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一、跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
跟蹤審計(jì),是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度,按照一定的程序和方法,對(duì)在建工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)、服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工程中存在的問(wèn)題,規(guī)范管理行為,保證建設(shè)資金合規(guī)、合法、有效使用的一種管理活動(dòng)。
與常規(guī)審計(jì)相比,跟蹤審計(jì)具有審計(jì)內(nèi)容更全面、審計(jì)實(shí)施更為及時(shí)等特點(diǎn)。表現(xiàn)在:一是系統(tǒng)性,跟蹤審計(jì)的內(nèi)容涵蓋了設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購(gòu)、施工過(guò)程、變更簽證到竣工等工程建設(shè)實(shí)施階段的各個(gè)環(huán)節(jié);二是時(shí)效性,跟蹤審計(jì)涉及建設(shè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),始終伴隨著工程進(jìn)展同步進(jìn)行,隨著工程建設(shè)的不同階段,根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù),有傾向性地確定相應(yīng)審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn),達(dá)到對(duì)工程建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)督的目的;三是預(yù)防性,跟蹤審計(jì)的提前介入,由原來(lái)的事后審計(jì)變成事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的有機(jī)整體,跟蹤審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)控,主動(dòng)尋找問(wèn)題苗頭,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正,突出了預(yù)先防范作用;四是效益性,通過(guò)跟蹤審計(jì)的預(yù)警和監(jiān)督作用,督促工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔自律,降低工程建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)投資效益。
二、跟蹤審計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制的內(nèi)容
工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段幾個(gè)方面審計(jì),這些階段既相對(duì)獨(dú)立,又存在內(nèi)在的聯(lián)系。
(一)決策階段
審計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模是否充分考慮市場(chǎng)、技術(shù)及環(huán)境因素;選用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否與項(xiàng)目相匹配,選擇的地址是否考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,是否考慮節(jié)約用地,確定的工程技術(shù)方案是否先進(jìn)合理,選用主要設(shè)備是否考慮進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)設(shè)備的配套等因素,投資估算是否合理,是否進(jìn)行財(cái)務(wù)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)設(shè)計(jì)階段
審計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的正確性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、控制措施的可操作性和目標(biāo)的準(zhǔn)確性,通過(guò)審計(jì)提出節(jié)省費(fèi)用的合理化建議。
(三)招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段審計(jì)的內(nèi)容主要有:工程立項(xiàng)的合理性審核,招投標(biāo)文件及合同的詳細(xì)條款的審核。(1)立項(xiàng)審計(jì),先審核項(xiàng)目是否列入年度基本建設(shè)計(jì)劃,資金來(lái)源是否落實(shí),前期審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)上。(2)招投標(biāo)階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),審計(jì)的重點(diǎn)是程序的合法性、合理性,招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險(xiǎn),是否有合理的最低價(jià)中標(biāo)等。(3)合同審計(jì),重點(diǎn)是看合同主體是否合法,內(nèi)容是否完整,表達(dá)是否準(zhǔn)確,格式是否規(guī)范,合同形式是否明確,相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致,尤其要關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款,如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間及比例,工程量清單項(xiàng)目及新增工程量項(xiàng)目的結(jié)算辦法,工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。
(四)施工階段
審計(jì)重點(diǎn)是工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)、隱蔽工程審計(jì)及進(jìn)度款支付的審核等。(1)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是容易造成超額投資的重要因素,必須嚴(yán)格審核,主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內(nèi)容是否真實(shí)、手續(xù)是否完備,特別要關(guān)注涉及造價(jià)比較高的設(shè)計(jì)變更與簽證。(2)對(duì)隱蔽工程質(zhì)量與造價(jià)的控制是跟蹤審計(jì)的重中之重,要及時(shí)跟蹤隱蔽工程的每一個(gè)工序,做好記錄,必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行拍攝影像記錄,為工程竣工決算積累資料。(3)對(duì)工程進(jìn)度款,要審查是否按合同約定遞交已完工程量報(bào)告及相關(guān)的證明文件,審查所遞交的材料是否真實(shí)、完整。(4)工程施工過(guò)程中,審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握第一手資料,掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況,了解工程內(nèi)容的來(lái)龍去脈,了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題,熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法,并且做好相關(guān)記錄,對(duì)監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析,提出合理化建議。
(五)竣工階段
重點(diǎn)把握四個(gè)方面:(1)審查清單報(bào)價(jià)的真實(shí)性、合理性,防止施工單位在投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)提高施工中變更較大的分項(xiàng)工程的單價(jià),從而降低其他成本利潤(rùn)率低的分項(xiàng)工程的單價(jià)以套取利潤(rùn)。(2)要認(rèn)真核實(shí)工程量,特別是變更較大的分項(xiàng)工程的工程量。(3)對(duì)原設(shè)計(jì)中沒(méi)有而增加的項(xiàng)目的真實(shí)性、計(jì)價(jià)的合理合規(guī)性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性,要認(rèn)真審核。(4)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),要審查是否將不該攤?cè)牍こ坛杀镜馁M(fèi)用攤?cè)肓斯こ坛杀荆⒐Q算報(bào)表的真實(shí)、合規(guī)和完整情況,未完工程及預(yù)留資金是否真實(shí)合法,交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整等。
三、實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
審計(jì)過(guò)程中應(yīng)注意與各方的合作與協(xié)作,正確處理好與基建、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在了解情況時(shí),注意與各方密切配合協(xié)作,取得各方的信任,要融入到工程項(xiàng)目管理中。
(二)要以法律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)文件為依據(jù)
全過(guò)程審計(jì)要對(duì)委托方負(fù)責(zé),必須做到一切以事實(shí)為依據(jù),以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,不主觀臆斷。這就要求審計(jì)人員平時(shí)工作多積累,多學(xué)習(xí),不斷更新專業(yè)知識(shí),合理提出審計(jì)建議和意見(jiàn)。
(三)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線,對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程過(guò)程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié),在實(shí)施審計(jì)時(shí),可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn),制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則,確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案,使審計(jì)方案切實(shí)可行,真正對(duì)工程控制具有指導(dǎo)作用。
論文摘要:本文作者從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度分析了建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定位和職能問(wèn)題。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析了工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同簽訂、施工過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)面臨的主要問(wèn)題,并對(duì)解決方法進(jìn)行了初步探討。文章最后為跟蹤審計(jì)的質(zhì)量控制提出了具體建議。
引言
從上個(gè)世紀(jì)末至今,高等學(xué)校的擴(kuò)張導(dǎo)致各學(xué)校新校區(qū)建設(shè)大規(guī)模展開(kāi),數(shù)以億計(jì)的資金被投入到各項(xiàng)百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》,但主要形式僅局限于以概、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)為主的事后審計(jì)。2001年之后,建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)才最初在江蘇省南京等市試行,再逐步推廣至全國(guó)各地。
