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關鍵詞:醫學院校;暑期;大學生
自1999年高校實行大規模擴招以來,大學生人數逐年猛增,隨之而來的大學生就業難成為社會關注的熱點問題。在國家采取各種措施來保證大學生就業的同時,作為大學生也紛紛選擇考取研究生來規避就業的壓力。考研的時間要求很多臨近畢業的學生不得不在暑期留校復習準備。同時,更多的大學生選擇在相對時間較長的暑期留校勤工儉學、參加社會實踐活動或者打短工。由于很多學生自我安全防范意識較差,暑期學生出現事故屢見報道。因此,暑期留校學校的安全十分重要,很多高校都采取有效措施來切實保證學生安全問題。筆者作為醫學院校學生管理部門的一名管理工作者,根據自己長期在高校學生管理的經驗和實踐,來談談暑期留校學生安全管理問題。
一、嚴格學生留校審批程序,確保準確掌握留校學生情況
假期留校的目的主要是方便學生復習功課,因打工和勤工儉學等原因欲留校者原則上不予安排,特殊情況需留校的須經主管學生工作的校領導批準方可留校。凡因學習或考研復習功課需要留校的學生,均需按照學校假期留校學生管理規定的程序進行申請,經家長同意并填寫《假期留校申請表》,經院系審核、學生處批準后方可留校。院系應將批準留校的學生按男、女生分別統計,填寫《假期留校學生匯總登記表》,分別報送學生處學生管理科和后勤服務集團學生公寓部,以便于學生住宿安排和管理。未經審批不允許留校,不安排住宿。
暑假期間,學校任何單位和個人不允許私自安排學生留校;不準私自把辦公室、實驗室、訓練室、學生公寓等非學校指定的暑期學習場所提供給學生作為學習場所。一旦學生出現安全問題,學校將追究有關人員責任。
二、堅持以學生為本,切實搞好各項服務工作
學校各有關部門和院系要堅持以學生為本,從管理育人、服務育人的高度來認識和對待暑期留校學生管理工作,既要各司其職,各負其責,密切配合,嚴格管理,又要改進作風,轉變態度,積極主動地做好服務工作,為留校學生提供良好的學習、生活氛圍。
1.安全教育
各院系要依據學校節假日期間學生安全教育與管理工作實施辦法有關規定,切實加強留校學生安全教育,提高學生安全防范意識,重點防止交通、盜竊、火災、溺水和食物中毒等事件發生,尤其是防止人身傷亡等惡性事件發生。要對留校學生進行分組管理,指定臨時寢室長。寢室長每天查寢,并向組長匯報情況,組長每周向院(系)值班人員報告情況。不定期組織學工人員對留校學生情況進行實地檢查。
2.飲食住宿管理
后勤服務部門要提供假期開放食堂,調整飯菜品種,保證飯菜質量,合理安排就餐時間,方便留校學生就餐。留校學生須按后勤服務部門要求相對集中住宿,并嚴格遵守宿舍管理規定。留校期間,嚴禁使用違規電器;嚴禁私自調換宿舍房間和床鋪;未經允許不準留宿他人;嚴禁私自在校外租房住宿,特殊情況確需在校外租房居住的,須到院系辦理租房申請批準手續后方可在外住宿;應隨身攜帶學生證等證件,積極配合門衛值班員查驗。
3.學習場所
由于大部分留校學生都是以學習考研為目的,因此,學校教務管理部門要適量開放教室,加強教室的管理,維護學習秩序,維持日常衛生,保持門窗、燈具等設備良好,創造良好學習條件,滿足留校學生學習需要。
4.安全檢查
保衛部門要加大對住有學生的公寓的巡查力度,特別是要加強夜間巡查,及時處置異常情況和學生報案反映的問題。后勤服務部門要經常性地進行宿舍安全檢查。宿管員和門衛值班員要嚴格執行宿管規定和門禁制度。學生管理部門和院系在假期期間應隨機進行安全檢查兩次以上。
三、加強日常管理,切實掌握學生動態
1.日常準則
各院系要根據本院系留校人數的多少,按男、女生分組管理,并指定各組負責人,同時根據住宿安排情況指定各寢室臨時寢室長。寢室長要堅持每天查寢,發現未按時回宿舍就寢者須立即查明去向,并向本組組長匯報;各組負責人每周要以電話、短信等方式向院系假期值班員報告一次本周內學生的安全等情況,若遇緊急情況應隨時報告。
2.請假銷假
留校學生須珍惜學校提供的學習機會,刻苦攻讀,原則上不允許請假,若確有急事要事需離開學校的,須履行請假銷假手續。若需請假一周以內的,須經院系批準;若請假在一周以上至兩周之內的,須經院系同意并報學生處批準,學生返校后應及時向院系銷假;超過兩周的,由家長向輔導員證實后,應直接辦理離校手續,學生辦完事后不須再返校學習,應直接回家,并在到家后及時將安全信息以短信方式告知輔導員。凡未請假私自離校的,一經發現將按照學校違紀處分實施辦法給以紀律處分。私自外出期間發生安全事故的,一切后果由學生本人及其家長承擔。對違紀的留校學生,院系可終止其留校學習,勒令其回家。
[關鍵詞]科學發展觀大學校園安全
[中圖分類號]G641[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437(2014)09-0175-02大學是我們國家培養高素質人才的搖籃,為我國為社會源源不斷地輸送人才,所以,高校的安全也就顯得尤為的重要。然而要想真正做好高校的安全工作,首先就要把安全深入到校園里的每個人的思想中,也就是首先讓師生的安全教育的理念樹立起來。這種安全教育不僅僅要靠學校的有限的教育活動來展開,還要利用各種教育資源,來加深這種理念,改進教育方式,利用精神引導、物質激勵、制度規范、技術防范、文化影響等手段, 采取安全教育、安全宣傳、安全文藝等形式,在全方位進行理論滲透、文化熏陶、氛圍營造上下工夫,求突破,見成效。
一、在更新安全發展理念上求突破
(一)要改變“保安全抓安全”的被動局面,確立綜合治理的管理理念
要想做好大學校園的安全性的工作,嚴格落實科學發展觀和可持續發展的基本要求,首先就要確立好安全工作是一個整體的、全面的、不可分一而治的系統工程,我們要把安全工作首先落實在廣大師生的工作、學習、生活、科研之中,來讓安全教育管理為我們的大學校園的安全建設打下堅實的基礎。
(二)要克服“立竿見影” 的短期行為,確立長期抓安全管理的意識
我們都很清楚廣大師生的安全工作要從小事做起,從細節落實,也就是說這項任務是繁雜的也是艱巨的,這要求我們要持之以恒,不僅僅要結合校園的文化發展和長遠建設進行可持續發展,而且要把大學校園的安全問題作為首要任務進行解決,注意夯實大學校園安全文化基礎,切實為本單位全面協調、可持續發展積蓄后勁。
(三)要摒棄“以堵為主”的管理模式,確立科學發展理念
現在對于安全教育、安全管理,我們不僅僅要依照前人的經驗,而且要把科學與經驗進行完美的融合,要根據當地高校的實際情況,確立一套全新的、科學的、可持續發展的安全管理的道路,并且要從根本上調動師生的積極性,將安全落實到生活的各個方面。
二、在安全教育上求突破
(一)要加強理想信念教育
首先就是要讓師生確立正確的價值觀、榮辱觀。我們要堅持讓黨的理論來指導我們的思想,從而解決我們在現實生活中遇到的各種問題;以廣大師生的安全為基準,以黨的教育為指導思想,把高校建設成一個安全的、健康向上的校園,有效地對社會的一些不良之風進行克制。
(二)要加強安全知識教育
要對廣大師生進行安全知識的教育,這種教育不是單一的、不系統的,而是要將安全教育與大學生的教學課程進行結合, 以《大學校園安全管理條例》、《學生手冊》等為基礎教材。我們可以通過多種的活動形式,像安全講座、安全知識競賽、安全集訓等等多種新奇的活動來調動廣大師生學習的熱情,使安全的理念真正深入人心,從而引導其行為更符合社會生活和教學活動中的安全規范與要求。
三、在加強管理人才培養上求突破
(一)要提高校領導機關的管理水平
