鄉村治理的問題與對策精選(九篇)
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第1篇：鄉村治理的問題與對策范文
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450－9889(2012)03c－0097－02
高職思想政治理論課實踐教學是培養高職學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，實現素質教育的基本要求。目前，工學結合是我國職業教育改革的重要方向，探索與實踐工學結合的思想政治理論課實踐教學模式，成為新時期高職院校改革創新的重要內容。而這也是思想政治理論課教師面臨的重要課題。
一、高職思想政治理論課實踐教學存在的問題
(一)教育思想、教學觀念尚未根本轉變
在就業壓力和市場競爭下，目前我國高等職業教育的功利價值取向日益明顯，高職院校在普遍強調“面向生產、建設、管理、服務第一線”的同時，仍有意或無意地忽視思想政治理論教育及人文素質教育，一般表現在：專業設置、課程設置、實踐(實訓)教學往往圍繞專業和市場而動；國家規定必須開設的思想政治理論課被各種“根據學院實際情況”或是“根據專業特點”理由予以削減或減弱；思想政治理論領域獲得科研立項相對難度大且經費投入偏少；思想政治理論課教師經常面臨各種形式的邊緣化尷尬境地，更有甚者認為思想政治教育是思想政治理論教師的事情，與己無關。凡此種種，必然導致高職思想政治理論課實踐教學得不到重視，進而影響課程的吸引力。
(二)實踐教學活動保障機制不健全
實踐教學活動保障機制不健全是實施實踐教學的最大障礙。思想政治理論課實踐教學不能僅僅局限于在課堂教學過程中闡述“理論聯系實際”，而應是走出校門進入社會，針對學生的思想實際開展社會實踐活動，在實踐中拓寬學生知識面，提高學生的思想覺悟和發揮學生的創造能力。比如帶領學生到工廠、農村、社區進行參觀訪問、調查研究，聘請行業、企業的專家給學生做專題報告，組織學生參觀革命紀念館、博物館等，或在校園內舉行知識競賽、專題辯論會等活動。順利開展這些活動，首先需要解決的是經費問題。雖然高職院校基本上都按照教育部、教育廳的相關文件要求，按照學生人數配備了相關的實踐經費，但真正開展活動起來這些經費還是捉襟見肘杯水車薪。
(三)難以建立穩定的實踐教學基地
目前，高職思想政治理論課實踐教學基地的缺乏是一個普遍的現象。有的學校雖與外單位掛了牌建立了教育基地關系，但實際利用率不高，缺乏長久規劃。已經建立了聯系的企事業單位也普遍認為，經常接待學生的社會實踐麻煩多、負擔重，沒有對應、合適的人員、時間及精力來接待學生。因此，思想政治理論課教師出去聯系實踐教學場所比較難，去陌生的單位聯系就更困難。而失去了穩固的課外實踐教學基地，思想政治理論課實踐教學的進行就會受到很大影響。
二、加強高職思想政治理論課實踐教學的對策
(一)教學內容應更符合工學結合的特點
高職思想政治理論課教學除了傳授基本的理論知識外，更應從工學結合的實際需要出發，從高職院校學生的特點出發，圍繞職業崗位(群)所需要的能力，確定學生所關注的問題，從而增強學生對職業道德的理解與認同，逐步形成職業道德的自我選擇、自我養成、自我完善的良性發展態勢。
1.重視職業道德教育和素質教育。決定高職院校能否培養出受社會歡迎的高質量的、具備良好職業素養的人才，關鍵在于對學生的思想素質、職業理想、職業道德、職業紀律、職業行為等方面培養與教育的程度。思想政治理論課實踐教學的重點，在于學生通過自身感受。逐漸樹立正確的價值觀、愛崗敬業的職業觀，形成科學的思維方式，養成優良的職業品質和職業心理，進而逐漸內化為自己的理想信念、鑒別能力和適應社會的能力。
2.強化創新意識的培養，提高職業素質。根據企業對人才的需求，思想政治理論課實踐教學應有重點地培養學生的生存和發展技能，積極開展以“就業為導向”的思想政治教育，加強實踐教學。強化職業技能教育特色，注重培養學生的規范意識、創新意識、協作意識、組織管理能力及可持續發展能力。
3.引入企業文化理念，增強學生的職業價值認同。在教學中，要把現代企業文化融入教學內容中，注重突出愛崗敬業、團結創新、服從守時、溝通協助、吃苦耐勞等職業態度的教育與培養。
(二)建立和完善思想政治理論課實踐教學的保障機制
應做到學院各級領導重視，實踐教學計劃落到實處，實踐教學經費有保證，實踐教學時間安排充分。思想政治理論課實踐教學對培養學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導學生自覺地將個人成長與國家、社會需要結合起來有著區別于與高于其他專業課程實訓、實踐的意義和功能。因此，學校領導、部門領導和教學管理部門應充分領會思想政治理論課實踐教學的意義，不能再停留于僅把思想政治理論課實踐教學看做課余活動來點綴，而是應致力于實踐教學的拓展，把實踐教學環節納入教學計劃，當做思想政治理論課課堂教學的載體和延伸，具體落實到每個專業、每個班級、每個學生頭上。學院應像對待專業實習、實訓一樣，統一組織，統一管理，合理安排必要的課時，合理量定學分。同時，各類社會實踐活動都需要教師、學生投入相應的體力、精力和財力，因此，學校應提供相應的實踐教學活動經費，以確保實踐教學的最終落實。
(三)加強思想政治理論課實踐教學基地建設
目前，高職院校的思想政治理論課實踐教學普遍缺乏相對固定的基地，實踐教學活動難以全面、穩定、順暢地開展，隨意性強，可操作性差，學生大多數時候只能分散進行實踐，給教師的指導、監控及成績考核帶來了諸多不便。因此，高職院校應加強社會聯系，有條件的學校應抓住機會，沒有條件的應創造條件，想方設法和社會上一些有關單位協商，充分利用學校所在地及周邊城、鎮、村改革開放和現代化建設典型及革命歷史教學資源，以學校的名義與那些具有典型意義、學生感興趣的組織、單位簽約，建立相對固定的若干個實踐教學基地，使思想政治理論課實踐環節的實施場所相對穩定。而學校則可以利用其科研、人才、人力優勢為基地單位提供相關服務，形成互惠互利的合作伙伴關系。
廣西的高職院校應抓住當前廣西北部灣經濟區開放開發和自治區關于打造14個千億元產業和4大新興產業的契機。抓住服務廣西新發展的契機，加強校企合作，爭取在思想政治理論課實踐教學基地建設方面有一個突破。另外，各個高職院校之間也要實現資源共享，可以互相到對方的實踐基地開展實踐教學活動，這樣既能拓寬實踐領域，又可以節約實踐經費，一舉多得。相對固定
的實踐教學基地的建立，可以大大減少實踐教學的不可預測性、隨意性，更有利于教師及時總結經驗，探索、形成一個開放、協調、優質的教學模式。
(四)思想政治理論課實踐教學安排應與專業實踐(實習、實訓)相融合
