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關鍵詞: 安全管理應急管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
對于現場施工中的組織設計進行加強
在建設工程施工過程上為保證施工生產活動的順利進行,對于施工進度有效控制,就必須加強現場施工的組織設計。科學施工組織設計對于建筑施工質量和安全的控制是非常有利的,合理的施工組織設計也非常有利解決建筑施工過程中遇到的各種既經濟類問題,確保建筑施工中的每個施工環節進程順利。
其次是施工組織設計對建筑施工資源的合理配置,能夠讓施工施工現場里各種生產要素的投入保持在最好的狀態,這對于每個施工階段任務的完成和經濟效益的提高都有十分積極的作用。在現場施工管理的過程中,由于施工環境的變化,施工機械、建筑材料和勞動力的需求處于變化的狀態中,這時需要對各項資源進行合理的編制和規劃,確保各項施工要素的及時供應,保證施工進度,避免各項施工資料的浪費,節約施工成本,增強建筑工程投資的有效性,確保建筑的經濟效益。
二 施工現場的安全管理措施
建筑工程施工中會涉及到人力、機械、建筑材料等各方面因素的動態影響,臨時性質的施工設施比較多,施工環境也比較復雜,加上臨時施工人員也處在不斷的變化之中,這就讓建筑工程在現場施工中的安全隱患大量存在,嚴重的會造成生命財產損失,影響施工進度與工程的順利開展。
2.1施工現場突發事件的應對過程
目前建筑業突發事件應對的情況中,主要強調的還是安全突發事件的應對,為更好地體現施工現場突發事件應對現狀,這里主要闡述安全突發事件的應對過程。
(1)準備階段根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(2)監控預警對于地基基礎工程等的施工,要到政府相關部門辦理質量安全監督手續:有需要的要委托有資質的的單位對存在的危險源進行監測預警。
(3)應對與報告《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。還規定,單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
(4)調查與恢復對于事故發生起因、損失等進行調查,評估應對過程并修訂和完善應急預案,盡快恢復工程項目正常施工。當前建筑施工現場突發事件的應對基本是按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定的應對流程進行。
2.2現場應急教育的普及力度
人是應急管理各項工作的責任主體和實施主體,人的能力決定了突發事件應對的最終結果,而應急教育是人樹立應急意識、增加應急知識、提高應急能力的最直接和最有效的途徑,這充分地體現了應急教育的重要性和必要性。新形勢下,如何實現人員的應急教育,建立一套科學、高效的應急教育培訓制度和運轉機制,使得施工現場所有人員都能參與其中,是關系到應急管理有效性的關鍵所在。
2.3制定現場應急預案
應急預案,是事故應急救援活動的行動指南。應急預案是應急管理工作實施的指導性文件,是應急行動決策的重要依據,對于建筑施工現場應急管理有著舉足輕重的作用。建設工程應急預案體系由政府建設工程事故應急預案、施工企業事故應急預案、施工現場事故應急預案三級預案構成。
三 施工現場的質量管理
質量是建筑工程施工的根本,也是施工企業增強時常競爭力、實現更好生存與發展的基礎,所以施工企業必須充分重視現場施工質量管理,這對企業的市場信譽的樹立和經濟效益的提高是很有利的。
施工企業的全體員工要對質量管理給予充分的重視,在企業領導的帶動下,強化內部員工的質量保證體系。
建筑工程在全部施工過程中,每個分部分項工程的質量隨時受到操作者、施工技術、施工環境等影響。質量往往會因某個因素而出現問題,通過加強施工現場的質量管理能最低限度的減少不合格工程的出現。內容主要包括質量監督和質量檢驗。現場施工質量監督一般為以下幾方面:1.指令文件控制,即監理通過書面形式對施工承包單位提出其所需完成的建筑任務,指出施工單位存在的問題,明確施工單位的責任;2.駐地監督控制,在施工現場中觀察工程的變更過程,及時處理有質量隱患的事故,對有危險苗頭的項目予以重視并上報;3.實驗控制,監理工程師判定材料和各項工程項目的品質是以現場試驗數據作為評判標準的,分部工程中的每道程序所用材料的物理、化學性能,結構的抗拉、壓、彎各項強度及拌料的配合比,通長需要利用現場試驗所得數據來評判質量情況;4.測量控制,施工前監理人員對放線及高程控制進行檢查,對質量建筑實體所能出現的允許誤差做出嚴格的控制,在施工過程中,應對工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時進行檢查,對不合乎工程實體基本測量要求的,應及時指令施工單位處理;5.利用支付手段控制,施工單位未能全部按監理工程師指令進行施工,當工程質量部分出現問題從而達不到要求的標準時,監理工程師有權拒絕支付工程款,顯然這種控制是直接有效的手段。工程質量檢查一般采用現場生產工人自檢、互檢和專職檢查人員相結合的方式,其依據為國家或部門頒發的工程施工驗收及驗收規范、工程施工技術操作規范、工程質量檢驗評定標準。從原料進場、各施工單位工序構配件的生產到工程竣工等全過程都必須在現場施工過程中進行質量檢驗。為確保施工質量,可以實行下面三項質量控制措施,1.對施工單位質量保證體系強化檢查,包括對其質量檢測機構的合同資質認證,對施工單位質量檢測人員、施工質量檢查員、主要技術工種作業人員等的崗前培訓、技能考核、合同資質認證、掛牌上崗和每月考核評審制度;2.聯合巡檢制度,每周定期由分管質量的總監組織各站質量負責人一起在施工現場巡視檢查,檢查后對所發現的問題進行現場討論,分析其根源,還對施工中所發現的典型加以表揚、推廣;3.質量缺陷現場分析會,對在施工中所發現的質量缺陷,無論大小,均組織有關責任人員,施工單位質檢員、施工員、帶班工長及項目經理,監理處有關人員召開現場分析討論會,以教育、警示作用,避免出現類似問題。
四 對現場施工的進度管理
現場施工進度管理與控制是建筑工程現場管理的重要期,它主要是通過完善項目控制性階段進度計劃,審查施工單位的施工進度計劃,做好個方面動態控制工作,協調各單位關系。進度管理控制的是否得當影響著整個工程的資金和質量,關系著施工單位的信譽度和知名度。因而要通過對控制性進度進行動態控制加強審查,跟蹤施工進展,積極開展內部討論,對進度中存在問題進行分析找出解決辦法。
一、加強組織領導,強化工作責任
調整了以局主要領導為組長,分管副局長為副組長,各相關股室負責人為成員的應急工作領導小組。目前,全縣建筑施工企業、市政公用企業都分別制定了應急預案,成立了專門機構負責應急工作,逐步形成了以分級負責、條塊結合的應急管理體系。
