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關鍵詞:信息化;醫院;會計管理
隨著信息化的改革,醫院的會計管理工作也由傳統的手工紙質操作變為信息化計算機操作。雖然這一變革使得會計管理工作變得簡便,操作流程更加便捷,同時會計人員的工作量也相對減少。不過信息系統也存在著一定風險性,一旦這些風險發生,則會給醫院帶來損失。
一、信息化條件下醫院會計管理中的風險
(一) 會計人員的綜合素質不高
傳統醫院會計業務主要采用手工操作,主要依靠會計人員手抄、登記以及計算等復雜而枯燥的手工勞動而進行,憑證、賬簿也多以紙質為載體存在。信息化會計工作則主要依靠計算機等系統應用工作,這使得醫院會計人員能從這些繁瑣的工作中解脫出來,從而能有時間對財務數據做統計、分析研究工作。不過目前很多醫院會計工作者只注重會計業務以及基本財務軟件操作的應用與學習,忽視了計算機軟件等相關知識,導致大部分財務人員的綜合素質都欠佳,計算機水平欠缺。同時信息化條件下對財務數據的保密性要求更高,所以往往會計人員對于計算機操作知識的欠缺無形中加劇了數據丟失以及損毀的風險。
(二)會計人員職權監管不嚴
隨著醫院會計工作信息化的運用,會計操作多以計算機操作為主,會計資料存儲也多轉化為電子介質的形式存在。傳統的賬簿、憑證多以紙質形式存在,若是不法會計人員有意作假以及偽造憑證,必定會留下痕跡,審計及相關審核部門也容易發現[1]。而電子信息化會計操作卻使得電子資料的隱藏以及篡改變得更加便利,因為電子信息化的會計憑證多以電子介質存在,若是有隱藏或者篡改的話不易留下痕跡,審計人員與管理者則是比較難以發現。
(三) 會計信息系統的安全性
為了會計工作的方便與便捷,大多數醫院通常都會根據自身業務需要引進會計軟件,或者是直接采用現有的軟件進行使用,這種通用軟件中的業務功能比較大眾化,很多特定業務所需要的特定功能往往不能使用,導致業務操作的不便捷。若是財會人員對所購買的軟件操作不熟練,導致操作不當,也會給醫院會計工作帶來不便,若是采購者事先不進行調研,盲目采購則更會造成財產損失。有的醫院會請研發人員來進行操作軟件研發,此時要考慮研發人員的技術能否在研發過程中避免一些系統邏輯與實際操作不符等問題,若是無法避免這一問題,則極有可能給不法人員留下可乘之機,給醫院財產帶來損失。
(四) 會計信息系統的傳輸與存儲風險
醫院會計信息化工作使得會計工作完全依賴網絡作為傳輸工具,這就使得網絡安全問題對會計資料安全起著決定作用。網絡病毒、黑客攻擊等網絡安全問題都有可能造成會計數據的丟失與泄露,給醫院帶來損失。尤其是對于支付結算方面的業務安全問題,因為醫院現在普遍結算都是通過網上交易來進行,若是密碼保管不當或者是泄露必然為醫院財產帶來巨大損失[2]。對于數據保存方面,財會人員都是將財務數據保存在系統中,多數為單數量保存,需要財會人員不定期對數據進行備份存儲,若是無法做到則會出現文件丟失或者損毀,此時沒有備用文件可以替代,便不能恢復重要數據。
(五)會計信息系統的安全監測
信息化的操作軟件使得會計工作變得簡便,相對應傳統的手工操作的繁瑣流程,信息化系統的應用也使得工作流程相對簡便。相對來說權限的監管與控制也相對薄弱,崗位職責、崗位分工都相應有所調整,傳統崗位分工所帶來的牽制約束也逐漸減弱。系統的權限管理主要依靠賬號密碼等識別,而光依靠軟件系統內部的權限設置風險性較大。再加上很多醫院依舊沿用傳統手工操作的流程與人員崗位安排,導致信息化操作下安全問題的加劇。并未對信息化系統的監管制約進行升級與更新,導致很多時候容易出現職責不清、的情況。
二、信息化條件下醫院會計管理的風險防范策略
(一) 對會計人員進行培訓
醫院在信息化操作的時候要對會計人員進行專業化培訓。隨著會計職能的細分化,要求會計人員除了對會計知識與業務熟練外還要具備熟練的計算機操作技巧與理論知識。首先醫院領導以及管理層要重視培訓會計人員的培訓,加強對會計人員專業知識與計算機知識綜合技能的培訓重視,對重要財會崗位的會計人員進行計算機理論知識與操作知識的培訓,加強對網絡安全的教育與宣傳。其次,其他崗位的財會人員,如門診窗口、收費員等崗位的員工也要進行短期培訓,使其能熟練掌握計算機操作步驟,初步掌握計算機知識與網絡安全知識。最后,會計人員要自己積極投身到計算機學習中去,爭取通過日常工作的學習掌握計算機知識,更好地適應信息化的過程。以保證醫院會計信息化系統的安全。
