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    后勤員工管理制度精選(九篇)

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    后勤員工管理制度

    第1篇:后勤員工管理制度范文

    【關鍵詞】煤炭企業 后勤管理 思考分析

    改革開放以來,我國煤炭企業在市場經濟改革浪潮的帶動下,勇于探索和實踐,企業管理體制進行了一次又一次的變革,職能轉變、管理理念、組織結構、管理模式等方面都做出了重大調整。后勤管理作為煤炭企業管理的重要組成部分也面臨著更為嚴峻的挑戰,這就要求我們積極轉變觀念,與時俱進,形成一套系統完善、科學規范、高效實用的后勤管理體系。

    一、煤炭企業后勤管理現狀及存在的突出問題

    (一)不規范的管理制度限制了后勤服務質量的提升

    受傳統計劃經濟體制的影響,煤炭企業后勤管理制度基本屬于附屬體制,后勤服務基本處于管理體系的末端,根本不受重視。在傳統的后勤管理制度下,后勤工作人員沒有服務意識,把大量的經理花費在日常會議、行政管理方面,對后勤服務管理的業務領域不熟悉、難精通,進而影響了煤炭企業后勤管理的服務質量,后勤工作中人力、物力、財力產生了無形的浪費。

    (二)煤炭企業后勤部門的基礎設施較為落后

    長期以來,由于后勤部門不受重視,導致煤炭企業后勤部門的基礎設施年久老化現象嚴重,為后來后勤管理工作留下了許多隱患和困難。當前煤炭企業后勤部門面臨的是水、暖、電線路老化;房屋、食堂、澡堂等亟待修繕;一些防火設施年久失修;沒有配備最新的防水、防火設施等問題。后勤部門是一個只出不進的“燒錢”部門,加上企業重視程度不夠,資金投入力度小,后勤管理上的問題層出不窮,基礎設施的修補、完善需要大量的財力、人力。

    (三)后勤工作人員專業技能低下,服務意識缺失

    煤炭企業后勤工作范圍非常廣泛,有環境保潔、設備維修、員工食堂、園區綠化、企業安保等,因此對后勤工作人員的技能要求比較高。然而目前情況卻是煤炭企業的后勤人員存在年齡較大、身體素質差、工作能力不高等問題,還有些員工不滿意目前的工作狀態,常常消極怠工,得過且過。我國煤炭企業后勤人員普遍存在專業技能低下,服務意識缺失,且人員流動性較大,嚴重影響了后勤服務質量的提高。

    二、完善煤炭企業后勤管理的策略分析

    (一)建立健全煤炭企業后勤管理體制,注重科學管理

    煤炭企業后勤管理體制的改革是深化國有企業改革的內在要求,遵守市場經濟發展規律,與時俱進,積極推進后勤管理體制改革。首先是創新煤炭企業后勤管理制度。進一步完善后勤工作流程和規章制度,推動后勤管理逐漸走向規范化。科學嚴謹的管理制度要有相配套的績效考核和獎懲機制,要使員工的辛勤付出跟回報成正比,這樣一來有利于提高后勤工作效能和質量。其次是后勤管理部門的工作方式要變被動為主動。煤炭企業后勤部門要簡化工作流程,落實積極主動服務機制,要做到主動服務、優質服務、高效服務、拓寬服務范圍和渠道,增加服務項目。與此同時還要做好后勤服務預警機制,要防患于未然。定期召開部門座談會,聽取意見,積極改正。

    (二)加大資金投入力度,完善基礎設施建設

    后勤管理工作是煤炭企業管理建設工作的重心,要想使煤炭企業后勤管理邁上一個新臺階,就要加大Y金投入的力度,強化基礎設施建設,以滿足現代化企業建設的需要。一是做好后勤管理工作規劃,對職工宿舍、食堂進行維修改造,添置一些新的硬件設備,提高員工生活質量和滿意度。二是針對一些老化水電氣等線路進行檢修,更新,引進一批最新的防火、防水系統,及時排查安全隱患。三是新添一批辦公設備,包括員工電腦、打印機、投影儀、傳真機等,及時更換辦公室損壞的桌椅,大大改善員工的辦公條件。

    (三)做好后勤人員業務培訓工作,強化服務意識

    煤炭企業后勤管理水平的提高離不開高素質的人才隊伍建設。首先是要對后勤工作人員開展專業技能操作培訓,結合員工工作特點和崗位需要進行專業的精細化的培訓,這樣既可以充分挖掘員工特長,更好地服務于后勤工作,又能滿足員工自我成長的需要。其次是加強員工職業道德教育工作。后勤工作人員要重視自身修養建設,端正工作態度,嚴格遵守企業的規章制度,不貪圖小利。三是培養后勤服務意識。與時俱進,貫徹科學發展觀,加強煤炭企業后勤服務意識建設。鼓勵員工自發組成后勤服務團隊,創新服務意識,轉變服務方式,拓寬服務渠道,提高后勤員工工作成就感和認同感,以更加飽滿的熱情投入到后勤服務工作中去。

    (四)制定科學、嚴謹的員工激勵考核制度,促進后勤管理條例高效落實

    制定科學、嚴謹的員工激勵考核制度是推進煤炭企業后勤管理科學化、精細化改革的必然要求,既可以促進后勤管理條例高效落實,又能夠激發員工潛能,實現公平競爭。加大績效考評意識的宣傳力度,將預算績效管理理念深入人心,貫徹落實到實際工作中,讓員工感到公平、公正,促進良性競爭。建立健全后勤績效管理制度,績效目標的制定,考評計劃、部門協調、資源配置、考評評估、績效監督等都要納入制度化管理體系中。

    三、結語

    后勤管理涉及部門、人員較多,工作內容相對冗繁,對維護企業穩定,提高員工向心力有著重要作用。隨著社會不斷發展進步,社會經濟形態逐漸走向產業化、服務化,進而對后勤服務管理的要求也是越來越高。煤炭企業后勤管理不應再是孤立存在的個體了,它與企業的發展息息相關,對促進煤炭企業和諧健康發展具有重要意義。在當前形勢下,我們應該積極轉變觀念,遵循市場經濟發展規律,運用現代化企業制度變革后勤管理模式,開創煤炭企業后勤管理新局面。

    參考文獻:

    [1]顧占濤.現代煤炭企業后勤服務專業化初探[J].中小企業管理與科技,2015,(01).