二、完善應急預案,明確工作措施
我局圍繞建設領域突發公共事件的特點,認真研究突發公共事件的發生和發展規律,加強應急預案的編制、修訂和完善工作,不斷提高預案的合理性和可操作性,明確工作措施,從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專業隊伍具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了部門的具體任務和工作方法;認真做好突發公共事件的信息報告。在節假日堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質量,嚴格執行重大事項報告制度。根據我縣關于突發公共事件信息報告工作的要求,完善突發公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作
三、強化隊伍建設,開展救援演練
目前,全縣建設建筑施工企業都有相應的應急隊伍。開展定期評估分析,提高應急工作能力。為提高突發公共事件應對能力,總結工作經驗,我局對以往建設系統發生的安全生產事故進行了認真分析總結,并對在我縣施工的建筑施工企業的安全生產工作做出了總體評估,針對今后工作,提出了切合實際的工作措施。
四、抓好安全生產,落實隱患排查
我局對城市基礎設施安全隱患排查中,對存在的突出問題要求施工企業限期整改。大力開展了安全生產宣傳活動,建立健全了安全監督管理機制,嚴格了安監申報程序,并對重點部位進行了跟蹤監督和防護。近年來,開展了質量安全生產大檢查、建筑施工安全檢查等專項檢查達30多次。采取“日督查、周排查、月抽查”的工作方法,針對檢查中存在的質量與安全隱患及時發出《事故隱患整改通知單》152份、《建筑工程安全監督暫停施工通知書》13份,并督促施工單位整改到位,有效地制止和消除工程質量與安全隱患;在“五一”、“十一”、“十”期間組織對重點工程、重點部位的檢查。此外我局還充分利用“安全生產宣傳月”等專項宣傳活動,組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教,增強了公眾的公共安全意識。近年來,我縣未發生建筑施工重特大安全事故。
五、應急救援管理工作中存在的問題
一是是個別單位缺乏實戰經驗,反應滯后,貽誤時機。二是應急救援隊伍的非專業化和應急救援的物資儲備與裝備不足影響救援工作開展。
六、今后應急管理工作計劃
1、進一步完善應急救援預案的編制,加強預案的法制建設,逐步形成規范的安全生產事故預防和應急救援的標準體系。
2、進一步加強應急救援隊伍的自身建設,強化隊伍的素質教育,提高隊伍的實戰能力,使其成為一支業務精通、裝備精良、紀律嚴明的安全生產應急救援隊伍。
3、通過各種有效方式,加大宣傳力度,普及安全生產事故的預防和應急救援知識,提高生產經營單位從業人員的救援能力,增強社會公眾的安全防范意識和應對安全事故的能力。
關鍵詞:突發事件;應急管理;法治理念;法律制度
堅持科學發展觀,建設社會主義和諧社會,必須深化應急管理工作規律性的認識。我國是自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件較多的國家,國際風險對國內安全的影響也在不斷加大。現代社會的高風險性,需要我們增強突發事件應急管理的法治理念,需要我們自覺地依法有效地預防和及時應對各類突發事件的發生,需要我們建立完善的突發事件應急管理的法律制度體系。
一、增強突發事件應急管理法治理念
近年來,各種自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件頻繁發生,特別是2008年四川汶川5.12大地震的發生,在考量了我國現行的突發事件應急管理法律制度體系的同時,也考量了各級政府的應急管理的行政法治理念。各級政府在強化效能政府、陽光政府、服務政府、責任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著,為世人矚目。總結這些年來突發事件應急管理的經驗和教訓,還應當依據突發事件應對法律制度,增強以下突發事件應急管理的行政法治理念。
1.增強自覺學習突發事件應急管理法律知識的理念
據統計,我國目前已經制定涉及突發事件應對的法律35件、行政法規37件、部門規章55件。中央、國務院及部門文件110多件,在應對各種突發事件方面基本上實現有法可依了。各級黨委政府都發出了學習貫徹《突發事件應對法》等法律規范的通知。但是,一些地方對《突發事件應對法》等相關法律知識的培訓和宣傳普及落實力度不夠,無償開展突發事件預防與廊急、自救互救知識的公益宣傳落實不夠,基層人民政府、居民委員會、村民委員會、企事業單位開展必要的應急演練落實不夠,一些公務員對應對突發事件法律體系和規范不甚了了,在面對突發事件的處理時,習慣于傳統的計劃經濟管理經驗,依法救災觀念亟待增強。
2.增強依法處理非常時期非常事務的法治理念
增強依法處理非常時期非常事務的法治理念,提高依法應對突發事件的能力,是政府推進依法行政的客觀要求,是建設服務型政府的迫切需要。能否有效預防和處置突發事件,直接考驗著政府依法行政理念和應急管理能力。突發性事件的發生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時、保障有力的應急和權力運行機制。但是,打破常規并不等于可以違反法制規范和法治精神。總書記強調:“越是工作重要,越是事情緊急,越是矛盾突出,越要堅持依法辦事。”面對突發事件,一些地方政府及其公務員缺乏依法行政理念,忽視職權法定和正當程序要求,出臺規范性文件的隨意性取代了規范性文件制定和的權限和程序,導致了群眾的反對和專家的批評。在處理突發事件時,一些干部作風粗暴、工作方法簡單,缺乏執法主體、執法程序和執法依據的合法性。
3.增強依法預防突發事件應急管理的法治理念
為了改變“有錢救災,無錢防災”的現狀,應當強化突發事件的預防和應急準備制度的監督落實,堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則。應急管理應當重在防范于未然,加大財政投入從目前看,處置突發事件監測網絡、預警機制和信息收集與報告制度還需加強,基層人民政府對本行政區域內危險源、危險區域的調查、登記、風險評估,定期檢查、監控還需落實,各單位安全管理制度尚需建立健全,礦山、建筑工地等重點單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應急預案還不完善,組織社會公眾學習安全常識和參加應急演練不夠廣泛等等。因此,應當加大預防成本的投入。
