市場監管體制精選(九篇)
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第1篇：市場監管體制范文
一、市場監管失靈是監管自身的問題
證券監管是控制證券市場參與者市場行為的一個完整的系統。在該系統中,監管主要包括國家立法、司法和行政部門,監管對象包括證券業務本身以及與證券業相關的其他利益組織或個人。這些單位和個人受自身地位與利益機制支配,通過一定的方式影響著證券的發展。
在宏觀經濟中,政府監管職能在于提高效率、維護公平和保持穩定。為保證這三項職能的實現,既要防止市場失靈,即市場配置資源失靈,還要防止政府失靈,即由于政府監管而降低效率,使問題更加嚴重。市場經濟體制下,供求關系創造了市場,市場確定價格以實現“市場出清”。價格是配置資源的信號、手段和方式。當價格手段在市場失效時,我們通常以政府“看得見的手”來替代市場價格“看不見的手”。
政府干預同樣存在于證券市場。多數情況下,一國政府干預證券市場的程度與該國政府在整個經濟中的作用大致相符。在一個競爭性的證券市場中,我們認為政府干預只有在以下條件下才是可取的:①出現或可能出現市場失靈現象;②市場失靈已經或可能引起明顯的經濟低效或不公平現象;③政府行為可以改善低效或不公平現象。如果上述條件之一得不到滿足,就不應采取政府干預。因此,考察政府干預的必要性,應從市場支配力、外部性、免費搭車問題及不完全信息四個方面來分析研究。
所謂市場支配力是指一個或多個銷售者(或消費者)影響他們所交易的商品或服務價格的能力。在競爭性模型中,銷售者(或消費者)與整個市場對比是非常弱小的,他們不具備支配市場價格的能力,也就是他們不具備市場支配力。如果銷售者(或消費者)能夠影響市場價格,那么資源配置在社會當中是無效的。這一狀況出現在證券市場中,就會出現證券市場失效。
外部性是指一個廠商的生產行為或一個消費者的消費行為對其他人產生直接的、未予補償的正面或負面的影響。證券市場中也存在正面外部性和負面外部性。最明顯的證券負面外部性就是有人為了獲取證券上市資格而造假,這種行為對會計信息真實的公司也會產生負面影響。由于這些涉及欺詐的證券索賠表現為社會的福利凈損失,因此也可以被看作是證券經營的成本。
證券監管本身就具有公共產品的性質,即使國民個人或企業無須為此付費或很少花費,無數的個人和企業都能從中獲益。沒有任何一家社會組織自愿無償參與對證券市場監管。這就出現免費搭車問題。這樣,投資者參與證券市場的一個隱含前提就是證券市場是健康有序的。信息難題也是造成證券市場失效的最常見也是最重要的原因。信息不完全、信息不對稱既對市場參與者造成困難和問題,也會造成政府監管失靈。市場機制會自動通過價格的形成和修正過程吸收各種信息,但在短期內市場機制無法識別發行人和中介機構的信息欺詐行為,因此監管的任務就是給說假話的人施加額外的成本,改變他們的行為激勵。但監管的任務不可能是實現強制性的、完全的信息披露,監管的任務只是防止他們說假話。
政府監管本身也可失靈。現代證券制度是現代市場經濟制度中重要的組成部分,各國政府為了保證證券業的穩定和對社會經濟的平穩運行,通常對證券業進行嚴格的監管。一般認為,政府對證券業進行有效監管,能夠糾正市場失靈,優化資源配置,協調社會成員的利益,增進社會福利。但政府不是萬能的,而且也有其客觀和主觀的缺陷,政府的缺陷同市場的缺陷一樣,在一定程度上是難免的。新制度經濟學派的代表人物格拉斯?斯諾認為,沒有國家就辦不成事,但是有了國家也有很多麻煩:國家的存在是解釋經濟增長的關鍵,但也是造成人為經濟衰退的根源。科斯認為,“政府機制本身并非不要成本,實際上它的成本大得驚人……直接的政府管制也未必會帶來比企業和市場更好解決問題的結果”(R?H?科斯等,財產權利與制度變遷,中譯本,上海三聯書店,1991年版:21~23)。政府的缺陷主要表現在政府的干預無限擴張,從而導致設置龐大的機構,人員臃腫,成為“大政府”,而且超出政府應該調控的范圍、層次和力度,不僅沒有彌補市場的機制缺陷,反而妨礙了市場機制作用的正常發揮。此外,由于政府制定法規政策的失誤和實行措施不力等原因,也會出現政府的無效干預。這種干預的方式、范圍、層次、力度和預期選擇都不適當,從而不足以彌補市場機制的缺陷和難以維護市場的正常運轉。斯蒂格利茨指出,與民間部門相比,政府的最大優勢表現在四個方面,即征稅權、禁止權、處罰權,以及能夠降低交易成本,即主要克服搭便車問題。但是政府的這些優勢后面卻又隱藏著很多成本,因為很難避免政府濫用職權并使民間部門遭受損失的現象發生。即使政府不濫用職權,由于政府工作人員對他所從事的工作不具有剩余索取權利,因而有可能工作動力不足,容易出現官僚主義作風和行為以及產生各種低效率的現象。
基于以上原因,人們普遍認為政府對證券的監管是必要的,但政府的作用是有限的,甚至會出現監管失靈或失敗的情況。監管失靈一般是指監管所設定的目標沒能實現,即沒能實現公共利益。
解釋監管失靈原因的理論主要有以下幾種:公共利益論、監管的“俘獲說(或捕獲說)”、監管的供求理論、監管的“尋租”理論、監管政治論等,最突出的是監管的供求理論。其代表人喬治?斯蒂格勒認為,影響一個產業對政府監管需求的主要因素是監管可以提供多種利益,包括直接的貨幣補貼,控制新競爭者進入,干預替代品和補充品的生產等。證券業主要有市場準入的管制,對業務活動的限制以及誠信展業等。在供給方面,政府部門進行一項監督活動時,并非是毫無成本,毫不猶豫地按照“公共利益”來提供證券產品。政府實際上是由一些有著自己獨立利益的人組成的一個特殊群體。當他們按照自身利益最大化的方向而行使公共職能時,難免發生各種各樣的低效率現象。在所謂民主政治的決策過程中,謀求政治權利的產業必須去找合適當“賣主”,即政黨。政黨在決定是否支持某項監管活動時要考慮這一行動是否有助于自己當選或再選。因此,需求監管的產業“必須支付兩項政黨所需要的東西:選票和資源。資源包括競選經費、籌集經費的服務以及較間接的方式,其最后的結果取決于供需雙方的博弈。
二、我國證券市場監管體制的形成過程及相關分析
我國證券市場監管體制經歷了一個從地方監管到中央監管,由分散監管到集中監管的過程,大致可以分為兩個階段。
第一階段從80年代中期到90年代初期,證券市場處于區域性試點階段,這是我國證券市場的起步階段,股票發行僅限于少數地區的試點企業。1990年,國務院決定分別成立上海、深圳證券交易所,兩地的一些股份公司開始進行股票的公開發行和上市交易的試點。1992年,又開始選擇少數上海、深圳以外的股份公司到上海、深圳兩家證券交易所上市。這一時期證券市場的監管主要由地方政府負責。
第二階段從1992年開始,國務院總結了區域性證券市場試點的經驗教訓,決定成立國務院證券委員會和中國證券監督管理委員會,負責對全國證券市場進行統一監管,同時,開始在全國范圍內進行股票發行和上市試點。從此,證券市場開始成為全國性市場,證券市場的監管也由地方監管為主改為中央集中監管,并通過不斷調整國務院各有關部門的監管職責,逐步走向證券市場集中統一的監管體制。
1998年,國務院決定撤銷國務院證券委員會,工作改由中國證券監督管理委員會承擔,并決定中國證券監督管理委員會對地方證管部門實行垂直領導,從而形成了集中統一的監管體系。
新形成的監管體制具有以下一些特點:
第一,證券監管機構的地位得到進一步的強化,增強了證券監管機構的權威性,為我國證券市場的有效監管提供了更好的組織保證。第二,地方證券監管機構改由中國證監會垂直領導,提高了證券監管工作的效率。改革后按大區的業務需要設置了9個派出機構和2個直屬辦事處,精簡了人員,提高了機構運轉效率。第三,加強了對交易所主要人事管理和上市公司高級管理人員任職資格的管理,加強了交易所一線監管的作用。
