平衡記分卡是一個對高校戰(zhàn)略目標進行綜合評價的方法，從戰(zhàn)略角度針對不同的客戶群體的需求，如學生、家長、社會，對高校的各個部門和員工的績效進行評價，從而形成科學的決策，為高校下一年的預(yù)算循環(huán)體系做指引，及時反饋預(yù)算數(shù)與實際數(shù)的差異及原因，并做出積極調(diào)整，克服執(zhí)行率低的問題。
將平衡計分卡作為高校預(yù)算管理實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的管理工具，以因果關(guān)系為橋梁實施的以戰(zhàn)略為導向的預(yù)算管理體系，有助于推動高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，高校預(yù)算管理以該循環(huán)管理作為戰(zhàn)略導向的方法，建立一種兼顧短期、中期、長期的可持續(xù)發(fā)展的預(yù)算管理體系，充分優(yōu)化高校資金分配，為教育發(fā)展提供科學完備的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
5 結(jié) 語
預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要M成部分，本文從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，建立一個循環(huán)管理體系，以有效彌補傳統(tǒng)預(yù)算缺陷，在經(jīng)費控制的基礎(chǔ)上提高教職工的工作積極性和效率。這在一定程度上對非中央高校預(yù)算管理機制進行了創(chuàng)新和完善，同時也有利于高校建立起更適合本校發(fā)展的預(yù)算機制，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟條件，從而進一步推進高校目標的實現(xiàn)。
主要參考文獻
第8篇：高校預(yù)算管理范文
【關(guān)鍵詞】 預(yù)算管理；問題；對策
隨著高校經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財務(wù)管理的核心。加強預(yù)算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學地細化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。當前，在高校財務(wù)預(yù)算中存在較多問題，希望高校對此引起重視。
一、高校預(yù)算管理中存在的主要問題
（一）預(yù)算管理意識淡薄，預(yù)算制度未能得到應(yīng)有重視
由于歷史原因形成學校長期缺乏自主性,對學校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導致學校在預(yù)算時缺乏長遠性，科學性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年，預(yù)算的主要任務(wù)是保證學校年度內(nèi)的正常運行。目前，有的學校尚未真正建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度，有的學校沒把財務(wù)預(yù)算制度作為組織財務(wù)經(jīng)營活動的法定依據(jù)。有章不循、隨意更改的現(xiàn)象比較普遍，使預(yù)算成為擺設(shè)。不少學校制定了財務(wù)目標，也制定了一些相關(guān)的財務(wù)預(yù)算，這些財務(wù)預(yù)算表面上也表現(xiàn)出一定的先進性，但由于學校管理基礎(chǔ)差，所編制的預(yù)算從一開始就缺乏生命力，難以據(jù)此對各項費用、支出加以有效控制，造成財務(wù)目標與財務(wù)預(yù)算的嚴重脫節(jié)。
（二）預(yù)算管理虛，資金管理散
在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門對由于預(yù)算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度，有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循，隨意更改，預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，資金使用混亂、資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴重，事前監(jiān)督，事中控制不力，事后審計監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預(yù)算是大收大支的全額預(yù)算的特征，既無法反映預(yù)算資金全貌，也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況。
（三）預(yù)算編制有一定的隨意性和盲目性
