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【關鍵詞】建筑電氣;用電負荷;配電系統;注意問題
1.住宅建筑電氣設計目標及基本原則
建筑電氣的目的:主要是通過現代電工技術改善建筑物內外的電、光、熱環境,使建筑內的電氣設備能正常運行,并能滿足建筑物的使用要求(通常為30年~50年),這是住宅建筑電氣設計最基本也是最重要的前提。住宅建筑內要有充足的電量,能針對最常見災害隱患進行聯動報警,要有反應快、功能多、配合度高的電氣防護性能,既要具備防火的功能,也要具備消防的功能,以保障居民的人身和財產安全。
住宅建筑電氣設計要遵循以下幾個原則:
(1)安全、可靠。由于一般的住宅內沒有設置專門負責電氣線路維護管理的安全部門,加上很多居民都缺乏足夠的電氣知識,造成日常生活中會因為電器使用不善或電氣老化等原因導致電氣事故的發生。所以電氣設計人員應該在設計電氣時充分考慮安全、可靠的問題,將電氣事故發生的概率降到最低。
(2)實用、方便。住宅電氣設計最終目的是滿足居民使用的需要,應該把居民的需求放在第一位。建筑電氣的IEC標準要求住宅電氣要盡可能的滿足人們的使用功能和審美要求,不僅要保證居民的人身安全和財產(指建筑物、電氣設備等)的安全,還要保證電氣裝置功能的正常發揮。
(3)節約、節能。現代生活中越來越強調“低碳”和“節能環保”的觀念,人們在這方面的意識越來越強,為了適應時展的需要,在電氣設計中要考慮實際經濟效益,在資金充足的情況下采用國家認定的節能材料和新技術,以達到節能、提高住宅使用效率的目的。
總之,住宅建筑節能的電氣設計要遵循安全、節約、實用的原則,要有能充分滿足居民需要的通訊設備、智能化的家庭系統以及完善的信息設施,所以應該設計整套的供電設備設置。要有充足的電源供給、電氣照明、音響設備系統、空調系統、采暖以及廣播系統等,這就要求電氣設計人員熟練的掌握行業的標準規范,在實踐中不斷的總結經驗,增長知識。
2.住宅建筑電氣工程質量應注意問題
2.1計算用電負荷問題
《民用建筑電氣設計規范》中對用電負荷計算的內容、方法都有描述,計算用電負荷是電氣設計中最重要的環節之一,電氣設備、線纜型號規格以及斷路器的整定值都要根據計算結果來選取,可見用電負荷計算有多么重要。在工程設計中應該注意這幾點:
(1)設計人員要引起對電負荷計算的足夠重視,按照規定的要求來計算暫載率的用電負荷,切忌將銘牌值當作長期負荷來計算。
(2)要按照負荷的性質進行分類,以便根據需要選取不同的功率因數和系數。
(3)對于那些功率因數較低、不符合供電規則要求的用電負荷,要計算其無功補償。
2.2住宅分支回路問題
目前的住宅中,分支回路通常都在5個以上。從配電箱分支出來的回路主要有照明、空調電源插座、廚房電源插座、衛生間電源插座以及電源插座等。從空調負荷的大小來看,起居室、臥室的空調回路應該有2個,分支回路的導線不能直接埋墻敷設,要采用銅芯絕緣線穿管或是電纜暗敷設的方法,通常導線的截面不應小于205mm2銅芯絕緣導線,采用滿足阻燃性能要求的PVC管作為穿線管。
居室內不僅有從配電箱出來的回路,還有七路管線(電話線路、有線電視等) 進入居室,七路管線大多都敷設在地面墊層內(除了照明是在頂板輻射外),所以避免不了各路管線會彼此交叉。暗敷線路按照最短距離的線路敷射時,會因為住宅墊層較薄而難以處理線路管線交叉的問題。為了解決管線交叉的問題,可以將暗敷線路沿墻縫、板孔平行或垂直地面敷設,照明線路盡量不要利用頂棚燈的接線盒來分線,而要利用接線盒在墻的拐彎處進行分線,同時也可以將配電平面圖發給住戶,以便住戶掌握進入分支回路的具置,以防止在鋪設地板時打斷管線。
2.3配電箱的布置問題
在設計配電箱時,不僅要標明斷路器、隔離開關等電氣元件的型號,還要明確配電箱本身的型號,配電箱的體積比較大,有很多管線敷出,所以在設計時要使選擇的配電箱與住宅樓相匹配,要仔細考慮它的安裝位置,為了避免配電箱和消火栓箱安裝的位置重疊,要對照水電專業圖來確定配電箱的安裝位置。建筑電氣設計通常是將兩戶的戶表箱安裝在樓梯間,但住戶隨之增加的配電線會使樓梯的管線大量增多,從而對施工造成不利影響,所以我們可以將每戶的分支回路開關安裝在戶內的配電箱內,配線箱的位置要便于操作,可以將燃氣和冷熱水的室外計量表以及電度表置于戶表箱內,這樣可以分散布置樓梯間集中的管線,也可以使入戶的管線更加簡單,便于住戶進行操作。
2.4配電線路接地防雷問題
(1)防雷內容和措施。防雷的種類可以分為三種:防直擊雷、防感應雷以及防高電位入侵。所謂的防直擊雷,也就是在容易受到雷擊的地方裝置接閃器,再利用引下線來連接接地裝置,安裝時要將避雷針和金屬部件這兩個突出的部分緊緊的連接在一起。可以將引下線設成柱主鋼筋,接地裝置用基礎鋼筋來代替,接閃器用建筑物的金屬屋面來代替,這樣做可以節省成本。在進行這些操作時,要按照規定來進行。在設計施工中要強調等電位聯結,可以通過電氣的手段來連接建筑物內的金屬物,使金屬物形成良好的等電位體,這樣有利于使建筑物內金屬部件的電位差減小,可以保證人和設備的安全。為了避免遭受感應雷和高電位的危害,應該在電纜進出戶處安裝避雷器或是其他形式的過電壓保護器,還要將絕緣體的鐵腳支架可靠接地。
(2)安全接地的形式以及要求。TN-C-S以及TN-C系統這兩種住宅配電系統目前在我國應用很廣,其中TN-C-S系統采用的其實是TN-C系統,它的電源是由外線以三相四線制進線,TN-S系統配線用于建筑物的后面。最常見的做法就是通過樓房基地腳鋼筋在進戶的地方做接地,為了在發生故障時可以有效的減小接觸電壓,可以在住宅內適當的位置引入接地,從而可以和總等電位進行連接。在接地施工的過程要注意:一個供電系統中的用電設備必須采取統一的接地;從重復接線處開始,要嚴格區分戶內的保護線和中性線,使兩線絕緣;不能在保護中性線和接地保護線上裝開關或熔斷器;插座的保護零線和工作零線不能接反;采取有效措施來屏蔽接地和防靜電接地。
2.5消防系統問題
在住宅建筑的電氣設計中,要考慮到電氣的復雜多樣,一旦發生火災就會有難以想象的后果,做好消防安全工作顯得尤為重要:
(1)應設置手動火警報警系統。如果條件允許應完善火災自動報警系統,建立住宅小區電氣消防系統、消防通訊系統以及消防聯動系統,在適當的場所布置火災探測器。
(2)應該設置應急照明系統。如果發生火災有可能會使供電系統中斷,火災會形成大量的煙霧,使整個建筑都處于一種模糊的狀態,會使人員慌亂而引起人員踩踏事件,設置應急照明系統可以在特殊情況下確保人員以及設備的安全。
論文摘要:公路工程中的計量與支付工作是公路工程項目在實際施工中的關鍵所在,也是協議雙方合同管理中的核心內容,更是工程監理師對工程進行監督管理的有效方式,還是承包商從業主手中獲得工程費用的唯一途徑,因此,這一工作的進行是為確定工程承包人所給出工程的實際價值做出鋪墊。本文正是在這樣一種前提下,對工程計量和支付工作的方法和程序都進行了較為詳盡的闡述,旨在進一步明確工程計量與支付工作對工程造價的核定、工程質量的保證、工程進度的控制所起的重要作用。
一 計量與支付的定義
正如上文所述,公路工程中的計量和支付工作是公路工程建設項目中的重要環節,從本質上表達了施工活動的經濟本質,也是施工活動中各類經濟活動之間相互關系的完整體現,下面將分別對這兩個重要的概念進行闡述和定義:
