圖書資產管理精選(九篇)
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第1篇：圖書資產管理范文
目前，在技術革新背景的影響下，對圖書館建設工作提出了全新的要求，也極大地促進了智慧圖書館的發展，順應智慧化發展趨勢。對于智慧圖書館來說，要想獲得長足的發展和進步，就必須要高度重視資產管理這一問題，不斷提高資產使用效率，加大資產監督與管理力度，進而維護圖書館資產的安全性與穩定性，提高為讀者服務的能力和水平，進而促進智慧圖書館更好、更快地發展。
1 智慧圖書館資產的特點分析
1.1 資產的非營利性和無償占用性
結合國家事業單位資產管理的相關規章制度可以看出，通過分析圖書館國有資產的性能和特點，固定資產、設備資產以及文獻資源等是智慧圖書館的資產的重要組成部分，可以為圖書館的高效運轉提供強大的保障。其中，圖書館資產的非營利性和無償占用性比較明顯，對于圖書館資產的使用，旨在實現讀者利益最大化目標，各種資產的使用過程屬于非生產性消費過程，其消耗難以在使用過程中進行獲取，在占有單位不斷使用過程中[1]，其價值也會隨之降低。
1.2 文獻資源資產管理與其他資產管理有著明顯的區別
對于智慧圖書館來說，是復合型圖書館發展的最高級階段，其中，紙質資源和數字資源等是重要的館藏資源的構成。
首先，文獻中承載的信息內容是比較特殊的，其信息內容的傳遞速度比較快，也可以實現共享性。
其次，文獻資源資產的管理內容也與企業資產有著極大的區別。對于以往傳統的圖書館學理論，圖書館文獻資產的管理仍然管理信息載體，目前還包括文獻資源的采購、統計等全新的內容。
2 圖書館資產管理中存在的問題
2.1 缺少完善的資產管理制度
一些智慧圖書館缺少完善的資產管理制度，在資產管理方面存在著較多薄弱點和空白點。具體來說，過于注重資產的采購環節，然而在驗收完成之后，并不重視資產的交付使用環節，缺少第一責任人，使用人對資產的保管和保護過程較為漠視，在出現資產丟失和損壞現象以后，也缺少相關管理制度來予以懲處和賠償。
2.2 難以有效規范圖書資產管理
眾所周知，高校圖書館的工作量比較繁重，比如在文獻流通、檢索以及管理等方面，各個館對現代信息技術的應用給予了高度重視，也構建了完善的內部計算機信息系統，以此來開展圖書館的日常管理工作。然而在實際上，圖書館管理系統以業務為主，與資產的管理相背離，雖然圖書館的館藏目錄系統比較完整，然而很難將圖書館的資產狀況充分體現出來。比如在流通、閱覽等過程中[2]，如果圖書出現損壞、賠償等資產變更問題，很難通過圖書館管理系統來處理，而且諸多高校圖書館有著較高的開放程度，難以不定時開展資產清點工作，進而造成高校圖書資產賬物不符現象。
2.3 圖書文獻資產的管理力度不足
對于文獻資源來說，也在高校資產中占據著極其重要的地位，有著較為繁多的品種，也很難準確核算資產價值，其特殊性特征非常顯著。所以在高校文獻資產的日常監管工作中，資產監管部門交給圖書館來負責管理。然而在圖書館實際管理中，存在著較多不完善的地方。
首先，圖書館與各學院圖書資料室的關系比較混亂，學院資料室在行政方面由學院管理，然而在具體文獻資源購買和資產清查方面，又要接受圖書館的安排，存在著嚴重的多頭管理 現象。
其次，在高校圖書館工作中，文獻資源總量極其重要，而一些圖書館缺少對圖書資產更新、折舊等方面的高度重視，大大增加了資產運營和管理的成本，進而嚴重影響著圖書館館藏文獻資源體系的構建。
3 智慧圖書館資產管理的完善對策
3.1 建立健全完善的資產管理制度
智慧?D書館要堅持統一領導、歸口管理等原則，確定第一責任人，構建完善的資產管理制度，確保資產管理做到有法可依、有章可循。要從智慧圖書館資產管理的實際情況出發，構建全面、完整的資產管理制度，重點包括資產審批、購置以及驗收等環節。同時，還要加快構建資產檢查監督機制，定期清點和盤查各類資產，一旦發現問題，要究其原因，采取針對性的措施來予以 解決。
對于固定資產信息，要定期進行監督與檢 查[3]。在使用大型設備儀器時，要確定明確的操作流程，實施晚上的固定資產檢查和考核制度。如果存在長期閑置設備，館領導和人員要對其進行合理調配與安排，將資源浪費率降至最低，并彰顯服務讀者的宗旨，進而充分發揮出智慧圖書館的現代化 優勢。
此外，在購買資產過程中，要深入分析實際情況，對于資產購買來說，旨在確保圖書館整體服務水平的穩步提升，提高為讀者提供服務的能力。尤其在大型固定資產購買時，相關領導和工作人員要加強可行性調研分析，并構建明確的招標制度，確保各項資產購置的公平性與公正性。
3.2 加強智慧圖書館計算機系統建設
3.2.1 加強資產管理軟件的應用
通過資產管理軟件，可以實時監督與管理資產實物，處理好資產管理中存在的賬物不符現象，并避免出現資產閑置、浪費現象。其中，在對賬和盤點過程中，具有較高的便捷性和高效性。使用資產管理系統，可以簡化整個對賬過程中，財務人員可以在財務系統中導出需要對賬的資產信息，形成電子賬本，將其交給資產管理人員，然后資產管理人員會將電子賬本上傳到軟件系統中，系統會自動對比和分析表格內容[4]，進而可以順利生成比對結果報表，大大提高對賬工作效率，并避免出現人工 誤差。
3.2.2 加強條形碼的使用
通過資產條碼管理系統，可以更好地開展資產盤點。使用資產管理系統，并應用條形碼，在單位或部門資產盤點?^程中，僅僅需要在資產管理系統中制作一張盤點單即可，將盤點單導入到掃碼POS機以后，可以通過POS機來實時進行現場實物盤點，進而可以充分了解本次盤點的資產實際情況，比如盤盈、盤虧等現象。
3.3 加大各類文獻資源的資產管理力度
在智慧圖書館資產管理中，圖書文獻類資產方面的問題不可忽視。在具體管理過程中，要做到以下幾點：對于隨書光盤的管理，要通過數據廠商實施ISO鏡像借閱。
現階段，外語類和計算機類書籍都有隨書光盤，由于光盤與圖書同時借出，極容易導致丟失、損壞光盤等現象。因此，要加強ISO鏡像借閱模式的應用，讀者可以利用計算機網絡來下載隨書光盤內容，為讀者借閱帶來了極大的便利，并能夠借閱管理成本，具有雙重意義。
此外，還要進一步理順電子資源所有權與使用權之間的關系，將資產監督與管理落實到位。
例如：上海某一智慧圖書館安裝了本地鏡像到圖書館服務器的電子資源，并將其作為資產，遠程訪問的電子資源可以按照租用產品使用權進行處理。所以大大明確了圖書館的權責范圍，已經得到了該學校的一致好評，并得到了廣泛的應用與 推廣。
第2篇：圖書資產管理范文
關鍵詞：高校圖書館；固定資產管理；現狀；思路
中圖分類號：G25文獻標識碼：A
原標題：再論網絡時代高校圖書館固定資產管理
收錄日期：2014年5月7日
高校圖書館的固定資產主要包括圖書資料、設備、家具、館舍等。固定資產是圖書館開展業務、讀者服務以及行政管理等工作不可或缺的物質基礎。進入21世紀以來，各地方高校通過合并、升格等形式，辦學規模不斷擴大，校舍不斷擴充，圖書館的辦館規模和辦館條件也得到進一步改善。許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現在的多館模式，呈現出“一校多區多館”現象。因此，圖書館的固定資產在結構、數量和質量上都有了質的飛躍，其更新速度愈加快速。這使得原有僵化的固定資產管理理念和管理模式愈加不相適宜。所以，新形勢下，改革高校圖書館的固定資產管理體制，加強固定資產管理，提高資產使用效率，是高校圖書館資產管理的重中之重，急需解決，筆者就此談些粗淺認識和想法。
一、圖書館固定資產的內容
根據2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第七章資產管理第四十條規定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1，000元以上（其中：專用設備單位價值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