校領導在整個校園安全工作的開展中起到一個領導先驅的作用,也就是說,整個高校的安全文化建設與校領導的安全理念、思想活動、行為方式有著極為緊密的聯系。所以,校領導的安全管理水平要與時俱進,不能被時代的洪流所淹沒。校領導在整個校園的安全文化建設起著一個倡導者、引領者的作用,如果他們能夠調動起基礎安全管理工作者的積極性,就不僅僅能夠將校園安全工作推入一個新的高度,而且能夠使整個校園營造出一個和諧的、健康的、向上的氛圍。因此我們要把科學與實際相結合,制訂出一套新的理論方法來提高校領導的校園安全文化的組織領導能力。
(二)要加強管理干部骨干隊伍建設
相對于校領導這樣的措施方法的命令指導者來說,管理干部骨干這樣的安全措施的踐行者、實施者的位置同樣至關重要。因為他們直接關系到上層的要求和政策法規的落實情況。所以,提高中層的安全文化的管理工作者的素質問題非同小可。要將這些安全工作的骨干人員的思想高度、安全管理素質、科學文化素質進行提高,同時也要加強他們的責任心、事業心,從而將上層的指示進行切實的落實,為整個大學校園的安全文化建設添磚加瓦。
四、在加強安全技術調練上求突破
(一)要加強技能培訓
要定期對廣大師生進行安全的訓練,并且要把相關的措施編入教材,針對季節特點,廣泛開展緊急情況下的報警求救、疏散轉移、自救互救、救生脫險等訓練,學會消防、防爆、救生等設備器材的操作使用方法。并且,重視廣大師生和管理人員的操作技能和安全知識情況,提升他們的對常見險情的處理能力、突發事件的應變能力。
(二)要加強心理訓練
在事故災難發生的時候,逃生技能是關系到我們生命安危的關鍵,而心理訓練也是我們在處理事故、災難、險情至關重要的一環。在事故災難發生時,我們能否鎮定冷靜地組織逃生非常重要。我們要重視管理人員的心理健康的訓練,因為是他們在面對危險事故時能夠臨危不亂,能夠有面對臨時風險處理的能力,從而保證廣大師生的安全。
(三)要加強安全作風養成
整個系統的安全建設需要我們堅持不懈地落實。安全意識、安全觀念和安全能力的確立是時間的積累才能夠取得的。我們要時常開展高校安全文化建設,將工作的重點放在行動技能的培養之上,采取引導、激勵等多種方式,逐步養成“事事想安全、時時講安全、見事反應快、事事想得細、行動高度自覺”工作作風,培養廣大師生員工用安全文化規范日常行動的自覺性。
五、在完善安全工作機制上求突破
我們高校的安全發展根本的保證就是健全的法規制度和工作機制。這不僅僅關系到整個大學校園的管理,而且還對我們的安全防范起到深遠的意義。
(一)要建立完善責任機制
責任機制就是每個環節都要有負責的領導,要做到每個細節,每個環節,每一個層面都有人負責,要做到面面俱到,毫無錯漏。只有工作責任到人,領導全掌控,負總責,相關人員具體落實,負全責,才能有效地將安全落實到各個方面,并且有效持久,形成“人人有壓力、個個有責任、上下主動抓”和“我的安全我負責、他人安全我有責、校園安全我盡責”的生動局面。
(二)要建立完善激勵機制
為了有效地將各個層次的人員的積極性進行調動,要有完善的激勵獎勵機制,要將權力主導型轉變成責任主導型。考評制度的確立不僅僅是將工作內容與結果同切身的利益相結合,同樣也要將管理人員的積極性進行有效的激勵。嚴格的獎懲制度,不僅僅可以做到權責鮮明、賞罰分明,而且能夠將出現事故的單位追究責任,從而從一定程度上杜絕這種事情的發生。
高校的安全教育文化建設不僅僅是科學發展觀的基本要求,而且是我們當今和諧社會的基本內容。我們更應該全面做好高校的安全文化建設,在黨的思想的指導下,將安全的觀念真正落實到實處,為整個社會做出自己的努力,為構建和諧社會貢獻自己的一份力量。
[參考文獻]
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關鍵詞:網絡技術;大學校園;視頻監控系統
Abstract: along with the computer network technology, digital video monitoring technology rapid development and popularization application, the university campus network digital video management system's construction is also gradually become perfect. How to realize the university campus safety management, has become the focus of university management, this paper discusses how to use the network video monitoring system set up digital technology, the application of the security system for university campus to escort.
Key words: the network technology; The university campus; Video monitoring system
中圖分類號: TN711 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著數字技術、計算機技術和網絡技術的發展,基于互聯網的各種業務呈幾何指數規律飛速增長,遠程視頻監控作為基于互聯網的一種全新業務也得到了飛速的發展。作為安防系統中的一項重要子系統——視頻監控系統,已經從最初的模擬監控發展到現在的數字化監控,從最初的特殊行業應用發展到各行各業甚至家家戶戶都有了視頻監控的應用。
一、大學校園視頻監控系統的功能
大學校園NVR(Network Video Recorder)系統可選擇具有繼承DVR(Digital video recorder)的視頻矩陣功能NVR,它可以把數字信號轉化為電視墻采用的模擬信號,使網絡監控的架構更清晰。NVR 除了基本的記錄及編索引存儲、檢索取數據、操作系統管理功能外,還具有一些其它功能,例如針對視頻監控數據應用設置專用的功能,帶寬預留、視頻監控性能優化,這些功能在校園網的普通交換機上是很難實現的,NVR對IP視頻流的處理效果比網絡設備要好。NVR必須提供界面良好的客戶端程序(client 程序所有NVR都會提供,是否好用視品牌而定),用戶端可以方便地從NVR下載播放錄像,NVR也可以通過流媒體協議從編解碼器(本方案是Windows server 2003)容易在本地下載錄像,這樣可節省網絡存儲空間,方便對存儲設備、圖像調用、圖像管理進行專業化編程的工作。
二、大學校園視頻監控系統的設計
