企業發展規劃精選(九篇)

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第1篇：企業發展規劃范文

1. 戰略地圖的概念

戰略地圖（Strategy Map）由美國人羅伯特?卡普蘭和戴維?諾頓由2004年提出。戰略地圖是以4個層面目標（財務層面、客戶層面、內部層面、學習與增長層面）為核心，通過分析這4個層面目標的相互關系而繪制的企業戰略因果關系圖。戰略地圖反應“不能描述，就不能衡量”。戰略地圖描述組織如何創造價值。本文顯示了企業如何通過戰略地圖創建可執行的規劃。

2. 戰略地圖在油田企業發展規劃中的應用

戰略地圖一般用于企業戰略制定中，未見戰略地圖應用于油田企業規劃中的公開報道。戰略地圖應用于油田發展規劃可方便匯報、修改、交流、制定、執行規劃，但有兩個難點，一是各項規劃需要分析過去指標，總結成果問題，分析當前形勢。二是規劃包括若干專業專項和所室規劃，戰略地圖如何體現？為此我增加了兩個方面的內容，一是在每一層面里分解出了不同的要素和分要素；二是每個要素或分要素設立下級菜單，動態描述要素。

2.1 確定戰略地圖財務層面

PESTEL宏觀環境分析是企業有效展開戰略規劃的第一步，為后期戰略的良好執行打下了堅實的基礎。通過PESTEL六個因素的宏觀環境分析，結合據目前集團、油田公司在低油價形勢下系列深化改革方針要求及“開源節流降本增效”精神，企業領導層根據油田公司給企業的年度定額指標，從生產率戰略和收入增長戰略兩方面進行考慮。生產率戰略一方面降本節流，另一方面提高資產利用率；收入增長戰略包括開發新技術產品、開辟新市場、增加老市場份額戰略等開源措施。

2.2 確定戰略地圖客戶層面

油田企業作為能夠研究技術和產品的科研單位，這里的客戶主要指企業的技術服務對象，一是油田內部的若干采油廠和油公司，二是油田外部的國內各油田及國際石油公司。從客戶的角度來看，他們關心的往往是3點，一是技術和產品，服務方的技術是否過硬，產品是否優良，設計和施工是夠優質，價格是否優惠；二是關系，市場準入是否便捷，售后是否優秀，可否達成集成化服務，方便客戶的時間和精力；三是形象，企業能否真正成為石油行業一流科研院所，成為稠油鉆采技術品牌。

2.3 確定戰略地圖內部流程層面

根據油田企業內部n個專業專項部門，其工作內容互不交叉且涵蓋企業整體工作部門，確定了它們為內部流程層面的n個要素。對于每一個要素，我們分別梳理“十二五”，分析形勢和挑戰，確定“十三五”戰略和具體工作部署。形勢和挑戰是根據SWOT法分析，優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）是內部因素，機會（opportunities）、威脅（threats）是外部因素。戰略是一個企業“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環境的機會和威脅）之間的有機組合。

2.4 確定戰略地圖學習與成長層面

學習與成長層面包括的人力資本、信息資本和組織資本是企業的無形資產。在人才方面，重點做好提高科研人員能力和提高技術服務人員服務水平。在信息化建設方面，提升院信息化覆蓋率，計劃院信息化覆蓋率達到100%。在組織上重點進行企業文化思建設，如圖1所示。

2.5 應用戰略地圖提升規劃編制的完全度

通過上述戰略地圖四個層面的建立，形成了以實現創收利潤為目標的若干個要素的關鍵績效/工作規劃指標體系（圖1）。各個要素互相促進、互相影響，既不交叉，又互相作用，使規劃沒有遺漏項，從而提升了規劃編制的完全度。

2.6 應用戰略地圖提升規劃的執行力

利用戰略地圖，將制定通過的幾百頁規劃文檔以圖的形式表現出來，各級領導和員工清晰地知道自己在全局的位置、作用、階段需達到的目標和具體工作部署，方便工作和實施。同時將戰略地圖和績效考核制度掛鉤。從績效計劃的制定開始就與戰略地圖相結合，單位的年績效考核指標與戰略地圖里的考核指標一致，年終績效考核時，企業根據戰略地圖中各部門利潤指標的完成情況打分，進一步提升規劃的執行力。

第2篇：企業發展規劃范文

1、企業發展規劃制定不符合企業發展實際企業發展規劃是對企業的中長期發展制定相對完善的規劃和指導建議，企業發展規劃的制定需要綜合企業當前的發展現狀，了解企業發展環境。隨著企業競爭的逐漸激烈，企業的發展規劃制定需要考慮的因素日益復雜，大多數企業都將提高經濟效益作為企業發展的重要目標，編制企業的投資和融資規劃是企業發展規劃中的重要內容之一。企業為了獲得更多的經濟效益，在發展規劃中往往過于重視企業的投資和融資規劃，導致企業的投資風險增加，嚴重影響了企業的健康發展。另外一些企業對于自身發展環境和發展實際情況的了解不足，導致發展規劃的制定存在一定的不合理性，嚴重影響了企業發展策略的實施，導致企業的發展面臨眾多的風險。

2、企業發展規劃制定組織需要完善企業發展規劃制定人員需要對企業各項工作進行合理的匯總，制定出相對完善的發展規劃。目前大多數企業缺少完善的發展規劃制定組織，導致企業的發展規劃缺乏合理性。大多數企業的發展規劃制定組成人員都是各項工作的負責人，最后由企業的管理者對這些規劃進行有效地整合。企業發展規劃缺乏可行性論證工作環節，企業缺少相對完善的論證部門。企業雖然制訂了發展規劃，但是由于企業的發展規劃缺乏可行性，在實際的企業競爭中往往占據不利的地位，嚴重影響了企業的健康發展。由于企業發展規劃制定組織不完善，導致發展規劃未能有效落實，在實際的企業發展中發展規劃的作用未能充分發揮，導致企業的發展困難重重。

二、發展規劃在企業管理中的作用

發展規劃作為企業發展的指導性建議，是企業比較全面的長遠發展計劃，是對企業未來整體性、長期性和基本性問題的思考和設計。企業發展規劃是企業各項工作開展的指導性文件，因此企業發展規劃需要具有可行性，合理性和確定性。企業發展規劃中還需要考慮一定的預防措施，降低企業發展規劃中存在漏洞導致的不良影響。企業發展規劃在企業管理中的作用主要表現在以下幾個方面：

1、企業發展規劃提供企業發展的目標隨著企業競爭的逐漸激烈，加強企業的發展規劃戰略的制定可以有效地明確企業發展的目標，促進企業的健康發展。企業發展中需要明確近期、中期和長期發展目標，并制定相對完善的措施，這樣才能保障企業在激烈的市場競爭中取勝。企業發展規劃是根據企業當前的發展現狀，市場經濟發展規律等等制定出一系列企業發展策略，這對于企業各項工作的開展提供了一定的目標，有助于企業各項工作的有序進行，為企業各項工作的開展指明方向。

2、企業發展規劃促進企業的規范化管理企業發展規劃是針對企業發展環境以及企業發展中存在的問題制定出的相對完善的指導性建議，對于企業各項工作的開展有一定的規范化作用。企業發展規劃內容包括企業的人力資源管理和財務管理等等策略，企業發展規劃為企業各項工作的開展制定了一定的發展目標，這樣有助于各項工作的規范化管理，提高企業各項工作的效率。目前企業發展中過于重視追求經濟效益，忽視了企業的質量管理，嚴重影響了企業的發展。近年來企業為了獲得更多的經濟效益不斷增加投資規模，導致企業的經營風險增加，嚴重威脅企業的發展。加強企業的發展規劃有助于對企業的投資規模進行合理的控制，減少企業的投資風險，促進企業的健康發展。

3、企業發展規劃有助于提高企業的競爭力企業發展規劃對企業的各項工作的開展有一定的指導作用，有助于企業各項工作的有序進行。隨著企業的發展，企業之間的競爭逐漸激烈，企業發展規劃有助于提高企業的競爭力，促進企業的發展。企業發展規劃為企業各項工作提供了明確的發展目標，企業各項工作在發展規劃的指導下有序進行，可以為企業的發展贏得機會，促進企業的發展。企業競爭不僅僅是經濟效益的競爭，同時也是人力資源，企業文化和企業財務管理等等方面的綜合競爭，企業發展規劃的制定依據之一就是企業的發展環境，企業發展規劃針對激烈的市場競爭制定出了相應的發展政策，這有助于企業應對市場競爭，在激烈的競爭中占據一定的優勢。

4、企業發展規劃對企業有一定的監督作用企業發展規劃不僅僅制定相關的企業發展目標，同時也對企業的目標實施進行一定的監督，對企業工作的開展有一定的監督和督促作用。企業的發展規劃為企業工作開展提供一定的動力，能夠指導企業各項工作的開展。由于企業發展規劃的落實中往往會存在一定的問題，一些發展規劃并沒有得到有效地落實。企業發展規劃部門具有監督企業發展規劃執行情況的職能，能夠及時發現企業工作中存在的問題以及發展規劃的不合理部分。發展規劃部門對企業工作的監督也是對企業發展規劃合理性的監督，能夠及時處理企業發展中存在的突發事故，確保企業經營活動的順利進行。企業發展規劃為企業發展提供相應的指導，能夠確保企業各項工作的順利進行，促進企業的健康持續發展。

三、企業管理中發展規劃的建議

企業管理中發展規劃對企業發展有重要的指導性作用，有助于企業各項工作的順利開展，有助于企業的健康發展。但是由于企業發展規劃制定和落實過程中存在一定的問題，導致發展規劃難以充分發揮出應有的作用。在競爭激烈的市場競爭中，企業更需要不斷完善發展規劃，確保企業各項工作的順利進行，促進企業的可持續發展。

1、重視企業發展規劃對于企業發展的作用企業發展規劃對于企業的發展有重要的指導作用，對于企業各項工作的開展提供方向。企業發展規劃的制定有助于企業各部門工作的有序開展，提高企業工作的效率。隨著企業競爭逐漸激烈，企業發展規劃在充分了解企業發展中存在的問題以及企業發展的環境的基礎上，對企業今后的發展方向做出調整和改革，有效地提高企業的競爭力，促進企業的健康發展。企業管理者應該充分認識到企業發展規劃的重要性，能夠在實際的管理工作中重視發展規劃的制定工作，保障發展規劃的合理性和科學性。