根據上述固定資產的特點和有關規定，圖書館的固定資產主要有：圖書及其他非印刷型文獻資料；業務設備；計算機、網絡設備；館舍建筑物及附屬物；土地等。
二、高校圖書館固定資產管理現狀
（一）管理意識淡薄，認識不夠。高校圖書館固定資產絕大部分為政府資金無償劃撥購置，不進行成本核算和折舊，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現象。圖書館很少問津資產使用及管理的問題，缺什么向學校申請，損壞了由學校負責，只關心學校每年投入多少資金，沒有固定資產管理、保值增值的意識和責任。造成設備閑置、重復購置，不能夠充分發揮設備作用的現象。
（二）缺乏統一規范的管理制度，規章制度不健全。各高校雖然對本校固定資產管理都作了相關規定，但是到了基層單位圖書館這一級，相當一部分高校卻往往缺乏健全的規章制度、科學的管理方法，沒有專職或兼職的管理人員。導致圖書館資產管理的混亂局面：賬卡不符、賬實不符、賬物不符，固定資產保管不善，處置不當，清查、報損、報廢不及時，利用率低等現象。從而使館領導不能夠熟知情況，對本館到底有多少固定資產能夠正常運行、多少固定資產閑置、具體分布在哪個部室、還需要購置哪些設備等心中無數。
（三）利用率不高。高校圖書館的宗旨是為學校的教學、科研等服務，學校也主要從辦館規模和服務等方面對圖書館進行監督考核，對圖書館固定資產的管理卻缺少有效的控制手段，進而使高校圖書館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規模，從而造成圖書館一邊盲目的購置各種儀器設備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設備的跟風現象，極大地浪費國有資金。
（四）技術性不強，管理手段落后。圖書館有著大量的家具、設備、圖書資料等。資產數量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當前，高校圖書館固定資產管理大多仍是使用卡片、單據等紙質工具的手工管理模式。其載體易損壞、丟失，查找、統計、變更非常困難，且效率低下，還容易產生誤差，與現代圖書館的快速發展極不協調，特別是網絡技術、辦公自動化技術應用的普及，給圖書館固定資產管理工作帶來了新的挑戰和機遇。
三、加強網絡時代高校圖書館固定資產管理的思路
（一）提高對固定資產管理工作重要性的思想認識。思想認知度是搞好管理工作的關鍵，認識不到位，管理措施也就難以落實，工作也就無法開展。因此，一方面加強固定資產管理，有賴于館領導的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書館職工的大力支持。只有從館領導到資產的使用者、管理者都從思想上認識到強化管理不僅能消除混亂、保證效益、更能創造效益，才能增強管理的責任感和主動性，增強保護國有資產的主動意識，進一步保證國有資產的安全和完整；另一方面要實行單位領導全面負責制、分管領導主要負責制、使用者和管理者直接負責制，將責任落實到具體部門和個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，使固定資產保值、增值，發揮最大的社會效益。
（二）建立健全圖書館固定資產管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設同樣是圖書館固定資產管理的依據和重要措施，是規范管理的先決條件。管理制度的不健全、不科學是目前高校固定資產管理存在諸多問題的主要原因。要進一步健全、完善高校圖書館固定資產管理的規章制度，使圖書館在資產購置、驗收入賬、使用、處置、清查、報廢等方面做到有章可循，有據可查。首先，應當建立健全固定資產預算制度。預算制度的建立有利于圖書館統領全局，實施重點建設和重大決策，減少盲目重復購置，防止資產的損失和浪費。這一制度分為兩部分：一部分是年度財務預算；另一部分是由各部室根據需要，提出購置計劃報館綜合部，由館領導分輕重緩急予以適當安排。其次，應當健全固定資產日常管理制度。包括固定資產產權登記制度，固定資產購置、驗收、保管、領用、檢查、維護等制度，固定資產丟失、損壞賠償制度，資產調撥、報廢制度等。
（三）建立固定資產分級管理責任制。什么是責任制？責任制就是具體規定企業內部各個部門、各類人員的工作范圍、應負責任及相應權力的制度。建立責任制的目的，是在對企業員工進行合理分工的基礎上，明確每個部門和崗位的任務和要求，把企業中千頭萬緒的工作同成千上萬的人對應地聯系起來，做到“事事有人管、人人有專責”。為把圖書館固定資產管理工作做扎實，應建立由圖書館館長――各部室負責人――部室內二級責任人的分級管理責任制。除全館設置專職資產管理員外，各部室也應根據需要設置一至二級資產管理人員。管理人員必須熟悉掌握財產功能、使用年限、常見問題處理等。各部室如發生人員變動，資產管理員應及時交接財產賬目及卡片，確保固定資產管理工作落實到人，確保國有資產的安全完整。
（四）建立固定資產清查制。根據2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第七章資產管理第四十一條“事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”的規定，館級資產管理人員應當按學校規定定期與學校資產管理部門對賬。各部室二級管理人員也應定期與館級資產管理人員核對本部室所有固定資產。通過清查盤點，查明固定資產的保管情況，有無因管理不善致使財產毀壞、浪費、丟失的問題，以便采取相應措施加強管理。平時要經常深入基層，了解固定資產使用情況，更新固定資產檔案，掌握閑置、報廢、待報廢、可調配資產的情況，摸清需檢測、維修、改造、購入資產的情況，以便及時對積壓閑置的固定資產進行調整處理，充分挖掘固定資產的使用潛力，做到物盡其用，提高資產的利用率。
（五）管理工作常規化，建立健全圖書館固定資產的總賬、明細賬和卡片。在認識明確、思想重視、規章制度完善的前提下，管理工作常規化、常態化是圖書館固定資產管理工作的內在要求。固定資產管理人員要愛崗敬業，遵循原則，照章辦事堅持做好日常的管理工作。要建立固定資產的總賬、明細賬，及時記錄各類固定資產的資金增減變動情況，還要按固定資產的類別及使用部門建立分類賬，并協助資產使用部門建立固定資產卡片。并對固定資產實施動、靜態化管理，對發生變動的固定資產，所涉及固定資產管理的部門都要隨之做好賬目的調整，保持賬、卡、物的一致。
（六）注重設備維護、維修等跟蹤服務。圖書館資產管理還要重視設備的利用、維護、保養、跟蹤服務等后續工作，確保設備正常運行，保證圖書館數字化、網絡化、信息化的有效推進。圖書館資產管理員要運用現代計算機技術制定一個動態的固定資產使用跟蹤服務體系，依據設備的使用年限、運行環境、運行指標、操作維護技術等要素對每臺設備實施動態調整和維護，按照使用說明書規定或根據實際情況填寫跟蹤報告。以便及時監測設備運行情況，保證圖書館工作的正常運行。
（七）加快實現傳統固定資產管理模式向現代網絡化管理模式的轉變。先進的管理手段是切實做好圖書館固定資產管理的一個必備條件。現代網絡化固定資產管理模塊可以通過辦公自動化來實現，即設計一款高校圖書館固定資產管理系統。建立固定資產檔案數據庫，明確圖書館各種固定資產的責任人、編號、使用現狀、購置時間、規格、型號、單價、存放地等重要信息，清楚掌握固定資產使用現狀。并使該系統能夠添加、修改、刪除數據，也可以在數據庫中查找、統計所需的記錄數據，并能夠把各種記錄按所需要的方式排列，還可以把數據存儲為EXCEL表格導出，進而達到提高與上級管理部門固定資產查詢軟件信息比對的精確性，達到高效、便捷管理所有固定資產的目的。
主要參考文獻：
［1］徐進.淺析高等院校固定資產微機信息化管理［J］.黑龍江教育，2008.6.
［2］謝玉巖.高校固定資產管理的薄弱環節與應對措施［J］.廣東技術師范學院學報，2008.8.
［3］楊玉蘭.淺議加強高校固定資產管理［J］.經濟師，2008.9.
