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關鍵詞:美國;ASABE;農業工程;標準化;管理
中圖分類號:F303.1 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009
隨著農業工程對農業現代化發展的支撐作用日益凸顯,近年來國家不斷加大對農業基礎設施的投資力度,努力將現代科學技術成果引入農業,對農業工程建設項目提出了標準化的要求。然而,當前我國農業工程建設標準化工作剛剛起步,僅有少量為農業部項目需要而編制的標準,難以滿足農業工程建設行業發展的實際需要;農業工程建設標準化管理非常薄弱,嚴重制約農業工程建設標準化的發展,如何從規范和促進整個農業工程建設標準化發展的角度,構建農業工程標準化管理體系,通過標準的有效實施和應用,來提升農業工程建設的整體技術水平,是當前政府需要解決的首要問題[1]。本研究試圖對美國現代農業工程建設標準化管理體制進行深入分析和研究后,提出一些對我國農業工程建設標準化管理的借鑒和啟示。
美國農業生物工程師學會(American Society of Agricultural and Biological Engineers,ASABE)是ANSI授權的農業工程標準編制組織(SDO),負責美國農業工程建設的標準化工作,截止2013年,ASABE已經編制了246項標準,其中108項成為國家標準。作者搜集、整理了關于ASABE標準化管理的文獻,從管理理念與政策、管理機構與流程及管理職能及分工等方面詳細闡述了美國ASABE農業工程建設標準化管理體制,在此基礎上,提出了對我國農業工程建設管理的6點啟示。(資料來源: Scott Cedarquist. Engineering Sustainability: Engagement by ASABE. 美國ASABE農業工程學術報告,北京,2013年8月23日。)
1 管理理念與政策
ASABE標準化管理理念包括以下6方面。(1)標準自愿采用。ASABE的標準資料包括三類:標準(包括采用的國際標準)、農業工程實踐材料、數據庫等;在產業和貿易中的任何個體和組織,ASABE的標準都是自愿采用的,ASABE僅為其標準提供咨詢,并不為其實施后果承擔任何責任。(2)任何團體和個人都被提供參與標準制定的機會。標準只有被采用,其作用才能發揮出來,因此涉及標準的相關利益主體參與標準制定是非常重要的。ASABE將新批準的項目到官方網站公示30天,同時還在ASABE主辦的期刊上通知,向社會招募參與標準編制的人員。(3)保持標準的先進性。ASABE要求標準要具有先進性,ASABE還對其標準明確提出了“為國際標準提供技術依據”的要求。(4)普及標準化教育。將標準是為教育的基礎,標準的培訓渠道多元且穩定,教師授課、網上授課、工作室等多種途徑進行培訓和宣傳,并與大學教育、研究生教育結合緊密,全方位實施標準教育。(5)專利授權推進標準應用。在美國,很多人采用標準主要是為了避免產生專利侵權。一般而言,標準在推廣應用之前,ASABE已經獲得專利持有人或一方授權代表做出的保證,這對實現ASABE標準應用是至關重要的。以一般免責聲明的形式保證該持有人并不持有和目前并不打算持有任何專利聲明,或者專利許可證被免費提供于標準應用,又或以合理的條件(沒有任何不公平的歧視),許可證將被提供用于標準應用。(6)注重標準的國際化。ASABE標準應該在必要的方面與其他國家標準、國際標準及OECD等國際組織保持一致。同時,還積極將ASABE標準推薦為國際標準[2]。
2 管理機構與流程
ASABE除了擁有若干工作人員負責日常事務的組織管理之外,設有董事會和基金董事會。董事會負責技術事務的審查及管理,基金董事會主要負責籌集資金以及為做出杰出貢獻的會員或人員頒發獎金。ASABE的董事會下設10個執行委員會(Executive Committee)和4個理事會(Council);4個理事會下設有200個部門技術委員會、27個頒獎委員會以及9個社團(見圖1)[3]。標準化工作由其中的標準理事會、各技術部門的標準委員會、政策與程序委員會(Policy and Procedures Committee)、標準編制委員會(Standards Development Committee,SDC)及國際標準化委員會(International Standardization Committee)等部門負責(圖1)(資料來源:作者根據ASABE網站資料整理,圖2同)。
在標準化工作中,標準委員會與ASABE工作人員之間的分工明確,職能清晰。ASABE員工主要對委員會進行組織和日常管理,具體職能包括:(1)幫助申請人完成申請;(2)組織監督及標準編制委員會投票;(3)保持會議記錄和花名冊;(4)確保標準化程序符合ANSI認證要求。各標準化委員會的職責是:(1)判斷標準項目與ASABE的相關性;(2)起草標準草案的技術內容;(3)表決標準的技術內容;(4)回答評論者的問題。
2.1 管理機構
標準理事會統領整個標準化工作,對各項標準化活動進行整體把關;03標準委員會、政策與程序委員會主要發揮監督委員會的職責,負責對標準立項、標準編制過程及程序的合理性的審查;標準草案技術內容的審查主要由標準編制委員會負責;國際標準化委員會則負責涉及國際標準的標準化工作。
2.1.1 標準理事會 標準理事會(Standards Council)由來自T-01、T-13以及相關的各個技術部門、利益主體及受影響主體的代表構成,主要負責監督審查03標準委員會報告的各項標準化工作;另外,在跨多個部門的標準編制中,標準理事會協助ASABE工作人員確定03標準化委員會的職責。
2.1.2 標準編制委員會 標準編制委員會(SDC)由新的或已成立的部門技術委員會、臨時委員會、小組委員會及工作組構成。為了平衡利益,SDC通常還包括受影響的主體和相關利益主體方面的成員。
SDC通常由03標準委員會確認或組建,完成對標準草案的技術內容的評估及投票,可以說參與了從標準項目立項評估到標準編制的整個過程。具體工作包括以下5個方面:(1)提出標準編制大綱;(2)確定標準編制人員名單;(3)資料、信息的收集整理;(4)標準草案的統稿。
2.1.3 標準委員會 幾乎每個標準都要涉及1個以上的03標準委員會參與。參與的03標準委員會多于1 h,標準理事會將指定其中一個作為負責人。ASABE每個部門都有用一個03標準委員會,負責為標準項目指定編制組,標準項目立項審批及標準文件終稿的評審等工作。標準前,03標準委員主要對標準編制過程及程序進行充分評估,確保標準編制過程符合正當程序,具體包括以下內容:(1)確認標準編制的必須性;(2)投票代表數目及75%以上支持率的正當程序已經被滿足;(3)確保SDC恰當表達了委員會投票的結果和公眾評估結論。SDC提出的一些關鍵技術問題的解決方案應當被提交給委員會;(4)確認標準已經在ANSI編號中,或者被作為一個新項目推薦給國際組織。
2.1.4 政策與程序委員會 政策與程序委員會,代號“T-01”,主要對標準編制過程和程序負責,協調跨部門的標準編制活動及對社會標準提出政策建議,通常作為跨多個技術部門的標準編制的監督委員會。T-01的具體職能包括以下5方面:(1)確保ASABE作為ANSI授權的標準編制機構的資質和對相關要求的遵守;(2)與ANSI對接,審閱來自ANSI關于標準編制過程、程序及審計的文件;(3)負責ASABE標準化政策和程序相關的國內外標準化活動,與03標準化委員會進行信息溝通;(4)每年就準編制過程、程序、活動及與ANSI交流等方面的情況和問題向ASABE標準理事會匯報;
2.1.5 國際標準化委員會 國際標準化委員會,代號“T-13”,其主要職責如下:(1)通用標準方面協調ASABE與ISO、IEC、OECD等組織的標準化活動;(2)協助03標準化委員會組建既能熟悉ASABE標準項目編制要求,又能提供國際標準方面的專家來加入標準編制組(SDC),像美國技術咨詢組一樣發揮作用。
2.2 管理流程
ASABE標準化管理流程包括7個步驟(圖2):第1步,探明標準需求;第2步,監督委員會進行標準申請表的評審,完成標準立項,并確定標準編制方法;監督委員會通常由03標準委員會、政策與程序委員會(T-01)來擔任;在引用國際標準的情況下,國際標準化委員會(T-13)也參與到標準項目評審;第3步,標準編制委員會(SDC)編制標準草案,并完成對草案技術內容的評審工作;第4步,組織監督委員會對標準編制過程和程序等進行評估和投票;第5步,若推薦為國家標準,標準終稿還需要提交ANSI的進行評估和審批;第6步,ASABE標準;同時負責標準的咨詢、教育及培訓工作;第7步,ASABE標準可通過TAG推薦為國際標準。
ASABE標準升級為國家標準需要3個額外的步驟:(1)立項時,通過公共評論決定是否推薦為美國國家標準;(2)ASABE組織SDC對標準草案進行技術評審的同時,通過公共評論決定是否推薦為美國國家標準;(3)ANSI對標準最終稿進行評估和審批[4]。