1.1 計量
《技術規范》中明確指出,計量是一個對工程承包商所給出的完工工程進行計算、測量、確認和核實的過程。從計量的內容就可以看出,這一工作的準確合理與否,將直接影響到合同中的各種利益關系,同時還會影響到合同的正常履行。具體來說,計量的工作就是要確定實際工程量的多少,必須根據實際的計算和核實來得出結論,而不能單純的以清單上的數量作為結算的最終依據。這一過程的有效進行,能夠有效減少工程項目的風險性,有利于工程造價結果的公正和合理,對合同簽署雙方都是由好處的。
計量也可以通過三種不同的方式來進行,即實地的勘探測量、工程現場的記錄或者是依據圖紙進行的計算。
1.2 支付
支付是一個按雙方簽署的合同對工程承包商應付的款項進行確認并辦理相關付款手續的過程,是雙方一個合法的貨幣收支過程。這一過程的有效進行,不僅能夠很好的體現合同中的相關經濟關系,也能夠成為監理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進行好支付工作。
1.3 計量與支付的相互關系
簡單的說,計量是支付工作進行的基礎。這是因為在公路工程項目的施工建設中,支付金額的實際數量,是必須要以精確的計量結果作為依據和基礎來確定的。一方面,對于公路工程質量不合格和工程量沒有達到標準的,一律不允許給予支付,必須在工程返工至合格后方可繼續按照合同執行;另一方面,對于個別合同中并沒有給予明確規定的項目,也必須依據實際的合同精神,客觀公正的進行估價,這一過程,同樣是建立在良好的計量工作基礎之上的。
二 公路工程項目中計量與支付的原則
公路工程項目中的計量與支付工作是工程監理師控制工程量與工程質量的最后一道關卡,也就是說,這一過程的進行,既是量的客觀衡量,也是質的綜合檢驗。在這一過程中,監理工程師能否很好的運用自己的權利來控制和實現工程的最優完成,直接取決于工程監理師自身的修養和專業素質。這一修養和專業素質的形成,就必須倚靠一些具體嚴格的工程實踐原則,工程監理師理當嚴格的遵守和執行這些公路工程中計量與支付的原則,方能不辱使命,真正起到協助工程更好完成的作用。具體的原則內容可以依其重要性列出以下最為關鍵的四條。
2.1 保證時效的原則
毫無疑問,公路工程的造價與時間的控制是有著極大的關系的,這也就意味著,計量和支付在時間上也是有著嚴格的要求的,計量或者是支付的不及時都會給合同雙方帶來不同程度的損失,嚴重時還可能導致影響惡劣的合同糾紛。相關的法律法規或者規范中也是明確的對計量和支付時間進行了限制的。因此,保證公路工程建設的時效性是很有必要的。 2.2 合理公正的原則
在公路工程項目的計量和支付工作重,工程監理師公平公正的立場也是必須的,也就是說,工程監理師必須遵守職業道德,正確有效的利用好自己的權利,為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實上,準確的計量、合理的支付是避免業主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此,工程監理師堅持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內容、清楚的了解各種相關的技術規范、準確的掌握工程相關的圖紙和清單,是一個進行計量與支付工作的工程監理師完全應該具備的素質。在熟悉這些材料的基礎上,還應該要嚴格的去遵守,這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現實,最終實現公路工程中每一項計量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項目中計量與支付的程序
在公路工程項目中,計量與支付的程序大致可以分為三步走:
3.1 計量通知與計量申請:這是工程行政中常規的一步,即需工程監理師嚴格審查承包商的計量申請,在條件滿足的情況下向其發出計量通知。
3.2 資料審查:工程監理師需對承包商上交的材料進行嚴格的審查,不滿足條件者則暫不進行計量,需退回承包商令其返工至合格標準后方可進行下一步的審查工作。
3.3 付款:業主在收到工程監理師簽認的證書后,即可按照合同規定支付欠款給承包商。
從上文的描述可以看出,公路工程項目的計量和支付實際上是一門綜合性較的工作,同時也對細致與認真有著較高的要求,這也就要求工作人員必須在質量控制好的基礎上進行進一步的綜合管理,牽涉的內容多、范圍廣、計算復雜、處理棘手,但其良好的完成則能保證計量與支付工作有機的結合到公路工程項目中去,這不僅可以有效的降低建設成本,還可以確保公路工程的建設質量,為促進我們國家公路建設的又好又快發展盡一份力。因此,計量與支付的工作職責都要具體到人,實時的發現和解決問題,有效的保護業主及承包商雙方的利益,實現經濟發展與工程利益的共贏。
參考文獻
[1] 董翠云,張小英.淺談公路工程監理中的計量支付工作[J].內蒙古科技與經濟,2007(2)
一 計量與支付的定義
正如上文所述,公路工程中的計量和支付工作是公路工程建設項目中的重要環節,從本質上表達了施工活動的經濟本質,也是施工活動中各類經濟活動之間相互關系的完整體現,下面將分別對這兩個重要的概念進行闡述和定義:
1.1 計量
《技術規范》中明確指出,計量是一個對工程承包商所給出的完工工程進行計算、測量、確認和核實的過程。從計量的內容就可以看出,這一工作的準確合理與否,將直接影響到合同中的各種利益關系,同時還會影響到合同的正常履行。具體來說,計量的工作就是要確定實際工程量的多少,必須根據實際的計算和核實來得出結論,而不能單純的以清單上的數量作為結算的最終依據。這一過程的有效進行,能夠有效減少工程項目的風險性,有利于工程造價結果的公正和合理,對合同簽署雙方都是由好處的。
計量也可以通過三種不同的方式來進行,即實地的勘探測量、工程現場的記錄或者是依據圖紙進行的計算。
1.2 支付
支付是一個按雙方簽署的合同對工程承包商應付的款項進行確認并辦理相關付款手續的過程,是雙方一個合法的貨幣收支過程。這一過程的有效進行,不僅能夠很好的體現合同中的相關經濟關系,也能夠成為監理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進行好支付工作。
1.3 計量與支付的相互關系
簡單的說,計量是支付工作進行的基礎。這是因為在公路工程項目的施工建設中,支付金額的實際數量,是必須要以精確的計量結果作為依據和基礎來確定的。一方面,對于公路工程質量不合格和工程量沒有達到標準的,一律不允許給予支付,必須在工程返工至合格后方可繼續按照合同執行;另一方面,對于個別合同中并沒有給予明確規定的項目,也必須依據實際的合同精神,客觀公正的進行估價,這一過程,同樣是建立在良好的計量工作基礎之上的。
二 公路工程項目中計量與支付的原則