第3篇：圖書資產管理范文
論文摘要：以溫州大學圖書館圖書清產核資為實例，分別從圖書清產核資的必要性、方案和流程的制定與實施、清查過程中的問題與解決對策，以及清產核資后的思考等方面進行全面論述，闡速了質量管理在圖書清產核資工作中的應用及其意義。
l圖書清產核資的必要性
1．1國有資產清產核資的需要
為規范和加強行政事業國有資產管理。財政部下發了《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》，要求事業單位對各項資產進行全面的清理、核對和查實。清查過程中不但要進行實物盤點，還要進行賬務核實。圖書館的圖書作為高校國有資產的重要組成部分。也被列入清查范圍。
1．2圖書館管理工作的需要
準確掌握藏書的實際情況。使讀者快、準、便找到自己所需的圖書，是圖書管理工作的一項基本要求。但有時讀者在查詢系統中查到了圖書，卻在書庫中找不到，不能借閱，大大降低了讀者的效率，這就影響了圖書館的服務質量。究其原因有以下幾點：
(1)條碼與書目數據不相符合、書標脫落或錯誤等。
(2)圖書在流通過程中丟失和被盜等原因，造成數據庫中的數據與實際藏書不符合。(3)許多圖書的館藏地點與實際存放地點不相符。如我館經過多次搬遷，兩校圖書館合并資源整合。以及各校區間實行通借通還而物流沒有及時到位造成了圖書館藏地點不準確。(4)兩校合并，數據重復，導致許多書名出錯，書目信息錯誤。
通過圖書清產核資．可以改正錯誤的圖書館藏地點。對有問題的圖書進行重新加工。對錯誤的書目數據進行更正。對丟失、被竊、無法歸還的圖書進行正常的注銷手續．并及時到財務部門銷賬，真正做到帳物相符。不斷健全并完善書目數據庫建設。提高讀者檢索查書的準確率，促進圖書館流通管理的制度建設，從而提高服務質量。
2圖書清產核資的方法與流程
2006年12月我館擁有藏書150多萬冊，分布在三個校區圖書館的20多個借閱室與二線書庫中(現刊與過刊閱覽室除外)。面對這樣復雜的情況，要在不影響對讀者的開放、保證進度、確保質量的原則下進行，對所有藏書徹底清查，需要制定詳細、周密的清產核資工作計劃。我館在清產核資工作中，引入質量管理模式，合理安排，使清查工作有序進行。
2．1制定詳細的計劃方案與工作流程
首先，確定清查范圍。本次清查范圍是建校以來至2006年12月31日作為固定資產入庫的所有圖書。期刊沒有作為固定資產入庫，那么裝訂的過刊也就不在清查范圍。而以前不管是捐贈的還是其他渠道得來的圖書，還有各學院資料室的圖書，都在清查范圍之內。
其次，明確分工與職責，制定整個工作流程。
再次，明確時問限制，根據任務總量，安排進度，制定進度表。由于原系統無法準確統計出各個書庫藏書量，我們通過人工估算，按照各個書庫的書架數目，估算出各書庫的藏書量，根據時問與每人每天能完成的工作量，安排進度。本次清產核資恰逢回溯建庫，所以清查工作人員就是由公司人員組成。由于時間緊迫，在公司人員沒有進駐以前，先安排館內人員對二線書庫與閱覽室進行圖書清點。公司人員進駐后，集中人員對規模小的書庫先做，這樣可以不影響開放的大局。中心圖書館的大流通書庫，在不影響正常開放的前提下則安排在“五一”長假七天內完成。以學院路圖書分館為例，根據各個館藏地圖書數量，對進度、加工順序進行安排，估算出需要的時間(如表1所示)。
2．2準備必需的設備與工具
傳統的圖書清點辦法是賬本或卡片與書架上的圖書逐本核對，現代的圖書清點利用圖書館自動化系統數據庫中的書目數據對每本圖書進行逐一核對。由資產管理員統一調配電腦，條碼閱讀器、交換機以及插座等設備，調配大量書車供搬運圖書。我館使用的圖書館自動化系統還是深圳的I．LASII。技術部門負責將設備安裝好，裝好軟件即I．LASII，開通用戶，建立新的數據庫，分類確定館藏地點名稱。等待將數據掃入新的數據庫。
2．3做好人員的崗前培訓
為了保證清查工作的質量與速度，先對工作人員進行崗前培訓，使每一位工作人員都了解并熟悉各個模塊的功能與操作及每一種可能出現問題的處理方法。
2．4確定清查過程具體工作要求與步驟
首先，公司確定一位總的負責管理人員，管理協調所有人員的工作。每位工作人員，一人一臺電腦，固定使用一個用戶名，配一名輔助人員協助，負責搬運圖書。兩人為一小組，每組配置兩輛書車。先分配好哪組負責哪個書架，制作進度表格貼在每個書架的側面。圖書下架遵循從左到右、從上到下的原則，做好哪一架哪一格，在進度標上做好標記。工作人員負責掃描條形碼，檢查圖書名與書目數據的書名是否相符。個別問題特殊的圖書，集中堆放在一邊，由采編部人員集中處理。按照順序對各書庫閱覽室中的圖書逐本清點，同時對歸還過來的圖書及時清查。對于出借在讀者手中的圖書，直接從數據庫中調出數據，作為單獨的一塊，進行清產核資上報，等日后讀者歸還時再進行核對更改。對每一天的清查數據進行統計匯總，分析情況并及時調整進度安排。
2．5制定質量檢查制度．控制清查質量
書目數據質量控制是開展各項業務工作的基礎，是實現快速檢索提高檢全率和檢準率的需要，是實現文獻資源共享的有力支撐。為了保證清查質量，制定了質量控制檢查制度，設立專人負責質量檢查。檢查實行機器檢查與人工抽檢相結合的方法。機器檢查。簡稱機檢。即調出已經完成的數據進行比對篩選，將不合格數據提交給公司人員并督促其修改，這樣可以解決加工過但是漏做或做錯了某道工序的問題。提高書目數據質量；人工抽檢，簡稱抽檢，即從書架上抽出基本書，看看有沒有進行過掃描與數據更正，可以解決清查遺漏了那幾本甚至哪一架書的問題。
2．6清查結束，做好統計分析和總結
清查結束時，報表統計出清查后的各類圖書數量與總價值，其中遺失、注銷的圖書要列出詳細的清單，并分析圖書丟失的原因。對清查過程中的各種工作量做出統計分析，如館藏變更、館藏修改、打貼條碼、補錄書目、數據修改等。對整個清查過程及出現的問題進行總結，針對工作中出現的漏洞，制定措施，規范制度，加強管理。
3圖書清產核資過程中的問題及其解決對策
在清查過程中，出現了各種各樣的問題．針對每一種問題，認真分析，制定相應的對策，加以解決。
(1)對在每個書庫每天的清產核資工作有詳細的記錄，用以明確責任，增強工作人員的責任心，減少差錯率。每位工作人員都有自己的用戶名和密碼．這樣可以清楚地知道每個人的工作量、進度，出現錯誤時，可以找到操作人，督促改進，提高工作質量。
(2)對沒有書標和條碼的圖書進行補書標和條碼的工作，對一本圖書有兩個條碼．而兩個條碼不一樣的，要么將錯的條碼去掉，或者為了不損壞書籍，直接再打一張新的正確的條碼將錯誤的條碼覆蓋．并更正對應的書目數據信息。
(3)通過ILASII“入藏變更”模塊功能，在新建庫中掃入條碼即直接將這本書的館藏地點更正。對有實物沒有數據和需要數據修正的，交給編目部專門負責人員處理。
(4)關于價格的重新確定。清產核資階段，為了與財務部門對賬，需要修改價格信息。有些書的價格在編目時錄錯，有些古籍與外文圖書沒有價格等情況，制定價格問題對策表，為價格修改制定統一依據。
(5)針對清查過程中，場地變動多，設備流動性大的特點，制作了設備工作場地流動去向表，準確登記設備去向，防止設備遺失。實行領用責任人，負責管理部分清查設備。
針對各個館藏地集中出現的各類數據問題進行匯總，分析原因并提出相對應的建議解決方法。如自科閱覽室出現的外文圖書價格問題，統一制定各種外幣價格的換算倍率以及外文贈書的價格計算辦法；對其它出現的問題一一提出相應的處理方法(如表2)
4圖書清產核資后的思考
4．1規范部門工作流程，加強部門問的協作
許多圖書書日數據有錯亂現象，同書異號，同號異書，一書多號的問題存在較多。這就要求制定規范的工作流程，在圖書加工時，工作須細致認真，避免給以后工作帶來不必要的麻煩。對于丟失賠償過的圖書及時注銷，破損圖書及時剔舊，數據及時刪除圖書清查工作涉及到各個部門，需要各部門相互協作、相互配合，對于清查中出現的問題，各部門要明確自己的工作任務，大家協商討論，認真給予解決，避免相互推諉。在平時的工作中，部門間也要加強協作，遇到問題及時解決，避免成為遺留問題。
4、2高度重視書目數據庫建設，加強圖書書目數據管理
數據庫中書目數據的質量對圖書館自動化系統的正常運行起著決定性作用。書目數據的質量是書目數據庫建設的生命線，也是圖書館各項工作的基礎保障，它的質量直接關系到館藏的建設、整序、組織管理以及為讀者提供服務的效果。書目數據質量直接影響著讀者的查全率、查準率以及文獻資源的利用率，同時制約著數據交換和館際合作的開展，也是網絡環境下實現資源共享的保障。因此必須高度重視書目數據庫建設。每一條數據都必須嚴格按照標準著錄，數據錄入時，盡量減少認為失誤，力求準確元誤。
4．3加強對學生的教育工作。盡量減少竊書現象