ASABE標準升級為國際標準需要經過美國技術顧問組(Technical Advisory Groups,TAGs)的推薦。
3 管理職能與分工
ASABE負責美國農業工程標準化管理工作,具體職能包括標準編制、標準的國際化及標準培訓教育等3方面。ASABE的標準編制流程較為完善,操作程序規范;其中一個顯著特點是ASABE非常關注標準的國際化,表現在兩方面,一是積極引進國際標準;二是積極推動將ASABE標準轉化為國際標準。另外,ASABE對其標準、工程實踐、數據以及由ASABE采用的國際標準進行廣泛的宣傳、教育及培訓,并提供充分的咨詢。
3.1 標準編制管理
3.1.1 標準編制程序 ASABE標準編制流程較為完善,目的是確保每個人都有機會參與,進而避免任何群體主導整個標準編制過程。ASABE的標準編制管理流程可簡單歸納為:3次審批,3次公示(圖3)。在這3次評審中,03標準委員會始終作為監督委員會成員參與審查;在標準跨部門的情況下,T-01需要參與標準立項審查,涉及到國際標準的情況下, T-13會參與標準評審。
第一,標準立項審查和結果公示。在探明標準需求的基礎上,通過投票進行標準立項,并成立SDC。
(1)標準需求通過網上遞交申請表的方式來征集。無論是否與ASABE相關,任何個人、委員會、組織及企業都可以提出制定新標準和修改現有ASABE標準的要求。申請人向ASABE提交一份項目申請表,其內容包括:標準的需求、背景、標準原理說明、標準編制的方法(修訂、廢棄、新編還是引用國際標準),若能提供技術專家及利益相關方的名單等更好。(2)ASABE人員組織監督委員會(03標準委員,T-01)對標準項目申請表進行評估和審批,此時確定標準編制方法以及是否升級為國家標準;如決定上升為國家標準,還要將申請書提交給ANSI進行評估,通過后在網上進行60 d的公示;若決定采用國際標準,則需要國際標準委員會(T-13)介入評審。每個委員會都擁有自己的網站,登錄ASABE網絡論壇進行投票。(3)要通過正當程序和公示來提供其他相關利益方的參與機會。通過評估后,評審結果將掛在網上進行30 d的公示;另外,03標準委員為該標準項目指定一個SDC,同時也通過網絡征集SDC的參與者的公告;公示期結束后,SDC主席將會公布其成員的新名單,不僅包括新增的委員會,還包括任何相關的利益方;標準編制過程中,SDC成員發生大的變化時,需要向監督委員會報告。如果標準項目的主題與ISO標準有關聯,03標準委員會將首先考慮咨詢國際標準化委員會(T-13);如果有必要,03標準委員會將會要求資深的技術專家或ASABE外部的專家加入SDC。
第二,標準草案的審查和公示。
有4個步驟:(1)項目負責人提交標準草案,ASABE人員進行形式審查。(2)ASABE組織SDC對標準草案的技術內容進行投票,大于50%的SDC成員出席,超過75% 人員投贊成票,則草案通過。(3)通過后,草案在網上進行30 d的公示。相關利益團體和個人被提供程序和渠道參與標準草案的意見反饋;如果推薦為美國國家標準,則提交草案給ANSI,評估通過后,公示60 d。(4)根據修改意見和建議對標準草案進行完善,形成標準終稿。其中原因和證據方面的內容以文檔的方式在附錄中說明。
第三,標準終稿的審查和公示。
ASABE組織監督委員會對標準編制過程和程序進行評估和投票表決。審批通過后公示30 d,然后ASABE標準。如果SDC希望某項標準被ANSI認可為國家標準,需要向ASABE工作人員提交一個簡要的理由陳述。03標準委員會將就此及任何后續修訂或再確認工作進行投票。一個報ANSI 的ASABE標準,應當是經過了充分的判斷,認可為是當前最精煉和具有代表性的技術。因此,該標準應該至少滿足下列一個或多個要求:(1)標準涉及了ASABE之外的相關團體的產品、過程、工程實踐以及數據。因此當該項ASABE標準變為國家標準,這些相關團體也可以采用。(2)ASABE將因為其他領域的主體遵守其標準而受益。(3)作為美國國家標準,批準所需的額外公共審議提高了該標準的地位,同時,也提高了ASABE標準在某些地理和貿易領域的應用水平,尤其是通過其他方式該標準沒法被采用。(4)作為美國國家標準,該標準在國際貿易或標準活動中將保護美國的立場。要想作為國際標準的提案,所有的美國標準首先需要被認可為美國國家標準,只有這樣,其他國家才可能識別出哪些標準代表了美國的立場。美國國家標準可以直接作為國際標準的技術基礎。
3.1.2 標準的上訴 任何人和機構對正在編寫或已經存在的標準,或者任何未遵循標準化過程和程序的行為,可以提出質疑和異議,并按照規定程序進行上訴。在30 d內標準首席官要對其做出回應。如果上訴人對回應不滿意,可以繼續申訴。其中,監督委員會和標準理事會負責申訴內容涉及標準技術內容方面的上訴,而程序方面的申訴由標準理事會負責。申訴機構進行投票,50%以上的人員參加,50%的支持率,則視為同意;否則,則討論原因,并再次投票直到達成一致[2]。
3.1.3 標準的維護 每隔5年,各部門的03監督委員會要對所負責的標準實施審查。結果包括修訂、重新申明或者廢除等3種;具體的標準審查工作由SDC承擔;如果沒有SDC,03標準委員會則指定或臨時成立一個技術專家組成的工作組來完成審查;如果工作組建議修訂或者廢除,這時一個SDC需要被建立。(1)如果SDC建議修訂或廢除,一個項目建議表需要提交給ASABE的工作人員;經過監督委員會的投票,建議被否定的話,監督委員會要予以解釋,并在標準上注明這段歷史。(2)如果SDC沒有任何建議,ASABE的工作人員組織監督委員會對重新申明進行投票,并在標準上注明5年內沒有變化。參與投票的人員要超過50%,并且有50%以上的人投贊票。另外,臨時標準則需要每年修訂1次。
3.2 標準國際化
ASABE標準的國際化表現在2個方面:一是吸收ISO、IE等組織的國際標準作為ASABE標準,便于貿易的開展;二是經由TGA將ASABE標準推薦給ISO,被采用后上升為國際標準。標準的國際化是美國標準化戰略的重點之一。
3.2.1 對國際標準的引用 ASABE經常采用ISO標準作為ASABE標準。采用方式有2種:一是完全采用。這種情況下,對于國際標準不做任何的變動;二是部分采用或做一些修改。這2種情況下的采用,都沿用原有國際標準的名稱。
3.2.2 轉變為國際標準 標準要轉變為國際標準,通常需要滿足2個條件:首先該ASABE標準已成為事實標準(De Facto),即很多國家承認他們正在使用該標準;其次標準文本被ISO和IEC所采用。這個采納過程包括3個步驟:(1)美國技術顧問組(Technical Advisory Groups,TAGs)將ASABE標準推薦給ISO或IEC;(2)ASABE標準文檔被ISO或IEC列為新標準編制的基礎材料,并且最終全部或部分ASABE標準文件內容被采納到ISO/ IEC標準草案;(3)由美國TAGs對ISO/IEC標準草案進行投票,并提出意見和建議;在充分考慮美國國家利益的基礎上,由ASABE的官員將投票結果和評論內容編制成文件,經由ANSI提交給ISO。
3.3 標準培訓與教育
ASABE充分利用了ISO和ANSI的標準教育策略和培訓渠道,對ASABE標準化過程進行大力的宣傳及教育。
3.3.1 標準化教育的策略 標準教育策略主要有2個:(1)ANSI的教育委員會負責監督所有大學有關標準教育及其符合性評估及推廣工作。美國標準戰略 (USSS)的第10項建議中專門對標準化教育做了要求。為了在學術界和公眾中最大限度的宣傳標準的重要性,該委員會正致力于建立整個標準教育及其符合性評估的團隊建設工作。(2)ANSI標準化教育在大學的拓展主要通過倡議整合標準相關信息到學院、大學和高中的課程中。美國ASABE中有9個學生團體,主要致力于學生對農業工程師職業理想及標準化意識的培養。
3.3.2 標準培訓的渠道 易于使用的教育工具對標準培訓極為重要。標準學習網站是用戶最早獲得的在線資源。標準培訓主要有以下4條渠道:(1)教師指導的課堂培訓(Instructor-led classroom training);(2)網絡培訓(Web-based training);(3)虛擬工作室(Virtual workshops);(4)電子學習項目(E-learning programs)。自學教育模式可以讓你根據自己的速度和便利來學習。所有的課程和資源都是ANSI作為一項公共服務免費提供的[6]。
4 結論與啟示
通過對以上美國ASABE標準化管理體制的分析,得出對我國農業工程建設標準化管理體系的構建有如下6點啟示。