公路工程項目中的計量與支付工作是工程監理師控制工程量與工程質量的最后一道關卡,也就是說,這一過程的進行,既是量的客觀衡量,也是質的綜合檢驗。在這一過程中,監理工程師能否很好的運用自己的權利來控制和實現工程的最優完成,直接取決于工程監理師自身的修養和專業素質。這一修養和專業素質的形成,就必須倚靠一些具體嚴格的工程實踐原則,工程監理師理當嚴格的遵守和執行這些公路工程中計量與支付的原則,方能不辱使命,真正起到協助工程更好完成的作用。具體的原則內容可以依其重要性列出以下最為關鍵的四條。
2.1 保證時效的原則
毫無疑問,公路工程的造價與時間的控制是有著極大的關系的,這也就意味著,計量和支付在時間上也是有著嚴格的要求的,計量或者是支付的不及時都會給合同雙方帶來不同程度的損失,嚴重時還可能導致影響惡劣的合同糾紛。相關的法律法規或者規范中也是明確的對計量和支付時間進行了限制的。因此,保證公路工程建設的時效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原則
在公路工程項目的計量和支付工作重,工程監理師公平公正的立場也是必須的,也就是說,工程監理師必須遵守職業道德,正確有效的利用好自己的權利,為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實上,準確的計量、合理的支付是避免業主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此,工程監理師堅持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內容、清楚的了解各種相關的技術規范、準確的掌握工程相關的圖紙和清單,是一個進行計量與支付工作的工程監理師完全應該具備的素質。在熟悉這些材料的基礎上,還應該要嚴格的去遵守,這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現實,最終實現公路工程中每一項計量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項目中計量與支付的程序
在公路工程項目中,計量與支付的程序大致可以分為三步走:
3.1 計量通知與計量申請:這是工程行政中常規的一步,即需工程監理師嚴格審查承包商的計量申請,在條件滿足的情況下向其發出計量通知。
3.2 資料審查:工程監理師需對承包商上交的材料進行嚴格的審查,不滿足條件者則暫不進行計量,需退回承包商令其返工至合格標準后方可進行下一步的審查工作。
【關健詞】:公路工程、計量支付監理、問題、體會
中圖分類號:X734 文獻標識碼: A
0引言
隨著全面施工監理制度的推廣,費用監理的作用越來越為人們所重視,計量支付是費用監理的關鍵環節,是監理工程師管理質量、控制進度和投資費用的核心,因此,工程監理對計量支付的有效控制是實現公路建設良性發展的重要條件。下面談幾點做好計量支付監理工作的體會。
1計量支付管理
1.1計量支付概述
工程計量是指對承包人符合要求的已完工程的實際數量所進行的測量、計算、核查和確認的過程。
費用支付是指監理工程師通過對實際完成的質量合格的工程準確計量后,在收到承包商提交的付款申請后開具期中支付證書,業主收到支付證書后,按規定時間內支付給承包人工程款。
可見,質量合格是工程計量的前提,而計量則是支付的基礎,計量支付是監理工程師的重要權力和監理手段。
1.2計量的原則
計量的原則包括合同原則、公正性原則、時效性原則和程序性原則。監理工程師在進行工程計量時,必須全面理解合同條件、技術規范、設計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分,不符合合同文件要求的工程不予計量,同時有關資料齊全、手續完備;按合同文件所規定的方法、范圍、內容和單位計量;當遇到合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時,監理工程師可與承包人、業主協商。
1.3支付的條件
支付的條件是完成了技術規范和設計圖紙所規定的工作內容,且質量合格,計量結果準確無誤,并使監理工程師滿意。
2、計量支付存在的問題分析
2.1計量規定不夠規范
中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》是比較完善和明確的范本。但是由于各項目所在地的地理位置、地質狀況、氣候條件等不同,各地方根據交通運輸部范本又制定了適合自身的招標文件范本,特別是合同專用條款。而且各項目招標時,由于各種原因在制定專用條款時往往把通用條款中的計量支付條款規定廢掉,另外規定計量條款,由于這些專用條款只經過地方的一些專家和部門審核,技術專業水平相對較低,它的一些規定往往會出現比較多的漏洞、錯誤和前后規定不一致,甚至自相矛盾,或對通用條款中的非計量項目沒有進行補充說明等情況,往往會造成執行合同時找不到對應的條款或者是無條款適用的情況。
2.2計量方法不夠先進
傳統的計量支付方法已不能滿足于當前公路工程監理的工作量。計量支付是有時間限制的,在有限的時間里要完成大量的工作,必須對采用的算法和公式進行限制和統一規定,否則耽誤計量支付時間,對整個工程的工期也有影響。但是由于管理者不愿意投入資金去改善現有傳統的計量計算方法,采用人工方法完成計量支付工作費時費力,勞動強度大,制作周期長,數據的準確度難以保證。
2.3計量與支付脫節
在當前公路工程的監理工作中,工程計量和支付往往脫節。比如有些工程在計量后,工程款的支付不需監理工程師開付期中支付證書,或監理工程師開了期中支付證書后,業主并未按支付證書支付。無論是在支付的數目還是在支付的時間上,監理工程師的支付權力幾乎沒有,所以監理工作的有效性受到很大的制約,駐地監理的工作變成了僅是對現場工程質量進行控制,并作為工程計量的見證人。最終支付不是由監理工程師決定,那么監理工程師特別是駐地監理在施工承包商的眼里是沒有地位的,這對于監理工程師管理整個項目存在不利的影響。
3、對計量支付工作的體會
3.1計量規定的完善及制定管理細則
業主應牽頭組織相關計量支付人員進行培訓,邀請工程管理實踐經驗豐富的相關專業人士進行講解。在結合交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》范本、省級招標文件范本以及對應項目的招標文件及技術規范等資料的基礎上,借鑒一些優秀項目的實例,對工程計量方法進行統一規定,對計量人員從進場到完工的工作進行系統具體的培訓。實際操作時,對照工程量清單中的項目,逐一檢查對應的計量支付規則是否明確,是否具備可操作性,做到事前控制。為了確保工程的順利開展,業主應結合施工和監理合同的有關規定,制定計量支付實施細則,對計量范圍、計量支付原則、計量支付依據、計量截止日期、計量支付條件、計量資料等進行約定,并建立合理的計量程序,做到有法可依。作為監理計量支付人員,應按照計量支付的實施細則開展計量支付工作。
3.2建立計量支付系統,加強信息化管理
在信息化的今天,計量支付監理走向現代化、科學化、規范化管理是公路工程施工計量支付監理的必經之路。計量支付涉及的內容多,數量大,時間長,為了提高監理工作效率,運用計算機建立計量支付數據庫,是解決問題的好方法。通過網絡建立業主、監理、承包人三方的信息交流平臺,通過數據庫和平臺進行計量支付管理,可以有效的節約資料審核的時間。特別適用于承包人與總監辦之間的距離遠的情況,先由承包人通過信息平臺上報經駐地監理辦審核過的計量支付資料,總監辦通過信息平臺對承包人上報的資料進行審核,審核的意見通過平臺返還給承包人,承包人整改后,再次用同樣的方式上報,再由總監辦審核,直至滿足要求,最后由承包人上報正式的紙質計量申請資料。如此一來,免去了路上奔波的時間,也減少了紙質資料的浪費。