目前全過(guò)程跟蹤審計(jì)在實(shí)務(wù)中被稱為“全過(guò)程造價(jià)控制”,涉及從投資意向到投資終結(jié)的全過(guò)程,所以這種審計(jì)形式對(duì)改善工程管理、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)有明顯的效果。從概念上看,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)有完全掌控工程造價(jià)的能力,但在實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題。筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度,對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。
一、對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定位和職能的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
在《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見(jiàn)》(教財(cái)[2007]29號(hào))文件中強(qiáng)調(diào)“各部門、各單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì),由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施。”所以這里所講的跟蹤審計(jì)本質(zhì)上是一種內(nèi)部審計(jì)。在國(guó)內(nèi)高等學(xué)校中,內(nèi)部審計(jì)職能重在監(jiān)督,特別是在與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的情況下,對(duì)很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有否決權(quán),這是內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的最大障礙。這種審計(jì)理念會(huì)使審計(jì)與被審計(jì)雙方關(guān)系很不正常,從而忽視了服務(wù)目的。跟蹤審計(jì)既然參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),主要職能則是提供咨詢,為決策提供支持,但不應(yīng)參與決策。跟蹤審計(jì)應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的健全性、有效性的檢查,評(píng)價(jià)資源的利用程度,化解管理風(fēng)險(xiǎn),改善管理環(huán)境,以幫助建立完善的項(xiàng)目管理體系為目標(biāo),在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),避免造成不良后果,從而直接提高被審計(jì)項(xiàng)目的效益性。
二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的缺失
建設(shè)工程項(xiàng)目大體分為策劃和立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同簽訂、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)幾個(gè)階段。全過(guò)程跟蹤審計(jì)都應(yīng)參與其中,針對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)階段提出合理化建議。但筆者在調(diào)查中了解到,高校內(nèi)部的建設(shè)工程跟蹤審計(jì)大多從簽訂合同階段開(kāi)始至工程竣工結(jié)算結(jié)束,并沒(méi)有參與項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),而這兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響占70%以上。這無(wú)形中將全過(guò)程跟蹤審計(jì)降格為對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)的事后審計(jì)。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對(duì)跟蹤審計(jì)職能理解的不充分。
公辦高校的重大建設(shè)工程立項(xiàng)往往受政策、教育主管部門、地方建設(shè)主管部門的影響,審計(jì)參與空間受限,但工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,審計(jì)環(huán)節(jié)不可缺失。設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)在于根據(jù)項(xiàng)目的功能要求及生命周期,與類似工程項(xiàng)目相比較,測(cè)算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議,合理利用有限的建設(shè)資金,提高項(xiàng)目投資效益。在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要建設(shè)材料是否有可滿足使用要求但價(jià)格更低的替代品;各類管道的走向是否合理,以縮短管道的總長(zhǎng)度;精裝修的標(biāo)準(zhǔn)是否可以降低;關(guān)鍵性設(shè)計(jì)的施工難度是否在合理范圍內(nèi)等。筆者在實(shí)踐中就遇到問(wèn)題在設(shè)計(jì)審查時(shí)沒(méi)有提出而導(dǎo)致?lián)p失的例子:某高校教學(xué)樓的標(biāo)志性外觀設(shè)計(jì)為一組傾斜的砼柱,體積龐大。在施工過(guò)程中受限于施工隊(duì)伍的技術(shù)條件,其中的關(guān)鍵部分無(wú)法澆注完成,最后只能由設(shè)計(jì)方變更設(shè)計(jì)方案,給校方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也延誤了工期。
三、招投標(biāo)及合同簽訂階段審計(jì)存在的主要問(wèn)題
1、招投標(biāo)形式是目前高等學(xué)校選定建設(shè)工程施工方的主要形式。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),招投標(biāo)主要分為市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)和單位內(nèi)部招標(biāo)。市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)一般由專業(yè)的事務(wù)所或政府招標(biāo)辦和組織實(shí)施,由相關(guān)方面的專家參與評(píng)標(biāo)過(guò)程,比較能保證真實(shí)、合法、合規(guī)性。所以審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部組織的招投標(biāo)。
高等學(xué)校雖然知識(shí)資源豐富,不乏工程建設(shè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者,并且職能部門制訂了相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度,但仍然面臨一些問(wèn)題。首先,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,尤其是市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)中能滿足建設(shè)需求的企業(yè)以及它們的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;材料和設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),合理價(jià)格;特定企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和資金流動(dòng)情況等等。招標(biāo)組織者和評(píng)委如果沒(méi)有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),就很難把握這些問(wèn)題。其次,高校內(nèi)部大多是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)合署辦公。紀(jì)檢審部門人員雖全程參與招標(biāo)過(guò)程,但會(huì)忽略審計(jì)職能的發(fā)揮,監(jiān)督最終都會(huì)流于形式。
為解決上述問(wèn)題,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的外部審計(jì)人員實(shí)施招投標(biāo)審計(jì)。在招標(biāo)準(zhǔn)備階段重點(diǎn)審查招標(biāo)形式的確定,是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判還是單一來(lái)源采購(gòu);審查標(biāo)段的劃分、工程量清單和預(yù)算造價(jià)的編審是否合理。在評(píng)標(biāo)階段審查投標(biāo)單位資質(zhì)的真實(shí)性;審查設(shè)備、材料單價(jià)的合理性和規(guī)格是否明確并符合標(biāo)書要求;評(píng)價(jià)投標(biāo)方要求的付款方式是否合理和對(duì)建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)的影響;評(píng)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)中個(gè)別單價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響程度。
2、合同是是建設(shè)工程項(xiàng)目管理和實(shí)施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款,對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行,有著重要的意義。高校對(duì)自行招標(biāo)的項(xiàng)目往往由內(nèi)部人員撰寫合同。針對(duì)此類情況,審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同類型的選擇是否合理,應(yīng)該采用總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金的合同形式;審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定;審查合同中是否有變更處理的相關(guān)條款;審查付款方式是否和投標(biāo)文件一致;審查是否明確了結(jié)算辦理的時(shí)間和資料的完整,以提高竣工結(jié)算審計(jì)的時(shí)效性。針對(duì)施工放結(jié)算編制的高估冒算問(wèn)題,合同中最好能約定在不同審減率下,審計(jì)費(fèi)用由施工方支付的比例,這樣可以促使施工方按規(guī)范報(bào)送結(jié)算。
四、項(xiàng)目施工階段審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)存在的主要問(wèn)題
項(xiàng)目施工階段的審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)是全過(guò)程跟蹤審計(jì)中發(fā)展比較成熟的階段,但仍然存在一些問(wèn)題。
1、項(xiàng)目施工階段的審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求是常駐現(xiàn)場(chǎng),但在實(shí)踐中受限于人力成本,外聘審計(jì)人員要么不能常駐現(xiàn)場(chǎng),要么是常駐現(xiàn)場(chǎng)的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計(jì)的委托合同中應(yīng)明確要求審計(jì)人員常駐現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)工程要求約定進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間或頻率,如一周幾天,不同專業(yè)的審計(jì)人員何時(shí)進(jìn)場(chǎng)等。