但這種監管體制也存在明顯的不足之處,即過于將監管權力集中到一個部門,使得無法對監管效果進行再監管。與美國證監會SEC相比,中國證監會還擁有證券規章制度制定的話語權。現行的證券規章基本上是出自證監會之手,而且這些規章已經把證監會權力延伸到整個證券市場。在沒有權力約束機制的狀況下,證監會管制的內容和范圍不斷擴張,包括行業準入許可、律師事務所證券業務準入審批、會計師事務所證券業務審批、資產評估機構審批以及對這些機構成員進入相關業務的資格審批、對基金管理公司從業審批等。
第2篇：市場監管體制范文
本文對多元化監管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執行過程中，究竟由哪些部門來配合煙草專賣部門來執行，應該采取怎樣的執行模式來實行多元化監管還沒有具體答案。我們發表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對此話題的更深思考。
隨著新型卷煙營銷模式的全面實施和深入發展，整個卷煙零售市場也呈現出更為市場化、實效化、一體化的良性發展格局。市場已經成為連接卷煙經營企業、零售業戶以及廣大消費者的橋梁和紐帶，煙草零售市場的穩步發展對整個卷煙經營活動的有效實施起到關鍵性作用。能否構建公正、規范、和諧、統一、開放的卷煙零售市場經營秩序，將對煙草行業進一步發展與不斷壯大產生至關重要的影響。
從這個角度來說，促進煙草專賣管理工作向縱深方向發展，不斷拓展市場監管空間，提升涉煙案件的查處質量和效率，努力實現專賣監管體系多元化，著力凈化零售市場經營環境，必須成為卷煙經營企業推進市場監管工作的努力方向和目標。因此，卷煙經營企業必須轉變落后的市場治理觀念，樹立市場多元化監管意識，加大煙草企業的內外聯系與溝通，積極協調各職能部門，特別是加強煙草專賣監管部門之內的協作，形成更為廣泛的市場監管網絡，實現梯次格局的市場監管模式。只有這樣，才能全面提升專賣監管能力和水平，促進卷煙零售市場的規范化、科學化發展。
實現市場監管體系多元化發展的重要意義
一方面，形成治理合力，構建卷煙零售市場長治久安的管理體系。
眾所周知，卷煙零售市場的治理整頓與科學監管具有一定的長期性、復雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專賣管理部門現有的力量來實現卷煙零售市場的規范與穩定難度相對較大，也不符合卷煙零售市場科學發展的實際需要。實現以煙草專賣管理部門為主體的卷煙零售市場監管體系多元化發展，轉變傳統的市場監管模式和機制，增強專賣管理部門的監管能力與水平。煙草專賣管理部門必須立足當前，放眼長遠，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專賣人員、相關職能部門以及廣大消費者對市場監管的重視程度，為整個市場監管工作的全面開展奠定基礎。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場管理網絡。卷煙經營企業必須徹底杜絕“一枝獨秀”的狹隘思想，不能開展過于封閉的零售市場監管與打假工作，更不能過分排斥相關職能部門的參與和協作。必須增強市場監管網絡的覆蓋面，使得市場監管工作進一步細化、實化。
另一方面，形成聯動效應，對不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。
多元化的專賣監管體系是隨著卷煙零售市場的發展與變化應運而生的。專賣執法與市場整治所堅持的重要原則之一是“打防結合，預防為主”。而預防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場監管工作的聯動效應，通過不斷強化宣傳手段和有效措施，切實提升各部門之間的協同水平和全員參與意識，將各項強有力的打假機制和手段充分應用于各個細節、各個地區、各個層面，真正使之轉化成為市場治理整頓的強大動力。以煙草專賣管理部門為市場整治的主導因素，充分調動各方面積極的、能動的力量，密切協作，互相配合，真正成為高效的驅動力。使得制售假煙活動無可乘之機，讓各類違法經營活動無處藏身，無立足之地。以此，來進一步營造市場監管與打假聲勢，著力形成良好的市場監管局面。
就目前的情況來看，我們卷煙經營企業在開展零售市場管理過程中缺乏較強的聯動效應，在查處各類涉煙案件時缺乏必要的線索和途徑，零售業戶支持率不高，缺少必要的職能部門協作，導致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強，市場治理整頓的效果不到位。因此，必須創新專賣監管體系，實現市場監管多元化發展，才能真正形成合力，真正構筑起一道堅不可摧的監管“防線”。
此外，能夠進一步提升專賣監管人員的積極性，切實探索新型的市場監管模式。
實現卷煙零售市場監管體系多元化發展，能夠有效提升專賣監管人員的工作效率和積極性，市場治理整頓的效果會更加實效，科學、到位。實現卷煙零售市場監管多元化發展能夠進一步轉變專賣管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場監管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監管優勢。當前，卷煙零售市場營銷活動發生了新的發展和變化，那么，卷煙零售市場的監管與治理措施和方式也需要實現全新的轉變與發展。這需要我們卷煙經營企業在立足行業發展的基礎上，結合市場發展實際，全面提升市場管理與整治的質量和效率，將建立多元化的專賣管理體系作為實現市場監管新突破的重要內容和努力方向。著力建立更加符合市場發展規律要求、切實滿足卷煙零售業戶經營需要、有力打擊不法行為的新型監管體系。從而，使得整個專賣監管和執法體系更加科學化、效能化、規范化與制度化。
市場監管體系多元化發展必 須堅持的幾個原則
原則一：堅持規范化、實效化的原則
卷煙零售市場監管體系包含層面較多，應該是以專賣管理部門為主體的、有相關職能部門參與的、密切聯系廣大零售業戶和消費者的、有較為健全的運行機制加以保障的多層次監管網絡。在此情況下，為了確保市場監管體系多元化發展能夠呈現出良好運行的態勢，必須著力完善體系框架建設，充實和豐富各項監管工作內容，健全和完善體系運行所需的各項制約與保障機制。使得整個市場監管體系得以規范化、實效化，真正能夠對卷煙零售市場的發展起到有效監管作用，更好地規范卷煙經營秩序，提升專賣打假與市場治理整頓水平，營造良好的市場發展環境。從而，進一步促進卷煙零售市場經營活動得以規范化開展。
原則二：堅持密切協同 突出主體的原則
市場監管體系的多元化發展絕不是雜亂無章的，更不是無序開展的。在現有的煙草專賣管理體制下，必須突出煙草專賣管理體系的作用和主導地位，其他職能部門應該處于協作與配合的環節。這主要是因為卷煙零售市場治理整頓活動具有較強的專業性，涉及到煙草行業許多法律法規。而煙草專賣管理部門和執法人員是這些法律法規的具體執行者與實施者，負有履行法律法規的責任和義務。因此，卷煙零售市場多元化監管體系必須突出煙草專賣管理部門和執法隊伍的主導作用。在突出專賣部門主體地位，堅持各個職能部門密切協同的基礎上，充分發揮各職能部門的積極作用，將卷煙零售市場治理整頓的各項工作任務落實到位，抓出更好成效。
原則三：堅持結合實際 不斷創新的原則
卷煙零售市場監管體系多元化發展不能脫離卷煙零售市場發展的實際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場監管工作的開展出現諸多問題和困難，影響卷煙零售市場的進一步規范與和諧發展。煙草專賣管理部門必須從零售市場的實際出發，從行業發展需要出發，創新市場治理整頓措施以及監管體系多元化發展思路。特別是煙草專賣管理部門必須結合卷煙零售市場治理整頓工作所取得的經驗和成交，進行縱向、橫向的對比，認真總結和推廣專賣管理工作取得的經驗，查找存在的不足與問題，在此基礎上，大膽創新，探索市場監管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場規范化發展創造條件，更好地促進卷煙零售市場實現效能化發展，構建更為規范的市場秩序。