    第2篇:后勤員工管理制度范文

    【關鍵詞】 高校后勤工作 隱性課程職能 開發策略

    【作者簡介】 楊國光,文學碩士,西北農林科技大學后勤管理處科員,研究方向為高等教育管理。

    一、何謂“隱性課程”

    從課程的橫向組織來看,高等教育課程主要分為顯性課程和隱性課程。顯性課程是在學校課程計劃中明確規定的學科,在現行的高等教育課程體系中,顯性課程被賦予核心地位;隱性課程(hiddencurriculum)又被稱為非正式課程、潛在課程等,它是與顯性課程(正式課程、顯露課程)相對應的一個概念,是指“學校政策及課程計劃中未明確的、非正式和無意識的學校學習經驗”。隱性課程是一種特殊的教育現象,較之顯性課程,隱性課程具有潛在性、廣泛性和隨機性等特點,它潛藏于學生的日常校園生活和交往中,潛移默化地影響著學生的發展。其載體可表現為多種內容和形式,校園環境、校園人際關系、學校管理制度等,都承載著教育因素,發揮著育人功能。

    現代課程論認為隱性課程與顯性課程共同構成了大學課程的全貌。隨著現代社會高等教育和課程理論的發展,隱性課程近年來越來越受到重視,其在育人方面所發揮的特殊作用已贏得廣泛認可。

    二、高校后勤工作的隱性課程職能

    在隱性課程開發過程中,高校后勤部門作為主要的責任主體之一,是促進隱性課程實現育人功能的重要方面。作為高校的服務性機構,后勤部門與學生的關系極為密切,其工作范圍涉及到學生校園生活的各個方面,涵蓋了隱性課程多個層面的內容,例如,優美整潔的校園環境能夠陶冶學生的審美情操,激發學生對美的追求,發揮著美育功能;后勤職工良好的精神風貌和高尚的道德風貌對學生起著示范教育作用,潛移默化地影響著學生的價值取向和人格品質;以人為本、井然有序的后勤管理有助于學生良好道德品行的養成,同樣起著教育人的作用。由此可見,高校后勤部門承擔的這些職能與學校育人工作的總目標高度一致。因此“高校后勤工作不單是為實現高校教育工作目標提供物質保障”,其育人工作也是“高校教育活動的重要組成部分,是隱性課程的一項重要內容”。履行隱性課程職能,高校后勤部門責無旁貸。

    三、高校后勤工作隱形課程職能履行現狀堪憂

    目前來看,我國的高校后勤工作僅限于服務定位,對后勤育人功能則嚴重缺乏認知,對所謂后勤工作的隱性課程職能更是所知寥寥,校園設計缺乏人文關懷、后勤員工素質不高、后勤制度建設背離育人目標等現象比比皆是。

    1. 校園環境建設缺乏人文關懷。主要體現為校園的整體規劃設計理念滯后,功能布局不合理,建筑物風格不統一,校園綠化中高品位的景觀設計較少,已有的景觀往往很孤立,不成體系,同時大部分的高校校園環境建設缺少地方特色與院校特色,這樣的校園環境將對學生審美情操的養成產生消極的影響。

    2. 高校后勤服務人員普遍素質不高。后勤人員大多為體力勞動者,受教育程度較低,對自己的言行舉止重視程度不夠,同時,后勤員工對后勤工作的認識觀念落后,認為后勤工作是體力活、粗活、伺候人的活,后勤工作低人一等,這些觀念投射到具體的后勤工作中,會對學生的價值取向及人生觀的養成造成負面影響。

    3. 后勤制度建設不完善。從高校后勤管理制度的決策過程來看,相關制度的建立仍然缺乏依據,主觀盲目,導致現行制度與實際管理相脫節。具體體現在后勤制度建設中,后勤管理人員、普通工作人員、學校師生三大群體在制度建設和實施中難以形成合力。首先,后勤管理人員作為制度建設的主體,缺乏對廣大師生需求的實地調研和了解,導致制度建設缺乏針對性;其次,后勤工作人員在執行管理制度時,缺乏與各個群體的有效溝通,影響執行效果。再次,有些后勤管理制度與實際相悖,甚至導致學生產生抵觸心理,對學生造成不良影響。

    四、高校后勤工作隱性課程職能的實現

    針對上述不足,我們應采取哪些策略完善后勤工作,強化后勤育人功能,讓后勤工作切實履行隱性課程職能?筆者嘗試就這些現實問題給出幾點建議。

    1. 優化校園環境,促進環境育人。校園的綠化、美化是后勤部門的主要工作內容,同時也是隱性課程的重要載體。西方近代教育理論的奠基者夸美紐斯指出:“校園應當安排得美觀,成為一個快意的場所和對學生富有吸引力的地方。”因此,后勤部門應該從環境育人的高度開展校園的綠化美化工作,并在具體實施中遵循以下原則:首先,在校園綠化環境創建的整體思路中,充分考慮本地區的歷史文脈傳承,突出地域特色,同時要根據學校自身特點進行整體規劃,突出院校特色;其次,校園綠化要追求高品位的景觀設計,根據學校現有地形地貌,因勢布景,因地制宜,采用園林式的布景手法,運用堆山疊石、庭院理水、建筑小品等造園手法營造出濃厚的文化氛圍和藝術氛圍。在花木配置方面,要考慮到當地的氣候特點,結合植物的觀賞特點合理選擇與搭配,做到四時皆有景。努力打造知識性與藝術性兼備的園林化的校園環境,陶冶學生的情操,做到環境育人。

    2. 加強后勤隊伍建設,強化服務育人。在校園生活中,后勤員工的精神風貌潛移默化地影響著學生的行為,并影響其心理品質的形成。因此,要使后勤服務的隱性課程職能得以彰顯,就要優化后勤隊伍建設,努力打造一支具備一定的文化素質和品德修養的高素質后勤隊伍。首先,后勤員工要樹立服務育人的現代后勤理念。運用隱性課程理論指導后勤員工的日常工作,使員工真正認識到教書育人不僅是教師的責任,也不僅只發生在講臺上,隱性課程的廣泛性和隨機性決定了教書育人可以發生在校園的任何場合、任何時間,后勤人員同樣擔負著育人的重大責任和使命,后勤人員的行為舉止、精神面貌無時無刻不在影響著學生個性品質的養成;其次,要借鑒現代企業管理理論,使后勤員工的工作標準化。其語言標準、行為標準及著裝標準要向社會服務行業看齊,同時,要結合學校實際努力實現特色化,尤其是和學生關系較為緊密的部門,如宿舍管理、飲食服務、校車服務等部門,要定期開展業務培訓,學習交流先進經驗。通過規范后勤服務的言行和著裝標準,能夠增強后勤員工的育人責任感和使命感,對外樹立良好的形象。最后,要做好員工的培訓工作。培訓是提高后勤隊伍素質的重要手段,學校不斷發展,對后勤人員的知識和服務要求也不斷提高。必須通過培訓不斷提高后勤員工的思想水平、管理水平和服務水平,從而增長其知識、提高其技能、更新其觀念。為更好的履行隱性課程職能奠定良好的基礎。

    3. 構建以人為本的制度體系,加強管理育人。后勤管理制度是規范后勤職工的行為準則和重要依據,是保證后勤工作順利開展的重要手段。優美的校園環境、得體的服務禮儀得益于行之有效的后勤管理制度,同時,以人為本的后勤制度能夠幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在無形中即履行了育人職能。后勤制度建設應遵守以下原則:首先,后勤管理制度建設要以人為本,宿舍管理制度、食堂管理制度等要廣泛征求學生的意見和建議,這種方式不僅體現了后勤服務以學生為中心,更能培養學生的主人翁意識和社會責任感、使命感;其次,相關制度確立后要進行廣泛宣傳,變強制性為自覺性,對內促使后勤員工自覺遵守,對外通過宣傳教育,促使學生養成文明的行為習慣,樹立遵紀守法的思想觀念;最后,制度確立后要嚴格執行,要加強管理,要以身作則,使學生以后勤員工為榜樣,以此來影響學生、感化學生、教育學生。后勤工作的隱性課程職能得以最終實現。

    參考文獻:

    [1] 鐘啟泉,汪霞,王文靜.課程與教學論[M].上海:華東師范大學出版社,2008.