(二)對會計人員職權進行監管
醫院首先要建立完善的管理制度,對會計崗位進行崗位細分,尤其是對會計人員進行明確的職權劃分,明確不同崗位的不同職責權限,避免職責不清帶來的工作失誤[3],同時要為會計部門不同崗位制定合適的績效考核標準,確保會計人員在工作中的積極性與獨立性,避免因工作失誤帶來醫院財產損失。與此同時,要定期對于會計人員的職業操守與價值觀進行培訓與講座,培養會計人員樹立良好的價值觀,建立誠實守信的工作作風,堅持以誠信為本,不弄虛作假,堅持慎獨原則,忠于職守的工作態度。
(三) 加強會計信息系統的監管
在會計信息運用的過程中,醫院要制定出嚴格管理程序來對檔案進行管理與保存,避免會計檔案的丟失與泄露。首先要根據醫院的工作需要,制定出全面完整的會計檔案管理方案,對重要檔案進行備份保存,定期進行檢查,有效避免檔案的丟失。其次,要對電腦加強安全監測,對重要數據進行加密處理,設置瀏覽修改權限,發現不安因素要及時上報解決。在選擇信息化系統軟件的時候要根據實際情況進行采購,以便所采購系統能夠符合工作要求。最后,對于會計人員,要加強對計算機的操作與網絡安全的培訓,掌握信息預警功能,一旦發生什么緊急情況的時候也能采取應急措施,避免會計資料的丟失,在使用會計信息系統的同時要注意保密工作,尤其是在會計資料傳遞過程中要加密處理,避免信息傳遞過程中被盜取的風險。
(四) 制定嚴格的會計信息監管制度
制定嚴格的會計信息系統監管制度對于醫院信息系統的網絡安全具有重要意義。醫院首先要對會計崗位進行嚴格的崗位劃分與職責劃分,使其相互牽制,避免工作中出現差錯與作假行為。建立審核制度,對錄入到系統中的憑證要按照流程,即經過至少兩人審核審批才能確認錄入通過入賬,避免原始憑證與記賬憑證與事實不符。其次,要對上機記錄進行留存,最好以日記的形式存在,以便定期對使用記錄進行監測,發現異常使用要進行報警處理[4],使得財務系統的操作規范化。最后,對于賬戶與密碼要嚴格進行更新管理,密碼要定期更改,避免被盜用的情況發生。
三、結束語
醫院的會計工作信息化改革使得醫院的會計工作變得更加便捷,大大提高了會計崗位的工作效率,降低了會計工作量。然而信息化管理過程中也存在著一定風險。首先會計人員綜合素質不高,導致計算機知識與技能欠缺,操作不當會導致失誤發生;其次是信息化操作會導致對會計工作的監管不嚴,增加了會計人員,監守自盜的風險;然后是信息化系統的安全性問題,在系統采購或者是研發環節,若是選擇不當,則會采購或者研發出與公司財務業務不符的軟件,導致工作中的不便;再者是會計系統的傳輸與存儲風險,主要是包括操作過程中的網絡病毒風險與數據存儲風險,最后是會計信息系統的監管問題,信息化操作使得會計工作流程簡化,時間縮短,變相使得傳統的崗位制約功能缺失,往往會出現職責不明的情況。對這些風險的發生要進行事先預防,首先醫院要加強對會計人員的培訓,注重培養會計業務與計算機知識綜合的人才;其次,制定績效考核標準,對會計人員的工作進行監管,并且制定完善的會計系統管理制度對會計工作進行監管,最后要構建嚴格的系統防盜監管體系,定期修改密碼,增強防護,避免資料丟失。
參考文獻:
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關鍵詞:醫院信息管理系統;病毒
1、醫院信息系統的病毒及其危害
1.1 概述我院信息管理系統及病毒給醫院帶來的危害
隨著信息技術的高速發展,醫院信息系統發展速度也極為迅速。國外發達國家已在80年代建立了大型醫院信息管理系統(HIS),目前已實施或正在實施醫學影像存檔與通信系統(PACS)。自20世紀90年代初,我國的各級醫療機構逐步將計算機作為基本工具,引入到醫院的信息管理中。從單機管理到網絡化管理,從自行開發軟件到各類軟件的商品化,使醫院計算機信息管理日趨科學和完善。計算機網絡化的醫院信息系統(HIS)也將成為現代化醫院運營必不可少的基礎設施,是實現醫院基本現代化的必備條件之一。
我院醫院信息管理系統是由掛號系統、醫生工作站、護士工作站、收費管理系統、藥房管理系統、結構化電子病歷、自動檢驗科系統、檢查登記報告系統、影像系統、病案系統、辦公自動化系統等組成。投入運行后幾大系統縱橫交錯,構成了龐大的計算機網絡系統。我院網絡系統覆蓋全院的各個部門,涵蓋病人來院就診的各個環節及信息,將近1000臺計算機同時運行,支持各方面的管理,成為醫院開展醫療服務的業務平臺。