思想政治理論課實踐教學與專業實踐(實習、實訓)相融合，既能拓寬思想政治理論課教學的渠道，又能使有限的思想政治理論課實踐教學經費、實踐教學時間、實踐教學基地充分地發揮效用。這種融合，更重要的是擯棄以往思想政治理論課實踐教學與專業實踐學習“各自為政”的舊思維，是探索思想政治理論課實踐教學并打開局面的一種方式途徑。這首先要求思想政治理論課教師應主動出擊，了解相關專業課程實踐教學的計劃安排，抓住時機確定思想政治理論課教學主題，在相關專業課程布置實踐任務的時候及時跟進布置思想政治理論課的實踐教學任務，從而使思想政治教育融入到相對自成體系的專業實踐(實習、實訓)中，實現兩者的有機結合，切實提高思想政治教育的實效性、針對性。
(五)構建科學的考評體系
在不斷探究思想政治理論課的針對性與實效性的同時，許多高職院校在教學考評改革方面也進行了積極探索。教學考評的內容與形式正從單一走向多樣，從靜態變為動態。但這種改革在辦學體制與人才培養模式不斷發生變化的高職院校仍然顯示出它的不足。最明顯之處在于，這種考評仍以傳統的課堂為中心來考查學生，忽視學生在工學結合工程中“工廠車間、服務場所和田間地頭”的表現。因此，應積極改變這一傳統的考評方式，構建出符合工學結合模式下高職思想政治理論課的科學考評體系。《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出：“高等職業院校要強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監控，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系。”
考評方式方面，可以將學生課堂實踐教學匯報、企業調研報告、實踐教學的態度和任務的完成情況等考評依據綜合起來。評價由學習的過程、結果、學生評價和教師評估等構成。學習過程評價方式包括考勤、態度、學習效果等；學生自我評價方式包括自我評價問卷、學習檔案等；教師評價方式包括作業、論文、評語、鑒定意見等。
第2篇：鄉村治理的問題與對策范文
一、基建項目財務管理概述
基本建設的主要內容指的是國家估算錢款的撥付，國內國外貸款，自籌資金和別的專項資金為建設單位所使用。是一項主要目的為提高生產力、改進工作和生活處境的新建、拓建、改建一系列的建設經濟活動。基建財務管理包括以下幾點：1.把財務預算管理落實到基建的項目上；2.將項目工程款項清算和付款；3.對項目完工進行核算；4.做出有關基建財務管理的條例規定；5.積極督促監管基建項目合同的實施狀況。只有有效的安排好基建財務管理工作才能節省建設的費用，把握好建設的成本，增加投資的利益。
二、企業基建項目財務管理目前狀況和存在的主要問題
現今為止有很多企業的基建財務管理都在核算功能上止步不前，基建工程的進展程度、工程量的確定和簽署合同的經過等都沒有財務員工積極的參加進去，沒有辦法將基建財務的監管職能合理發揮效用。以下是筆者總結出來的認為基建財務管理出現的一些比較重要的問題：第一，在基建項目沒有確定能不能實施或者實施只是形式上并沒有保證能完成的情況下盲目確立項目導致大量項目資金的重度損失；第二，對于資金用處沒有計劃和沒有很好掌控項目用款的期算，對于建設款額管理不嚴謹，工程期算動不動就更改，項目使用資金超過預算等現象在建設資金管理進程中經常出現。第三，在建設資金管理項目進程上，沒有明確按照《企業會計準則》和《基本建設財務規則》去實施，還有會計清算以及建設項目賬戶的建立不夠完善，以致于基建開銷和企業本金款項紊亂，從而使得基建項目本金預算不明確。第四，基建項目合同管理沒有健全，一些工程項目沒有簽署合同；收到中標通知書以后，合同的簽署沒有在約定時間里完成，更沒有根據中標的情形簽署合同；合同的條目不夠清晰；?用的合同文本不嚴謹；合同跟口頭約定有矛盾；沒有按時完成合同要求，違反約定的情況嚴峻。第五，由于準確審定新增固定資產價值，體現完工的項目建設收效的文件以及處置固定資產交替整改措施的憑據都是基建項目完工財務清算，一些單位完工清算不嚴謹，不按時，很大程度上會影響工程固定資產交替整改措施后留下很大的后患。
三、基建項目財務管理改進措施
筆者經過參加一些基建項目實施，對于基建項目財務管理過程出現一些現象，提出以下三個完善舉措的建議：
（一）基建前期工作的財務管理
在基建前期的工作準備時期，企業對于工程項目管理的條例規定要明確規范且完整化，整體排查每個步驟存在的隱患，對于工程立項、招標、造價、建設、驗收這五個工作步驟要謹慎，了解各個部門和崗位的職分和權利范圍，主要有下列幾種舉措：1.《基建項目核算管理辦法》和《基建項目竣工決算管理辦法》之類章法文件都應該在項目前期階段落實，從條例規定上限制和指導。2.召集部分部門例如規劃、工程、財務、法律等的有權威的專家或者有一定資質的專業機構人員對基建項目的策劃書和有實施可能的項目報告做出有力的評估和提出意見建議，減少對項目投資的損失。3.按照法律規定獲得建設所用土地、城市規劃、環境保護、安全、施工之類各個方面的同意需要在工程項目立項后正式開工之前完成。4.實施嚴謹的概預算管理的同時也要加大對工程建設進程的監管力度。5.增強基本建設資金籌集措施的監管意識，對基建投資利益的預計收入作一定的研究和評估。
（二）基建工作運行過程的財務管理
在基本建設工程實行進程階段，要加大對基建項目招標投標的財務監管力度，規整好建設項目的會計各項工作，設立完整可靠的內部監控規章條例，增強建設資金以及項目投資款項的監督管理。主要有下列幾種舉措：
1.在基建項目資金估算把控方面上，項目的相關管理部門應該參照確實的投入款項需要來編寫項目資金的估算，且項目資金的估算也要嚴格以批準的概算內容為依據，把項目投資掌控在估算的總投資規模、范圍和標準之中。
2.有關付款條目的項目合同溝通交流的時候，最好安排上財務人員在一旁負責嚴格監督審閱合同書上相關的付款條目，并且要準確落實好涉及資金付款的要求。
3.每一份給完成了付款手續或者需要商議還再完成簽署的經濟合同都需要備份一份到財務部門留底。財務會計部門要按時依照合同資金數目算出需要繳納稅務，給合同編號存檔，仔細記錄合同的詳細相關信息。
4.無論是已經簽署合同的支付款目，還是不是合同支付的款目的基建項目資金，都應該嚴格依照合同支付條款和授權審批程序及批準的估算去執行辦理。
（三）基建工程完工階段的財務管理
做好基建收益的監管，把完工項目的財產物資、債務債權等一系列問題處理好，同時注重基建剩余金額的監管。首先，企業在編寫項目工程完工財務清算之前，要把各項賬目核算清楚對財務做出調整、清點財務資源、還清償還債務、對倉庫剩余材料及滯留設備做處理、整理好檔案資料等。其次，企業在編寫項目工程完工財務清算過程中，應該依照約定把準備攤出投資支出按照合適的比例分攤算進交付使用資產、轉讓出投資價值和等待核實銷售的基建支出。然后，企業在編寫項目工程完工財務清算過后，需要依照相關規定，向上級主管部門或者財政部門報告審批完工的清算報告，審批完成后的文件就是建設項目最后的轉賬憑據。最后，要按時處理好項目決算表、賬簿、憑據、報告表還有其他資料的歸檔問題。
第3篇：鄉村治理的問題與對策范文
關鍵詞：鄉村；水污染；治理
1前言