在清查發現缺失的圖書中，一大部分是非正常丟失的，即由于讀者竊書丟失的。要加強圖書館的安全監測等管理手段，增加新設備，改善通道布局。與學校各部門配合，做好學生思想教育工作，減少竊書現象。
4．4加強學校圖書資產管理
學校的圖書資產是以固定資產辦過入庫手續為依據的。而許多在學院資料的圖書，根本就沒有經過圖書館錄入過書目數據，所以在清查的時候，根本不清楚清查的對象有多少。許多科研經費購買的圖書，也是沒有登記進入數據庫，但是報銷時候開過入庫單，也在清查的范圍。建議不管那種渠道經費購買的圖書，只要是作為資產入庫的，在辦理報銷手續時候．必須有圖書館開具的已經著錄入圖書數據庫的證明。
5質量管理在圖書清產核資過程中的應用
圖書館全面質量管理是指圖書館為保證和提高信息服務質量，動員圖書館的各個部門和全體員工，綜合運用管理技術、專業技術、思想教育、經濟手段和科學方法，建立健全服務質量保障體系，對服務的全過程實行有效控制，從而經濟地開發、設計、生產和提供用戶滿意的信息產品與信息服務，做到最適質量、最低消耗、最優生產和最佳服務，最終實現不斷提高服務質量的目標。圖書館質量管理，強調過程控制、重視記錄、強調文件化規范、講究協作。
在整個圖書清產核資過程中，運用質量管理體系，主要體現在幾個方面。
(1)制定工作程序文件。即制定詳細的工作計劃與流程圖，規定圖書清產核資工作程序和控制原則方法，明確清查各個環節中責任的落實，確認各部門對工作接口的處理方法與承擔的職責。制定工作進度表，根據任務總量與工作強度，合理安排進度，并根據實際情況及時做出相應調整。
(2)完善組織結構。根據質量管理的要求和本次清產核資工作任務的實際情況，設置臨時組織結構，明確各部門及人員的職責與權限。
(3)進行崗前培訓。由專人負責對參加清查的工作人員進行培訓，使其盡快熟悉工作細節，保證工作質量。
(4)強調過程控制。在清產核資過程中，遇到各種不同問題，及時做好記錄，并分析解決，制定相應問題對策表作為工作中的依據。實行機檢與抽檢相結合的質量控制制度，保證清產核資工作保質保量地完成。
(5)重視記錄，強調文件化管理。在整個過程中，制作清產核資任務分配表、工作量統計表、設備流動去向表、人員安排表、問題對策表、質量檢查問題記錄表等等各類報表，實行文件化管理，為以后工作參考準備資料。
(6)PDCA的運用。PDCA來源是最早由美國質量管理專家戴明提出來的，所以又稱為“戴明環”。PDCA的含義如下：P(PLAN)一計劃；D(Do)一執行；C(CHECK)-檢查；A(Action)一行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；對問題加以總結，并針對將問題解決的對策放到下一個PDCA循環里。通過對清產核資中暴露出的問題進行分析，制定相應的措施，特別是對書目數據的控制，經過幾個循環，清產核資中的數據質量將不斷地改進，更加穩定。
6清產核資工作實行質量管理的意義．
(1)實行質量管理增強了圖書清產核資工作的規范性。質量管理強調，質量體系以文件化的形式規范清產核資工作的各個環節。規范化的文件對今后類似的工作有著指導借鑒作用，使清查工作的各項安排更加合理規范。
第4篇：圖書資產管理范文
資源建設作為高校數字圖書館管理的核心，隨著高校圖書館建設力度加大，很多高校圖書館館藏數量與資源都得到了不同程度的完善。隨著計算機網絡技術的及高校圖書館電子信息資源的發展，數字圖書館在方便信息利用和傳播的同時，也讓知識產權客體、主體與使用方式變得更加復雜、豐富，在信息傳播與知識產權保護時，矛盾會變得更加尖銳，不懂得依靠知識產權制度維護合法權益的情況時有發生。知識產權是人們對于自己的智力活動創造的成果和經營管理活動中的標記、信譽依法享有的權利。其中的著作權即版權與高校圖書館的電子信息資源管理利用工作有著更為直接的關系。目前，數字圖書館中知識產權問題的解決，已經成為出版界、圖書館與信息提供商共同關注的話題。因此我們有必要對高校圖書館電子信息資源管理利用工作中的知識產權保護問題進行探討，以期望能夠找出解決問題的對策。
二、高校數字化圖書館管理中的知識產權問題
數字圖書館就是一個信息資源平臺，數字圖書館資源建設和用戶服務涉及到對大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個作品使用行為的授權問題。一般而言，高校圖書館的知識產權問題是指：一是原始著作權，即數字圖書館在最初建設的過程中使用資料的著作權；二是自主知識產權，即把紙質資料按照數字圖書館的方式進行重新組織與加工后所形成具有著作權的新作品。
1.高校圖書館信息服務中的版權保護問題
提供資料復制是高校圖書館信息服務的重要形式和手段。目前常見的復制形式有兩種：一是傳統意義上的以紙質文獻為主的復制，二是從互聯網或圖書館擁有的數據中下載文獻。按我國著作權法有關條文規定，因教學和科學研究的需要，少量的資料復制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過科研，參與企業項目建設，為企業提供了商業復制，這些行為就突破了教學和科學研究之用的限制，不屬于著作權法規定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權。在我國的著作法中明確規定：作品編輯必須由享有著作權的編輯人員，行使權力，并且不得影響原有作品的權力。在數據庫建設中，除了對享有著作權和公有性質的作品，在傳播時，必須經過版權人同意，并且根據規定支付報酬；在購買數據庫時，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。
另外，信息存儲作為廣泛應用的資源，在存儲信息時，知識產權作為不可避免的問題，依照版權準則可以分成兩種情況：一種是信息社會性，另一種是根據版權法，相關作品享有保護功能。根據該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業應用時，必須經版權人同意，并且支付一定的報酬。在網絡資源共享中，對于文獻加密等問題，則必須經過版權人授權，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權。
2.高校圖書館信息服務中的專利權保護問題
高校在承擔著教學任務的同時，往往還有科研任務，在這些科研研究中經常會出現一些專利技術。高校圖書館在開展信息服務過程中，進行技術咨詢，解答師生提問，幫助師生解決難題時，通常以館藏專利技術資料和專有技術資料等信息資源為依托，結合網絡信息提供有針對性的信息資料。但是應當注意，這種設計專利的信息資料有兩種，一種是由法律依據的，受專利法保護的信息資料，在提供的時候應掌握尺度，否則很容易產生專利侵權的問題。另一種則是已成為社會資源的技術信息資料，這種信息技術資料不具法律性，但往往也不具權威性，在向其他人員提供信息服務的時候，應當注意不能泄漏相關專利技術的信息，否則也會產生侵權問題。
三、增強高校數字化圖書館知識產權管理的措施
1.增強立法與人才隊伍建設
由于我國圖書館知識產權保護意識起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書館管理人員業務能力有限的環境下，知識產權很難滿足社會要求。因此，在實際工作中，必須根據國際規定以及條約，健全圖書館管理體系。在立法中，通過收集、傳承法律地位，在強化數字信息地位的同時，為圖書館管理奠定法令基礎。為了健全復合型隊伍培養進程，在高校圖書館發展中，必須根據管理人才以及綜合素質要求，從根本上強化計算機技術，根據經濟需求和發展，建設出一支律師、專家、網絡性的復合人才，同時這也是保護知識產權的保障與基礎。
2.健全多元化的知識產權保護結構
從目前我國高校圖書館知識產權管理過程來看，還處于初級階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機構，并且由專業的新聞出版社、國家版權機構以及圖書館帶頭集中管理知識產權。而對于該機構產權人和信息用戶之間的責任，也可以通過文獻上載的形式，讓作者知道，并且對報酬使用和作品市價進行估算，最后再由中介進行報酬支付。所以，它要求圖書館行業的相關人員必須熟悉中介處理程序，通過專業的網絡知識、業務能力和法律知識，從根本上解決隊伍糾紛與起訴。
3.增強新技術應用進程
從當前數字版權并不完善的情況下，為了強化高校數字化圖書館管理進程，必須根據時代要求，充分利用現代化技術和手段，對數字信息進行保護，具體有：加密、設置權限、數字簽名、認證與水印技術等。在閱覽作品時，為了保障相關信息瀏覽進程和安全，應該設置下載與打印權限。另外，除了硬件方式，還可以利用軟件技術進行版權控制。