    [2] 季祥猛.隱性課程與高校后勤工作[J].淮陰師專學報,1990,(3).

    第3篇:后勤員工管理制度范文

    關鍵詞:中學后勤 后勤現狀 存在問題 解決對策

    中圖分類號:G635 文獻標識碼:C 文章編號:1672-1578(2015)06-0166-01

    作為中學整體工作中所包含的一個重要的組成部分,后勤管理工作是決定著中學學校其他部門是否能夠順利、有效地開展工作的基石。然而,現在大部分的中學對于后勤管理工作的基礎建設和關注程度并沒有投入太多精力。因此,因后勤管理工作不到位而引發的一系列問題,例如,后勤管理工作人員整體缺乏較高的文化素養和文化素質,思想傳統落后等問題,是學校在管理方面缺乏統一、科學、有效的行為守則規范和管理制度所造成的結果。

    1 中學后勤管理工作現狀

    首先,在學校后勤管理工作團隊的工作人員中,所包含的一些具有一定的專業知識的專業人員,以及一些年齡比較大的臨時員工,較于其他的員工來說,是學校易于管理的,他們能夠聽從學校的管理,積極完成自己的工作和任務,在工作中,既不違反學校秩序和行為規范,還能夠充分發揮自己的聰明才智,發揮自身的創造力,積極為學校的后勤保障工作做貢獻,為學校創造效益。然而,在現代社會,學校普遍出現對后勤人員的歧視問題,以至于在很大程度上打擊的后勤人員在工作上的積極性和對工作的熱情,從而造成后勤人員缺少對于工作的思考與探索,限制了后勤人員對于學校現行制度和規范中存在的漏洞的思考和改進,使得不僅學校的日常后勤管理工作很難趨于完美,還使學校在制度完善和制度創新方面很難得到大的進步,從而限制的學校整體的進步和上升。除此之外,在學校的后勤人員中,很容易會出現人員設崗定編的問題。因為一些裙帶關系而導致的學校的崗位中出現一崗多人、重復設崗等問題,致使后勤工作在開展的過程中,出現后勤人員分工不明確,職責混淆,從而使學校的后勤保障工作開展步伐舉步維艱。不僅如此,正是因為這些人員混雜的問題,同時也導致了后勤人員素質良莠不齊,權利與職責分離,人員安排工作中隨意性較大等諸多嚴重的漏洞。

    2 中學后勤管理工作存在的問題

    2.1后勤工作人員素質整體偏低

    對于后勤管理的工作人員普遍偏低的問題,主要原因是因為在大部分中學,學校是把后勤管理的工作承包給外商,而這些為了獲得最大利益的外商,在對學校后勤工作進行管理的時候,總是會雇傭一些文化素質偏低,或者一些有關系的人來對學校后勤部分進行工作的。而正是因為這些低素質的工作人員,對學校的管理制度和管理模式沒有非常熟悉,所持有的對工作不負責任的工作態度,以及非常散漫的時間觀念,造成了學校的后勤管理工作進行不順利且缺乏效率,從而降低了學校整體的管理水平和管理效率。

    2.2后勤工作管理制度存在缺陷

    因為后勤人員的素質整體偏低,制度服從意識較差,因此,如果缺少嚴格的管理制度和行為規范,很難能夠有效約束后勤人員的行為。同時,在對于后勤人員的管理方面,普遍管理力度都很松懈,再加上大部分的后勤人員都是濫竽充數,從而致使后勤人員的工作態度不端正,缺乏認真、踏實、負責的工作態度,同時,因為缺少嚴格的賞罰制度,從而導致后勤人員即使犯了錯,也沒有得到處罰的現象。而因為種種漏洞所帶來的后果所帶來的不良影響,最大的受害者就是學生。學校食堂衛生不達標,飯菜沒炒熟而引發的集體食物中毒、食堂飯菜又貴又缺少營養等現象早已屢見不鮮,而這些不良現象最后傷害的都是學生的身心健康,阻礙了學生的健康發展。

    3 改善后勤管理工作的對策

    3.1完善后勤管理制度

    為了有效管理后勤人員,保障后勤人員能夠履行自己的工作職責,完善的后勤管理制度是必不可少的,同時,完善后勤管理制度也是目前最有效、最科學的管理方式了。學校要通過完善后勤工作管理制度,積極團結后勤人員,調動后勤人員的工作熱情,改正后勤人員對于工作的態度,使其能認真、高效的完成工作內容,從而加強后勤管理人員內部的團結協作精神,使其形成勁兒往一處使的工作團隊,形成一個規范化、制度化的工作團體,從而達到發展學校最大利益的目的。

    3.2提高后勤管理人員素質

    為了能夠有效管理所有的后勤人員,提高整體工作人員的工作素質,學校應該選拔一些素質偏高且有領導能力的后勤人員,來對現有的后勤人員進行管理和領導,同時,還要利用競爭機制的特點,對后勤人員不斷地淘汰和篩選,取其精華,去其糟粕,對后勤人員進行不斷的優化和選擇,通過采取職責配對體制,讓后勤人員提高對工作任務的責任感。從而提高后勤管理人員整體的素質水平,達到后勤管理工作開展的井然有序,不斷提高學校在各方面的整體水平,不斷提高學校的工作效率和工作效益。

    4 結語

    作為學校整體管理工作中一個至關重要且必不可少的管理機制,后勤管理工作起著非常重要的作用。后勤管理工作進行的質量好壞,直接影響著學生在學校是生活質量,影響著學生的生理和心里上的生長情況和發展水平,而學生的成長情況和發展水平,則對于學生是否能夠高效率地進行學習,完成學業起著至關重要的作用。因此,學校應該加強對后勤管理工作的重視,積極完善后勤管理制度,不斷提高后勤管理人員素質水平,使學校的整體水平達到可持續發展的狀態。

    參考文獻:

    [1]陳玉良.試論如何搞好中學后勤管理工作[J].課程教育研究,2014,(33):12-12,13.

    [2]王立波.新時期鄉鎮中學后勤管理工作方法探究[J].中國校外教育(中旬刊),2014,(z1):711-711.

    第4篇:后勤員工管理制度范文

    201X年,綜合部的工作圍繞“抓管理、出效果、保安全”思路開展,實現工作業績新突破!