醫院信息系統不僅直接與病人的診療過程息息相關,而且直接關系到醫院財務收支及成本核算,如為病人進行治療的電腦壞掉會耽誤病人的治療,門急診系統中斷會導致醫院停業,而護士及醫生工作站的終端會影響到對病人的正常診療。醫院業務的正常運行越來越依賴于計算機系統[4]。醫院信息系統的安全性直接關系到醫院醫療工作的正常運行,一旦網絡癱瘓或數據丟失,將會給醫院和病人帶來巨大的災難和難以彌補的損失[1],因此保證醫院信息系統的安全將是很重要的工作,防治病毒入侵乃是重中之重。
1.2 什么是計算機病毒
計算機病毒在《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》中被明確定義,病毒指“編制者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者破壞數據,影響計算機使用并且能夠自我復制的一組計算機指令或者程序代碼”。
1.3 計算機病毒的主要危害
不同的計算機病毒有不同的破壞行為,其中有代表性的行為如下:
1.3.1 破壞主板BIOS內容,使計算機無法正常啟動。
1.3.2 攻擊硬盤的主引導扇區、BOOT扇區、FAT表、文件目錄。影響系統的正常引導。一般來說,攻擊系統數據區的病毒是惡性病毒,受損的數據不易恢復。
1.3.3 攻擊文件,包括刪除、修改軟盤、硬盤及網絡上可執行文件或數據文件的內容,在系統中產生無用的新文件等等。
1.3.4 搶占系統資源,內存是計算機的重要資源,大多數病毒在動態下都是常駐內存的,其攻擊方式主要有占用大量內存、改變內存總量、禁止分配內存等,這就必然搶占一部分系統資源,導致一些較大的程序難以運行。
1.3.5干擾系統運行,除占用內存外,病毒還搶占中斷,干擾系統運行。計算機操作系統的很多功能是通過中斷調用技術來實現的。病毒為了傳染激發,總是修改一些有關的中斷地址,在正常中斷過程中加入病毒的“私貨”,從而干擾了系統的正常運行。
1.3.6影響計算機運行速度,病毒激活時,其內部的時間延遲程序啟動,在時鐘中納入了時間的循環計數,迫使計算機空轉,計算機速度明顯下降。
1.3.7竊取用戶隱私、機密文件、賬號信息等。如今已是木馬大行其道的時代,據統計如今木馬在病毒中已占七成左右。而其中大部分都是以竊取用戶信息,以獲取經濟利益為目的,如竊取用戶資料,網銀賬號密碼等。一旦這些信息失竊,將給用戶帶來巨大經濟損失。
2、醫院信息管理系統病毒的防治措施
在計算機病毒出現的初期,說到計算機病毒的危害,往往注重于病毒對信息系統的直)接破壞作用,比如格式化 硬盤、刪除文件數據等,并以此來區分惡性病毒和良性病毒。其實這些只是病毒劣跡的一部分,隨著計算機應用的發 展,人們深刻地認識到凡是病毒都可能對計算機信息系統造成嚴重的破壞。
2.1 計算機中毒的表征
2.1.1 電腦可以開機,但啟動到某一步的時候自動重啟。可能是病毒破壞了系統文件;也可能是系統文件被病毒感染后,被殺毒軟件刪除了。
2.1.2 電腦運行速度明顯降低以及內存占有量減少,虛擬內存不足或者內存不足。如果虛擬內存不足可能是病毒占用,也可能是設置不當。若非內存太小,則電腦中毒的可能性很大。
2.1.3 Windows出現異常的錯誤提示信息,操作系統本身,除了用戶關閉或者程序錯誤以外,是不會出現錯誤匯報的,因此,如果出現這種情況,很可能是中了病毒。
2.1.4 殺毒軟件的實時監控程序無法自動運行了,手動啟動也不行。
2.1.5 系統時間被更改,且無法改正過來(改了回頭再看的時候,又變回去了)。
2.1.6 經常自動彈出網頁,計算機屏幕上出現異常顯示。
2.1.7 經常出現非法操作,特別是運行IE瀏覽器的時候。
2.1.8 主頁被篡改了,而且改不回來(無法更改或改了又變回去)。
2.1.9 注冊表無法使用,某些鍵被屏蔽、目錄被自動共享等。
2.1.10 無法安裝殺毒軟件或安裝后無法運行。
2.1.11 文件大小發生改變,丟失文件或文件損壞。
2.1.12 硬盤指示燈狂閃,此時就要檢查所運行的程序是否占用系統資源太多或者是否感染了病毒。
2.2 如何診斷中毒
2.2.1 如發現電腦運行速度過慢,則先調出windows任務管理器查看系統運行的進程,找出系統資源占用較大并且名字不熟悉的進程并記下其名稱(這需要經驗),暫時不要結束這些進程,因為有的病毒或非法的進程可能在此沒法結束。點擊性能查看CPU和內存的當前狀態,如果CP U的利用率接近100%或內存的占用值居高不下,此時電腦中毒的可能性是95%。