3.3計量支付監理重視變更管理
工程變更是公路工程施工過程中經常發生的事。對發生設計變更的工程,容易產生重復計量或已經取消的工程仍被計量的錯誤。有些承包人利用變更辦理不及時,先按原設計數量申報計量,待變更批復后再以批復后數量申報計量,但往往沒有扣除原設計的計量。因此,對發生變更的工程應按照變更令中的工程數量單獨進行計量,不得在沒有變更通知的前提下進行計量,也不得依據設計變更指令的工程數量直接辦理計量手續。所有工程細目和數量的變更都應該以業主、監理工程師及承包人三方聯測的或業主委托的咨詢機構審核后的工程量清單的工程細目和數量為基礎。公路工程施工監理工作中,計量監理工程師要對變更工程的計量支付工作嚴格把關。
3.4計量支付監理人員素質的培養
作為一個合格的計量監理工程師,應擁有良好的職業道德,認真履行自己的職責,既要維護業主的利益,又要維護承包人的正當權益,作為第三方,應以客觀公正的原則對已完工程及時進行計量,不允許弄虛作假,收受賄賂。另外,計量監理工程師還需要擁有扎實的專業技術知識和較強的分析能力,對施工的每一道工序都能運用計量支付的相關規定作出準確的判斷,并能熟練運用信息化計量管理平成計量工作。要達到總體素質水平的提高,需要在計量支付監理過程中不斷積累經驗,積極參加相關的計量支付的培訓,在工作中敢于創新,發掘計量監理工程師的無限潛力。
4、結束語
公路工程計量支付監理貫穿到工程施工建設的全過程,計量支付監理工作的有效控制對于我國公路事業的發展有著深遠的意義。公路工程施工監理過程中應重視計量支付工作存在的問題,積極采取有效的措施完善不足,這要求監理工程師有高度的責任心,不斷完善計量方式方法,只有切實做好計量支付的監理工作,才能實現對投資的全面控制,才能保證工程建設的順利完成。
參考文獻
(一)認真編制招標文件,完善合同條款,規范清單編制原則
招標文件是合同的重要組成部分,是清單編制的基本依據,是工程實施和管理的重要依據,是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。
1、招標文件
《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同,主張“量價分離”,通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。單價合同支付方式的特點在于:業主在對圖紙和技術規范做出分析后,將整個工程項目分解成若干個分項工程,經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量,并寫在標書上。
承包商在投標時只需填上對應單價,這樣就可以計算出一個總價,也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單,在合同中通常具有三種不同的功用:①作為計量支付的基礎;②作為工程變更的依據;③作為竣工決算的基礎。
2、清單項目歸類
工程量清單的內容通常使用兩種原則,一種是“價格包含原則”,另一種是“字面直釋準則”。前者認為,承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用,其中不僅限于工程的直接費用,而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中;但后者堅持價格內容應該按清單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋,只是涉及到文字描述中明示的具體工作內容。因此招標文件補充條款應具體明了,對于其所包含工作內容不甚明確的清單項目應予以補充強調,如小型構造物的細部工程量與圖紙數量不一致、或是打入橋梁相關項目的附屬工程量發生變化等如何處理應以條款的形式予以明確,確保合同條款具體明了,盡量減少在施工過程中發生人為控制因素,增加合同管理的透明度,真正做到公平、公正、客觀。
3、工程量計量原則
采用單價合同清單體系,一方面,不管是否發生了工程變更,中間計量時,都應該以實地復測完成的工程數量為準,承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數量之和,這樣對于承包人可以減少風險,對于業主則利于控制投資。另一方面,業主根據合同圖紙編制清單,對于工程數量的估算不可能絕對準確,甚至難免出現各種錯誤,因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合,這就要求在招標文件中中就計量方法做出明確規定,避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。
(二)嚴格按照招標文件規定,準確編制工程量清單
工程量清單是招標文件的重要組成部分,也是合同文件的重要組成部分,按照合同條件有關規定合理、準確地編制工程量清單,可以對工程實施進行有效的控制,有利于控制工程投資,避免業主因此帶來不必要的損失。
工程量清單編制主要依據招標文件、設計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應熟悉合同條款,理解合同條件的內在聯系,掌握合同每一條款的真正含義,避免清單項目漏、重、錯。同時還需認真審查圖紙,完善工程設計,確保圖紙設計原則和技術規范相一致,確保圖紙工程統計原則與清單編制體系相一致,確保圖紙工程量和清單工程量相一致。
二、工程變更
工程變更是由負責管理項目的總監理工程師按照合同規定發出的,承包人必須執行并有權得到相應的經濟補償。如果合同單工程量清單中既無現成參考單價,又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算,這時承包人與業主就會就單價確定產生分歧。同時,要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來,凡屬可以通過工程變更得到補償的,不要再以任何索賠形式另外提出,這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。
(一)清單單價平衡
承包人在投標時經常采用不平衡報價,一方面可以早收錢,便于資金周轉,另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高,以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。業主在招標文件應明確定標前業主將對明顯存在的不合理單價進行調整,避免承包人在投標時找出清單中工程數量可能存在的缺陷甚至錯誤,或者相對可能發生的實質性工程變更的項目,而在報價時進行適當技術處理,對于工程數量比實際發生有所夸大的項目報出較低單價,而對工程數量比實際發生的有所低估的報出較高單價,這樣投標的總報價就會相當具有吸引力,可以戰勝競爭對手,確保得標,而在實際的履約過程中,卻又通過計量,使得合同實際收入有實質性上浮并增加承包人的利潤。