    一、招賢納士、聚集人才。

    產品研發靠人,銷售靠人,管理靠人,生產靠人,服務靠人,公司的發展,一切都離不開人。為公司招募人才,是綜合部的重心工作。針對公司當前情況,深入各部進行人才需求調研,向外及時招聘需求信息,合理組織人才招聘,規范人才招聘過程控制程序,嚴把人才入口關,為公司招收合格人才。今年的任務是滿足公司本年度的工作需求,100%完成招聘計劃。

    二、主動培訓、儲備人才。

    社會在發展,科技在發展,公司在發展,人才也需要發展,才能滿足公司發展的需求。在我們這種以科技技術為導向的企業,不能把員工完全看作公司成本,而要看作公司資源,要通過主動培訓,有效開發資源,提升企業競爭力。

    通過建設和完善培訓體系,來規范培訓過程控制程序,提高培訓效果,合理組織,有效推進,為公司培養德才兼備的人才,為公司長遠發展做好人才儲備。多年來,這項工作均無明顯成績,隨著公司的發展,今年在此項工作上要實現突破,要完成培訓體系的建立,制定好本年度的培訓計劃,穩步推動計劃的實施,通過培訓評估手段,衡量培訓效果,力求挖掘員工綜合潛力,為公司創造更大價值。

    三、加強制度建設、推進管理制度化。

    企業中經常出現很多人和事難以評價,很多問題不知如何處理,這些現象的存在,誕生了獨立的一門學科——管理學。企業的規模越大,管理的重要性就越發明顯,為了提高產品品質,就有了質量管理體系,為了提高日常工作效率和效果,就有了行政管理體系,為了提高員工素質與工作能力,也就有了人力資源管理。

    作為綜合部,其重心工作主要表現在行政管理和人力資源管理方面;管理的基礎是“有法可依”,因此制度建設首當其沖;今年要完善績效管理方面的制度建設與推廣應用,對員工實行合理的工作評估,對員工工作作出正確的業績評價,激勵員工更加努力地、全身心地投入工作。要建立月報、工作記錄管理制度來支持績效考核的應用。要完善員工作業控制程序,規范員工工作行為。要建立培訓制度來推動培訓體系建設,達到提高培養、開發人才的目的。要完善人事控制程序來規范人才招聘、人事調整、薪資調整工作;要完善薪酬控制程序,使員工薪資分配更加合理,留住人才,穩定員工隊伍;要建立獎懲制度來規范員工管理,激勵員工上進,增強員工工作責任心。要完善評優細則來評估優秀的員工與團隊,樹立公司人才標桿。要完善門衛管理制度、員工食堂管理制度、員工宿舍管理制度、值班制度來規范后勤工作與服務,加強日常安全防范與檢查,確保園區的安全與和諧。

    四、加強文化宣傳、提升人文氛圍。

    公司文化直接影響公司影響力和員工隊伍的凝聚力,提煉公司文化精髓,打造公司文化氛圍,綜合部要擔當首要責任。今年提煉出公司的核心文化,要加強活動投入,提高活動效果。要經常更新公司內部宣傳刊物,抓正面題材的典型人物、事跡,及時報道、渲染,來提高員工的認識,引導員工思想與公司思想統一化,提高整個團隊的凝聚力,提高員工對公司的滿意度,穩定員工隊伍,營造良好的人文環境。

    五、加快后勤建設、改善公司形象、提升企業品味。

    201X年,公司在全面發展,后勤建設也需加快步伐。要建設員工娛樂、休閑場地與設施,豐富員工生活;要完成公司園區綠化建設和辦公大樓門廳建設,來提高企業品味,樹立公司良好的外部形象;要嚴格控制成本開支,避免浪費。

    六、提高后勤服務質量、營造安全和諧園區。

    第5篇:后勤員工管理制度范文

    1精益化管理的概述

    精益化管理理念來源于企業的精益生產,它是以人為本,按照顧客的需求確定產品價值結構,并且及時地生產與供應,最終實現產品價值的戰略思想,其主要目的就是提高組織效率和效益。高校后勤管理是高校后勤部門為全校的日常活動提供給物質服務所進行的計劃、決策、組織等活動。在我國實施節約型社會的背景下,高校的后勤管理模式改革也要遵循該原則,即在堅持公益性、三服務、兩育人的基礎上,積極引進精益化理念,改變高校傳統的粗放型后勤管理模式,解決高校后勤管理中所存在的制度問題、人事問題以及質量管理問題等難點。

    2高校后勤管理所存在的問題

    隨著高校管理體制改革的不斷推進,高校后勤管理要實現市場化管理運作模式,利用市場競爭規律提高高校后勤管理組織的效益,降低高校的成本負擔,以便高校集中精力發展教育,但是截止到目前,高校后勤社會化管理改革還遠遠沒有達到規定的要求,在高校后勤管理中仍然存在不少的問題:

    2.1高校后勤管理思想落后,對精益化改革的認識不到位很多高校后勤管理人員受到計劃經濟觀念的束縛,他們不愿意實施市場化改革,認為實施市場化會破壞他們穩定的工作狀況,影響到他們的個人利益,因此他們在進行后勤社會化管理改革過程中表現地不積極。歸根結底,造成后勤管理人員如此觀念的主要原因是缺乏對精益化理念的正確認識,他們認為實施精益化就是要取消他們的穩定工作關系,使得他們需要在競爭中生存,為此他們不愿意實施市場化改革。另外高校的管理者也不愿意實施市場化后勤管理模式,擔心實施市場化管理模式之后會影響到高校的各項日常工作,破壞高校原有的平衡關系。

    2.2高校后勤管理制度還不完善高校實施精益化管理就是要求高校后勤進行產權制度改革,建立科學的法人治理結構,按照市場規律在滿足公益性的基礎上,實施企業化管理。但是目前我國很大一部分高校的后勤管理制度建設還不完善,最明顯的就是校企不分,后勤管理收益與高校掛鉤,高校后勤管理的風險沒有脫離高校。比如后勤投資所帶來的投資風險則完全由高校承擔,從而會增加高校固定資產的流失風險。

    2.3后勤管理隊伍的綜合素質偏低縱觀高校后勤管理人員的專業知識結構發現,很大一部分人員是由高校的其它崗位走向后勤管理崗位的,他們缺乏后勤管理經驗與知識,導致其在具體的工作中不能適應現代高校后勤管理改革發展的要求,具體表現在:一是后勤管理人員的專業素質不高。很多后勤管理人員缺乏專業的后勤管理知識,尤其是缺乏管理知識,他們不能科學地處理管理工作中的事務;二是后勤管理人員缺乏創新精神。高校后勤實施精益化管理前提需要后勤管理人員具有創新精神,敢于打破傳統管理模式,創建具有創新性的管理模式;三是后勤管理人員缺乏服務意識。后勤人員在實施管理模式改革過程中,過分地強調后勤的市場化運作改革,將后勤的經濟效益作為改革的重點,卻忽視了高校后勤的本質特點,即為高校師生提供服務。

    3高校后勤實施精益化管理理念的具體對策建議

    精益化管理理念強調的是以人為本、為師生提供全面的服務、提高后勤管理組織的工作效益與效率。在高校后勤管理中實施精益化管理模式是一項系統工程,因此需要高校后勤部門采取以下措施促進高校實施精益化管理模式。

    3.1創新高校后勤工作理念,創建精益管理文化影響高校后勤管理改革推進的主要原因就是高校后勤工作人員的觀念比較落后,缺乏服務意識、創新意識以及競爭意識,因此在高校中推行精益化管理模式,就要對高校后勤員工的思想進行革新:首先創新后勤員工的思想意識,讓他們意識到精益化管理模式給自己帶來的好處,精益化管理模式不會降低他們的個人收益,反而會增加后勤工作的個人收益。因此高校要加強對精益化管理理念的宣傳,提高員工對該理念的正確認識;其次高校要創建精益管理文化。精益化管理文化是精益化管理模式得以發展的基礎,通過建立濃厚的精益化文化,可以在高校內部營造一種良好的氛圍,進而使得員工在內心深處具有精益化管理的理念。當然精益化文化的構建需要完善的戰略流程。高校后勤戰略是后勤發展的規劃,是規范高校后勤流程的具體指導,因此高校在制定戰略流程時一定要讓員工參與到其中,這樣不僅能夠提高員工的工作積極性,而且還有助于員工對精益化管理模式的正確認識,改變他們落后的思想觀念。

