工程造價審計投標方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程造價審計投標方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程造價審計投標方案范文

1．1工程造價會影響招、投標工作的開展為了建設公正公平的市場機制必須要進行招標和投標工作，這就需要招標標底和投標報價兩項內容。必須在招投標之前將造價預算計劃編制出來，以確定標底和報價的合理性。因此工程造價控制和預算工作是確保招標工作能夠順利開展的重要保障，做好工程造價控制能夠有效的提升施工單位和工程建設單位的招投標競爭力。

1．2工程造價有利于工程經濟效益的提升通過造價預算審計工作能夠在開始房建工程施工之前使施工方對財力、物力和人力進行合理的安排，并順利的開展資金籌集工作。例如通過工程造價可以計算出施工中所需的機械設備用量和材料用量，使施工方能夠合理的安排施工進度、運用施工技術，從而提高了工程的經濟效益，對工程成本進行了有效控制。

2當前我國工程造價控制中存在的問題

2．1建筑單位方面的問題工程造價控制受到了建設單位自身管理水平的限制，由于一些建設單位具有不合理的管理機制以及較弱的經濟意識，造成了經濟核算的缺陷性。一些建設單位缺少相應的目標管理和競爭機制，不重視經濟效益，造成工程造價的控制力不足，工程造價居高不下。

2．2設計單位方面的問題設計單位主要負責方案的設計，一些設計單位人為的提高設計預算，從而取得更高的設計費用。這是由于設計單位可以按照一定比例從設計預算中抽取設計費用，因此設計單位為了自身的經濟利益往往故意抬高設計預算，使得工程造價的控制出現問題。

2．3施工單位方面的問題當前我國建筑行業施工單位的經濟效益往往不佳，政策因素會對工程造價控制造成一定的影響，例如由于費率等是確定的，因此工程量增加會帶動工程造價的增加。此外一些施工單位為了賺取額外的工程費用，往往存在套取材料金額、差價和用量的做法，嚴重影響了工程造價控制。

2．4審計單位方面的問題當前我國的工程預算審查和控制的主要部門就是審計部門，建筑工程的各相關方要以經過審定的工程結算為依據對財務進行結算。由于我國審計部門的工作任務較多、工作業務范圍較廣，有時存在審計不及時的現象，沒有有效的排除結算中的“水分”。由于管理不嚴格，一些審核人員為了一己私利，與施工單位串通，將一部分的工程投資據為己有，使得工程造價無形當中被抬高，最終使得工程造價控制工作受到影響。

3工程造價控制的優化措施

3．1控制工程造價，控制和優化工程設計方案工程設計方案在工程建設中發揮著重要的作用，是工程施工的主要依據。因此為了從源頭上控制工程造價，就必須管理和控制工程的設計方案。在實際操作過程中，首先要對施工設計圖紙進行科學嚴格的審查，全面提高施工設計圖紙的質量。一旦設計圖紙出現質量問題，則會造成返工、施工中斷的現象，造成工程造價的提高，不利于施工進度的完成和工程造價的控制。其次，所謂限額設計是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。要以實際施工情況為基礎對限額設計進行控制，將合理的設計標準制定出來。這是由于限額設計的合理性也會對工程造價造成重要的影響，特別是當前我國具有多樣化的設計標準，必須選擇或制定出與施工實際相符合的設計標準，才能夠有效的控制工程造價。第三，將預算設計的方法進行有效的控制，從而實行規范化和標準化的設計工作。先向造價管理部門報送設計方案，審定之后再執行設計預算，這是為了確保預算能夠符合標準定額［2］。這樣可以有效的防止設計單位擅自擴大建設規模，從而出現設計預算被抬高的現象。最后，要根據以下的標準對設計方案進行評估:是否使用了新技術、是否使用了新設備和新材料、是否采用了新工藝等等，這是為了對設計方法進行優化，并控制工程中的各項經濟指標。

3．2對工程成本和造價進行控制和優化，對施工過程進行控制在工程造價的控制和優化的過程中，要對工程的施工工作進行控制，確保其能夠保障工程質量，并符合設計要求。對施工過程進行完善和控制，可以有效的降低工程造價，對工程造價進行優化。首先，要以先進的理念為依據，完善造價控制的措施。例如先要對工程施工的各項具體情況進行充分的了解，進而將完善的責任管理制度建立起來，將造價管理的責任落實下去。在造價控制工作中要融入目標管理理念，將施工人員、項目管理人員需要承擔的造價控制責任和任務一一落實下去，使每個工作人員都參與到工程造價的控制和優化中來。其次，以施工條件為依據，將標準成本制定出來。制定方案之前要對預算定額、預算單價、材料結算、工程取費等進行參考，從而達到優化造價、降低成本的目的。將施工標準成本制定出來后就要嚴格按照控制方案進行執行，做好工程造價的控制工作。第三，要對施工過程的考核機制進行完善。由于工程施工的復雜性，在施工的過程中可能存在一些意外情況，會造成實際成本與預算成本不符。為了盡量縮小二者的差距，應該對施工情況進行實時考核，將成本差異信息收集起來，及時調整施工過程。

3．3對工程審計工作進行強化要充分發揮審計環節的作用，保障工程造價的控制和優化。要確保核算體系的獨立性，并采用全過程、多角度、分階段的方式進行審計。要嚴格的監督工程款項的使用情況，對施工特點進行有效的把握，確保預決算審計的有效性。進行不同階段施工時要使用不同的審計方法，使造價控制的要求得到滿足。審計工作應該貫穿整個工程當中，進行全過程審計。為了提高審計效率，還應該對全面審計、標準圖審計和分組計算審計等方法進行綜合運用。要合理的調整審計方法的適用范圍，發揮不同審計方法的優勢。