本系統架構基于學校現有辦公網實現監控系統的快速低成本部署,并通過靈活的圖像實時瀏覽、錄像回放以及智能報警功能,實現監控應用需求。在網絡化的多媒體視頻監控系統中,不但所有的用戶可以協同進行監控,經過授權的用戶還可以在多媒體視頻監控系統的任何一個工作站上進行集中式的管理。視頻監控解決方案采用全網絡化架構,一個完整的系統包括成像、采集、編碼、傳輸、管理、顯示、存儲等各個組成部分,根據學校的視頻監控設計需求,采用全網絡化的視頻監控系統,網絡傳輸線路的設計可以與學校內部的數字局域網綜合設計,提高帶寬利用率的同時節省線材成本。但考慮到網絡帶寬的占用,本文所架設的網絡是校園獨立網絡,與校園辦公網、一卡通網物理隔離。對規模較大的學校來說,對于星型的線路結構,線材路和施工的成本比較高。采用全網絡化的視頻監控系統,只需要每個監控點較密集的地方增設一臺百兆網絡交換機,接入監控局域網的交換機即可。由于監控點的網絡攝像機僅需將網線拉至最近的交換機上,因此布線成本也大大降低。用網絡化的NVR 視頻監控系統,有效的避免了視頻傳輸時的干擾問題,視頻信號通過網絡傳輸,沿途經過的交換機可以保證視頻信號在傳輸過程中不會衰減。由于前端就已經經過數字編碼,傳輸中無干擾和損耗,在NVR 處觀看的實時視頻為數字信號,錄像和實時瀏覽的圖像一致,錄像質量可以保證,能夠達到D1效果或高清效果,即“所見即所得”。同時,還便于擴容,只需要把網線從新增的監控點處拖至最近的網絡接入點處即可。
本系統設計方案主要特色如下:一是網絡化監控:系統基于IP網絡組建,真正的全網絡化監控系統,遠程監控、管理、維護都極為簡單;二是組網簡單:系統中心點只要一根網線就可以實現所有點接入,攝像機點也通過一根網線實現視頻、音頻、控制信號傳輸;三是部署靈活:系統組網簡便、靈活,任一監控點均可采用就近接入的方式接入網絡,構成系統;四是抗干擾能力強:系統采用數字信號傳輸,在傳輸過程中,強電、電磁等不會對此信號造成影響;五是存儲可靠:NVR 支持監控中心磁盤陣列存儲方式,存儲靈活可靠,滿足海量的存儲需求;六是ANR 技術:NVR 具有ANR 技術,對存儲可靠性要求較高的應用場合,NVR 中心存儲和前端存儲可以同時進行,互為備份;七是管理方便:NVR 的全網管理能實現傳輸網絡以及所有網絡攝像機的全程監測和集中管理;八是安全性高:NVR 采用嵌入式硬件和專用嵌入式軟件,使用AES 碼流加密、用戶認證和授權,安全可靠,無病毒侵擾。
三、大學校園視頻監控系統的應用
NVR與DVR相比,攝像頭與NVR的連接是用網線通過IP通訊相連,具有部署靈活、布線成本低、維護便捷、安全可靠、端到端管理等優勢,同時,它還繼承了DVR集成度高、配置簡單、操作靈活等傳統優勢,消除了用戶對網絡化監控的諸多顧慮,快速實現網絡監控信號的集中接入、瀏覽、錄像、回放和管理。由于NVR不需要存儲服務器,減少了單故障點和性能瓶頸,有效地解決了檢索視頻圖像慢,回看時間慢的問題,以及反復覆蓋寫后,存儲性能下降的問題,通過NVR解決了通用存儲的不足,使視頻監控技術和存儲技術的完美結合。由于進入NVR的視頻流已是IP數據包,處理芯片可以高度集成化,可大幅降低硬件成本及集成商成本開銷,符合校園建設高性價比視頻監控網的要求。NVR系統要求所連的攝像頭為網絡攝像頭,傳統的模擬攝像頭須經數模轉換器才能接入NVR的視頻監控網絡中。目前網絡攝像機已是主流產品,價格不再昂貴。根據技術實現的難度和成本投入、網絡現狀以及技術先進性(NVR所有設備與更先進的IPVS監控系統兼容)來判斷,分布式的NVR IP監控聯網方案能充分利用現有的IP校園網資源,符合學校視頻監控建網的實際要求。
四、結束語
綜上所述,基于現有網絡實現視頻監控,由于它的投入低成本、性能質量好、可靠性高等特點,在監控市場網絡化需求大力發展的今天,將得到更多學校、企業的廣泛認可,為實現數字大學校園及平安大學校園建設帶來福音。
參考文獻:
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一、檢查內容
1、消防安全組織機構和管理制度是否健全,責任是否落實。
2、滅火器是否按照規定配置,產品是否合格,分布是否合理。
3、室內外消防通道是否暢通,疏散通道、安全出口指示標志位置是否準確并能夠正常使用。
4、用電行為是否規范,用電線路是否整齊規范,有無私搭亂接及超負荷用電情況,有無使用違章電器行為。
5、實驗室危險品管理是否落實工作責任,責任到人。是否建立危險品管理應急預案。
6、是否開展重大危險源安全專項整治活動。危險品和易燃易爆物品是否登記造冊,存儲數量、存儲地點是否科學合理。
7、實驗室內供水管線、采暖設施是否存在安全隱患,周邊煤氣、天然氣管線是否存在泄漏等安全隱患。
8、其他未提及方面請參照《東北電力大學實驗室安全管理規定》。
二、檢查時間及總結報告
【關鍵詞】高校宿舍 盜竊 原因 對策
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等教育服務于經濟和社會發展的要求使高等學校的辦學空間和辦學規模得到了迅速擴大,高校安全管理面臨著新的挑戰,出現了許多新情況和新問題。近年來各級教育行政部門對校園安全工作的重視程度逐年提高,但學校基本建設、基礎生活配套設施,仍無法適應學校規模快速發展的現狀,各類案件時有發生。以某省會城市為例,該市39所高校2009年至2011年三年中刑事立案總數為2178件,發生在校內的盜竊案件為1624件,占總立案數的75%,其中發生在高校學生宿舍的案件為929件,占校內盜竊案件立案數的58%。學生宿舍區的安全狀態著實令人擔憂。
一、高校學生宿舍盜竊案件高發的主要原因
(一)高校開放式管理與周邊嚴峻的治安環境之間的矛盾
高校開放式管理和后勤社會化發展,校內經商網點不斷增多,導致外來務工人員進出頻繁,這給校園的安全管理帶來了一定的難度。另外,學校周邊普遍存在居民點多,小商店小旅館多,流動攤販多,網吧多,有的網吧無視有關規定,通宵營業,閑雜、無業人員混跡在里面,學生經常出入,很容易引發事端。社會治安秩序較亂,經常有打架斗毆、財物被竊、詐騙等事件發生,使得高校學生生活區的安全隱患不容忽視。
(二)師生員工及部門之間群防群治意識淡薄
如今的大學校園不再是人們以前所向往的純凈無暇的“象牙塔”,隨著高校開放式管理與后勤社會化的推進,使高校更進一步的推向了社會,周邊的治安環境和社會復雜的因素也在時刻滲透著校園,而以此相對應的是,部分師生員工和部門卻仍然認為高校宿舍安全保衛工作僅僅是保衛部門的職責,也有部分學生認為大學校園是一塊凈土,不可能發生盜竊等事件。疏于防范、掉以輕心,千里之堤潰于蟻穴,給竊賊有可乘之機。
(三)大學生安全防范意識不強
大學生一方面知識體系和文化水平較高,但另一方面思想相對較為單純、警惕性不高、社會經驗少,學生中普遍存在安全意識淡薄,財物保管隨意,夜間睡覺不鎖門等不良習慣,甚至少數學生抵御不住外界貪圖享樂、盲目攀比等不良風氣,自身干起違法犯罪的行為,往往被社會不法人員利用,陷進泥潭而不能自拔。
(四)學生宿舍管理模式不完善
隨著高校后勤社會化改革,一些高校學生宿舍轉由社會上物業公司管理,對于宿舍內部的安全管理工作,學校保衛部門和物業公司的職責分工不明確,常出現互相推諉的現象,無法有效遏制宿舍盜竊案件的發生。而宿舍管理人員大多年齡大,文化層次較低,素質參差不齊。且宿舍管理人員配備嚴重不足,往往只做到門衛的工作,無法對整幢宿舍樓進行經常性的巡查,以對違反宿舍管理規定的行為進行糾正和勸阻。
二、降低高校宿舍盜竊案件的對策
(一)聯合地方公安部門及綜合治理部門,加強周邊治安環境的整治