(1)技術審查和行政審批相分離。行政審批采取投票的方式決定,技術審核具有全面合理的的標準編制專家隊伍,這不僅提高了標準化管理的效率,還有效的保障了標準編制的技術水平[7]。(2)標準化管理機構完備,分工明確、職能清晰;標準編制流程完善,透明,具有較高的效率。標準宣貫培訓機制健全,完備。(3)建立渠道讓公眾參與到標準編制過程中,使得標準與實際結合緊密。而當前,我國農業工程建設標準編制滯后產業發展的實踐,應當更多地征集產業的意見。比如可以考慮將協會標準納入標準體制中來[8]。(4)注重標準的國際化。ASABE在標準化過程中不僅注重吸收國際標準中的先進技術,而且努力將ASABE標準推薦為國際標準,以搶占標準化的制高點[9]。(5)ASABE十分重視標準化意識的培養,建立了非常完善的標準宣傳教育培訓機制。一方面,從大學生抓起,在含有農業工程專業的大學、研究生院建立了標準化教育的項目及課程;另一方面,通過網絡向專業技術人員和公眾提供標準化方面的課程,注重對標準化過程的教育,讓公眾明白標準化是怎么回事。讓人們知道人人都有義務和責任參與到標準化過程中來。可以說,標準化教育貫穿于標準化的始終。(6)建立激勵機制。ASABE的理事會下設27個頒獎委員會,對標準編制方面做出杰出貢獻的會員或人員授予名譽或資金方面的獎勵,這也激勵專業技術人員及公眾參與到標準化的過程中。
參考文獻:
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城市綠化是城市基礎設施的重要組成部分,是加強城市現代化建設的主要內容,城市綠化與城市道路、城市建筑一并構成了城市景觀的三大元素。它對改善城市生產,生活環境。提升城市功能及形象,促進城市社會、經濟持續、健康、和諧發展具有不可替代的作用。近年來,隨著各地創建國家園林城市,生態宜居,城市意識的增強。步伐的加快,全國范圍內正掀起一浪高過一浪的綠化建設熱潮,城市綠化事業整迎來一個難得的發展機遇。在此背景和大好形勢下,如何保證綠化資金的優質使用,尤其是以較少的建設資金取得最好的綠化成效,最大范圍內實現社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一,正成為廣大園林綠化工作者日益關注且深入研究的一個課題。要達到理想的綠化成效,關鍵要在以下幾方面多做文章。
一是要在科學設計上下功夫,努力提高園林綠化藝術水平。綠化設計是綠化建設,養護管理工作成果的實施的基礎,科學合理的設計方案是建設精品綠化工程的前提和保證。在綠化方案設計中,首先要體現“以人為本”、“生態園林”的理念。一方面讓人能夠充分的親近自然、融入自然,達到人與之然的和諧統一;另一方面,要兼顧綠化植物在城市環境中所具備的生態功能和景觀功能,在突出植物生態功能的基礎上,要通過植物搭配,尋求植物在線條、層次、色彩、質感上的對比和變化,體現植物的景觀功能。其次要注重因地制宜,因綠化環境、服務對象不同而異(如小區配套綠化、街頭綠地、游園廣場的設計,其功能不同,考慮的側重點就不一樣),具體問題具體分析,突出地方特色,深入挖掘地方文化內涵,特別是歷史典故,運用多種園林造景手法,展現地方物質資源和文化內涵的特異性。三是要遵循適地適樹和生物多樣性的原則,切不可盲目借鑒或者照搬照抄,我國地域寬廣、幅沿遼闊,各地的自然氣候、地礦地貌、植物資源、人文特征和經濟發展水平等等差異較大,在方案論證中要充分考慮這些客觀因素,因時因地制宜,作出科學合理的決策。四是要不斷開拓創新,放開設計市場,引入競爭機制,讓先進的設計理念和傳統的造園手法有機的協調發展,不斷提稿設計水平。
二是要在精心施工上下工夫,努力塑造城市精品、亮點。綠化工程建設要高度樹立精品意識,確保建一處,像一處,成景一處。具體要把好三到關口,即:
材料質量關:材料是工程的基本元素,是決定工程成敗的關鍵環節,再好的方案,再高的施工水平,沒有材料質量作保證,優良的工程成效是無法實現的,基于此,綠化工程用材,特別是綠化植物的選用 一定要遵循設計要求,嚴格質量。除品種、規格、數量嚴格執行設計設計方案的標準外,一定要選擇植株健壯,長勢旺盛、無害蟲病的壯苗,并依據不同類型的植物掌控不同的選擇標準。在灌木選苗上,要選擇分枝均勻,形態飽滿,規格與設計要求相當的植株;在地被造型植物的選擇方面,宜選擇分枝較低、較密,形態均勻飽滿,體量大小相當的大田苗木;在喬木選擇上,宜選用主干挺拔、枝下高合適、樹冠豐滿的移栽苗或經斷根縮坨處理的苗木。另外所有的苗木要確定合適大小的土球,并盡可能縮短時間,以保證苗木新鮮,提高成活率。
施工程序關:科學合理的施工程序是提高工程建設效率,有效降低施工成本的保障。綠化工程施工要從二方面把握程序。一方面要堅持“先地下、后地上”的施工原則,按照“地下部分施工(如上下水的處理、亮化等電纜線路的埋設等)--種植基質的處理(包括清渣、種植土回填、施用底肥等)---植物栽植---輔助措施(如加固、防護等措施)”的城市組織施工,堅決杜絕不按程序施工,重復施工現象的出現,盡可能減少返工環節,減免苗木反復移植,提高苗木成活率;另一方面要堅持“先喬木、后灌木、再地被”、“先中心、后”的施工程序,合理組織苗木,盡可能減少苗木栽植中的沖突。
通過分析船閘工程建設中存在的問題,構架了船閘工程標準化建設體系,通過實行包含安全、施工、廉潔管理標準化在內的全面標準化管理,以確保船閘建設安全、優質、高效。
關鍵詞:
船閘工程;標準化;管理;措施
運東船閘是溝通京杭大運河與揚州、泰州、鹽城、南通等地區的水上交通樞紐,船閘建設等級為III級,設計最大船舶總噸位為1000,是公、水、鐵綜合交通走廊的重要組成部分。船閘建設工程具有規模大、標準高、技術新、專業多、投資大等特點,是一項復雜的系統性工程,涉及面廣,參與單位多,影響安全、質量、工期的因素多。本文以運東船閘擴容工程實踐為基礎,就如何踐行標準化施工理論,確保安全、優質、高效地建設好船閘,全面提升工程建設管理水平進行探討。
1船閘工程建設過程中存在的問題
1.1安全管理
由于船閘工程參與單位多,涉及專業廣等原因,部分標段并沒有在《招標文件》中提出具體的安全管理建設目標,《工程量清單》中也沒有相應的建設經費。導致各參建單位對安全管理工作的重視程度不一,建設標準存在較大差異。安全生產是船閘工程建設的“底線”,但在實際工作中只滿足于“守底線”現象十分突出。個別施工單位在安全管理上不愿意投入,“人、機、物、料、法”均不能滿足安全生產需求,與此同時合同價中專項安全經費卻大量閑置。
1.2質量管理
隨著多年來“工程質量通病防治”工作的推廣,船閘工程建設質量得到了全面提升。但問題仍然存在,部分施工單位缺少嚴格的質量保證體系,質量責任制沒有很好地落實到實處。現場作業人員包括一些工程監理人員的質量意識淡薄,疏于質量管理。由于工程一線施工人員大都來自于農村富余勞力,缺乏專業系統的施工技能培訓,技術及操作水平低,施工質量存在不滿足標準規范現象。此外,內業資料管理與內業和外業同步推進的要求還存在很大差距。
1.3進度管理
船閘工程建設的目的是為緩解突出的船閘通過能力與運量之間的矛盾,對工期的要求普遍較高,對工程進度管理的也隨之較高。部分參建單位對進度管理的重視程度仍然不夠,編制的計劃與實際脫節,施工組織不力,施工資源配備不足。多數項目的進度管理都憑經驗進行,缺乏科學性。在工程進度管理受外部因素影響發生偏離時,計劃和資源的調整及時、適當性較差,甚至存在犧牲質量趕工期現象。
1.4廉潔管理
參與船閘工程管理與建設的單位,有建設指揮部、服務指揮部,還有施工、監理等企業,廉潔管理的要求也各不相同。而現行工程建設管理中,都只講廉政建設,這對監理、施工單位而言,就存在規定不明確、標準不具體、要求不適應等情況,導致其廉潔管理積極性不高,出現“一頭熱”現象,起不到廉潔互動、廉潔互為、廉潔互幫的作用,一定程度上影響了船閘工程項目建設反腐倡廉工作成效。
2船閘工程標準化管理的體系構架
根據《中華人民共和國標準化法實施條例》,標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督。落實到具體的船閘建設管理上面來,即表現為工地建設標準化和建設過程標準化兩大方面,包含安全管理、駐地建設、施工工藝、監理程序、廉潔管理標準化等多個方面,其基本體系構架見圖1。
3船閘工程標準化管理的具體措施
船閘工程標準化管理體系中每個子目都不可能孤立的存在,標準化建設具有普遍的聯動性,筆者將近幾年工程項目建設和管理的經驗和體會加以總結,提出標準化聯動建設的概念,將標準化要求貫穿于工程管理各個環節,初步構建了相應的體系框架,希望能為實現“精品工程、綠色工程、安全工程、廉潔工程”的目標[1]提供理論支撐和實踐指導。
3.1以工地建設標準化為聯動基礎
標準化的工地建設是標準化管理的基礎和具體要求。駐地建設、試驗室建設、拌和樓建設、預制場建設、加工場建設、施工便道建設、臨時用電應做到選址因地制宜,滿足施工使用標準。辦公生活實行分區管理,在實現功能完善、設施齊全、滿足運行需要的同時,營造品味和氛圍,做到辦公生活環境協調整潔、管理有序。同時各單位駐地在標識、標牌標準化設置方面應醒目、大氣,在施工現場入口的明確位置應設置“五牌一圖”;施工現場應設置危險源告知牌和相應的圍擋和隔離設施,將危險源向廣大施工人員進行告知。
3.2以施工工藝標準化為聯動核心