實現市場監管多元化發展的幾點對策
對策一：探索專賣管理工作的新措施和新方法，以此推動市場監管體系多元化進程。
作為卷煙零售市場治理整頓的重要主體，煙草專賣管理部門對市場的穩定規范具有重要作用。因此，煙草專賣管理部門能否出臺一系列有力的措施和方法，實現卷煙零售市場治理整頓工作的新突破，將會對建立多元化的市場監管體系產生重要影響。這就要求我們煙草專賣管理部門必須謀求監管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯合行動”，“集中整治”等具有實效性的市場治理整頓措施，全力推進卷煙零售市場的規范與管理工作。
對策二：進一步加大輿論宣傳力度，營造良好的市場治理整頓聲勢。
我們知道，卷煙零售市場治理整頓工作的開展，營造氣氛和聲勢極其重要。因此，煙草專賣管理部門必須采取各種切實可行的方式和措施，通過諸如報紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開展積極深入的與市場治理整頓有關的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業戶充分認識和理解市場治理整頓工作的重要性。同時，全面提升煙草專賣管理部門、其他職能部門以及社會各界對卷煙零售市場治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場監管工作中來，成為卷煙零售市場治理整頓的積極因素和重要力量。
對策三：實現相關職能部門的溝通與協作，進一步強化各部門之間的聯系。
第3篇：市場監管體制范文
從現代企業發展趨勢來看，在市場經濟條件下，企業必須以經濟工作為中心，必須建立適應市場經濟體系的經營管理機制，才能具有持久的經濟活力和市場競爭力，而強化財務管理工作則是企業管理體系中的一個重要環節。
在風險與收益并存的復雜多變的經營形勢下，如何發揮企業財務管理市場化經營的重要作用，指導企業不斷轉變經營方式，以適應市場的需求，在競爭中求生存、在競爭中求發展是企業經營發展中面臨的重要課題。
一、牢固樹立市場經營意識，重視提高財務人員素質
財務管理是對企業資金及經營活動進行管理，企業資金是在市場中消耗的，也是在市場中循環后增值并回收。有了市場，資本才能有效運行，財務管理活動才能開展起來，才能夠實現企業價值。因此，企業財務管理是企業管理工作的一部分，企業的整體管理戰略是圍繞市場進行的，企業財務管理就必須針對市場運作來實現對企業資本進行規劃管理。
企業市場經營化戰略目標的實施，必須要使財務人員轉變觀念，樹立市場經營意識。市場經濟的競爭越來越激烈，企業財務管理工作的好壞直接影響企業競爭力。企業在競爭中要想立于不敗之地，企業進行財務管理具體的操作者和執行者就必須實行資本經營型管理，風險和機遇同在，這就給企業財務管理者們提出了新的更高的要求：財務人員要有廣泛的經濟和財會理論基礎，又要有良好的現代數學、法學、和網絡技術基礎，能從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并為企業制定相應的理財策略，同時能對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析。因此企業應該重視提高財務人員素質，加強業務培訓，提高財務人員的創新能力。
同時，企業通過建立合理的績效評價機制，對企業的財務管理人員，特別是對于有突出貢獻和創新能力的人員，應實行獎勵制度。通過績效評價引導市場經濟條件下的企業的經營行為，鼓勵員工積極參與企業的管理，增強企業的凝聚力。
二、增強企業風險意識，建立財務風險預警系統
企業不但要適應外部市場環境的不斷變化，還要加強企業風險意識，強化風險管理。在市場競爭日趨激烈的情況下，企業的外部環境和市場供求變化莫測，用戶需求和競爭對手等情況，對企業來說都是難以控制的因素，因而我們應重視風險，增強風險意識，分析風險性質，制定風險對策，減少和分散風險的沖擊，提高企業經營協同效率，降低經營風險。這就要求企業細化成本，強化預算管理，做好企業強而有力的銷售策略，搞好財務信息的收集和分析工作，增強財務預警能力。
企業應注重市場信息的收集和反饋工作，掌握企業資金的詳細用處，盡可能做到早發現問題，及早處理，并根據市場信息的變化安排企業工作。同時要建立一套完整的預算管理系統，上到企業領導，下到企業員工，都要形成全面的預算思維，應用先進的信息系統軟件，形成完備的企業危機預警系統，使企業的財務管理職能得到最大限度發揮。
三、加大企業資金管理力度，強化企業內部財務控制
要做到資金的統一調度、統籌安排，內部財務管理與控制成為現代企業管理的核心環節，企業應在充分認識的基礎上，采取有效措施，強化企業內部財務管理與控制。在企業的經營發展中，從資金的籌集、原材料的采集、產品的生產、銷售市場的開拓、資金的支出及回籠等眾多企業管理活動，都要以財務內部管控為基準依據。企業應結合自身所處的特定的經營、行業和經濟環境，通過健全有效的內部控制，不斷提高營運活動的盈利能力和管理效率。
隨著市場經濟體制的逐步建立和實施,國內許多大企業已經認識到，資金管理是財務管理的中心，而資金是企業內部流動性最強、安全性最差的資產，財務管理中的任何一個環節出現問題都會影響企業的正常運轉。內部控制就是給企業建立一套免疫系統，以確保資金安全、高效、有序地運作,這就必須對資金實行集中管理，加強對企業財務內部的控制力度，這已成為企業管理者的共識和不可逆轉的趨勢。
要積極推進企業以財務管理為中心，以成本控制為重點，建立起了產、購、銷、存一體化的內部財務管理系統，適應企業市場化、全球化的發展戰略需求，挖掘資金使用潛力，加快資金循環流通速度，使企業營運能力和管理效率最大化，企業價值最大化。
四、依托網絡技術全球化發展，推進財務管理信息化建設
第4篇：市場監管體制范文
[關鍵詞] 體育賽事 市場 需求 供給
走進21世紀的賽場，人們或端坐在電視機前，或涂抹著油彩搖擺在體育場內，盡情地沉浸在眼花繚亂的體育賽事之中。然而他們可能并沒有意識到自己關注的體育事業在20世紀中后期開始產生了微妙的變化。
一、體育賽事的發展現狀
1.最初作為純競技的體育逐漸轉為作為產業的體育。競技體育的內涵主要界定為競技和比賽，體育是顯示和較量體力和技巧的領域，是稱之為“運動員”的人的活動。現代社會將體育擴大為大眾化的活動，從少數人的體育變成大眾的體育。美國韋氏字典把運動定義為:以愉悅為目的而從事的一種消遣或一種身體活動。體育賽事提供的產品是比賽，產品質量要求是精彩。目前，有學者將體育定位在具有第三產業性質的商業活動，激發大眾的體育消費，從而帶動一個產業的發展。體育賽事的商業動機增強，與經濟的關系也從最初不為人們認可發展到研究者和“實踐派”的重要課題。1984年的洛杉機奧運會由于實施了美國企業家尤伯羅斯的“TOP計劃”，一舉扭轉了奧運會的賠本局面，獲得了盈利。從此，體育賽事的商業運作進入了人們關注的視野，各國競相爭辦各類大型體育賽事，不斷從中挖掘商業潛能。
2.體育賽事就其本身的媒介意義來講，有著不容忽視的傳播功能，傳遞著各類信息，尤其是有關賽事主辦方的經濟信息日益豐富，例如所在國或所在城市的投資環境(不僅是基礎設施、資源狀況等硬環境，也包括該地區的企業管理模式和人文風情等軟環境)會通過體育賽事媒介本身正而或側而的展示出來。對于美國城市亞特蘭大，人們很難相信這座曾被稱為全美第一大毒城的城市，卻在1996年成功地承辦了百年奧運。前國際奧委會主席薩瑪蘭奇雖不曾把此次奧運會評為最好的，但卻是“最例外”的。當地政府和市民以承辦奧運為契機進行了城市轉型，發展成為美國網絡第二大城市。還有許多奧運會主辦城市如日本東京、韓國漢城、西班牙的巴塞羅那都因成功舉辦奧運會而一躍成為本國和世界最著名的城市，并帶動了本國經濟的發展，這些長遠影響正在逐漸由隱性趨向顯性。