一些高校在編制支出預(yù)算時，缺乏量化分析和科學論證，沒能真正做到以收定支。一些高校編制公用經(jīng)費預(yù)算，依然沿用“基數(shù)+增長”的粗線條估算方法，預(yù)算項目安排與會計科目缺乏合理的接口，不符合財政部門的預(yù)算編制要求。預(yù)算項目立項的完整性及部分項目預(yù)算金額確定的科學性，有待進一步提高。一些高校在預(yù)算下達后，沒能實施監(jiān)控、跟蹤管理和指標考核。對下屬各學院(部門)的預(yù)算執(zhí)行情況和問題，財政部門心中無數(shù)。一些高校所屬學院(部門)的負責人，盲目地使用資金，有錢用完再說，使預(yù)算執(zhí)行偏離計劃的軌道。部分預(yù)算項目直接或變相改變用途和使用方向。有些學校為達到上級部門對某些經(jīng)費在金額上的要求，將部分不應(yīng)該在該項目中列支的費用列支。由于財政收支矛盾突出，部門預(yù)算的編制和審定過程復雜，高校預(yù)算一般在上年決算完成后才開始編制，通常到當年的3、4月份才能下達，少數(shù)高校的預(yù)算到5月份才正式出臺，形成一段時間的“預(yù)算真空”，這在一定程度上影響了年度預(yù)算的正常執(zhí)行。
（四）缺乏完整的預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)
從學校實際情況看，缺乏一個完整的財務(wù)預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)，往往是費用預(yù)算控制較好，而收入預(yù)算執(zhí)行情況較差；費用預(yù)算控制較好，而固定資產(chǎn)購置預(yù)算、資金預(yù)算控制較差，這種不健全的財務(wù)預(yù)算體系往往顧此失彼，難以發(fā)揮綜合的整體效應(yīng)。預(yù)算資金管理不規(guī)范。從學校預(yù)算資金的運行看，預(yù)算資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制、隨意性大，使用混亂、挪用資金從事長期投資的現(xiàn)象屢有發(fā)生，從而導致現(xiàn)金流量不平衡，支付能力不足，特別在上半年，很多學校實際上靠借新還舊來維持學校的正常運轉(zhuǎn)。
二、加強高校預(yù)算管理的對策
（一）加強組織領(lǐng)導，重視預(yù)算管理
對于年度預(yù)算的編制，高校要組織學習財政部門、教育部門等有關(guān)部門預(yù)算的文件精神和要求。為了做好部門預(yù)算工作，學校應(yīng)組織召開校內(nèi)各單位和部門主要負責人和財會人員參加的部門預(yù)算工作會議，組織學習有關(guān)文件，并對做好學校預(yù)算工作進行動員部署，提出明確的工作任務(wù)和編制的具體要求。學校財務(wù)處更應(yīng)把預(yù)算工作作為重中之重來抓，積極對參加具體預(yù)算工作的人員進行培訓，建章立制，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一做法，確保預(yù)算的質(zhì)量，實現(xiàn)高校預(yù)算的制度化管理。根據(jù)現(xiàn)階段的實際，建立健全校( 部門) 二級預(yù)算管理體制。通過制定高校內(nèi)部預(yù)算管理等制度，強化預(yù)算的嚴肅性，同時要明確預(yù)算的收支范圍、編制程序、編制原則和方法，預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的具體規(guī)定，明確學校與下屬學院( 部門) 各自在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職責和權(quán)限。
（二）改進預(yù)算編制方法，實行零基預(yù)算
零基預(yù)算是以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算的方法。在編制成本費用預(yù)算時不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，所有的預(yù)算支出以零做為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費用預(yù)算。這種預(yù)算方法，有利于提高高校資金的使用效益和限制資金支出的隨意性。在具體執(zhí)行過程中，將學校所有活動都看作重新開始，然后根據(jù)高校的總體目標，審查每項活動對實現(xiàn)總體目標的意義和效果，在“費用――效益”分析的基礎(chǔ)上，排出各項管理活動的先后次序。資金和其他資源的分配，按照已認定的先后次序來排列，按照預(yù)算年度所有因素和事項的輕重緩急來測算每一單位部門的支出需求，將預(yù)算編制到具體項目。對赤字項目則建立滾動項目庫，按重要性排序，視財力按順序分步專項落實整個預(yù)算編制過程。根據(jù)高校的總體目標和分解的部門目標經(jīng)過自上而下和自下而上的多次反復溝通，形成預(yù)算初稿，經(jīng)學校審核批準，形成正式預(yù)算，逐級下達給各部門執(zhí)行。
（三）強化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴格控制經(jīng)費支出
第一，嚴格審批權(quán)限。學校各單位的經(jīng)費審批，必須在年度財務(wù)預(yù)算或財務(wù)收支計劃數(shù)額以內(nèi)使用，特殊情況下的超計劃經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定先申請調(diào)整預(yù)算，經(jīng)批準后按規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)費申請單位負責人對申請經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性負責，按規(guī)定權(quán)限審定簽發(fā)經(jīng)費申請的校級領(lǐng)導必須檢查所處理業(yè)務(wù)的合法性與真實性，并對其合理性、完整性及用款進度負責；財務(wù)部門的審批依據(jù)是原始憑證和資金運籌情況，并對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、資金運作以及原始憑證的合理性負責。