4結語

第2篇：工程造價審計投標方案范文

一、工程量清單計價模式的含義與特點

1、工程量清單計價的含義

所謂工程量清單計價模式就是工程投標人完成由投標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項的工程費、措施項目費、以及一些規費和稅金等。同時，工程量清單計價模式下的投標人還應依據招標方的實際需求結合施工企業的實際情況及報價進行自主報價，最終協商簽訂工程項目合同價格。而隨著工程量定額計價的模式轉變為工程量清單計價，工程的造價審計也發生了一定的轉變，工程量清單計價很好的將現代管理審計理念融合到了工程項目管理中，從而實現工程項目的高效益、經濟性及效果，并對工程管理工作做出了客觀的評價，為項目決策提供了條件和依據。

2、工程量清單計價的特點

首先，工程量清單計價是一種動態的計價模式，傳統的定額計價是在相關部門定額的基礎上對工程造價進行計算所得。而就我國的情況來講，大部分時候各個省市都有自己的建筑預算定額，很多企業都是根據預算定額設計與施工對工程標底、投標報價漲幅額度進行制定的靜態計價。工程量清單計價模式則更為科學和規范，清單計價模式不僅能夠有效規范招標市場，使得工程造價市場健康發展。更能通過了解市場、技術以及經濟情況來確定單價，這種動態的計價模式更能確保雙方的主權和利益，保證工程造價審計的合理性。總的來說相較于傳統的定額計價方式，工程量清單計價采用了綜合單價形式，更適合工程招投標，具有合同化的法定性，能夠詳細地反映工程實物消耗與有關費用，能夠有效避免盲目壓價、弄虛作假以及暗箱操作等不規范行為。

二、基于工程量清單計價視域下工程造價審計的一些變化

1、工程造價審計依據的變化

1.1弱化了定額參考與套用。傳統的工程定額計價模式下，工程造價審計過程只不過是對審計定額的一個參考和套用；而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同雙方都有很多約束，對于定額套用的正確與否不再關心，這也在一定程度上確保了合同雙方的利益，而此時，計價模式對于定額的參考作用表現出弱化的趨勢。

1.2進一步強化項目施工方案與措施作用。隨著傳統定額計價模式逐漸轉變為工程量清單計價模式，清單單價的確定主要由施工方按照企業自身的定額定價來決定，而此定價的合理性和競爭性則要根據施工方案和措施來決定。由此我們可以看出，項目施工方案與措施具有較高的應用價值，工程量清單計價模式對其進行了強化。而在確定清單單價時，還要結合施工單位的實際情況。

1.3加強了對合同雙方的約束。我們都知道，傳統的定額計價模式存在著很多問題，如果出現價格彈性過大，很可能損害雙方的利益。不僅如此，傳統定額計價模式下，合同內容一般都較為簡單，缺少細致的條款，對于合同雙方的約束力不足，沒有發揮合同的效應。而工程量清單計價模式下，通過雙方合同調查，清單計價模式的合同內容細致，涉及范圍廣，且對于合同雙方的約束和控制較多，這也利用工程造價審計的順利進行。

2、工程造價審計內容的變化

2.1項目招標階段變化

前面說到，工程量清單計價模式非常注重市場競爭的則有機制，非常重視招投標階段的項目工程造價審計。需要特別注意的是，作為工程造價控制的關鍵內容，招標文件對于工程造價審計工作有著關鍵的作用，要確保造價審計工作的順利進行，最主要的就是要先加強對招標文件的審計。其次，要進一步強化工程量清單的審計工作，加強工程量清單編制、清單工作量、清單子目工作內容、工作要求的內容上的審核與監管。同時，對于清單報價的審計也要進行重視，這對于投標方報價策略的監管也有一定的作用，為工程項目的結算追加工程款提供依據和可能性。

2.2項目施工過程的變化

工程造價應遵循動態可控制原則，根據工程建設的特性和實際需求，以實際規劃和整體為依據，將實際消耗與工程造價進行對比，不斷糾正錯誤。工程項目施工階段是整個工程造價審計的關鍵階段，而此時的造價審計內容也因工程量清單計價模式的變化而產生了變化。在工程項目施工階段，工程造價審計主要是針對施工階段確定的項目工程造價執行情況進行審核和檢查，對項目清單工程量進行確定和核實，并進行工程量變更簽證。除此之外，因工程量清單計價模式的變化，工程造價審計重視的是合同中綜合單價因工程量變更導致的價格調整結算，工程造價審計需要對變更簽證及項目的實際執行情況進行核實和監督，起到一個有效的監督作用，以促進整個工程進度順利進行。

2.3竣工結算階段的變化

第3篇：工程造價審計投標方案范文

關鍵詞：工程量清單；投資；投資審計

一、清單計價方式下投資審計的基本內容

（一）事前控制：工程量清單計價形成階段

與預算定額計價模式相比，工程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標競價，”它的核心內容就是如何把握住“量”的問題。因為采用工程量清單報價可以將各種經濟、技術、質量、進度等因素充分細化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現，所以真實地反映工程量就顯得格外重要。這一階段的投資審計就必須把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“價”，做好事前控制這篇“文章”。審計時必須考慮以下方面：招標人提供的工程量是否準確、真實、相對完整，施工企業提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；不同項目的工程量清單對分部分項的劃分及其包含的內容可以不盡相同，審計要特別予以關注，以避免重復計算；報價文件是否依據《工程量清單計價規則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；工程量清單的編制單位是否具備相應資質，有無高估冒算情況，以避免清單編制質量低而直接影響編制計價項目的正確性和準確性。這種事前控制的投資審計方式，較之以往的以定額計價方式進行的招投標階段的審計只注重標底編制的準確性，招標程序的合規性，開標之前標底的保密性，更具有科學性、有用性和實效性，對投資審計的延伸更具有指導性和操作性。

（二）過程監督：工程量清單計價實施階段

在工程量清單計價的實施階段，側重于如何“按標準執行，按程序管理”的有效性。

1、建設項目招投標的規范性問題。在定額計價方式下，對于投標報價階段的評審重點主要是對項目工程量計算的準確性、定額套項的合理性及計價程序的規范性進行審核。在工程量清單計價方式下，招標人或委托具有資質的中介機構根據工程實際情況按國家統一的工程量清單計價規范編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，作為招標文件的一部分提供給投標人作為投標報價的依據。各投標單位通過對單位成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業施工定額確定人工、材料、施工機械的配置投入，合理確定現場費用及施工技術措施費，報出最終的投標報價。因此實行工程量清單報價后，對工程造價影響最大的因素就是清單工程量及清單報價，這也是投資審計的重點。