2.2.2 查看windows當前啟動的服務項, 由“控制面板”的“管理工具”里打開“服務”。看右欄狀態為“啟動”,啟動類別為“自動”項的行;一般而言,正常的windows服務,基本上是有描述內容的(少數被駭客或蠕蟲病毒偽造的除外),此時雙擊打開認為有問題的服務項查看其屬性里的可執行文件的路徑和名稱。
2.2.3 Windows XP中運行msconfig查看是否有非法的啟動項,或運行注冊表編輯器,查看都有那些程序與windows一起啟動。主要看
Hkey_Local_MachineSoftware MicroSoftWindowsCurrentVersionRun和后面幾個RunOnce等,查看窗體右側的項值,隨著經驗的積累,可以輕易的判斷病毒的啟動項。
2.2.4 取消隱藏屬性,查看系統文件夾windowssystem32,如果打開后文件夾為空,表明電腦已經中毒;打開system32 后,可以對圖標按類型排序,看有沒有流行病毒的執行文件存在。順便查一下文件夾Tasks,wins,drivers.目前有的病毒執行文件就藏身于此。
2.2.5 使用殺毒軟件判斷是否中毒,如果中毒,殺毒軟件的實時監控程序會被病毒程序自動終止,并且手動升級失敗。
2.3 如何查殺病毒
2.3.1 在注冊表里刪除隨系統啟動的非法程序,然后在注冊表中搜索所有該鍵值并刪除。當成系統服務啟動的病毒程序,會在
Hkey_Local_MachineSystemControlSet001services
和controlset002services里藏身,找到之后一并刪除。
2.3.2 停止有問題的服務,改自動為禁止。
2.3.3 重新啟動電腦,點F8進入“帶網絡的安全模式”。目的是不讓病毒程序啟動,又可以對Windows升級打補丁和對殺毒軟件升級。
2.3.4 搜索病毒的執行文件,手動刪除,也可以下載該病毒的專殺工具進行殺毒。
2.3.5 對Windows升級打補丁和對殺毒軟件升級。
2.3.6 關閉不必要的系統服務。
2. 3.7 對Windows升級打補丁和對殺毒軟件升級完成后用殺毒軟件對系統進行全面的掃描,把病毒一網打盡。
2.3.8 所有工作完成后,重新啟動計算機,完成所有操作。
2.4 我院對計算機病毒的防范措施
我院根據自身網絡的實際情況確定安全管理范圍,制訂有關網絡操作使用規程和人員出入機房管理制度,制定網絡系統的維護制度和應急措施等,建立適合自身的網絡安全管理策略。網絡信息安全是一個整體的問題,需要從管理與技術相結合的高度,制定與時俱進的整體管理策略,并切實認真地實施這些策略,才能達到提高網絡信息系統安全性的目的。在網絡安全實施的策略及步驟上考慮以下五個方面的內容:制定統一的安全策略、購買相應的安全產品實施安全保護、監控網絡安全狀況(遇攻擊時可采取安全措施)、主動測試網絡安全隱患、生成網絡安全總體報告并改善安全策略。從安全管理上,建立和完善安全管理規范和機制,切實加強和落實安全管理制度,加強安全培訓,增強醫務人員的安全防范意識以及制定網絡安全應急方案等。具體措施如下:
2.4.1 樹立病毒防范意識,從思想上重視計算機病毒。
2.4.2 內外網隔離。內網就是承載醫院信息管理系統業務的網絡,絕對不可以與公共網絡連接。
2.4.3 安裝網絡版殺毒軟件,定時升級?,保證內網客戶端所有電腦的病毒庫都及時更新到最新版本[1]。對網絡進行實時監控。由于我院與北京市醫保中心要進行網上實時結算,為了防止外來病毒的入侵,醫院又購置了防火墻對所有進出數據進行過濾。
2.4.4 我院內網電腦統一安裝安全管理軟件,內網電腦一律不安裝光驅、軟驅,USB接口禁止連接存儲器,更不準擅自安裝光驅、軟驅及更改硬件設施。
2.4.5 經常更新操作系統漏洞補丁,對操作系統和數據庫系統進行合理的安全策略配置。
2.4.6 經常備份重要數據,要定期與不定期地對磁盤文件進行備份,特別是
一些比較重要的數據資料,以便在感染病毒導致系統崩潰時可以最大限度地恢復數據,盡量減少可能造成的損失。
2.4.7 安裝應急服務器,實時備份數據服務器內容,一旦系統遭受病毒破壞
啟動不了時,馬上更換到應急服務器上,讓醫院信息系統能正常運行。
2.4.8 每臺內網電腦都安裝一鍵還原軟件,備份新安裝好的干凈系統,并要求系統盤下不能保存文件。如電腦不幸感染病毒不能進入系統,則直接使用一鍵還原軟件還原到干凈系統后查殺病毒。