(二)工程變更處理
在處理工程變更時,應針工程的實際特點,按合同條款約定,遵循實事求是的原則。對于純數量的變更,應對其全部相關項目進行重新計算,核定其變更數量,計算過程詳細明了,并由駐地監理工程師、設計代表分別進行計算,共同校核,確保變更準確無誤;對于涉及設計方案、施工方案的變更,應首先核查其變更原因,究竟是出于承包人原因還是設計原因,然后提出切合實際的變更方案,并對其費用損失責任進行定性,避免一變更就給承包人增加錢,使得工程變更僅為承包人單方受益。
三、計量支付管理
及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關鍵,根據《公路工程國內招標文件范本》,清單中的工程數量是僅是招投標時的估算量,不作為工程價款結算的最終依據,只有經過施工完成并經監理工程師簽認合格的工程量,才是實際計量的工程量。
(一)計量支付程序
當承包人完成某一分項工程后,首先按監理工程師提供和規定的各種報表格式提供原始計量報表,由現場監理、計量工程師會同承包人根據合同管理有關規定及時進行現場測定計算,確定工程量,并由駐地監理工程師審簽。承包人根據駐地監理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單,每月定期填報財務支付月報。
(二)計量支付依據
計量支付的依據主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術規范及其它有關計量的補充協議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分,它對各分項工程的工程內容作了詳細的說明,這要求計量監理工程師必須熟悉清單編制辦法,并對各清單工程數量按圖紙進行分解,以便于計量審核。同時工程量清單數量是估計的、暫時的估算工程量,計量時應以實際工程量和符合合同規定為依據,必須符合招標時的清單編制原則。新晨
(三)計量支付管理
1、貫徹以質量為中心,以合同條款為依據的原則,對于計量的項目必須是經承包人自檢、監理工程師抽驗合格的資料、手續齊全的項目。
2、堅持先檢驗、后計量,沒有中間檢驗證書不計量的程序。這是因為工程質量合格是計量支付的基礎,而計量支付是工程質量的保證,只有這樣計量支付才能使之作為經濟手段起到制約工程質量的積極作用
3、監理工程師要深入現場,熟悉圖紙,認真核實計量,檢查被計量的工程是否按圖紙和計量要求來完成的。對橋涵基礎等一些隱蔽工程要注意到現場及時檢驗再進行計量。
關鍵詞:高速公路工程 計量與支付 管理
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
工程計量是按照技術規范所規定的方法對承包人的已完工程的實際數量所進行測量、計算、核查和確認的過程。沒有準確和合理的計量,就會破壞工程承包合同中的經濟關系,影響承包合同的正常履行。支付是指按合同規定對承包人的應付款進行確認并辦理付款手續的過程。支付是與承包人之間的一種貨幣收支活動,合理的支付是工程順利進行的前提和條件。
本人參加了為期兩年的云南麗江機場高速公路的建設工作,以本工程實施經驗對計量支付管理談談淺見。
一、工程計量與支付的原則
1、合同原則
云南麗江機場高速公路為清單單價合同,工程量清單又叫工程數量清單,它是工程招標及實施工程時計量與支付的重要依據,在工程實施期間,對工程費用起著控制作用。工程量清單中的單價為綜合單價,綜合單價是完成工程量清單中一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目所需的直接工程費、其他工程費、規費、企業管理費、利潤、稅金,以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一定范圍內的風險費用。綜合單價是承包人按招標文件的要求和合同條件的規定填報的,招標文件是以《公路工程標準施工招標文件》〈2009年版〉為范本編制,其中對各章節的計量與支付做了詳細規定。如:招標文件范本204.06填方路基計量與支付1.計量(1)填筑路堤的土石方數量,應以承包人的測量和補充測量經監理人校核批準的橫斷面地面線為基礎,以監理人批準的橫斷面圖為依據,由承包人按不同來源(包括利用土方、利用石方和借方等)分別計算,經監理人校核認可的工程數量作為計量的工程數量。而云南麗江機場高速公路招標文件修改為:填筑路堤的土石方數量,應以施工圖設計提供的填筑地面線為基礎,以設計提供的橫斷面圖的為依據,按監理工程師、設計代表和業主認可的土石方調配方案,由承包人按不同來源(利用土石填方、填石路堤、借土填方等)進行計算,經監理工程師、設計代表復核認可、并經業主批準的數量作為計量的工程數量(填方數量須將路槽和大于1m2構造物空洞的體積扣除)。
2、公正性原則
工程計量是指根據設計文件及承包合同中關于工程量計算的規定,項目監理機構對承包人申報的已完成工程的工程量進行的核驗。監理工程師在計量與支付兩個環節中擁有廣泛的權力,承包人與業主的收支是否合理,取決于監理工程師的工程量和工程費用是否準確和真實。監理工程師在計量與支付中,必須認真負責,以實事求是的精神和客觀公正的態度做好每一項工作,確保業主與承包人之間的交易公平。因此,云南麗江機場高速公路在計量與支付中監理工程師均對每一次計量與支付報表進行簽認。
3、時效性原則
計量不及時,會影響承包人的施工進度;支付不及時,直接產生合同糾紛。參加建設的各方要能夠實現隨時溝通,必須規范相互之間的信息流程,組織合理的信息流。為保證信息溝通及時、規范,云南麗江機場高速公路計量與支付均采用軟件化管理,要求各參建單位聯通寬帶。對計量與支付有嚴格的時間要求,監理收到承包人的計量支付月報表及相關資料后,應在3天內完成對承包人提交資料的審核及修改。合同管理處收到計量支付月報表后,正常情況下,應在3天內完成對所有數據的審核。
4、程序性原則
計量必須以質量合格為前提,支付必須與計量為基礎。工程款支付的條件之一就是工程質量要達到規定的要求和標準。云南麗江機場高速公路的計量與支付必須嚴格按計量與支付流程進行。
二、工程計量規則與方法
1、工程計量規則
工程計量必須做到:真實、準確、及時,為達到此要求,麗江機場高速計量支付除按合同有關條款執行外,還按以下規則執行:
1.1計量范圍
(1)工程量清單及修訂工程量清單中的內容;
(2)合同文件中規定的各項應支付費用;
(3)工程變更令中的內容。
1.2計量依據
(1)合同文件、技術規范、工程量清單;
(2)施工設計圖(含補充、完善)和變更設計圖;
(3)中間交工證書、質量檢驗憑證;
(4)有關計量補充辦法(協議);
(5)經有關審批機構同意的其他內容。
1.3計量原則
(1)按合同文件規定的方法、范圍、內容、單位計量;
(2)按業主和監理工程師同意的計量方法計量;
(3)不符合合同文件要求的工程不允許計量;
(4)工程的各種實驗、檢查、檢測、驗收手續必須齊全,工程質量不符合要求,不允許計量。