4.增強全面預防和管理突發事件的法治理念
應急管理應當全面預防自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件等,克服“重防人禍、輕防天災”的管理思維的片面性。近年來,各地黨委政府高度重視維護社會穩定工作,無論是在這方面的機構建設,責任制度,還是在監測網絡、信息收集與報告、應急預案等制度方面,都積累了不少有益的經驗,使維護社會穩定的工作成效顯著。但是,在自然災害、事故災難和公共衛生事件和經濟安全事件等方面,一些地方政府在思維上防天災的“弦”繃得不緊,在財力上投入的“錢”不足,在管理上付出的精力不夠,在整個工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而,一些地方嚴重的自然災害和事故災難不斷出現。
5.增強災害救助中政府職能轉變的法制理念
人民政府必須為人民服務,對人民負責。尤其是在大災難來臨之時,盡職盡責的人民政府,更是不可或缺的凝聚人心、協調各方、集中力量的主心骨。非常時期的人民政府必須擔負起非常之責任。但是,災害的突發對我國傳統的救災模式提出了挑戰。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權力和公共資源更多地向社會組織轉移、釋放,從而更好地發揮政府履行創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的職能,把該做的事作好,這是一個值得探究的問題。
6.增強動員社會和公眾自救與互救的法治理念
在強調政府的行政救助的同時,政府還應當依法增強動員社會和公眾自救與互救的法治理念,重視我國38萬多個民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強化社會廣泛參與應對突發事件的工作理念,提高公眾危機意識,提高公眾自救與互救能力。應當借鑒德國政府的經驗,設立專門的社團、志愿者組織機構。德國的聯邦公民保護與災難救援署,專門負責對志愿者的組織指揮,8萬名志愿者訓練有素,集中迅速,六小時內可全部集中到其法蘭克福機場待命出國進行國際救援。日本在最近二十年來發生的地震中總結了許多教訓,其中重要的一點就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛隊救援的“公救”,受災者自身要超越受災意識,主動團結起來,更多地依靠互助“共救”和生產“自救”。美國法律規定,每個家庭要有一個72小時的家庭災難自救計劃,要有一個裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。
二、完善突發事件應急管理的行政法律制度
1.突發事件應急管理的“雨天”法案體系尚待健全
近年來,我國加強了突發事件應急法制的立法建設,以憲法為依據,以突發事件應對法為基本法,以相關犖行法、行政法規、地方性法規、行政規章、應急預案等為補充的應急法制體系初具規模。但是,從落實依法治國方略和法治政府建設的視角看,我國突發事件應急管理的法制體系尚需完善和健全。
一是應當制定緊急狀態法。現代法治國家都有國家緊急狀態法,我國憲法沒有關于各類緊急狀態的確認、宣布、期限、解除等環節的明確具體的法律規定,也沒有專門的國家緊急狀態法。通過制定緊急狀態法,規定緊急狀態下應急管理的基本準則、管理方法,應急預案及啟動程序。明確規定可以宣布緊急狀態的具體情形,緊急狀態下公民權利的保障底線、公民得到救濟的途徑、方式和手段,政府應對緊急狀態采取的非常手段,政府應對緊急狀態的組織架構和人事任用,以及宣布進入緊急狀態的范圍、時間和解除緊急狀態的程序等。
二是制定落實《突發事件應對法》的配套制度。各級政府及其部門應當依據《突發事件應對法》的規定,根據本地區實際,研究制訂相關配套制度,例如突發事件分級制度,應急預案調研與制定修訂程序制度,危險源及危險區域的調查、登記、風險評估和監控制度,突發事件應急管理培訓制度,突發事件綜合性救助、專業性救助與單位專職救助的組織制度,志愿者組織與機構設置制度,應急物資儲備及保障制度,突發事件信息報告員制度,突發事件監測、預警制度,社會動員制度,財產征用制度,突發事件信息制度,災害救助制度等,從而真正履行《突發事件應對法》授權地方政府的法定職責。
三是增強應急預案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級各類應急預案應當與突發事件應對法等相關法律保持一致性,需要對于突發事件應對法出臺之前的應急預案進行清理和修訂,要對下級的有關應急預案根據上級相應應急預案的修改和補充而及時作出相應的修改和補充,以保障其合法性與協調性。目前的應急預案,大多為應對單一突發事件的預案,而綜合性、前瞻性的預案少,如突發事件應對法所規定的比例原則在各級各類應急預案中體現得不明確、不充分。
2.建立突發事件應急管理的行政征用法律制度
“社會主義能集中力量辦大事”的優越性,在“5.12”大地震中充分顯現出來。但是,我們又必須遵循市場經濟的客觀規律性。市場經濟條件下利益主體的多元化,使我們如果僅僅依靠計劃經濟模式的行政指令來調集人力、物力,來應對突發性天災人禍事件,又必然顯得力不從心和捉襟見肘。在“5.12”大地震中,我們對抗震救災的大型機具的調動就是如此,即便我們的國有企業服從調動,我們的民營企業和公眾鼎立支援,也亟需建立起穩定的常態的行政征用法律制度,才能適應我國災禍頻仍的突發事件應急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災法》和《突發事件應對法》等法律,對行政征用的規定都非常粗疏。因此,應當加快對《行政征用法》的研究和立法工作,對人民政府在突發事件中向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補償或賠償、征用救濟、違法責任等作出全面規定,以利于國家在突發事件和緊急狀態中,依法強制地征用應急救援物資。
3.建立突發事件應急管理的行政救助法律制度