    3.2建立以精益化管理理念為指導的管理制度 管理制度是規范后勤具體工作的紅頭文件,高校后勤精益化管理模式的實施就必須要進一步完善以下制度:一是建立基于精益化管理的績效考核管理制度。隨著高校之間的競爭,高校清楚地意識到必須要依靠管理創新提高高校的市場競爭力,而高校的管理最終需要人來完成,因此高校要建立基于精益化管理的績效考核制度,將精益化管理納入到績效考核中;二是建立基于精益化管理的成本核算制度。傳統的高校后勤管理模式實施的是行政管理模式,即高校后勤運作從不考慮成本支出,而實施精益化管理模式強調的是市場化運作,需要高校后勤的所有活動都考慮成本因素,加強高校后勤企業內部價值鏈的分析,利用價值鏈對高校后勤管理作業進行分析,消除不增值甚至減值的作業,降低企業的成本;三是建立基于精益化管理的人事管理制度。高校后勤管理改革必須要改變傳統的工作人員編制制度,打破傳統的干多、干少都一樣的現象,引入市場化競爭模式,按照高校后勤崗位進行公開招聘。

    3.3提高基于精益化管理理念的信息管理水平充分利用信息技術是現代高校后勤管理改革的重要內容,通過信息技術實現對后勤信息的自動采集、處理與分析,可以為高校后勤決策提供科學的理論依據。提高基于精益化管理理念的信息管理水平,需要做好以下幾方面:一是高校后勤信息化建設要充分利用高校的信息資源。高校后勤信息化建設要借助高校圖書館以及高校網絡平臺的現有資源實現對高校師生的全方位服務。比如高校食堂借助高校網絡平臺對每日的菜譜信息進行更新,及時讓學生了解食堂的飯菜信息;二是深化工作程序、疏通信息流程。高校后勤信息管理要根據精益化管理模式的要求,從信息的實用性和及時性兩個方面入手,提高信息的質量。后勤信息工作依托高校現有資源平臺,雖然能夠提高信息工作的效率,但是由于高校信息資源平臺比較側重學術知識信息,缺少商業信息,因此,這就要求高校后勤的信息管理人員做好信息的實用性區別,在信息處理的技術和處理流程方面進行有效地組合,篩選出對后勤管理有價值的信息來;三是提高后勤工作人員的綜合素質。根據后勤具體工作開展針對性地教育培訓,提高后勤管理人員應用現代計算機技術的能力。同時轉變后勤工作人員的服務作風,樹立服務至上的精神,全心全意為廣大師生服務。

    第6篇:后勤員工管理制度范文

    我們都知道中學的后勤管理應當以服務學生、優化學校管理質量為管理理念,但是目前很多學校都是利用后勤里增加學校收入,他們把食堂承包給外來人員,而外來人員當然是以盈利為最終目標,很多時候為了降低成本而降低了學生伙食質量,沒有服務學生的意識,在經營食堂是往往只注重盈利而不從學生的角度來轉變管理理念,提高服務質量。而宿舍管理隊伍很多時候沒有一個統一的業績考核制度,在評職稱、發獎金和福利待遇方面常常出現不公平的現象。降低了那些工作表現出色、付出比較多的員工的工作積極性,不利于提高后勤管理隊伍的整體素質。

    2改善中學后勤管理工作的對策

    2.1建立健全后勤管理制度制度可以為管理人員的行為提供約束和規范,用制度管理人和事始終是目前最有效的管理方式。首先,學校要健全議事制度,在民主集中制的原則指導下,有效地處理后勤工作的各種事物,提高后勤管理內部工作人員的團結協作,形成一支具有團體精神的隊伍。其次,遵照規章制度辦事,對于后勤工作人員要本著統一管理、公平對待的原則,做錯了事情就得給予相應的處罰,在評價方面也要客觀、公正對待,不能因為裙帶關系而偏私,唯有做到有章可循才能激發后勤員工的工作積極性。最后,建立健全崗位責任制,實現在其職負起責,擁有相應的權利就得承擔相應的責任。唯有實現中學后勤管理工作的規范化和制度化,讓所有的工作人員有章可循,才能最大限度地提高后勤管理工作效益。

    2.2提高后勤管理隊伍的工作素質學校后勤的工作量大,工作面廣,如果在工作中員工不好好合作,不形成工作合力就會損耗內部力量、削弱工作力量,使得后勤管理工作陷入失控和混亂的局面。因此,學校應當選撥那些擁有管理能力、素質比較高的人當后勤管理領導,采取競爭引入機制,不斷優化后勤隊伍,堅持采取職責配對體制,每個員工負起相應的責任,而對于已經在崗的員工,學校也可以開展培訓班,不斷優化后勤隊伍的素質,提高他們的服務意識,讓他們在工作中更加負責、更加規范自己的行為,從而從整體上提高中學的管理水平。

    第7篇:后勤員工管理制度范文

    一、提高認識,明確責任目標

    學校建立了由校長負總責、分管領導專門抓、總務主任具體抓的工作領導小組,建立健全了有關后勤管理制度,實行了購物、領物、收費登記制度,實物臺帳制度,校產校具管理制度,圖書、教學器具、電教器材、文教器具專人負責,專人保管。為了確保教學工作按時正常開展,為了節省經費,借假期校安工程的實施,后勤人員放棄休息時間,做好教室門窗、教學教具、房屋道路等各方面的維修工作。開學前,訂購和發放教師辦公用品,教學用品和學生的課本及衛生用品,按時無誤地分發到每個班,每個師生手中,保證了開學工作順利進行。

    二、狠抓安全,為學校發展做好保障

    我校嚴格做到以制度作保證,以教育為手段,以防范為重點的管理宗旨。嚴格執行管理制度。每學期初,學校就與食堂相關責任人分別簽定責任書,以此強化后勤員工的服務和安全意識,不斷提高服務質量,努力杜絕食品中毒等類安全事故。另外,學校后勤部專門成立了學生就餐安全督導小組,與學生共同就餐的同時進行生活指導,培養了學生自主、自理的能力。學校制定了《外來人員登記制度》、《學生中途離校登記制度》。成立了學校安全領導小組,加強了門衛、校園管理,家長接送學生必須在校門以外。上課期間學生不準外出,住校生不見班主任老師簽字,任何人不得帶出校門,非學校工作人員不準進校園,有事要履行登記簽字消號手續。學校在不斷完善學校安全工作規章制度的同時,建立了安全工作領導責任制度。全體教職員工簽訂了安全責任書,并將學校安全工作列入教師考核內容,簽訂安全責任狀。做到職責明確,責任到人。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理等規章制度。