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區表現為水源型缺水，而在工業分布地區表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉村水污染產生原因
2.1生活源污染
農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發達的農村地區，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農業源污染
農業用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業源污染
隨著廣大農村城鎮化、鄉村工業化、城鄉一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創辦的各類工業企業越來越靠近廣大鄉村地區。這些工業企業的發展在促進廣大鄉村經濟發展的同時，也對鄉村生態環境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業廢水排放是造成環境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。
3鄉村水污染治理目標
3.1水質目標
鄉村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續發展。
3.2環境目標
目前我國鄉村水環境污染的主要來源為農藥使用、鄉鎮企業排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環境受污染，通過治理，以期達到環境治理的目標。
3.3經濟目標
農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區，因而在治理鄉村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉村地區所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。
4水污染治理方法
總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節約成本，減輕農村居民的經濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉村工礦企業嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規定，從多個方面防治農村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農村自治以及制定法律法規等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。
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第4篇：鄉村治理的問題與對策范文
關鍵詞：鄉村治理;治理主體;鄉村精英;農業現代化
中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0067-02
20世紀末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學術界關于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個人和機構管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現公共權力的多元化，政府，非政府機構，社會組織和個人自身都可以作為權力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協調的關系。而鄉村治理界定了治理的主體和范圍，很多學者對鄉村治理都提出了自己的理解。和雪峰認為，鄉村治理是指如何對中國的鄉村進行管理，從而實現鄉村社會的有序發展;黨英國把鄉村治理看作一種制度和系統，涉及選拔優秀干部，變更政府行政規程、監督政府廉政建設等，是多個鄉村主體在協商合作的基礎上共同管理鄉村事務的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉村治理的管理體系融合多方力量對鄉村進行共同治理的過程;吳克偉認為，鄉村治理主要是運用公共權威對鄉村社區進行組織管理，構建鄉村秩序，推動鄉村發展。簡言之，鄉村治理是針對廣大農村地區，由國家和社會共同作用形成公共權威，實現對鄉村社會的調控、引導和管理，以求最大限度地增進共同利益，實現農村發展的動態過程。
一、鄉村治理的概念與內涵
對于鄉村治理的定義和概念的不同解讀，實質上都包含了以下的共同點：第一，治理主體的多元化是鄉村治理的重要條件，國家，政府，社會組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會與鄉村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時俱進，根據實際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機，做出實質性的工作，構建良好的服務體系。第三，鄉村治理的目的都是為了維護農民利益，提高農民的思想文化素質，發展現代化農業，使占9億人口規模的廣大農村成為我國現代化的重要推動力而不是阻力。
二、鄉村治理的時代特征和困境
中國的現代化進程在很大程度上取決于農村現代化進程，沒有農村的現代化就沒有中國的現代化。鄉村的治理不同于一般的地方治理，是一個關系國計民生的重大問題，“三農”問題歷來是國家和政府關注的焦點。本文先從現有的鄉村治理模式出發加以分析，試著探究新的治理模式。
改革開放以來，針對三農問題，政府打出了建設社會主義新農村和農業現代化的口號，在鄉村治理采取村民自治的模式，設立村民委員會，民主程度進一步提高，農民的積極性也得到鼓勵，鄉村治理的水平和質量都取得了一定的成效，農村建設有了一定的進步，然而，在新的形勢下鄉村治理又面臨著新的危機和困境。
1.聯產承包責任制存在缺陷。聯產承包制是改革開放后農村的主要制度，雖然帶動了農民的積極性，農村經濟有了一定的發展，但是在與城市經濟快速發展的對比之下，小規模，小戶生產已經不能滿足人們對物質的要求，因此出現很多空心村現象，很多勞動力由農村轉移到城市，農村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時代，鄉村正在被遺棄，急需發展農業現代化來彌補小規模生產的缺陷。隨著勞動力大量轉移到城市，社會出現了很多問題，留守兒童數量多，土地資源浪費嚴重，農村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問題，只有為農村發展尋求新的出路。只有讓農民的生活水平提高，縮小城鄉差距才能發揮農村的潛力。所以農業現代化的發展就顯得特別重要。農村的資源很豐富，有形資產與無形資產都存在巨大的發展潛力，在農業發展未形成大規模產業時，政府應該鼓勵農民積極進行嘗試，養殖業，畜牧業，零售業，旅游業等防止產業單一化，并給予指導和培訓。近年來，很多鄉村的旅游產業都取得了很大的進展，旅游產業可以帶動交通運輸業，飲食，娛樂等服務業的發展，旅游產業是農業現代化的一個重要方面。在農村產業化發展過程中，政府應該給予合理的指導和鼓勵，讓農民動起來，讓農村活起來。