2、施工方往往采取低價(jià)中標(biāo),在施工過(guò)程中要求變更增加工程量來(lái)賺取超額利潤(rùn),所以施工階段審計(jì)的重點(diǎn)是工程變更及簽證的審核。該階段審計(jì)除了關(guān)注變更的必要性,變更簽證的及時(shí)性、完整性,以及變更是否真實(shí)發(fā)生外,還應(yīng)關(guān)注因某項(xiàng)變更引起的其他變更,這種情況往往會(huì)造成連鎖反應(yīng),控制難度較大。在實(shí)踐中,有的高校會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負(fù)責(zé)人。專業(yè)教師雖具有扎實(shí)的理論知識(shí)但缺乏工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并且在工程實(shí)施過(guò)程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計(jì)人員更應(yīng)投入較大精力,充分利用自始至終參與工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),為變更提供合理化建議。
3、工程竣工驗(yàn)收后即進(jìn)入結(jié)算審計(jì)階段。該階段除了關(guān)注送審資料的完整性外,審計(jì)人員還應(yīng)保持獨(dú)立性原則,客觀、真實(shí)的完成審計(jì)。跟蹤審計(jì)人員雖是建設(shè)單位委托,在審計(jì)過(guò)程中多為業(yè)主考慮也是常情,但如果違背獨(dú)立、客觀、公正的原則,會(huì)為后續(xù)工作帶來(lái)諸多問(wèn)題。在實(shí)踐中就遇到一例:大型工程結(jié)算編制很難做到無(wú)一遺漏,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程造價(jià)的控制也是通盤考慮,一般只要達(dá)到利潤(rùn)目標(biāo)就行。跟蹤審計(jì)人員在結(jié)算審核時(shí)只顧核減,該增加的沒(méi)有核增,項(xiàng)目經(jīng)理也簽字認(rèn)可了審定單。在建設(shè)單位聘請(qǐng)另一家事務(wù)所復(fù)核時(shí)繼續(xù)核減,就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。
五、對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制
全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)是實(shí)施周期長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及面廣、審計(jì)成本高昂。審計(jì)人員長(zhǎng)期與施工方、校內(nèi)工程管理人員接觸,如果約束不足,容易滋生腐敗現(xiàn)象,審計(jì)目的難以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中,多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計(jì)費(fèi)用以建安工程造價(jià)為基數(shù)乘以一定比率收取,這就造成審計(jì)越賣力,審計(jì)費(fèi)越少的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況,有兩種解決辦法:一是靈活變更收費(fèi)方式,采取審減額越多,控制越有效,審計(jì)收費(fèi)越高的形式,這樣能激勵(lì)審計(jì)人員的工作積極性。二是引入復(fù)核機(jī)制,在跟蹤審計(jì)結(jié)束后,聘請(qǐng)另一家事務(wù)所對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行復(fù)審,約定以復(fù)審的核減率為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)算跟蹤審計(jì)費(fèi)用。
六、 結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)中取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但隨著研究和實(shí)踐的深入,會(huì)產(chǎn)生更多問(wèn)題。只有及時(shí)關(guān)注這些問(wèn)題,并合理解決,全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作才能不斷完善。
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關(guān)鍵詞:全過(guò)程、工程造價(jià)、投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工
Abstract: in the construction project of investment decision-making stage, design stage, the bidding phase and construction stage by various means, active in advance to control the engineering cost on real significance to the whole process of the cost control.
Key words: process, engineering cost, the investment decision, design, bidding, construction
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建國(guó)以來(lái),特別是上世紀(jì)七十年代恢復(fù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)后,全工程造價(jià)控制在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是我國(guó)的全過(guò)程造價(jià)控制工作尚處在發(fā)展的初級(jí)階段,造價(jià)控制并未真正的滲透到項(xiàng)目的各個(gè)階段中。許多城市推行工程項(xiàng)目的“全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度”,這對(duì)降低工程造價(jià)、提高投資效益等方面起到了至關(guān)重要的作用,但是這些控制僅僅局限于招投標(biāo)或是施工階段,因此我們應(yīng)該進(jìn)一步加以完善,全面推廣真正意義上的全過(guò)程造價(jià)控制。
投資決策階段
正確的項(xiàng)目決策是合理確定項(xiàng)目投資的前提,項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ), 特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選型標(biāo)準(zhǔn)等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,達(dá)到70%~90%。項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果。因此,此階段造價(jià)控制是全過(guò)程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié),此階段的造價(jià)控制是事前控制,是主動(dòng)控制。
投資估算是指在項(xiàng)目投資決策過(guò)程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)。因此,全面準(zhǔn)確的估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),是整個(gè)決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。尤其是在項(xiàng)目的可行性研究階段,當(dāng)可行性報(bào)告被批準(zhǔn)之后,其投資估算額即為設(shè)計(jì)任務(wù)書中下達(dá)的投資限額,也即建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,不得隨意突破。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段通過(guò)設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成,分析資金分配的合理性,并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度,調(diào)整項(xiàng)目功能與成本,使其更趨合理。在正常的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中,人們常以實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析差異原因,商榷下一步對(duì)策,這種控制往往是被動(dòng)的,不能消除差異、更不能預(yù)防差異,損失就會(huì)很大。但在初步設(shè)計(jì)時(shí),先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑的每一部分或分項(xiàng)作出造價(jià)計(jì)劃,然后等詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)后再估算造價(jià),對(duì)照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核,這樣就可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異,主動(dòng)控制消除差異。
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的龍頭。研究數(shù)據(jù)表明,初步設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響約為20%,技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%,施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)投資的影響約為25%,很顯然,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。
招投標(biāo)階段
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨于法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措,對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位,全面降低工程造價(jià),進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制,具有十分重要的意義。
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制,使工程價(jià)格更加趨于合理。當(dāng)若干投標(biāo)人出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí),一般是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或者接近最低的投標(biāo)者獲勝,這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的較優(yōu)配置,確定的工程價(jià)格趨于合理或下降,這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為,使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹,使得價(jià)格形成過(guò)程變得透明而較為規(guī)范,從某種程度上來(lái)說(shuō)也降低了工程造價(jià)。
項(xiàng)目施工階段