三、工程計量工作的經驗和體會
工程計量與支付是貫穿于公路工程建設項目各個階段的一項重要工作,這項工作集中反映了業主、監理、承包人的責任、權利、義務與風險。做好工程計量與支付管理,使承包人在完成工程量后及時得到資金支付,避免出現超計量、少計量,工程不因承包人資金支付不及時問題造成進度滯后。云南麗江機場高速公路由于從開工即重視并做好計量與支付管理,并使其貫穿于整個工程施工過程中,極大促進了項目生產組織和施工進度,成為項目管理中至關重要的環節。整個工程在施工期未發生一起有關計量與支付投訴事件,工程也得以順利進行。現就公路工程計量支付工作談幾點經驗:
1、計量是約束承包人履行合同義務的手段
計量不僅是控制項目投資支出的關鍵環節,同時也是約束承包人履行合同義務,強化承包人的合同意識的手段。同時,監理工程師通過按時計量,可以及時準確掌握承包人的進展情況和工程進度。當監理工程師發現進度緩慢,他有權要求承包人采取措施加快進度。因此工程實施過程中可以通過計量支付為手段,控制工程按合同條件進行。這也是逐漸提高承包人合同管理水平的有效手段。
2、數量清理工作是計量工作的重中之重
對施工圖設計數量按合同工程量清單的子目進行分類統計與計算、形成工程量臺帳是計量人員一項非常重要和繁重的工作。從設計圖中統計的數量,是計量的初始控制數量,對設計圖中的數量進行計算并報監理、業主和設計代表審批后的數量才是是計量的實際控制數量。盡快、精確的做好數量清理工作,得到準確可計量的設計數量是工程計量工作的重中之重。
3、計量依據要充分,計量附件要真實、齊全。
工程計量的依據主要有:合同文件、技術規范、工程量清、原設計圖和變更設計圖、質量檢驗憑證資料等。工程單獨計量的每一個細目都必須有充分的依據,否則即視為該項費用已包含在相關單價之中。只有在認真研究、領會掌握了相關計量依據的基礎上,才能保證計量支付的準確合理。
計量附件是計量資料的支撐資料。計量時根據承包人提交的質量檢驗憑證、中間交工證書、工程變更文件、形象進度資料并對應現場核實來確定計量支付,各種質量必須真實有效并簽署齊全,從而極大減少不合理計量的可能性。
關鍵詞:竣工工程量清理 水電工程藍圖設計
中圖分類號:S611文獻標識碼: A 文章編號:
1、竣工工程量清理的意義
竣工工程量清理是竣工驗收的前提條件之一,竣工工程量計量也是后期竣工審計的重中之重,因為通過對工程量計量的審計可以較為全面的了解計量工作開展的情況。通過對計量工作的審查首先可以看出施工項目是否嚴格按照有關設計依據施工,其次是計量的項目是否均按照有關設計要求進行了驗收,再次是是否按照合同有關計量條款嚴格準確計量。同時它可以從一個側面反映參建單位工作程序、工作效果是否滿足有關合同要求。
2、竣工工程量清理的主要內容
對竣工工程量的清理主要包括:對設計工程量、簽證工程量、竣工工程量的清理工作。
2.1設計工程量:
包括藍圖設計工程量、設計通知單修改量、工程技術核定單修改量、監理工程師通知單修改量。設計工程量為上述四項工程量的合計值。
2.2簽證工程量:
指監理月進度結算時根據設計依據、現場完成情況簽署的簽證單工程量。
2.3竣工工程量:
指根據設計依據、合同計量原則最終確認的工程項目可計量的完成工程量。一般情況下,竣工工程量可分為兩種情況:⑴ 竣工工程量=設計工程量,如鋼筋、錨索、金結、灌漿等項目;⑵ 竣工工程量=簽證工程量,如冷卻水管、混凝土鉆孔等項目。
因此,竣工工程量清理過程中重點是對設計工程量、簽證工程量的復核。
3、竣工工程量清理的主要方法
3.1.1建立“設計工程量統計表”(見樣表一),并根據合同工程量清單、變更工程量清單列全所有項目,避免漏項、缺項。
樣表一 設計工程量統計表
3.2.2清理藍圖設計工程量。將設計藍圖中的設計工程量填寫至相應的合同項目下,并注意每份藍圖的設計工程量均需單獨成行,并填寫設計工程量數據、藍圖名稱及編號。該項目最終藍圖設計量為每份藍圖設計量的合計值。
同時,需注意對藍圖設計量進行檢查、校核,對存在計算錯誤的設計量,需填寫藍圖勘誤量(增加為“+”,減少為“-”),并在圖紙編號中注明“圖紙勘誤量”。
3.3.3設計通知單修改量。將設計通知單中的設計工程量填寫至相應的合同項目下,并注意每份設計通知單的設計工程量均需單獨成行,填寫設計工程量數據、設計通知單名稱及編號。該項目最終設計通知單修改量為每份設計通知單設計量的合計值。
同時,需注意對設計通知單修改量進行檢查、校核,對存在計算錯誤的設計量,需填寫設計通知單勘誤量(增加為“+”,減少為“-”),并在設計通知單編號中注明“設計通知單勘誤量”。
3.1.4工程技術核定單修改量、監理工程師通知單修改量填寫要求同上。
3.2簽證工程量清理
3.2.1建立“簽證工程量統計表”(見樣表二),項目與“設計工程量統計表”中的對應、一致。
樣表二簽證工程量統計表
3.2.2將簽證單中的簽證工程量填寫至相應的合同項目下,并注意每份簽證單的簽證計工程量均需單獨成行,填寫簽證工程量數據、簽證單編號。該項目最終簽證量為每份簽證單簽證量的合計值。
3.2.3填寫簽證工程量的同時,需特別注意對簽證的合規性、正確性進行復核。主要檢查:簽證單計量依據是否正確、充分;工程量計算是否準確,并附有必要的計算說明;簽證單對應單元工程的驗收資料是否齊全;簽證單填寫是否規范,是否存在涂改、未雙簽等不合規問題。
3.3竣工工程量清理
3.3.1建立“竣工工程量統計表”(見樣表三),項目與“設計工程量統計表”、“簽證工程量統計表”中的對應、一致。
樣表三竣工工程量統計表
3.3.2先將“設計工程量統計表”、“簽證工程量統計表”中審核確認的設計工程量、簽證工程量填寫入至相應的項目行,在根據規定填寫竣工工程量。其中,
⑴、按照合同計量原則規定以設計工程量為計量標準的,竣工工程量欄內填寫數據與設計工程量一致,同時,簽證工程量也必須與上述兩個數據一致。
⑵、按照合同計量原則規定以監理工程師簽證確認的完成工程量為計量標準的,竣工工程量欄內填寫數據與簽證工程量一致,并在備注欄中填寫“以實際工程量為準”。
3.4計量規則復核
“設計工程量統計表”、“簽證工程量統計表”、“竣工工程量統計表”清理過程中應加強部門之間的溝通、協調,對于計量規則進行進一步的梳理、確認。特別是注意已包含在綜合單價中的不該計的量不能計,如鋼筋損耗、接觸灌漿檢查、超挖超填等;該扣除的量要扣除,如大壩混凝土中符合合同規定需扣除體積的埋件。
3.5計量小數位保留
暫按以下原則處理:
以立方米、平方米、米、kg為單位,保留小數點后兩位數字,第三位四舍五入;
以噸為單位,保留小數點后三位數字,第四位四舍五入;
以個(件、套或組)為單位,取整數。
3.6資料整理
竣工工程量清理工作不僅僅是工程量的計算清理,也是對設計依據、施工依據、簽證依據、測量依據、驗收資料的全面清理。它是對前期監理計量工作的一次全面檢查。
因此,在竣工工程量清理過程中應將有關的設計藍圖、設計通知單、技術核定單、監理工程師通知、設計技術要求、測量資料以及涉及工程項目改變、工程量變化、工程項目變更等全部資料分別裝訂成冊,并附清單目錄及封面。
最后,將上述備查備審資料與四方會簽完畢的“設計工程量統計表”、“簽證工程量統計表”、“竣工工程量統計表”一并成卷,形成施工依據、過程計量、最終成果的相互印證性資料。