施工工藝標準化是標準化管理的核心內容,船閘建設內容基本相同,如均包含船閘主體、導航墻、靠船墩、遠調站等建筑物。在船閘工程建設過程中,重復性工藝偏多,施工管理具有相當的可復制性。可通過建立兩項制度,即重大技術(安全)方案專家審查制和“首件認可制”,進行規范化管理。首先是實行重大技術(安全)方案專家審查制。在方案編制時將標準化管理的理念加入其中;強化專家組作用,對項目的總體方案和重大技術(安全)方案實行專家專題審查,使各項方案更完善并具操作性,便于更好的指導工程實施。同時在方案的實施過程,注重檢查施工單位對方案的執行情況,不斷優化方案。其次是推行“首件認可”制度。根據船閘各分項工程特點,明確工序流程、施工要點、質量控制指標、工藝要求、安全文明施工及檢查驗收標準等,先對照標準確定首件,進而形成標準化的施工工藝流程以及可能發生的質量通病成因、預防措施和處理方案,編制該類分項工程施工標準化作業指導書。
3.3以現場管理標準化為聯動監督
監理是工程建設的“保險員”和現場安全、質量、進度管控的“排頭兵”,也是整個現場管理工作的核心。監理現場管理標準化主要表現在以下2個方面:①監理內部工作程序標準化,主要包括各種監理業務處理程序;各類文件往來,資料的收集、整理、歸檔;會議聯絡;建設各方的關系及協調。這些程序直接影響監理工作質量,它是做好監理工作的內在因素。②監理現場管控程序標準化,包括施工過程質量、進度控制程序;計量結算控制程序;安全、質量事故處理程序;工程變更;竣工驗收等程序,這些程序是監理控制程序的核心與關鍵,只有做到上述程序的有序開展和相互關聯制約,才能保證了整個項目處于受控狀態。
3.4以安全、廉潔管理標準化為聯動保障
目前,安全管理標準化以“平安工地”創建活動為載體已成為船閘工程建設的“硬指標”;廉潔管理標準化交通系統內也已經有比較成熟的經驗和模式,正在逐步推廣。安全、廉潔管理標準化的核心目的是“不出事”,在整個工程標準化管理體系建設目標中,既是基礎更是保障。必須嚴格遵循標準化管理要求,抓住重點對各環節進行全面把握和控制。依據“層項落實,分工負責”的原則落實主體責任,構建質量、安全和廉政三位一體的風險防控責任體系。同時強化聯動考核,動真碰硬,嚴格做到硬結帳、結硬帳,從而確保安全、優質、高效地建設好船閘工程。
4結語
通過船閘工程標準化管理工作的有效開展,全面滲透工程標準化理念,一方面將促進工程質量和工程進度;另一方面將促進工程管理更加趨于規范化、合理化,對發揮集約化施工優勢,提高施工效率和建設品質,實現工程建設“發展理論人本化、項目管理專業化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”[2-3]管理目標有著十分重要的意義。
參考文獻
[1]王新哲,周榮喜.零缺陷工程管理理論體系框架探析[J].項目管理技術,2015(10):66-68.
[2]江蘇省交通運輸廳航道局.江蘇省航道工程施工標準化指南[M].南京:江蘇省交通運輸廳航道局,2014.
通信工程建設通常涉及到運營商省公司、運營商市公司、設計單位、監理單位、施工單位、設備集成商等六層級的協同合作。本文主要探討通信運營商對設備集成商的標準化管理。設備集成商在通信工程中主要負責通信設備完成安裝、加電后的軟件加載、本局調測、系統聯調、割接入網等工作。當前TD-LTE網絡已經在全國范圍內開始大規模建設,GSM、TD-SCDMA、CDMA、WCDMA網絡仍然會在較長時間內存在,GPRS、IMS、VoLTE等技術方興未艾,通信運營商的移動通信網絡結構越來越復雜,這給通信工程建設帶來越來越大的挑戰。設備集成商在通信工程(尤其是核心網、支撐網工程)建設中扮演著極其重要的角色,提高通信工程設備集成商服務工作的標準化、規范化水平將能進一步縮短工程建設工期、減少工程建設風險、提高通信工程建設質量、提升通信工程的管理水平。
2設備集成商管理的存在問題
通信運營商對設備集成商的管理,存在如下問題:(1)運營商關于施工、調測的相關規章制度,集成商的項目經理并沒有向負責實施的各個技術負責人、調測工程師宣貫到位,導致運營商的工程項目經理需要耗費大量時間就某些調測環節的工作要求進行重復性的說明、解釋工作,工作效率、溝通效果不高。(2)運營商不同工程的項目經理對相同或相似通信工程的集成商管理要求不一,導致集成商提交歸檔的工程資料千差萬別、良莠不均,非常不利于運營商工程資料的整理、存檔。(3)運營商對設備集成商調測服務工作的評價,缺乏明確、完整的考核標準,導致運營商工程項目經理對集成商調測工作的約束力不夠強。因此,對通信工程設備集成商建立標準化的管理體系顯得很有必要。
3PMBOK知識體系
美國項目管理協會(PMI,ProjectManagementInstitute)是全球項目管理行業的倡導者,它創造性地對項目管理所需的知識、技能和工具進行概括性描述,形成項目管理知識體系(PMBOK,ProjectManagementBodyOfKnowledge),制訂了行業標準,并正在構筑不斷擴展的專業知識體系,如表1所示。PMBOK是專業項目經理們集體智慧的結晶,是適用于各種項目的項目管理基本知識的集合。PMBOK把單個項目的項目管理過程分為啟動、規劃、執行、監控、收尾5大過程組。啟動過程組是獲得授權,定義一個新項目或現有項目的一個新階段,正式開始該項目或階段的一組過程。規劃過程組是明確項目范圍、優化目標,為實現目標而制定行動方案的一組過程。執行過程組是完成項目管理計劃中確定的工作以實現項目目標的一組過程組。監控過程組是跟蹤、審查和調整項目進展與績效、識別必要的計劃變更并啟動相應變更的一組過程。收尾過程組是為完結所有過程組的所有活動以正式結束項目或階段而實施的一組過程組。PMBOK的理論體系中,項目管理過程的啟動、規劃、執行、監控、收尾5大過程組相互關聯,其中監控貫穿項目全生命周期的始終,各個過程組間的相互關系如圖1所示。
4設備集成商標準化管理研究
4.1設備集成商管理活動標準化以PMBOK為理論基礎,結合運營商現有的相關規章制度,本文將設備集成商的管理劃分為階段、環節、任務、活動等4個層次,如圖2所示。設備集成商的管理分為啟動、規劃、執行、監控、收尾共5個階段。啟動階段主要進行集成商招標采購,規劃階段要組建項目實施團隊、熟悉通信運營商施工、調測等相關規章制度、制定項目實施計劃;執行階段實施設備本局調測、現網聯調測試、設備技術驗收、設備入網割接等,該階段設備集成商的工作耗時最長、難度最大、風險最高;監控階段主要進行調測進度、質量等方面的控制;收尾階段主要進行工程初驗、試運行、終驗等工作。對5個“階段”層次進行分解,形成一級WBS(WorkBreakdownStructure,工作分解結構),即為“環節”層次。例如,執行階段分為設備調測、技術驗收與割接等環節。設備集成商管理的主要工作環節有:招標采購、項目準備、數據采集、物資管理、工程開工、設備加電、設備調測、功能測試、技術驗收與割接、工程收尾等。對各個“環節”層次進行拆分,即形成“任務”層次(二級WBS)。例如,數據采集環節,分解為資源申請、資源分析等兩個任務。設備集成商管理的主要工作任務有:組建團隊、制定實施計劃、資源申請、本局調測、接入網管、現網聯調、進度上報、技術驗收、工程割接、轉資配合等。對每一個“任務”繼續進行分解,形成最終可具體執行的三級WBS,即標準化管理“活動”,如表2所示。例如,本局調測任務包括軟件加載、本局數據配置等活動。設備集成商管理的主要工作活動有:任命項目經理、配置調測工程師、參加上崗考試、獲取項目人員通訊錄、提交IP申請、新建網元信令點申請、辦理調測工程師進出機房施工通行單、軟件加載、本局數據配置、提交日/周報、電路調度申請、設備網管接入申請、設備安全掃描申請、綜合資源錄入、業務測試、計費驗證、起草割接方案、實施工程割接、工程初驗、工程終驗等。
4.2設備集成商工程資料標準化設備集成商工程資料標準化是指對標準化管理第四層各項“活動”的輸出文檔制定統一的模板,調測工程師將標準化管理規定的執行結果填寫到模板中,形成風格一致的工程文檔資料,以利于通信運營商的統一管理、存檔,工程資料的標準化將有效減少工程溝通耗時、降低工程風險。標準化工程資料模板包括:工程人員通訊錄、IP申請表、信令點申請表、對接CE申請表、網元安全掃描申請表、網管接入申請表、傳輸調度申請表、局數據制作申請表、計費驗證申請表等。例如傳輸調度申請表,必須包括電路兩端的設備名稱、機房位置、設備端口、業務配線架端子,電路級別等信息;網元安全掃描申請表,必須包含項目基本信息表、安全域檢查表、物理安全檢查表、帳號安全檢查表、服務端口檢查表、防火墻策略檢查表、防病毒軟件檢查表、系統日志安全檢查表、漏洞掃描檢查表、安全配置檢查表、弱口令檢查表、備案證明(如涉及)等附件。