2.4.9 定期巡檢所有內網電腦,查殺病毒,磁盤清理,讓電腦處于最佳狀態,更好的為臨床服務。
2.4.10 建立規章制度, 制定工作站管理制度,落實責任,如導致網絡感染病毒或損壞,根據績效考核按情節輕重進行處理,并且對客戶端用戶的密碼強調專人專用。預防內部犯罪[1]。
3、醫院信息管理系統病毒防治中需要重點解決的問題
3.1 以計算機病毒、黑客攻擊等為代表的安全事件頻繁發生,危害日益嚴重病毒泛濫、系統漏洞、黑客攻擊等諸多問題,已經直接影響到醫院的正常運營。目前,多數網絡安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網絡使用行為引起的。在醫院網中,用戶終端不及時升級系統補丁和病毒庫的現象普遍存在;私設服務器、私自訪問外部網絡、濫用政府禁用軟件等行為也比比皆是。“失控”的用戶終端一旦接入網絡,就等于給潛在的安全威脅敞開了大門,使安全威脅在更大范圍內快速擴散。保證用戶終端的安全、阻止威脅入侵網絡,對用戶的網絡訪問行為進行有效的控制,是保證醫院網絡安全運行的前提,也是目前醫院網絡安全管理急需解決的問題。
3.2 信息安全意識不強,安全制度不健全
從許多安全案例來看,很多醫院要么未制定安全管理制度,要么制定后卻得不到實施。醫院內部員工計算機知識特別是信息安全知識和意識的缺乏是醫院信息化的一大隱患。加強對員工安全知識的培訓刻不容緩。
4、總結:
醫院信息管理系統現在已經成為醫院開展業務的主要平臺,保證醫院信息系統的正常運行是我們信息中心的職責所在。對于醫院信息管理系統來講對計算機病毒的防范遠甚于查殺病毒,因此建立一套嚴密而系統的管理和防范體系是十分必要的,我們信息中心也是在工作中不斷摸索、積累經驗,通過技術防治和管理防范相結合,建立有效、健全的安全防御體系,以及積極主動的防御理念和中央控管的管理機制保證醫院的信息系統安全,推進信息化建設,以提高醫院的服務水平和核心競爭力。
參考文獻:
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目前,重慶車管部門實行“市所、分所、縣級車管所”三級管理模式,區縣車管所系屬地公安機關交巡警支(大)隊管轄,業務工作由片區車管分所指導、監督和考核。車管所堅持個人找、互相查、科室審、班子定,突出重點崗位和風險人群,認真查找在思想道德、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面可能發生不廉潔行為、責任事故的風險點,梳理出十一個風險點:(一)機動車查驗崗為不符合規定的機動車通過查驗違紀風險;(二)機動車登記審核崗違規發放機動車牌證違紀風險;(三)機動車檔案管理崗違反檔案管理相關規定違紀風險;(四)駕駛人受理崗違規核發駕駛證或錄入體檢信息違紀風險;(五)駕駛人考試崗考試民警自由裁量權大違紀風險;(六)駕駛人檔案管理崗違反檔案管理相關規定違紀風險;(七)系統管理崗違規授權或篡改系統參數違紀風險;(八)機動車遠程查驗監督崗違規遠程審驗機動車違紀風險;(九)資質備案審批崗私設門檻、權力尋租違紀風險;(十)科級領導干部崗以職務便利謀私違紀風險;(十一)輔助考試員崗權錢交易違紀風險。
二、風險防控對策
(一)狠抓廉政教育,筑牢思想道德防線。一是適時開展公安廉政文化進警營、進民警家庭活動,定期召開民警家屬懇談會,通過家人規勸、期盼等溫情措施強化對民警8小時外監督。二是堅持對初任領導干部、新進民警和重點崗位民警輪崗交流進行集體或個別廉政談話制度,對重點崗位民警進行常態化提醒談話,針對特殊事項一事一談,及時發現、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學習、每季度一次隊伍狀況分析、每半年一次隊伍建設經驗交流、每年一次隊伍建設專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓,將法紀教育作為培訓必備內容,增強廣大車管民警防腐拒變的意識和能力。五是豐富廉政教育形式,采取不定期召開廉政警示教育會、在轄區或周邊監獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》(全國車管系統及本部門車管民警違法違紀典型案例匯編)等措施,警醒民警堅守法律底線。六是堅持節假日向廣大車管民警發送廉政短信和向社會車駕管行業發放廉政倡議書,在各級車管部門和社會車駕管行業倡導廉政新風。