2、提高企業發展規劃制定的合理性企業發展規劃是企業各項工作的指導性文件，企業發展規劃是否合理直接影響企業的發展。目前企業發展規劃中的人力資源發展規劃并不十分完善，缺少對企業人才的職業規劃和培訓工作，嚴重影響了企業員工的工作積極性和工作效率。今后企業發展規劃的制定需要結合企業發展中存在的實際問題以及企業發展環境現狀，制定出相對完善和合理的發展規劃。目前人力資源作為企業競爭的重要資源，對于企業的發展有著十分重要的作用，企業人才管理發展規劃中需要重視企業員工的職業發展規劃，不斷發揮企業員工的潛力，實現企業員工的最大化利用，充分發揮其對于企業發展的重要作用。在企業人才管理規劃中需要增加超前意識，由于企業的人力資源是不斷發展變化的，因此需要對當前人力資源隊伍結構進行合理的規劃，在企業發展變化的同時合理安排工作人員，保障人才隊伍的合理性，提高企業人力資源素質。

3、重視企業發展規劃的落實企業發展規劃制定過程中需要加強可行性預測，確保企業發展規劃的有效落實，確保企業發展規劃能夠發揮出應有的作用。一些企業雖然制訂了相對完善的發展規劃，在實際的工作中并沒有按照發展規劃進行管理工作，導致發展規劃僅僅停留在形式方面。隨著企業的發展，發展規劃逐漸得到重視，企業需要進一步完善發展規劃確保企業工作的順利進行。在企業的管理中需要針對發展規劃制定各部門的執行預案，通過發展規劃的指導作用，制定出相對合理的具體實施策略，確保發展規劃能夠落實到企業的每一個部門和每一項工作中，這樣才能更好地確保企業的健康發展。另外企業發展規劃的制定中也需要增加可行性測試工作，通過發展規劃的實踐不斷完善發展規劃，確保發展規劃能夠真正促進企業的健康發展。

4、完善企業發展規劃組織部門企業發展規劃部門作為企業發展規劃指定的重要機構，需要進一步完善，一方面需要提高企業發展規劃制定工作人員的素質，完善發展規劃制定隊伍。企業發展規劃是企業發展的整體性目標，也是對企業各項工作的整體規劃。隨著企業的發展對于企業發展規劃人員提出了更多的挑戰，企業發展規劃工作人員不僅僅需要掌握發展規劃的專業知識，同時還需要了解其他企業的發展現狀。今后需要進一步完善發展規劃制定隊伍，提高工作人員的綜合素質。另一方面需要完善發展規劃組織部門的結構。企業發展規劃組織部門的結構設置需要進一步進行合理的設置，不僅僅需要有相關的決策機構，同時還需要有執行機構和監督機構，確保企業的發展規劃能夠發揮出應有的作用。企業發展規劃組織部門作為企業管理的重要組成部分，對于企業的健康發展有著十分重要的作用，在今后的企業管理中需要充分重視發展規劃部門的作用，落實發展規劃部門的工作，確保企業的健康發展。

四、結語

第3篇：企業發展規劃范文

在集團公司“爭創國際一流銅業、打造國際知名品牌”關鍵時期，緊緊圍繞公司十二五目標，大力推進公司的集團化運營，全力打造資源開發、冶煉化工、機械制造、商業貿易、建筑安裝、房地產開發等板塊的業務。為完成公司在資產總額、營業收入、實現利稅等方面的目標，對公司的人才工作提出了更高的要求。集團最新人才發展規劃的提出正是為了滿足上述要求。

1.1 人才發展規劃簡介

1.1.1 人才種類及規模發展規劃 最新人才規劃顯示，到2015年。①公司各類管理人員將由2011年的2000人縮減到1800人；②專業技術人員由2011年的850人增加到1000人；③技師、高級工、高級技師由2011年的3530人增加至4280人；④整個集團公司納入管理規劃的由2011年的6000人增加到7000人。

1.1.2 人才結構發展規劃 最新人才規劃顯示，集團公司期望提高各類人才綜合素質，改善人才結構，其中在學歷方面的規劃是：與2011年相比，到2015年，研究生學歷由1%提高到2%；本科學歷由16%提高到20%；大專學歷由28%提高至36%。

1.2 人才發展規劃的特點

1.2.1 人才規劃指導思想明確，任務具體 集團人才發展規劃確立了以人力資源專業能力建設為核心，以分類別進行人才隊伍建設為重點，努力構建一支素質過硬、人才結構合理、種類齊全的人才隊伍。

1.2.2 人才隊伍數據分析準確 集團人才發展規劃從當前人力資源的數量、結構分析入手，分類別確定了相關發展目標，對相關人員專業素質、年齡、職稱、學歷進行了統計分析，得出公司為了發展更多板塊的業務，不僅需要充實現有崗位對于專門人才，還需進一步豐富公司人才種類，力爭公司人才涵蓋各個方面。

1.2.3 公司人才引進措施方面進行了改進，管理制度進行了強化 集團公司結合當前經濟社會發展形式，對人才引進措施進行了更為人性化的改進，不僅改善了工資福利計劃，而且引入有效的人才評價機制和相應的激勵機制，大大促進了人才愿意留在公司發展，愿意和公司一起發展的信念。在管理方面，首先是采用人才工作領導體制，明確了領導的責任，提高了領導對人才工作重要性的認識，在組織實施過程中要求領導切實擔負起應有的責任；其次，完善員工管理體系，引入競爭機制和職稱改革制度，讓優秀人才能脫穎而出，能及時被發掘出。

2 集團人才發展規劃存在的問題

2.1 人才發展規劃超前性不足 集團最新人才規劃只是在對如今人才隊伍的年齡、學歷、結構作分析后，預測今后5年的發展情況并確定相關目標。如研究生、本科生和專科生學歷人數的比例變化，相對而言比較表面化和淺層次。人才規劃雖然預測到集團因業務發展、所處社會環境改變，所需人才隊伍類別需要增加，但是，規劃中對網絡人才、新媒體人才等隊伍的建設沒有提及，顯得規劃的超前性不夠，沒有真正的發揮規劃引領現在，思考未來的作用。

2.2 人才發展規劃對集團主營業務認識不夠 集團成立至今60余年，走過了很長的發展路程，其中起支撐企業發展的還是集團的主營業務，可是規劃中，對該公司的冶煉方面的發展并未很重視，相關方面人才的引進、培養及提拔根本沒有認真的考慮，顯得有些主次不明。

2.3 缺乏有效的執行反饋措施 集團人才發展規劃中確定了人力資源管理中各方面的規定及政策，但是規劃中這些政策往往是提綱式的，并不是可立即執行的條款措施。在規劃中也沒有明確如何執行，將這些措施轉化為可執行的方法，就是一個很大的難題。在具體反饋中，就不能具體落實。

3 集團發展規劃中問題的改進意見

3.1 放寬眼界超前謀劃，強化執行反饋調整 人才規劃關乎集團未來的發展，在規劃制定時，必須眼界放寬，超前謀劃。只要將眼光放長遠，加強戰略思維，才能對人才工作的戰略性、全局性有一個正確的認識，才能使人在制定規劃時，各項內容具有前瞻性、預見性和科學性。

3.2 認清主營業務，主次分明 公司能夠長遠發展，主營業務是根本。在人才發展規劃中也應優先保證公司主營業務需求人才的種類、數量和質量。在規劃制定時主次分明，有利于集團的健康發展。

3.3 完善員工意見反饋途徑，認真對待員工合理訴

求 人才規劃制定的目的即是為公司發掘人才、培養人才、留住人才。員工作為現實生活中的人，是公司的各項管理規定、制度關系最密切的人，要及時傾聽他們對公司各項規定、制度的意見，解決他們的困惑，保證他們的正當權益，這需要在人才發展規劃中進行充分的考慮，讓他們在集團中有一種主人翁的感覺，這樣才能留住人才。

第4篇：企業發展規劃范文

中小企業（含非公有制企業、鄉鎮企業）是推動我省經濟持續快速增長的重要力量、國民經濟的重要組成部分和安置社會就業的主體。為了促進中小企業持續、健康、協調發展，為我省實現建設小康社會宏偉目標做出更大貢獻，特編制《##省中小企業“十一五”暨到2020年發展規劃》，通過總結分析當前中小企業發展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業發展的指導思想、目標任務和具體措施，作為全省中小企業發展的宏觀指導性文件，在執行過程中將不斷調整和完善。

一、當前全省中小企業發展情況

（一）發展現狀

1、中小企業、非公制企業、鄉鎮企業快速發展。到2004年底，全省非公制經濟實現增加值3900億元，比上年增長20%，比全省GDP的增速高6.3個百分點；全省規模以上非公有制工業企業完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長31.2%、43.2%、37.8%。全省規模以上中小企業實現增加值1535億元、產品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、36.9%、39.9%。全省鄉鎮企業實現增加值2643.15億元、營業收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產業協調發展。到2004年底，全省中小企業共有52個行業大類。第一、二、三產業增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創匯企業4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業355個,出口產品涉及46個行業，1000多個品種，遠銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個國家和地區，完成出貨值141.67億元，增長15.55%，占全省出口額的約60%。累計已建成三資企業879家，境外辦企業新增34家,達到244家。

4、企業素質明顯增強。一是技術進步明顯加快。2004年，全省中小企業開發新產品、新技術、新工藝、新材料16000項，進行技術改造12500項，已建成技術創新中心和研發機構7903個，其中已建成國家級企業技術中心5家、省級企業技術中心95家。中小企業用于科技創新、科研開發資金占總投資的50%，研發資金占銷售收入的比例達到1.2%以上，部分企業已經達到4%以上，科技進步對經濟增長貢獻率達到48%左右。二是企業管理水平顯著提高。80%以上企業內部各項規章制度和監督約束機制逐步實現了科學化、制度化和規范化。有5000多家企業推廣實施了ISO9000質量管理系列標準，其中有3500多家企業通過了ISO9000質量管理體系認證。涌現出了一大批優秀企業家。三是產品質量明顯改善。企業標準化水平進一步提高，95%企業嚴格按照國家標準、行業標準或企業標準生產，產品質量合格率達到82.7%，已有300多個產品獲省、國家名牌產品或優質產品稱號。四是職工素質、人才結構有明顯改善和提高。全省中小企業具有大中專以上學歷職工密度達到4.83%，具有中專及技校畢業文化程度職工密度達到9.86%，具有中高級專業技術職務的專業技術人員密度達到2.5%。五是企業規模不斷擴大。全省規模以上中小工業企業7699家，年營業收入2381.6億元，中小企業增加值的40%是由規模以上企業創造的。