2.城鄉二元現象嚴重。二元現象是發展中國家現代化進程中的重大障礙，若不盡快解決，我國的現代化進程將會停滯不前，甚至中斷。城市居民、發達地區居民與農村地區居民收入差距加大，會引起農村居民的憤怒和不滿，導致社會不穩定，為現代化建設埋下隱患。統籌城鄉發展是解決二元現象的重要手段，僅靠農村本身的力量來促進農村的發展是遠遠不夠的，鄉村治理不應該走單純的“以農治農”“以鄉治鄉”，鄉村與城市在發展模式、生存習慣、生活方式，自然環境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關系，鄉村治理離不開城鄉的統籌發展。城鄉的統籌發展需要國家強有力的制度支撐。統籌城鄉發展，要從多個方面進行。第一，統籌城鄉社會事業發展，主要指的是城鄉的基礎設施建設，農村的基礎設施簡陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農村居民感受到黨和政府對他們的重視，從而加強對黨和國家的信任。第二，統籌城鄉文教衛生事業，城市的文教衛生事業在穩步發展的同時，農村的文教衛生工作由于先天的薄弱更需大力發展，文化教育與衛生工作要依靠國家政府的監管，讓農村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農村居民能夠和城市居民一樣在家門口就醫，加深農村居民對鄉村的歸屬感。第三，統籌城鄉社會保障制度，通過國家收入再分配維護社會公平，讓農村居民能夠免除后顧之憂，聚精會神搞建設。
3.鄉村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農村精英流失。民主建設需要重點加強，要聽取多方意見，完善農村選舉提拔制度，現在的農村治理中，政府處于主導地位，農民處于被動地位，農民積極性低，導致農村公共事務癱瘓，鄉村不能作為一個整體齊心協力搞建設。
治理主體單一，農民民主政治素質亟待提高。很多農村中的黨委書記連任很多年，農村居民對農村選舉比較冷漠，參與民主建設的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團結起來干大事。這很大程度上是因為農民的思想文化素質較低，沒有自主意識，不能夠較好地履行義務行使權利，發揮主人翁作用。還要積極發揮新型農民合作經濟組織對鄉村治理的影響，引進社會資金和管理經營體制，為鄉村建設積累經驗和資金。
鄉村精英外流。鄉村精英在鄉村社會發展和鄉村治理中起著關鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現代社會的重要性。賀雪峰指出，精英在農村社會中扮演重要角色，他們一方面對國家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯系密切，所以農村精英是溝通干群關系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉村治理奇跡，我們在想到華西村的時候就想到了吳仁寶，的發展離不開王宏斌，所以無論什么樣的農村社會，無論多特殊的情況，精英的角色都對農村的發展產生至關重要的影響。而在過去的二十年間，由于農村經濟狀況差，農村精英流失嚴重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔任干部或留在村里發展，精英人群的流失是信息、知識、觀念、技術的流失，如何吸引精英人群來建設鄉村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問題。雖然近年來國家政策鼓勵大學生回鄉村擔任干部，即我們說的大學生村官，在部分地區有了一些影響，但具體情況與預想相差甚遠，很多大學生因為農村的條件太差，只是掛名，并沒有實質的工作和鄉村建設的熱情，村民只知有大學生村官，卻不知姓名，一年也見不到幾次面，鄉村精英急需回歸。
三、鄉村治理的建議和對策
在當前情況下，鄉村治理的推進需要做出如下調整。
首先，最重要的是鄉村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉村治理過程中起著關鍵作用，使得鄉村發展可能性增多。政府、非政府組織、社會組織、村民自身都是鄉村建設的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓、激勵機制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養，提升自己的主人翁意識，履行自己的義務，享用自身的權利，提高鄉村民主建設水平;要發揮新型農民合作經濟組織對鄉村治理的影響，新型農民合作經濟組織，使得社會資金投入農村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農村勞動力，為農業現代化注入新的活力。未來的鄉村治理將呈現由鄉村主導到市場主導轉換的趨勢。
其次，農業產業化是我國農村繼聯產承包制后的又一大變革[3]，農業產業化的實踐使得我國的農業發展及農村面貌發生了深刻變化，并將有著長遠的生命力，農業產業化的發展要調整產業結構優化升級，農業產業結構是一個有機整體，要對鄉村產業結構進行整合和調整，提高鄉村的資源利用率。農業現代化要轉變只有第一產業的傳統，向第二三產業轉移。
最后，在廣大農村地區，農民文化素質逐漸提高，產業發展剛剛開始，各方面逐漸起步的時刻，政府的指導和政策傾斜是必需的，政府應在鄉村治理上加大對基礎設施的建設力度，發揮城市對農村的拉動作用，充分發揮農民的生產積極性和建設社會主義新農村的積極性。
鄉村治理是一個長期的發展過程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國內外的成功經驗，以理論指導實踐，從實踐中尋找規律，在國家政府的指導下充分發揮鄉村居民的積極性和主動性。鄉村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開來。同時尋求多個方面發展的可能性，從而推進新農村建設，影響國家的現代化進程。
參考文獻：
[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].倫敦：牛津大學出版社，1995：23.