降低高校宿舍盜竊案件必須依托高校周邊治安環境的綜合治理形成社會合力,否則,正常的教學生活秩序上無法得到有效保障。高校保衛部門應聯合地方公安機關及綜合治理部門對當地影響學校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題,認真開展全面排查,采取切實有效的措施進行綜合整治。對侵害師生人身、財產安全和擾亂學校治安秩序的案件,組織精干力量協助偵破;對嚴重危害學校治安的犯罪分子,要依法從重從快嚴厲打擊;對學校周邊的網吧、臺球房和歌舞廳等娛樂場所進行整治,加強校園暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理;加強對在學生上、下課和晚自習等重點時段、路段和易發案的重點部位進行巡邏控制,加強校園門衛管理制度。校內的治安環境的好壞是跟學校周邊的治安環境是緊密聯系在一起的,學校保衛部門只有聯合地方公安部門及綜合治理部門,加強對周邊環境進行經常性整治,使滋生違法犯罪的溫床得以消滅,才能保障學校的正常教學生活秩序,降低學生宿舍的盜竊發案率。
(二)建立有效的群防群治機制
高校安全無小事,安全保衛工作也并不只是保衛部門的責任,只有建立有效的群防群治機制,才能有效保障校園的安全穩定局面。要組織好高校群防群治力量,加強和規范保衛部門和學生管理部門的力量投入。進一步規范管理,建立合理可行的運行機制,最大限度籌措資金、保障安全保衛力量落實。轉變原有的工作思路,組建以下兩大隊伍:
一、應對大學校園暴力的安全教育機制的構建原則
(一)可操作性原則
從西方國家應對校園暴力所制定的政策和措施來看,處處體現了可操作性原則。例如,美國制定了—系列較為完善的安全計劃來保障校園安全,這些計劃包含了上至教育部,下至學校的全套內容。《保護我們的孩子:行動指南》(SafeguardingOurChildren:AnActionGuide,2000)為學校制定和完善本校園的安全計劃提供了切實可行的操作依據,從而降低校園暴力,為學生提供力所能及的服務。
(二)全方位強化原則
應對大學校園暴力的安全教育機制要體現在全員、全面、全過程。在此教育中,力求全員參與,而不僅僅是高校部分管理人員的參與。要加強對全體教職工和學生的培訓,提高他們對校園暴力的認識度和應對校園暴力的方式方法,將此部分內容納入全校安全教育機制中,完善高校安全教育機制和體系,從而營造出良好的安全氛圍;校園安全教育應從新生入學到畢業持續開展,要始終貫穿于學生生活學習的全過程中,且應做到常抓不懈、持之以恒。
(三)動態開放原則
應對校園暴力的安全教育機制的各構成部分處在不斷的變化中,同時由于各構成部分作用的關系,使高校的安全教育機制始終處在不斷的變化狀態中。因此,機制需要不斷創新以順應時代要求。學校在先前的公共安全保衛工作中形成的“鐵桶式”辦法,確實在一定時期內起到了維護學校安全穩定的作用。但在新形勢下,學校公共安全面臨著新情況、新問題,要解決好這些新問題就要解放思想,求新求變,努力將安全教育機制由“靜態式”轉為“動態式”由“封閉式”轉為“開放式”。H因此,應對校園暴力的安全教育機制也應把握動態開放的原則。
二、應對大學校園暴力的安全教育機制體系的構建
(一)校園安全預警機制
1.引入風險評估,預防校園暴力
校園暴力事件具有突發性和不確定性的特點,但這不意味著校園暴力事件發生之前無任何征兆,了解和掌握這些征兆可以預防校園暴力,從而降低校園暴力發生的概率。學校還可以通過對那些有暴力傾向或暴力特質的學生給予行為或情感上的幫助來降低校園暴力事件。2002年美國教育部提出學校可以引入風險評估體系以減少校園暴力的發生、降低校園暴力帶來的危害。事實證明,風險評估(ThreatAssessment)作為一種有效預防校園暴力的新方法,它可以大大降低校園暴力的發生率。因此,我國可以借鑒此方法預防校園暴力:
(1)學生的暴力行為是可預測的。風險評估過程中需要及時了解學生的思想動態,構建信息報送機制;家庭、班級、同輩群體、特殊事件等因素是可能導致暴力行為產生的因素,因此需要特別關注。
(2)收集證據的來源應該多樣化、合理化。學校可以對有暴力傾向的學生進行積極關注以加強監督與引導,但對這些學生的懷疑必須是有理有據的,否則對該學生帶來負面影響,因此,這就要求學校充分利用資源,如學院班級、學生工作、保衛部門、心理咨詢部門和社會服務部門等多渠道多方面收集證據和提出處理意見。
(3)風險評估需要重點關注哪些學生會有暴力行為和造成的危害有多大,可以采用什么措施進行風險規避和解除風險。
2.重視對全體教師和管理者的培訓活動,提升教師和管理者技能
學校的部分教師和管理者因缺乏對校園暴力行為及危害的正確認識,常常容易導致低估校園暴力的發生和造成嚴重后果的程度。因此,學校需要采取相應的措施提高學校全體教師和管理者對校園暴力行為及危害的認識,教會相關人員早期預警和干預技術。
(1)在學校應大力宣傳“安全教育,人人有責”的理念,強調學校所有人員都負有教育、引導學生健康成長的責任,并通過專題講座、經驗交流、會議宣講、自主研修等形式,對學校領導、學生工作管理者(輔導員、班主任)、專業教師、宿舍管理員等后勤服務人員進行分層次分類別的相關培訓,使學校全體人員明確暴力行為的范圍;了解校園暴力行為的表現形式;認識到校園暴力存在的普遍性和嚴重性。
(2)輔導員、班主任需要了解觀察學生的言行得失,重點關注過往有攻擊性行為或言語的學生,了解這類學生以往攻擊行為的出現情形。如這類學生對上學容易產生焦慮;身體常常有莫名傷痕;情緒容易不穩定等情況,教師如能及早發現苗頭,及早關心關愛學生,平復學生的焦躁情緒和引導他們采用合適的方式處理問題,其實是可以很好地逼止這類學生暴力行為的產生。
(3)教師可以在平時注重引導學生用理性、積極的方式來面對生活中遇到的問題。研究發現,不良生活方式與校園暴力有顯著相關。119教師需要教導學生養成良好的生活習慣,糾正偏差行為和改正不良生活方式,讓學生了解暴力行為的表現及其危害,明白暴力沖突可能帶來的嚴重后果。
(4)專業教師、輔導員和班主任留意學生夜不歸宿、曠課、缺課情況。研究發現,那些喜歡曠、缺課和晚歸、漏宿的學生參與校園暴力的可能性比普通學生更高。因此,教師需從缺席學生的行蹤、學生是否有暴力前科和最近暴力違規事件的內容等方面對學生進行深入了解和溝通,這樣可以有效預防校園暴力。
(二)校園安全保障機制
1.制定有效的校園暴力預防制度,營造安全氛圍
借鑒美國學校安全防暴管理經驗,學校應有相應的機構或部門進行系統的暴力防治的教育與輔導工作,并制定全套的校園暴力預防處理制度,從早期預警、綜合治理和程序化處理三方面出發,對校園暴力進行專門防治:
(1)在未發生校園暴力事件之前,學校需建立校園暴力預警、綜合治理機制。做好日常觀察和了解學生工作;對容易引發校園暴力的較嚴重區域進行巡查;提供并告知全體師生在緊急狀況或被暴力威脅時的求助途徑,使學校能夠快速處理暴力。
(2)校園暴力事件發生之時,暴力處理系統應立即啟動。學校相關部門需快速采取行動,妥善地處理暴力事件。學校相關管理人員應積極掌控和及時處理,必要時需要請求支援以確保危機的消除。
(3)在暴力事件發生之后,善后處理系統立即啟動。善后處理系統主要應圍繞恢復校園秩序、安撫師生心理和吸取經驗教訓等方面。事件快速處理結束期,學校應該對該事件作出詳細說明,并通過曰常教育與訓練告知全校師生學校在該事件中的暴力處理程序,增強全校師生對學校安全管理的信心。
2.進行文化防控,加強大眾媒體的教育功能
不良影視作品、網絡暴力信息和游戲對大學生的行為養成和思想觀念會帶來巨大影響,導致許多學生產生暴力傾向,甚至認同了暴力文化。研究表明,文化防控是對暴力行為進行約束的有效手段之一,它具有靈活性、多樣性和親和力強的特點。
(1)學校應大力倡導主流文化,使社會所提倡的評價標準和社會準則深入人心,從而減少暴力沖突。可以將中國傳統文化中的修生養性、禮儀道德、待人接物等內容融入到大學生的品德教育中,讓大學生能夠正確的區分主流文化和非主流文化的利弊。