在項(xiàng)目施工階段監(jiān)理人或造價(jià)咨詢單位通過(guò)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方式,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制。但由于某些主觀或客觀因素如:發(fā)包人新的要求、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、法律法規(guī)或政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的新要求及不可預(yù)見(jiàn)的其他因素等,就會(huì)發(fā)生工程變更。因工程變更產(chǎn)生的索賠是招投標(biāo)階段簽訂合同價(jià)后,項(xiàng)目施工階段最主要的造價(jià)變化因素。因此,如何控制工程變更是項(xiàng)目施工階段控制工程造價(jià)的主要目標(biāo)。
新型的承發(fā)包模式如EPC承包模式采用一家總承包商或承包聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工實(shí)行全面、全過(guò)程的“交鑰匙”承包。由于設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排,使兩個(gè)階段能有機(jī)融合、搭接密切,這樣就可以減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和由于各方溝通不及時(shí)而產(chǎn)生的變更。CM承包模式是指由業(yè)主委托一家CM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作,該CM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理,并在一定程度上影響工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。CM單位早在工程設(shè)計(jì)階段就可以憑借其在施工成本控制方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)提出合理化建議。同EPC承包模式類似,由于設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合,使得設(shè)計(jì)變更在很大程度上減少,從而減少了分包商因設(shè)計(jì)變更而提出的索賠。
由此看出,在建設(shè)項(xiàng)目各階段合理化、層次化的控制工程造價(jià),才能進(jìn)一步完善,從真正意義上的推廣全過(guò)程造價(jià)控制。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院建筑;管理;設(shè)計(jì);施工
一、醫(yī)院建筑的設(shè)計(jì)階段
(一)醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)必須具有超前的意識(shí),設(shè)計(jì)方面應(yīng)該滿足:人文化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、家庭化,并且需要注意建筑的實(shí)用性和安全性。
1.人文化,所謂人文化就是一個(gè)醫(yī)院自身的文化建設(shè)、文化理念、文化內(nèi)涵要在醫(yī)院建筑中體現(xiàn)出來(lái)。我院每年組織開(kāi)展“萬(wàn)、千、百”活動(dòng),即在萬(wàn)名病人、千人員工中評(píng)選出一百條合理化建議,加以分解、落實(shí)。充分考慮以人為本的理念,一切以病人為中心,整個(gè)設(shè)計(jì)圍繞怎樣方便病人來(lái)進(jìn)行。
2.生態(tài)化,就是建筑設(shè)計(jì)要同醫(yī)院的地理環(huán)境相互結(jié)合,要充分利用自然條件為建筑景觀服務(wù),并盡量多考慮室內(nèi)和室外環(huán)境的綠化和美化,在外科大樓第五、十六層布置屋頂花園,提高綠化率,使醫(yī)院成為病人的綠色家園。總之建筑、環(huán)境、室內(nèi)室外要通盤考慮,統(tǒng)一設(shè)計(jì),制造和諧統(tǒng)一的醫(yī)院環(huán)境,使建筑更具個(gè)性化特色。
3.現(xiàn)代化,就是該建筑所需要的各種設(shè)施設(shè)備要齊全。如綜合住院部就需要以下系統(tǒng):中央空調(diào)、中心供氧、負(fù)壓、廣播系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng),樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、手術(shù)室凈化系統(tǒng)等。即使有些系統(tǒng)現(xiàn)在不安裝,也要為以后安裝或者改造留下余地。
4.家庭化,就是使病房要象家庭一樣溫馨,有住賓館一樣的享受,每間病房設(shè)立衛(wèi)生間、儲(chǔ)物柜、中央空調(diào)、電話、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口、地坪選用靜音橡膠地毯等。
5.醫(yī)院建筑的實(shí)用性和安全性也是設(shè)計(jì)階段應(yīng)該重視的,實(shí)用性就是滿足該建筑的功能定位,滿足日常的醫(yī)療需求。安全性主要是安全基礎(chǔ)設(shè)施的建立:消防設(shè)備及其相關(guān)的管路、線路要齊備;建筑安全防衛(wèi)系統(tǒng)要完善。
6.醫(yī)院建筑的突發(fā)事件預(yù)案,設(shè)計(jì)階段也應(yīng)該考慮。如水箱要考慮突然停水后能夠支持的時(shí)間,設(shè)備故障和檢修時(shí)要有備用設(shè)備等。供電一方面采用雙路電源且重要設(shè)備、醫(yī)療區(qū)(手術(shù)室、ICU等)還配有發(fā)電機(jī)及UPS。
7.在使用功能方面多征詢使用科室醫(yī)護(hù)人員相關(guān)職能部門及后勤維修班組的意見(jiàn)及建議,組織由設(shè)計(jì)人員向他們介紹設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)理念等的會(huì)議,采納合理化建議。
8. 提前招標(biāo)的確定項(xiàng)目管理公司,在設(shè)計(jì)階段就讓項(xiàng)目管理公司加入設(shè)計(jì)方案的討論,這樣采納的建議面更廣,更有針對(duì)性的對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),同時(shí)也利于監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)意圖,為以后施工過(guò)程的監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)。
二、醫(yī)院建筑的施工階段
(一)建筑施工的質(zhì)量控制
1.醫(yī)院建筑是公共建筑中最復(fù)雜的一種,醫(yī)院在新病房大樓(外科樓)建設(shè)中組織以基建部門為主、總務(wù)、信息、院感等相關(guān)部門共同參與,協(xié)同管理。明確任務(wù),分工合作,責(zé)任到人,同時(shí)也是為建筑投入使用后的維保創(chuàng)造條件。要求項(xiàng)目管理公司中監(jiān)理必須按施工進(jìn)度和工作實(shí)際配備監(jiān)理人員。
2.組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)水平和管理技能,嚴(yán)格按照國(guó)家建筑施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)建筑法規(guī)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.加強(qiáng)和設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門等單位的協(xié)調(diào)配合,施工中出現(xiàn)的問(wèn)題可以及時(shí)進(jìn)行解決。
4.每周組織召開(kāi)工程例會(huì),對(duì)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題及時(shí)解決。并負(fù)責(zé)檢查、整改、;落實(shí)到位。
(二)建筑工程的造價(jià)控制
1.工程造價(jià)的控制方面:經(jīng)中標(biāo)的項(xiàng)目管理公司派出工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員,對(duì)工程量變更、相關(guān)造價(jià)簽證及工程月進(jìn)度報(bào)表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核、控制。這樣也方便工程竣工的決算的審計(jì)工作。
2.建筑材料和設(shè)備價(jià)格的采購(gòu)上,明確采用三種形式:甲供材、甲控乙供材、乙供材,并預(yù)先制定了每種采購(gòu)形式的具體流程,其中甲供材全部由政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)公開(kāi)招投標(biāo)。甲控乙供材則有甲方、乙方、紀(jì)委、政府采購(gòu)中心共同參與招標(biāo),并有中標(biāo)單位與乙方(施工方)簽訂供貨合同。
(三)醫(yī)院建筑的進(jìn)度控制
1.嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行,制定出周進(jìn)度計(jì)劃、日進(jìn)度計(jì)劃,排出工程倒計(jì)時(shí),用橫道圖、雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖形式科學(xué)管理。
2.每周組織召開(kāi)工程例會(huì),落實(shí)工程進(jìn)度落實(shí)情況及下周工程進(jìn)度計(jì)劃,提出影響工程進(jìn)度的因素,協(xié)商解決辦法。每天用書面形式匯報(bào)前一天的工程完成情況,延遲后制定趕工措施方案。
3.由于醫(yī)院建筑的復(fù)雜性,各個(gè)分部分項(xiàng)工程之間既交叉又需要相互配合,對(duì)整個(gè)過(guò)程要綜合考慮,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)協(xié)調(diào),否則對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度的影響極大。
(四)醫(yī)院建筑的安全控制
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和宣傳,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的施工安全意識(shí)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)醫(yī)院停車庫(kù)、外科大樓、門急診樓加建層和老病區(qū)裝修等工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)管理,在各施工現(xiàn)場(chǎng)建起圍墻,并在墻上繪上安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ);在工程腳手架外搭建安全網(wǎng)架封閉施工。醫(yī)院還嚴(yán)格規(guī)定,非工程人員不得進(jìn)入工地,凡工地人員必須戴安全帽作業(yè),工地現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備、施工機(jī)具需在指定地點(diǎn)堆放整齊,施工設(shè)備要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),禁止帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)。
關(guān)鍵詞:造價(jià)目標(biāo)控制
中圖分類號(hào): TU723.3
一. 可行性研究階段,合理確定工程投資估算
我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定,國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小,按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目,也存在工程投資總額。因此,這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo),綜合考慮各種建設(shè)條件,充分估計(jì)各種費(fèi)用,在既不鋪張浪費(fèi),又不留缺口的前提下,進(jìn)行多方案比選,最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案,為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo),特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。