5、產業集群和特色經濟發展迅速。到2004年底，全省中小企業產業集群及特色經濟增加值占全省中小企業增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉的封頭，長垣的衛生材料、防腐工程和起重機械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產業集群、生產基地或特色經濟，在全國同行業中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業是我省國民經濟的重要組成部分，是推動國民經濟發展、促進市場繁榮和保證社會穩定的重要力量，在我省社會經濟發展進程中處于十分重要的戰略地位。中小企業在推進全省國民經濟增長、緩解就業壓力、促進技術創新、吸引民間投資和優化經濟結構等方面，發揮著越來越重要的作用。

1、中小企業是我省國民經濟持續增長的重要支撐。目前，我省中小企業創造的工業總產值占全省工業產值的60%，占實現利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經濟占全省GDP的比重為45%。全省工業新增產值的70%以上來自中小企業。中小企業的持續、健康發展，對于確保我省國民經濟整體增長和全面建設小康社會戰略目標的實現，具有至關重要的意義。

2、中小企業是吸納就業的主渠道。我省中小企業數量多、分布廣，大部分屬于勞動密集型企業，向社會提供了大量的就業崗位，在每年新增的就業崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業從業人員993.94萬人,占全省非農從業人數的92%，轉移農業富余勞動力28.18多萬人,吸收城鎮下崗失業人員數32.94萬人。中小企業已成為失業人員再就業、新增勞動力就業和轉移農業富余勞動力的主渠道。

3、中小企業是推動全省國民經濟結構性戰略調整的生力軍。中小企業形式靈活，分布廣泛，在組織、生產、市場等方面具有很強的靈便性，在產業結構調整中，中小企業能充分發揮其易于調整、適應性強的特點，為結構調整注入活力；同時，加速發展以中小企業為主要載體的高新技術產業和現代服務業，也是保持全省國民經濟持續快速發展的重要環節。隨著經濟技術全球化的推進，中小企業與大型企業間的聯合與合作不斷擴大和深入，中小企業在逐步向“專、精、特、新”方向發展的同時，通過與大企業的互補協作參與到產業鏈的優化重組中，形成了大中小企業的協作配套關系，在深化社會專業化分工、提高經濟效率方面，起著不可替代的作用。中小企業的發展加快了我省城鎮化、工業化進程，是城鎮化發展的基礎和繁榮城鄉經濟的主要力量。以非國有企業為主體的中小企業，所有制呈多元化結構，其發展和壯大有力地促進了國有中小企業的改制，推動了國民經濟戰略性調整的步伐。

4、中小企業是活躍市場經濟的積極因素。中小企業以其經營機制活，市場適應能力強，顯示出了強大的生命力和適應能力，是市場經濟最重要的基礎和最活躍的主體。中小企業的存在，使市場主體更趨多元化，為社會主義市場經濟創造了一個多元競爭、充滿活力的環境，有效阻滯了壟斷機制的形成，能充分發揮市場配置資源的功能，推動市場競爭，促進市場繁榮。

5、中小企業是提高城鄉人民生活水平的保證。中小企業廣泛分布于各行業、各區域，其發展對擴大就業，增加城鎮居民收入和農民收入，繁榮農村經濟，推進城鎮化進程，促進區域經濟協調發展，提高城鄉人民生活水平和生活質量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業的發展。省、市、縣（市）三級中小企業管理部門不統一、不協調，在機構設置、職能分工、管理手段、法規與制度、統計體系建設等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業發展環境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業發展的政策、法規體系。國家和省已出臺的有關中小企業的政策法規，涉及的范圍和領域未能涵蓋中小企業發展中應解決的所有問題，對中小企業的“四亂”現象時有發生，中小企業獲取資金、信息、技術、人才和各類服務的渠道不暢，市場準入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務機構不健全、不完善，社會化服務體系尚未形成。中小企業受自身條件的制約，需要社會化服務。目前，全省還缺乏為中小企業提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的相關機構。已有的社會化服務機構由于受觀念、認識的影響，服務對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小企業在技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應中小企業快速發展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業受經營規模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業特點的投資機制和機構以及相應的擔保機制和機構不健全，商業銀行集約化經營與企業廣泛的資金需求不相適應，資金投入呈逐年下降趨勢。中小企業缺少直接融資的渠道，很難通過發行債券、上市發行股票等方式獲得資金。資金嚴重匱乏，已嚴重影響了中小企業的快速發展。

五是機制創新不夠。部分國有、集體企業仍不同程度地存在著產權不清、責權不明、法人治理結構不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業決策、管理、人事、分配和激勵、約束機制不完善、不健全，機制創新不夠，有的改制后的企業仍按照舊的機制運行等等。

六是產業結構和布局結構不合理。我省中小企業資源開發型產業比重大，加工鏈條短，低水平重復建設嚴重；初加工產品多，名優特新和高科技、高附加值產品少，產品結構適應市場需求變化的能力差；新興產業、技術密集型產業成長緩慢；農業產業化程度比重較低；第三產業發展滯后；地區間發展不平衡；企業布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現象。

七是企業素質不高。企業創新能力弱，技術裝備水平低，生產工藝落后，競爭能力弱；一些企業內部管理制度不健全，管理粗放，產品質量較差；一些企業職工素質偏低，技術、管理人才，特別是知識型、創新型、復合型的企業家人才稀缺；少數企業污染環境，浪費資源。

二、面臨的形勢

近年來，我國經濟持續穩定發展，經濟體制改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎性作用得到更大程度發揮，增強了企業活力和競爭力。全球經濟一體化步伐加快，我國社會主義市場體系不斷完善，經濟結構調整步伐加快，為中小企業提供了新的發展機遇，對中小企業的健康發展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業的發展，為中小企業的快速發展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業在推進國民經濟增長、緩解就業壓力、促進技術創新、吸引民間投資和優化經濟結構等方面的重要作用。《中華人民共和國中小企業促進法》提出了對中小企業采取保護、扶持、服務、引導與規范相結合的方針，在資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會化服務等方面為促進中小企業發展提供了法律依據。《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》在放寬非公有制經濟市場準入、加大對非公有制經濟的財稅金融支持、維護非公有制企業和職工的合法權益等方面提供了政策保證。國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，實施鼓勵出口的政策，加大基礎設施建設和生態環境建設。省委、省政府出臺了《關于加快非公有制經濟發展的決定》，召開了全省民營企業表彰大會，堅持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財政資金支持力度、放寬市場準入等，為中小企業、非公有制經濟發展起到重要的推動作用。

（二）經濟全球化既拓寬了中小企業的發展空間，也使其面臨更加激烈的國內外競爭

經濟全球化的深入發展，一方面使國際間的經貿合作越來越廣泛，一體化的市場孕育著無限商機，許多限制我國產品出口的貿易壁壘被打破，市場潛力快速增長，企業的發展空間隨之擴大。同時，中小企業對外合作與交流的領域會進一步拓寬，國際市場會逐步擴大，對拉動我省中小企業的發展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業規模較小，資金實力弱，缺乏技術創新能力，與以強大資金實力為后盾、以高科技產品為武器的國外廠商相比，實力相差懸殊；中小企業對世界貿易組織規則缺乏必備的知識，缺少擁有自主知識產權，缺少具有競爭優勢的名牌產品和專業技術人才，在日趨激烈的國際競爭中，中小企業面臨著更大的壓力、困難和風險。

（三）國民經濟結構戰略性調整，為中小企業帶來更多更好的發展契機，對中小企業自身發展提出更高的要求

國民經濟結構和布局繼續調整，產業結構優化升級，工業化和城鎮化進程進一步加快，西部大開發戰略的實施，東北老工業基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區的加快發展等，創造出大量的投資機會和巨大的市場需求，為中小企業發展提供了機遇。同時，作為全省國民經濟結構戰略性調整的生力軍，中小企業也面臨著進行積極有效的自我調整，提高企業素質的要求。中小企業將通過大力發展技術密集型、勞動密集型、外向型經濟，加快產業升級，實現產業轉移，拓寬市場渠道，擴大產品出口，促進國民經濟結構調整。

三、指導思想、奮斗目標和主要任務

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十六大精神，樹立科學的發展觀，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以發展為主題，以提高質量和效益為中心，以調整優化結構為主線，以深化改革和科技創新為動力，以擴大就業、增加農民收入和財政收入為己任，實施科教興企、東引西進和可持續發展戰略，積極推進企業體制創新、結構調整和技術進步，大力發展開放型經濟，全面提高企業整體素質和水平，逐步形成結構合理、優勢顯著、制度優化、技術先進、管理科學、信譽較高、效益良好的中小企業發展新格局，為加快全省工業化、城鎮化和農業現代化，為全面建設惠及全省人民的更高水平的小康社會，做出新的更大的貢獻。

（二）奮斗目標

在優化結構和提高效益的基礎上，確保到2010年，全省非公有制經濟增加值達到7700億元，年均增長12%以上；全省規模以上中小企業增加值達到3000億元，年均增長11.8%；全省鄉鎮企業增加值達到8500億元，年均增長11.2%，其中工業增加值達到5400億元，年均增長10.35%。

——擴大就業渠道、增加就業崗位。到2010年，全省中小企業從業人員達到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業技術水平、產品質量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業規模以上企業普遍采用國際同期的先進技術和標準，取得ISO9000質量體系認證的企業達到5000家；創出500個國家和省部級名牌產品；培育年營業收入超億元企業500個以上、規模以上企業1萬家；大中型企業主要技術裝備水平達到或接近國際先進水平，傳統技藝形成風格獨特、達到同行業先進水平，科技進步貢獻率達到55%以上；企業利稅率達到12%左右；安全生產、節能降耗、職業衛生、減輕勞動強度等方面達到國內先進水平；工業廢水、廢氣排放達標率分別達到95%和90%以上。

——對外合作與交流進一步擴大。到2010年，全省中小出口創匯企業達到8500家，創匯40億美元，三資企業達到600家，境外辦企業達到500家。

——產業集群、區域經濟優勢特色突出。中小企業產業、產品、規模和區域經濟優勢特色突出。經過努力，到2010年形成50個在全國同行業中具有行業優勢、市場占有率高的產業集群；建成各類工業（貿）園區200個。