體育賽事的這些轉變既基于需求方，即人們收入的提高和閑暇時間的增多，人們對體育需求的日益增長和體育消費市場的不斷擴大;也有賴于供給方，即隨著各國政府和國際、國內體育組織為推動體育社會化和產業化所采取的積極政策的不斷深入，體育產業規模迅速擴大，并拉動一系列相關產業的發展，成為新的投資熱點。
二、體育賽事的市場分析
1.體育市場的特性分析。所謂體育市場是指以商品貨幣關系為基礎，以市場交易為原則，以獨立經營、自負盈虧、自主經營體育的實體構成的體育商品供給主體，以及以貨幣支付方式完成的各類體育消費主體而進行的體育資源配置、體育競技觀賞、體育勞務服務、體育休閑娛樂等經營活動的總和。體育市場雖具有傳統市場的基本屬性，但也有其自身不同的特性:組織者之間既是對手又是合作伙伴，消費者具有較強的自主作用，消費者對體育產品的需求波動較大。一個市場的形成少不了需求與供給、消費與生產。體育市場是通過一場場體育賽事來將體育需求方與供給方有機的聯系起來，并在兩者間產生二元互動。
2.體育賽事的需求方分析。體育己經成為當今社會與人們的生活密切相關的一部分，人們在體育方面的消費比重隨著生活水平的日益提高而逐步增加，從而形成了一個龐大的體育消費市場。
(1)客觀上，生活水平的提高，閑暇時間的增多刺激了人們對體育賽事的需求。如果社會的物質資料生產水平低、國民生活水平不高，整個社會就很難對體育形成積極的態度。體育消費者的多少與人們有錢有閑暇的程度密不可分。以個人效用最大化為追求目標的人們會在勞動與閑暇之間進行選擇，人們選擇一部分時間進行勞動，選擇其余時間作為閑暇來享受。當然，閑暇可用于吃、喝、玩、樂，即用于各種消費活動，但體育賽事集競技性、觀賞性、娛樂性為一身，與音樂、流行二者結合填充著現代人的閑暇時間。體育賽事的這些特點造就了越來越多的體育消費者。
(2)主觀上，體育消費者具有強烈的自主意識，使自己完全投入到體育賽事。體育消費者往往認為自己是專家，而在傳統的市場中，由于不完全信息的存在，很少消費者能對所消費的產品評頭論足，他們常常會向受過專業訓練的人士去咨詢有關產品的信息，與此相反，在競技體育領域，不管是運動員在賽場的表現如何，還是組織者，教練或協會的官員作出什么決策，場外眾多體育消費者都會對之作出各種評論。對于這點，米勒萊特公司曾就美國人對體育運動的態度進行過一次調查，對于“如果條件允許，你認為你能夠管理好一支職業球隊嗎?”這個問題，有52%的回答“能”；對于“你去做一個職業體育聯盟的行政管理者，你認為你比大多數現在的管理者要做的好嗎?”結果有51%的回答“是”(Miller Litelnc, 1985)。通過這種評論，體育消費者發泄、排解心中的情緒，使自己的注意力從繁重的工作中轉移，減輕了生活壓力，使個人的效用最大最優。
3.體育賽事的供給方分析。體育賽事的供給方主要包括:賽事承辦組委會和主辦地區、直接參與賽事的運動員、還有各種類型的贊助商。
(1)體育賽事承辦組委會和主辦地區“生產”動機的變更。體育賽事起初的純競技性使得賽事承辦具有較濃的公益色彩，以奧運會為例，顧拜旦于1896年創辦了第一屆奧運會，為了維護奧運會的純潔性和參賽運動員的業余性，嚴格規定興辦奧運會的一切費用只能來自政府撥款、社會捐贈、發行彩票和增值郵票以及門票收入，禁止一切商業行為。隨著競技性體育向產業化體育的轉變，當今的體育賽事早己經不是一件單純的體育競技行為，同時也是一種經濟行為，特別是主辦大型的國際賽事，能夠給主辦國帶來極大的經濟利益。例如舉辦奧運會，眾多的各國運動員、體育官員和游客蜂擁而至，要吃、要住、要行、要賽、要玩、要看，建場館、蓋飯店、修馬路都蘊涵商機，一系列相關產業就會繁榮起來，經濟也就有了發展的機會。1964年第18屆奧運會在東京舉行，日本抓住這一機會，大興土木，進行城市改造建設，僅興建體育場館就耗資30億美兀，帶動了日本經濟高速增長，被稱作“奧林匹克景氣”。此外，體育賽事還在許多社會經濟領域造成了長遠的影響:造就了大量的就業機會;對市政建設的促進作用;提高主辦城市國際知名度;給各種交流帶來了商業契機。
(2)參加賽事的體育運動員較之以往也更加追求“出彩”，以獲得更多的注意力或經濟回報。體育運動員作為體育市場上“生產”比賽的“勞動力”為了使自己的“勞動生涯”盡可能的延長，除了在比賽技能上的競爭，同時也要使他們的“產品”更加精彩，更加具有可觀賞性。因此，他們會在一定程度上配合承辦組織，共同奉獻一臺精彩的賽事。花樣滑冰取消規定動作以改為全自動以更適應體育消費者對新奇的追求；墨西哥世界杯足球賽為照顧歐洲觀眾，運動員們不得不在中午最炎熱的時候踢球；漢城奧運會為了讓美國消費者在黃金時段舒服地看比賽，各項目決賽都提前到運動員最不興奮的早晨舉行；為了與電視轉播合拍，排球比賽第五局開始實行直接得分制。凡此種種，既滿足了體育消費者對新奇與便利的要求，客觀上也刺激了體育市場的繁榮。
(3)體育賽事中的捐贈人到贊助商的角色變化。從經濟學的理性人出發，沒有收益的投資，只有傻瓜才去做。從主辦方給予捐贈人適當的回報諸如門票的自發行為，到現代贊助商競標的自覺行為，既反映了體育賽事日益受人關注，也符合體育賽事按照市場操作的規律。當體育運動員在賽場上奮力拼搏，爭金奪銀時，各商業巨子也在賽場外展開搏斗。賽場之外，圍繞著各體育賽事聚集的巨大注意力資源及其所蘊含的無限商機，企業之間也紛紛舉起大旗，“奪金”大戰打得轟轟烈烈。目前，體育賽事的贊助商主要來源于電視轉播機構、飲料公司、體育器械生產商、膠卷行業等。雖然各企業公司要為競標成為體育賽事的贊助商花去大量的錢財，但他們也可以從中得到以下回報：良好的公眾形象；賽事期間的款待；廣告與促銷機會；賽事電視轉播中的廣告優先權；網點經營權、櫥窗機會；隱性的營銷保護；知名度等等。據統計，如企業投入1億美元贊助一場普通的體育賽事，企業品牌知名度提高1%。
三、體育賽事適應市場的有效條件分析
一場場體育賽事的推出就如一個個產品投放市場，除了對產品質量的要求之外，數量也要處于均衡狀態，那么體育賽事的需求與供給如何找到這一均衡點，以適應市場變化，我們就需要對達到市場均衡的幾個有效條件進行考量。
1.政府。政府在體育賽事中承擔著重要的角色，可以保證公共物品的有效供給和維護。當私人不愿或無法提供體育市場上相關物品時，市場便處于失靈狀態，需要政府對資源進行控制和分配。由于體育賽事對基礎設施有特定的要求，諸如對承辦賽區的市政建設，大型體育場地，賓館住所等公共物品的要求，如果不能達到賽事標準，比賽將無法如期進行。同時，政府在承辦體育賽事的過程中，也應合理估算成本，如果不顧自身生產能力，強行供給，將得不償失。政府在影響供給方的同時，也影響著體育消費者。一國或一地區成功申請承辦某一體育賽事，由于地緣上的接近，引起心理上對體育賽事的接近，從而刺激周邊地區體育消費者的消費熱情。
2.電視傳媒。電視傳媒利用自身再現現場的動感畫面，有效的策劃，全方位地傳遞賽事的進展狀況，吸引消費者的目光，使他們對體育進行消費。隨著當代電視的普及與電視轉播技術的進步，可使千里之遙的精彩賽事同步傳至千家萬戶，由此而來彌補了體育比賽的時空局限性。電視觀眾比現場觀眾上千甚至上萬倍，電視傳媒不僅帶來了體育賽事的產業化，也造就了體育產業化所需要的龐大的消費群體。因此可以說，電視媒體是體育賽事供求平衡的保證條件。
3.體育賽事的生產周期。體育賽事如其他傳統產品一樣，也有其生產周期，包括有關體育賽事的基礎設施的完善，運動員的集訓，賽程安排等，都不是一蹴而就的。尤其大型體育賽事如奧運會雖4年為其“生產周期”，但往往需要提前數年著手準備;運動員的訓練與選拔到最后能參加比賽也都需要一個過程。沒有高水平運動技能的運動員，就是“第一運動”的足球也會缺乏看點，可能很少有體育消費者愿意把自己的閑暇和金錢投到一場平淡無奇的賽事中。因此，體育賽事的生產周期是否合理必然影響到賽事的供給數量和質量，同時消費者群體也會隨之波動。