4.3設備集成商考核要求標準化設備集成商考評管理標準化是指通信運營商制定通信項目設備集成商考評細則。考評細則包括調測工程師專業技術知識水平、集成調測驗收質量、割接前準備工作完成情況、割接服務質量、調測工作安全文明、調測溝通能力以及加分項、否決項等方面內容。運營商省級、市級工程管理部門按不同的權重對設備集成商的服務工作進行全方位考評。考評采取百分制評分,評分轉換為相應等級后進行統計歸檔。0~59分對應E等級,60(含)~69為D,70(含)~79為C,80(含)~89為B,90(含)~100為A。對因設備集成商的原因造成工信部或集團級通信故障的,給予一票否決(即E等級);因設備集成商的原因造成省級通信故障的,給予D等級考評;因設備集成商的原因造成割接倒回的,考評等級為C;調測工作有小部分瑕疵,但按割接方案如期完成割接的,考評等級為B;調測過程及割接工作完成情況均表現優秀的,給予A等級考評。
4.4標準化管理規定的執行情況在運營商省公司交換、傳輸、IT、無線等專業工程項目經理組成的標準化管理規定起草小組多次討論,征集運營商市公司的意見建議,并與經常合作的通信集成商充分溝通之后,筆者所在的中國移動廣西公司通信設備集成商標準化管理規定以省公司發文的形式下發。規定下發后,由省公司工程建設部門牽頭,采取如下多種措施推動設備集成商標準化管理規定的落地執行。(1)組織人員宣貫,統一項目管理理念。工程管理部門召集核心網、支撐網等工程各個設備集成商的項目經理、技術負責人和調測工程師等相關人員說明每一項標準化管理規定的規章制度依據,宣貫每一項標準化管理規定的目的、內容、工具、方法以及輸出文檔。著重強調工程風險較大的現網聯調工作,每一步涉及現網設備的操作都要先與設備維護人員進行確認、高危操作實施前要向網絡監控部門進行報備等工作要求;割接方案中涉及計費變更的內容,要提前跟維護部門溝通、方案要對計費驗證工作進行詳細闡述,割接工程師與設備維護人員要對割接的主要環節的實施情況簽字確認。將每個設備集成商相關人員的項目管理理念統一到PMBOK上來。與此同時,省級運營商工程建設部門到地市工程巡檢時,對地市運營商工程項目經理、調測工程師進行多次宣貫,解答各方對落實標準化管理規定的相關問題。(2)利用網絡資源,管理工程文檔。通信工程建設涉及的設備集成商、調測工程師比較多,且不同項目調測工作涉及的文檔種類、數量也眾多,各項目經辦人各自存檔工程文檔資料的傳統文檔管理方式不利于資料交叉檢查、文檔共享等。互聯網網盤具有存儲容量大、支持多人上傳、便于資源共享的特點,為此,廣西移動采用互聯網網盤,以單個工程項目為維度,存儲設備集成商各個調測工程師上傳的工程文檔。項目標準化文檔收集的及時性、完整性得到很大的促進,極大提升了運營商工程文檔的管理水平。(3)定期檢查與不定期檢查相結合,督促設備集成商落實標準化管理規定。運營商省公司組建由通信工程各專業工程管理人員組成的檢查小組,定期對網盤上的文檔的真實性、完整性進行檢查。省公司還不定期檢點項目資料上傳是否及時、準確。與此同時,運營商還聯合區、市工程管理人員,監理單位、設計單位等相關合作方人員,不定期到各地市核心機房調測現場,檢查實際的調測進度、工程記錄是否符合要求,現場情況與網盤上的文檔記錄是否一致。(4)定期進行考核,賞罰分明。通信運營商根據標準化考評細則定期(一個月或一個季度)對設備集成商的服務工作進行考核,考評結果以書面的形式向設備集成商進行通報,依據考評結果向各設備集成商提出對調測工程師的獎懲建議,對落實各項標準化管理規定較好的設備集成商給予通報表揚;對執行標準化管理規定較差的設備集成商,進行通報批評并要求限期整改;對于一年中得到2次D等級評分,或一次E等級評分的調測工程師,將不再允許從事運營商的通信工程調測、集成工作。定期考核結果與設備集成商的年度后評估評分掛鉤。通過采取以上措施,設備集成商的標準化管理規定得以快速落地執行。通過半年多的實踐,切實提升了各設備集成商的項目管理水平,運營商通信工程建設的風險得到有效控制,通信工程建設的質量得到較好保證,核心網工程等通信工程調測工作的標準化、規范化由執行標準化規定前的60%提升至90%。
5結束語及展望
關鍵詞:標準化管理;冶金工程;項目實施
我國經濟的高速發展,使得冶金建設工程越來越向大型化、自動化、標準化方向發展,但在這一過程中所帶來的項目花費也常常超出預期概算,有些項目即使未超出預期費用但是也施工效果卻難以達到預期效果。這些往往都是在項目建設實施階段管理不善導致,所以在最初項目策劃階段時,就應該明確項目交付的成果,提高各項費用、時間、資源以及功能的準確性,從而更有效的把握費用的控制、項目的進程和質量管理。這有利于進一步明確各部門和單位的權利、責任及義務。
1、 標準化管理
所謂標準化管理,即是結合施工外部標準和內部標準作為管理基礎,對以往經驗的固化和積累。從項目建設方面看來,標準化管理則為把以往的項目管理的成果應用的經驗和做法,制定成標準化的作業文件、表單以及相應的流程制度并給予實施,實現整個項目管理從“人治”到“法治”的突變。標準的項目管理可以方便管理人員積累更加豐富的經驗,更加快捷高效的完成項目管理工作。這一過程也更能讓管理人員發現整個管理程序中的漏洞,及時完善和更新,促進管理水平的進一步提高。標準化管理所涉及的內容包括組織機構管理、后勤采購管理、策劃管理、進度及施工管理、費用管理、財務管理等流域。
標準化項目管理的特點一般具有如下幾點:
項目建設所涉及的各方面的信息更加對稱,有利于整個項目管理施工的溝通和協調;統籌規劃有利于提高各方面的工作效率,并且有力的削低成本;預先的風險評估和重點控制能提前減低工程建設中的風險發生率;提高整個團隊的合作精神,將預期目標以及整個團隊的工作結合起來,保證整個項目的成功;管理全過程監督,實時考核,并規范化考核制度,持續提高項目各方面的管理水平。
2、 冶金工程項目的管理特點
冶金工程建設一般是由多個獨立性的單元或者項目結合而形成的項目集,這些項目單元通過協調支持互相配合來實現整個項目集的整體功能最大化,從而突顯整個項目的整體效益。
另外,整個冶金建設行業效益優先的特點顯得非常明顯,這是因為如果不能按期達到一定的收獲效益,那么這對整個企業都是非常危險的。該企業多由多個項目建設單元組成,如土建、機、電、管等多個單元同時作業運行,項目管理時要同時注重這些單元的協調,實現這些部門的預期目標;冶金過程中的投資、施工和各功能需求,運行界面較為復雜,實際管理過程較為復雜繁瑣,這些都給項目管理增加了難度。所以,在整個項目規劃管理階段就必須明確整個項目的總體目標,再據此制定各個建設階段的分目標。
3、 標準化管理的注意要點
冶金項目實施過程,需要嚴格的管理才不致于出不必要的差錯,建設初期制定系統的《項目管理實施總策劃》,制定嚴格的標準化管理制度,建立相應的組織機構,力求現場管理和過程控制都達到標準化的程度,以此要求貫穿整個項目始終,指導全面工作,降低建設風險。
首先,要制定標準化的管理制度。標準化的管理制度,可以使得策劃規范化、表單規范化、流程規范化,力求各項工作有章可循且責任明確。根據制定合同的特點和公司管理的各項要求,工程承包方可以結合各方面的管理要求,制定管理各單元和進程的操作文件,從策劃、采購及施工各進程階段,到費用、質量等各個環節的風險控制,深入各個環節的控制,為各項目的成功實施提供堅實的基礎保障。
其次,組織好標準的管理機構。在建設高爐等項目時,不但要有經驗豐富的管理人員,還要有高素質的設計人員。承包方可以通過以下幾方面來制定標準化的管理機構:甚至科學合理的機構,實現系統的管理要求;配備適當的管理人員,明確各單位的責任,落實到位;組織“強化自主管理,打造科學的經驗管理團隊”,進行學術和經驗交流,互相考察和學習,不斷提高管理人才的技能和自身的素質。
第三,過程標準化控制。過程標準化控制是實現整個項目正常運行的關鍵,承包方需要堅持全過程標準化管理的思想,嚴抓不松懈,實現規范化的設計,采購和施工等方面都各有所管。各項工作在進行前都有相應的指導計劃進行引導,工作進行中能有相應的檢測措施,工作完成后做好相應的記錄。
第四,現場監督標準化。根據現場進行的作業實況,人員流動以及安全工作中存在的相應隱患等,管理層需制定一套相應的現場管理制度,包括質量安全的周例會報告制度、現場用電監控制度、資料整合管理制度、后勤內業管理制度等,使得現場管理工作各方面制度化和具體化。
【1】 張晴,熊梅生.標準化管理在冶金工程總承包項目中的應用.項目管理技術.2011,9(7):92-94
中圖分類號: F530.69文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000
1 引言
安全生產關系人民群眾生命財產安全,是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求[1]。近年來我國安全生產形勢呈現總體平穩、趨于好轉的勢態,但形勢仍然嚴峻,其中一個重要原因就是安全生產法制不健全,安全生產標準不完善,因此加強企業安全生產標準化建設并持續改進、完善和提高是各行各業安全管理工作的基本要求[2,3]。
推進安全生產標準化工作,是強化核電建設現場安全生產基礎工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項目現場安全生產標準化管理工作的現狀,對改進田灣現場安全生產標準化工作進行了討論。