——企業活力明顯增強。到2010年，大中型企業建立起比較完善的現代企業制度，形成主業突出、結構優化、技術先進、規模經營的運行機制；規模以上企業建立起比較規范的公司制企業，積極建立現代企業制度，爭創同行業排頭兵；小型企業積極向公司制轉化，積極引進、探索與現代企業制度相適應的管理方法和經營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強型企業；產業明晰，全省95%以上辦成非公有制企業和股份制、股份合作制等混合所有制企業。

——第一、二、三產業協調發展。到2010年，全省中小企業第一產業有所增加，第二產業比重有較大下降，第三產業比重有較大上升。第一、二、三產業增加值占中小企業增加值的比重分別達到5%、65%和30%。

——社會化服務體系基本完善。到2010年，全省以信用擔保、創業輔導、技術支持、信息服務、人才培訓為主要內容的中小企業服務網絡架構基本建成，完成省、市、縣三級信用擔保體系建設；每年為中小企業培訓各類人員20萬人次；建立一支由12個行業、3000名專家組成的專家咨詢隊伍，每年為5000個企業提供管理咨詢；推動1萬戶企業開展信息化工作。

（三）主要任務

1、完善政策法規，轉變政府職能。圍繞貫徹實施《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《##省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，制定和完善促進我省中小企業發展的政策法規，會同有關部門修改或廢除已有的不利于中小企業發展的法律法規。簡化審批程序，鼓勵中小企業管理、制度和技術創新。制定和完善整治市場秩序的法律法規。強化信用管理，建立信用制度，優化市場環境。提出制定創辦中小企業的優惠政策。加強和改善對中小企業金融服務，針對部分中小企業信用等級低、貸款成本高，制定信用擔保機構的扶持政策，解決金融機構對中小企業“惜貸”問題；放寬民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，實行公平競爭；強化各級政府依法行政、為企業服務的意識，建立并完善省、市、縣（市、區）三級政府管理工作體系，推動政府職能逐步向政策引導、強化服務方向轉變。

2、健全服務體系，促進企業發展。繼續推進中小企業服務體系建設試點工作，充分運用來自政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等多渠道社會服務資源，圍繞中小企業的特色服務需求，構造省、市、縣相互支持、互為補充的服務體系，由政府機構、社團法人和公司法人等多種組織形態構成的服務網絡，提供多樣化的服務內容。推動建立包括創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系建設，使中小企業在創造、發展、壯大的過程中能夠及時獲得準確的信息和正確的引導。重點抓好以下六項服務。一是信息服務。充分利用“中國中小企業##網”為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業采用高新技術和先進適用技術，改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提品洽談、展銷、訂貨、進出口、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立##省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，采取多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種“孵化基地”，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發勞動就業崗位，緩解就業難的社會壓力。

3、加快結構調整，促進產業優化升級。重點支持符合國家產業政策的中小企業的發展，使國家鼓勵發展的科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品加工型、出口創匯型、社區服務型中小企業能夠迅速進入市場，不斷提高產品質量和檔次、增加品種，滿足市場需求。積極開發特色產品和培育名牌產品，引導企業搞好新品、精品、名品的開發、引進和培育，樹立以質量求生存、以創名牌求發展的觀念，不斷提高產品質量和服務質量，努力打造名牌產品、名牌企業，實現優勢產品產業化。積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業，拓寬就業渠道，加快農村富余勞動力轉移步伐。重點發展農產品加工業，充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，優先發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，大力發展農產品精深加工，拉長產業鏈條，提高農產品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。積極發展高新技術產業，并用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，以電子信息、機電一體化、新材料、新能源和生物技術等高新技術產業為發展重點，培育出一批科技型企業。大力發展第三產業，在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術支持、人才培訓等服務業和為提高科學文化水平和居民素質服務的教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造和社會福利業等行業。形成以高新技術為先導、傳統產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。對技術落后、質量低劣、污染環境、浪費資源以及不符合安全生產條件的中小企業，建立退出機制，優化產業結構，優勝劣汰。

4、加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織中小企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關系，促進對外經濟技術合作。鼓勵成長性好、市場潛力大、具有較強競爭能力的企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，開展境外加工貿易業務，帶動和擴大設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場；重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快中小企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我省中小企業與東部發達地區、中西部地區中小企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵中小企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

5、加快創新步伐，提高競爭實力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導中小企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的中小企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為中心的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發、產業化，全面提升技術創新能力。加快建立中小企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵中小企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資金支持中小企業的技術創新。

6、運用先進的信息管理手段，提高管理水平。各級中小企業管理部門要全面掌握國內外中小企業發展的趨勢和動向，密切關注中小企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向，推進各級中小企業管理部門實現電子政務；構建全社會網絡化信息服務平臺，充分利用計算機網絡等先進信息手段，逐步健全向全社會開放的中小企業信息服務系統，及時、準確地向中小企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對稱等問題，針對不同類型的中小企業舉辦信息化培訓班；積極推進企業信息化建設，充分利用現代信息技術，提升中小企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的傳輸與共享，探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在中小企業中的廣泛應用，使企業生產經營自動化、智能化和系統化。

7、大力節約資源，發展循環經濟。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械制造、家用電器等行業要優先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農產品加工等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業。推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

四、政策措施

（一）提高認識，加強領導，優化企業發展環境

認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，以及中央和省關于發展中小企業、非公有制經濟、鄉鎮企業的一系列方針政策，從戰略高度認識中小企業在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場、促進競爭、穩定社會等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調動社會各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，堅持多種所有制經濟共同發展。要正確認識科技型中小企業對國民經濟的貢獻，重視其他類型中小企業在擴大就業、穩定社會的作用，正確處理好技術密集型產業與勞動密集型產業的關系，堅持科技型與其他類型中小企業協調發展。各級中小企業管理部門要切實轉變政府職能，改革和完善執政方式，強化服務意識，為各種所有制、各種類型的中小企業的健康發展營造公平的政策環境、健全的法制環境和完善的市場環境，形成思想統一、認識到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護企業合法權益，堅決取消和廢止一切向企業的不合理收費，禁止向企業的各種攤派，加快改革與完善各項制度，實行政務公開，通過創新體制，形成預防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機制，切實減輕企業負擔。

（二）加強創業輔導，努力擴大就業

充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設施，為創業者提供所需的信息、咨詢服務，培養創業者的創業技能，減少創業初期的風險，簡化創辦企業開業登記手續，減免有關費用，降低開業條件，提高創辦企業的成功率。通過創業活動創造更多的就業崗位，提高吸納社會就業能力，解決農村大量富余勞動力轉移和城市下崗職工再就業問題。鼓勵大專院校畢業生到中小企業就業和創業，吸引外國留學人員和歸國華僑在國內創辦中小企業，提供工商、財稅、融資、勞動用工等方面的優惠條件。通過鼓勵創辦中小企業、建立創業輔導基地、完善社會服務體系、發展勞動密集型產業等，創造更多的就業崗位。

（三）促進企業集聚和產業集群發展，加強專業化分工協作

引導和支持中小企業向園區集聚，促進產業集群、特色經濟發展。大力發展專業化工業園區，鼓勵有產業帶動能力的企業入園發展，通過政策引導中小企業入園配套生產。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。堅持把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展；堅持把工業園區建設與合理利用土地資源、保護生態環境結合起來，努力優化資源配置，資源共享，實現經濟、社會與環境的協調發展。整合現有的各類工業園區，撤銷或合并規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平臺，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，加快特色經濟和縣域經濟發展。重視中小企業與大企業的分工協作關系，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，積極推進大企業（集團）與中小企業開展多種形式的經濟技術合作，建立以市場配置為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發等方面的協作關系，逐步形成以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。

（四）大力實施科技興企戰略，加強科技進步和技術創新

充分重視并發揮科技是第一生產力的作用，按照《中小企業促進法》要求，加大對技術創新的投入力度，建立中小企業技術創新服務機構，完善科技項目風險投資機制，改善技術創新環境，推動技術創新工作。通過政府的有效引導，組織社會科技資源，為中小企業提供公共技術支持服務、共性技術開發、擴散和轉移，有效解決中小企業人才和技術不足的問題，提升其創新能力，推動技術進步。通過組織和引導高等院校、科研機構和大企業的相關資源，建立公共試驗室、檢驗檢測中心、模具開發中心等，對中小企業提供相關技術開發、技術咨詢、產品檢測等開放式服務，提高技術開發和創新能力；選擇行業發展中帶普遍性的、急需的共性技術難題，組織或委托社會技術開發機構進行聯合開發并進行擴散和轉移，對技術開發機構提供的非營利進行補助。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購買、資助、委托開發等方式，不斷獲取新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品等科技成果，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，實現產業結構的優化和升級。

（五）爭取財政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業爭取省工業（高新技術）、農業結構調整資金、縣域經濟發展資金、科技三項經費、農產品出口貼息資金、外貿發展基金以及國家和省“火炬計劃”、“星火計劃”、科技型中小企業技術創新、中小企業開拓國際市場資金等各種專項資金、基金的的支持，加大省中小企業發展專項資金規模，用好國家和省中小企業發展專項資金，爭取建立省中小企業發展基金，支持中小企業進行結構調整和優化升級，加快科技進步和技術創新，扶持農產品加工龍頭企業、重點項目、東西合作企業、出口創匯企業，對中小企業吸納國有企業下崗職工、城鎮待業人員和下崗職工創業提供支持、資助和獎勵。研究設立中小企業風險基金，提高中小企業在未來不可測事件中的防范能力。版權所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發展資金

繼續推進和健全全省中小企業信用擔保體系，積極探索有效解決中小企業融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系；引導、推動市場化商業擔保和企業（民間）互助擔保機構擴展業務，增強服務功能，為中小企業提供多形式的擔保服務項目，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保；建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業協調和自律制度；建立信用擔保風險分擔與補償機制，分散與化解信用擔保風險，加強對擔保機構的監督管理。引導和鼓勵金融部門改進金融服務，增加信貸投入；加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平臺，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款擔保的“一條龍”服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道；指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育準備工作，支持有條件的企業發行債券等。