4.外部投資(贊助)。贊助的概念與“資助”有所不同，這首先是一個經濟學概念。經濟與體育，是不同的兩個領域。前者服從于市場規律，后者則服從于運動員、參加體育活動的人以及觀看體育比賽的觀眾的利益。在任何一個國家，體育運動領域的突出特點，都有自己獨特的民主化原則。經濟不應當觸及這些原則。否則，在相反情況下，體育運動和競賽就會喪失自己對大眾的吸引力，因而也會喪失自己的廣告宣傳影響力，這些正是大多數贊助商之所以愿向體育運動提供資金的根本原因。賽事贊助是經營體育比賽的市場支柱。“贊助是贊助者和被贊助者之間以支持(金錢、實物、技術或勞務等)和回報(冠名、廣告、專利和促銷等權利)交換為中心，平等合作、共同得益的商業行為”。因此，合理吸納外部投資參與體育賽事的舉辦也將成為對市場供求均衡點的一個有效反應。
體育在人們的認識中，更多的被認為是一種拼搏向上的人類精神的體現，然而在現代社會，體育己成為一個蘊藏著巨大商機的新興行業。特別是當體育形成一定規模，發展到一定水平時，體育與經濟之間的相互依賴、相互支持、相互促進的關系就變得更加緊密而不可分割。隨著社會經濟的發展、市場經濟日趨成熟和完善，體育的經濟功能在新聞傳播媒介的推動下將不斷得到產業提升，體育產業投資前景將是無限美好的。抓住體育市場的內在運作規律，掌握體育賽事的供求原理，合理配置資源，才能使體育成為推動中國經濟發展的重要產業。承辦體育賽事的當地政府只有把握市場脈搏，順應體育賽事的生產周期，利用先進的技術手段，才能更好地找到一個合理的體育賽事供求均衡點。
參考文獻:
[1]盧泰宏羅綺茗:行銷體育[M].成都:四川人民出版社，2003
第5篇：市場監管體制范文
關鍵詞：水利工程 施工 質量管理
1.水利工程施工中的常見質量問題
(1)費用較緊中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設備、試驗設備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經驗與個人判斷。
(2)設代組、監理部力量偏小一方面是限于費用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在設代組和監理部的人員配備上往往偏少偏弱。中小型水利工程建設中的許多問題，都要由設代組或監理部在現場獨立做出決定，更需要派駐專業齊全、經驗豐富的工程師到現場。
(3)普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格控制的，不允許分包，更不允許“轉包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多，但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量控制措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面發揮作用。
(4)不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規范要求：新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設鍵槽，結果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。
2.加強水利工程施工質量的措施
2.1強化施工質量監督
施工質量控制主要為施工現場的質量監控。在施工過程中應做到①施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。②及時審核變更設計及其修改的圖紙。③對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。④要建立質量信息反饋體系。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。
2.2建立質量管理體系
加強工程施工建設管理，成立工程建設領導小組，嚴格執行項目法人責任制，強化項目法人責任意識。首先必須進一步轉變政府管理項目的職能，實行政企、政事分開。政府要從原來的以微觀、直接管理為主，轉向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。其次，項目法人責權統一，機構、職責、權力、素質四到位。目前，項目法人名不符實，不少項目雖設立了項目法人，但大多為臨時機構，人員不足、素質不高。因此在政企、政事逐步分開以后，要按照規范化的要求設立項目法人，明確其職責和相應的權力，并通過人員培訓和持證上崗制度，建立起項目法人責權統一、自我激勵和自我約束相一致的機制，努力做到機構、職責、權力、人員素質四到位。第二，嚴格制度、規范管理、廉政勤政。項目法人要按照國家有關法律法規、規章制度，針對項目建設各個環節工作要求，制定相應的制度辦法，為實現工程建設規范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加強對以農民投工投勞為主的水利基礎設施的建設管理。要嚴格以農民投工投勞為主進行水利設施建設的審批規定，從嚴限定以農民投工投勞為主建設的水利工程類別和規模。對這類工程必須落實地方政府的責任，具體責任人負終生責任。
2.3加強施工的技術管理
健全技術文件審核、審批制度。根據施工合同約定，由雙方提交的施工技術圖紙以及由承包人提交的施工組織設計、施工計劃、施工進度計劃等文件應經過監理機構核查、審核、審批。督促承包商嚴格按照設計圖紙、施工規范、驗收標準進行施工，執行國家有關施工質量檢驗制度。對重大或關鍵部位施工，承包單位應提交施工方案。經有關專業監理工程師審查認定后方可施工。各專業監理工程師對施工承包單位交驗的有關質量報表進行核查。對于隱蔽工程或關鍵部位須經專業監理工程師核查簽訂后方可施工。審查主要材料、設備的質量和核定其性能，參加工程驗收工作，參與工程質量事故的處理。
2.4加強建設資金管理
工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標預算總價大包干的辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質量。
2.5嚴格工程質量檢查、評定與驗收
施工驗收質量控制是對工程質量進行評價、認定，對工序質量偏差進行糾正，對不合格產品進行整改和處理。施工質量檢查驗收要按照施工質量驗收統一標準規定的質量驗收劃分，從施工工序開始，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收，控制建設工程項目的質量目標。
(1)由于工程產品的特殊性，對建筑物檢查需要配備相應的檢測設備，檢測機構應具備相應的資質。
(2)工程質量檢驗標準按《水利水電工程施工質量評定規程》進行工程質量檢驗評定，具體參照相應規范內容執行。
(3)水利工程建筑產品通過相關部門檢查、工程質量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業主方組織相關部門進行驗收。
參考文獻
[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質量控制措施及方法[J].科技情報開發與經濟，2007.11第17卷第36期
第6篇：市場監管體制范文
一、整治目標
隨著我市在用電梯數量逐年增加，電梯安全使用問題愈發重要，決定在全市范圍內開展在用電梯質量安全監督普查工作，著力推進解決電梯使用過程中存在的各種風險，促進電梯制造、安裝、改造、維修、使用及維護保養、定期檢驗各環節工作責任落實，提升我市電梯安全監管水平，保障我市電梯的運行與使用安全。