1. 在工程(經(jīng)批準(zhǔn)的)投資總額范圍內(nèi),采取限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,控制工程造價(jià)
工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)階段,特別是初步設(shè)計(jì)階段,實(shí)行限額設(shè)計(jì),采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,可達(dá)到控制造價(jià)的目的,又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。
1)整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解,按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì),而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí),明確提出限額設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用,由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān),最后控制在限額內(nèi)。建設(shè)單位在收到設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)注意檢查設(shè)計(jì)文件中有否包含概(預(yù))算文件,以及是否滿足限額設(shè)計(jì)的要求。
2)作為工程的建設(shè)單位,可在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理,特別是規(guī)模較大項(xiàng)目,能夠通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),挖掘節(jié)省投資的潛力。對(duì)于較小規(guī)模的項(xiàng)目,也可通過(guò)監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段介入,查看圖紙,查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的資質(zhì)。參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員應(yīng)是由具有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師和工程造價(jià)人員組成,協(xié)助建設(shè)單位配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,提出合理化建議,這樣可在很大程度上節(jié)省投資。出于“互惠互利”的原則,在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù)上可行,又節(jié)省了投資的情況下,可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。
3)初步設(shè)計(jì)總概算是對(duì)(經(jīng)審批的)工程投資總額的細(xì)化。控制好設(shè)計(jì)總概算的質(zhì)量,對(duì)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是個(gè)關(guān)鍵。
建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用,費(fèi)用項(xiàng)目眾多。在編制過(guò)程中,既要充分考慮各種可能發(fā)生的費(fèi)用,做到不漏項(xiàng),又要在各種費(fèi)用之間進(jìn)行合理分配。
(1)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員及概預(yù)算人員在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前,應(yīng)實(shí)地了解建設(shè)地址現(xiàn)場(chǎng)情況。重點(diǎn)了解場(chǎng)地“三通一平”與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等情況。如果需要對(duì)“生地”進(jìn)行改造,或者市政設(shè)施還未配套到位,那么應(yīng)在概算中考慮列支。
(2)按限額設(shè)計(jì)的要求,合理分配各種費(fèi)用的限額,并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價(jià)格波動(dòng)等不可預(yù)見(jiàn)的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費(fèi)。
(3)編制設(shè)計(jì)概算時(shí),雖可套用概算定額,但可結(jié)合編制時(shí)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化做一些調(diào)整,真實(shí)反映當(dāng)前實(shí)際價(jià)格。
(4)施工圖是招投標(biāo)的依據(jù)。據(jù)其所做的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),并爭(zhēng)取有所節(jié)約。
二. 實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度,引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),降低工程造價(jià)
推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度,貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則,經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中,根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小,對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí),則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式,吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低,時(shí)間短,具有良好業(yè)績(jī)的承包商;對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要求的項(xiàng)目,如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位,可采用議標(biāo)的方式,邀請(qǐng)資質(zhì)滿足要求,業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo),參照公開(kāi)招標(biāo)的程序,經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度,引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),可有效降低費(fèi)用。
在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位時(shí),由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,有的單位為了攬到工程會(huì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于此種情況,我們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。一種是競(jìng)標(biāo)單位惡意競(jìng)爭(zhēng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),這樣的服務(wù)商信譽(yù)不良好,應(yīng)列入“黑名單”;另一種是,某些服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身比較低,而這種服務(wù)對(duì)建設(shè)單位的工程質(zhì)量很重要,如工程咨詢、監(jiān)理服務(wù)等,特別是小規(guī)模工程項(xiàng)目,不應(yīng)考慮打折,甚至可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。或?qū)⒏哂谑召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎(jiǎng)勵(lì),并設(shè)置罰款條款,以促使對(duì)方提高工程質(zhì)量。
三. 嚴(yán)格控制工程變更,降低變更費(fèi)用
工程實(shí)施過(guò)程中,由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求,均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用,可采取下列措施:
(1)提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問(wèn)題而引起的設(shè)計(jì)變更。
(2)提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時(shí),項(xiàng)目未考慮齊全,造成漏項(xiàng),或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,而在開(kāi)標(biāo)后工程量清單核對(duì)時(shí),增加費(fèi)用。
(3)建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),特別是分階段實(shí)施的工程,周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中,臨時(shí)增加項(xiàng)目,而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更,導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。
四. 實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì),防止施工單位多估冒算,并對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示,在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。一般情況下,承包人或多或少會(huì)有多估冒算的,為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況,發(fā)包人會(huì)進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見(jiàn),這樣就不會(huì)造成合同違約。如果發(fā)包人有能力,可先進(jìn)行內(nèi)部審核,再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì);如無(wú)能力,則應(yīng)及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu),由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見(jiàn)。通常情況下,建設(shè)單位(或上級(jí)機(jī)關(guān))會(huì)將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托,也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見(jiàn)。通過(guò)竣工結(jié)算審查,防止施工單位多估冒算,使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì),編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表,檢查基本建設(shè)資金的使用情況,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià),為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。
五. 結(jié)語(yǔ)