2、強化合同管理問題。采用工程量清單計價模式必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設領域全面引入風險制約機制，作為在工程建設過程中“牽一發而動全身”的合同管理，應該是重中之重。施工合同是建設單位與施工企業之間的協議。合同評審，是投資審計從源頭把關之舉。因此，合同的程序性評審與合同文本評審是保證合同合法與規范的關鍵。采用工程量清單招標方式后，對在合同執行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履約中的審計主要是檢查合同是否全面執行，以實現把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。

3、管理方式的轉變問題。審計人員要立足工程造價控制的前沿，深入施工現場，監督服務到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，關注施工管理的每一個環節，在施工現場摸清工程量變化的一切線索，以自身強有力的技術支持和較為豐富的經驗積累，協調、監督好每一件索賠事件，進而實現對工程投資的管理和服務，對工程造價的有效控制與監督。

（三）工程事中控制是做好工程審計的關鍵

1、對施工單位工程實施組織措施。要求監理單位及施工單位管理班子必須落實工程造價控制人員，任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計，掌握審計計劃的執行情況。在審計過程中，經常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設資金的專項使用。

2、對施工單位實施經濟措施。每實施一項建設工程，根據項目手續的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設單位造價審計人員對該工程月進度進行復核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。結合整個工程的進度與投資情況，復核工程付款的比例，再由財務人員簽發付款證書。

二、新舊方式下投資造價確定的區別

在定額計價模式下，建設工程造價在實務上主要有定額直接費、間接費、利潤和稅金組成，其中定額直接費是套取國家或地區預算定額求得，再以定額直接費為基礎乘上費用定額的相應費率加上材料價差等，最終確定工程造價。在工程量清單計價模式下，投標人依據招標文件中的工程量清單和有關要求，結合施工現場情況，自行制定的施工方案或施工組織設計，按照企業定額并考慮風險因素自主報價。可以看出這兩種計價模式下建設工程造價確定的程序是不同的。在定額計價模式下，建設工程造價的確定是以國家或地區的預算定額為核心，所確定的造價實質上是趨于社會平均價格，這顯然帶有很大程度的政府定價色彩，沒有充分體現企業之間的競爭。而在工程量清單計價模式下，建設工程造價的確定是以企業定額為核心，所確定的造價實質上是企業個體價格，這充分體現了市場競爭定價的造價確定機制。因此說，實行工程量清單計價是我國建設工程造價管理體制改革的必然趨勢。工程量清單計價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、風險費用，不像以往定額計價那樣先有定額直接費表，再有材料價差表，很可能還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。

三、新計價方式下建設工程投資審計的基本途徑

在以往的定額計價模式下，建設工程造價的審計一般集中發生在工程竣工決算階段，這種事后審計具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下，工程報價很大程度上表現為工程單價的競爭，工程單價具有合同化的法定性，強調工程單價的事前確定性。因此說在這種新計價模式下，建設工程造價審計的依據、內容及方法都發生較大的變化。

（一）審計依據的變化

在定額計價模式下，建設工程造價審計的依據主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設計、合同、報價書、變更資料等。在清單計價模式下，上述依據仍然對工程造價審計具有指導和參考作用，但是呈現出下列特點：

1、定額作用“弱化”。在定額計價模式下，建設工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確，從某種程度上來說，在工程量清單計價模式下，承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。

2、施工方案和施工措施的地位很關鍵。在新計價模式中，清單單價是施工單位根據其自身的企業定額來確定的，如何來衡量其合理性同時又不失競爭性，一個關鍵的依據就是施工方案和施工措施，這是其所報單價得以實現的基本保證，它和報價緊密相關。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價競爭，是招投標法所禁止的。

3、合同約束作用加強。在定額計價模式下，往往一個工程合同價和最終決算價相去甚遠，這反映了合同條款約束作用不夠，價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下，工程的單價相對剛性，合同約束作用將明顯加強。

（二）審計內容的變化

在新的計價模式下，為了充分發揮市場競爭擇優機制，招投標階段成了建設工程造價確定的最關鍵環節。無論是對國家審計還是內部審計來說，要想確保建設工程價格的合理形成，加強招投標階段的造價審計是重中之重，主要體現以下方面：

1、加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。審計人員應注意審計招標文件中風險分配結構是否合理，有關價格調整和結算的條款是否明確合理等。

2、施工過程中造價審計內容的變化。在這一階段，造價審計的主要內容就是審查招投標階段確定的工程造價的執行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時，應注意區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。

綜上所述，隨著工程量清單計價模式的實施，投資審計面臨的情況變得更加復雜、多樣，對投資審計工作的要求也會更加嚴格，但只要轉變觀念，把握住工程造價“全過程審計”的理念，投資審計的效果將會得到很好的體現。

參考文獻：

1、王劍鋒.工程量清單項目單價的審核方法[J].江蘇建筑,2003(4).