二、工作重點
（一）加強電梯使用單位安全監察工作。檢查電梯使用單位是否配備專職兼職安全管理員或設置安全管理機構；是否按照規定建立安全管理制度和崗位安全責任制度；是否建立電梯設備檔案，檔案資料自否齊全，重點檢查電梯使用單位維保情況和定期監檢情況；對電梯使用單位的應急預案和應急演練情況進行重點檢查。
（二）加強電梯安裝、維保單位安全監察工作。電梯安裝資質是否合格；作業人員持證上崗情況，及是否對持證人員進行進行定期培訓。
（三）加強既有住宅加裝電梯安全工作。在有關部門確認既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構符合建筑、消防等方面要求的前提下，嚴格實施監督檢驗，并做好相關使用登記工作。
（四）落實企業安全主體責任。加強對特種設備使用企業安全責任者的約談工作和安全生產宣傳工作，樹立企業安全生產責任意識，明確企業安全主體責任。
三、措施保障
（一）加強組織領導。特種設備安全監察科及各市場監管所要堅決把關于安全生產的重要指示落實到工作中，成立專項整治工作領導小組，明確職責分工，細化分解任務，認真抓好部署落實。
（二）細化方案措施。特種設備安全監察科及各市場監管所要嚴格落實《市市場監督管理局特種設備網格化監管辦法》，對轄區內的在用電梯進行安全監管，落實屬地管理原則。結合工作實際，科學確定工作目標，制定具體實施方案，出臺實招實策，把專項整治抓出成效，堅決杜絕形式主義、。確保安全投入，堅持不安全、不生產、不運營，絕不能帶病生產和運營。
（三）強化督促指導。加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監督檢查，及時研究、協調解決工作中出現的問題。
第7篇：市場監管體制范文
【關鍵詞】第三方支付 發展 監管
伴隨著網絡購物時代的來臨和人們在生活中對安全便捷支付的需求，我們的日常生活已經離不開第三方支付這種安全便捷支付方式。支付寶、財付通、POS機，以及各式的代金卡和消費券等都屬于第三方支付平臺。正是有了它的存在，才使我們的生活變得如此安全、方便、快捷，有效地提升了工作的效率和生活的品質。
第三方支付的概念解析
就目前的發展現狀來看，第三方支付被簡單的定義為“非金融機構支付服務”。其支付方式主要涵蓋了網絡支付、資金預付卡支付、銀行卡刷卡支付及由中國人民銀行界定的其他各種支付方式。前三種支付方式在日常生活之中應用最為廣泛。
網絡支付是通過各種方式將錢預付至可信任的第三方交易平臺，通過其對具體消費進行付費服務的一種方式。無論是購物、繳納各種費用還是其他消費，都能夠得到較高的安全保障，支付寶是網絡支付第三方交易平臺的成功代表，通過第三方支付平臺進行資金安全擔保，有效地提高了消費者對網絡消費的信任感，無論對于消費者還是商家而言都是極大的共贏。
資金預付卡支付則是以盈利的方式進行對外發行，消費者對其預付價值進行提前支付，在實際消費時出示消費憑證即可。采用這種方式消費者往往能夠獲得一定比例的優惠，既實用又方便，還可用于饋贈親友，于此同時也促進了商家資金的迅速回流，有助于保證商業行為的正常運轉。
銀行卡刷卡支付是指消費者在購物時通過指定的消費終端設備，由銀行代為收取貨幣資金，通過一定的流轉過程再支付給商界的一種支付方式，這種第三方消費方式最為普遍也最為便捷。我們在商場、超市、餐廳等多種消費地點均可使用，避免了大量支取現金與攜帶現金的麻煩。
第三方支付市場的發展過程及發展現狀
2010年出臺的《非金融機構支付服務管理辦法》正式對第三方支付行為進行了相關的法律規范，為加速我國第三方支付的法制化進程邁出了重要的一步，從第三方支付方式的出現到相關管理辦法的出臺究竟經歷了怎樣的發展過程，我們通過幾次標志性的事件來進行闡釋。
大體上來說，我國第三方支付的發展經歷了以下幾個階段。從1998年電子商務支付初步建成，并在小范圍內開展了第三方支付服務，但由于當時網絡消費的不發達及網民基數較小，并未引起相關注意。截至2003年，伴隨著網民數量的急劇增加和網絡消費的極速增長，帶有安全中介性質的第三方支付平臺支付寶正式出現并被大量應用，同時帶來了第三方支付交易平臺的迅速發展，大量的第三方支付平臺隨之產生，對其進行約束規范的相關管理辦法及法律規定也陸續出臺，第三方支付也從簡單的購物消費擴展到了各行各業，并從單一的消費服務逐步擴展到了融資服務。再到2010年相關管理細則的正式出臺，第三方支付企業被正式納入到國家金融體系監管的范疇中。
首先，第三方支付在十余年的發展過程中從最初的新興金融產品到成為今天人們不可或缺的交易方式，在我國金融服務建設過程中占據了重要的地位，發揮了巨大的作用，但仍待開發和進一步規范完善。第三方支付平臺現今已經發展成了人們日常消費乃至金融支付體系必不可少的一個環節，第三方支付平臺的大量出現，極大的緩解了銀行的現金支取壓力，豐富了金融支付體系的層次，從而從根本上降低了金融支付的風險及運營成本。
其次，第三方支付能夠刺激并促進新興企業的發展，滿足其交易需求，同時，還能為不同企業量身定做適合其企業特色的支付方式及問題解決方案。很多企業在第三方支付平臺出現之前都曾陷入過交易不順暢，信任危機及交易成本過高等阻礙企業發展的困境。另外，第三方支付帶來的最大便捷是滿足小金額及零散客戶的資金交易需求，有利于零散資金的快速流通，在盤活市場經濟的過程中發揮著重要作用，廣大中小企業也可以在享受便捷服務的過程中得以發展壯大。在當今交易信用普遍缺失的前提下，第三方支付強大的擔保作用增強了商家的信任感和安全感，能夠有效促進電子商務的快速發展。
再次，第三方支付平臺對于降低交易成本作用是顯而易見的，無論是B2C的小型交易還是B2B的大宗交易，若不通過第三方支付平臺進行交易則容易產生較多的交易疑慮及交易障礙，而第三方支付平臺則在一定時間范圍內對其資金進行代管，可在交易產生問題時申請資金撤回，并通過相關的第三方機構進行交易裁定，這樣既提高了雙方的支付效率同時也對雙方的交易誠信進行了強制的有效約束，是對社會資源及人力成本的極大節約。第三方支付企業的出現使得經濟社會的分工更加明確，商家可以把更多的精力放在產品的開發及相關服務上，而不必再對交易的風險進行過多分析和防范，而統一交由第三方支付平臺來集中研究開發，從一家企業擴大至整個社會的范圍來看，節約的成本是相當可觀的。這種高效的支付方式可以給商家帶來更多的流動資金，有助于企業的發展。
第三方支付的發展符合我國對于經濟高效、健康、循環發展的要求，具有極大的科技創新空間，能夠有效支撐我國對于轉變經濟發展方式的需求。第三方支付的發展空間還能大，通過不斷的創新必將能夠提高整個社會的整體經濟效益，提升企業的核心競爭力。
第三方支付的發展與監管并重
第三方支付雖然極大方便了我們的生活，并有效盤活了市場經濟，但因其發展時間較短及交易實際情況的復雜化，在發展過程中仍存在著諸多問題和風險亟待解決，這就需要我們在重發展的同時必須加強監管力度，確保第三方支付的健康發展，以鞏固來之不易的發展成果。
在實際的發展過程中，第三方支付容易產生系統、法律、信用、運營及相關業務的多種風險。這些風險可能單一或合并出現，也有可能由于外界其他風險而連鎖衍生出現。風險一旦產生，單純依靠市場的自我調節往往難以走出困境，這就需要相關機構的監管和仲裁，及時糾正挽回損失并防止風險的擴大和蔓延。第三方支付的成功來之不易，是在長期的交易過程中由消費者的信任而形成的，一旦風險出現不可控性，則容易對整個第三方支付產業造成巨大打擊，從而影響整個社會經濟的正常運轉。
在對第三方支付企業進行監管時，還必須充分認識到發展與監管的關系，既不能過度放手，也不能干涉太多，必須在大量實踐調查及充分研究的基礎上，以促進整個行業的健康發展為前提，構建相應的監管體系，確立合理的監管原則，在實際操作過程中還必須做好以下工作：