第5篇：鄉村治理的問題與對策范文
關鍵詞：人口流動；鄉村治理、制度創新
中圖分類號：C912.82文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2008)-12-0021-02
鄉村治理作為一個概念，在1990年代末開始被國內學界使用，不久即流行起來。具體地說，當代中國鄉村治理研究的興起，與解體和村民自治的推行有關。解體后，如何重組中國農村基層社會，成為各界十分關注的問題。到1980年代末，推行村民自治已經成為各方面的共識。如何具體實施村民自治，在實施村民自治的過程中，如何解決可能出現的各種情況，就不僅成為政策部門迫在眉睫需要面對的問題，而且成為學界的理想研究課題。在這個背景下，1990年代，國內以從事政治學教學和研究為主的一批學者開始關注村民自治，并進入農村第一線，研究村民自治制度在農村實踐的過程與機制，從而較好地將理論與實踐結合在了一起。
一、農村人口流動視閾下鄉村治理實態
流動是一個社會發展的重要變量。從宏觀上講，流動促使我國經濟結構逐步協調和優化、國民經濟快速發展；微觀上講，流動促使了農民現代性的生長、社會地位的提升和公民文化的形成。但是，流動帶給國家、社會及農民個人的積極效用在很大層面上卻又具有非均衡性，甚或單向性。詳言之，流動在將絕大部分社會正面效益集中于流入地和流動農民的同時，卻不可避免地將消極的、負面的效益拋給了流出地和留守農民。這一社會現象必須要引起政府高度重視和社會密切關注，否則會導致農村社會的凋敝，在一定程度上會造成社會的動蕩。
1.流動促使“鄉政村治”下的“草根民主”漸發蛻變并引發鄉村政權“內卷化”[1]。按常理，流動會促使一個社會的進步和發展。但是，對于我國鄉村農村社會，卻并非如此，20世紀90年代，逐漸興起的“民工潮”并未給農村社會注入可持續發展的生產要素，反而造成了鄉村知識、人力、技術、人才及市場的“經濟性”外流。鄉村人口流動的主體是鄉村青年勞力和知識精英階層的外流。1978年后，國家意欲建構“村民自治”框架來達到對鄉村社會的治理，實現鄉村社會的“草根民主”。農村人口流動的結果是“鄉村最緊迫需求的資金、人才、知識和需求大量向城市集中，以至造成鄉村發展的‘空心化’。”在市場經濟條件下，人口流動表現為一種上位流動，鄉村流動主體在年齡、知識、才能等方面具有相對優勢。近年來，國內學者實地調研證實，農村外流人口中35歲以下的青年人占總數的86. 3%，外流人口的整體素質普遍高于留守者。鄉村基層民主“草根”表現出一種實質枯萎態勢，鄉村政權出現一種有增長無發展的“內卷化”趨向。
2.流動并未帶來農地經營“規模化”，而更趨向于農業“過密化”。在人口壓力下，農業“過密化”使得我國農業經濟逐漸變為一種“糊口經濟”。農地，對于農民而言，首先表現為“生存資料”，活命的基礎，而不是“資源優化配置”的生產要素，農地所承載的社會保障功能在逐漸“超越”其生產功能[2]。土地的家庭承包，不僅造成土地的細碎化、分散化，難以形成“規模經營”農業可持續發展，而且造成土地難以流轉，難以按資本、技術、知識相對優勢來配置土地。農民流動在很大程度上卻造成了土地撂荒、拋荒等畸象，導致農業勞動生產率的低效，直接影響農村的健康有序發展。
3.流動帶給既定村民更深的“相對剝奪感”，鄉村治理成本增加且效能趨下。國內外學者實地調研證實，流動會促使農民現代性增強與傳統性削弱。誠如周曉虹所言:“農民流動本身就是一所培養農民現代性的大學校。”[3]農民現代性的提升會促使農民政治文化的現代化和鄉村治理效能增強。但是這樣的積極效用卻并未在鄉村社會產生。反而，由于年齡、性別、知識、才能、素質等原因使得未流動農民更多接受到的是關于流動農民上位提升的信息以及城市居民的生活優越性。城市生活參照系的絕對優勢使未流動農民內心逐漸產生并積聚起一種強烈的“不斷增強的受挫感”。他們感受到的是他們與城市居民之間的生活差距并非因經濟發展而帶來一種縮小，現實使未流動農民的“期望-收益比”變得無法彌合。美國學者古爾(T?Gurr)認為，帶給社會動蕩或變革，“最根本的原因不是貧窮而是相對剝奪感”。“相對剝奪感”是一種“現實與期待的負面差距”，是一種典型的“忿忿不平”。當前，廣大農村正在形成并蔓延的“相對剝奪感”，是引發社會沖突的根源之一，直接導致農民對現有權威政治的疏離和文化認同下降。這些現象不利于我國民主政治建設與和諧社會的構建。
三、構建鄉村治理的有效對策
在構建現代社會進程中，鄉村治理結構的重建，亟待政府、社會及鄉村等對現有社會資源重新配置和組合，尤其是政府要不斷完善已有制度安排并適時進行制度創新。
（一）加快城鄉二元社會結構解構步伐，促使社會資源的有序流動
城鄉對立二元結構是影響我國全面協調、可持續發展的基本體制矛盾。這個矛盾主要體現為資源配置和流動的失衡性和偏向性。政府通過一系列政治制度供給和政策出臺，給予城市和工業分割、占據資源的“相對比較優勢”，即社會資源存量及增量的流動和分配偏向于城市和工業。這就相對剝奪了鄉村社會發展的可利用資源，其中包括鄉村治理結構的有效性。中國社會穩定和發展的潛在最大危險是增長收益得不到普遍分享，特別是廣袤的鄉村被排除在獲益之外。當前，農村人口流動最大的特征是促使鄉村社會發展的核心要素，譬如年齡、知識、資本、能力以及市場等更多的表現為一種鄉村流往城市的單向性，而這又導致鄉村社會發展資源的更為稀缺性。在資源不可回流的情況下，傳統的鄉村結構在不斷“復制”而導致鄉村出現調蔽，鄉村有效治理成本加大。鄉村社會發展的相對弱勢，使得政府應通過傾斜性制度供給來不斷加以彌合。對此，首先政府應對破解二元社會結構不斷“催化”以求“加速”。目前，我國二元結構的解構，無論在理論界還是政策界，均成定說。政府應加大力度促使二元結構盡快解構，為鄉村有效治理提供制度環境。這其中，尤其重要的是戶籍制度，改革的導向就是要建立城鄉一體的市民制度。
(二)加快鄉村農地流轉制度建立健全，促使農地的“規模經營”
當前，影響鄉村有效治理的一個重要原因是鄉村農地配置并未由于農村人口流動而促成“規模經營”，反而出現大量農地的擱荒、撂荒等現象。究其原委，從經濟學角度講，其中不乏有我國人地關系高度緊張而導致農地生產意義的萎縮和退化的因素。但是，更重要的是我國農地流轉制度的缺失和低效。在中國，農地的高產主要是通過對單位土地不斷追加勞動力要素投資而獲取的，并非是通過資本、技術、信息等生產要素的投入。誠如美國學者德珀金斯認為:在中國農業發展中，“造成單產提高的主要動力是人口的增加”。中國農村土地生產率不斷提高的背后卻隱藏著邊際農業勞動生產率逐步下降，農業有增長卻無發展的“農業內卷化”將影響農村結構變遷和鄉村社會治理。因此，政府應該加速建立健全農村土地流轉制度。一是要加快土地流轉的立法。應盡快制定和出臺農村土地流轉的法律法規，對于農民土地權利的界定、承包經營權流轉的補償標準及收益分配、土地流轉的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題，通過調查研究后加以規定，使農村土地流轉納入法制化軌道。二是大力培育土地流轉的中介組織。鄉鎮可以依托經管站建立土地中介組織，負責土地流轉的管理及中介，包括土地流轉規劃、收集土地供求信息；進行項目推介，規范土地流轉程序，指導辦理土地流轉手續，協調處理各方關系，搞好土地流轉的服務。三是準確定位鄉村組織在推進土地流轉中的角色。加強管理和搞好服務，包括土地流轉的資格審查、合同簽證等工作，為土地流轉提供信息、中介、協調等服務。
(三)加快鄉村政治、經濟、文化等組織建設，增強農民參與鄉村治理效能