(2)高校為學生的健康成長提供適宜的文化氛圍,使暴力文化的消極影響控制在最低限度。例如,高校網絡控制中心對暴力信息進行等級劃分和屏蔽調控。鼓勵學生舉報暴力文化宣傳網站,讓大學生認識到暴力文化對人的身心傷害。
(3)呼吁大眾傳媒對其所傳播的信息內容和采取傳播方式的選擇需慎之又慎,共同營造有利于大學生成長的社會環境。
(三)校園安全教學活動機制
1.品格教育
品格教育又稱品德教育或品質教育,是給學生明確地、直接地教授一套價值和美德(valueandvir-tues),以形成學生良好品格的教育形態,其目的是塑造一個具有良好道德品質的人,在方法上強調榜樣示范、明確區分正誤、閱讀文獻、說服教育等方法的運用。H28美國是較早針對青少年進行的品格教育的國家,通過目的品格教育以減少校園中出現的少女懷孕、青少年吸毒、校園暴力等行為,大量研究顯示取得了非常顯著的效果。829我國一直非常注重對學生進行品德教育,但教育的內容和形式存在缺憾,大學生的品德教育更是不為大學生所關注和運用,從而引發了許多校園暴力事件的發生,更甚至許多學生不清楚自己的行為或言語傷害了別人,也有些學生不清楚自己正遭受著校園暴力的侵擾。因此,高校的品德教育中,可以將校園暴力事件的類型、行為表現、易發生的時間與地點等內容納入其中,提高學校老師、學生對校園暴力表現的認識度。將信賴、尊重、責任、公平、關懷和公德等內容納入其中,提高學生的內在修為,增強學生悅納自己、理解他人、尊重他人、關愛他人,培養學生的責任意識、客觀地看待自己和周圍事物,并有強烈的公德心去服務社會等內容,可以豐富高校品德教育內容和提升教育的實效性,從而降低乃至消除校園暴力的發生。
2.沖突教育
沖突教育是教育學生如何正確認識和建設性地解決學習與生活中的沖突問題。美國為預防校園暴力在中小學推行詳細的沖突教育,結果顯示,接受過沖突教育的中小學生更傾向于通過“商量”來降低沖突水平或解決沖突,愿意幫助同伴化解沖突,而且嘲笑同伴、綽號侮辱同伴等行為明顯減少。目前在英國、美國、德國、日本等許多國家普及推廣的針對校園暴力干預的情感認知計劃(SEAL、PATHSSecondStep:AViolencePreventionCurriculum),跟蹤顯示這些計劃明顯提高了學生社交和情感認知的技巧。學生發生暴力行為的頻率減少了32%,學生展現自我控制的頻率增加36%。因此,我國也可以在高校推行沖突教育,通過對沖突觀教育、沖突解決策略教育、情感認知教育等內容,來幫助學生學會認識沖突及其影響,形成關于沖突的正確的觀念和看法,教會學生如何采用策略處理沖突發生,并引導學生通過理論指導和實際訓練,來合理整理自己的情緒,從而消除或降低暴力事件的發生。
3.媒介素養教育
媒介素養教育是通過培養學生主動質疑的習慣和思辨能力,把消極、被動使用媒體的觀念和行為轉變為自主、自覺的觀念和行為;鼓勵學生接近并合理使用媒介,并積極參與信息的加工和傳播,培養有社會理想的公民。08有研究顯示,媒介對個體的需要、信念、價值觀、智力、技能、理性和情感方面都有著重要的影響。9]隨著信息化的飛速發展,公眾的思維模式與行為方式受大眾文化潛移默化影響和改變,新媒體的出現和廣泛使用使原本復雜多變的媒介環境更加復雜,BBS、博客、播客、網絡電視、網絡電影、網絡游戲、網絡交友和網絡購物等深刻地影響著大學生的生活環境,同時也影響著他們的價值觀、世界觀和消費觀念等,許多因受媒介不良影響產生的校園暴力事件,在許多媒體頻頻曝光。因此,高校非常有必要通過對大學生開展媒介素養教育來降低和消除因不良媒介產生的校園暴力事件的發生率,以引導大學生合理使用媒體和辨認媒體信息。英國萊恩馬斯特曼提出了媒介素養教育的18條原則和實施建議,他認為媒介教育是一種終身教育。8目前,許多國家將媒介素養教育作為一種新的教學科目納入學校課程內。
4.生活技能教育
生活技能教育是培養個體采取適應和積極的行為,有效地處理日常生活中的各種需要和挑戰的能力。1016國際酒精研究中心(ICAP)對南非和伯茲瓦納的中小學生進行生活技能教育,經過4年(1996-1999)的追蹤研究發現,與之前相比,學生的交流表達能力、傾聽能力有了顯著的提高,學生表現得更加自信,師生關系有了極大的改善,而恃強凌弱、辱罵他人以及打架斗毆等暴力行為明顯減少。ua17生活技能教育可以有效地降低學生焦慮,抑郁等負面情緒,并能夠較好地指導學生學會自我情緒管理。
以黨的十七大精神為指導,牢固樹立“安全發展”理念,以解決事關師生安全等突出問題為重點,及時、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項行動,強化安全生產責任制和責任追究制,開展安全教育,完善長效機制,夯實安全生產基礎,提高安全管理水平,為學校各項事業又好又快發展提供保障。
二、工作目標
1.各責任單位有效開展隱患排查治理專項行動,排查隱患并及時整改。
2.隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度基本健全,重大隱患動態資料基本建立,隱患排查治理長效機制基本形成。
3.全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度進一步健全,校園安全設施進一步完善,師生的安全防范意識進一步加強,事故預防預警應對機制進一步細化。
4.努力減少一般事故,遏制重大事故的發生,最大限度地減少安全事故的發生。
三、排查內容
1.安全生產法律法規、規章制度、操作規程的貫徹執行情況,應急預案完善、執行情況;
2.推行“一崗雙責”,完善安全生產責任制工作落實情況;
3.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工和啟用)執行情況;
4.各種化學藥品的使用、保管情況;
5.安全生產設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;
6.各類場所(學生宿舍、圖書館、實驗室、食堂、活動中心等)防火、防盜設施的完好情況;
7.安全教育、安全培訓情況;
8.各類危險建筑的修繕情況;
9.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
四、工作措施
1.全面實施排查,加強整改督查。各責任單位要全面開展隱患排查,及時整改隱患,切實落實措施,防范事故發生。校隱患排查治理領導小組負責對全校隱患排查治理的督促、檢查、指導。
2.規范統計報告。按照全校統一隱患排查治理信息統計報告的要求,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供保證。
3.及時總結提高,構建長效機制。各責任單位要邊排查治理,邊總結經驗,完善規章制度,提高隱患排查工作的科學性、系統性、有效性,構建長效機制。
五、工作階段
按照市政府的統一部署,結合我校實際,校園安全隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(9月1日前)
1.學校成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室,制訂工作方案,開展動員部署。
師范大學校園隱患排查治理工作領導小組:
2.各責任單位結合本單位實際,制訂隱患排查治理工作方案,明確責任,落實人員,完成工作部署。工作方案于9月10日前報隱患排查治理工作辦公室。
(二)排查治理階段(年9月—11月)