    三、按章辦事,抓好學校財務和財產管理

    后勤管理工作是衡量一所學校服務教育、教學的窗口。為此,我校總務后勤管理更要求做到帳目清楚,收支平衡,合理開支,供給及時達到規范、科學的管理水平。要求財務人員努力學習黨的方針政策,學習財務工作有關法規、法令,做到工作中,目標明確,有的放矢。熱情為學校師生服務。購物方面嚴格履行審批手續。實行校長一支筆審批制度,購物單據需正式發票,有經手人簽字,校長批示方可生效。

    學校后勤人員在工作中能團結協作,勤請示,勤匯報,管好財,當好家,合理安排資金使用。有計劃、有目的地購好教育、教學的必須品并及時發放,確保了教學工作的順利進行。對學校財產全部登記,建賬。實行了出借登記手續,損壞照價賠償機制。做到每月檢查一次并定期檢修,有效地避免學校財產的損失。

    四、陶冶情操,注重環境、活動育人

    第8篇:后勤員工管理制度范文

    高校后勤管理現狀及重要性

    高效的后勤管理涉及的方面比較廣,學生公寓、教學樓,以及等教學設備都在他的管理范圍之內,有的學校還包括校園的綠化維護與保養,目前我國高校的后勤管理的管理模式比較多,多數院校以行政管理模式為主,但是大部分管理模式都存在著一定的弊端。現如今將物業公司引入后勤管理是高校后勤管理的發展趨勢,將物業公司引入高校后勤管理可以使管理更加專業化,學生和教師以及學校相關部門提供更加優質的服務。當然也不反對高校內部自建組織對后勤進行管理,但是高校自建的管理機制并不完善,并不能建立完整具體科學的管理體系,因為大部分高校還缺乏這種物業管理人員,自建的高校后勤管理機制管理范圍較小,管理效率低,不能起到真正實質性作用。目前大部分學校已經意識到后勤管理的重要性,開始逐漸的將物業公司引入高校后勤管理,但是起步較晚,雖然對后勤管理制度進行了改革,但是還沿用傳統的管理思想、管理理念,還有一些高校為了提高教學費用,從后勤部門進行克扣,因此早一些不具有法人資本的物業公司,當學校的安保等問題出現狀況時無法通過法律來維護學校的合法權益,并且這種物業公司管理松散,管理目標不明確,嚴重情況下還會給學校的聲譽帶來一定的影響。對高校的后勤進行科學的管理,可以為學生提供優良的學習環境,促進他們的全方面發展,當學校出現后勤問題時,可以及時有效的進行解決,保證學校的各方面組織機構有序穩定的正常工作,提高學校的教學質量。

    高校后勤管理現存問題

    1、對高校后勤管理不夠重視

    高效的內部人員及其管理人員對后勤管理重視程度不夠高,將物流公司引入高校的后勤管理只會增加管理費用和成本,并不會起到實質性的作用,對于后勤管理處在原來的陳舊認識,沒有充分的了解到,其實高校的后勤管理正在向社會化轉型,每年對于高校的后勤管理補貼費用較低,這樣就不能起到很好的作用效果。另一方面學校后勤的管理方法管理理念比較陳舊,不能隨著社會的變化以及學校的教學改革進行及時的創新,導致高校的后勤管理無論實施怎樣的改革都沒有進行根本性的變化,而且還增加了管理成本,反而降低了教學費用的投入。

    2、管理制度沒有時效性

    高校后勤的管理制度不能緊跟時代的步伐,及時的做出調整與創新,在管理條例中說明的不夠詳細,大部分高校的管理制服都是行政管理機制,相關部門在執行過程中不能嚴格按照條例進行管理,沒有符合某高校實際情況的管理體系,管理人員對工作者的管理也比較松散,雖然有的高校制訂了較為詳細的管理策略方針,但是執行情況卻大相徑庭,管理制服的可行性很大程度上影響了高校后勤的管理效率效果,所以我們應該從根本上進行徹底的改變,根據高校的現有條件和實際情況制定符合本學校的后勤管理制服,并及時引進物業公司進行專業化管理,對管理制度經營完善,從而保證學校后勤工作的質量。

    3、管理人員素質低

    大部分高校后勤管理沒有專業的管理隊伍,管理人員專業素養比較低,基本上是從高校內部人員進行選拔管理,他們并沒有進行專業化的培訓和學習,人員設置的結構不夠合理,管理人員大部分為退休的高校教師,他們的思想比較落后,管理能力不高,他們對于高校的后勤管理沒有明確的認識,管理制度注重形式化,雖然制定相關條例,但是并不會去實質性的實施,從整體看管理隊伍水平不高,與專業化的物業公司相比相差甚遠,專業化的物業公司會定時間的對管理人員進行培訓,他們的管理知識比學校自制的管理隊伍高出很多,可能在管理經驗方面不足于高校教師,但是經驗可以從實踐中逐漸的去積累,況且物業公司在高校后勤管理中的細節問題方面做得非常到位,并且會根據高校后勤的實際情況制定符合學校的管理體系,會大大提高高校后勤管理效率。

    4、服務的主觀性不強

    目前大部分高校后勤管理都是由學校自建而成或者是與物業公司合作,但是實際上是由學校的行政部門進行管理的,因為學校并沒有優秀的管理人才,所以相對而言管理力度比較松散,這種現象的長期存在導致了管理人員的服務意識不夠強烈,在管理模式上比較混亂,一方面有學校行政部門的管理,另一方面有物業公司的管理。因此要想提高學校后勤部門的服務質量比較困難,在處理學校后勤問題的時候不夠及時處理效果不到位,辦理事情沒有實效性,拖泥帶水。此外并不能對學校的機械設備進行及時的保養與維護,在真正使用的時候往往才能夠發現設施的損壞,對于學校校園衛生問題細節上做的還不到位,工作人員的工作積極性不高,不能主動的去完成工作,還需要管理人員進行監督,這就會制約工作效率的提升。

    高校后勤引入物業管理

    1、創新管理體系

    在高校引入物業公司對后勤進行管理后,要及時的創新管理制度和體系,培養員工的工作積極性,可以根據學校的實際情況建立物業公司的管理機制,建立的管理機制可以實施在高校后勤部門,參考物業公司的管理模式,建立獨立的經濟體制,因為現在大部分的物業公司管理開始向經濟型轉化,制度能夠良好的實施離不開一定的經濟條件支持,要將管理部門的管理范圍明細化,提供一定的經濟費用,讓高校后勤管理自行發展,避免高校后勤管理形式化,減少層次化管理,提高管理效率,在管理過程中物業的相關部門要根據自身的特點來籌取自身發展的資金,同時,制定員工工作明細,制定相應的獎懲制度,要始終把服務學校、服務教師、服務學生作為后勤機構的發展理念,從而致使高校后勤部門的管理逐漸走向專業化,培養一支高素質高水準的管理團隊,提高整個后勤部門的服務效率,當然不同的高校就普通的情況,在建立后勤管理體系的時候可以將它特色化,隨著高校教學的體制改革實現穩定的過渡。