(二)狠抓業務培訓,全面提升綜合素質。一是開展查驗員、輔助查驗員、考試員、輔助考試員的車駕管業務、網絡安全和服務禮儀等專業培訓,強化部令規定規范和業務辦理知識培訓,提升車管民警和工作人員車駕管業務專業技能和服務群眾能力。二是完善車駕管業務網上學習考試系統,每季度對全市車管民警網上學習進行抽考,每年組織一次集中考試。三是建立內網溝通平臺,互動交流;在車管所主頁建立“基層答疑”欄目,及時解決基層疑問;開辟學習專欄,車駕管業務法律法規和規章制度。四是修訂完善車管所各業務崗位操作手冊,固化崗位工作辦理程序,明示可能產生腐敗問題的關鍵節點,把對權力運行的監督滲透到業務流程的各環節之中。
(三)狠抓制度建設,完善監督制約機制。一是充實配齊科所領導和系統管理、監督指導、紀檢監察等崗位民警,制訂《車管所科級領導干部輪崗交流和民警交流暫行規定》,分期分批輪換科室、主城分所、遠近郊分所領導干部和民警,堅持考試崗民警每季度、查驗崗每半年、普通崗每年輪崗一次,提前預防和化解因長期處于同一崗位可能導致權力失控的潛在風險。二是進一步建立健全重點崗位廉政風險防控機制,建立業務數據月分析研判制度、機動車駕駛人考試誤判管理規定、汽車類科目三人工評判考試規程及紀律規定、上門服務規定、機動車查驗規范、業務受理規范和檔案管理規范等,切實從制度上預防、遏制違法違紀問題。三是進一步簡政放權,放開考試名額限制,全面推行網上自主預約考試;試點下放進口車、危化品運輸車等登記業務,將汽車駕駛人科目一、二、三考試業務分級下放到區縣等級車管所。四是建立網絡輿情、投訴分析研判機制,采取短信、電話、評價器、調查問卷等方式進行回訪,建立市所、分所、區縣所各有側重的分析研判機制。五是在駕校、考場、檢測站等單位入口、業務大廳、檢測工位、教練車上等醒目位置公布行業主管部門監督舉報電話;通過968888電話服務平臺、網上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費標準;在社行單位、服務對象、普通群眾中布建兼職紀檢員,對各級車管部門和車管民警依法履職情況進行監督。六是建立廉政問責追究機制,對不認真履行廉政風險管理責任和防控責任落實不力的,嚴格追究發生違法違紀行為的單位和個人;同時,建立重特大道路交通事故責任倒查問責機制,全面倒查三年以內駕齡發生道路交通死亡事故負主要責任以上的駕駛人在發證、考試環節和考試質量等方面是否存在違法違紀問題。
(四)狠抓科技應用,提升廉政防控水平。一是加快8個車管分所監管分中心和考試監管系統的建設應用,推進全市社會車駕管行業音視頻監控系統的改建升級,最大限度實現對每一筆業務、每一個環節的辦理情況和經辦人實施全程監督,著力減少人為因素。二是建立機動車紙質檔案電子影像和電子檔案數據庫,可以隨時查詢、核對,解決對違規落戶走私車、盜搶車、無手續車、偷稅漏稅車等問題無法監管的難題。三是全市各級車管部門建立健全專門查驗區、配備便攜式智能查驗終端(PDA)、安裝視頻監控系統,直接比對實車的參數、特征、圖片等信息,全方位反映、記錄查驗區工作情況,確保查驗公正透明。四是重點崗位民警全部使用執法記錄儀,全程記錄業務辦理、查驗、考試的過程,確定專人抽查執法記錄儀使用情況和聲像資料,每月通報抽查結果,每季度開展一次執法質量分析研判,及時發現問題、預警提示、立整立改。五是取消全市駕駛人體檢站聯網備案審批制度,只要具備部令規定條件的體檢站都可聯網,在偏遠無縣級及以上醫院的鄉鎮,摩托車駕駛人可憑鄉鎮醫院體檢報告辦理駕駛人業務。六是強化重點業務和異常業務監控、分析、研判,每筆異常業務落實責任單位、責任人、整改措施,倒查在查驗、受理、檔案等崗位存在的違規行為,對異常數據做到“三不放過”(異常原因不明不放過、異常不消除不放過、造成異常數據的人或設備不處置不放過)。
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23.在美國的發展王浩,賈振霞
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25.淺析大學生課余體育活動的現狀及對策王綏勇
26.小議"數學探索能力的培養"朱明學
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28.試論怎樣做好辦公室的管理工作柏銀華