2 田灣核電項目現場安全生產標準化現狀
田灣現場現有包括監理公司在內的4家公司在現開展工作。根據公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項目現場情況,可以預見田灣現場土建施工全面展開時,現場各類分包商人員會大幅增加。在現場推行安全生產標準化是提高對各級分包方的安全管理效果,改善各級分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項目現場主要從安全生產程序、人員安全標準化管理和標準化安全文明施工三個方面開展推進安全生產標準化工作。
2.1 安全生產程序標準化
田灣核電項目現場通過編制標準化安全生產管理程序內容實現安全生產程序的標準化。共49份各類程序文件,詳細規定了項目現場HSE管理責任及目標,隱患排查與治理,應急管理,事故管理等安全生產各方面的內容。項目現場依據安全管理程序,開展包括組織簽訂各級安全生產責任書;三級安全教育;定期開展隱患排查工作;定期分析更新危險源與環境因素清單與控制方法;應急預案的演練等工作。
同時,田灣核電項目現場編發了“施工單位程序標準化對照表”,對施工單位明確提出了在安全生產投入,現場HSE檢查,安全教育培訓,特種人員管理,設備設施安全管理,隱患排查與治理,危險源和環境因素識別,應急預案,事故報告、調查和處理等21個方面提出了具體要求。使現場各級分包商的安全管理程序全面覆蓋現場需要控制的安全生產的關鍵點。
2.2 人員安全標準化管理
田灣核電項目要求項目現場“三類人員”取得安全生產考核合格證。要求各級各類人員有效履行安全職責,項目負責人、技術負責人、監理人員對合同安全條款、相關協議、技術交底專項和安全技術方案按照職責規定履行了審查和簽字手續。各種施工作業人員嚴格按照有關標準規范、安全操作程序及經批準的安全施工專項方案進行作業。
同時組織分包商依據標準規范,結合工作經驗編制“擠淤爆破標準化操作流程”和“焊工標準化作業流程”等標準化操作流程,明確作業方法,要符合作業和人員勞動特點;提出作業環境中存在各種有毒有害因素時,作業者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。
2.3 標準化安全文明施工
核電建設現場生產組合復雜的特性,要求在文明施工上保持一致,制定和執行統一標準,使得各個分包商和生產環節有機地聯系起來,保證現場的安全生產。
田灣核電項目現場根據中核集團編制的《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》和工程公司編制的標準化圖冊實施細則,對場容場貌、區域布置、腳手架搭設、施工用電、個人勞動防護用品、道路交通設施、環境衛生、成品保護等現場14個方面的具體內容開展檢查,尋找差距,分析原因,并對不符合標準化圖冊要求的設施提出整改建議和要求。
3 田灣核電項目現場安全生產標準化工作改進
3.1 安全生產程序標準化
在安全生產管理制度方面,雖然田灣核電項目現場已建立各類管理安全生產程序,但存在部分程序內容與現場實際不適應,程序執行不到位等問題。需要結合現場工作增強程序與現場實際的符合性和程序的執行。
在完善管理制度的基礎上理順各相關管理程序或制度之間的接口,減少程序之間不同部門的職責中的歧義。同時增加有關班組安全管理的程序,加強對班組安全工作的管理,控制未遂事件和異常事件,避免和防止分包商發生各類事故。
3.2 人員安全標準化管理
在人員安全標準化管理方面,存在作業人員雖經過三級安全教育,但依然存在高處作業不掛安全帶等習慣性違章,安全意識不到位,安全技能不足,自我保護能力差的情況。
需加強作業人員的授權管理。標準化操作流程是分包商根據長期專業工作經驗的安全規范要求總結形成的,作業人員只能通過統一標準化操作流程理論與實際操作考試合格,才能獲得該崗位工作的授權。具備與所從事工作相適應的應急處理措施和自我保護能力也應。
3.3 標準化安全文明施工
由于《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》交完,部分早期入場工作的分包商未進行標準化工作,導致現場出現標志不統一,安全防護設施的安置標準參差不齊等問題。
需要在項目各項工程招標文件和合同中提出遵循公司安全生產標準化的要求,并對各級分包商宣貫《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》,確保分包商按照標準化要求進行文明施工。在開展安全生產標準化工作過程中,樹立標桿施工區域嚴格按照《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》的要求,通過觀摩會、現場會等形式及時推廣經驗,并給予適當獎勵。通過典型示范,逐步擴大開展安全生產標準化達標工地的范圍,提高工作質量,推動安全生產標準化工作的全面開展。
除以上三方面外,需應加強標準化監督,一是針對分包商實施安全標準化管理的程序實施監督檢查,確認其標準化程度;二是針對分包商施工的過程采用檢查表、危險等級評價的形式進行監督檢查,確認過程中有沒有危險或有害因素;三針是開展對作業人員的監督檢查,確認作業人員按照標準化操作流程進行施工。
按照安全生產行業標準《企業安全生產標準化基本規范》,采用國際通用的現代安全管理動態循環的PDCA模式。即:策劃(P. Plan)、實施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(A. Act),通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機制,促進田灣核電項目現場安全績效的持續改進和安全生產長效機制更好地建立。
4 結語
田灣核電項目現場已建立安全生產標準化的基礎,但需要在安全生產程序、人員安全管理、文明施工三方面細化內容,提高現場安全文明標準化水平,實現專業達標、崗位達標和企業達標,從而促進田灣核電現場安全生產形勢的根本好轉提供支持。
參考文獻
[1] 張瑞艷,陳璐,閆浩春,等. 企業推行安全生產標準化的作用和意義. 中國建筑科技,2011,P:9-11
關鍵詞:工程管理 主要問題 建議及對策黃河水利工程管理體制改革和黃河標準化堤防建設,為黃河工程管理工作帶來了前所未有的發展機遇。水管體制改革進一步理順了管理體制,實現了管養的徹底分離,為黃河工程維修養護提供了資金支持和人員保障;標準化堤防建設,進一步提高了工程的抗洪能力,大大改善了工程面貌,為工程的運行管理打下了良好基礎。因此,當前黃河工程管理工作的重點應該向經常化和精細化管理方面發展。如何實現黃河工程的精細化管理,近幾年濱州局在這方面進行了初步探索,先后成立了相關組織,制定了詳細的實施辦法和考核標準,工程精細化管理實現了新的突破,工程管理水平得到逐年提高,所轄各縣區局有連續12年保持了國家一級水利工程管理單位,部分縣區局被黃委連續被評為十五和十一五工程管理先進單位,部分縣區局多次被省局評為工程管理先進單位和先進集體,工程管理工作取得了前所未有的好成績。
一、當前濱州黃河工程管理方面存在的問題
(一)工程管理的條件不是很完善
黃河職工在長期的工程管理和維修養護過程中,積累了豐富的維修養護和管理經驗,為黃河工程管理工作提供了程序化依據,是做好工程管理工作的根本。黃河工程建設的設計和實施階段要充分考慮今后的運行管理,做好銜接。目前有些新建工程只注意內在質量,忽視外觀質量;有些只重視主體工程,忽視附屬工程設施建設;有些施工管理人員質量意識淡薄,工程施工質量不高,有些工程建成運用后,表面殘缺較多,有些工程建成后使用壽命達不到設計要求,這些問題的存在在很大程度上為工程今后的運行管理帶來麻煩。
(二)工程管理模式還比較粗放。
水管體制改革以后,建立了新的運行管理機制,實現了工程管理和維修養護的分離。但是由于維修養護單位基礎能力還比較薄弱,管理手段還相對比較單一,還只能靠延續原來的維修養護經驗,管理模式還比較粗放;作為運行管理單位所從事的運行觀測工作,有些與維修養護工作可能相互影響,比如有些維修養護事項,由于觀測不及時可能造成維修養護項目工作量的擴大,如果實現了運行觀測的精細化管理,就有可能避免維修養護工作量的相對增加,因此,從相對意義上講,真正實現工程管理標準化,還需要運行觀測和維修養護的有機結合,規范雙方的管理模式和管理方法。
(三)維修養護企業負擔較重,在一定程度上制約了維修養護工作的良性運作。
1、維修養護機械化程度低。水管體制改革后,維修養護企業維修養護機械偏少,有些是原來的一些老化設備,造成維修養護機械明顯不足,機械化程度偏低,大部分還依靠人工來完成。
2、從目前人員狀況來看,從事一線維修養護的人員由于文化程度偏低,技術力量比較薄弱,不具備標準化管理的要求。人員結構配置不合理,改革后的養護企業目前普遍存在年齡老化現象,年輕人員比較少,大部分年輕人員又缺乏維修養護經驗,年齡較大的人員大部分面臨退休,或者已經不能從事較重的維修養護作業,造成維修養護人員結構配置不合理。