突發性公共事件來臨后,政府必須迅速通過大量人力、物力、財力的投入與調配,提供災后救助與物質補償,重建基礎設施和公共建設,促進經濟補償、情感補償、文化及文明保護、生態環境涵養、社會功能恢復等目標的實現。因此,行政救助的定義應當有更加寬泛的內涵,應當突破多數學者對行政救助在對象上的研究局限,即年老、疾病或喪失勞動能力的特定的公民,而應當擴展到特定的區域,即天災人禍不可抗力波及到的區域及其公民、法人或其他組織;行政救助的內容不僅是給予被救助對象的物質權益或與物質相關的權益,而應當擴展到精神、情感、心理的補償以及災區社會功能的恢復等。目前我國行政救助的規定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優待條例》、《革命烈士褒揚條例》、《防震減災法》等。這些規定明顯缺乏對政府行政救助的原則、職責、權限、程序等內容的規定;缺乏對救助要件、救助對象、救助形式等方面的法律規定,缺乏常態的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項管理、專款專用的制度,需要明確建立醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災害救助制度,需要明確建立受災人員的基本生活,提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫療等臨時生活困難救助的制度等。因此,應當借鑒日本的《災害救助法》、美國的(1974年災害救濟法》,抓緊制定《行政救助法》或《災禍救助法》。
4.健全房屋建設質量行政指導和行政監督法律制度
一、突出重點,完善城市抗震防災規劃體系
今年,要依據《城鄉規劃法》、《防震減災法》、《城市抗震防災規劃管理規定》等規定,堅持“突出重點、分步實施”的原則,完成康定縣和2011年省上已給予了專項補助資金的爐霍縣、縣、新龍縣、色達縣城市抗震防災規劃修編,啟動瀘定縣、理塘縣、道孚縣城市抗震防災規劃修編。在編制或修編城市抗震防災規劃過程中,要科學劃定地震應急疏散通道和避難場所,因地落實空援、空投、空救場地,特別要強調信息管理系統建設和震后應急組織保障;同時,要結合縣域鄉(鎮)、村點多、面廣的實際,深入系統地分析本行政區域尤其是農牧區的抗震防災問題,高度重視建設用地評價,提出地震次生災害防御措施,研究建筑地基處理安全技術,明確民居抗震設防技術要求。在編制或修編城鄉規劃過程中,要把抗震防災作為城鄉規劃的重要組成部分,保證市政公用設施布局與設置滿足抗震和震后迅速恢復供應要求,以生命線系統、重要設施及次生災害等為重點,提出防災對策措施和規劃強制性內容。
二、規范程序,強化既有工程抗震設防監管
當前和今后一段時期,一方面,要協助開展既有工程抗震性能普查。在充分調動現有專業技術力量的基礎上,要結合實際,組織鄉(鎮)干部進行統一培訓,掌握既有工程抗震性能普查知識,協助產權人開展以城鎮重要建筑工程和市政基礎設施等為重點的既有工程抗震性能普查工作,對達不到抗震設防要求的既有工程,由其產權人負責委托具備資質資格的單位進行抗震鑒定,有計劃、分重點、按步驟落實既有工程抗震加固。在實施過程中,對鑒定結論為D級的既有工程,要抓緊采取拆除處理,未拆除前須禁止使用;對鑒定結論為C級的既有工程,要抓緊采取加固措施,未加固前須限制使用。另一方面,要全面加強既有工程抗震設防監管。要加強對既有工程抗震鑒定和抗震加固各個環節的監管,嚴格實行普查、鑒定、加固設計、施工圖審查、加固施工的加固程序,認真執行《建筑抗震鑒定標準》、《建筑抗震加固技術規程》、《省建筑抗震鑒定與加固技術規程》等技術標準;要加強對既有工程使用過程中抗震安全的監管,堅決杜絕產權人和使用人擅自變動既有工程結構主體和承重結構的行為。地震發生后,要組織專家對震后破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的既有工程破壞原因進行調查,依法追究責任單位或責任人的責任。
三、依法依規,強化新建工程抗震設防監管
當前和今后一段時期,一是要加強新建工程選址管理。要把城市抗震防災規劃和鎮(鄉)、村防災規劃納入城鄉規劃一并實施,切實加強各類建設項目的選址管理,特別要重視重大工程、易產生嚴重次生災害工程的規劃選址,對與城市抗震防災規劃、鎮(鄉)、村防災規劃或城鄉規劃中有關抗震防災規定不符的,一律不得辦理選址意見書。二是要嚴格新建工程審查制度。要根據《省建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑工程抗震設防管理規定》、《市政公用設施抗災設防管理規定》、《省抗震設防超限高層建筑工程界定標準》等規定,認真組織實施初步設計審查(及技術審查)、施工圖抗震審查、超限高層抗震設防專項審查、抗震“四新”(新技術、新工藝、新材料、新產品)技術專項論證等制度,加大審查程序的指導和監督力度。對超限高層建筑工程,由建設單位在初步設計階段按規定申報抗震設防專項審查;對按規定應做抗震專項論證的市政公用設施項目,由建設單位在初步設計階段組織專家進行抗震專項論證。三是要狠抓建設項目過程監管。城鄉建設過程中,要突出抓好地震應急疏散通道、應急避難場所建設。要定期對住房城鄉建設系統抗震防災執法情況進行檢查,對違法、違規行為進行查處。要不定期對建設項目勘察、設計、施工圖審查、施工、監理等過程貫徹執行國家現行抗震設防相關規范、規程、標準情況進行檢查,凡達不到規定標準的,依法責令整改。
四、積極引導,提升民居建筑抗震設防質量
去年,州住建局已編制完成《州“崩科”建筑抗震構造圖集》(送審稿),通過了州級相關部門聯合初審,目前,正在作進一步修改和完善,近期將印發實施。各縣住建局要因地制宜,可直接采用《州農牧區居住建筑抗震設防技術導則》、《州農牧區居住建筑抗震構造圖集》、《州“崩科”建筑抗震構造圖集》,也可以此為依據,堅持“安全、經濟、適用、美觀”的原則,分區域按結構,充分考慮農牧民經濟承受能力,圍繞地方特色、民風民俗和時代精神,研究制定民居抗震圖集和施工指南,試點推廣,逐步鋪開。要組織農牧區建筑工匠和傳統藝人,集中開展免費職業技能培訓,指導建筑工匠提高技能水平、創新施工方法,引導傳統藝人改進傳統做法、增強抗震意識,積極運用通用設計圖紙。要結合依法批復實施城鄉規劃確定的疏散通道和避險場所等內容,通過電視、報刊、宣傳車、發放宣傳資料等方式,多渠道、多形式宣傳抗震防災知識,提高廣大群眾執行抗震設防標準的自覺性、積極性和主動性。
關鍵詞:建筑機電設備;安裝工程;質量控制
機電工程是建筑工程中最重要的部分之一,機電工程的安裝主要有以下幾個特點:覆蓋范圍廣、有一定的復雜性、不具有隨意變動性,機電工程對于建筑業的發展意義重大,因此,提高機電工程施工質量勢在必行。筆者通過對于機電工程項目目前狀態的分析,找出機電工程的施工質量存在的問題以及提出應對這些問題的政策和辦法,希望能夠對社會提供一定的參考價值和借鑒意義。
1現代建筑機電設備安裝的前期準備工作