工程采用交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)速度為80km/h的全立交、全封閉、全部控制出入口的雙向6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),兼顧城市橋梁功能,其中江中橋梁增設(shè)慢行系統(tǒng),橋面寬度不計(jì)布索區(qū)已達(dá)到38.0m,主橋橋?qū)?0.4m。本項(xiàng)目總投資約26.02億元。之江大橋主橋?yàn)榭臻g雙索面拱形塔斜拉橋,橋跨布置為116+246+116=478m,為主體采用全鋼結(jié)構(gòu)的雙塔斜拉橋,塔高90.5m。江中東側(cè)非通航孔采用60+11×86+60=1066m13孔一聯(lián)預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)梁橋。
之江大橋工程跟蹤審計(jì)方式
為加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理,杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,規(guī)范交通基建程序,確保交通建設(shè)資金安全完整,節(jié)約工程投資,促進(jìn)交通領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè),浙江省交通運(yùn)輸廳、浙江省審計(jì)廳依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)審計(jì)法律法規(guī),制定并下發(fā)了《關(guān)于積極推行我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高速公路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)管的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件,強(qiáng)化跟蹤審計(jì)在工程建設(shè)管理中的監(jiān)督、咨詢、管理作用。
之江大橋工程作為被列入首批跟蹤審計(jì)項(xiàng)目名單的省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)中創(chuàng)新思路,梳理跟蹤審計(jì)內(nèi)容,正確定位審計(jì)職責(zé),研究跟蹤審計(jì)工作方法,將跟蹤審計(jì)與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合,取得了很好的跟蹤審計(jì)效果,促進(jìn)了建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理,防范工程和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),建立健全內(nèi)部控制制度。
1之江大橋跟蹤審計(jì)內(nèi)容
之江大橋工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)內(nèi)容,主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容:
一是前置跟蹤審計(jì)介入點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),從源頭上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,及時(shí)予以規(guī)范、整改。
二是嚴(yán)格審查工程基本建設(shè)程序和工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同管理等內(nèi)部控制,建立健全各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)工程管理。
三是嚴(yán)格工程計(jì)量結(jié)算支付審核,比對(duì)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量等,合理控制工程造價(jià),節(jié)約工程投資。
四是嚴(yán)查工程違規(guī)轉(zhuǎn)(分)包等擾亂建設(shè)市場(chǎng)行為,防止建設(shè)資金擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生,確保建設(shè)資金籌集、使用的真實(shí)性、安全性、合法性和有效性;五是統(tǒng)籌組織安排建設(shè)期間委托跟蹤審計(jì)與工程竣工決算審計(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系,強(qiáng)化工程實(shí)施階段過(guò)程的跟蹤審計(jì),盡可能將審計(jì)問(wèn)題整改在工程實(shí)施階段,避免過(guò)程審計(jì)與最終竣工審計(jì)的意見(jiàn)不一,及時(shí)體現(xiàn)審計(jì)成果。
2之江大橋跟蹤審計(jì)方法
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的要求,強(qiáng)化建設(shè)管理,提高資金使用效益,節(jié)約工程投資,控制工程造價(jià),之江大橋工程在工程前期及實(shí)施期間,采取一系列的工作思路與方法,全面做好配合全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作。
(1)委托具有豐富跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)在省交通運(yùn)輸廳、省審計(jì)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,委托委托具有豐富跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專業(yè)化社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu),通過(guò)委托審計(jì)合同,約定雙方的權(quán)利與義務(wù),正確定位跟蹤審計(jì)的職責(zé),保證審計(jì)機(jī)構(gòu)作為第三方跟蹤審計(jì)的獨(dú)立性。
(2)跟蹤審計(jì)單位提前介入,派駐工程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小組自工程技術(shù)前期始,跟蹤審計(jì)單位便參與項(xiàng)目的各階段工作推進(jìn),派駐工程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小組,保持派駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的穩(wěn)定,及時(shí)全面掌握了解工程推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題,及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)。特別是在方案比選、招標(biāo)文件編制、圖紙清單核算、計(jì)量條款設(shè)置、工程造價(jià)控制等方面,提前參與其中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在的問(wèn)題,從工程源頭降低工程建設(shè)與投資的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)成立跟蹤審計(jì)聯(lián)合工作小組跟蹤審計(jì)單位開(kāi)展各項(xiàng)跟蹤審計(jì)工作需得到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的全力配合與支持,同時(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位也需加強(qiáng)與跟蹤審計(jì)單位的溝通聯(lián)系。在彼此需求下,成立跟蹤審計(jì)聯(lián)合工作小組,對(duì)于提高工程跟蹤審計(jì)效率,提前發(fā)現(xiàn)、解決跟蹤審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題,起到非常重要的作用。聯(lián)合工作小組由建設(shè)單位牽頭,跟蹤審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及造價(jià)部門負(fù)責(zé)人組成,保持小組成員的穩(wěn)定與連貫性,保證審計(jì)效果。
(4)建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,注重過(guò)程跟蹤審計(jì)控制跟蹤審計(jì)一般分為事前、事中、事后審計(jì)。從審計(jì)效果看,事前、事中的審計(jì)效果最為有效。因此之江大橋工程尤為注重事前、事中的跟蹤審計(jì)配合。通過(guò)建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,不定期與定期的組織聯(lián)合工作小組成員單位審計(jì)聯(lián)系聯(lián)席會(huì)議,對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)審,充分征求各方意見(jiàn)與建議,將原來(lái)的事后對(duì)接,改為事前、事中的過(guò)程銜接,在過(guò)程中解決了審計(jì)問(wèn)題,確保了問(wèn)題解決的及時(shí)性、公正性,促進(jìn)了工程建設(shè)管理水平的提高。
3跟蹤審計(jì)成效
項(xiàng)目自2009年動(dòng)工建設(shè)便全面推行跟蹤審計(jì)制度以來(lái),通過(guò)近3年的全過(guò)程跟蹤審計(jì),很好的發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督、咨詢、管理作用,提出了很多實(shí)用的審計(jì)意見(jiàn),控制了工程投資,有效獲得了變更信息,降低了工程投資與建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
如招標(biāo)文件編制中,通過(guò)邀請(qǐng)跟蹤審計(jì)單位事先對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)條款的咨詢,及時(shí)指出條款設(shè)置的不妥之處,提出建議修改意見(jiàn),以便更好的指導(dǎo)招標(biāo)工作,為后續(xù)工程計(jì)量與審計(jì)定下基礎(chǔ)。另如對(duì)工程變更審核中,采取事先變更控制,邀請(qǐng)審計(jì)單位實(shí)時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了解,掌握工程實(shí)際進(jìn)展及變更情況,分析工程變更原因,提出工程變更處理方法與建議,而后為業(yè)主、監(jiān)理決定工程變更提出第三方參考建議,避免了工程變更的隨意性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前通過(guò)采取跟蹤審計(jì)已累提出合理化建議數(shù)十項(xiàng),減少不必要的變更費(fèi)用近百萬(wàn)元,提高了工程變更的經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。
結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑安裝工程造價(jià);特點(diǎn);控制管理
前言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展,使得我國(guó)建筑承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,施工企業(yè)的利潤(rùn)空間也越來(lái)越小,企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化,必須使產(chǎn)品成本合理化、最小化。因此,強(qiáng)化建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理,對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過(guò)程的控制,提高科學(xué)管理水平,是施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈、提高盈利水平的重要途徑之一,也是尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重中之重的工作,是企業(yè)管理的永恒主題。