第5篇：圖書資產管理范文
1 加強農村土地資產管理的必要性
1.1 加強農村土地資產管理是切實維護農民土地合法權益的必然要求
據聯合國糧農組織給出的2010年數據顯示，中國農業土地資產比例最高達54%，遠高于機器10%、農業設施12%、牲畜24%。全球農業土地資產比重，中國14%居第二位，僅次于美國16%。然而，我國農村土地資產產權建設和價值實現機制滯后，導致農村土地資產“流轉率低、流轉方式單一、土地規模化經營程度低、土地資產流轉風險高”的現象普遍存在。長期以來，這筆巨大的財富由于法律和管理制度的約束，除用于滿足農戶自身生產生活需要外，無法像城市土地資產那樣在市場中有序流動。農村土地只凸顯其基本的社會保障功能，卻不具備融資擔保和增值等功能，阻礙了農村經濟發展和農民收入增長。
在中國，土地是農民的根本。對于農民而言，土地產權既是一種生存權利，又是一種發展權利。農民的土地財產權作為一種權利范疇，是指農村集體經濟組織內的農民對農村集體土地依法享有的各種財產性權利。農民的財產性收入，指農民對自己所擁有的財產，通過行使對財產的占有權、使用權、受益權、處置權等物權，而獲得的相應收益，即農民對所擁有的財產通過出租、轉讓、入股分紅和投資等方式所取得的資產增值收益。農民的財產額度在一定程度上直接影響著財產性收入的多少。據調查，受農村經濟社會發展水平和傳統觀念的影響，現階段我國農戶的財產主要集結在其擁有的土地和住宅上。以重慶市璧山縣為例，該縣農戶的房屋價值占其家庭財產價值總量的62.6%，該地區農民的財產性收入比重嚴重偏低，平均不到其總收入的1%。一般而言，一個地區越富裕，其居民的財產性收入就越多，占全部收入的比重就越大。居民財產性收入的多少，成為衡量一個地區是否富裕的重要標志。
1.2 加強農村土地資產管理是發展社會主義市場經濟的必然要求
社會主義市場經濟制度是我國基本的經濟制度，它要求市場在資源配置中發揮基礎性的作用。農村土地資產管理體制機制直接影響土地資源配置效率，關系到農村經濟發展和社會的和諧穩定。我國農村土地管理制度形成于計劃經濟時代，當時國家的建設規模有限，對農民的影響并不大。隨著我國市場化的深入發展，政府依然憑借壟斷權力，操控農村土地市場。以成本價征用農民土地，再以市場價出讓土地，失地農民只獲取土地市場價值的小部分，而政府獲取了高額的壟斷利潤，使國家賦予政府的土地壟斷權成為權利尋租的動力。政府過度介入經濟生活，對市場經濟的持續健康發展產生不良作用。現行的農村土地資產管理體制機制落后于時代的發展，違背了社會主義市場經濟發展規律。
黨的十明確提出，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。因此，應當著力完善農村土地資產管理體制機制，推進農村土地資產市場化，培育農村土地資產市場體系。
1.3 加強農村土地資產管理是統籌城鄉發展的必然要求
解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。加強農村土地資產管理有利于堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力。發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體。發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
改革開放以后，中國工業化和城市化進程在較短時間內能夠實現突破性發展，主要得益于城鄉二元體制下勞動力、資金、土地等生產要素繼續由農村向城市單向流動，大量農村土地以極低的成本轉化為城鎮建設用地，而大量農民被排斥于城市化進程之外，不能依靠土地權利直接參與并分享工業化和城市化的成果。顯然，這種“城鄉二元”結構體制下，形成城鄉分割的土地市場。從土地市場體系構建來看，城市建設用地轉讓、出租交易市場經過20多年的發展已經比較完善，但是農村土地市場體系尚未真正建立起來，土地收益分配方式不清晰。政府以強制手段，侵害農民的土地權益，導致失地農民問題已經成為當今中國最嚴重的社會經濟問題之一。同時，城鄉分治體制下，土地要素流動性不足在很大程度上也限制了資本和勞動力要素的自由流動，影響了要素與資源的進一步整合。土地權屬限制導致集體建設用地和國有建設用地出現同地不同價，農村土地資產的價值沒有真正顯現出來。因此，深化農村土地資產管理改革，確保城鄉之間在資源配置和利用方面擁有平等的權利和機會，實現真正意義上的公平和正義。有序推進農村土地資產管理，促進農村土地資產化，也是實現城鄉統籌發展的必然要求，對于構建和諧社會也具有特別重要的意義。
2 農村土地資產管理存在的問題
2.1 農村土地資產管理制度不健全
中國農村的土地歸農民集體所有，這在《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》等法律中都有明確的規定。但是農村集體組織是誰，法律是否賦予農村集體組織行使土地所有權，法律規定含糊。《中華人民共 和國土地管理法》第二條規定，全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。《中華人民共和國土地管理法》第十條規定，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的土，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營管理；已經屬于鄉鎮農民集體所有的土地，由鄉鎮農村集體經濟組織經營管理。顯然，法律賦予農村集體組織的是經營管理權，并未明確農民集體所有土地的所有權由農村集體組織代表農民集體行使。
“集體產權”（Collective Property Right）或“集體所有制”的概念是一個沒有得到嚴格界定的概念。在實踐中，作為主體的“集體”是誰？“集體”對土地的管理和監督的程序和形式，法律并無明確規定，在土地所有權與承包經營權的內容、界限和法律地位等方面也沒有作出具體的安排。由于“集體”這一概念的高度抽象性和模糊性而在現實中找不到對應的載體，以及其標志性權能被國家控制在手中和大部分權能實際上是由少數農村干部在行使，導致其主體事實上的不存在，即主體虛位。筆者在對重慶江津區、開縣和忠縣農戶走訪調查并回收有效問卷316份，結果表明，多數農民對土地所有權的具體歸屬是模糊不清的，甚至農民的土地集體所有權概念是很淡薄的。其中28%農戶認為，集體就是國家；36%的農民認為集體是干部（村干部、鄉鎮干部），認為集體是村民小組占15%；剩余21%的農民表示不清楚或是不關心。
周誠在《土地經濟學》中提出了“五權結構”，即所有權、占有權、使用權、收益權和處分權。在目前的農村土地制度下，農村土地產權對集體和農民而言，并不完整。一方面，農民集體不能充分行使土地權利；另一方面，農戶的土地經營權雖然相對充分，但財產權嚴重不足。例如，在現行制度下，農民缺乏抵押土地使用權以獲取銀行貸款的權利，產權缺乏有效的實現途徑和保護機制。
造成這種主體缺位的原因主要有3個方面：一是現階段隨著家庭承包經營的發展，農民集體經濟組織在大多數村內是不存在的，村一級并沒有真正的土地所有權主體；二是下，土地被細化經營，雖然滿足了農戶的土地私化經營愿望，但是小農意識下的農民并不關心土地的所有權主體是誰；三是在對農村集體土地進行處分時，各級政府介入十分嚴重，普遍的形成政府“代民做主”的現象。
2.2 農村土地資產管理機制失靈
現行農村土地資產管理機制體現于行政干預土地產權配置，這種管理機制造成各項權利主體對土地的權利、義務難以明確，這是農村土地經濟關系多重矛盾產生的根源。農村土地經濟關系多重矛盾集中反映在：一是國家對農村土地權利的控制，表明土地的最終歸屬權屬于國家，但國家并不是農村土地的所有權主體，國家卻可以通過強制手段實際操縱和決定農村土地所有權交易并且參與所有權收益分配；二是農民集體作為名義上的土地所有者，實踐中難以充分行使所有權，主體地位處于虛置狀態，土地權益受到多方侵蝕；三是集體土地的經營管理者自身角色混亂，權利和義務不對稱，農民集體土地所有權的充分行使受制于農村基層政治民主發展狀況。根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規的規定，集體土地經營管理者分為三種，即鄉（鎮）農村集體經濟組織、村集體經濟組織或村民委員會、社集體經濟組織或村民小組。他們既是一個經濟組織，負責經營管理農村土地，又被視為地方政府在農村基層的延伸，具行政管理色彩，形成農村版“政企不分”。