（七）建立統計信息系統，為制定政策提供依據

積極協調統計部門，增加對中小企業相關經濟指標的統計職能，建立中小企業信息統計指標體系。在全省鄉鎮企業統計信息體系的基礎上，建立和完善全省中小企業統計信息系統。加強對各項統計數據進行研究分析，關注中小企業發展動向及在經濟發展中的作用，為制定國民經濟中長期發展的各項宏觀政策提供及時、準確的參考依據。

第5篇：企業發展規劃范文

【關鍵詞】戰略；SWOT理論；PESTEL分析模型

一、引言

上世紀90年代中期以來，電信業賴以生存的各個方面都在經受空前嚴峻的挑戰：大量互聯網新業務的出現，使得電信運營商的話音業務和有限的增值業務不斷貶值與被邊緣化；智能手機、平板電腦和智能電視等大量新型終端的出現，在帶來巨大的網絡流量和信令壓力的同時，引領了信息通信業務的發展，也使得運營商的傳統主導性和重要性逐漸降低；產業鏈的重點和利潤向上層業務與終端轉移，以蘋果、谷歌為代表的新型、輕型運營商憑借技術、業務和商業模式的創新，大舉進入電信服務業，并獲取了大部分利潤。

HC公司與電信行業相關聯，公司的主營業務發展正面臨著新的機遇和挑戰。如何應對外部市場因素和內部資源條件的變化，如何有效地抓住新的歷史機遇促使公司進一步做強做大是公司面臨的當務之急。

筆者認為要想實現企業的持續發展必須對公司的內外部因素做出全面的分析和評價并在此基礎上提出正確而富有特色的適應新形勢需要的發展戰略。

二、戰略分析理論與工具

1.SWOT理論

SWOT四個英文字母分別代表優勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats）。優勢和劣勢是內在要素，機會與威脅則是外在要素。SWOT分析實際上就是將與企業內外部條件進行綜合和概括，密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后動用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論。運用這種方法，有利于人們對組織所處情景進行全面、系統、準確地研究，有助于管理者和決策者制定較正確的發展戰略和計劃，以及與之相應的發展計劃或對策。從整體上看，SWOT以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來分析內部條件；第二部分為OT，主要用來分析外部條件。

SWOT作為企業戰略規劃中常用的方法，其主要優勢在于：

1.能夠系統全面地分析影響企業戰略的各種因素。制定戰略時企業決策者應系統全面地考慮到企業內部優勢、劣勢與外部機會、威脅這些變化因素。SWOT用系統的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配，進行綜合分析，從大方向上避免了遺漏上述某類信息或孤立地對它們加以分析所可能產生的錯誤，有利于對企業所處環境進行全面、系統和準確的分析。

2.SWOT對戰略決策需要的信息作了兩個區分：一是內外區分，即將企業自身的信息與其所處環境的信息進行區分；一是利害區分，即對有利于企業的內部優勢、外部機會與有害于企業的內部劣勢和外部威脅進行區分，這種分類大大明晰和簡化了企業制定戰略時需要掌握的信息及其來源。

3.SWOT本身簡單直觀但內涵豐富寬泛，根據不同需要，企業決策者利用該法既可通過粗略分析明確大致的方向，也可通過深度調查研究進而得出翔實可靠的依據和明晰的結論。

SWOT分析程序常與企業策略規劃程序相結合，其主要步驟如下：

步驟一：進行企業環境描述。

步驟二：確認影響企業的所有外部因素。

步驟三：預測與評估未來外部因素之變化。

步驟四：檢視企業內部之強勢與弱勢。

步驟五：根據企業資源組合情況，確認企業的關鍵能力和關鍵限制。

步驟六：利用SWOT分析構造研擬可行策略。

步驟七：將結果在SWOT分析圖上定位。

步驟八：進行策略選擇，制定行動計劃。

2.PESTEL分析模型

PESTEL分析模型又稱大環境分析，是分析宏觀環境的有效工具，不僅能夠分析外部環境，而且能夠識別一切對組織有沖擊作用的力量。它是調查組織外部影響因素的方法，其每一個字母代表一個因素，可以分為6大因素：政治因素（Political）、經濟因素（Economic）、社會因素（Social）、技術要素、環境因素（Environmental）和法律因素（Legal）。

其中6大因素：

（1）政治因素（Political）：是指對組織經營活動具有實際與潛在影響的政治力量和有關的政策、法律及法規等因素。

（2）經濟因素（Economical）：是指組織外部的經濟結構、產業布局、資源狀況、經濟發展水平以及未來的經濟走勢等。

（3）社會因素（Social）：是指組織所在社會中成員的歷史發展、文化傳統、價值觀念、教育水平以及風俗習慣等因素。

（4）技術因素（Technological）：技術要素不僅僅包括那些引起革命性變化的發明，還包括與企業生產有關的新技術、新工藝、新材料的出現和發展趨勢以及應用前景。

（5）環境因素（Environmental）：一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。

（6）法律因素（Legal）：組織外部的法律、法規、司法狀況和公民法律意識所組成的綜合系統。

PESTEL是在PEST分析基礎上加上環境因素（Environmental）和法律因素（Legal）形成的。在分析一個企業集團所處的背景的時候，通常是通過這六個因素來進行分析企業集團所面臨的狀況。

三、HC公司戰略規劃實踐

1、研究方法

筆者以單層次SWOT理論為基礎，利用了以下研究方法分析了HC公司發展現狀及問題，對完善HC公司在電信行業業務發展戰略提出了相應措施。

（1）文獻研究：閱讀并研究行業相關企業如運營商本身及建設廠商對未來戰略規劃的文獻，分析各種研究成果和存在的不足，從而提出自己的研究思路進行相關研究。

（2）核心人員訪談調查：收集內部重要管理崗和技術崗人員對公司發展戰略的看法。

（3）公司經營分析會：在公司經營分析會上，公司管理層針對當前內外部環境現狀進行戰略討論及遠景規劃。

（4）定性分析與定量分析相結合：既引用了大量事實做定性分析，又引用了大量的業務數據作定量分析。

（5）單層次SWOT矩陣分析法：單層次SWOT矩陣分析法是指一個簡單的問題，用一種簡單的想法來加以解決。亦即是針對某項特定問題，使用類聚對比法的大小、強弱、優劣、長短、廣窄、深淺、輕重等，加以簡單診斷問題的核心所在，而得以使用簡單對策加以解決。如某項產品的品質問題，就產品本身品質的優劣勢條件加以考量，并比較外面生產同樣產品的競爭者的品質，是否處于機會或威脅的競爭地位，而得以簡單判斷并提出SO、WO、ST、WT等四種的因應策略。或者對其所處的象限位置加以判定，并制定其最佳的因應對策。

2、數據分析

2.1企業外部環境機會因素

在國家“兩型社會建設、信息化與工業化深度融合”為契機，促進產業鏈繁榮的背景下，電信行業提出“去電信化”和“新三者”路線，“去電信化”就是摒棄傳統通信運營商的固有成見和路徑依賴，調整思維模式、主動適應變革，順應網絡技術發展、產業格局變化、用戶需求多元化的趨勢，推進網絡平臺、業務產品、商業模式，以及機制體制等多領域、多層面的創新。新三者是指通過新一代信息技術應用，與價值鏈的合作伙伴合作，整合電信品牌與平臺，為客戶提供便捷、豐富、高性價比的綜合信息服務，成為智能管道的主導者、綜合平臺的提供者、內容和應用的參與者。

2.2企業外部環境威脅因素

移動互聯網、物聯網、云計算等新技術及新業務層出不窮，而公司對傳統優勢和思維的路徑依賴比較嚴重。

電信和互聯網的行業邊界正在逐漸模糊，一些原先的互聯網公司可能也會加入角逐，電信運營商已經不再是原有的中國電信、中國移動、中國聯通所構成的小三角的競爭，而是在由電信運營商、新興互聯網運營商、走向服務的IT設備商所構成的大三角綜合信息服務中的博弈。

通信和互聯網行業邊界模糊帶來的是市場競爭格局由局部轉向全面、簡單轉向多元。競爭趨勢方面，市場競爭將由價格競爭向核心能力創新競爭過渡。在過渡期間，市場份額的搶奪將成為市場跟隨者的發展重點。

3、企業內部環境優勢因素

3.1行業業務理解深刻：公司起步于電信運營商BOSS業務，在運營商業務上有著很深的理解。

3.2大型項目實施經驗：在項目類型上，參與過全業務和BSS等大型的項目，對大型項目的項目管理方法論和流程都有較好的積累。通過了軟件成熟度模型CMMI5級認證，在中大型項目上有優勢。

3.3客戶關系較為深入：通過多年的項目積累，和浙江及多省電信的企業信息化部有著密切的業務往來聯系，能較為清楚的了解電信的系統建設規劃和發展方向。

3.4專業人才層出不窮：具有較多PMP、OCP、CCNP、CLP等各種類的國際知名服務認證專家，擁有100多名掌握Siebel、ERP、CRM、SCM、SAP等傳統電信大型系統領域的專才。

4、企業內部環境劣勢因素

4.1企業戰略管理與發展的矛盾

一方面是企業決策層只重視當前戰術和策略，忽視長遠戰略，湮沒在日常經營性事物中，不能統觀大局；另一方面企業缺乏應對復雜多變環境的企業運作戰略策劃人才。這個問題是當前實現企業持續發展、保持長久競爭優勢的核心問題。

4.2內部短期利潤與長期創新與發展的矛盾

職能化業務流程、管理模式、組織模式已經呈現出不適應（無法支持可持續的長期發展），并逐步成為制約公司參與互聯網化價值創新主導的市場競爭的主要因素。管理和組織模式的改革創新以及企業特色創新創優氛圍的建設是實施企業發展戰略應考慮的焦點問題。

4.3業務及產品劣勢

產品化競爭力不足，多年以來沒有非常具可復制性和推廣性的行業產品。互聯網領域的運營型平臺類產品和移動互聯網終端的代表性終端APP沒有取得突破性的進展。

4.4開發流程劣勢

企業流程比較傳統，缺乏像互聯網企業的小快靈工作方式和敏捷開發模式。

4.5職能和架構劣勢

目前的職能和架構都還是傳統的軟件企業架構，無法適應互聯網化背景下的產品化，運營化的思路。

4.6缺少互聯網人才

新技術業務領軍人物缺乏。在電信向互聯網化，去電信化方向發展之際，公司互聯網型人才缺乏逐漸成為較為明顯的劣勢，缺少LAMP互聯網人才架構架構，缺少互聯網高級產品經理及專業運營人才。