建筑安裝工程具有一定的復(fù)雜性,動(dòng)態(tài)變化性,增加了建筑安裝工程造價(jià)控制管理的難度,要真正的做好安裝工程的造價(jià)控制管理,保證安裝工程的造價(jià)科學(xué)合理,從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識(shí),及時(shí)抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié);其次,作為工程管理人員要時(shí)時(shí)具有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,認(rèn)真分析、對(duì)待建設(shè)過(guò)程中技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐,大膽嘗試,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的浪費(fèi),總結(jié)出一套切實(shí)可行的辦法,最大限度地提高建設(shè)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一.建筑安裝工程的特點(diǎn)
1、功能復(fù)雜,人員密集。一般的建筑用途比較廣泛,通常建筑分為住宅樓、賓館、辦公樓、百貨樓等,經(jīng)常聚集較多的人員。功能多樣。有些建筑,同一棟樓有多種功能,有辦公室、會(huì)議室、維修室、機(jī)房、車庫(kù)等。一些高級(jí)賓館還有宴會(huì)廳、歌舞廳、咖啡廳、酒吧間、展覽廳等。人員密集,火災(zāi)時(shí)更容易導(dǎo)致傷亡。建筑內(nèi)一般設(shè)有較完善的消防設(shè)施,如防火分隔設(shè)施、安全疏散設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、防排煙設(shè)施等。
2、較易受新材料、新工藝等影響。在建筑安裝工程中,必定要使用到材料和設(shè)備以及施工工藝,而這些都會(huì)直接影響到建筑安裝工程造價(jià),而且影響建筑安裝工程的造價(jià)相當(dāng)大。目前,建筑安裝工程中所使用的材料以及施工工藝等更新速度相當(dāng)快,在安裝工程中使用這些新材料以及新的施工工藝等,將會(huì)給建筑的施工以及竣工后的功能使用帶來(lái)較大的效益,往往會(huì)大大減小建筑安裝工程造價(jià)或者提高大大提高建筑物建筑安裝工程造價(jià)的性價(jià)比。如通風(fēng)空調(diào)中的保濕空調(diào)風(fēng)管,與以往傳統(tǒng)的無(wú)機(jī)玻璃鋼管道對(duì)比,新材料的使用明顯給建筑帶來(lái)保溫節(jié)能以及使用壽命增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),能耗的降低、壽命的增長(zhǎng)及降低的建筑安裝工程造價(jià)均帶來(lái)直接效益。顯然,建筑安裝工程造價(jià)較易受新材料以及新工藝影響的特點(diǎn),為降低建筑安裝工程造價(jià)帶來(lái)了一種途徑。
二.建筑安裝工程造價(jià)的控制管理
1、強(qiáng)化預(yù)算管理,注重市場(chǎng)信息。要能合理的控制好工程的造價(jià)管理,就必須在工程的預(yù)算階段下足功夫,只有從預(yù)算上把好關(guān),才能防止工程投資的無(wú)序性和低效性。預(yù)算在工程建設(shè)中的作用至關(guān)重要,直接影響到工程的資金投入總額和流動(dòng)方向,因?yàn)椋话愕墓こ填A(yù)算,會(huì)對(duì)工程各個(gè)工序進(jìn)行資金分配,比如對(duì)水電設(shè)施的安裝、對(duì)管道的安裝等都會(huì)有具體的資金投入計(jì)劃,因此做好預(yù)算工作,可以確保各項(xiàng)資金的安全使用。同時(shí)通過(guò)預(yù)算,也可以控制工程實(shí)施過(guò)程中具體工序按設(shè)計(jì)的方案實(shí)施,防止工程出現(xiàn)各種無(wú)謂的新增項(xiàng)目。因此,必須要在預(yù)算的關(guān)口上把好關(guān)。
2、縮減不必要的成本支出。建筑項(xiàng)目以投資額度大,吸引了眾多的建筑單位競(jìng)相投標(biāo),隨著建筑單位之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇,也逐漸壓低了建筑方的利潤(rùn)空間。中標(biāo)單位,要嚴(yán)格按照投標(biāo)合同的報(bào)價(jià)和雙方之間的委托協(xié)議來(lái)對(duì)實(shí)施建筑施工和項(xiàng)目管理。建筑的結(jié)構(gòu)復(fù)雜,設(shè)計(jì)成本投入較大,尤其是主體構(gòu)架材料選材上的特殊化,也加劇了建筑的投入成本。從配套設(shè)施的設(shè)計(jì)上來(lái)看,強(qiáng)大的功能性要求,也無(wú)形中加劇了成本負(fù)擔(dān),資金在各環(huán)節(jié)上的使用和支配要遵循基本的成本控制理念,任何階段上的支出過(guò)高或超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),都會(huì)導(dǎo)致最終的成本累積,從而加重工程的成本而進(jìn)一步縮減利潤(rùn)比重。如何嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)來(lái)完成工程項(xiàng)目,節(jié)約計(jì)劃外資金的投入使用,是成本控制的另一個(gè)主要思想。預(yù)算人員充分掌握著對(duì)各環(huán)節(jié)資金分配情況,只有預(yù)算人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),因地制宜的做出動(dòng)態(tài)的合理化材料預(yù)算,和設(shè)備的真實(shí)需求與磨損維護(hù)記錄,才能從基礎(chǔ)施工環(huán)節(jié)上實(shí)施控制成本,將一紙預(yù)算變?yōu)閯?dòng)態(tài)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
3、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性文件,同時(shí)也是確定工程造價(jià)的依據(jù)。工程造價(jià)的高低除了與工程實(shí)體有關(guān)外,很大程度上取決于施工組織設(shè)計(jì)的先進(jìn)與否。不同的施工方案反映的工程造價(jià)是不一樣的,根據(jù)合理的施工方案,充分利用" 四新"技術(shù)(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)以及各種合理化建議,優(yōu)化施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),每一道工序,降低工程施工成本和措施費(fèi)用,達(dá)到節(jié)約工程成本的目的。
4、施工階段應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理。施工合同是法人之間為保護(hù)其合法權(quán)益明確工程承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件,也是實(shí)施工程造價(jià)管理的重要依據(jù)之一。合同一經(jīng)簽訂,就受到國(guó)家法律地嚴(yán)格保護(hù)。因此,要增強(qiáng)合同法律意識(shí),在合同簽訂時(shí),對(duì)合同性質(zhì)、工程承包范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款與結(jié)算方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、雙方責(zé)任、獎(jiǎng)罰條款、工程保修等條款必須認(rèn)真研究、推敲、力求條款完整、用詞嚴(yán)密、內(nèi)容和程序合法、權(quán)利和義務(wù)明確。
5、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制管理。精確計(jì)算工程量。要求合同預(yù)算人員根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則、招投標(biāo)文件、施工圖紙、洽商變更精確計(jì)算工程量,做到精確、合理、不漏項(xiàng)。現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目大多還需經(jīng)過(guò)審計(jì)部門進(jìn)行結(jié)算審計(jì),故更需相關(guān)人員把結(jié)算工作認(rèn)真對(duì)待,加快結(jié)算時(shí)間,爭(zhēng)取早日結(jié)回尾款,創(chuàng)造更大價(jià)值。加強(qiáng)與監(jiān)理、建設(shè)單位溝通。竣工結(jié)算是一項(xiàng)繁雜的工作過(guò)程,作為最后一道關(guān)口,實(shí)際工作中難免與建設(shè)單位產(chǎn)生一些有爭(zhēng)議的工程事項(xiàng)。這就要求合同人員平時(shí)加強(qiáng)資料積累,結(jié)算產(chǎn)生分歧時(shí)可以拿出確鑿的證據(jù),與監(jiān)理、建設(shè)單位細(xì)致溝通。一般情況下,對(duì)合同內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位雙方產(chǎn)生分歧的情況很少發(fā)生,大部分情況是合同外項(xiàng)目,如索賠、拆遷、新增工程。在施工合同這個(gè)基礎(chǔ)上,雙方對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)依據(jù)合同條款進(jìn)一步分析,判斷事件的發(fā)生是否屬于可支付范圍。
結(jié)束語(yǔ)
建筑企業(yè)的最終目的是盈利,建筑安裝工程造價(jià)控制管理的好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建筑安裝工程造價(jià)控制管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)的管理方法,合理地確定造價(jià)和有利地控制造價(jià),以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考材料:
[1]吳嵐:建筑安裝工程造價(jià)控制管理探討[J].城市建設(shè)2010(36)。
[2]陳偉:基于安裝工程造價(jià)控制管理分析研究[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)2012(8)。
[3]黃爭(zhēng)鋒:建筑安裝工程造價(jià)控制管理[J].城市建設(shè)理論研究2012(11)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);全過(guò)程;跟蹤審計(jì)
1、引言
建設(shè)項(xiàng)目投資控制應(yīng)是全方位、全過(guò)程的控制。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)已成為投資審計(jì)的重要模式,在規(guī)范建設(shè)行為、提高資金使用效益方面取得了良好的成效,它能夠以點(diǎn)帶面,進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督審計(jì),審計(jì)人員通過(guò)客觀公正、認(rèn)真細(xì)致、高質(zhì)高效的審計(jì)工作,確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
2、跟蹤審計(jì)的作用
工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過(guò)程。近年來(lái),建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法,這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài),能有效地克服事后監(jiān)督的局限性,在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用,更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的,并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗,從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。
3、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的原則