在現代民主法治社會中，社會組織是每個社會成員權利維護及促進社會經濟發展的根本途徑。美國著名政治學家塞謬爾?亨廷頓指出:“組織是通往政治權力之路，也是穩定的基礎，因而也是政治自由的前提。公民有組織地參與政治是現代社會政治發展的一個趨向。”[4]故可知，組織是一個群體權利的保障，它可以提高群體在社會規則中的談判地位，強化農民與政府、社會的對話權能。而且鄉村公民通過組織可以獲取政治參與意識和能力、提高經濟技能和塑造現代文明規范。因此，政府應積極鼓勵和支持農民創建和參與組織，這樣的組織可以是政治層面的、也可是經濟層面的，亦可是文化層面的，最大限度地把農民組織起來。通過組織，使農民擁有實現權利的組織載體，這不僅可以增強其作為一個社會群體主張權利的“話語權”，也可以在“鄉政”和“村治”之間架構有效的溝通渠道。國內學者何慧麗教授在河南蘭考進行的鄉村建設實驗中積極創新農村文化組織并取得一定成績，在一定程度上證實了組織提升農民現代性的效能。
四、小結
毫無疑問，在現代化進程中，農村人口會進一步向城市集中，城鄉差別會有所擴大，鄉村的“相對被剝奪地位”也不可能很快改變。但城市的發展不能以鄉村的衰敗為代價，中國的發展除了城市突破以外，還必須有“綠色的崛起”，即鄉村的發展和穩定。
參考文獻：
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[2] 韋林珍,鐘海.農民工政治文化的嬗變與和諧社會構建[J].西安交通大學學報(社會科學版), 2007(3).
第6篇：鄉村治理的問題與對策范文
關鍵詞：農村；生態環境治理；美麗鄉村建設
1、引言
黨的十首次提出“建設美麗中國”。2013年中央農村工作會議提出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照環境美、產業美、精神美、生態美的總要求，以霸州市省級重點片區建設為引領，繼續深入推進固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區，同步打造9個市級片區，突出抓好265個省級重點村。美麗鄉村建設由點及面、串點成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設美麗”向“經營美麗”轉變的新階段。在此基礎上，總結經驗做法，鞏固建設成果，深入謀劃下步工作思路，持續推進美麗鄉村廊坊版建設。因此，針對廊坊市農村生態環境保護現狀及存在的問題，下大力氣，結合美麗鄉村建設的任務目標和規劃，采取治理與修復措施，從根本上改變廊坊市農村生態環境質量，推進農業可持續發展和美麗鄉村建設順利進行。
2、廊坊市農村生態環境現狀及存在的問題
我國農村經濟不斷發展，據統計，目前中小企業在數量上占到全國企業總數的99%以上，創造全國50%以上GDP，尤其是鄉鎮企業的蓬勃發展，在很大程度上對農村的經濟發展上起到關鍵作用，但是在促進農村經濟不斷發展的同時伴隨而來的是嚴重的環境污染問題，主要表現在：
2.1污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村
近年來，隨著城鎮化進程的加快以及城市規模的擴大，一些城市周邊原有的工業項目，已經不再符合城市發展規劃要求，同時受到地價、環境治理成本升高的影響，這些企業從城市向農村轉移成為一種趨勢。一些不法企業，鉆法律的空子，打球，只顧自身經濟利益最大化，把環保不達標、污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村，使工業污染在農村蔓延，加劇了農村環境的惡化。一些鄉鎮企業中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業技術落后、設備簡陋、管理和各種制度不健全，環保意識淡薄，經常出現偷排偷放現象，具有企業規模小，排放量大、造成污染嚴重的特點。粗略統計，鄉鎮工礦企業產生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農村現代化步伐加快，農村經濟發展走向快車道，鄉村級“工業園、工業小區”如雨后春筍般遍地成立，一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業相繼在鄉村各種不同的工業園（區）落戶建廠，在當時確實對當地鄉村經濟發展起到了一定的增長作用，但由于鄉村園區規模小，而各種配套設施不健全，特別是應該建設的污染治理措施不到位，造成園區工業廢氣、廢水、工業垃圾未經處理直接排放，致使鄉村環境污染問題日趨顯現，因環境污染而引發的民事糾紛集中暴發。另外，廊坊市農村工業企業大多以一家一戶的家庭作坊式工業為主，分散、規模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業工業污染物未經處理直排環境，污染危害非常突出，環境壓力加大。
2.2農村環保基礎設施落后的局面依然存在
農村環保基礎設施建設總體上處于落后狀態，大部份農村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放污水等成為普遍現象。在一些農村呈現出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴重的污染現象，直接威脅著廣大農村居民的生存環境與身體健康，隨著污染加劇，同時也將嚴重污染了空氣、水源、耕地，進而影響農作物生長環境，影響糧食蔬菜等農產品質量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。
2.3農業廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重
隨著農業生產能力提高和新型農業種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農村大量使用，除帶來農業豐收的同時，也產生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面，由于受到傳統農業意識和農機綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當前農村除常規的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現場焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養殖業發展迅猛，但以農戶散養和小規模養殖占主體，在畜禽養殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環境造成很大的污染。
2.4水污染日趨嚴重，部分農村飲用水安全受到威脅
近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區域內河流水體水質不能達到地表水環境功能要求。另外農村中的生活污水和一些企業存在污水處理設施不完善、污水超標排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補給地下水，則造成了農村飲用水的污染。此外，農村供水設施基本上靠農民和村委自籌資金建設，受投入不足影響，多為小型規模，長期在設備簡陋、處理工藝落后情況下運行，加之輸水配套管線老化嚴重，跑、冒、滴、漏現象時有發生，因此，農村飲用水給水水質難以得到安全保障，是當下農村迫切需要解決的問題。
2.5農業面源污染嚴重