第4篇：工程造價審計投標方案范文

關鍵詞：工程造價；清單計價；應用分析

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

目前我們在工程項目施工前，人們為了對工程造價進行有效的控制管理，就將許多先進的計價模式和管理方法應用到其中，從而使得建筑企業的經濟效益得到一定的保障。工程量清單計價的應用，主要是從工程施工的各個階段來對工程造價進行管理，這樣不僅有利于工程向經濟效益的提升，還可以對工程施工的質量進行相應的管理，因此在當前我國項目工程造價審計管理過程中，工程量清單計價模式得到了人們的廣泛應用。

1、工程量清單計價在工程造價審計中的應用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對工程項目自身的內容、范圍以及技術特點等方面內容進行全面規定的文件資料，它是工程招投標文件中的重要組成部分，在建筑企業招投標競爭中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們在對工程量清單進行編制的過程中，我們除了要對工程項目自身的內容、范圍等方面進行全面的了解以外，還要對招投標文件中的相關規定、施工方案以及資源的安排進行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內容的全面性得到有效的保障。另外，我們在對工程量清單進行編制的過程中，還要注意以下三個方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項漏項等方面的問題；第二，工程項目的完整性和準確性問題；第三，建筑企業的風險管理能力。

在工程項目招投標階段當中，估價人一定要根據工程的技術特點和相關要求，來對工程項目的造價進行合理的估算。而且由于不同的工程項目，其中所包含的內容也就存在著一定的差異，一次我們在對其進行報價的過程中，一定要對整個工程項目的內容和質量要求進行全面的了解，以避免在工程報價的過程中出現重復、缺項等情況出現。

1.2加強工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理

不過從當前我國工程項目成本管理的實際情況來看，工程量清單計價和施工合同的標準規范有著一定的出入，因此許多企業為了保障自身的經濟利益，樹立良好的風險管理意識，就適當的加強了建筑企業在工程量清單計價在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應的補償條款，從而適當的加強建筑企業的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進一步的提升。

1.3竣工結算階段的管理

而在竣工結算階段中，人們也要對工程造價進行嚴格的控制，并且相關的審計人員也應該對前期、中期等方面數據信息進行全面的統計。另外在竣工結算階段當中，施工人員也應該嚴格按照工程施工的相關要求和招標文件的相關規范，來對其進行處理，從而對工程項目的造價進行嚴格的審計，從而保障建筑企業的經濟效益。

2、對清單計價模式與傳統模式下工程造價確定的分析

長期以來所采用的傳統計價模式，就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設項目工程造價主要包括定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等。定額直接費用是根據國家與地區的預算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標人按照招標方提供的招標文件的清單與相關需求規定，結合工程現場的實際施工狀況，對項目施工方案進行自行設計與制定，并參考企業定額和風險因素等進行自主報價。

3、對工程量清單計價模式下審計依據變化的分析

與定額計價模式相比，工程量清單計價模式下的造價審計在依據上的變化主要體現在以下三點：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現出“弱化”趨勢。

2）強化了項目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中，清單單價的確定是施工方按照企業自身定額定價的，其定價的合理性與競爭性主要根據施工方案和措施來判定。所以說，項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現的保證。因此，與傳統的計價模式相比，工程量清單計價模式在很大程度上強化了項目施工方案與措施的作用和地位。

3）強化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下，常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現，合同對于雙方的約束條款不夠細致和全面，約束效應沒能夠很好地得到體現等。清單計價模式下，項目工程的工程量清單的單價比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強。

4、對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析

1）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目招投標階段的變化。相比而言，清單計價模式對市場競爭的擇優機制比較注重。因此，該模式下的審計特別重視對招投標階段的項目工程造價審計工作。我們知道，招標文件在工程造價控制上起著關鍵性的作用。因此，工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強了對招標文件的審計。其次，強化了對工程量清單的審計。工程量清單計價模式下的造價審計，在工作內容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內容與工作要求等的審核與監管。第三，強化了對清單報價的審計。

2）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目施工過程中的變化。在工程項目的施工階段，工程造價主要的審計內容是對該階段所確定的項目工程造價的執行情況進行檢查與審核，尤其是對項目清單工程量的核實與確定以及對工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目竣工結算階段的變化。通常情況下，工程量清單計價模式下的項目工程價格在工程項目的前兩個實施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統的計價模式相比，工程量清單計價模式下竣工結算審計工作的工作內容得到了一定程度的減少。

5、結語

總而言之，在項目工程造價審計工作中，人們為了使得工程造價審計的工作質量和效率得到進一步的提升，保障建筑企業的經濟效益，人們就將工程量清單計價模式應用到其中，從而對當前工程項目的造價審計工作進行嚴格的有效的管理。而且隨著時代的不斷競標，人們也將許多新型的管理理念應用到其中，這就促進了我國社會經濟的穩定發展。

參考文獻:

[1]李慶滿.試論當前環境下工程量清單計價模式存在的問題及改進措施[J].商業經濟，2010 年6 期.

[2]劉宇航.談工程量清單的模式、組成與造價控制[J].黑龍江科技信息，2011 年18 期.

[3] 胡震. 長虹華南家電出口基地項目建設投資控制研究與實踐[D].四川大學，2006 年

第5篇：工程造價審計投標方案范文

關鍵詞:建筑工程項目;全過程跟蹤審計;實施;管理

建筑業想要實現項目標準的關鍵性經濟指標，要科學管控每個工程施工環節，最大程度確保跟蹤審計對建設項目實施過程的規范性、真實性以及合法性得以滿足，并且實現跟蹤審計的有效監督。現代審計方案的引入，可以防止傳統設計的滯后，提高審計執行的控制性和及時性，通過跟蹤審計的有效性，提高工程造價的應用價值，最終保證建筑業可持續健康的實現。

一、工程造價過程中的跟蹤審計原則

(一)投資原則管理控制項目總投資是跟蹤審計的主要目標，以最大限度地降低工程造價，保證工程的經濟效益。所以，在實施后續審計時，要注重審計投入，監督資金使用，優化項目設計方案，并提出相關可行建議，從而保證資金的經濟、合理、高效使用，最大限度地發揮投資功能。

(二)質量原則在保證經濟效益的前提下，工程建設必須加強質量控制。因此，在后續審計過程中，必須嚴格控制質量，把質量作為關鍵的環節，對工程各個階段都開展全程的監測審計。在確保工程質量的基礎上，使具體投資低于計劃投資，有效挖掘成本節約潛能，最終達到跟蹤審計的終極目標。

(三)堅持工程目標原則工程投資、工程進度和工程質量是工程建設涵蓋的內容，跟蹤審計開展中，需對這些環節具體目標進行明確，以目標為核心開展工作，分析評價建筑工程時，使工程造價擁有依據，進而實現整個建設工程的優化與平衡。