采取鼓勵創新與規范監管并舉的原則。首先，從目前的發展現狀來看，第三方支付產業還需要政策的大力扶持和保護。在制定相關政策時，監管部門應充分考慮多方面的問題，堅持公平、效率原則，第三方支付是現今我國金融支付體系不可或缺的重要組成部分，應對其正確看待，使其能夠在市場競爭中獲得平等的權利。其次，要堅持規范發展的原則。第三方支付在短短十多年的發展過程中，存在很多不規范的地方，如挪用資金、惡性競爭、霸王條款等等，這些不規范行為不但損害了消費者的利益同時也影響著整個行業的健康發展。對此，監管部門必須要嚴厲監管，對惡意的不規范行為絕不姑息，并逐步推進相關的發展進程，實現以規范促發展。再次，要鼓勵第三方支付企業的創新行為，使得整個行業更具活力，適應市場經濟發展的需求。監管部分既要通過政策鼓勵第三方支付行業的創新，同時又要不斷自省，避免由于不成熟監管而產生負面作用。從長遠的角度出發，努力做到遏制惡性競爭、保護消費者權益，從而營造一個良性的競爭發展氛圍，為整個行業未來的發展創造有利的條件。
由于在交易過程中可能存在的巨大爭議，第三方支付企業的退出涉及消費者權益的保護，這種現象需要引起監管部門的高度重視。監管部門應當在審視全行業的基礎上深入分析第三方支付企業的退出原因及退出方式，制度差異化的監管措施，以保證平臺應用者的權益，盡可能的減少企業退出造成的風險。對市場退出的監管，首要目的是維護客戶的相關權益，對客戶的資金要進行及時的凍結、核查和退回，并對企業的資金進行封存，以最大范圍降低客戶的損失。
正確處理好第三方支付企業和監管部門的關系，第三方支付行業的覆蓋范圍不斷擴大，其支付手段和相關服務也越來越復雜和多樣，這就要求在監管過程中進行時時的跟蹤調查，相關的法規政策也需要根據實際的發展和新情況的出現不斷的進行調整與更新。本著促進第三方支付行業發展的原則，適當干預，規范管理，避免人為因素對行業造成不良影響。在政策的制定上要充分考慮到行業的自身特點，避免經驗主義的錯誤指揮，在監管的同時加大對第三方支付企業的扶持力度，通過免稅、減稅或差額征稅的方式鼓勵其大膽創新，高速發展，努力實現監管、企業、客戶三方共贏的局面。
第8篇：市場監管體制范文
【關鍵詞】建筑工程管理；現狀；問題；控制措施
一個好的企業， 必然有一套好的管理方式；反之， 倘若企業僅有雄厚的物質基礎和技術實力， 而管理工作薄弱， 制度不健全， 那么仍舊會在競爭中處于被動不利的境地。
一、建筑工程施工管理的重要性
首先， 管理工作的好壞， 很大程度上決定了企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備， 而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。其次， 建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多， 規模要求各不相同， 施工作業受天氣影響較大， 而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多， 在這些生產過程中都需要加強管理， 進而保證施工正常有序地進行， 以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。 第三， 隨著建筑業的發展， 新工藝、新技術、新材料、新裝備不斷出現， 同時承擔的新工程可能結構更復雜， 功能更特殊， 裝修更新穎， 從而促使生產技術水平再提高， 技術主裝備越先進，技術管理要求越高， 這也使得施工管理更顯重要
系統化是建筑工程管理的一個特點，它包括了合同、投資、風險、進度、人員等多方面工作，從設計到施工、物資、運營等都包括在內，涉及的單位和部門也很多，所以在這個過程中，對施工過程中各建筑活動的合理組織就顯得尤為重要，尤其是施工中各部分的輕重緩急做出合理安排。建筑工程管理就是在復雜而繁多的工程量中，為施工提供一條有秩序、有技術、有質量的通道。目前我國的建設活動大大增加，但由于我國實行工程管理的時間還不長，在建筑工程管理上還存在很多問題。主要存在的問題有：
二、管理的中的常見問題
1.建筑工程管理相關的體制和法規不健全
當下建筑工程管理體制不健全是我國建筑工程管理中最為突出的問題之一。目前，管理體制不健全尤為突出，對建筑工程進行管理的進本依據就是管理體制，體制不健全，將會使工程在向前推進時困難重重，在很大程度上阻礙工程建設的進行。項目管理體制在我國的建筑施工企業中推行后，逐漸構建了以施工總承包為核心、專業施工企業為基礎、勞務作業為框架的項目組織結構。但這種組織結構包含很大的弊端，由于很大部分工程量是由專業技能弱、施工技術良莠不齊的勞務隊伍完成，僅有很少專業程度要求很高的工程量是由專業企業完成，這就造成了施工質量參差不齊，各自為政，相互推諉責任的現象。另外，由于我國建筑管理受傳統觀念影響，為節省人力開支，隨意縮減工作人員數量，導致工作人員分配不足，管理無效。由于建筑工程管理方面的法律法規不健全，很多行為無法可依，從而造成管理混亂。
2.盲目僅從個人觀點出發，缺少對工程管理的重視
由于工程管理在我國實行時間不長，相關管理與施工人員對其理解不深入，造成工程管理這一塊體系仍停留在較淺層面。隨著近幾年我國建設量的大幅度增加，各企業都將重心放在對工程的承包上，很大程度上忽視了建筑工程的管理，造成管理混亂和質量方面的下降。缺少有序的管理，工程上的花費勢必上升很多，而各企業為控制開支，盲目對工程材料進行縮減，這就造成了工程質量的不達標。
3.施工階段在機械等方面與國外相比明顯落后
工程管理最重要的工作在建筑施工階段，機械、材料和技術等要素在施工階段被組織在一起，在這個階段我國在機械和施工人員兩方面存在很大的不足。
機械方面的問題主要表現在：機械化程度不高，且在建筑施工中很少采用高效的創新機械，缺少技術創新的支持。在施工過程中，由于對機械的使用不合理，導致機械老化速度加快，在質量和速度方面都降低不少。
人員方面的問題主要表現在：大部分工作人員的專業素質不高，并且很多工作人員僅僅在學歷上達到要求，實際掌握技能遠遠不夠。缺少高級施工人員以及專業技術優秀的管理人員，管理和施工人員缺少在材料、技術、機械方面的創新。
4.只追求施工速度，對工程的核算以及工程質量不重視
很多企業在中標后，只強調工程進度對工程核算以及工程質量控制都不夠，導致工程在核算以及質量上都存在很大問題，核算上出現問題，嚴重阻礙工程進展，而一味追求工程進度，造成工程質量不合格、不過關，不僅對企業聲譽造成很大的負面影響，更是對公共安全的一種潛在威脅。
三、對建筑工程管理的控制措施
1.對工程管理機制進行改革，完善這一方面的法律法規
若想對我國的建筑工程管理進行徹底的改革，對于相關體制的改革是根本。首先，國家應該根據國外先進的管理經驗，在結合我國工程案例的實際情況之下，制定出相應的與建筑工程管理相關的法律法規，且采取相應措施保證相關法律法規能夠有效實施，來為建筑工程管理提供有效的法律依據。同時，制定相應法規，強制對從業人員進行培訓，規定管理范圍，對從業人員的專業化進行考核，為工程的施工提供只需和質量上的保障。其次，改革相關管理機制，剔除其中不合理的結構，建立起更高效的管理系統和機制，借鑒先進國家的經驗，在完善領導負責制的基礎上，組建起科學、高效的工程管理隊伍和專業的施工隊伍，在技術和施工上為工程的順利進行保駕護航。
2.增強關于建筑管理相關的專業意識
為了讓社會進一步了解建筑工程管理的作用及其重要性，相關企業必須做好宣傳工作，通過加強職業培訓，對工程管理知識進行普及，提高企業人員的管理意識，讓人們更好地了解在當今世界 ，工程管理對于提高企業管理水平、改善企業投資效益、提高工程質量的重要性，使社會認可工程管理的價值。
3.完善工程成本的管理