3、養護企業不具備社會競爭力,不能獨立走向市場,在一定程度上影響了管養的相互約束力。管理和養護人員思想意識相對落后,自身素質有待提高。大部分維修養護人員思想意識,文化水平普遍較低,思想觀念落后,極不適應標準化管理的要求。
目前維修養護企業雖然按照企業化運作,但是改革以后的企業從人員、設備、資金等諸多方面還不能滿足企業自身發展的需要,不能夠完全走向市場,只能依賴屬地的維修養護業務。作為運行管理單位,維修養護業務又不能擺脫屬地養護企業。因此,就造成維修養護承包缺乏競爭力,缺乏有效的監督制約,要想實現維修養護的精細化管理,還需要加強養護企業內部質量管理。
二、做好當前黃河工程管理工作的建議及對策
(一)不斷提高管理人員的管理水平和意識
要想真正實現黃河工程管理的標準化,首先要從思想上有正確的認識,徹底改變過去粗放管理的觀念,要充分認識精細化管理所帶來的管理效益;目前職工普遍存在精細化管理意識不強,仍然有粗放管理的意識,沒有創一流,打造精品的意識。要通過加強業務培訓,使一線管理人員真正掌握精細化管理的要求和做法,組織職工認真學習有關工程管理的標準,真正領會貫通,真正用于工程管理。采取走出去學習和集中學習相結合的方式,使管理職工從根本上轉變觀念,通過學習、考察、交流等方式,學習先進的精細化管理技術和管理經驗,提高各級管理人員的業務水平。在維修養護過程中才能夠有章可循,才能夠不斷積累和總結維修養護經驗,提高標準化管理水平。
(二)完善建立健全管理組織,強化監督考核。
工程標準化管理是一項長期不斷積累管理經驗的過程,需要管養雙方的共同努力。作為運行管理單位要成立專門組織,定期和不定期進行監督考核。把工程精細化管理作為管理工作的重心,要層層落實責任制,尤其是管理段人員要充分認識工程管理精細化工作的重要性和緊迫性,要進一步加強領導,更新觀念,細化管理責任,明確目標任務,做到人員到位、責任落實到位、管理措施到位。同時,督促維修養護企業內部也要成立組織,定期進行考核,將考核結果和企業人員收入掛鉤,實現獎懲結合,充分調動養護人員積極性,真正實現管理的標準化、精細化。
(三)結合工程現狀,制定切實可行的管理辦法
實現經常化、精細化管理,要結合當前工程管理工作的實際,制定切實可行的管理辦法和考核標準。管理辦法要做到運行觀測與維修養護的有機結合,比如對雨毀工程,要通過運行觀測的精細化管理,盡量減少雨毀的發生,通過維修養護過程中的精細化管理,避免維修養護工作量的反復。從當前淤區管理實際看,雨毀土方是主要維修養護項目,從出現雨毀的現象分析,大部分為淤區排水口集中,排水設施不完善,圍、格堤標準低等原因造成。因此在日常管理中要做好雨毀現象的分析和記錄,找出存在的問題。要有計劃的逐步列入專項進行標準整修,整修時一定高標準一步到位,平整度和寬度必須滿足黃委新的工程管理標準要求,同時要加強日常性管理,及時修復界埂殘缺,做到飽滿,棱角分明,線直弧圓,與堤腳線平行。
工程標準化管理辦法還要遵循預防為主的原則。比如,要確保堤頂無垃圾雜物。責任段人員要每天巡查,發現任何垃圾雜物要及時清理,同時要從根源上杜絕,運行觀測人員在巡查過程中,對任意丟放垃圾或運輸雜物的車輛要及時制止。比如,對堤頂道路的損壞問題,運行觀測人員雨雪后及時清除積水和積雪,并對雨后積水部位做好記錄,為今后工程維修提供基礎資料。只有這樣做到管養結合,才能實現真正意義上的標準化管理。
(四)做好長期規劃,避免專項工程重復建設
工程標準化管理需要水管單位根據年度經費情況進行統籌安排專項工程建設,逐步解決工程缺陷,完善工程基礎,為工程精細化管理創造基礎條件。切實編制好維修養護實施方案,根據年度養護經費情況,按照先急后緩、效果顯著、一步到位的原則,使項目具有可操作性,打造精品工程,做到建一處,靚一處,一步到位,避免重復建設。
【關鍵詞】工程建筑項目;管理工作;措施
隨著經濟的發展和社會的進步,建筑市場的競爭逐漸加劇,而加強工程建筑項目管理是確保建筑企業在市場競爭中占據有利地位的根本途徑。但是在管理過程中出現了很多問題,這些問題對建筑工程項目質量與效率造成了直接的影響。因此,分析工程建筑項目管理中存在的問題,探討項目管理的措施,對推動建筑行業的平穩可持續發展有著重要的意義。
1、工程建筑項目管理的重要作用
1.1 工程建筑項目管理可以提高企業管理水平。建筑企業在項目管理過程中需要采取科學合理的管理措施,對管理觀念、管理模式和管理方法進行創新,實現對工程建筑項目建設施工過程的有效控制,從而提高企業管理水平,推動企業的進一步發展。
1.2 工程建筑項目管理可以提高工程質量與效率。在工程建筑項目管理中不但明確了管理責任,而且細化了管理標準,使更多的新技術、新設備被應用到工程項目中,既可以降低工程建設成本,實現了經濟效益的最大化,又可以在保障工程質量的基礎上,加快工程施工進度。
1.3 工程建筑項目可以深化管理體制的改革。工程建筑項目的管理可以保障在施工過程中各種資源能得到合理配置,實現人盡其才、物盡其用,從而調動施工人員工作的積極性與主動性,促進企業管理體制的進一步完善,提高企業的核心競爭力。
2、工程建筑項目管理中存在的問題
2.1 管理觀念落后。很多建筑企業的項目管理觀念落后,重建設輕管理的思想仍然較為嚴重,沒有形成科學的管理觀念,忽視工程質量審查工作,尤其對工程項目建設的配套設施,如環境衛生、智能控制、安全防火等,在檢查時更容易被忽視,從而為工程建筑項目的質量埋下了安全隱患。
2.2 管理體制不完善。在工程項目建設施工的過程中,很多建筑企業沒有建立完善的管理機制,對工程項目采取粗放式的管理,并且沒有足夠管理人員對工程施工過程進行監管,從而使工程管理質量和管理效率低下,工程建筑項目無法得到順利實施。
2.3 管理責任不明確。一方面,工程建筑項目管理人員的素質參差不齊,對工程建設項目缺乏深入的了解,在工程項目建設前沒有經過系統的培訓,對管理責任的認識不清楚;另一方面,在工程項目施工過程中,建筑企業沒有實施崗位責任制,使得管理人員互相推脫責任,在工作中消極怠工的情況較為普遍,也影響了工程項目管理質量。
3、加強工程建筑項目管理的措施
3.1 更新管理觀念,創新管理體系
在工程項目建設施工中,建筑企業需要更新傳統計劃經濟的管理觀念,強化工程效益的意識,對管理體系進行完善與創新,并以此思想觀念為基礎設置管理機構和改革部門職能。在管理機構設置中,建筑企業可以設置管理部、技術部與合同部,并明確其部門職能。管理部們的工作任務為按照工程施工合同,組織施工計劃的開展工作,對工程施工質量、施工安全、資源配置和施工成本等實施全面管理,構建施工管理、合同管理與成本管理共同組成的管理體系,從而解決施工調度中存在的重建設輕管理的問題,在保障工程建筑項目的文明施工的基礎上,實現經濟效益的最大化。合同部門的工作任務是保障工程建設質量、施工進度和工程索賠等問題都依據工程合同的規定進行,為成本管理、核算管理、財務管理與計劃管理提供依據,協調各參建單位之間的關系,從而在成本、利益與合同方面達成一致。技術部門的工作任務是分析工程建筑項目施工的技術要求,注重新材料、新設備和新工藝的選擇與應用,為工程項目施工提供技術支持,保障工程施工的質量與效率。
3.2 實施標準化的建筑項目管理
首先,建筑企業需要建立健全標準化管理體系。在工程項目建設過程紅,結合管理部門的施工標準與工程的實際情況,制定科學合理的管理準則,強化對管理人員和基層人員的宣傳教育工作,并傳達工程實施標準化管理的目的與精神,提高其責任意識、安全意識、質量意識和成本意識,積極參與到工程建筑項目的標準化管理中。其次,建筑企業需要完善約束機制與獎懲機制。一方面,在工程項目建設過程中需要充分發揮各部門的管理職能,建立有效的約束機制,積極推進工程項目的標準化管理,保證管理部門與管理人員切實履行管理職能。另一方面,建筑企業需要建立獎懲機制,將管理效果與管理人員的利益相掛鉤,這樣既可以調動管理人員工作的積極性與主動性,又可以在工作中做到將發封信,形成良好的監督運行機制,保證工程項目建設的有序運轉。最后,建筑企業需要注重思想的領導,營造良好的管理環境。例如在開始實施標準化管理時,多注重宣傳教育工作,加深管理人員對標準化管理的理解與認知,為貫徹實施標準化管理打下堅實的基礎;注重部門領導職能,在部門中實施責任制管理,依據標準化管理的要求,處理部門內部事務,強調標準化管理的作用及重要性,提升標準化管理在工程建筑項目管理中的地位;由于工程建筑項目管理工作內容繁多,所以需要突出管理重點,加強對薄弱環節和關鍵環節的管理,以層次化的管理方式提高標準化管理的質量與效率等。
3.3 貫徹落實項目管理的責任制