二、工程造價中應用全過程跟蹤審計方法的特征

(一)全程性傳統的審計對項目全過程沒有進行清楚了解，勢必給不出準確的設計結果。而全過程性是全過程跟蹤審計最顯著的特征，這就代表著工程從一開始到結束，設計工作就深入到工程進展中，且對整個項目的發展，有一個詳細而真實的認識，這有助于提升企業效益，確保工程建設投資更加合理。

(二)化靜為動傳統審計只在項目完工后，對工程實施結算審計，只進行一次性結算。對于施工過程中簽證數量多、外部因素多的情況，傳統的資金審核普遍沒有辦法。跟蹤審計可由審計人員自己分段或分項進行，使審計工作動態化，審計思路更加清晰，在短時間內減少整理大量審計數據的壓力，全程監督工程進度，實現工程效益的最大化。

(三)減少工程結算時間消耗提高工程效率通常情況下，在施工中，跟蹤審計人員在現場確認施工方、監理、施工方對工程造價參數的批準和簽字后，為了避免后期大量的數據核算和簽字確認的復雜性，我們需要對這部分的所有數據進行結算，使審計過程具有立竿見影的效果，及時避免后期事故的發生及時提高項目的經濟效益。

三、全過程跟蹤審計方法在工程造價中的應用

(一)工程設計階段中跟蹤審計方法的應用要保證審查設計單位資質，保證審查單位有能力勝任項目造價審核的正常實施，而全跟蹤造價審計的一個關鍵就是設計方案的形成與實施。設計階段會有很多因素影響投資，設計方案、結構安全系數、設計標準等因素會對工程造價形成嚴重的影響。這個階段，跟蹤造價設計的目的是保證設計單位資質與規定相符，設計方案質量符合要求，設計控制在項目計劃投資額內。設計人員在選擇方案時，對方案的前瞻性與功能性十分關注，卻忽視了方案的經濟性，站在安全視角，在設計結構時，需要上限安全系數，這會讓項目投資增加。

(二)招投標階段跟蹤審計方法的應用在施工過程的招投標階段，審計人員參與招投標過程，為了對評標過程進行清晰了解。招投標中，招標文件、工程量清單、合同條款的審查是跟蹤造價審計工作的目標。審查工程量清單，審計員應按照招標文件與圖紙的要求，終點審查工程量清單的精準性與完整性，以防止結算時由于工程量而增加造價;設計人員在審查招標文件時，需要對招標程序的合法性、文字表達的精準性、招標范圍的完整性以及招標辦法的科學性進行重點審查，特別是審計人員必須認真分析和找出商務標報價過高、過低和報價不平衡的原因;審計人員評標時，審計員應備案施工單位的現場答疑和承諾記錄，如果中標，應把它寫在合同條款的合同簽訂階段。

(三)施工階段跟蹤審計方法的應用工程項目投資的實施階段即為工程施工階段，同時也是當前進行跟蹤造價審計操作最多的一個階段，強化此階段的審計利于對投資進行控制。對于施工階段的審計，需要對設備材料的采購、資金的使用、施工的執行情況、工程變更與工程簽證、工程質量和驗收進行重視。通常情況下，施工單位會根據施工圖紙開展施工，并且由質檢部門與監理部門對進度與質量進行控制，然而，那些保溫、土方、二次構件等隱蔽工程，因為在竣工結算時會引起糾紛，所以，在實施跟蹤審計時，要重點加強隱蔽工程與變更工程量綜合單價的執行狀況，對隱蔽工程的變更方案進行拍照取證、簽字審查，并形成書面驗收會簽記錄。對于變更程序，審計人員應確保其符合相關規定，施工方和投資方簽署確認的手續應規范合理。審計階段設計的變更處理一定要滿足施工合同中的各種規定，若有變更問題出現在工程中，必須經有關主體批準后，方可施工，后續所有補充均不能通過。

(四)在結算階段跟蹤審計方法的應用審計人員要保證審計工作采用準確的資料和齊全的審計手續，且含有法律相關條例說明，再實施財務核算、竣工審查。審查方式:審核工程造價的控制制度，以確保控制制度嚴格合理能夠順利實施。在工程實施中，審核財務信息中的資金，確保資金的真實使用。合法的簽字確認與審計已付款、未付款，規范項目申請表和可行性研究報告，開工前審核員應事先確認其正確、合理。

第6篇：工程造價審計投標方案范文

Abstract: Construction project audit is the audit department within its labor division,from the establishing of project till the finishing,to conduct auditing supervision for the construction process's authenticity,legitimacy,effectiveness of economic activities. The aim of conducting construction project audit is to strengthen management,promoting a reasonable and legitimate use of construction funds,maintaining the industry's legitimate rights and interests,or healthy development services projects.

關鍵詞:建設項目;審計;監督

Key words: construction project;auditing;supervision

中圖分類號:F239 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0007-01

1投資決策階段的審計監督

首先,審計建設單位在編制投資估算時,對所采用數據是否進行過調查研究,是否從實際出發,結合本單位、本地區的財力、物力、建筑標準、質量要求,是否堅持適用、經濟、安全、美觀的原則,從而使資金得到合理配置、資源得到綜合利用,真正把綜合效益充分發揮出來。其次,審查投資估算是否按照設計任務書規定的建設規模、內容、標準、施工技術、政策性調整和市場浮動等因素以及施工中的不可預見費用,實事求是的估足投資。

2設計階段的審計監督

2.1 設計階段是工程建設的重要環節,它決定整個工程項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否,直接影響著工程總造價,影響著工程建設的綜合效益。因此,在設計階段,審計部門應積極參與進來,不僅從技術上,更重要的是從技術與經濟相結合的角度上對設計方案進行充分論證,參與設計方案的優化選擇。可以采用成本――效益分析的方法,在滿足工程結構以及使用功能的前提下,依據經濟指標提出選擇設計方案的意見。