無論是什么類型的建筑工程項目,都必須在正式施工之前做好準備工作,建筑機電安裝施工也不例外甚至是更有必要,只有確確實實做好前期的準備工作,才會使得正式安裝施工過程更加得心應手,具體來說應該從以下幾個方面做好機電安裝工程的準備工作:(1)采購質量上乘、物美價廉的機電設備,嚴格保障機電設備的質量和性能。選取合理的機械設備,千萬要保證設備的質量與規格符合施工需要和國家標準,對設備進行全面細致的檢查,保證其規格和質量沒有一絲漏洞和缺陷。安排具有市場采購經驗和對機電設備有所了解的人去負責采購機電設備,進行采購的時候不能任意而為,而是要不斷地去比對、去選擇,真真確確做到貨比三家,最后擇優錄取,采購的機電設備應該是具有產品質量出廠合格證書的廠家生產的,而且要完全符合國家規定的技術規范與質量標準,如果有可能,應該去到產品生產廠家進行觀摩,監督其機電設備的正式生產過程,而且在采購設備的時候應該考慮到節能的原則和理念,而不是采購傳統老套的機電設備,一方面是不利于節約能源資源和保護環境,另一方面是在使用設備的工程中容易出現安全事故,造成難以挽回的后果和不可估量的損失。(2)對機電設備的操控人員進行嚴格的培訓,著力豐富其專業知識,提高個人素養,增強實踐能力,積累實踐經驗,熟悉機械設備的使用規則和相應的技術規則。預先購置監控材料,使監控材料與圖紙規劃相吻合,以圖紙上的標注和施工要求為基礎選購材料。一支協作能力高、效率非凡、責任心強的施工隊伍發揮著巨大的作用,所以,為了滿足施工要求,要提前組建一支符合以上要求和標準的隊伍。
2安裝過程的質量控制
安裝建筑機電設備的時候,需要對不同的部門和單位進行系統的規劃,做好統籌工作,不斷的對施工現場人員進行安全生產方面的培訓和教育,制定科學合理與可執行的管理體系,同時不能忽略應急預案的制定。①要定期對機電安裝人員進行安全培訓和教育,禁止任何人無理由不參加,對所有的人員進行動態化的管理,將安全培訓和教育工作當做常態化的工作展開;②在進行安全管理體系文件的制定之時,應該借鑒之前的經驗,保證為文件可以順利執行,對施工人員進行嚴格的要求,確保施工人員嚴格執行文件的規定和要求;③禁止無證上崗現象的發生和出現,保障只有具有工作證的人員才能走上相關的工作崗位;④建立健全機電設備安全管理制度體系,但是制度建立并不是最終的目的,而是要切切實實的付諸實踐,而不是將其束之高閣,發揮安全管理制度對于施工人員的安全操作的約束和強制性作用;⑤機電安裝工程應急預案的制定,對每一位工作人員的職責進行明確,將責任落實到崗位和人頭上,遵循誰出問題誰負責的原則,確保施工順利和安全進行。
3運行調試階段的質量控制
建筑機電安裝工程的運行調試,是影響工程的正常啟用的關鍵性因素,對工程的質量具有直接的影響。因此,要確保機電設備的安裝質量,在調試前,必須根據需要制定下列措施,包括制定合理的調試運行方案措施并嚴格通過審查、技術交底、制定調試事故應急預案、演練應急預案計劃、辨識調試危險源、編制安全管理制度等。在調試的過程中,應該強制性執行機電安裝的調試管理方案,并嚴格實施下列措施,嚴控安裝工程的質量安全:①做好調試的協調處理工作,及時把調試時所發現的設備、設計、安裝等質量問題反饋到上級主管部門,通過閉環控制以及嚴密的考核,防止同類問題的一而再再而三的發生。②認真研究、分析發生偏差的調試結果,了解偏差的原因,并制定相應的處理措施。③必須端正態度,嚴謹對待調試報告的編制工作。
4結語
近年來建筑行業發展較快,而對于建筑工程來說,機電工程對其發展有著不可忽視的重要作用。電氣施工質量是其發展不可或缺的重要因素,只有保證其施工質量,才能保持良好的發展勢頭。對電氣施工質量進行管理才能更好的保障了建筑工程施工的質量。但是以目前的情況來看,我國的電氣建筑工程施工管理工作中,存在很多錯綜復雜的問題,這些問題急需解決。比如說近年來多次出現在報紙刊物的“爛尾樓”和“豆腐渣”樓等事件,這這事件嚴重阻礙了我國目前建筑工程施工質量管理工作的進行與規劃。因此,本文對目前我國建筑工程機電安裝工程的施工質量管理工作中所出現的問題進行了詳細的分析和討論,并結合實際情況提出了相應的解決方案。
參考文獻
【關鍵詞】電力建筑工程;現場施工;質量控制;安全管理
對于建筑業而言,建筑的工程質量是其永恒的主題,直接關系到人民的生命財產和安全。由于電力建筑工程均具有周期比較長,需要較多的露天作業和高空作業的特點,在具體的施工過程中,出現不可控因素的情況較多,這些都對電力建筑工程現場施工的安全管理提出了比較高的要求。能否做好電力建筑工程的施工現場的質量控制,不僅關系到電力工程建設能否得到正常的發展,也關系到電網技術裝備水平與節能降耗水平的提高。本文結合具體實際情況,對電力建筑工程施工過程中的質量和安全管理措施方法進行深入的探討和分析。
一、電力建筑工程施工質量的控制和管理措施
對于實際操作而言,電力建筑工程能否正確合理的施工,在施工的過程中對質量的有效監控是現場質量管理的重要環節,合理有效的質量監控能夠保證工程質量達到預期的目標,從而促進施工質量的不斷提高,降低整個工程的成本。
1.建立電力施工現場的安全保障體系
由于電力建設施工現場是一個擁有多個工種共同作業的群體,因此不斷的健全和完善對施工現場安全的保護體系是保證施工安全的重要基礎與保障。對于安全生產保障體系而言,其主要的管理思想是要實現權利和職責分明、在掌握重點的基礎上以預防為主、封閉性管理和有始有終的目標。在實際應用中,就是要引導電力建設施工單位在建設的過程中依照各種安全法律和法規的要求,無論是管理層人員還是基層操作人員都能夠樹立安全生產的意識,轉變只重視物資投入而忽視管理投入的傳統落后觀念,通過一系列的策劃,將事后處理轉變為提前預防,并且制定出全方位的安全保護計劃,從而從根本上面扭轉以往電力施工過程中施行的安全措施缺少針對性的局勢,確保各項安全保護措施能夠得到合理有效的實施。
2.電力施工過程中相關應急預案的確立。
首先要明確建立相關應急預案的目的,其是為了能夠有效的控制與預防在電力施工現場中出現緊急情況和危險,當意外發生時,能夠在最快的時間和速度內對事故進行及時的解決和控制,從而最大限度的減少財產的損失與人員的傷亡。目前通常制定的主要預案包括:火災事故應急處理預案、機械設備故障處理應急預案、食品中毒應急預案、自然災害處理應急預案等當面。
3.對安全技術措施的有效編制
所謂的安全技術措施,是指在電力建設的施工過程中要始終堅持“預防為主、安全第一”的方針,通過運用一系列的技術手段來不斷的改善勞動環境和勞動條件,從而減少失誤的出現,消除安全事故隱患。因此一份準確完整具有實際操作性的安全技術措施是實現安全合理電力建設的重要前提,要根據變電站及電力線路的電壓等級、地理位置和目前所采用的技術設備等方面制定切實有效的施工方案,實現對電力工程項目監督的合法化和規范化,從而有效的提高電力施工建設的安全性和科學性。
二、電力建設施工現場存在的具體問題
由于在目前國內市場里,擁有電力施工資質的企業還不是很多,因此電力市場缺乏有效的競爭。對于一些企業而言,自身的能力和素質都比較低,無法獨立完成電力作業,于是就采取將工程分包給其它單位而自己收取管理費的方法。這樣不僅導致電力工程建設的過程中缺乏有效的管理,而且還造成了許多不應該出現的失誤和事故。