工程成本包括很多方面，有現場成本、材料成本、機械成本、勞動力成本等，實現對工程成本的有力控制，例如在材料選購上選擇物美價廉的材料，通過縮短機械使用周期來減低機械成本，通過提高勞動率降低勞動力成本等，對建筑工程中各項成本的有效控制，保證工程質量的前提下，在工程上節省很多支出。通過對施工過程中工程成本的有效控制，做到優質、經濟。
4.在工程中提前做好工程核算，施工中注意增強優質意識
對于建筑工程核算，應做到：首先建立科學的核算體系；其次，對項目的全過程進行科學的管理，前移財務管理位置，提高其重要性；再次，對業已完成的工程，及時吧工程剩余資金轉出，實現資金的高效利用，做好工程管理核算。對于建筑工程質量：企業要建立、健全會審、技術交底等質量管理體制，緊抓對原料、半成品的質量監控，對其型號、性能、規格進行嚴格把關，嚴格按照制定出的施工步驟進行施工，工程監理眼做好對工程的監控，且要貫穿工程始終。在工程完成后，對項目工程質量進行評定，確實保證質量達標。
四、結語
建筑工程管理在很大程度上決定著一個工程的優劣，在競爭激烈的當今社會，通過合理和先進的工程管理，可以使企業掌握優勢，在激烈的競爭之中立于不敗之地。
參考文獻：
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第9篇：市場監管體制范文
【關鍵詞】大型體育場館；政府監管；框架設計；后評價程序
作為城市當中的基礎設施，大型體育場館具有一定的自然壟斷性質，在此類大型基礎設施項目的建設、運營過程中，可能會出現市場失靈的情況，即市場不能合理的配置資源，導致資源浪費。這時必須要有政府的力量。引入政府監管的主要目的，是解決城市基礎設施領域的市場失靈問題和保障項目產品的服務質量，平不是替代市場，而是需要幫組市場，補救市場失靈。政府監管是政府對項目監督和管理兩方面的合成，監督是政府按照合同的要求，對企業所提供的公共產品數量和質量進行監控；在政府監督過程中，監督的對象是企業。政府管理則是在實行市場經濟后逐漸發展的，主要代表大眾的利益與企業博弈。最終使公眾獲取滿意的服務和公共物品，而管理的對象是公眾。
一、政府的監督框架
（一）公私合作模式下大型體育場館項目政府監管的立法問題
立法是監管的前提，同時也是構建整個監管法律體系最基礎的環節。要實現政府管制的“有法可依”，必須制定完備的政府監管法律法規。現階段，我國公用事業領域還沒有一部具有權威性的法律，行業立法也不健全。同時，對公用事業進行政府監管的過程中，政府的監管機構作為執行部門，其權力也須有相應的法律規定，這是對政府監管權威的重要保障。在政府對體育場館實行監管的過程中，要增加監管機構的合法性和權威性，并對已有的相關法律制度進行梳理，使之統一、協調，其內容應包括：政府監管的目標、監管方式和手段以及監管范圍等。明確其權力和義務，明確企業的權力，對市場準入、價格、服務質量等重大問題做出相應規定。
（二）公私合作模式下大型體育場館項目政府監管范圍的確定
在公私合作模式下，大型體育場館項目的政府監管范圍關系著政府監管是否全面有效的問題，因此，其范圍必須具有全明星和重點突出性。可以從以下幾個方面闡述我國應對大型體育場館項目進行監管的范圍。
1.產品特征監管。大型體育場館產品特征監管主要包括選址、規劃、設計、未來運營情況等。政府對于大型體育場館產品特征監督主要從這些方面著手，發揮政府監管功能，為大型體育場館項目的順利實施提供有利的導向保障
2.市場準入機制監管。政府對大型體育場館項目市場準入機制的監管主要包含兩方面的內容：一是對此類項目建設過程的監管。政府在這個階段，主要是確保大型體育場館從規劃、選址、設計、實施到后評價各個階段進入的各方均能以建設目標為核心，嚴格遵循市場規律，確保最終的目標和產品能夠達到預期的要求。二是政府對于大型體育場館項目運營的監管。由于大型體育場館項目具有公共產品的屬性，因此，在運營過程中要考慮產品相關方的利益，確保民營資本、公眾、政府三方都滿意。政府主管部門應根據這一目標確定大型體育場館項目的市場準入機制，同時監管舉措也應以這一目標為核心
3.產品定價監管。對大型體育場館產品的定價是政府監管的重要內容，大型體育場館的項目的合理性價格關系到公眾的利益，也直接影響運營方的收益；從政府層面上看，它也影響著大型體育場館所在地區類似的城市的基礎設施的服務水平。因此，政府做好對大型體育場館產品定價的監管，可運用優先調控價格理論，即在市場機制固有的缺陷下政府應該對產品進行價格干預。政府應該一方面彌補市場機制缺陷，另一方面進行合理干預、監管，在兩者之間尋找合理的平衡點，最終達到政府對此類項目產品定價的科學監督。
4.市場退出機制監管。政府對大型體育場館項目退出機制的監管，主要指對大型體育場館運營者退出市場經營行為的監管。由于大型體育場館具有自身的特殊性，項目從開始建設到最后的運營都與公眾、政府、民營資本等息息相關，因此，在市場退出的過程中必定會影響各方的利益。倘若在退出過程中，政府沒能發揮監督管理作用，就有可能傷害某一方面的利益，進而影響政府的進一步工作。所以，政府必須對其退出機制進行科學合理的監管。對于此類項目市場退出機制的監督要盡早介入，盡量減少退出損失和風險。
（三）公私合作模式下大型體育場館項目政府監管的方式與手段
政府的監管方式和手段的合理性直接關系到公私合作模式下大型體育場館項目能否順利實施的問題。對于公私合作模式下大型體育場館項目中的政府監管工作，要仔細分析市場化程度，根據當前市場機制的發揮狀況和信息的對稱性程度、競爭性等設計出相適應的監管方式，突出監管的重點。根據市場化的不同階段，可設計不同的監管重點和監管方式。
目前，我國城市基礎設施監管體制處于起步階段，可以合同監管為主要方式，即在市場準入階段通過談判協商的方式進行監管。具體而言，合同的監管是指在政府監管者與項目參與者之間或相關的參與者相互之間簽訂合同。在合同中將協議各方的權利和義務進行約束，使參與者能夠自覺履行義務。具體到項目上，就是通過與第三方協議，規定其行為、權利、義務以及各種限制條件等。
二、政府監管后的評價維度
公私合作模式下大型體育場館項目的政府監管后評價，是指對政府在此類項目中的監管工作進行評價，看政府監管是否達到預期效果。對政府監管進行后評價，并建立比較完善的政府監管后評價制度，便于形成比較科學的的監管體系。對于全部監管行為進行全方面和客觀的衡量、檢測，同時輔之以相應的獎懲制度，這樣一方面可以增強政府監管工作人員的監管責任感，達到良好的政府監管工作監管應，減少各種不良現象發生的可能性，體現政府監管工作的公正性和客觀性。另一方面，可以及時對反饋信息加一綜合評價。
（一）經濟評價
經濟評價主要是從成本效益方面分析政府監管對大型體育場館項目的影響，以及為大型體育場館項目各方帶來的經濟效益。具體的經濟評價工作主要是看經濟收益與成本之間的關系。倘若經濟收益小于承辦，可以認為政府對大型體育場館監管行為在經濟層面上沒有達到最優狀態；當經濟收益大于成本時，說明政府對大型體育場館項目監管行為在經濟層面上較為合理。
（二）社會評價
社會評價主要是從社會收益和成本方面分析政府監管對大型體育場館項目各相關方的影響。由于社會評價很難量化，所以它是政府監管后評價比較困難的部分。一般情況下，社會評價使用專家打分的方式進行。在此過程中，主要是分析政府監管對公眾帶來的不可量化的收益影響，以及對社會層面總體發展的影響。雖然社會評價是一大難點，但卻必不可少，因為它對公私合作模式下的大型體育場館的建設具有重大意義。
進行后評價的目的是為了說明政府監管的效果。若社會評價合理，而經濟不合理，則說明需要調整政府監管的經濟；若經濟評價合理，而社會評價不合理，則說明需要修正政府監管框架，以保障社會效益；若經濟評價與社會評價均不合理，則說明政府監管阻礙了項目的正常發展，需要重新設計政府監管框架。
【參考文獻】
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