【關鍵詞】工程變更;計量支付;管理
在高速公路新、改建工程建設中,無論是橋梁、隧道、路基等工程項目,在實施過程中,均存在或多或少的變更問題。工程變更的計量支付管理工作是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作,在控制建設投資中起著舉足輕重的作用,必須控制好工程變更的計量支付工作,才能有效控制建設成本。
1.工程變更與計量支付的關系
工程變更是合同變更的特殊形式,它通常指合同文件中“設計圖紙”或“技術規范”的改變,包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更無論處于何種類型、何種原因,但旨在是提高建設項目的投資效益,即國民經濟效益和財務效益。
計量是監理工程師根據合同規定,按照技術規范所規定的方法對承包商符合要求的已完工程的實際數量、工作內容及進場材料等所進行的測量、計算和核查。支付是指按合同規定對承包商的應付款項進行確認并辦理付款手續的過程。計量支付既是對承包商完工進度、質量的檢驗,也是施工合同中業主承包商經濟關系全面實現的一個主要環節,是業主控制工程的根本手段。
工程變更的費用管理體現在計量支付工作中,計量支付以合同及工程變更為依據,二者相輔相成,融入建設項目費用管理之中。由此可見,工程計量支付與變更直接關系建設項目的成本控制,尤其是作為業主方,必須嚴格管理計量支付與變更工作,才能有效控制建設成本,提高建設項目的投資效益。
2.在計量支付工作中工程變更的管理
2.1認真研究合同文件
在進行計量支付時,必須全面理解合同條款、技術規范、設計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分,工程量清單中各細目單價所包含的內容一般在合同文件中都有明確規定。技術規范的每項對于工程計量支付都有嚴格的規定和要求,具體說明了哪些工作內容納入何項工程細目中,哪些工作內容作為承包商附屬工作不單獨計量支付。
2.2正確認識和理解工程變更的含義及內容
在施工過程中,監理單位應根據相關文件及規則,及時了解變更、簽證的含義及內容,為計量審核過程提供依據。了解工程變更及簽證的簽發原則,確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商,經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明,并辦理簽發手續,下發到各部門執行。要嚴格簽證管理,加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序,做到及時、合理、真實。
2.3嚴格管理工程變更
工程變更是建設項目投資控制的重點難點,是施工階段影響工程造價最大的因素。工程變更與一般的合同變更相比有自己的法律特征。工程變更令是工程變更有效成立的前提。合同法規定,合同雙方達成的變更協議是執行合同變更的依據,沒有變更協議的合同變更是一種無效變更或擅自變更合同的行為。而在FIDIC條款規定的工程變更中有所不同,其特點是監理工程師下達的工程變更令是工程變更有效成立的依據,而沒有監理工程師變更令的變更是一種無效變更或擅自變更的行為,監理工程師有權不予簽證。
2.4審核變更工程的單價
在批復新的合同外單價時,應根據合同及實際情況認真編寫審核批復意見,經相關部門會審后,總監簽發,不得隨意無根據批復。根據FIDIC條款及公路工程國內招標文件范本的有關規定,變更工程應根據其完成的數量及相應的單價來辦理結算。其中,確定變更工程單價的原則:其一是約定優先原則;其二是公平合理原則。工程量清單中有相應工程細目者,原則上按工程量清單中相應的工程細目單價來確定工程造價。小型變更工程可根據監理工程師的指示使用計日工單價作為計價的依據。
工程量清單中雖有相應工程細目單價但不適應時,如滿足下列條件,確定新的單價作為計價的依據:該工程細目涉及的款額超過合同價格的2%,該項目細目實施時的實際工程量超出或少于工程量清單中規定的工程量的25%。
如果工程量清單中沒有相應的工程細目單價,則應依據《公路工程預算定額》及《概預算編制辦法》,承包商投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關細目的單價、現行材料價格等,確定新的工程細目單價。
2.5嚴格管理中期計量支付工作
依靠多方現場計量把關。計量是按照《技術規范》所規定的方法對承包商符合要求的已完成實際數量所進行的測量、計算、核查和確認的過程。依據實際完成工程量來進行計量支付,可以減少工程量的估計差給業主、承包商帶來的風險,從而增強造價結算結果的公平性。而實際完成工程量的確定是依據現場監理所簽證的工程量,這就要求監理工程師發揮公平、公正的作用。部分建設項目采取業主代表處、高級駐地監理、駐地監理、承包商四方現場核實工程量的計量辦法,可以互相監督,減少暗箱操作,增加工作透明度,使計量數據準確真實。
認真審核中期計量支付,中期計量支付工作主要是中期工程費用的審核和計量支付。業主按實際完成工程量和合同單價在扣除保留金、預付款等應扣費用后支付給承包商的費用。目前,公路工程建設項目的大部分工程款是通過中期計量支付的,所以中期計量支付是該項工作的核心。在審核中要作好以下幾方面的工作:
中期計量支付的核心是實際完成數量,計量和支付的工程數量必須控制在已批復的清單工程數量臺帳范圍內。任何超出批復清單工程數量的部分,都必須有完備的變更設計申請及變更令或批準手續,并控制在變更(更新)臺帳工程數量范圍內。
嚴格按合同規定的程序,按月計量,逐級審核計量支付報表。重視過程控制,而不是依靠事后發現超計量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
變更設計工程數量的審核主要依據變更設計圖紙及合同文件、有關規范等。審核時要注意,對于同時有核增核減的變更設計工程數量,是否核增的同時對原相關細目數量進行核減。另一個值得重視的問題是隱蔽工程的變更。主要有軟基處理、地質變化等。這部分工程發生的施工前期,點多面廣,工作量較大。對此部分變更,應由業主與設計代表、現場監理、承包商共同現場核準,當場核定,即避免隨意操作,又避免雙方日后爭議。
2.6建立并及時更新變更臺帳
計量包括合同內計量和合同外計量。合同內計量指合同清單工程數量的計量,合同外計量指變更工程的計量。所以除工程數量明細表臺帳及計量支付合同臺帳外,必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設中屬動態化管理,需及時更新。以便控制在臺帳工程數量范圍內計量支付。在建立變更臺帳時經批準下發變更令的項目方可列入臺帳,同時輸入批準文號、批準日期等內容,方便查驗。
3.結語
通過嚴格審核工程變更的計量支付,堵塞工程實施階段費用管理的漏洞,將計量支付與變更工作有機地融入費用管理中,實行費用過程控制,動態管理,不僅可以有效降低建設成本,提高投資效率,而且確保工程質量,提高了社會效益和經濟效益。
【參考文獻】
【關鍵詞】計量支付;造價;合同;變更;質量