比如在實際操作中容易出現:直線塔基礎面不夠平整而導致直線塔傾斜;轉角塔基礎沒有預偏而導致鐵塔向內角傾斜;灌注樁的基礎斷樁和導線的液壓不合格;不依照圖紙進行施工而導致導線對地距離不足;鐵塔的螺栓沒有緊好就緊線而致使鐵塔彎曲;不打反方向就對消拉線緊線而導致鐵塔橫擔變形等電力工程質量問題。
建筑工程質量主要集中在墻體,樓地面,門窗,屋面等方面。表現為空鼓、裂縫、麻面,安裝不牢開啟不靈活,滲漏等問題。
由于將監理和施工統一為一體,而使施工單位很難及時掌握在施工的過程中存在的基本問題,因此大大的增加了施工管理的工作量。在實際操作中,由于對原材料設備的質量把關不嚴,不執行相關的手續,以及托運人員代交貨物而供應部門沒有人進場等現象的發生,不僅為假冒偽劣產品混入施工現場提供了有力的幫助,而且造成了在施工過程中監理不當,由業主發現時才解決問題的不良情況。
三、電力施工現場質量監控和安全管理的具體方法與手段
質量監控是電力施工現場的重要監控對象,一般來說,分為事前監控、施工中的監控與分項完成的監控。對于設計圖紙和原材料半成品以及成品的監控要在分項施工之前進行,只有這樣,才能夠有效合理的實現事前監控。
針對一些在施工的過程中很容易出現的質量問題,應該加強建筑現場施工過程中的監控,爭取做到實時發現實時糾正,從而把質量問題消滅在施工的過程中。在現實操作過程中,有些分項工程雖然已經完成,可是離整體的交工還需要一段時間,要加強這段時間的產品保護,一直到交工為止。
隨著經濟的進步和社會的不斷發展,質量監控的方法和手段必然會朝著更加科學和規范化的方向發展。因此我們應該充分的發揮現有的技術與質量管理方法,進行有機的協調和結合,使整個工程質量處在受到控制的狀態,從而達到實時監控的目的。在建筑現場施工的過程中,還要詳細的研究每一項工序有可能發生的危險性,充分的了解每一項工序的運作方法,利用魚刺圖或者事故樹等科學的研究分析辦法,來讓施工人員真正的明白和了解其所從事的工作的危險性,根據預測的結果來制定符合實際的預防政策和操作方法,從而最大限度的降低安全事故的頻率與強度。
結束語
綜合上文所述,對于整個社會而言,能否確保科學合理的管理建筑工程質量和安全是社會化和企業化的重要問題。就目前而言,我國的電力建設管理水平同國外相比還存在著較大的差距,因此對電力建設施工建設的質量控制和安全管理是管理人員和從業者首先要考慮的問題。
為了預防重大安全事故的發生,我們可以采取多種措施:比如嚴格的執行項目法人制度、擴大內涵、縮小外延的做法,或者開展建筑工程質量與安全的宣傳活動,不斷的改進新工藝,采用新材料,從而把以上都歸入建筑現場施工質量和安全生產管理的范圍內。與此同時,要調動一切可以發動的積極因素,采取切實有效的手段來進行實時監控,將各種有可能發生的安全隱患消滅在萌芽的狀態內,從而實現生產和質量安全的良性循環建設,加快電網技術的升級,提高電網的技術裝備水平與節能降耗水平。
參考文獻
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一、領導重視,及時部署
做好水庫安全隱患排查工作,切實治理各類隱患,確保水庫安全運行,對充分發揮水庫效益,保障我縣經濟社會平穩較快發展,以優異成績迎接黨的十勝利召開,具有十分重大的意義。
為切實抓好這次水庫安全隱患排查治理工作,我局主要領導高度重視,及時召集相關分管領導和技術人員進行了研究部署,并由由副科級以上領導負責帶領相關技術人員,迅速開展了全縣水庫安全隱患排查治理工作。
二、腳踏實地,狠抓落實
我局八個檢查組冒著酷暑高溫,對全縣81座中、小型水庫開展了耐心細致的安全隱患排查治理工作。經過排查,我縣水庫安全管理責任制和水庫安全管理責任人均已落實,水庫管理單位和管理人員也已明確,水庫防汛責任人能夠確保上崗到位,領導能夠保證靠前指揮;各水庫均已落實值班人員并能堅守崗位,值班人員均進行了水庫運行管理業務的崗前培訓,但有待加強,帶班領導和防汛值班工作人員24小時值班制度已全面落實;氣象水文部門、縣鄉防辦、水庫管理單位之間信息能夠保持暢通;大壩安全監測和預警設備運行正常;水庫汛期調度運用計劃、水庫大壩安全管理應急預案、防洪搶險和人員轉移等應急預案完善;各類防汛搶險物料得到及時更新和儲備;在建工程制定了度汛方案、超標準洪水應急預案和險情應急搶護措施;水庫大壩、泄洪建筑物、輸水涵洞等工程建筑物以及閘門啟閉完好無損、運行正常;備用電源也已落實。我縣對排查發現的問題均進行了分類登記造冊,建立檔案,基本做到了規范管理。
三、強化整改,加強管理
為做好水旱災害突發事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障經濟社會全面、協調、可持續發展。根據《XX縣政府防汛抗旱指揮部關于下發XX縣防汛抗旱應急預案(暫定)的通知》,結合本系統工作實際,制定本預案。
一、工作目標
堅決貫徹國家、省、市關于防汛工作的部署和要求,充分認識防汛工作的重要性,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,統一思想,明確任務,制定防范措施,強化防范手段,狠抓責任落實、工作落實,措施落實,盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為確保險情發生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應急工作領導小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(安)監站站長
XX 建管股副股長
領導小組辦公室下設在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負責防汛抗旱工作的綜合協調,及時傳達領導小組發出的應急指令。
三、工作任務
根據城鄉供水廠、污水處理廠和建筑工地的實際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎設施施工現場的防洪安全工作,重點水源、城鄉供水、污水處理等設施防汛安全檢查工作。
(一)加強供水保障,細化完善防汛抗旱供水應急預案。
按照“先生活、后生產,先節水、后調水”的原則,做好城市供水統一管理和科學調度。
(二)開展縣城區下水管道的排查,及時對堵塞管道進行清淤工作。
(三)加強建筑工地深基坑等危險性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點檢查以上工程的施工質量,邊坡或護壁等是否存在安全隱患,是否對周圍環境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對存在問題的,及時采取加固措施,并進一步強化對這類工程及毗鄰建筑物、構筑物的實時動態監控手段和措施,及時發現并消除事故隱患。