長期以來，我國實行的征地制度存在弊端，其土地資產補償機制不符合市場經濟體制。《中華人民共和國土地管理法》第47條規定，征收耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費、“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前3年平均年產值的30倍”。征地補償標準未包含土地的增值部分及未來的收益部分。農用地一經征用后，其用途改變會導致地價高漲，而這部分巨額增值收益農民并沒有權力享受即形成實際上的“增值歸公”。從征地補償辦法看，長期以來，中國農民對土地的所有權基本上未得到地方政府的承認或尊重。在現行征地制度下，農民拆遷安置所得比例極低，土地收益分配明顯是向政府、城市、非農部門傾斜。近年來，全國各地越來越多的失地農民上訪、投訴媒體等維權抗爭活動以及其與地方政府和開發商之間發生的嚴重沖突事件影響了社會穩定和經濟發展。
2.3 農村土地資產管理平臺薄弱
農村土地資產是發展農村集體經濟實現農民富裕的重要物質基礎，應依據法律規定對農村集體經濟組織的資產產權、資金運作和資產經營狀況進行系統檢查、評估。調查發現，農村土地資產管理在確權、統計和評估方面存在滯后性，農民主體意識和權利意識模糊，不少地方存在登記不及時、不全面，監督管理不到位等問題，致使農村土地資產管理混亂、資產處置隨意等問題。
加強農村土地資產管理，首先應該清楚農村土地資產的存量，明細到村、組、戶。其次，應該清楚農村土地資產的市場價值。抽樣調查忠縣269個農戶，98%的被調查農戶知道自己承包地的數量、位置，但是他們不知道自己承包地資產的市場價值；抽樣調查忠縣、開縣等180名村官，95%的被調查者能正確回答本村的土地面積、用地結構，但是他們不知道本村土地資產的市場價值。我國農村廣大基層干部和農戶對農村土地資產認知程度低，究其原因有以下幾點：一是農村土地產權遺留的歷史問題。農村集體土地產權虛置，“三級所有，社為基礎”的農村土地資產管理體制名存實亡。由于集體土地檔案、地籍圖像資料不完善，農村土地界限存在爭議。二是農村土地資產評估的特殊性。由于農村土地資產本身存在的特性，如產權特征、資產屬性、市場條件等，在進行土地資產評估的時候，存在一定的障礙。
對重慶市資產評估協會98名專業人士咨詢結果顯示：98%的受訪者認為，加強農村土地資產管理平臺建設是十分必要的，健全嚴格規范的農村土地管理制度必須 進行農村土地資產評估，同時也表達了對現行農村土地資產評估狀況的不滿；92%受訪者建議農村土地資產評估的原理和方法參照土地流轉市場定價法；超過半數的受訪者認為，農村土地資產評估需要完善法律制度來支持。
2.4 農村土地資產管理效益低
目前，農村土地資產管理不善形成種種弊端，影響到廣大農戶財產性收入增長。勞動是財富之父，土地是財富之母，這是政治經濟學的一個基本論斷。農民擁有土地，就擁有巨大財富，就應該擁有更多的財產性收入。中國城鄉居民收入結構統計結果（表2）表明，城鎮居民沒有土地所有權，卻有更多的財產性收入，農村居民擁有土地所有權，但財產性收入較少。這個現象發人深省，農村土地資產管理效益幾何。
據調查，農村土地資產管理不善影響到土地資源的可持續利用。第一，對土地非農化產生的巨大利益的追逐也加劇了腐敗泛濫，加重了對極為稀缺的土地資源的亂占濫用現象。特別是在城市近郊區和鄉鎮企業發達的沿海地區，農村集體非農用地大量進入市場已成為客觀的事實，且主要以買賣、有償有限期出讓、出租、入股聯營、聯建分成和抵押等方式進入市場。這種現象影響到耕地資源的保護，也造成土地資產收益流失。第二，隨著經濟的不斷發展，在城郊地區，農村土地資產增值空間迅速提升，但是由于存在相關土地法律和政策的嚴格限制，在城郊地區一些集體非農建設用地自發地、無序地流轉形成了一定的隱形市場，農民以不合法方式爭取自身利益的行為，導致了土地資產管理失控、建設用地供應總量難以控制、土地市場秩序遭到破壞等突出問題。第三，由于農地占用成本低，土地粗放式利用現象十分普遍。統計數據顯示，1996—2010年間全國農村人口減少了1.49億，但農村居民點用地總面積不但未降反而凈增6.13萬hm2，農民人均農村居民點用地面積也從193 m2增加到218 m2，超過國家規定的建設用地標準，形成許多所謂“空心村”，鄉鎮企業亂占濫用耕地現象也十分普遍。
3 加強農村土地資產管理的建議
3.1 強化農村土地資產管理主體
黨的十報告明確提出，必須堅持人民主體地位。基層群眾自治是我國的基本政治制度。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在發展農村集體經濟，加強農村政權建設中具有十分重要的作用。《中華人民共和國村民委員會組織法》（2010年10月28日）中明確提出，村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。各地農村經濟社會改革發展的經驗證明，優化資源配置是村民委員會履行職責的保障。發揮村民委員會的積極作用，加強村民委員會管理農村集體土地資產的職能，是農村集體土地資產管理制度創新發展的必然趨勢，也是壯大村級集體經濟的客觀要求。我們要堅持生產力與生產關系相互適應的科學發展觀，深刻認識農村集體土地所有權主體發展的客觀規律，與時俱進，推進農村集體土地所有權主體創新發展。建議積極推進地方立法，賦予村民委員會更加充分、更有保障的土地物權，強化村民委員會的土地所有權和土地用益物權。改“三級所有，社為基礎”為“三級所有，村為基礎”。
3.2 開展農村土地資產清產核資
開展農村股份合作、推進“三權抵押”和“地票交易”，必然要求科學評估農村集體土地資產價值，嚴格明晰農村集體土地資本結構。城市的每一個單位、每一個家庭都能說出自己的資產價值，農村的每一個單位、每一個家庭都搞不清楚自己的資產價值。農村集體土地資產價值都搞不清楚，又如何能壯大農村集體經濟，切實維護農民土地權益？因此開展農村集體土地清產核資，顯化農村集體土地資產價值是壯大村級集體經濟、切實維護農民土地權益的客觀要求。據調查，全國加快了農村土地確權登記發證工作，農村集體土地所有權確權登記發證已近完成，宅基地使用權和村民住房所有權確權登記發證率達到90%。建議政府以第二次土地大調查成果和農村土地確權登記發證工作成果為平臺，推進農村土地管理制度創新，開展農村集體土地清產核資登記，摸清每一個村民委員會的農村集體土地資產規模、結構、價值，為加強農村集體土地資產管理提供決策依據，為壯大村級集體經濟，切實維護農民土地權益提供公共服務。保障村民委員會和農戶的土地權利在經濟上得到有效實現，創造條件讓村民委員會和廣大農民擁有更多的土地財產和財產性收入。
3.3 建立農村土地資產收益分配機制
《中華人民共和國物權法》（2007年3月）明確規定，所有權人對自己的資產依法享有占有、使用、收益和處分的權利。長期以來，我國農村集體土地所有權收益管理相對滯后，關于農村集體土地所有權收益的產生機制和分配機制認識不足、政策缺失，導致農村集體土地所有權在經濟上得到實現的要求未能滿足，嚴重影響農村集體經濟科學發展，危及農村社會和諧穩定。國有土地所有權收益已上萬億，農村集體土地所有權收益又有幾何。政府既要加強城市國有土地所有權收益管理，也要加強農村集體土地資產所有權收益管理。建議加強社會調查、理論研究和政策分析，深刻認識農村集體土地所有權收益的地位、作用和性質，科學構建農村集體土地所有權收益的實現路徑和方式，合理評估農村集體土地所有權收益，統籌考慮農村集體土地所有權收益分配方案。建議加大制度創新和制度供給，保障農村集體土地所有權在經濟上得到實現，為加快農村集體經濟發展、加強農村基層政權建設夯實經濟基礎。
3.4 建立農村土地資產評估服務體系
價格是市場的靈魂，如何評估農地資產價格，是推進農村集體土地資產管理的關鍵環節。國有土地多年來已形成了較為完善的土地定級估價辦法，但對農村土地資產價值認識不足，農地定級估價基本上還是空白。如何建立適應社會主義市場經濟體制，符合統籌城鄉改革發展要求的農村集體土地資產定價機制，需要 深化研究。與發達的城市土地評估機構相比，農村土地價格評估機構和專業評估人員極為缺乏。調查發現，當前在推進農村土地流轉、推進農村股份制改革中，土地資產價值評估難，制約了農村集體土地資產管理的有序推進。政府為城市國有土地資產管理提供了公共服務，也應當為農村集體土地資產管理提供公共服務，做好相關服務工作，推進農村集體土地資產管理。針對集體土地資產管理中存在的信息不暢通、價格不合理、服務體系薄弱等問題，迫切需要建立農村土地權屬登記、資產評估、法律援助等服務體系。合理的價格不僅能充分體現土地的價值，而且可以引導土地資源的優化配置。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。政府土地行政主管部門應當適時制定符合社會主義市場經濟體制，適應農村集體土地資產管理的農村土地定級估價規范，建立農村地價評估機構，培訓農村集體土地資產評估專業人員，開展農村集體土地定級估價，合理確定農村集體土地資產價格，壯大村級集體經濟，切實維護農民土地權益。