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31.數形結合思想在初中數學教學中的應用袁澤剛
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33.醫院內部審計相關問題探討林靜,王杏紅,何躍進,李長庭
34.教師的感悟——有感于《走進新課程》羅配蓮
35.淺說小學語文背景資料利用潘茂嬌
36.談歌詞的審美特征龐毅
37.水泥粉煤灰穩定砂礫基層配合比試驗研究汪莉,史曉星
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44.游戲角色設計與中國傳統元素的融合馬江偉
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48.試論對"實踐"及其"基礎地位"的唯物辯證的把握王學智
49.初中英語現在完成時的復習宋榮枝
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74.論我國商業銀行流動性風險的法律規制趙榆陽
75.試論我國實施行政權監控及構建法治下有限政府的必要性王耀廷
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79.點滴巧積累作文好教學大觀周刊 張慧芳
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88.行為引導教學法的思考與探究孫艷明
89.淺談如何加強任職教育的實踐性教育朱彥冰,劉世同,劉喜斌
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91."粉絲"及其背后的文化思考武忞
92.舞蹈學院學生管理創新思維及探索李歡
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94.淺談數學教學中作業的重要性趙建湖
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99.別制造高智商的傻子施旭慧
【關鍵詞】信息系統;信息化;檔案管理
目前,我國鄉鎮檔案管理工作的信息化水平雖然得到了一定程度的提高,但是各項工作中的信息化技術含量明顯不足,在互聯網、大數據時代下,各行各業對于信息資源的需求已經發生了根本性的變化。為了給城鄉經濟的發展提供更有力的支持,鄉鎮政府檔案管理部門需要綜合引進各種先進的信息化管理手段對傳統的信息管理方法進行優化與改良。
一、鄉鎮政府檔案管理信息化建設中普遍存在的問題
隨著互聯網技術的不斷發展與普及,各行各業開始對自身以往的工作條件進行了信息化改造。鄉鎮政府作為一個管理鄉鎮行政事務的重要單位,有責任提高自己的服務質量,將日常的行政服務工作與信息化技術有機結合起來,是提高鄉鎮政府工作效率的必要手段。
(一)管理設備與管理方式落后
當前我國鄉鎮政府檔案管理所采用的管理設備與管理方式存在明顯的不足,以往所采用的檔案管理設備主要為機械化設備,只能對傳統的書面設備進行處理,所采用的打印以及輸出設備不具備與信息化技術之間的兼容性。管理設備的運行主要依賴人工操作,工作效率與工作質量得不到充分的保障。在管理方式上,傳統的檔案管理工作主要依賴工作人員對大資料進行分類、編輯以及檢索。在查找資料信息的過程中,相關的授權手續以及檢索操作十分繁瑣,稍有不慎就會造成信息資料的遺漏,所檢索出來的信息資料內容也可能與實際需求不符。
(二)管理人員專業知識水平有待提高
負責鄉鎮政府檔案管理的相關工作人員在檔案資料管理水平上還存在明顯的不足,沒有掌握檔案管理工作的基本理論,對于各項新型信息化設備的操作不夠熟練,無法適應高效、準確兩方面的需求。由于理論知識水平的不足,在日常工作中一旦面臨特殊需求的情況,無法靈活地對檢索程序進行調整;在信息資料編輯與分類上也存在一定的模糊問題,給檔案管理部門的服務質量造成不利影響。用戶在使用檔案信息資料的過程中,需要對一些細節上的內容進行自主檢索,辦事效率還有著很大的提升空間。
(三)信息化檔案管理制度有待完善