2.2 建立限額設計制度及相應的獎罰制度。所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。同時,各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資額控制設計,嚴格控制設計中不合理的設計變更,保證工程竣工結算不突破總投資額。要建立限額設計制度,就要要求設計人員在整個工程設計過程中,做到有強烈的工程造價控制意識,精心設計,不任意提高標準和 擴大規模,一切從節約的角度出發,把技術標準同經濟指標有機的結合起來。同時要求設計管理部門要嚴把質量關,不準出現肥梁、肥柱,深基礎、超量配筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級的現象出現。

建立工程造價管理獎罰制度,就是要求設計單位做到一旦突破相應的概算限額,則必須返工,返工費用由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之,如設計中采用新工藝、新技術、設計質量保證,又取得了節省投資的良好效果,則可以從概算的節約部分提取一定的比例獎勵給設計人員,作為獎罰分明,進而提高設計人員的投資控制意識,達到節約投資的效果。

2.3 實行工程造價和設計方案相組合的設計招標方法。設計的招、投標制對提高設計水平,促進良性競爭起到了很好的作用。但目前設計招標的評標主要是從功能、技術、美觀等角度來評定設計方案的優劣,而較少考慮方案的經濟指標,即工程的造價,這顯然不利于工程造價的控制。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋,而且要在如何降低工程造價上下功夫。因而審查一個優秀的設計方案,即要考慮造型美觀,又要考慮造價合理,從而保證建設單位的經濟利益。

2.4 重點進行初步設計概算的審計監督。對初步設計概算的審計監督應重點審查以下幾點:第一,設計概算的編制內容與設計圖紙的內容是否相符;第二,設計概算的編制所采取的定額、取費標準、材料價格是否符合規定;第三,設計概算的投資額與可行性研究報告的投資額是否相吻合,如有出入應做原因分析;第四,設計概算所套用定額中的活口、政策性調整、暫估價以及動態指數是如何處理的;第五,設計圖中有無缺口,所列功能是否適應工程需要;第六、總概算中所列其它費用項目是否合理。

3工程實施階段的審計監督

3.1 工程項目招、投標的審計監督。搞好工程項目招、投標的審計監督是控制工程投資的基礎性工作。目前,招、投標制度已經比較普遍,它的目的是引入競爭機制,降低工程造價。有的工程項目,通過招投標工作降低了工程造價,但是,工程完工實際結算時,又增了上來。產生這些問題的原因:一是清單工程量編制不正確,誤差較大;二是設計圖紙變更多;三是招標文件條款措辭不準確;四是清單編制時清單項目特征描述與圖紙不相符,從而留下爭議扯皮的隱患。最后留下解決這些問題的辦法,還是要建設單位多拿錢。因而必須做好招、投標的審計監督。

3.2 建設施工合同的審計監督。第一,審查合同內容時,要特別注意可能發生索賠的條款。合同中索賠條款的確定是否科學、合理、嚴謹,對于解決爭議,分清責任,全面履行合同都有著重要的意義。第二,審查合同價款的調整。第三,工程分包的審查。工程項目的實施過程中,往往因包含多個不同專業的子項目,因而經常出現建設單位分包工程。在施工中幾個分包單位同在一個施工現場,由于各分包單位之間沒有合同關系,相互難以協調,及易產生交叉干擾,互相影響等問題,導致引起大量的索賠糾紛。所以在工程建設中應盡量實行總承包制,由總包單位自行分包,施工中的配合問題由其自行解決,這樣可以有效的防止索賠風險。

3.3 采取多種方法,控制工程材料、設備價格。材料、設備費在工程的建安造價中約占70%,因此,對材料、設備采購的審計應是建安控制的重點。尤其是對暫定價材料的控制,可以采取限價的手段進行。材料限價的原則:一是明確加工訂貨的責任者,審計部門應是參與,參與的目的是控制材料的采購價格,但不能包辦代替;二是監督材料的質量;三是合理限價,不能不管質量片面壓價。

第7篇：工程造價審計投標方案范文

【關鍵詞】工程量清單；計價模式；造價審計；定額理論；競爭機制；制度建設；招投標

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

0 引言

在工程量清單計價模式下，工程報價很大程度上表現為工程單價的競爭，工程單價具有合同化的法定性，強調工程單價的事前確定性。所以工程量清單計價模式下的造價審計的是以招投標階段為重點面。

1 清單模式和定額模式下工程造價確定的比較

1.1 定額的特點不同

工程量清單模式計價就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場規律自由以招投標的形式競爭定價的過程。實行工程量清單就是國家統一工程量計算規則和消耗量定額，為確定建設工程實物消耗量提供計價的依據，打破了地區之間、部門之間、地區與部門這間在項目劃分、工作內容和計算規則等方面自成體系的做法，實行全國統一。適合企業投標的消耗量定額也就是現在說的企業定額只反映完成某一計量單位工程實體所消耗的人工、材料、機械臺班數量，不反映價格。并根據企業本身的勞動生產率、技術裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調整補充，以充分體現企業自身的生產力水平。從而從根本上改變了傳統模式量價合一的預算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎。

1.2 價格的來源不同

在工程量清單模式下，構成工程的所有價格是由承包人依據定額的消耗量、價格信息等各種要素，并結合企業目標、競爭對手狀況、經濟需求等情況自主決定的。由于建筑產品是成千上萬種不同規格的建筑材料通過人工、機械進行有序組合而成的產品，面對瞬息萬變的市場價格，一清單模式下提出了及時提供各類人工單價、材料價格和機械臺班單價等動態變化的信息網絡服務體系，不斷收集、匯總、編輯、各類價格信息和價格指數，指導承發包各方正確計算工程造價。

1.3 招投標形式不同

《價格法》中規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。工程價格應該屬于市場調節價的范疇，因為我國工程價格是以招投標方式為核心進行競爭定價，其價格本應是市場調節價。長期以來，我國的工程造價管理沿用的是定額檬式，由于價格改革沒有到位，在招投標活動中，還設有標底，投標報價及標底是招投標文件中要求的現行定額標準而計算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標報價與標底價應該是相同的，在競標過程中，標底是個中準價，給一定的幅度作為有效標的判定。所以從表面上看，現在的施工承發包價格是政府指導價，但這只是個過渡時期所采用的辦法，最終要走向市場調節。《招標投標法》中明確規定標底可有可無，強調無標底的低價法中標，實行工程量清單就是讓市場調節價格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費的計價辦法，由企業根據競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過招投標方式優選中標單位，用合同形式確認工程造價。