第二，充分調(diào)動二級單位理財?shù)姆e極性，實行“經(jīng)費本”控制管理。實行計算機跟蹤監(jiān)控，采取“經(jīng)費本”控制是實現(xiàn)學校財務(wù)預(yù)算管理，調(diào)動二級單位自覺理財?shù)姆e極性?！敖?jīng)費本”辦法即根據(jù)年初批準的各部門各項目的預(yù)算實行電算化管理，對各部門用款實施監(jiān)控，隨時向各院系處領(lǐng)導提供經(jīng)費使用結(jié)余情況，使他們做到心中有數(shù)。財務(wù)人員要做到無經(jīng)費本或經(jīng)費本上余額不足不予辦理，嚴格按照經(jīng)費本規(guī)定的項目、內(nèi)容、范圍審核報銷。
（四）加強預(yù)算支出績效考核,提高預(yù)算管理水平
預(yù)算績效考核是對經(jīng)費支出產(chǎn)生的效果和影響進行評價的行為，是以支出“結(jié)果”和“追蹤問效”為導向,以定性分析與定量評判為手段的預(yù)算支出管理模式?？冃У脑u價必須通過建立一套科學、合理并行之有效的評價方法、評價體系和評價標準來實施。高校應(yīng)確定績效考核評價的領(lǐng)導組織機構(gòu)， 建立預(yù)算計劃、決策、管理的監(jiān)督制約機制， 實現(xiàn)績效考核工作制度化、規(guī)范化、法制化。預(yù)算績效考核要從經(jīng)濟效益、社會效益和項目投資評價三方面考慮， 績效指標的設(shè)定應(yīng)遵循短期效益與長期效益相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合的原則。針對大的預(yù)算項目和重點開支及部門的包干經(jīng)費，設(shè)定不同的考核指標體系和評價標準，進行追蹤問責。 建立學校各部門預(yù)算執(zhí)行評比考核機制，考核經(jīng)濟活動的真實性、合法性， 重大經(jīng)營決策的科學性、效益性等，并將其與各經(jīng)濟責任人的業(yè)績考核相結(jié)合，對完成經(jīng)濟指標好的單位， 采取必要的獎勵措施。 同時，建立相應(yīng)的責任追究制度，對發(fā)生經(jīng)濟損失的責任人追究其應(yīng)承擔的行政、經(jīng)濟、法律責任。
【參考文獻】
[1] 趙勤. 高校預(yù)算管理中存在的問題與對策研究[J]. 經(jīng)濟師，2007（1）.
第9篇：高校預(yù)算管理范文
一、高校全面預(yù)算管理概述
對于高校全面預(yù)算管理概念、內(nèi)容以及作用等進行論述，有助于高校管理者進一步的了解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，從而在全面預(yù)算管理應(yīng)用方面制定更加合適的策略。
1.高校全面預(yù)算管理概念
高校全面預(yù)算管理是指高校根據(jù)學校發(fā)展總體戰(zhàn)略目標，通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算評估等環(huán)節(jié)，來分解落實學校發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)高校資源合理配置，確保學校收支基本平衡，步入健康發(fā)展軌道的一個過程。高校全面預(yù)算管理本身屬于學校預(yù)算管理的重要組成部分，預(yù)算管理的實質(zhì)就是對高校資源的一個分配、控制、考核，其理論基礎(chǔ)是控制理論以及激勵理論，通過預(yù)算來控制業(yè)務(wù)開展，通過激勵來達成預(yù)算目標。
2.高校全面預(yù)算管理內(nèi)容
高校全面預(yù)算管理包含的內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)高校預(yù)算管理工作性質(zhì)，可以將高校全面預(yù)算管理內(nèi)容劃分為業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算三大塊內(nèi)容。業(yè)務(wù)預(yù)算與高校的日常工作緊密聯(lián)系，圍繞具體的工作任務(wù)開展預(yù)算，一般用實物形式表示。財務(wù)預(yù)算是學校與財務(wù)收支以及財務(wù)改善有關(guān)的預(yù)算，一般是業(yè)務(wù)預(yù)算以及資本支出預(yù)算中可以用貨幣進行衡量的部分。資本支出預(yù)算主要是高校長期一次性投資支出方面的預(yù)算，主要包含高校各類固定值產(chǎn)購置、更新等。
3.高校全面預(yù)算管理作用
對于高校來說，全面預(yù)算管理的重要作用主要彰顯在以下幾個方面：一是預(yù)算管理有助于高校發(fā)展目標的實現(xiàn)，高?？傮w發(fā)展目標可以借助于全面預(yù)算管理來進行分解，從而落實到每一個部門、每一個教職工身上，讓其明確自身努力目標。二是有助于控制高校各項活動開展，全面預(yù)算管理一種控制手段，貫穿高校各項活動開展全過程，所以通過全面預(yù)算管理可以對于高校各項活動進行控制，確保高校日常活動開展能夠順暢。三是有助于考核各個部門的工作，預(yù)算完成情況是各部門工作成績好壞的一個衡量尺度和指標，根據(jù)預(yù)算達成情況，配合一定的獎懲手段，可以進一步的提升員工工作積極性。