1.各責任單位依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,嚴防各類安全事故發生。
2.校排查治理辦公室要進一步完善各項工作制度,做好排查治理信息統計,督促協調各單位開展工作,在重要時段分別組織對各重點單位開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。
3.各責任單位將安全隱患排查整改情況總結于11月30日前報領導小組辦公室(保衛處安全生產科)。
(三)總結驗收階段(年12月)
1.校領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收,驗收結果作為各單位安全工作考核的重要內容。
2.建立隱患數據庫,尚未整改完畢的校園隱患要做到底數清、情況明、落實整改措施。
3.出臺相關隱患排查治理配套制度,完善應急預案,建立隱患排查治理長效機制。
六、工作要求
1.加強領導,切實落實責任。各責任單位要高度重視,迅速作出工作部署,及時開展隱患排查治理,真正形成全面負責的責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。各單位一定要把工作做深、做細、不留盲區,不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的,將追究有關人員的責任。
2.突出重點,狠抓工作落實。各單位要按照排查治理范圍內容要求,結合實際和重點時段特點,突出工作重點,建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。同時,要及時上報《校園安全隱患自查自改月報表》(附件1)和《校園安全隱患排查分析月報表》(附件2)。
關鍵詞:高校;校園安全;安全管理
【分類號】G647
一、高校校園安全管理概述
(一)校園安全的內涵
本項目認為,安全是指個體人身不受傷害、財產不受損失,精神不受威脅的一種客觀狀態。它具體包括人身安全、財產安全、精神安全。結合安全的定義,校園安全是指,在高校校園范圍內,個體個體人身不受傷害、財產不受損失,精神不受威脅;校園財物不受損失的一種狀態。校園安全是一種相對安全,而不是一種理想化狀態下的絕對安全。因此,從這個角度來看,校園安全是處于學校環境中的個體對學校在教學活動中存在的各類威脅和事故,在生理和心理上可接受程度的一種狀態。
(二)安全校園的特點
(1)客觀存在性。人類生活在自然界會遇到各種不同的隱患,這些隱患是客觀存在的。校園環境中存在的隱患自然也不例外。認識校園安全的客觀存在,是正視校園安全問題,消除校園安全隱患的條件之一。
(2)突l性。近年來,校園安全突發性事故時有發生,由于高校群體的特殊性,校園安全突發性事故對學校和社會穩定造成一定的危害,應對校園安全的突發性事故已經成為當前校園安全管理研究的重點之一。
(3)可預防性。雖然校園安全問題普遍存在,但通過加強校園安全管理,采取一定的管理措施,大部分校園安全事故是可以避免。只要發揮主觀能動性,校園安全問題具有可預防性。
(三)校園安全管理的必要性
高校擔負著培養人才、教學科研的重要職責。加強校園安全管理建設,具有現實可行性和必要性。
1.有利于構建和諧社會
黨的“十”報告提出的構建和諧社會的總體目標,將和諧穩定的社會環境和秩序作為開展各項工作的首要條件。安全,則是和諧的重要組成部分。構建和諧社會,首先要構建安全社會。高校作為社會的有機構成部分,構建校園安全,是構建和諧社會的有機組成部分。
2.有利于為國家實施人才戰略提供客觀保障
高校背負著教育和培養國家人才和社會精英的重大職責,為廣大師生提夠一個安全的學習科研環境至關重要。縱觀各大高校的發展現狀,安全已然成為高校開展各項教育工作的前提條件。
3.有利于高校自身改革發展
近年來全國高校紛紛探索開展開放式辦學模式,高校不再是一個封閉的“小社會”。校園的不安全因素,嚴重干擾和破壞了校園的正常教研秩序,對師生人身安全及財產安全構成重大脅。安全問題已經成為高校校園發展的亟需解決的首要問題。
二、高校校園安全管理與安全文化調研
(一)調查目的與方法
2015年9月,本項目以M學校為研究對象,對其校園安全管理與安全文化情況進行了調查。本次調查問卷研究采取抽樣調查的方法,設計初衷在于調查學生及在校教職工對校園安全滿意度的測評和對改善校園安全的建議收集。隨機抽取了學生約400名,教職工40名。本次調查問卷發放學生實際發放410份,收回396份,收回率96.59%;發放教職工實際發放40份,收回37份,收回率92.5%。
(二)調查結果與分析
1. 校園安全問題的總體評價
通過調查對校內師生對校園安全問題的評價有了全面了解。從目前調查的數據來看,大多數師生對校園安全問題的總體評價還是基本滿意(表1)。
對于學校對校園安全的重視程度,認為十分重視的人群在學生和教職工人群中分歧較大。學生僅有3.5%人群,教職工卻有26.14%人群。同時,認為學校對校園安全的重視程度有待提高的人群也存在很大的差距,學生比例為18.15%,教職工比例為6.77%。對同一問題的看法出現如此大的區別,主要在于兩個群體對同一問題的評價標準不同。學生的關于校園安全的重視度的評價是是否發生安全事故,安全事故如何處置的。而教職工的評價依據是學校是否采取了相應的預防措施,預防效果如何。
而從訪談的內容來看,學校領導的關注點較師生的略有不同。他們普遍認為重大的交通、消防責任事故是當前校園安全的主要隱患,而針對師生反映比較強烈的侵財性安全事故,校領導的關注點在于如何有效排查隱患,控制此類事故的上升趨勢,盡量減少此類事故的發生量。
2. 影響校園安全的事故類型
通過對不同性別,年齡及身份的調查對象的問卷調查,影響校園安全事故類型主要有人身安全事故、財產安全事故、消防安全事故、心理安全事故。
3.校園安全管理影響因素分析
(1)制度構建因素
針對校園學生實施的輕微違法事件,學校管理部門也只能依據校規校紀處理,存在一定的人為因素,處理分歧較大,難以做到公平、公正,達到處罰、警示的效
果。從問卷調查情況來看,學生和教職工在認為學校在處理違紀違法行為的客觀合理度上有一定的分歧。認為十分客觀合理和比較客觀合理的比例分別為39.74%和29.56%。認為不太客觀合理和不客觀合理的比例分別為21.66%和20.04%。
(2)隊伍建設因素
在調查問卷題:“你認為學校安全保衛部門應該加強哪些方面的工作力度”(多選)一題中,有45.8%的學生選擇“K.增加校園安保力量,提高安全保衛工作效率”。這也反映出當前安全保衛隊伍力量不足,增強安全保衛力量成為大部門學生的期盼。
以M大學為例,該校的校園安保隊伍主要有兩部分構成,一部分為學校行政管理人員,他們的來源背景一般是普通大學畢業的人員、警校畢業的人員和退伍軍人。另一部分則是校園安保臨時人員。這類人員一般由職高在校學生、社會人員、退休人員構成。人員構成比較復雜,學歷要求得不到保證。
(3)環境因素
從開展的問卷調查來看,M大學在校園安全文化環境構建上存在一定不足。根據調查學校是否開展一系列的安全法制教育課程和學生自我保護和防范課程的問卷數據來看,受訪的學生中認為經常開設的以上課程的比例僅為4.67%,比例不足5%。認為偶爾參加過一次及從未參加過的,比例總和則高達40%以上。
三、新時期高校安全防范體系建設對策
(一)規范高校校園安全管理機構的職責權限
1. 結合實際制定《高校校園安全法》