四、結論

在內外部環境優劣勢分析基礎上進行單層次SWOT矩陣分析，得出SO，WO，ST，WT策略：

表1 單層次SWOT矩陣分析表示意

環境 內部環境優勢（S） 內部環境弱勢（W）

外部環境機會（O） SO策略 WO策略

外部環境威脅（T） ST策略 WT策略

1、SO戰略

密切關注浙江省電信及周邊省份電信在新三者方向的策略和布局，立足于對電信傳統業務的理解，延伸基于電信業務的互聯網化和新三者理解方案。在內容應用方面，遵循移動互聯網運營規律，開展專業化運營合作提供差異化產品和服務。

利用團隊善于大項目標準作業方式，承接基于電信去電信化，互聯網化的綜合解決方案研究及實施項目。

立足自身多年服務終端客戶資源和積累，有選擇地以客戶數據分析，聚類分析，喜好分析作為輸入，規劃并發展自營匯聚型內容、應用以及支付和定位等能力型產品。

2、WO戰略

（1）建微創團隊組織 根據互聯網運營商的經驗，按比例配置產品分析、需求、設計、開發、測試、數據分析等崗位人員。

（2）定自由運作機制 運作機制上給予團隊充分的自由權。可以由團隊主導產品模式、激勵模式等。鼓勵團隊成員的自主發揮，鼓勵知識的共享傳遞，減少行政干擾。

（3）推高度靈活流程 在復雜流程等環節上去電信化。希望通過實踐，根據互聯網快速響應的原則，在流程、體制上對現有的落地流程進行合理的簡化。

（4）尋高效生產之法 摸索互聯網的做事流程，摸索適合業務特色的互聯網敏捷開發流程，提煉面向市場、用戶的最短需求確認路徑等。

3、ST戰略

構建集成多能力的融合業務承載和能力開發平臺，利用云計算等新技術，提供標準化、模塊化、集成化的運營環境逐步建成開放的基礎類、業務類平臺，形成針對外來威脅的行業壁壘。

開拓業務，向互聯網行業滲透，提供標準化公共組件，與互聯網門戶，APP等合作，對外輸出能力，建立互聯網分銷供應鏈。

4、WT策略

引進互聯網化專業人才，包括熟悉LAMP系統的專業技術架構人才。

組織架構調整。對于公司偏互聯網業務的開發和運營而言，構建垂直一體化的扁平化組織架構，減少決策環節消耗。

調整市場競爭情報工作重點，建立新的市場競爭情報體系，關注互聯網相關行業領域動態及公司，使公司各部門的競爭情報力量能夠有效地了解潛在進入的競爭對手和潛在威脅，并提供各種辦法提高各競爭情報小組的協作水平，優化了原有的情報資源，增強公司適應泛互聯網化和移動互聯網化市場變化和對抗競爭的能力。

五、結束語

思路決定出路，戰略決定未來，企業轉型要緊緊圍繞戰略展開。企業必須有一個明確清晰的戰略方向。在市場經濟條件下，機會無處不在，誘惑無處不在，但風險也無處不在。企業不能熱衷于不顧自身能力，只鋪新攤子，盲目投資，而是要先確定一個明確的戰略導向。所謂戰略就是根據市場狀況，結合自身資源，確定遠景目標，并對宏觀目標進行長遠規劃。

參考文獻

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第6篇：企業發展規劃范文

2013年5月工信部印發了我國首部《民用航空工業中長期發展規劃（2013～2020年）》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年，國產干線飛機國內新增市場占有率達到5%以上，支線飛機和通用飛機國內市場占有率大幅度提高，民用飛機產業年營業收入超過1000億元；同時明確了我國民用航空工業的發展重點、布局導向，為實現我國民用航空工業跨越式發展指明了方向。對于地方政府和企業而言，為抓住《規劃》實施的機遇，積極謀劃布局，以開創發展新局面，需要深入理解《規劃》，透析現狀，明晰方向和重點。

一、國家明確民航工業布局戰略，通用航空成為鼓勵地方發展的重點

經過六十多年的發展，我國航空工業取得了長足進步，從無到有建立起完整體系，但仍面臨不少困難和問題，民用航空器領域與國外的差距尤為突出。隨著國家將民航工業確立為戰略性新興產業，規劃后有關部委還將出臺航空發動機重大科技專項，預計未來幾年內國家將投入上千億元來支持《規劃》以及專項的實施。

民用航空器主要分為干支線客機和通用航空飛行器。依據《規劃》，在干支線客機領域，未來的發展主體已鎖定為中國商飛和中航工業集團。《規劃》指出“以上海、陜西及天津為基地，依托現有骨干企業發展民用干支線飛機”，要按照“支線飛機―單通道干線飛機―雙通道大型干線飛機”的路線推進民用客機發展。無論是C9型客機，還是ARJ21、新舟60系列以及新舟700型等支線客機，開發過程都需要投入上百億的研發資金，研發周期長達7～10年，技術積累和經驗要求高，承擔的風險巨大，是國家要集中資源重點突破的領域，地方發展面臨較高的門檻和壁壘。

通用航空器方面，國家將重點支持有條件的優勢地區發展大中型通用飛機、直升機、公務機和特種飛行器，鼓勵其他地區積極發展輕小型飛行器。5月23日在杭州舉行的《規劃》宣貫會上，工信部副部長蘇波和民航總局副局長李建等領導均強調了國家鼓勵發展通用航空產業的決心，未來幾年國家在低空空域改革、通航飛行器適航標準完善、機場建設審批、私人飛行駕照培訓和考試改革等諸多方面會抓緊出臺一系列政策措施。例如私人飛行駕照將從目前的商業飛行駕照培訓考試體系中獨立出來，降低學時及部分要求等門檻，加快地方飛行培訓學校建設。同時從國務院在5月15日公布的新一批行政審批事項調整的決定中，原先由國家發改委審批的“企業投資擴建民用機場項目核準”事項明確取消，審批權下發地方，表現出國家在發展民用航空產業上的開放態度。

應該說，圍繞通用航空產業發展的話題已經在國內行業內外炒作了多年，但隨著今年《規劃》的出臺和一系列政策推出，在政策和市場的雙重推動下，中國通用航空產業的春天或許將真正來臨。

二、國內航空工業格局成形于三線建設時期，新一輪發展正當其時

我國航空工業的布局主要依托各地整機制造商生產基地，最早一批航空產業基地如沈陽、西安、成都等形成于上世紀六七十年代的國防建設與三線建設時期。經過多年的發展，目前全國基本形成沿哈爾濱、沈陽、北京、西安、成都一線以及天津、上海、珠海等沿海一線的發展格局。

當前國內民用航空整機制造企業主要可分為三類，一類是中航工業集團、中國商飛兩家中央企業，例如中國商飛承擔了國產大飛機C919、ARJ21支線飛機等一系列重大項目，中航工業集團則構建了從機載設備、發動機到各型飛行器的研發生產體系；第二類是民營企業，如山東濱奧、青島海利、珠海雁洲，受資金、技術和政策限制，多發展通用輕型飛機；第三類外商合資企業，多選擇與中航工業集團旗下企業合作在國內建立生產基地，如空客公司與中航工業在天津合資建立空客A320總裝基地，意大利阿古斯特與昌河航空在南昌合資建立的直升機生產基地等。

國內民用航空配套及零部件業的布局與整機制造有極大的相似性，這主要是由于民用航空裝備制造業具有明顯的整機拉動特點導致，如陜西匯集了西控公司、西飛公司、航空動力、中航電測、中航起落架等多家生產航空零部件企業，成都聚集了中航凱天、成發科技、中航工業成飛等企業。目前，國內民用航空配套及零部件制造主要可分為機身部件、動力系統、航電設備及其他零部件配套。隨著國內航空裝備制造業生產制造水平的提升，許多國內大企業都進入了國家航空裝備轉包生產供應鏈，為國際航空巨頭轉包生產飛機零部件，如昌河航空為阿古斯特CA109制造機身和尾梁，為波音767-300BCF生產部分零部件，西飛公司與美國波音公司、美國應用材料公司、意大利阿萊尼亞、歐洲空客等10多家世界著名航空制造商建立了轉包生產合作關系。由于技術差距，在航電設備和動力系統方面，國內企業仍集中于儀器儀表、傳感器等零部件的制造，2011年，中航―通用電氣民用航電系統有限公司成立，主要生產一體化航空電子系統，該項目建成后將大幅提升中國航電系統制造水平。

當然，整機制造在航空工業格局中起著核心作用，可帶動從研發到運營服務等上下游產業的集聚。近年來，隨著國產大飛機項目的推動以及通用航空的發展，中航工業、中國商飛等國有大型企業在全國范圍內進行一定的戰略調整，上海、天津等地隨著一批重大項目的落地，新建設的民用航空制造基地發展勢頭良好。珠海、重慶、北京、濱州等城市抓住通用航空發展的機遇，積極培育市場，有側重地招商引資、爭取資源，當地通用航空產業正逐步成形。

與美國民用航空相比，中國民用航空工業尚處孕育期，民用機場和飛機數量均不足美國的百分之一，未來發展空間巨大。隨著我國人均GDP水平正逐步邁向1萬美元大關，在空中作業和私人飛行等需求大幅增長等市場因素推動下，國內民用航空工業的格局將進入到新一輪發展演變中，各地方搶抓機遇促發展正當其時。

三、推進地方民用航空工業發展須避免“貪大求全”，要著力從市場培育做起

在國家政策保駕護航，市場需求快速增長等有利因素影響下，截至目前國內有超過二十個省市（區）都公布了發展地方民用航空工業的計劃。對這塊千億級蛋糕，誰也不想落后一步，投資熱暗潮涌動。

但是應該注意到，在C919、ARJ21等干支線客機尚未形成規模化生產，低空空域尚處試點階段，通航飛行器適航標準尚在修訂，國內私人飛行駕照培訓尚在起步期，當前地方民用航空工業的發展須遵循市場規律，科學布局發展。尤其是避免“貪大求全”，某些地方逮到機會就著手上馬類似“雙通道寬體客機”等投入和風險巨大的項目，做起規劃來恨不得從支線客機到大中小各型直升機，從航空發動機、機載雷達、起落架到客機座椅等配套產品，都想嘗試并涉足。特別是在產業鏈構建上，制造業的垂直一體化從過去時忽然一夜之間又成了將來時，地方招引項目均希望承攬從零部件到整機全線產品。這些問題若不重視，都會成為未來發展中的嚴重隱患。