2 清單計價模式下的工程造價審計

2.1 審計依據的變化

在定額計價模式下，建設工程造價審計的依據主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設計、合同、報價書、承包商資質等。在清單計價模式下，上述依據仍然對工程造價審計具有指導和參考作用，但是呈現出下列特點：

2.1.1 定額作用“弱化”

在定額計價模式下，建設工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確，從某種程度上來說，在工程量清單計價模式下，承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。

2.1.2 施工方案和施工措施是關鍵

在新計價模式中，清單單價是施工單位根據其自身的定額來確定的，如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢？關鍵的依據就是施工方案和施工措施，這是其所報單價得以實現的基本保證，它和報價緊密相關。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價競爭，是招投標法所禁止的。

2.1.3 合同約束作用加強

在定額計價模式下，往往一個工程合同報價和最終結算價格相去甚遠，這反映了合同條款約束作用不夠，價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下，工程的單價相對剛性，一合同約束作用將明顯加強。

2.2 審計內容的變化

2.2.1 招投標階段造價審計內容的變化

在新的計價模式下，為了充分發揮市場競爭擇優機制，招投標階段成了建設工程造價確定的最關鍵環節。無論是對國家審計還是內部審計來說，要確保建設工程價格的合理形成，加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重，主要體現以下幾個方面：

1）加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。審計人員應注意審計招標文件中風險分配結構是否合理，有關價格調整和結算的條款是否明確合理等；

2）加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。因此在審計時應注意審核工程量清單的編制是否符合工程量清單計價規范和工程招標文件的要求，清單工作量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內容與工作要求是否表述準確或完整等。

3）加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。同時，對工程數量大的單價要重點研究審核，并應充分利用收集到的工程價格數據，對其進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低。另外，在審查清單報價時，還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求等。

2.2.2 施工過程中造價審計內容的變化

在這一階段，造價審計的主要內容就是審查招投標階段確定的工程造價的執行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時，應注意區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容己在投標單價中包含，哪些沒有包含：如果要簽應該簽多少等等。

另外，要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調整時的價格調整結算辦法。一般來說，工程量清單漏項與設計變更引起新工程量清單項目，其綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據；由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。

2.2.3 竣工結算階段造價審計內容的變化

在清單計價模式下，竣工結算審計工作內容較以前有所減少，因為這種模式下的工程價格是相當程度上的“閉口”價格，工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內容應該放在施工過程中遺留下來的索賠和補償工程價款問題。

3 結束語

總之，隨著工程量清單計價模式的推行，傳統定額計價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題，作為建設工程造價審計來講也將會隨著情況發展而發展。

【參考文獻】

[1]李躍水.基于工程量清單計價模式下的建設工程造價審計研究[J]. 基建優化，2004（6）：22-23.

第8篇：工程造價審計投標方案范文

關鍵字:工程造價；現狀；措施

1 前言

隨著我國經濟效益和社會效益的競爭日趨激烈，施工單位的各方

面條件和技術也得到提高 越來越多的建設項目在投標階段都是以較

低價中標的，要想保證盈利這就需要在建設項目的施工過程中做好工

程造價控制，開 源 節 流，努 力 創 收 開源節流是指對外增加工程的收入，對內降低施工成本 針對不同的工程特點，施工單位做好工程造價管理工作。

2 當前建筑工程造價管理存在的問題

2.1招投標管理不到位

工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內容的價款。對于按規定實行招投標的工程應當通過工程所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式進行定價。因此,依據招投標文件、設計圖紙、概算定額等與造價有關的資料編制的標底價是工程結算的重要依據,對竣工決算起著指導性作用。目前,建筑工程項目基本采用招投標的形式,但招投標制度尚不完善,對按規定應該招標的某些工程來實行招標,如部分改建、擴建等使用國有資金較多的項目。有些在建項目即便是招標,也存在著招標文件不詳、標底不準確,甚至無標底招標的問題。

2.2 合同管理不規范

建設工程合同管理不規范主要體現在合同簽訂和履行上如合同文本不規范,合同有失公正,違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同合同履約程度低,合同索賠工

作難以實現。

2.3現場管理漏洞大、工程簽證把關不嚴

主要體現在是簽證支付的一些費用依據不足,以及簽證的材料單價、工程費用偏高,甚至將不該計取的費用也簽發給施工單位。在工程運作過程中,凡施工中發生而合同預算中未包括的一切工程項目和費用均由業主、監理簽證認可,但有的現場管理人員在簽證時沒有確認工程量,給施工單位有機可乘。

3 如何加強建筑工程造價管理的對策措施

3.1 決策階段的控制

影響項目投資最大的階段是工程項目的可行性研究決策階段。決策階段將確定建設的規模、用途等,應對擬建項目進行深入調查、分析、比較,進行經濟評價,作出科學論證,為項目的投資決策提供可靠依據。此外,還要編制高質量的投資估算,要求準確性高,不能留有缺口,如果誤差太大勢必導致項目的決策失誤,給項目其他階段的造價控制與管理留下隱患。

3.2 設計階段的控制

工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,在對項

目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵在于設計。據有關數據統計,

在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%～95%,在技術設計階段影響項目投資的可能性為35%～75%,在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性則為5%～35%。因此,一套合理、經濟完整的施工圖對降低工程造價起著舉足輕重的作用。

在設計時推行限額設計,即按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施圖設計,把經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。它可以處理好技術與經濟對立的關系,提高設計質量,扭轉投資失控的現象。

在設計過程中運用價值工程原理,在保證建筑產品功能不變的前提下,不斷優化設計方案,設計出更加符合要求的產品。價值工程還可以運用在方案選擇、工程選材、結構選型、設備選型、施工組織設計以及工程造價審查等方面,這些方面的優化能明顯提高經濟效益。