信息化管理手段之所以沒有在政府檔案管理部門得到普及,從根本上來說就是因為相關的信息化檔案管理制度沒有得到建立與完善,在信息化檔案管理操作上也得不到有效的理論支持。在推廣信息化檔案管理技術的過程中,信息流體系中各個節點的連接存在錯位問題,在文本信息向數據信息轉化的過程中,幾乎沒有規范化的操作指導,直接造成檔案管理部門無法將信息化技術的優勢充分發揮出來。
二、鄉鎮政府檔案管理信息化建設策略
鄉鎮政府檔案管理具有內容多、數量多的特點。在檔案管理工作方面,所需要處理的數據與文本十分龐大,而對于重要的數據文本來說,在對相關的信息資料進行分類的過程中需要能夠進行嚴格的區分,提高信息檢索的效率與速度。檔案資料管理本身就是一項十分復雜的工作,在數據資料管理出現漏洞的情況下,很可能對政府其他部門的有關工作造成困難,給居民群眾的日常生活帶來不便。因此,在政府檔案管理工作中盡量多的采用信息化技術手段,一方面能夠提高檔案資料管理工作的效率與質量,另一方面也可以最大程度上降低相關工作人員的工作強度,提高檔案信息管理的準確性與科學性。
(一)引進專業技術人員
引進先進技術人員是鄉鎮政府服務對檔案資料管理工作進行信息化改造的必要手段,為了將檔案管理的信息化建設任務充分落實到位,政府及有關部門需要動用各方面的資源來加強檔案信息管理人員的建設與培養,在培養內部人才的同時也需要面向社會各界對專業的檔案信息化管理人才進行選聘。為檔案資料管理人員提供專門的職業技術知識培訓,使檔案資料管理人員在日常的工作與學習過程中,能夠對各方面的經驗進行不斷的積累,豐富自身的知識結構,形成對新技術與新管理手段的適應性,最終實現自身職業素質與實踐操作能力的提升。在引入專業技術人員的同時,也要綜合運用各種手段留住專業技術人員,提高專業檔案管理工作人員的薪資水平與福利待遇,使高效、有用的人才能夠在鄉鎮政府檔案管理部門長期工作下去,避免出現人才流失問題。
(二)加大資金、設備與技術三個方面的投入力度
鄉鎮政府檔案管理信息化建設離不開資金與技術兩方面的支持。在資金投入方面,鄉鎮有關部門需要嚴格遵循中央的領導與號召,對檔案管理信息化資金進行專款專用。在設備投入方面,引入先進的檔案管理軟件以及計算機設備,重點對現有的電腦型號進行升級與更新,提高計算機內存容量,采用新的處理器型號,提高計算機對于數據信息的處理效率。建立鄉鎮政府檔案管理部門的局域計算機網絡,使每一臺計算機都可以對中央數據進行共享,直接通過計算機來訪問中央數據并對中央數據進行復制與粘貼,不需要再通過移動硬盤對數據進行傳遞,簡化操作步驟,提高工作執行效率。在技術投入方面,鄉鎮政府檔案管理部門可以與第三方技術團隊展開合作,面向社會各界尋求技術支持。同時,有關部門也可以聘請專業的檔案信息管理教學人員,對各項信息化檔案管理技術進行教學,政府檔案管理工作人員需要重點掌握文本編輯、信息分類、數據處理以及檢索程序編寫等方面的知識,提高檔案管理工作的技術含量。
(三)建立信息化的檔案管理制度
由于在檔案管理信息化建設過程中,相關部門的工作環境、工作條件與工作方法都發生了比較大的改變,傳統的檔案管理制度已經無法滿足新形勢下檔案管理工作的實際需求。這就需要相關部門對現有的檔案管理制度進行有針對性的調整,使新管理制度能夠與檔案信息管理工作的實際需求相一致,最大程度上將信息化檔案管理的技術優勢與價值發揮出來。比如將信息化管理工作質量與效率列入工作績效考核體系中,專門對檔案管理人員的信息化操作技術水平進行評價。對于能夠靈活操作計算機設備以及信息化檔案管理軟件的工作人員,相關單位需要給予實質性的獎勵。另外,鄉政府檔案資料管理部門一方面需要將信息化技術應用于檔案資料管理效率的提升方面,另一方面也需要通過信息化技術改善用戶對于檔案資料信息服務的體驗,將信息化管理手段不受時間、空間限制的特點充分發揮出來,24小時不間斷地為用戶提供精細化的查詢服務,用高水平的數據服務為鄉鎮農業生產、基礎設施建設提供有力的數據支持。鄉政府檔案資料管理部門還要做好信息網絡安全方面的建設工作,要綜合考慮到軟件、硬件與計算機網絡三個方面,對各項硬件設備進行定期的維護,對軟件系統進行有針對性的更新與升級。
三、結語
鄉鎮政府的工作性質十分特殊,在我國鄉鎮區域經濟不斷發展的同時,工業生產與民用設備的科學技術含量不斷提升。許多工作的落實與設備的運行都離不開數據資源的支持。將鄉鎮政府檔案管理工作與先進的信息化技術結合起來,能夠進一步挖掘鄉鎮區域的經濟發展潛力,為工業生產與居民生活提供更多的便利。
【參考文獻】
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