    2、培訓管理人員

    高校后勤的管理人員與工作人員是服務學校教師學生的基礎,提高整個后勤部門的人員素質可以有效地提高服務效率,無論是哪個企業在哪個層次的競爭其實都是人員實力的競爭,高效的后勤管理越來越要求管理人員具有足夠高的管理能力和素質,能夠熟練的掌握管理內容,就目前而言大部分高校的管理人員都是由高校內部人員自行培養起來的,在日常工作中并不能根據自己掌握的管理知識來處理后勤問題,優秀的后勤人員不僅要素質品質優良,還要擁有較強的實力,當然這就需要高校與物業公司進行合作,二者共同打造一只高水平的后勤管理團隊,根據目前管理人員的實際情況,制定符合他們的培訓方案,管理人員的培訓可以為物業公司引進高校后勤管理鋪墊道路,各高校的后勤管理人員要彼此之間進行交流學習,互相借鑒,共同提高自己的管理能力,在大家共同的努力下讓高校的后勤管理逐漸向專業化發展。

    3、提高物業公司執行管理

    在高校后勤引入物業公司的管理后,要給予物業公司較大的管理權利,讓他們引進先進的管理制度模式,在保證高校后勤服務質量的前提下,提高物業公司的市場競爭力,打出一定的名譽效應,這樣可以讓高校內的部分反對引入物業公司管理的教師更容易接受它,讓他們見證到在高校后勤引入物業公司的管理后帶來的良好服務質量,高效可以設定相應的組織部門對物業進行監督管理,這樣就可以讓學校的后勤管理與企業共同進步。物業公司也可以設定屬于自己獨特的品牌,利用品牌的效應來促進管理,同時還可以吸引其塌學校采取這樣的措施,及時的將物業公司引進高校的后勤管理,管理的費用成本還可以作為培訓管理人員的費用支出,可以說是一舉兩得。定時間到企業的后勤部門進行專業化學習,采取企業后期管理制度中的優點,完善高校的后勤管理制度。

    4、結合現代科技技術

    在高校的后勤管理中可以與現代科技相結合,來保證后勤服務的質量。例如可以引進先進的維護保養檢查技術,該機械設備會對學校的設施定期進行保養與維護,這樣就減少了管理成本,提高了管理的效率,同時也方便了管理人員,可以引進計算機監控技術,對校園內的安保工作進行實時檢查,一旦后勤出現問題,及時的采取有效的措施進行解決,后勤部門的某些服務內容可能工作人員做的不夠到位,可以通過先進的科技技術采用機械設備進行操作,比如對校園內的危險地區進行全方位的打掃,高校后勤管理引入物業公司的管理模式同時融入現代科技技術必定會產生良好的服務效果。

    結語

    第9篇:后勤員工管理制度范文

    關鍵詞:高校后勤 財務管理 問題與對策

    中圖分類號:G647 文獻標識碼:A

    文章編號:1004-4914(2011)12-084-02

    全國性整體推進高校后勤社會化改革是從1999年11月在上海召開的第一次全國高校后勤社會化改革工作會議開始的。全國高校通過十余年的努力,建立起了有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系,基本實現了后勤社會化。在這個過程中,高校后勤財務管理模式發生了重大變化,對保障改革成功起到了關鍵性作用。在新的形勢下,后勤社會化改革實踐出現了許多新情況、新特點、新問題,對高校后勤財務管理工作提出了新要求。

    一、高校后勤財務管理模式轉變及其對后勤改革的作用

    高校后勤社會化改革打破了以往管理模式,改變過去單純的行政管理體制,將行政職能和經營職能分離,由同一財務主體變為兩個獨立的財務主體,由直接管理轉變為以間接管理為主,以行政管理方式轉變為以經濟手段調節為主,以經費撥款辦法轉變為以服務收費辦法為主。

    以上海為例,上海高校后勤社會化確定的基本路徑是后勤服務從學校行政管理系統中分離出來,成立相應的后勤服務實體,由上海高校后勤服務中心管理,上海高校后勤服務中心按照市場規律,實施企業化管理,組建新型高校后勤社會化服務實體,逐步走向社會,成為社會第三產業的一部分。在改革過程中,上海高校后勤財務管理模式也發生了變化,并對改革成功發揮了重要作用,主要體現在:

    1.選擇適合的會計制度,正確進行會計核算。為推進高校后勤服務實體使用有別于高校《行政事業單位會計制度》,在《企業會計制度》或《小規模企業會計制度》之間作出正確的選擇,上海高校后勤服務中心根據后勤服務的行業特點,及時制定了《上海高校后勤服務中心校中心會計核算辦法》、《上海高校后勤服務中心餐飲行業會計核算辦法》等制度,各高校后勤服務實體在市中心的指導下,確立了權責發生制的會計核算基礎,正確進行會計核算。

    2.建立資產管理制度,實現資產的保值增值。上海高校后勤服務中心根據后勤資產情況,統一開發了庫存管理軟件,加強了后勤服務實體對餐飲及修繕等原材料的管理;根據固定資產來源情況,對學校提供的零租賃使用權資產和后勤服務實體利用自有資金采購的所有權資產提出了不同的管理要求,并對后勤服務實體的貨幣資金、銀行賬戶和應收款項管理提出了要求。各后勤服務實體在市中心的指導下,結合自身情況,建立了資產管理制度,保證了資產的安全完整,提高了資產使用效益,做到了資產保值增值。

    3.建立成本管理制度,正確反映經營成果。上海高校后勤服務中心推進各高校后勤服務實體逐步確立完全成本觀念,嚴格執行成本核算制度,細化核算主體,建立責任會計體系,強化內部管理。后勤服務實體在進行成本控制的同時,根據實際需要,以職能中心為單位建立若干個責任中心,使財務管理目標明確,責任落實。通過考核目標任務完成情況,據實評價責任中心業績和存在問題,建立后勤的內部激勵機制、約束機制,強化內部管理,提高經濟效益。

    4.建立內部審計制度,防范后勤經濟運行風險。上海高校后勤服務中心堅持以財務審計為抓手,重視對各托管高校后勤服務實體的財務管理工作,在每年組織對高校后勤服務實體的年度財務報表進行審計的基礎上,也注重對后勤服務實體會計基礎工作規范、內部控制制度建立健全和執行情況、各項目標責任的完成情況及經營管理人員任期內經濟責任的履行情況等實施審計監督和檢查。內審工作開展十多年來,在提高會計基礎管理工作水平、有效防范后勤服務實體經濟運行風險和促進廉潔自律等方面起到了很好的促進作用。

    二、當前高校后勤財務管理遇到的新問題

    隨著高校后勤社會化改革的推進,傳統意義上由學校直接承擔的教學、科研的后勤服務工作,廣大師生員工的生活服務,越來越多地從教學、科研及學校管理中分化出來,發展成為相對獨立的后勤服務實體。說其相對獨立,是指一方面后勤已經從學校行政系統中分離出來了,在財務管理上有了一定的獨立性;另一方面,后勤并沒有成為具有獨立法人地位的現代服務企業,仍然是學校系統的一部分。

    從上海高校的情況來看,上海高校后勤服務中心雖然發揮了推進改革的載體作用,但實踐證明改革初期確定的由“校辦后勤”到“中心辦后勤”再到“社會辦后勤”的后勤社會化改革路徑并沒有走通。主要原因:分離出來的高校后勤實體的資產、資金無法界定和劃歸,和上海高校后勤服務中心形不成資產為紐帶的經濟關系;雖有“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,但是由于上海高校后勤服務中心屬于市教委事業單位,因此老人還是離不開學校,新人也進不了中心;上海高校后勤服務中心與高校后勤服務實體的關系呈現多種類型,即使是并入的高校后勤服務實體,也難對其真正行使法人職權,充其量也就處在托管和被托管關系的層面上。