(四)加強腳手架安全管理。
排查所有內外腳手架、模板支架、卸料平臺,特別是加強對腳手架基礎、架體結構、拉結點、剪刀撐的檢查,嚴把腳手架施工預案、技術交底和驗收關,確保腳手架安全。
(五)加強大型機械設備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機械設備,重點檢查大型機械設備的基礎、附墻、拉結點、纜風繩等涉及結構穩定的關鍵設施。對存在問題的,及時采取加固措施;四級風時,一律停止大型設備拆裝作業;六級風或暴雨時,一律停止大型垂直運輸設備作業,保證大型機械設備安全。
(六)加強高處作業安全管理。
排查高處作業情況,重點檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護情況。對存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級以上強風,一律禁止進行攀登、懸空露天作業,確保人員安全。
(七)加強工地臨時設施安全管理。
排查建筑工地臨時工棚、材料倉庫、圍墻等臨時設施,對存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發生;對建筑工地出現堵水或內澇的,及時采取措施處理;對臨時設施位于地質條件復雜或可能造成地質災害地段的,及時報告國土、水務部門,落實防范措施;對可能出現安全問題的施工現場要及時撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質災害發生。
(八)加強工地應急處置準備管理。
做好建筑工地應急處置的準備工作,儲備應急物資、檢查應急設備,組織應急隊伍,要確保排水設施、機電設備的安全正常運行,確保垂直運輸設施的穩固和防風安全,確保臨時用電設施防水防觸電的安全措施落實到位。
(九)注意及時收聽收看氣象災害預警信息。
及時收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風、雷電等氣象災害預警信息,根據天氣變化及時做好工地防汛工作。
四、職責分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:負責防汛抗旱物資調度、協調交通車輛,傳達上級和防汛抗旱指揮部工作任務、信息等,做好情況匯報和對外宣傳;根據上級部署和防汛抗旱實際需要,負責協調、召集、組織本系統搶險隊伍,協調相關部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險隊伍隨時待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:加強污水廠區的巡查,確保污水處理廠設施正常運作,加強市政供水設施的巡查防護,及時修復被損壞的供水設施、管道,同時,加強水質監測,確保水廠生產和供水管網安全,防止水質污染。
(三)在建項目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:根據氣象災害預警級別落實防范措施,并切實做好搶險救災各項措施的準備工作;監督檢查施工現場防汛措施落實情況和現場安全狀況,對存在問題的,及時督促整改;及時向各在建工地進行預警;在遇到險情時能及時有效的進行搶險,確保應急搶險人員和裝備到位。
五、防汛預案
局屬各股室要密切注視氣象動態。
Ⅰ級汛情:及時了解掌握縣城區防汛情況,對建筑工地、市政低洼路段實施重點督查,必要時配合當地組織居民安全轉移。
Ⅱ級汛情:及時了解掌握全縣住建領域重點災情,并向縣防汛指揮部報告重點災情及處理動態,配合當地政府及時組織受災居民安全轉移。
Ⅲ級汛情:及時部署全縣住建領域安全工作,指揮協調本系統參加搶險救災服務。
Ⅳ級汛情:及時修復市政損毀工程,盡快恢復城區功能;安排部署全縣住建領域恢復重建工作。
六、應急響應
一旦發生災情或險情,股室要按照分級管理,分級響應,條塊結合,以塊為主,基層先行,逐級抬升的處置方式,在1小時內上報初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時內上報縣防汛指揮部進一步核實情況。災情發生進一步變化,2小時內上報,再由辦公室按程序及時上報相關部門。做好建筑工地和縣城區的防汛應急救援和搶險救災工作。縣住房和城鄉建設局24小時值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項重要工作任務來抓。
要立足于防大汛、抗大災,始終保持高度戒備狀態,做到領導有力、預案明確、準備充分、救災及時,確保汛期安全。
(二)切實落實防汛行政首長負責制。
領導干部要親臨防汛救災的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責任到位,措施到位,指揮到位;相關股室要切實做好城市防汛抗旱設施日常檢查,認真做好巡檢記錄,發現問題,立即整改排除;各股室、中心要各負其責,加強協調,密切配合,協同作戰;嚴格落實帶班領導和值班人員,堅持24小時值班并認真做好值班記錄。
(三)嚴肅防汛工作紀律。
嚴格執行汛期值班、險情巡查、災情速報和應急響應制度。出現災情險情要第一時間上報,第一時間到達現場處理,第一時間組織撤離人員,確保及時掌握、及時處置汛情災情。對出現重大遲漏報情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴肅查處,追究有關領導和責任人的責任。
關鍵詞:基坑工程安全管理;影響安全因素;安全管理
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
引言
隨著我國大城市的建筑工程的開挖的深度在不斷地增加,其需要的土方開挖的面積也變得越來越大,因此,建筑工程的基坑支護部分的施工難度也就在逐漸地增大。隨之而來的安全管控風險越越來越大。因此需要加強對基坑開挖過程中的安全管理工作。
一、基坑坍塌易造成后果及對相鄰建筑物的影響
深基坑建筑施工的質量不僅對本建筑起著至關重要的作用,關系到到作業人員和財產的安全,同時也影響著相鄰建筑的穩定性。基坑施工過程中出現坍塌事故,將造成重大人員傷亡和財產損失,同時其周邊的建筑必然受到影響,嚴重的可能導致其他建筑整體坍塌,所以在施工建設過程中應該加大對于支護施工的重視。
二、深基坑施工中的質量通病及坍塌常見原因
(一)坑壁形式選用不合理
坑壁形式主要分為坡率法和支護法。多數單位施工時,為節省支護結構的投資多采用坡率法施工,如果施工地點地下水富集,土質穩定性差,堅持使用坡率法將造成安全隱患,引起坍塌事故。因此,在采取開挖形式上,要嚴格按照設計文件和規范要求,實地考察周邊環境和水文條件,謹慎選擇開挖形式,切不能為節省資金和經驗用事舍棄支護形式,最后釀成安全事故。