第6篇：圖書資產管理范文
關鍵詞： 地方高校圖書館 學科專業依存度 固定資產管理 服務能力
進入21世紀以來，各地方高校通過合并、升格，辦學規模不斷擴大，師資力量不斷加強，校舍不斷擴充，許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現在的多館模式，由此在日常工作中必然出現一些新的問題。
一、館藏圖書學科專業依存度不高
依存度一詞最早是由美國經濟學家布朗（W.A.Brown，1946）提出來的，其全稱是“相互依存（Interdependence）”，反映的是一國經濟與他國經濟或與世界經濟相互依賴的程度。［1］地方高校圖書館的學科專業館藏資源配置與全部館藏資源建設之間同樣存在著相互依賴的關系，它們之間相互依賴的程度稱為館藏資源學科專業依存度。館藏資源學科專業依存度是指某一學科專業在一定時期內（通常一年）所配置的與本專業緊密相關的館藏資源數量與年度館藏增加總量之比，可用如下計算公式來表示：館藏資源學科專業依存度=學科專業年度相關館藏資源增量/全年館藏資源增量。［2］從公式上看，館藏資源學科專業依存度是高校圖書館專業館藏建設與總體館藏建設相互依存關系的一種反映。館藏資源學科專業依存度既能從客觀上反映出一所高校的館藏總量和年度增量，又能從微觀上反映出館藏在不同時期與各專業間相互依存的情況。
地方高校通過合并、升格，規模不斷擴大，學科專業設置也根據辦學定位和當地經濟發展的需求逐漸調整，因此，開設的學科專業門類比較齊全，專業方向具有多樣性，有國家級重點學科、省級重點學科、市級重點學科、校級重點學科和一般學科。不同類型、不同級別的學科專業文獻資源的配置不同，館藏資源學科專業依存度也不同。以湖南城市學院土木工程專業為例，是重點學科，圖書館館藏圖書有一定基礎，同時歷年投入的經費也有所傾斜，因而該專業的館藏總量相對充足、學科專業依存度也較高。然而一般性專業規模小，涉及學科門類相對偏窄，館藏學科專業依存程度顯得低些。
要想解決這個問題就要從分析影響因素入手，影響館藏資源學科專業依存度的因素主要有：學科專業、課程設置、圖書經費、館員學科知識。然而前三者都是客觀因素，不是隨便就能夠改變的，所以我們只能從圖書館自身來找原因。首先要及時剔舊，優化藏書結構；其次要建立學科館員制度，提高館員的素質，尤其是專業方面的知識；再次要實虛互補，協調發展，紙質文獻和電子文獻相結合；最后要統籌兼顧，科學發展，合理地將有限的經費分配給各個專業。
二、圖書資料固定資產管理不嚴
2007年4月，按照國家財政部、教育部的要求，對圖書館的資產進行清查，在清查中發現了很多問題。
1.領導對圖書資料固定資產統計與管理的重視度不夠。
2.圖書資料固定資產管理制度不健全，管理不連續。
3.圖書資料固定資產賬物管理中存在不良問題，如賬簿不規范、不健全；文獻移交、接收與管理手續不規范；賬物管理缺乏相互監督；管理體制不協調；電子文獻作為固定資產管理不規范。
4.圖書資料統計方面的問題，如積壓庫數據采取的估算法不妥；圖書資料價值不準；期刊冊數統計方法不科學；院系資料室圖書資料統計數據不全；圖書資料折價購入使賬物不符；捐贈文獻管理不規范。
通過這次清查，我清楚地感覺到圖書館的資產清查工作不簡單，由于經歷了圖書館搬遷，資產與賬目已經不符了。再者圖書館的資產管理員老是變動，這也對資產管理產生影響。所以要想做好圖書館的資產清查工作，達到固定資產管理要求總賬、明細、實物三者相符，賬簿規范記載，必須做好以下工作：
第一，核清納入管理系統的圖書資料，以館藏地（包括院部資料室）為一個單元目標，建立館藏地明細賬簿。及時處理在架未錄入數據的圖書資料，對未錄入管理系統但有價值的，按要求補錄；沒有錄入價值的，與擬錄入的分開存放，建立EXCEL數據庫典藏賬和館藏的明細賬，明確管理單位和責任人，實行動態管理，鑒定積壓庫圖書資料。
第二，統一標準、數據和要求，對賬簿、價格、保管、清核等工作做具體要求。如采用統一的賬簿，價格統一采用人民幣計算，保管要做到專人負責，保證圖書資料在架存放完好，并定期清點。
第三，實行動態管理。動態管理是管理有序的關鍵所在，也是固定資產賬物相符的基本保證。動態管理主要要求如下：一是圖書資料的進出實行全過程聯動，不允許有滯后或失控現象；二是以采購、典藏、財會為一個管理面，以典藏、館藏地為另一個管理面，實行聯動管理，上層對下層約束，下層對上層監督，相互制約形成一致；三是發現問題要及時查清原因、糾正錯誤［3］。
第四，明確規范期刊合訂本統計方法、電子文獻的折算方式。
第五，實行專庫專帳專人管理，建立嚴密嚴肅的固定資產管理制度。
三、圖書館的服務能力跟不上需求
對圖書館而言，圖書館的服務能力主要體現在兩個方面。一方面是指圖書館的精神風貌、價值理念和內在品質、服務意識、人力資源、規章制度、創新能力等。另一方面是指館舍建筑、館藏資源、電子資源、設備設施等。前者可以稱之為軟實力，后者可以稱之為硬實力。只有將軟實力與硬實力緊緊捏在一起，形成核心力，才能提高競爭力，最終達到提升圖書館服務的目的［4］。近幾年來，我國圖書館的硬件設施普遍得到了加強，但是圖書館的軟實力建設不容樂觀，因而提升圖書館的軟實力勢在必行。
1.提高館員綜合素質，盡量滿足讀者需求。
其實每位讀者走進圖書館時心里都是希望自己得到服務，圖書館的服務目標是讓每個讀者滿意，為此，圖書館應重點加強館員的培訓，提高館員的綜合素質，讓館員樹立正確的服務理念，真心關注關愛、關懷讀者；善于揣摩讀者心理；苦練內功，外樹形象，保持良好的文化修養；努力進行服務創新，充分做到讓讀者滿意。
2.加強讀者培訓，最大限度地消除讀者自身的不滿因素。
讀者對圖書館產生不滿情緒，有部分是由讀者自身的原因造成的，這就需要圖書館在提供各種服務的同時充分發揮教育和指導功能。例如，通過各種形式在各種場合宣傳借閱制度，講明制定制度是為了讓讀者公平地利用圖書資源、提高藏書利用率等，以減少由于超期罰款而引起的讀者不滿；針對部分因缺乏必要的文獻檢索知識和不熟悉某些數據庫的檢索方法而不能檢索到所需文獻資料的讀者，圖書館要定期舉辦各種專題講座，讓讀者了解圖書館，提高讀者利用圖書館的能力，通過讀者自我信息服務能力的提高，最大限度地消除讀者自身的不滿因素。
3.暢通投訴渠道，端正館員態度，加強館讀溝通。
社會心理學指出，態度塑造了我們的社會知覺和社會行為。［5］圖書館員要端正態度并深刻地認識到：讀者投訴是在免費為圖書館診斷服務、管理中的不足，而不會給工作帶來麻煩；那些直接向圖書館投訴的讀者是圖書館的朋友，那些對圖書館“沉默”的讀者可能會給圖書館造成更大的損失。為此，圖書館不僅要暢通投訴渠道，而且要堅持處理好日常讀者投訴，要經常廣泛地開展調查，收集讀者對圖書館服務的意見，向讀者表明歡迎當面提出抱怨、愿意傾聽抱怨的誠懇態度。具體可以采取以下幾種辦法：定期開展讀者滿意度調查，通過讀者滿意度分析圖書館服務中的不足；成立讀者委員會或在讀者中聘請監督員，并將其作為圖書館與讀者溝通的橋梁；深入到讀者中間或召開讀者座談會，直接聽取讀者意見；召開館員內部交流會，聽取館員的反映；調研同行館的服務，找出自身的差距和不足，等等。對于從各種途徑獲得的信息，圖書館管理者都應重視并予以整理和分析，要及時對讀者作出回應或送交有關部門作為改進服務的參考。
四、結語
綜上所述，地方高校圖書館在為教學服務、為師生服務過程中出現了一些問題，應該主動積極地找出應對策略，及時作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務，同時促進自身更好、更快地發展。
參考文獻：
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［2］馮濟德.地方高校館藏圖書學科專業依存度比較分析.圖書館建設，2009，（10）：23-26.
［3］黃曉靜.高校圖書資料固定資產管理的突出問題與解決方案.圖書館建設，2009，（10）：56-58.