工程建筑項目的施工規模比較大,分項工程項目眾多,使得工程項目管理的難度較大,尤其是施工管理與合同管理更是如此考慮到工程建筑項目中的管理要素較多,且不同分項工程建筑項目的管理核心也不相同,但是工程建筑項目管理重點始終為管理責任制。因此,在工程項目建設施工的過程中,需要強化建筑工程的生產關系,采取扁平式的管理模式,貫徹落實項目管理的責任制。為了保障管理工作有序進行,管理責任到的落實,項目管理部門需要協調建設單位、設計單位、監理單位與政府部門之間的關系,促進參建各方配合協作,明確各自的職責,共同保障工程建設項目的順利通過竣工驗收,同時,施工單位需要實施項目經理的責任制,由其負責組織各項工作的有序開展,指揮各部門各司其職,進行人力物力資源的配置,細化各部門管理責任與管理權限,推動工程項目建設有序開展。
結束語
總之,在工程建筑項目施工的過程中,工程管理的重要性不容忽視,其不但關系到工程項目建設施工的質量與效率,而且關系到各參建單位的經濟效益,在推動建筑企業的發展中起著至關重要的作用。建筑企業只有認真分析工程管理中存在的各種問題,并從更新管理觀念,創新管理體系;實施標準化的建筑項目管理;貫徹落實建筑項目管理的責任制等方面,采取有效的解決措施,才能真正提高項目管理的水平。
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關鍵詞:高速公路;標準化;管理
中圖分類號:U412 文獻標識碼: A
引言
近年來高速公路建設的步伐逐漸加快,但隨之而來的一些矛盾也日益顯現。專業人員數量的相對不足,質量通病得不到消除,違法轉、分包的現象屢禁不止,安全事故時有發生。如何解決這些矛盾,成為了高速公路建設者必須面對的問題。實施高速公路建設的標準化管理可以有效解決這些問題。
一、標準化管理的含義
高速公路建設標準化管理,就是在高速公路建設期間,對于工程建設所涉及到的各個方面的內容和問題,包括施工技術、安全生產、工程質量、管理制度、工程監督等,制定統一的規則和執行準則,要使各項標準落實到各節點、部位、階段,形成“實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核”的標準化管理體系,使高速公路建設最終獲得最佳的工程質量和最佳的社會效益。這是一項從行業主管部門到項目建設主體、各參建施工單位、監理單位、設計單位全體參與的系統性工程。在標準化管理中,標準的制定是基礎,標準的貫徹是核心。
二、告訴公路建設中標準化的內容
1、技術標準化
高速公路施工項目主要是貫徹執行國家、行業頒發的各種工程建設施工及驗收規范、設計規范、建筑安裝工程質量檢驗評定及安全衛生標準;各省、自治區、直轄市頻發的施工操作規程、分項工程工藝標準;國家、行業和地方頒發的各種建筑材料、半成品質量標準和檢驗試驗方法標準等技術標準。對于目前尚無國家標準、行業標準或地方標準的施工新技術、新工藝,要進行科學研究并在取得大量實踐經驗的基礎上,制定施工項目技術標準。但是,由于開展施工項目標準化工作無論從廣度、深度或標準化意識等方面都尚未達到應有的程度。目前,制定技術標準的數量很少。在合同情況下,執行合同標準。技術標準是對“物”而言的。
2、管理標準化
管理標準是:“對企業標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準”。也就是說:管理標準是包括生產、經營活動中的全部管理內容、管理程序、管理要求等方面的標準。施工項目主要貫徹執行管理基礎標準、信息管理標準、方針目標管理標準、計劃統計管理標準、合同預算管理標準、生產管理標準、技術管理標準、物資管理標準、設備管理標準、能源管理標準、運輸管理標準、試驗檢驗管理標準、勞動工資及人事教育管理標準、安全生產管理標準、財務成本管理標準、審計管理標準、檔案管理標準、計量管理標準等管理標準。這些標準要在施工項目管理中貫徹執行,但又有側重。管理標準是對“事”而言的。
3、施工工藝標準化
對高速公路建設的施工工藝進行規范化,可有效提高工程實體質量及施工工效。嚴格按照施工規范要求進行實際情況結合,對工程施工的工藝與操作流程完成規范與細化,是工程質量可靠的保證。首先就表現在填筑材料的選擇上,要符合技術標準、符合當地高速公路的實際施工情況。土方路基、小橋涵施工、路面施工、橋梁施工、隧道施工等施工工藝必須結合各地的實際情況進行施工。
4、施工過程標準化
在標準化管理中要重點突出過程控制,對施工過程中的各個環節進行嚴格的監控,并運用有效的手段對施工過程的各個環節進行必要的質量檢驗,消除施工過程中的安全隱患,避免施工事故的發生,增加施工過程的安全性。一要加強對施工過程的工藝試驗、驗證試驗、驗收試驗以及抽樣試驗等實施標準化的管理,確保試驗的安全。二要抓好試驗工程、隱蔽工程、關鍵工序(部位)的旁站監理、簽認和驗收,以及分項工程的中間交工驗收。三要推行“第三方”監控檢測。
三、高速公路建設中管理標準化工作
1、標準的貫徹實施
對于高速公路施工項目來說,在技術標準方面主要是貫徹實施國家標準、行業標準、地方標準和本企業制定的技術標準。在管理標準和工作標準方面主要是執行企業制定的管理標準和工作標準。組織實施各類標準,并對標準的實施進行監督和考核。技術標準的實施是自然和必須的,而管理標準和工作標準的貫徹實施往往被忽視,事實上貫徹實施好工作標準是實現管理標準的基礎,貫徹實施好管理標準是實現技術標準的基礎。因此,公路施工項目管理標準化工作的重點抓好工作標準和管理標準的貫徹實施,尤其是抓好工作標準的貫徹實施。
2、早定位、高起點,掌握標準化建設的主動權
在項目成立之初,建筑公司要始終秉承“標準化、規范化、精細化、人本化”管理理念,根據要求和本項目特點,提前謀劃布局,及早定位。需要從以下幾點進行:抓勘察設計深度,積極開展設計優化。初步設計階段優化方案17項,施工圖設計階段優化方案21項;實施大標段制,全線劃分為三個土建標段,合同金額均在12億元以上。大標段劃分保證了每個標段具備一定的規模,有利于更好的發揮集中作業、集中管理的優勢。提高投標單位的準入門坎,施工單位必須具備公路施工總承包特級資質。將施工標準化要求寫入合同文件,為靖那項目全面推行施工標準化創造了先決條件。
此外,公司還有本著“立足高起點,力求新突破,爭創新佳績”的整體發展思路,高標準嚴要求確定了靖那項目全面推行施工標準化的總體目標:質量要達到內優外美;綠化要實現“一年成型、兩年成景、三年變美”;環境要做到“人與工程和諧、路與自然和諧、工程與社會和諧”;努力建設“安全、優質、生態、文化、廉潔、和諧”的靖那高速公路。同時,以“鑄精品、樹標桿、創品牌”為驅動力,全面抓好施工標準化建設。
3、公路建設中標準考核的要求
對于施工項目的管理標準和工作標準在實施中的檢查與考核,一方面是促進標準貫徹執行的有效措施;另一方面又是了解、掌握標準貫徹執行情況的評價手段,所以要進行定期與不定期的檢查與考核。為了使管理標準、工作標準的考核工作落到實處,真正起到促進項目標準化工作的作用,提出以下幾點要求:
3.1要明確標準檢查與考核的負責部門和負責人
要做到有組織、有計劃、有目的地進行標準化的檢查與考核,必須先建立健全和完善檢查與考核的組織系統,明確規定負責檢查與考核的部門和負責人。
3.2標準考核要與目標管理相結合
按照當前在施工項目中進行現代化管理的要求,施工項目采用了方針目標管理的做法,把各項技術經濟指標,從上到下,層層進行目標分解,列出細目、制定措施、明確責任。一般按月進行檢查與考核,重點是考核各項目標準(工作)的完成情況。在自查的基礎上再由上級考核打分。一般的做法是:工人由工長考、干部由部長考、部長由經理考、經理由職工考,形成一個考核的循環過程。
3.3標準考核要與獎金和工資分配結合
這是強化標準化工作的有力手段。通過檢查與考核,按百分制打分,然后按分數的多少發給獎金,進行獎優罰劣。標準考核與獎金掛鉤后,可避免干多干少一個樣,干好干壞一個樣的狀況,調動了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時檢查與考核的結果,作為晉級,升工資,提拔使用的根據之一。
3.4標準化的考核要與企業招投標相結合
施工企業是否中標,是關系到企業生存和發展的一件大事,業主對(擬)中標企業的標準化工作進行考核和評價,把企業標準化工作的考核驗收結果作為重要指標參與評標,將會促進企業質量管理水平的提高,同時使施工項目的質量得到最大限度的保證。對整個企業標準化的考核,主要是考核標準體系、標準的實施與企業經濟效益等內容。所以,開展標準化工作的考核和評價,能夠促使企業必須建立和運行標準化體系,并不斷改進與提高。
結束語
高速公路項目是國民經濟的最基本的單元,是施工單位對一個高速公路產品的施工過程及成果,也就是施工企業的對象。高速公路項目標準化是高速公路項目管理的基礎工作,是施工單位標準化的核心部分,是施工單位標準化在施工項目上的落實,施工單位只有開展施工項目標準化,才能促進施工項目管理水平不斷提高。搞好公路項目標準化,對占領建筑市場,促進技術進步,保證施工質量,控制工程進度,降低工程成本,確保施工安全,提高企業綜合實力,都具有非常重要的意義。
參考文獻
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