    這一改革正面臨著挑戰,在后勤財務管理方面急需解決一些新問題。主要有:

    1.財務管理的主體缺位或錯位,財務管理的主體職能沒有全面履行。高校后勤從學校行政系統中分離出來,組建后勤服務實體后,財務管理上相對獨立,出現了后勤財務管理主體的缺位。上海高校由于有上海高校后勤服務中心這一后勤改革載體,及時承擔了高校后勤財務管理的部分主體職能,保障了高校后勤改革的順利進行。但是分離出來的后勤服務實體并沒有和上海高校后勤服務中心之間形成以資產為紐帶的產權關系,其仍然是學校系統的一個部分,這就形成了對后勤財務管理主體的錯位。財務管理的主體缺位或錯位,造成不少高校后勤實體的財務報表沒有和學校合并,資產管理缺位,學校對后勤財務管理的主體職能沒有全面履行。

    2.財務管理的目標多元,財務管理的效果有待提高。企業財務管理的目標有追求利潤最大化、股東財富最大化等。但高校后勤實體既要經濟效益又要社會效益,而這兩者是一對矛盾的統一體。高校后勤財務管理的總體目標是利潤最大化、價值最大化、相關者利益最大化,還是服務最優化、效果最優化或者效率最大化?高校后勤管理對象的復雜多樣性又導致其財務管理的分部目標和具體目標都具有復雜多樣性。這就使得高校后勤的財務管理目標多元,財務管理的效果有待提高。

    3.缺乏統一、完善的財務管理制度,各個高校或者同一高校的各個后勤單位財務管理水平差異很大。目前教育主管部門尚未出臺要求各高校后勤服務實體都必須共同執行或遵守的財務管理制度(比如后勤會計核算制度等),部分高校后勤服務實體也沒有結合自身情況,建立和完善一些適應性、操作性強,應該由校內各個后勤單位統一執行或遵守的財務管理制度(比如資產管理制度、薪酬管理制度等),致使各個高校后勤實體、同一個高校內部不同的后勤單位之間在處理一些同類財務管理事項時無“法”可依,各行其是,從而造成各個高校之間后勤財務信息無法可比、甚至嚴重失真,使教育主管部門對高校后勤的業務指導和行業管理失去了可靠的信息基礎。

    4.會計核算模式多樣化,影響財務信息的真實性和有效性。高校后勤所屬部門涉及行業眾多并且這些行業間的相關性相對較小,通常一個高校后勤實體是集飲食、運輸、維護、醫院、物管、商貿、通訊、水電服務等于一身的,這種行業的復雜性必然帶來后勤服務實體財務管理的復雜性。由于高校后勤行業特征,目前尚無統一的行業財務管理辦法,導致財務人員對實際工作中各類問題的理解存在偏差,最終形成的核算方法也不盡相同。如有使用餐飲業、商業、服務業、建筑業等分行業會計制度,行政事業與企業核算混合并存的財務核算方式。這樣的核算體系直接影響財務信息的真實性和有效性。

    三、高校后勤財務管理的改進對策

    由于校園市場與社會市場存在差異,雖然也遵循市場經濟規律,但更要遵循高等教育規律,體現公益性,并要承擔維護學校安全穩定的責任。高校后勤社會化改革的認識已經從“摸著石頭過河”,向以科學發展觀為統領轉變,這對高校后勤財務管理工作提出了新要求。

    當前后勤改革的重點不應放在后勤實體從大學剝離或讓其盡快注冊成獨立法人方面,而應放在加強對后勤實體的建設上面。對這樣一個長期在學校中按企業化運作的非獨立法人的后勤服務實體的健康運行,需要有特殊的管理方法,其中,后勤財務管理模式的創新與優化尤為重要。我們既要避免放大后勤財務管理出現的新問題,走回改革前后勤管理的老路上去;又要在完善高校后勤財務管理體制的過程中抓住其特殊性,解決高校后勤財務管理存在的問題。

    1.明確高校后勤財務管理的主體是高校,進一步理順學校與后勤服務實體之間的財務關系。高校后勤改革實現了高校后勤與行政管理規范分離,后勤體系摒棄行政管理的方式,按照市場化機制運作。這是改革取得成績的根本原因,也是繼續堅持后勤社會化改革方向的基本要求。上海高校后勤社會化改革形成的甲乙方機制是高校后勤社會化改革的基本運作機制,是后勤社會化改革的產物,是深化后勤改革的基礎。這種機制核心內容就是高校后勤財務管理模式和運行機制的轉變。因此,一方面我們要明確高校后勤財務管理的主體是高校,高校要全面履行其對高校后勤財務管理的預測、決策、預算、核算、控制、監督和分析等職能,解決后勤財務管理中遇到的財務并表等問題。另一方面我們要通過優化高校后勤財務管理模式和運行機制,鞏固高校后勤社會化改革成果,理順學校與后勤服務實體之間的財務關系,避免走回頭路。

    2.明確高校后勤財務管理的目標,強化后勤財務管理的效果。高校后勤財務管理的總體目標應該確定為服務質量最優化和資源耗費最小化,在為學校的教學、科研和師生員工的生活提供優質服務的同時,使各種資源的耗費盡量達到最小。不斷更新高校后勤財務管理的理念,動員各級部門和人員的力量,用最小的資源耗費提供最優質的服務;追求經濟效益和社會效益的平衡,加大人力資本的投入,增強風險防范意識,不斷推動財務管理體制、制度、模式和方法的持續改進與創新,促進高校后勤和高校整體事業的可持續發展。

    3.在進一步加強后勤財務管理的基礎上,統一和完善高校后勤的財務管理制度體系。高校后勤財務管理制度是高校后勤財務管理的辦事規程或行動準則。首先是教育主管部門組織制定各個高校統一的、完善的后勤會計核算制度和一些重大財務管理制度,把各個高校后勤的會計核算行為和一些原則性的財務管理行為統一并規范起來。在此基礎上,各個高校再組織制定各個后勤單位統一的、完善的會計核算制度和其他財務管理制度,把校內各個后勤單位的會計核算和其他財務管理工作也統一并規范起來。

    4.健全財務監督體系,確保國有資產保值增值。從會計監督、審計監督和綜合評價三方面入手,健全高校后勤財務監督體系。會計監督包括:財務預算管理、財務決算管理、利潤分配、重大財務事項和會計制度等基礎內容;審計監督包括外部審計監督和內部審計監督,主要方式有財務決算審計、經濟責任審計、專項審計等;綜合評價是指從經濟效益、社會效益和服務對象對后勤服務的滿意度等多方面加強對后勤的績效評價。具體抓手有:以年度財務決算報告為總攬,提高財務決算編審質量,規范會計信息披露,真實全面反映后勤資產財務及現金流量狀況;以推行全面財務預算為基礎,實施后勤財務預算核準制度;健全重大財務事項報備、核準及審批制度,規范后勤財務行為,防范財務風險等;加強內部審計,健全后勤內部控制,防范財務風險,提高經濟效益。

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    5.熊艷.高校后勤財務管理的特殊性探討.事業財會,2008(1)

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