(二)基坑邊坡土體承載力不足,地表水滲透
基坑邊坡土體承載力不足;基坑底土因卸載而隆起,造成基坑或邊坡
土體滑動;地表水及地下水滲透作用,造成涌砂、涌泥、涌水導致邊坡失穩、基坑坍塌。
(三)深基坑底部基土松動,承載力不足
部分施工單位為了趕進度或者現場監控不到位導致基坑盲目開挖,加之施工現場情況復雜多變,經常會出現挖掘過深等現象,此時需要進行回填。采取不合格料回填或者回填未分層夯實,承載力達不到要求,導致基坑坍塌。
(四)其他導致基坑坍塌原因
基坑的邊坡施工可以根據土質的種類、物理學性能和邊坡穩定性等計算出設計的基礎邊坡,并在施工過程中嚴格按照設計邊坡開挖放坡。但是在實際的施工過程中,地面棄土堆載、基坑的開挖沒有按照預定的順序進行、基坑的挖掘深度不一致、基坑的挖掘沒有綜合外界的環境進行等問題的存在,都會造成深基坑局部坍塌的現象出現,這也是深基坑施工過程中的通病。設計方案不合理、無施工組織方案、不按施工組織方案施工、基坑降水措施不到位、土方開挖程序不合理、邊坡頂部堆載超過設計要求,邊坡錨桿深度不足或預應力張拉過早且不到位,孔內水泥灌注不飽滿、邊坡監測不到位等現象都會造成基坑邊坡塌陷。
三、建筑基坑工程安全管理的措施
由以上幾點開始研究建筑基坑中施工中頻發的安全問題,提出建筑基坑工程安全管理的措施。
(一)選擇合理的坑壁形式
基坑施工前,按照施工規范和設計要求,根據所施工地段基坑可能造成嚴重后果確定基坑安全等級,然后結合現場勘查、水文資料、工程地質、機械設備、人力投入和施工進度等多方面因素綜合確定基坑開挖形式。當現場滿足坡率法施工時,優先采取放坡開挖,坡型整修一次到位。當不滿足放坡法施工時,要按照施工規范要求, 當不具備采用坡率法的條件時,應對基坑采用支護措施。常用的支護結構有:土釘墻支護、噴錨支護、混凝土灌注支護等。施工前,應根據工程所處周邊環境、地質水文條件以及工程施工工藝要求對支護形式進行合理選擇、設計。
(二)加強對地表水的控制
地表水對基坑穩定性影響很大。施工前要對地下水處理給予足夠重視,從設計、施工組織、設備配備等方面給于保證。基坑開挖前,要詳細做好現場勘查,排清地下管線情況,防止基坑周邊官網滲漏、爆管等情況產生地表水。對于富水地段,要根據水量大小采取排、降、截、止水方法等有效的控水措施,同時現場備足足夠揚程的抽水設備,及時應對突發排水需求。
(三)加強對土方開挖監控管理
確定開挖方式和支護方式后,施工單位要制定詳細的施工方案和應急預案,并且對開挖作業機械操作人員進行交底。開挖時,現場技術、安全管理人員全程旁站盯控,對開挖深度、坑壁坡度、邊坡坡型進行監控和糾偏。遇到軟土基底時開挖深度要嚴格控制,防止開挖速度過快、超挖,應控制開挖層高不大于1m。對于需要采取支護開挖的基坑,開挖循環要嚴格控制,上一層支護未施作完畢前,嚴禁下挖。整個開挖過程中,測量部門要嚴格記錄,各臨近建筑物標高及位移情況,并做好跟蹤監測。
(四)加強對支護施工質量的監控
對不具備生產資質的施工單位絕對不允許參與招投標的活動,從準入上把關。建立健全施工企業內部質量管理體系。把分項工程責任到人,做好施工記錄,使所有施工環節都具有可追溯性。根據施工質量驗收標準確定的質量驗收方法來驗收工程質量。嚴格執行“三檢”制度,嚴格驗收簽字的程序,將責任落實到人,確定責任歸屬,在施工各環節都要嚴格的控制,對工程各分項目和工作流程中各崗位,都要管理到,防止出現疏漏,開展全過程的管理。堅決杜絕不合格項目進入到下道工序。按照施工隊伍具體情況與工程特點,對影響質量的各種因素提前控制,以此確定質量控制的目標,進行施工組織的設計,再制定出具體質量控制的計劃與措施,確定實施的方法和內容,而質量控制計劃的實施中要做好質量的檢查工作,對檢查的結果進行定量的分析,進行總結,及時發現問題,處理問題,做好質量管理預防和控制工作,確保工程質量達到標準、規范要求。現場檢驗質量的對象包括支護結構所用材料和支護結構本身。檢驗內容主要有:材料出廠合格證;材料現場抽檢;錨桿漿體與混凝土配合比試驗,強度等級檢驗。對支護結構本身的檢驗要根據支護結構形式選擇,例如土釘墻對土釘采用抗拉試驗檢測承載力,對混凝土灌孔樁應檢測樁身完整性和強度等。
(五)提高施工人員素質。
施工人員的素質在建筑工程施工中起到十分重要的作用。要做好建筑工程安全監督管理,就要提高施工人員素質。加強建筑工程安全宣傳,使全民的安全意識進一步強化。嚴格執行國家相關的法律法規,提高安全事故懲治力度,對施工企業進行有效的警示。為了使建筑工程施工順利開展,要將安全監督工作真正落到實處,必要時,要采取強制實施的措施,對違規的相關企業與個人依法查處,對建筑工程及時進行停工和整頓,予以相應的罰款。只有把安全監督管理工作落到實處,才能及時了解施工現場信息和具體情況,保持信息的時效性和嚴格性。建筑工程行業預防安全事故發生是為了堅持以人為本。
(六)增強施工人員安全意識。
施工人員處于建筑工程施工生產的前線,是施工現場中安全隱患高發區域。人為因素是造成安全事故的主要誘因,所以施工單位一定要做好施工人員的崗前培訓,尤其對農民工的安全培訓,提高其安全施工的意識,合格后才能上崗工作。對施工單位強制推行意外保險與風險抵押保險等制度,盡可能的保護好施工人員的安全與權益,只有明確安全施工意識與安全防范的技能,才能有效減少安全事故的發生。
(七)加強對施工材料的檢查與安全防護措施落實及設施使用檢查。
當前建筑工程行業很多施工企業為了貪便宜,節省成本,獲得更大的利潤會采購不合格的建筑材料,以次充好,以此降低施工的成本,使得大量不符合安全生產標準產品應用在建筑工程施工中。有的施工企業還會應用大量不合標準的勞保用品發給施工人員,導致施工人員生命安全受到嚴重的威脅。所以,要完善安全防護措施就要以預防為主,在機械設備與材料采購上,在機械設備與材料接收驗收上都要嚴格的控制,防止以次充好或者偷工減料等質量問題的發生。安全設施一定要符合國家相應的使用標準和規定,并且要定期檢查。同時,還要加大對施工企業的施工方案、技術措施、安全措施等方面落實情況的審查力度,盡量減少建筑工程施工中發生安全問題。
(八)制定應急預案和做好演練工作
基坑開挖前必須做好坍塌事故應急預案,并且對預案的可行性進行專家論證。 審批過后的應急預案要組織現場人員進行演練,使管理人員和作業人員熟悉流程。對反映出來的各項問題,要及時修正預案,確保可行性。現場要備足各類應急救援機械和設施。
結語
綜上所述,為了保證建筑工程基坑施工的安全性,應該按照規范標準要求和依靠有效的安全管理來進行施工。
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