我國農村大部份仍然處于粗放型經營，單純追求提高農產品單產數量，長期過量使用化肥、農藥的結果為土壤板結和酸化、有機質含量流失下降、導致部分農產品農藥殘留超出安全水平，對人體健康和生物安全構成威脅，破壞了農業生態平衡。目前，我國農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業，總體狀況不容樂觀[4]。有統計資料顯示,中國農村化肥、農藥利用率不足35%,比發達國家低將近20個百分點。化肥、農藥的大量流失，長此以往，不僅增加生產成本，還在農業生態系統中形成了惡性循環，首先在土壤中沉積，通過下滲進入地下水，被雨水沖刷流進河流、湖泊，有部分揮發到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。
2.6環保工作重城市輕農村
前些年環保工作存在重城市、輕農村的傾向，使得農村地區的環境保護工作在人力、資金投入嚴重不足情況下，已經成為全國環保工作的短板；部分領導為了追求GDP的高速發展，不惜犧牲生態環境，對農村生態環境治理敷衍塞責，并對農村生態環境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環境保護意識相對淡薄，缺乏自主性，對農村的"臟、亂、差"現象見怪不怪的不良習慣仍有一定市場。
3、建設美麗鄉村，加強農村生態環境治理
推進美麗鄉村建設要加強農村生態環境治理力度，要著力做好以下幾方面：
3.1加強農村環境監管與執法力度，嚴格依法保護農村生態環境
長期已來，在農村環境保護監督管理與執法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設，有計劃分步奏進行人員培養，盡快成立一支環境監測和環境監管的綜合執法隊伍；二是要加大農村生態環境監管水平和執法力度，做到執法必嚴、違法必究。對環境違法行為采取高壓態勢，堅決嚴懲，使生產者經營者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護生態環境維護者。三是對農業面源污染控制、自然保護區、飲用水水源地、典型濕地等環境敏感地區，制定并頒布地方行政法規和政策及污染治理技術標準；加快制定農村環境質量監測、評價標準和方法。
3.2加強宣傳教育，提高農民群眾的環保意識
在農村各地由相關部門組織專家對廣大農民進行環境科學知識普及宣傳活動，對村鎮有關人員和工業企業負責人進行有針對性環境法律法規講座，讓農民意識到保護環境應該成為每一個人的自覺行為，是關系到子孫后代，關系中華民族的永續發展的大事；讓農民時刻牢記破壞環境可恥，保護環境光榮，著力增加群眾在環境管理中的參與權和決策權，讓群眾在自覺地保護生態環境中承擔責任，獲得榮譽，做到發展與保護并行，建設與美麗并重。要讓農村成為農民安居樂業的美麗家園，成為城鎮居民的美麗鄉愁。
3.3加大對農村污染防治基礎設施建設和資金投入力度
長期以來，在環境治理方面，國家層面對農村污染防治投資嚴重不足，地方各級政府又缺少資金投入，專項治理經費也難以申請到位，導致農村生態環境保護工作壓力大、任務重。今后應采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設。采取政府購買服務等多種扶持措施，培育發展各種形式的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責，把農村的環保指標納入當地政府政績考核體系中，促進地方政府對農村環境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉村建設中，狠抓農村環境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎上，推進“PPP”市場化運作模式，基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護機制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘垣斷壁和路障1.6萬處，建立垃圾處理長效保潔機制的村莊達到3128個。據統計，美麗鄉村建設以來，全市省級重點村鋪設供水管道408萬米，完成村內主要道路和街巷硬化5026公里，改建農村無害化衛生廁所22.5萬個，鋪設污水管網129萬米，建設污水處理設施9934處。在推進農村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進榮烏高速以北涉及8個縣(市、區)的全域“電代煤”“氣代煤”，省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。
3.4加大對農業生產的資金技術支持力度，減少農業生產過程中的污染
在財政支農資金的使用要統籌考慮增強農業綜合生產能力和防治農村污染。盡快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，加快制定和完善相關技術標準和規范，加快推進化肥、農藥、農膜減量化以及畜禽養殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產使用可降解農膜，完善農作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農藥包裝物、農膜回收貯運加工網絡，減少農業生產和畜禽養殖過程中的污染。制定促進企業污染治理、農業廢棄物綜合利用、安全農產品生產、有機肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優惠政策。對因秸稈禁燒引發的生產方式改變、農業結構調整、秸稈綜合利用設備購置等投入，應給予一定財政補貼。構建新型農業經營體系，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，有利于有效化解農村生態惡化趨勢，保障農業健康發展[6]。
3.5大力推動農村生態工程建設
圍繞爭創國家森林城市和建設綠美鄉村目標，廊坊市啟動了“兩年大提升，創建森林城”工程。省級重點村完成村內街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續提升農村飲水安全，共鋪設供水管道408萬米，覆蓋全市農村的10個飲水安全工程水質檢測中心全部建成，隨時監測農村水廠飲用水水質[5]。
4、2017年工作思路
2017年，全市美麗鄉村建設總體思路是：深入貫徹省、市委關于美麗鄉村建設的總體部署，站位全局，統籌推進，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區引領，突出打造香河省級重點片區和9個市級片區；以傾力打造40個省級精品村為抓手，全力實施“12個專項行動”，建設好268個省級重點村和161市級重點村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點，全面啟動鄉村旅游精品線路建設，在美麗鄉村建設中培植新業態，突出“環境美、產業美、精神美、生態美”，工作中努力實現“四個跨越提升”。
5、結語
做好美麗鄉村建設必須采取合理措施解決農村生態環境問題，在此基礎上才能更快、更好的全面推進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設是政府行為，同樣也是廣大農村群眾的熱切希望，要充分調動縣、鄉、村三級政府的積極性，上下同心，合力推進美麗鄉村建設，讓更多的農民分享建設成果。
參考文獻：
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[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉村建設記錄.發表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網.