首先，應客觀地認識到，中國民用航空市場的成長是一個循序漸進的過程。一方面是市場總量上，盡管預測表明未來10到15年中國民用航空器（主要是通用航空飛機）的需求量將達10萬架之多，但目前距離形成年銷萬架的市場還是有一定的培育發展過程，在2020年之前實現年銷千架民用飛機應是比較現實的預期。另一方面則是在市場結構上，當前低空空域開放改革沿著“點―線―面”的方式在推進，各試點區域處于培育本地市場的階段，未來才逐步發展到跨區域市場。也就是說，應急救援、警衛反恐、消防救護、賽事娛樂、觀光旅游等以城市為中心的單一區域通用航空作業將是近一時期的主流，輕小型固定翼飛機和中小型直升機是發展重點。而公務機、中重型直升機等飛機則是在跨區空域開放、機場設施及相關安全標準條件具備后才擁有市場。

第7篇：企業發展規劃范文

【關鍵詞】 規模化外貿企業 挑戰 發展戰略

目前純經營型的規模化外貿企業大多都是隨著我國工業發展和對外開放而設立的、伴隨著我國市場經濟的發展而壯大，并隨著經濟體制改革而轉制為股份制企業。作為外貿出口的骨干企業，它們為我國外貿的快速增長和國內企業與世界接軌立下了汗馬功勞。但是隨著企業內外部環境的變化，其市場地位受到嚴重沖擊、市場份額不斷下降。

1. 規模化外貿企業面臨的困難和威脅

1.1世界金融危機的影響。2008年以來的世界金融危機使世界經濟特別是歐美經濟一蹶不振。歐美市場的萎縮對我國出口打擊十分巨大，幾乎每家外貿企業都受到影響。目前看來歐美市場的恢復遙遙無期，存在長期不振的可能。

1.2貿易結構不合理的制約。目前我國的各種低檔次、低技術產品已經遍布世界各個角落，再要提升市場份額已經十分困難。事實上中國產品已成眾矢之的，歐美市場針對我國產品的反傾銷行動已屢見不鮮、設置的技術壁壘層出不窮。

1.3要素價格上漲所形成的沖擊。受到人力資源、原材料、環境保護、稅收等費用增加的影響，我國產品的出口成本不斷上漲，低價競爭貿易戰略已經難以為繼，勞動密集型、資源消耗型產品的價格優勢逐步喪失。

1.4市場壟斷地位不保。大型生產企業大多開展自營出口業務，越來越多的中小型外貿企業更是參與瓜分市場。規模化外貿企業面臨著大宗業務不斷喪失，市場不斷惡化的困境。

1.5電子商務的影響。電子商務的普及打破了買賣雙方直接信息交流的障礙，極大地弱化了外貿企業對生產企業和客商信息的控制，使外貿企業在信息交流中的壟斷和樞紐作用大大下降，往往成為最終出局者。外貿企業不僅無法從信息不對稱中獲取超額利潤，其對生產企業也無成本優勢，經營利潤不斷下降、客戶不斷流失。

1.6企業內部治理問題。企業內還存在著計劃經濟的痕跡，不能完全適應市場經濟的需要。部分掌握了比較穩定供銷渠道的業務人員，當其物質和精神需求不能滿足時，往往會隨帶信息資源而主動離職。企業內還不時會發生業務人員的飛單行為。這不僅直接降低了企業的經營效益，還對人員穩定、管理效率等提出了嚴峻挑戰。

2. 規模化外貿企業的優勢和機會

2.1良好的企業聲譽和穩定的供銷渠道。規模化外貿企業已經在市場中創立了信譽、建立了穩定的供銷網絡。供銷網絡的維護成本遠遠低于新建成本，使規模化外貿企業比新成立的外貿企業更具有市場競爭力。

2.2強大的貿易能力和人才優勢。規模化外貿企業內聚集了大量的貿易和專業人才，具有強大的資金運作、貨源組織和貨物推銷能力。這種遠非普通生產型企業和中小型外貿企業可與之匹敵的實力，為企業保持凝聚力、提高貿易成效和經營效益、開拓市場、控制貨源、提供優質服務提供了可能。

3. 規模化外貿企業發展戰略

企業信譽、營銷能力、人才資源、集團優勢、集約化經營能力、品牌和企業文化是外貿企業核心競爭能力的基本構成要素。企業要在劇烈的環境變化中生存和發展，就必須通過漸進的、持續的內部變革來完善自身的核心競爭力，圍繞核心競爭力制定發展戰略。現階段規模化外貿企業的發展戰略應為：以企業的核心業務為中心實施縱向一體化經營戰略：業務前向延伸， 走品牌化、國際化經營之路，后向延伸， 從事實業化生產；優化貿易結構；培育主打拳頭產品；而完善企業治理機制更是重中之重。

3.1宣傳企業形象、實施品牌帶動戰略。良好的企業形象和自主品牌能夠提高市場對企業的認可度和對商品的忠誠度，降低價格競爭的烈度，使企業獲得穩定的客戶和理想的利潤，對企業的長遠經營起到積極的作用。因此要結合企業經營的主要產品，實施商標及品牌戰略；結合現有的客戶渠道，確定自主品牌的市場目標并全力推進；建立統一的企業對外宣傳平臺，利用互聯網、國內外交易會等各種渠道，宣傳企業形象和推廣自主品牌；在企業內部推行特殊獎勵，激發業務人員推銷自主品牌的積極性；盡力使企業形象被越來越多的客商所熟知、自主品牌商品的銷售占有越來越大的份額。

3.2布局實業化，保持貨源穩定。在信息技術高度發達的今天，建立并鞏固自己的貨源基地是一件關系到企業生死存亡的大事。要保證貨源穩定、價格合理、質量可靠、開發及時，就必須始終掌控生產企業。因此要延伸產業鏈，對主力出口產品，建立自己的生產基地；對其他大宗常規出口產品，通過參股、簽訂長期排他協議、定制專供協議、提供模具定量生產協議、品牌協議等方式，與生產企業建立戰略聯盟，使貨源始終處于可控狀態，以此保證在與外商和供貨企業的博弈中處于有利地位。

3.3實施走出去戰略。走出國門可規避生產要素制約和銷售市場制約。這主要涉及兩方面工作：在海外建立生產基地和營銷網絡。

3.3.1結合企業經營的大宗產品特點，在東南亞、非洲等國家建立生產基地，生產勞動密集型、資源消耗型的大宗產品，既能利用當地豐富的人力和自然資源、控制生產成本，又可規避歐美國家的反傾銷行動，可謂一舉二得。這種在發展中國家的投資一般都會受到所在國的歡迎和鼓勵，如果能夠與可靠的當地企業建立合作關系，則可取得事半功倍的效果。

3.3.2在歐美、非洲市場建立營銷網絡有利于產品宣傳、技術介紹和售后服務，這對具有一定技術含量產品的銷售尤其重要。海外營銷網絡可直接掌握當地的市場需求，為根據市場反應和市場需求做出及時調整和跟進提供了可能，還可以達到積極推廣自主品牌、部分替代國外進口商和批發商、發展自己終端客戶等目的。

3.4優化貿易結構，增強外貿發展的長期動力。突破外貿發展瓶頸的關鍵在于優化貿易結構，如此才能擺脫國內外各種不利因素的制約。優化貿易結構，一是優化商品結構，二是優化市場結構。

3.4.1優化商品結構主要在于科技創新、開發新產品、提高出口商品的附加值。受到原材料、勞動力、環境等要素的制約，資源耗費型、勞動密集型、環境污染型的產品已經越來越沒有競爭能力。因此要改變那種薄利多銷的粗放型經營思維，主動放棄低技術、低附加值、低質量產品的推銷；優化經營商品結構，實行以核心技術、自主知識產權、自主品牌為基礎，以效益為導向的集約型經營方式，開發具有較高技術含量的自主產品，促進資本、技術密集型產品的出口，以產品的功能、質量、服務等為特色參與國際競爭。

3.4.2優化市場結構主要涉及鞏固傳統市場、開拓新興市場、培育周邊市場。當前歐美市場不景氣，開拓新市場尤其重要。應該考慮開拓俄羅斯、東歐、非洲和南美等市場。中國商品在俄羅斯和東歐是有價格競爭力的，關鍵是要保證商品的質量，要組織質量可靠、價格合理的商品與西歐國家的商品競爭。非洲的消費市場急速擴大，但是工業不發達，為我國商品的銷售提供了極好的機遇。開拓非洲市場，既能獲取可觀的利益，又能趁機樹立自主品牌，可謂一舉兩得。南美市場受到美國的影響較深、地理位置又距我國較遠，我們一直關注較少，但我國的日用品在南美市場還是很有競爭能力的，必須盡可能與該地區的大批發商建立業務關系。

3.5培育主打拳頭產品、創造局部優勢。綜合產品特點、市場前景、技術發展，兼顧企業的資源優勢和經營現狀，發揮專業化優勢，集中精力做主業，形成專業化、特色化，使之成為自己的拳頭產品。將有限的資源投入特定市場和細分市場，形成局部優勢，提高經營效率、市場競爭能力和市場占有率。

3.6改善企業內部治理。必須建立真正符合現代企業制度的治理機制；依照效率優先兼顧公平的原則，在完善內部控制的基礎上，為發揮員工積極性創造條件；不斷完善企業的價值觀和核心競爭能力；形成有利于人才培養的氛圍，為企業的發展提供持續的動力。

3.6.1建立科學的內部治理機制。不僅要建立符合現代企業制度的治理制度，更要建立符合現代管理思想的企業治理機制。通過主要骨干參股等形式，使企業始終處于陽光下運行，消除內部人控制。充分發揮股東大會、董事會、監事會的決策、監督作用，降低人治對企業的影響。