二、高校全面預(yù)算管理中存在的問題
目前高校全面預(yù)算管理還存在很多的問題，這直接影響到了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，對于高校的健康發(fā)展來說是一個不利影響，高校全面預(yù)算管理存在的典型問題主要集中在以下幾個方面：
1.全面預(yù)算管理理念存在偏差
從高校預(yù)算管理理念來看，普遍存在很多偏差，理念不正確直接導致了全面預(yù)算管理效果大打折扣，高校全面預(yù)算管理理念的偏差主要體現(xiàn)為以下幾點：缺少全員參與理念，片面的認為全面預(yù)算管理就是財務(wù)管理以及學校中高層管理者的事情，忽視對廣大教職工的參與；缺少面向未來的理念，高校全面預(yù)算管理大都是基于上一年度情況進行預(yù)算編制、執(zhí)行，沒有立足于未來，導致全面預(yù)算管理與學校發(fā)展相脫節(jié)；缺少戰(zhàn)略發(fā)展理念，沒有根據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略目標來進行全面預(yù)算管理工作的開展。
2.全面預(yù)算管理方法不太科學
高校全面預(yù)算管理方法不科學這一問題也非常普遍，基本上都是在上一年的基礎(chǔ)之上增加一定的數(shù)額來確定預(yù)算，這種基數(shù)預(yù)算的全面預(yù)算管理方法忽視部門任務(wù)、環(huán)境的變化，畢竟不同年度不同部門的任務(wù)是不相同的，如果依據(jù)上一年度進行預(yù)算編制必然產(chǎn)生偏差，同時這種方法一方面固化了高校資源的分配格局，導致資源分配在部門之間不均衡，另外一方面還導致了部門出現(xiàn)資金供求矛盾，對于高校的發(fā)展來說是一個不良影響。
3.全面預(yù)算管理缺少剛性約束
高校全面預(yù)算管理存在典型問題之一就是預(yù)算執(zhí)行方面沒有剛性約束，高校作為國家財政撥款為主非盈利組織，沒有盈利壓力，即使出現(xiàn)大量負債，政府也不會坐視，這種情況下，高校全面預(yù)算管理存在流于形式的問題。高校年初編制的預(yù)算并不能夠得到良好的執(zhí)行，而即使目標無法實現(xiàn)，也沒有相關(guān)部門以及人員承擔責任，這進一步的助長了高校全面預(yù)算管理的失控。
4.全面預(yù)算管理績效考核缺失
績效考核是全面預(yù)算管理不可或缺的環(huán)節(jié)之一，借助于績效考核可以發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理中存在的問題，并推動全面預(yù)算管理的持續(xù)改進。高校全面預(yù)算管理的重心更多的放在了預(yù)算的編制以及執(zhí)行方面，全面預(yù)算管理止步于一個預(yù)算周期的結(jié)束，績效考核環(huán)節(jié)的缺失使得全面預(yù)算管理中存在的深層次問題難以被發(fā)現(xiàn)，久而久之自然會嚴重影響到全面預(yù)算管理的效果。
三、高校全面預(yù)算管理應(yīng)用具體策略
針對全面預(yù)算管理中存在的問題，高校管理者應(yīng)在全面把握全面預(yù)算管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，從以下幾個方面的不斷努力，實現(xiàn)全面預(yù)算管理水平的不斷提升。
1.樹立正確預(yù)算管理理念
高校全面預(yù)算管理應(yīng)用中首先要在對全面預(yù)算管理有一個全面而深入的了解基礎(chǔ)之上樹立正確的預(yù)算管理理念，全面預(yù)算管理要樹立全員參與的理念，全面預(yù)算管理與每一個教職工都密切相關(guān)，依賴于每一個教職工的努力以及配合才能夠順利推進；全面預(yù)算管理要樹立面向未來理念，依據(jù)未來高校、部門的發(fā)展趨勢來進行預(yù)算編制，從而確保預(yù)算合理性；全面預(yù)算管理要樹立戰(zhàn)略理念，從學校發(fā)展的戰(zhàn)略目標出發(fā)，統(tǒng)籌全局發(fā)展進行預(yù)算目標制定。
2.完善全面預(yù)算編制方法
高校在全面預(yù)算管理方法可以引入零基預(yù)算來來替代現(xiàn)有的基數(shù)預(yù)算，零基預(yù)算更加符合高校發(fā)展實際要求，高校每年根據(jù)部門年度任務(wù)進行預(yù)算重新核定，這樣就能夠保證預(yù)算的更加合理，使得有限的資源被用到“刀刃”上，避免了資源在部門之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時在預(yù)算編制方法完善方面，高校還應(yīng)注意信息技術(shù)的使用，利用信息技術(shù)來確保零基預(yù)算方法的良好使用。
3.注重全面預(yù)算剛性約束
要想徹底改變目前高校全面預(yù)算管理流于形式這一問題，高校必須要強化對預(yù)算的剛性約束，預(yù)算目標確定以后，高校要加強對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對于預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差及時的給予糾正，凡是沒有達到預(yù)算目標的部門以及個人都要對其進行追責，因為部門、個人自身原因?qū)е骂A(yù)算目標不能達成，部門以及個人需要承擔責任。
4.強化預(yù)算管理績效考核