一、計量支付管理在高速公路施工中的意義
(一)施工單位可以按照施工合同規定如期獲得工程款
高速公路建設是一項復雜的建設項目,其施工周期大、施工費用大,所以我國的高速公路建設一般都是國際高速公路施工的慣例根據工程施工的進度進行分段付款。分段付款的一般步驟是首先業主要想高速公路的施工承包人提供一筆預付的工程款,這個工程款屬于業主提供的無息貸款。
其次,其他的款項一般都是根據施工單位在一個月內完成的工程價值和質量進行評估然后進行分段付款結算,從而保證施工不會因為資金鏈的斷裂而影響工程施工進度。
(二)良好的計量支付管理工作可以有效的控制施工成本
計量支付管理工作可以讓業主隨時了解整個施工的進度,同時施工單位可以通過計量支付管理工作讓業主加快支付的速度,縮短支付的周期。這種計量支付管理工作可以讓業主對整個工程的收支情況有著根本性的了解,按照分包合同條款,搞好分包合同管理,控制好分包成本和自行施工成本這樣可以對工程的施工成本進行有效的控制。
二、當前高速公路計量支付中存在的問題
(一)審批程序復雜、時間長
計量支付程序比較復雜繁鎖,而且計量支付工作量集中,為了保證計量支付數據的準確性,在審批流程的每個節點上都需要時間來進行計算復核,從而延長了審批時間。任何一個環節的審批時間拖延,都將使整個審批時間延長,導致承包人很難及時獲得計量款項,造成工地資金緊張,耽擱了下部工序的順利開展。所以參與審批的相關部門和人員的素質、工作態度、責任及作風是決定審批時間的關鍵決定因素。
(二)未及時統計和控制數量
計量數據的組合性、多樣性和復雜性決定了整個計量支付工作都必須依靠及時的統計和控制來保障計量數據的準確完整。公路建設項目是個工程的結合體,它可以分解成單位工程、分部工程、分項工程等,而計量支付順序是:分項工程分部工程單位工程單項工程建設項目總造價,是由小到大的逆順序逐步組合過程。以前,往往在完成一級計量支付數據未能及時統計至上一級,并以此進行由小到大的數據控制,從而導致整個工程數量和造價控制不力。
(三)信息反饋渠道不暢通,缺少勾通
計量支付工作包括承包人報批、監理審核、工作組復核、合同部統計到總監審批,工作流程長,參與人員多,在每個環節都可能出現理解上的不一致,如何將這些不同意見進行及時的交流和勾通是保證計量工作順利進行的關鍵。如果沒有搭建起有效的信息交流平臺,必將導致信息反饋渠道不暢通,使各個環節缺少勾通,致使計量支付工作的不正常延誤或計量數據的偏差。
(四)電算化操作尚不健全,計量系統還不穩定
從臺帳工程量清單與合同清單的差額反映了目前的設計在某些環節上仍停留在手工作業上,即使采用了電算化操作,同樣也面臨著制度不完善、系統不穩定、流程不健全等問題,這至少可以說明還沒有完全實現電算化操作,這對招投標時合理、有效控制工程造價方面帶來了一定的困難。
三、加強高速公路計量支付管理與控制的措施
(一)明確計量支付的程序和方法
1、計量支付的程序
(1)由施工單位于每月合同約定日期提出計量支付申請,連同所需資料報專業監理工程師審查。
(2)專業監理工程師審查本專業工程申請計量項目是否符合設計和技術規范要求。
(3)駐地組長審查本合同段各分項工程的數量、質量是否符合設計和技術規范要求,及其是否符合計量要求。
(4)計量監理工程師應審核各合同段申請計量的工程項目內容和金額是否符合計量和清單的要求,其工程數量、質量是否符合設計及規范的要求,審查有關資料是否齊全,必要時還應進行現場計量。
(5)總監理工程師審查各合同段申請計量項目內容、金額等是否和合同要求的內容、金額一致。
(6)監理審查簽認后,在由施工單位上報業主審查,審查合格予以簽認批準撥入工程款。
圖 工程計量支付程序示意圖
2、計量支付的內容和要求
(1)計量支付的內容包括: 工程量清單中的全部項目;合同文件中規定的項目;經批準的工程變更項目 (須有監理工程師或業主的變更指令)。
(2)計量支付項目的要求有: 必須符合合同要求;質量必須達到設計及規范要求,且質量保證資料齊全 (包括經批準的開工申請、監理工程師簽認的報驗申請表、施工單位的自檢資料和試驗資料、監理單位的抽檢資料);計量支付項目及序號必須與工程量清單中的項目及序號一致。
3、工程計量的主要方法
(1)審查工程資料
按照合同文件和有關計量支付的要求,審查申請計量工程項目的各種質量保證資料是否齊全、是否符合合同要求。工程材料預付款需要出具進場材料的質量證明文件和復驗報告及金額票據。保險費需出具有效的工程保險合同。
(2)現場計量
由施工單位和監理工程師按照雙方約定的時間到施工現場,對申請計量的工程項目進行現場質量檢驗和復核,以及工程數量的核定,符合合同要求的工程項目應予以簽認同意計量。
(二)加強變更的審批與計量
對于工程變更,始終按“堅持標準,保證質量,節約資金,保證工期”的基本原則進行處理,嚴格控制變更等級。從承包商提出變更申請開始,承包商收集與變更項目有關的一切資料,它主要包括變更前后的圖紙、會議紀要、業主文件或指令、設計修改等,變更申請批復后,承包商開始動工。變更工程施工完工后,由3名以上的專業監理工程師進行現場考查、測量、復核、計算確定,最后依變更等級由相應的人員簽發變更令,全部過程完全按合同要求規定的時間完成。對于單價變更由業主根據有關文件審批,并作為重要變更處理。變更令及其附件將作為計量的依據。
(三)堅持質量、進度、費用三者結合
費用控制與質量和進度控制有著密切的關系,它是工程管理的基本手段與重要環節,只有通過了質量監理合格,工程才能計量。所以業主對承包商進行支付也是業主對承包商所做工作的認可,必須把好質量關。計量時要求承包商提供計量項目的中間質量檢查驗收資料。在計量過程中,要求對質量達不到要求的工程堅決不予計量,對數據失真的資料一律退回。
費用控制還必須與進度控制有機結合,這樣,既能使工程按既定的計劃順利進行,讓承包商能及時拿到已完工程的計量款,又不會導致資金的超前計量支付和浪費。
對合格的、優良的工程進行準確的計量與支付,使承包商能夠得到相應的工程款,確保工程進度、質量,這是計量支付的目的,也是我們進行計量支付工作的宗旨。
(四)加強合同管理,嚴格計量原則
工程建設的過程,實際上是合同雙方不斷履行合同的過程,嚴格履行合同是工程順利進展的前提。高速公路在工程計量支付方面嚴格履行合同,首先表現在它有嚴格的計量原則和依據。計量原則:實事求是,按合同文件、規定程序辦事。
(五)建立健全完善的三級審核制度
一條高速公路的建設,都會劃分為許多個合同段。而對于每個業主單位,在人員構成上,不可能每個合同段設一個計量支付工程師。因此,一個計量支付工程師負責多個合同段的情況時有發生。由于負責的合同段多,就不可能掌握最全面的現場進度狀況。所以,為了更好的做好計量工作,一定要完善駐地辦、總監辦、業主三級審核制度。
由于監理工作在施工第一線,對現場的情況最為了解,所以,要給予一線監理相應的權力,發揮一線監理掌握施工現場情況、了解施工進度的優勢,充分信任其對計量數據的審核。業主計量支付工程師要經常深入到施工第一線,掌握工程的最新進展。要會同監理,進行計量前抽查、計量中抽查、計量后復查,以便在最大程度上保證計量數據的準確性。
參考文獻:
[1]雷敏鈴.略論高速公路工程施工中的內業計量支付[J].科技創新導報,2009.3.