第7篇：圖書資產管理范文
【關鍵詞】石油高校 國有資產管理機構 探討
石油高校的國有資產，屬于非經營性資產，它雖然不能給國家直接創造經濟利益，但它是我國進行社會主義現代化建設，發展國民經濟，為社會培養高級人才的重要物質基礎。維護石油高校的國有資產的完整，也是石油高校經濟體制改革的重要任務之一。在社會主義市場經濟的影響下，石油高校也掀起了經濟體制改革的，都先后創辦了各種類型的經濟實體，或是全民性質的企業，或是集體性質的公司，或是租賃、承包式的經營單位，因而導致一部分非經營性轉為經營性資產，被經營性的經濟實休所占用。對于這部分國有資產，如果不加強管理，就有流失的危險，就有被侵蝕的可能，就難以實現國有資產的保值增值。那么，究竟設置一個什么樣的管理機構，才能適應形勢發展的需要呢？這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。
由于國有資產管理機構的設置不同，歸屬領導不同，所以其管理的范圍和權限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財務處領導，與財務科合屬辦公，有利于在價值形態上對國有資產進行管理，但對固定資產的日常管理不到位，容易出現帳實不符等問題；歸屬物資設備處（或科研處）領導，與設備科合屬辦公，有利于儀器設備的管理，還可避免固定資產帳目重復設置的現象，但其管理的范圍和權力受到限制，有利于發揮國有資產管理機構的職能作用；歸屬物資設備處領導，設置獨立的國有資產管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國有資產管理機構的權力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權限不到位的問題。上述這幾種機構設置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應有的重視和承認，不能全方位地代表國家行使國有資產管理機構的權力，只能在一定范圍內進行局部管理，與以前的固定資產科的管理范圍與權限大同小異，因此就很難充分發揮國有資產管理機構的職能作用。
另外，各石油高校目前仍延續以前的管理方式，對于國有資產進56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領導。這樣就造成了國有資產管理分散，管理制度不配套，各行其事的現象，存在著產權關系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據上述情況的存在，石油高校應改革國有資產管理體制，成立一個具有一定法律地位的國有資產管理機構，代表國家全面行使國有資產管理的權力，將石油高校一切應歸國家所有的財產，都納入國有資產的管理軌道。
為了強化管理職能機構，加強國有資產管理，筆者認為，石油高校應設置處級建制的國有資產管理機構，即成立國有資產管理處。下設六個職能部門，即辦公室、設備科、物資供應科、房地產管理科、財務科和計劃科。
辦公室主要負責國有資產的產權界定、產權登記、帳務管理與核算、年度統計與報表、年終工作總結，閑置資產的調撥和轉讓，報廢報損固定資產的審批、回收與處理等項工作。所以辦公室應設有資產會計，負責國有資產的帳務管理與核算工作。其他各科在處長的統一領導下各盡職能。這樣，國有資產管理處就將石油高校的儀器設備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經費預算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產沒有進行直接管理，但可實行委托管理，即圖書資料委托圖書館管理，無形資產委托科研處管理，圖書館和科研處應接受國有資產管理處的監督和檢查，并做到及時反饋，以便進入國有資產帳目，進行統一核算。
成立國有資產管理處，并按著上述設想進行機構設置，具有以下三個優點：
第一，有利于理順國有資產管理的關系。國有資產管理處荃本上將石油高校的國有資產都納入了直接管理范圍，實行“統一領導，分級管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態與各自為政的弊端，理順了國有資產的管理關系。它可以綜合考慮和制定國有資產管理的政策和措施，制定統一的規章制度。有利于充分發揮國有資產管理機構的職能作用，提高管理檔次和水平。
第8篇：圖書資產管理范文
關鍵詞：高校；固定資產管理；問題；解決思路；
高等學校的固定資產是其教學、科研的物資基礎和必備條件，也是衡量高校辦學規模和上級評估的重要指標。自2006年5 月《事業單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施以來，高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段，不僅明確了固定資產管理機構，還建立較為完善的固定資產管理制度，從物資的采購、驗收，到賬、卡、物的管理都進行了規范。隨著我國經濟的快速發展，高校辦學的規模不斷擴大，其所擁有的固定資產也快速增加，同時，由于高校的固定資產管理基礎比較薄弱，加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發展到今天，仍存在諸多問題。
目前高校的固定資產管理問題
1、固定資產管理涉及面廣，高校教職工資產管理意識淡薄。高校資產涉及有形資產如房屋建筑物、設備儀器、圖書資料、實驗材料等，無形資產有科研成果技術等，由于高校長期以來受重錢輕物，重購置輕管理，重有形資產輕無形資產思想的影響，平時只關心固定資產物質形態的使用， 并不考慮資產的使用效益，加上固定資產絕大部分是由國家財政撥款通過政府采購購置或基建項目轉入的，有些單位認為財政資金不用白不用，部份固定資產的利用效率十分低。
2、固定資產管理環節多，責任不清。隨著高校國有資產管理的不斷完善，高等學校普遍有了專門的資產管理職能部門，其負責資產的采購、驗收、入庫、維修等，同時辦理資產登記、年檢、報廢等，但具體到個別資產，如建筑物歸后勤基建管理，各部門使用的電腦等辦公設備由各單位購買，圖書資料歸圖書館或各教學單位資料室管理等，上報數據的核算在財務部門。目前固定資產管理大多停留在校級層面，對學院及處室的資產管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規定，互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發生。比如，很多人認為，資產管理完全是設備管理員的事情，設備負責人只管使用，結果造成管理者不了解設備的狀況，使用者不提供設備的信息，造成管理脫節。
3、固定資產的賬實不符, 家底不清。一是有的單位財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況和增減變化情況， 有的單位賬面只反映固定資產原值總額， 未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制；二是通過基建項目建造的固定資產，由于竣工決算辦理不及時等原因， 造成資產未能及時入賬， 有的單位甚至在建造的辦公樓已使用多年后仍未入賬； 三是無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，造成有物無賬，甚至形成資產的賬外循環；四是有些單位的空調、計算機等固定資產淘汰后，往往急于打報告更新重置， 舊的卻未及時按規定辦理報廢手續，賬務也未進行核銷，造成有賬無物。五是部分單位由于歷史原因，固定資產一直沒有核對清楚，賬實不一致，加上人員的變動，使結轉數額失實，導致固定資產管理較混亂。
固定資產管理問題的解決思路
1、.強化全員固定資產管理意識，提高總體管理水平。資產管理不僅學校、學院等各級領導重視，全體教職工都要重視，加強對固定資產管理政策法規等的宣傳、培訓和學習，使全體教職工認識到，資產管理是每一個人的責任，是每一個人的義務，牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下，各部門才能加強協作、相互配合，齊心協力將固定資產管好、用好。
2、 建立和完善固定資產管理責任制。管理好固定資產, 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實到位, 責任分明。學校應按照“統一領導, 分級管理”的原則, 建立校長、分管校長、國有資產管理專門機構、各科室負責人和國有資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級, 一級帶動一級。校長是單位的法定代表人, 理應對全校國有資產的安全完整負責, 對主管部門和政府負責。分管校長根據校長授權, 協助校長負責管理國有資產的購置、使用和處置的審批, 合理配置資產的存量, 優化各類資產的結構。學校國有資產管理專門機構, 要按照職責和權限組織和管理全校國有資產的日常工作。科室負責人要對本科室占有和使用的國有資產負責, 維護資產的安全完整, 提高資產的使用效率。專兼職資產管理員要履行學校制定的崗位職責, 按照規定的程序辦理資產的購置、使用、維護、報損、報廢等的具體手續, 并監督各科室資產管理的情況。對房產、圖書等實物資產, 要實行兩級管理和分類歸口管理即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監督。
3、強化資產的日常管理。①建立科學的預算體系。年末要求各使用部門對下一年本部門需購置的固定資產做出經費預算，并報告給資產管理部門，資產管理部門會同財務處等相關部門提請學院領導黨委會討論審批，這樣防止固定資產采購的浪費和重復購買。②健全固定資產的采購和管理制度。根據國家對資產的購置和管理的相關規定，借鑒政府采購的科學做法，成立由資產管理部門、紀檢、使用部門、財務處等相關部門組成的固定資產采購驗收隊伍，這樣能使采購的固定資產更專業，更符合使用部門的要求，采購回的固定資產由資產管理部門統一登記驗收入庫，具體再發放給使用部門，在登記時把每件固定資產落實到具體使用人和實際存放地點，并在每件資產上貼上條碼，把條碼識別技術應用到固定資產管理中，年底對條碼掃描盤點，這樣能把每件資產的管理責任落實到每個具體使用人。③提高固定資產使用效率。對有些原部門已經不需用的固定資產由資產管理部門調撥給需用該資產的部門，這樣既能提高資產使用效率，又能節約固定資產購買經費。④加強對固定資產的報廢管理。對已經報廢無法使用的固定資產由該使用部門報告提請，由資產管理部門統一進行報廢，并及時對該固定資產進行帳上核銷。 ⑤建立財產清查制度。資產管理部門定期對固定資產進行盤點，對損壞和丟失的固定資產區別情況進行處理，建立完善的賠償責任制。⑥采用現代化信息手段對固定資產進行系統管理。要做好固定資產管理工作，管理手段必須現代化，引進固定資產軟件管理系統，并與財務處及圖書館等各使用部門對接，資產管理部門的每批固定資產的驗收單都有財務處的付款憑證相對應，這樣既能保證帳帳相符，又便于對每批資產進行清查，對已經報廢的固定資產，資產管理部門在核銷后財務處也能及時核銷，以保證帳實相符。
高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，在實踐工作中，我們應努力探索、不斷完善，只有對高校固定資產進行全方位的管理，高校的教學科研事業才能更好更快發展。（作者單位：曲阜師范大學財務處）
參考文獻：
［1］ 劉素坤. 高校固定資產管理存在的問題及建議.經濟研究導刊.2009.第32期
［2］ 鄭秀妙. 加強學校固定資產管理的措施.河北交通科技.2007.3
第9篇：圖書資產管理范文
關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