本項目認為可以綜合日本和美國兩國的立法特點,既注重校內人物力的資源整合,又注重充分依托社會力量共同治理,制定符合我國高校實際的校園安全法。校園安全法應該包括:校園安全法的適用范圍,校園安全法的基本內容,校園安全法的法律責任。
2.賦予校園安全保衛管理部門適當法律職權
依照法律程序,各省、市、自治區地方人民政府以規范性文件的形式,確立高校安全保衛管理部門的執法地位,授予校園安保管理部門一定的執法權限范圍。執法權限范圍主要集中在對輕微違法行為的偵查處理和對輕微刑事案件的偵查及勘驗現場的權力。同時整合高校安保隊伍力量,制發統一的工作制服,明確安保工作人員為校園警察,編制全省統一的校警編號,從事校園安全執法活動,建立校園安保工作人員的工作權威性和公信力。
3. 明晰校園安全保衛管理部門職責
就高校校園來看,行使校園安全保衛管理的職能部門一般為保衛部(處,科),其執行義務的過程,實際上也是在行使安全管理權力的過程。
一是要信息公開義務。校園安全保衛管理部門有義務定期以一定的方式,將校內治安情況、近期違法犯罪情況的相關信息公布給全校師生。這一方面是對管理部門的工作的監督,另一方面也增強了全校師生的安全意識,起到一定的教育警示作用。
二是危險告示義務。為了保障校內師生的人身財產安全,安全保衛管理部門必須履行危險告示義務。主要包括:對校內存在危險隱患的設施、地段進行告示,并采取必要措施進行合理防范,做好日常的預警和預防工作等。
三是提供人身、財產保護的義務。校園安全保衛管理部門對于師生在校內發生的人身及財產具有不可推卸的保護義務。這種保護義務主要包括:安保部門要取合理措施,避免師生受到他人的行為侵害。采取一定的心理干預措施,避免師生發生因心理問題產生的自殘、自殺害。保護師生免受危險設施和危險環境帶來的意外侵害。
四是限制他人行為的義務。校園安保管理部門限制他人行為的義務主要表現在兩個方面。一方面,對校外人員在本校內實施的針對校內師生的人身和財產的損壞行為予以制止。另一方面,對校內師生間因個人恩怨而實施,對校內其他師生人身和財產的侵害行為予以制止。
(二)健全校園安全機制
1.建立健全“權責明晰,分工明確”的責任機制
本項目建議建立治安綜合治理領導小組,制定平安校園創建工作實施意見及實施計劃,針對校園安全管理工作的目標任務進行責任分解。在每年開學之初,學校主要領導依據“誰主管、誰負責”的原則與校內各學院及行政機構簽訂《安全管理綜合治理責任書》,將安全管理的目標責任落實在各個部門。各個部門再將責任落實到所俚母鞲魷擔做到層層落實,層層把關。學校與各院系學生代表簽訂《學生安全管理責任倡議書》,在全校范圍內營造師生職工齊抓共管的安全管理新局面。
2.建立健全“警校聯動、校地聯動”的互動機制
美國校園安全管理遵循的原則是“加強學校和相關的政府和部門的合作,建立完善的安全防護體系,共同維護學校的安全”、長期以來,美國校方與社區、政府、警察等相關部門建立了良性的聯動機制,共同維護校園安全。實踐證明,建立聯動機制以來,美國校方在打擊和預防犯罪,維護校園環境安全上取得較好成效。
我國高校安全管理部門對校園環境熟識,發生校園安全事故能夠第一時間到達案發現場,然而因無執法權,相關案件處理工作無法及時推進。高校要與公安機關優勢互補,建立聯動治安治理機制,共同維護校園安全。其次,高校要與衛生部門、交通管理部門等政府聯合起來共同治理校園周邊安全環境。再者,高校要充分發揮學生家庭的作用,加強與家庭的聯系。家長對自己的子女的品行、性格、行為較為了解,通過定期召開家長會、輔導員家訪等形式,及時了解學生心理、學習動態,有利于防患于未然。
3.建立健全“提前預案、快速反應”的預警應急機制
建立健全預警應急機制,制定完善的突發時間應對措施,降低安全事故的損失是當前開展高校安全管理工作的主導趨勢。首先,要建立健全狹義安全預警方案。加強對校內及周邊環境的安全隱患的排查。其次,建立健全突發事故應急處置機制。第三,事故處理完后,要建立校園安全危機解除機制。
(三)加強校園安保隊伍建設
1.建立健全安保隊伍培訓機制,提高安保人員素質
針對安保人員的培訓機構缺乏,培訓內容不規范,直接導致安保隊伍素質不高,工作能力不足的局面。為改善當前現狀,必須建立安保隊伍培訓機制,完善安保隊伍培訓制度。一是建立全國統一的正式培訓機構。將培訓機構的建設管理歸入本地公安機關的管理范疇。二是制定科學的培訓時間、課程、標準。三是保障培訓時間。四是建立健全準入制度和考核管理制度。可以借鑒現行運行比較成熟的律師行業準入制度,對安保服務行業采取考核準入制度。
2.提高安保人員工資待遇,加強安保隊伍的穩定性
從調查的情況來看,安保人員的待遇不足特別是安保臨時人員的待遇偏低是導致安保人員頻繁流動,安保隊伍不穩定的主要原因之一。要從根本上解決這一問題,就要提高安保人員的待遇,制定完善的保障措施。一方面,要提高工資福利待遇。另一方面,要貫徹落實社會保險制度。要貫徹落實國家保險制度,對每位安保人員包括臨時人員交納社會保險(包括養老保險、基本醫療保險、失業保險、公積金),保障安保人員的合法權益。
3.完善規章制度,加強安保隊伍紀律管理
一是要結合校園的實際工作情況,合理安排安保人員的作息時間,結合安保人員的工作任務和崗位布置特點,制定合理科學的安保人員考勤制度。二是引入競爭機制,實行競職上崗。安保管理部門可以借鑒企業化管理模式,實行競職上崗,能者上,庸者下。
(四)營造校園安全文化環境
從訪談可以看出,構建校園安全文化體系,對增強師生安全意識,有效減少師生人身和財產損失起著重要作用。加強校園安全文化體系建設對改善校園安全環境具有必要性和迫切性,具體而言應從以下幾個方面著手實施:一是要強化校園安全基礎設施建設,完善校園安全文化環境;二是要建立高素質的校園安全文化隊伍,充分調動廣大師生的積極性;三是要以開展校園安全教育課為平臺,營造全校建設安全文化的良好氛圍。借助教育宣傳安全知識的手段提高師生員工的安全文化素養是校園安全文化建設的目標,也是校園安全文化建設的核心。
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論文摘要:缺乏安全常識、安全防范意識薄弱、在安全事件面前應急能力差等在大學生中普遍存在的問題,已經彰顯出加強大學生安全知識教育的迫切性。高等教育應該從實際出發,切實開展安全教育,提高大學生整體的安全素質,將高校安全事故防患于未然。
由于中、小學的應試教育模式中存在安全教育缺失或不足,使得大學生雖然已經步入成年人行列卻依然是容易受傷害的一個群體。由于缺乏社會生活經驗,缺乏必要的安全防范與自我保護意識和能力,大學生比較容易受到來自各個方面的干擾和侵害。無論是在面對突發的安全事故,還是在面對一些不法分子所設置的騙局時,大學生都普遍存在防范意識缺失、警惕性低、自我保護能力差等問題。高校應該承擔起維護學生的身心健康和生命財產安全、切實開展安全教育、提高大學生自我保護和安全防范能力的職責。
一、加強大學生安全教育的重要性
(一)建設安全穩定的校園環境,促進和諧社會建設
高等學校是社會主義社會肌體的重要組成部分,是知識、文化和技術的重要集散地,是培養、造就德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的搖籃,是建設和諧社會的重要陣地。高校的和諧、安全對社會的和諧具有非常重要的輻射作用。
近幾年校園安全事件時有發生,給在校學生的健康成長、全面發展帶來了相當大的負面影響。通過加強高校安全教育以提高大學生安全素質,切實有效地將校園安全事件防患于未然,是構建安全和諧校園的必要手段和有效措施。