第7篇：鄉村治理的問題與對策范文
>> 淺析小流域水土保護綜合治理的優勢 淺析小流域綜合治理 淺析大凌河流域閻王鼻子水庫的現狀與治理 淺析山區中小河流域綜合治理的規劃與設計 淺析小流域綜合治理存在的問題及對策 淺析基于小流域綜合治理的農業綜合開發 流域碎片化治理的整合 流域生態治理的經濟邏輯分析 小流域治理的具體策略分析 亞馬遜流域的“中國蝴蝶” 長武縣小流域綜合治理淺析 淺析如何加強水土保持小流域治理措施 談小流域治理的標準及治理評估 生態河流治理淺析—以廈門過蕓溪流域綜合治理為例 汾河流域農業面源污染的治理 小流域水污染成因及其治理的探討 通過鄉村林業治理小流域的路徑研究 小流域的水土流失及綜合治理 關于鰲江流域治理的實踐與思考 小流域河道治理技術方案的探討 常見問題解答 當前所在位置：
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[7]王書明，蔡萌萌.基于新制度經濟學視角的“河長制”評析[J].中國人口.資源與環境，2011（09）：8-13.
第8篇：鄉村治理的問題與對策范文
建立健全我國衛生評價制度
社會團體發展的前瞻與思考
加強智庫研究建設新型智庫
做好社會救助和慈善資源的對接
完善我國志愿服務體系的建議
“三社聯動”的問題與優化策略
用治理理念推動公共文化服務發展
完善社會保障管理體制的幾點建議
改進我國兒童安全保護工作的思路
徐州市街居體制改革的實踐與思考
維護國家文化安全的核心與對策
新常態下中國式鄰避困境的解決思路
完善促進大學生就業創業的政策體系
在完善制度中全面推進社區矯正工作
民間公共資源的傳統利用與鄉村建設
推進新型城鎮化和流動人口社會融合
基于近年來幾起重特大事故災難的分析
創新社會治理需要全面提升領導力
英國開放公共服務改革及其啟示
加強社會治理創新推進社會治理現代化
總體國家安全觀下的公共安全與應急管理
加強國家安全管理體制的系統性設計
運用協商民主創新社會治理的有益嘗試
縣域社會協同治理的“田東經驗”分析
社會治理創新視域下的微信謠言治理
組織社會力量參與社區治理的實踐與思考
重慶城鄉社區服務差異分析及政策建議
加強網格化服務管理體系構建的幾點建議
引導新文藝組織和文化群體參與社會建設
行業協會商會與政府脫鉤改革方略及挑戰
扎實推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革
全面推進依法治國進程中我國社會發展展望
從臺灣社區發展看社區網絡治理的前景與挑戰
社會風險與基層社區治理:問題、理念與對策
在社會治理創新中充分發揮關工委的獨特作用
正確認識和處理新形勢下改革與法治的關系
開啟中國社會學研究的新“黃金時代”
中國合和式風險治理的概念框架與主要設想
新疆生產建設兵團團場社區建設與治理的思考
清前期山東“義集”的興起與地方市場治理策略
人口老齡化再認識及對養老服務業發展規劃的建議
推進以社區治理為基礎的城市治理現代化探索實踐
《國家安全法》頒行背景下的公共安全與應急管理
總體國家安全觀視角下的公共應急管理法治化
推進公共安全體系系統化常態化法治化社會化建設
深圳市基本公共服務管理平臺建設的實踐與思考
客家家訓——客家人修身處世創業持家的座右銘
第9篇：鄉村治理的問題與對策范文
基于主成分分析的中部地區制造業比較與評價
基于因子分析法提升河南自主創新能力對策研究
河南省A股上市公司存在問題及對策研究
論知識管理的特征、本質和運行機制
全球會計治理及啟示
會計師事務所質量控制體系研究
城市商業銀行資本補充的路徑考察和戰略選擇
中小企業集群融資的制約因素與對策研究——以福建省為例
余英時現代儒學論要——《現代儒學的回顧與展望》評析
試論公民慈善意識的培育
契約自由與限制
強制要約收購中的中小股東利益保護研究
也談“媒體審判”——論新聞自由與司法獨立
行政法視角下煤炭企業兼并重組問題研究
論納稅評估的適法性
英漢虛構位移結構分析
老調重彈,抑或突出重圍——論徐貴祥創作現狀及其困頓
青春·尋找·悲劇——賈樟柯電影主題詞淺析
工布藏族服飾特征及其文化內涵
切實提高黨內民主建設的質量和水平
試論對領導干部權力的制約
CPI體系研究
河南省第三產業發展階段與數量分析
提高國有企業效率的途徑分析
通過BAB旅游電子商務模式整合河南省旅游資源
欠發達地區農村低保制度建設的現狀、問題及對策——以山東省菏澤市為例
創新欠發達地區新農村人才隊伍建設的思考
帕累托改進和分稅制改革
如何提高我國管理會計的地位
我國股指期貨合約乘數反思
金融市場風險測度的實證研究
論票據抗辯——以我國《票據法》規定為視角
國際貨物買賣中所有權轉移統一立法芻議
在合同實踐中運用意思表示錯誤理論應注意的問題
對刑事訴訟模式定義的比較性辨析
河南省高科技企業進攻型專利戰略研究
河南省非物質文化遺產保護與傳承問題研究
關于民間舞蹈文化遺產的傳承自覺策略研究
二語寫作中詞匯多余錯誤的定量研究
積極穩妥地化解鄉村債務
我國農村居民消費的制約因素分析及財政對策構想
穩步推進河南省農民合作組織發展的思考
選擇性益處、企業協會活力與經濟治理
河南高新技術產業競爭力實證分析
銀行服務顧客滿意度的模糊綜合評判
我國納稅評估制度的缺陷及優化
金融創新、金融風險與我國金融監管模式研究
對外直接投資對我國全要素生產率的影響——基于擴展索洛模型的實證分析
基于生態位的中小企業融資問題研究
論共同侵權行為的本質
我國刑罰模糊裁量的弊病與對策研究
論特別窩藏犯的民事責任
論拍賣過程中的法定優先購買權
新破產法中管理人制度的缺失與完善
傳統孝道的現代價值
略談元結對周敦頤的影響
英語中換喻修辭格的語用特征及翻譯