3.3 招投標階段的控制

工程實行招投標,引人競爭機制,在經濟學上具有特殊意義,對建筑產品價格通過市場競爭形成有著重要作用。通過投標競爭來擇優選定承包商,不僅有利于確保工程質量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。

目前,絕大部分工程的招標均采用國家推行的工程量清單招標方式。工程量清單計價方式應用的是綜合單價法計價,是一種完全價格方式。綜合單價由企業編制的企業定額產生,是企業之間實力的競爭,既有利于企業提高自身的管理水平,又能促進投標單位降低各種成本,從而降低工程造價。

為保證中標價為合理的最低價,必須保證在整個投標過程中沒有串標,沒有暗箱操作。在招標過程中可以變資格預審為資格后審。購買招標文件時采用無記名方式,使招標、業主、投標單位在開標前均不知道投標單位的具體情況。開標后進行資格審查,排除不符合條件的企業,再從最低價投標書開始評標,確定最終的中標單位。

第9篇：工程造價審計投標方案范文

關健詞：建設工程 造價控制 方法及對策

引言

我國建設工程建設工程造價長期就以來而言一直存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，這些問題嚴重困擾著建設工程投資和管理。究竟是什么原因造成的，這個問題值得我們工程造價管理人員認真的探討。本人從事工程造價控制管理工作20多年，以下是本人結合實際工作中遇到的問題和解決問題的辦法、技巧來闡述建設工程控制的方法及對策，供參考。

1、導致工程造價失控的因素

1.1 招投標過程出現的不合理因素

招投標的改革從八十年代開始已有近30年了，其目的是為了通過競爭把一些有實際經驗、信譽良好、業績顯著、資質符合工程項目條件且對工程造價有實際計劃和較好管理水平的優秀隊伍吸收進來以利于控制工程投資，打破行業、地區的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性。

當前的招標投標過程中有一些不公平現象，一些建設單位也常常違背國家規定的招標程序，暗箱操作，致使工程造價難以控制。而施工單位為了自己企業的利益和生存，一味在投標時降低工程造價，迎合了建設單位的心理價位要求。

1.2 項目前期設計階段費用投資失控

建設單位在前期過程中，忽略了設計單位的作用，在投資概算時，沒有對工程的概況和要求的作用予以完全了解，致使概算不真實，缺乏有效性。

工程設計，就是要我們在投資時，根據國家規范和實際的資料，在一定的范圍內優化建設方案，在實施的階段中，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍造價限額內。

然而，設計時考慮不周全、漏項和修改設計等現象時有發生。因設計變更及工程量變化，致使概算與施工圖設計內容嚴重不符，導致投資大幅度地增加。

1.3 實施階段投資失控

在實施階段和工程招標中，由于建設單位主觀原因，且自身對概算中的項目內容也不是很了解，因此概算和預算不能真實反映工程的實際投資，加之施工圖預算基本上是由招標單位或施工單位編制（建設單位在此方面又缺乏相應的編制人員），招（投）標單位的編制人員由于在各個階段對其認識或是否有利于自身有關，因此，編制的結果就會出現，工程造價高低懸殊較大，因次誤差也較大。

1.4 工程過程管理失控

工程實施過程中，有些企業為了自身利益，力求向國家多要錢而任意改變設計單位的文件，增加賠償、征地數量，提高材料單價改變施工方法，管理失控，再加上監理或投資管理公司的管理不到位，不能有效的控制工程造價，造成工程造價投資的原概算和投標報從與實際出入甚大，不能反映工程造價的真實性。

工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價，以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

2、造價控制的原則

2.1 造價控制的主要原則應體現在以下幾點：

2.1.1 以設計為重點的建設全過程控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。這是全過程的重中之重，在國內設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的百分之二左右（我國對外工程中設計比例一般約占4-6%），設計費用非常的低，但在決策正確的引導下，對工程造價的影響程度達到75%左右。

2.2 實施工程過程主動控制

所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎，擬訂和采用有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。即：事前控制、事中控制和事后控制。

施工過程中，圖紙變更是非常關鍵的，有些施工單位和建設單位為了達到某些目的，對設計圖中提出一些不合理的變更，但有些變更也和設計人員的水平是相聯系的，如某小區，由于設計人員的水平導致原圖紙變更較大，發生停工和窩工現象，加之結構變更，使工程較投標時費用增加了3.2%（原投標價為2.1億左右）。

2.3 工程技術與建筑經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設領域重技術輕經濟，設計經濟相脫節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經濟因素考慮得較少，缺乏多方案比較和技術經濟分析，造成工程投資的極大浪費。

3、工程造價控制的有效方法及對策

工程造價控制貫穿于工程建設全過程，在各個階段中都有各種不同的控制方法和應用。

3.1 認真做好可行性研究。

項目的可行性，是對整個項目從開始到結束的一個分析和總結。

一個項目的建設，首先要有可行性研究報告，它是在投資決策前，運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，及工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據。

3.2 積極推行限額設計。

所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。設計過程中設計人員將各個專業投資的費用和工程量結合分解到相應的專業上。各專業在保證滿足使用功能的前提下，根據設計確定的額度進行方案選擇，嚴格控制設計技術、設計經濟不合理變更，以確保工程在事中過程中不被突破。

3.3 招投標是造價控制的一個重要手段

通過投標競爭，業主擇優選擇承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價。造價管理人員應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。合理的標底造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低于成本價承包造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。

3.4 加強合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的，因此，加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。在施工合同中，由造價工程師對工程施工過程進行工程造價管理，掌握施工過程工程造價的第一手資料，為工程結算，控制工程投資提供真實依據，從而有效地控制工程項目投資，真正反映投資效果。

3.5 充分發揮審計監督作用，重視建設項目全過程審計。

在施工過程中信息不對稱現象經常發生，材料的消耗、質量的真實性及工程量的確認受到影響。長期的工作實踐表明，如果只注重結算審計難以實現對工程造價的真實控制。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關”，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達到事半功倍的效果。