(二)營造高校良好的教育、科研和生活環境是基礎和保證
隨著高校校園對外開放程度提高以及后勤服務工作的多元化,高校校園內服務業日益興旺,各類不同身份的社會人員大量涌入,使得高校校園呈現出越來越多的社會特征,大學校園的安全問題也隨之呈現出復雜的態勢。作為教育重地和科研重地,高校要扮演好自己的角色,必須要有安全穩定的空間和環境作為前提和保證。面對教育責任、學術責任、服務社會責任與一定程度的社會控制責任交織的局面,作為高校安全管理工作者必須重視和思考這一時代所賦予的新命題。
(三)彌補大學生安全教育的不足,提升高校畢業生的綜合素質
隨著社會的快速進步,社會對人才尤其是能夠適應新形勢、新時代人才的要求也越來越高。當獨立面對突如其來的災害和社會紛繁復雜的現象時,走向社會的高校畢業生表現的應該是沉著冷靜、機智應對,而不應該是因為安全知識的匱乏所表現出的無知無奈、無所適從。不少高校在對大學生進行入學教育時,并沒有將安全教育列為必修內容,或者雖然進行了安全教育但仍存在著某些不足之處,例如,教育工作針對性不強、管理措施不到位、方法手段相對滯后等。缺少了基本的、必要的、有效的心理素質培養與知識技能訓練,致使許多大學生的安全意識淡薄、自我保護意識和能力明顯不足。
二、當前大學生安全教育方面存在的問題
(一)對學生安全教育的重要性認識不足
長期以來,人們普遍認為高校的環境是相對安全穩定的,安全教育問題遠不如生產經營單位那樣重要,而且大學生已經是成年人,理應具備一定的安全知識,有較強的自我防范能力,所以,在校大學生的安全教育工作往往重視不夠。甚至一些大學的安全教育明顯具有實用主義的色彩,譬如上級部門強調了,就抓一段,上級不強調了,安全教育也就暫且擱置一邊;上級部門進行安全教育檢查了,就集中力量敷衍了事,檢查過后就又恢復原狀;有重大案件和治安災害事故發生了,就抓緊搞突擊教育,過后就又放松不管。這就難免使得大學生的安全教育流于形式。
(二)大學生安全教育體系缺乏系統性、有效性
雖然目前高校都普遍制定了安全教育管理規定,每年都會通過安排一些安全課講座或者采取宣傳板報等形式對學生開展安全教育,但是由于沒有建立起系統的學校安全教育管理體系,缺乏穩定規范的安全課程,對學生安全教育多是為了應急或出現事故后的“亡羊補牢”,而臨時邀請公檢法等部門的專業人員舉辦幾場講座,以及通過開展一些安全教育活動來代替,安全教育缺乏系統性、深入性和有效性,教育效果被大打折扣,直接導致學生安全教育管理缺乏計劃性和安全保障工作出現盲目性。一旦出現學生安全事故,往往缺乏有效的處理措施,致使事故擴大化或使學校整體工作受到嚴重影響。
(三)大學生安全教育的內容和形式缺乏針對性和實用性
隨著時代的發展,社會經濟成分、生活方式、就業方式、利益關系及分配形式等社會情況也將隨之發生復雜而深刻的變化。新的形勢給大學生的安全教育工作提出了新的、更高的要求,高校安全教育一定要增強改革意識,不斷研究新情況,解決新問題,創造新經驗。樹立以人為本的思想,用最易于接受的形式和手段將安全知識傳授給他們,特別是要把保護生命安全的知識和技能作為安全教育的重點內容。但是目前大學生的安全教育卻往往是形式陳舊、落后,停留于傳統的說教和宣傳方式;教育內容枯燥、老化,體現不出時代性、針對性和實用性,不能激發起學生學習的興趣,直接影響了安全教育的效果。
大學生安全教育工作所存在的諸多問題,致使大學生在面對安全問題時往往處于被動局面。像“火災逃生”、“生存技巧”等這些詞匯在當今的大學校園里并不新鮮。然而通過對部分高校學生進行安全測試后卻發現,大部分大學生對消防安全知識一知半解。在測試中有七成的大學生承認不會正確使用滅火器,對滅火器使用的注意事項不甚了解,能正確使用滅火器的女生更是鳳毛麟角。在“宿舍要是發生火災怎么辦?”的測試中,對于基本的逃生知識,竟然沒有一個大學生能夠清楚地針對各種情況說出相應的逃生技巧。翻開大學生安全教材,里面有很詳細的介紹:初起火災時,用一杯水、一件衣物就可以將其撲滅。如果火勢蔓延,不要輕易用水撲滅,如果是由于電路引起的火災,需要斷電后再滅火……但是這些知識學生卻并不熟悉,大都只是按照自己的直觀理解來處理。報警、滅火、逃生……這些必要的技能在大多數學生眼中,只是箱底一本積滿灰塵的宣傳冊、只是一場看熱鬧似的消防演習。
大學生對安全知識的陌生,與當前高校的安全教育已不能適應當前安全形式的發展和學生對安全知識的需求有很大關系。可見,在高校中,學生的安全意識急需加強,對安全隱患需要不斷認識、加以重視,安全措施必須更加完備,加強高校安全教育刻不容緩。
三、加強高校安全教育工作的對策建議
(一)明確大學生安全教育的重要性
大學生安全教育工作是高校教書育人、管理育人、服務育人的重要內容和體現,是一個系統工程,高校要把學生的安全教育與管理當做一項重要的工作常抓不懈。高校是青年聚集的地方,也是各種思潮聚集的場所。大學生正處于人生觀、世界觀的形成階段,學習熱情高漲,接受新思想、新理論的能力較高,所以,如果學校的安全教育工作引導得力,能夠在大學生中取得事半功倍的效果。
(二)大學生安全教育要貫穿高等教育全過程
要根據不同專業和學生特點,從入學到畢業,在教學活動和日常生活中,特別是節假日前要有針對性地進行各類安全教育,實現全員覆蓋、全方位、多層次、全過程的安全教育體系。利用已發生的事故做典型材料進行警示教育,可防患于未然,并使之經常化、制度化;安全教育的方式可以多種多樣,如法制教育、安全技能教育、職前教育、愛校教育等。也可以采取開座談會、請校友作報告,讓學生自己針對有關情況進行自我教育等,通過教育增強他們的安全防范意識,提高自我約束能力。
(三)提高大學生學習安全知識的積極性
雖然大學生接受新知識、新思想的能力比較強,但青年人又比較單純,容易脫離現實,缺乏社會經驗與鑒別力,極易產生逆反心理,為此,高校的安全教育不能只停留在簡單的行為管理上,而是要因勢利導、有的放矢,積極開拓新的教育形式和教育載體,激發大學生學習和參與的積極性,真正起到安全教育的作用。例如,有些高校就嘗試把安全教育列入新生入學教育計劃,通過實施系統地講授安全知識、組織參觀展覽、聽取違法者的自省、開展專題研討會、辯論會和安全知識問答等多種形式來教育啟發學生,以增強安全教育的效果;有些高校把大學生安全法制教育納入總學時,并按相應的學分計入學生學習檔案,實現大學生安全教育“進課堂、進教材、落實學分”。通過課堂講座、案例剖析、模擬法庭、個別訪談、文藝活動等教育形式,緊密結合高校實際以及發生在大學生身邊的典型案例,以強化安全教育效果。清華大學已將安全教育納入本科生軍訓課程,并在研究生課程中設置16學時的“實驗室安全學”,解決了實驗室安全隱患,收到了很好的效果。
能否具備一定的安全知識,是衡量一個大學生素質是否全面的重要標志之一;是否注重安全教育,是衡量一所高校教育是否能以人為本的重要標志之一;而如何進行有效的高校安全教育則又需要各個高校在實踐的基礎上不斷加以探索和創新。加強安全教育、構建安全穩定的大學校園是建設和諧社會和堅持社會主義辦學方向的客觀要求,也是實現高等學校自身健康持續發展的必然要求。既可以有效防范和減少校園各類事故和傷害發生,又可以完善在校大學生的知識結構、提高大學生綜合素質及適應社會競爭的能力,安全教育對高校教育體系完善、大學生個人發展及社會的進步而言都是具有重大意義。
參考文獻:
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