3.6.2完善企業內部控制。根據外貿活動的特殊性，從以下幾個方面完善內部控制：首先，完善組織結構控制：參照國際標準，制定各部門各崗位的崗位職責和程序文件，明確各部門之間相互配合、相互制約的要求及措施，做各項工作有章可依，徹底改變由業務人員包辦業務全過程的狀況， 擺脫企業對業務人員的過度依賴。其次，強化業務流程控制：通過制度和技術手段，使業務活動的整個流程處于嚴格的控制之下，及時發現和處理反常現象。再次，嚴格內部會計核算：每單業務都必須經歷事先預算和事后結算程序，對異常的業務實行事先阻止、事中報警、事后追究。第四，不斷完善內部控制：建立信息反饋系統對內部控制系統的有效性及各項制度的實施效果進行定期評價，并根據評價做出調整使之不斷完善。

3.6.3制定積極的考核分配機制。穩定銷售隊伍的根本措施還是要增強業務人員對企業的凝聚力、激發業務人員積極性。除了企業黨政工團加強思想工作、做好人本管理，骨干業務員參股外，建立合理的考核分配制度尤其重要。考核制度要切實體現效率優先的原則，使業務人員的報酬真正與業務成果建立直接的關系。以此真正達到激勵業務人員的工作積極性、減少業務員流失、穩定業務員隊伍的作用。

3.6.4培育競爭優勢。企業之間的競爭在很大程度上是企業核心競爭能力之間的競爭。在外貿企業核心競爭能力構成諸要素中，企業文化對企業員工這個最根本要素的影響無疑是十分巨大的。著力塑造“以人為中心”這個統一的價值觀，、培育和提煉企業特有的文化，不但可以使員工精神愉快、工作積極主動， 而且可以增強企業的凝聚力。在此基礎上，持續不斷地改進和積累企業內部管理、組織技能，使企業保持長久的競爭優勢。

3.6.5培養后備人才，增強企業后勁。外貿企業要發展離不開銷售隊伍的更新和充實。由于外貿銷售的特殊性，新員工必須經過一定時間的實踐操作培訓。這里面既涉及到老業務員的傳幫帶，也涉及到企業提供的與外商接觸的機會。要改變新人經過培訓、建立了一定的業務渠道后即離職，以致老業務員不愿帶、企業也缺乏培訓動力這種現象，除了上面提到的改善內部管理、改變由業務人員包辦業務全過程、增強企業凝聚力等措施外，還需要優化培訓制度。在對老業務員的傳幫帶給予獎勵的同時，與新員工簽訂培訓協議和競業限制協議，使培訓人員對企業承擔經濟責任。在保證各方利益的前提下，由企業提供新人貿易機會，幫助培訓人員早日成才。

結論

在目前惡劣的外貿形勢下和激烈的競爭環境中，規模化外貿企業治理成效不僅涉及到企業自身的生存和發展，更關系到我國經濟的國際競爭力。規模化外貿企業既感受到生存的威脅，也面臨著發展機會。積極面對困難和挑戰、發揮自身優勢、不斷完善內部治理、增強企業競爭力，是規模化外貿企業擺脫困境，走上良性發展的根本出路。

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[6] 張鴻《中國對外貿易戰略的調整》上海交通大學出版社.

[7] 嚴繼平《外貿企業內部控制問題探析》[當代經濟] 2006 年第8 期.

[8] 徐鋒《論我國國有外貿企業的核心競爭力》 [國際經貿探索] 2002 年第1 期.

第8篇：企業發展規劃范文

線上線下業務有所不同

說到P2P業務，大家首先想到的或許是其風險性，這當然與最近接連爆出的風險事件有關。實際上，類似“攜款潛逃”的風險事故與線上P2P運營模式有很大關聯，因為P2P線上平臺的資金進出都需要通過網站創始人的個人賬戶或公司賬戶進行。這時候，與第三方支付平臺合作的P2P公司就顯得安全不少，出借人的錢會進入第三方支付平臺上的公司賬戶，再轉給貸款人。而線下P2P業務則可以做到資金“不經手”，直接從出借人賬戶進入貸款人賬戶。

上海直向投資管理有限公司副總經理鄭希軍告訴記者，直向投資多年來一直從事銀行貸款服務，積累了豐富的經驗，在看到了政策的有利導向后，從2011年下半年開始，直向開始推廣線下P2P業務。與線上業務的一大區別就在于款項并不會由公司或個人轉手，而是直接在債權人、債務人之間轉移。這就有效規避了中間人挪用資金的風險。

而對于信用風險的問題，線下P2P業務也有針對性的解決方式。

我們知道，線上P2P業務的成立是基于對人們誠信的最大信賴，因此貸款多為信用貸款，即并不需要貸款人提供抵押物，就能輕松獲得資金。當然，單筆貸款的金額是比較有限的，金額越高的貸款申請，所需要的借出人數量越多，成功率會降低。所以，通常線上的P2P業務單筆成交額不會高于50萬元。而線下P2P業務則有所不同。比如直向投資所推出的P2P業務就需要貸款人提供抵押，通常為房產抵押，這就有效降低了借出人的風險。在雙方簽訂借貸合同后，資金并不會經過直向而會直接到達貸款人手中。也因為有了房產抵押，單筆貸款的額度可以比較高，通常30萬～2000萬元是比較容易匹配的額度。

本金保證是投資人非常關注的問題，有的線上P2P平臺推出了本金保障計劃，符合一定前置條件的借款人會免于損失。對線下P2P業務而言，由于是抵押貸款，本金保證并不是問題，只是可能損失時間。不過，在鄭希軍看來，零風險和百分百收益是無法保證的，無論是線上還是線下業務都可能出現虧損。因此，借出人都必須時刻保有風險意識，在線上操作時，盡量分散投資，將資金借給不同的借款人，這樣即便有所損失，也可以從其他收益中賺回來；而線下投資者則應注重抵押物的價值高低及變現能力，否則就白白浪費了時間價值。

規范化經營才有助市場發展

毋庸置疑的是，P2P貸款業務對解決中小微企業的資金問題是有幫助的，作為民間借貸的一種，盡管目前的貸款成本較高，但資金到賬時間快、貸款門檻相對銀行更低都是企業選擇的原因，特別對解決短期臨時性資金周轉有很大意義。

第9篇：企業發展規劃范文

[關鍵詞]公共企業；效率；私有化；政策。

20世紀80年代以來，公共企業的效率及私有化問題一直是經濟理論界關注的話題。對于中國而言，社會主義市場經濟還處在一個不斷發展和完善的時期，全國范圍內的公共企業的低效率狀況仍然廣泛存在。因此，在這樣的背景下，研究公共企業的效率問題、探索其“私有化”之機理具有重要的意義。

一、公共企業概念。

筆者認為，公共企業指的就是，以公共利益為主導，為社會公眾提供具有公共性質的產品和服務為其主要經營活動的，且具有一定營利目標的，受到政府特殊管制措施所制約的經濟實體。

二、公共企業低效率的原因分析。

公共企業在追求利潤目標的同時還追求社會目標，當二者發生沖突時，公共企業理應側重于后者。現實中，很多公共企業效率不如私營企業高，有些甚至發生嚴重虧損，瀕于破產，理論和現實迫切要求我們對于公共企業的效率低下的原因作出分析并尋找出提高公共企業效率的有效途徑，因此分析其原因是首當其沖的問題。

（一）產權界定不清。

眾所周知，不同的財產所有制形式會產生不同的激勵效應，從而得到不同的經濟效率。私人企業的財產所有者可依法自由地運用其個人財產進行企業的各種經營活動，該活動產生的結果與其利益的獲取與損失密切相關。因此，這就促使他們會直接或間接地對企業員工及企業運營狀況進行監督，這就是激勵效應的結果。這種機制確保了私人企業的高效運轉。然而，公共企業不存在這樣的機制。因為公共企業的根本所有人是廣大納稅者，政府官員作為其“人”執行監督的成本很高，且公共企業的經營人員的報酬與企業績效之間通常并沒有建立起緊密的聯系，這就意味著私人企業中存在的那種激勵機制和約束機制在此都被大大削弱，由此必然造成公共企業的低效率。

（二）預期目標多元化。

公共企業往往有許多預期目標，如提高混合產品、控制自然壟斷行業、獲取公共收入、維持就業水平等。公共企業的理想狀態就是既能實現利潤目標，又能達到社會目標。衡量目標實現程度的指標分別是財務收益和社會收益。但二者常常相互矛盾，存在一個反向關系。

因此，在現實中，利潤目標和社會目標就往往發生背離，這必然面臨一個取舍的問題，就是在目標多元化的情況下區分優先順序的問題。由于取舍得不通，造成了公共系統各個部門之間因為追求自身利益而發生的沖突與爭端。而各方都會利用其各自掌控的資源對公共企業施加影響，結果令其首要目標難以確定。目前許多專家、學者都認為這是導致公共企業低效率的一個重要原因。

三、公共企業的“私有化”是解決其效率的重要途徑。

通常人們認為“私有化”是能夠提高公共企業的效率的，但并不是所有的公共企業效率都可以通過私有化來實現。因為有一些公共企業必須有國家來主管、來承辦，私人的企業是無法承擔或承辦的，這些行業往往都是涉及國計民生的領域。另外還考慮到公共利益問題，為了保障公共利益的實現，某些行業就必須由國家站在更高的層次來主辦或承擔。如國防等。

（一）公共企業的“私有化”為解決其效率問題創造條件。

公共企業的“私有化”可以解決公共企業的下述問題。

第一，解決公共企業壟斷性特征與競爭機制缺乏問題。“私有化”

以后，市場競爭對企業形成巨大壓力，迫使其降低成本、改進技術、開拓市場。把公共企業置身于一個競爭性的環境中，市場經濟環境下的優勝劣汰規律會迫使企業自覺優化生產要素組合，努力降低成本，盡可能提高自身的效率，以防止被所在的市場淘汰。從實證學角度看也是如此，比如20世紀80年代，英國將競爭性公共企業宇航公司、石油公司、電報和無線電公司等出售給個人就獲得了巨大的成功。

第二，解決公共企業缺乏降低成本的內在壓力的問題。一方面，公共企業的活動絕大多數是不計成本而且即使計算成本也是很難做到精確的，這導致公共企業長期缺乏成本的觀念，更缺乏節約成本的意識；另一方面，在許多情況下，公共企業的產出是無形的，其質和量缺乏確定性和可量度性，如國防、教育、基礎設施建設等，其效益都是很難用貨幣尺度去分析衡量的。這又使得利潤的概念難以在公共企業或部門中形成。所以公共企業中，成本與收入的不確定性與割斷性使得公共資源的低效率配置程度大大增加了。

（二）實現公共企業的“私有化”需堅持的政策主張。