在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過(guò)程中,審計(jì)單位必須首先明確自身的任務(wù),合理定位,確定工作的原則。一是以工程的總體目標(biāo)為中心。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作,并加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析與評(píng)價(jià),做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為重點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制等,并應(yīng)用價(jià)值工程理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地提高投資效益。三是以工程質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)。一個(gè)工程,在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下,質(zhì)量一定要過(guò)關(guān),因此跟蹤審計(jì)過(guò)程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),將質(zhì)量作為不可忽視的環(huán)節(jié),對(duì)工程的每個(gè)階段都進(jìn)行全程的監(jiān)測(cè)審計(jì)。 4、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
全過(guò)程跟蹤審計(jì),是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容為:招標(biāo)文件的審核、控制價(jià)、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計(jì)、所有參建方資質(zhì)的審核、對(duì)監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)、主材和設(shè)備價(jià)格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進(jìn)度款的審核、項(xiàng)目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審等。
4.1建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前階段跟蹤審計(jì)
① 檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立,項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。
② 檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。
③ 檢查建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大宗設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),其結(jié)果是否合法、公正;中標(biāo)單位資質(zhì)是否符合要求,是否簽訂合同,合同條款是否合規(guī)、公允,是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾書一致。
4.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)
① 檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款,有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況,應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。
② 檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。對(duì)概算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì),有無(wú)超概算批復(fù)投資、擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。
③ 項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工,或因投標(biāo)原因而提出不合理設(shè)計(jì)變更,此種現(xiàn)象在景觀綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生,因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后,投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià),中標(biāo)后往往以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過(guò)設(shè)計(jì)變更變換。
④ 檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。職能管理單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,如工程簽證與驗(yàn)收制度、設(shè)備材料采購(gòu)與價(jià)格控制制度、費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。
⑤ 檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。
4.3 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算審計(jì)
① 工程量的審查。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ),工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一,實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),因此審計(jì)人員要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查。
② 材料價(jià)格合理性的審查。重點(diǎn)審核主要材料的單價(jià)是否合理,防止施工單位以劣充好,抬高材料價(jià)格。
③ 審查隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證是否真實(shí),防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。
④ 竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整,竣工資料是否真實(shí),竣工結(jié)算是否超概算金額等。
5、全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
① 跟蹤審計(jì)一定要定位準(zhǔn)確。務(wù)必保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,構(gòu)建和諧審計(jì)。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中要防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬,應(yīng)明確各自的工作職責(zé),職能管理單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的組織方,承擔(dān)第一責(zé)任,跟蹤審計(jì)應(yīng)做到各司其職,避免越位引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi),只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
② 確保跟蹤審計(jì)工作高效地開(kāi)展。首先,應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹(shù)立工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,審計(jì)人員應(yīng)充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理理論,跳出傳統(tǒng)審計(jì)思維模式,改進(jìn)工作方法,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;再者,應(yīng)提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
③ 制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。由于建設(shè)工程本身具有復(fù)雜性,施工過(guò)程具有難度性,因此審計(jì)工作也要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行,制定與工程項(xiàng)目相適合的審計(jì)方案,不能生搬硬套,忽視工程的特殊性。在制定審計(jì)方案時(shí),要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)工程的特征、工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工程施工環(huán)節(jié)、工程施工方案等每個(gè)方面設(shè)計(jì)審計(jì)方案,有針對(duì)性的實(shí)行審計(jì)方案,使其真正發(fā)揮作用。
④ 審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行。由于建設(shè)工程的施工特點(diǎn),決定了跟蹤審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行。審計(jì)工作要以工程的造價(jià)為主線展開(kāi),對(duì)于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程實(shí)行審計(jì),由于工程的變動(dòng)性和靈活性,決定審計(jì)工作的動(dòng)態(tài)性,要針對(duì)不同環(huán)節(jié)的不同情況及時(shí)審計(jì),做出數(shù)據(jù)。在進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以抓住工程在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、造價(jià)、材料采購(gòu)等方面的控制點(diǎn),進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì),確保工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的控制。 6、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:裝飾工程;結(jié)算審核;工程造價(jià)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.096
0 引言
裝飾工程是在建筑工程主體完工后,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工,一是對(duì)主體結(jié)構(gòu)起保護(hù)作用,二是達(dá)到建筑物的使用功能,三是豐富建筑形象。現(xiàn)代人們?cè)絹?lái)越追求美的理念,在滿足生活方式的基礎(chǔ)上對(duì)裝飾裝修的要求不斷提高,因此人們有了更多想法,新型材料、新興技術(shù)層出不窮,由于裝飾材料多種多樣、價(jià)格差異大、施工繁瑣,在工程結(jié)算審核中會(huì)遇到很多亟待解決的問(wèn)題。那么,如何提高審計(jì)工作質(zhì)量,如何把造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍之內(nèi)至關(guān)重要。
1 裝飾工程造價(jià)審核常見(jiàn)問(wèn)題
裝飾工程造價(jià)審核亟待解決的問(wèn)題比較龐雜,本文主要從以下兩個(gè)方面分析。
首先從施工企業(yè)角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。⑴施工企業(yè)為了提高利潤(rùn)而降低施工成本的情況時(shí)有發(fā)生。裝修取材以次充好,同一材料價(jià)格廠家不同價(jià)格不同,當(dāng)然廠家不同質(zhì)量也不同,承包方就會(huì)低價(jià)取材,如發(fā)包商要求裝修所用石膏板為耐火石膏板,而承包商為了獲取利潤(rùn)選擇普通石膏板。花崗巖火燒板的板厚規(guī)格2mm~10mm不等,價(jià)格也相差甚遠(yuǎn),如果施工方偷梁換柱選用了低規(guī)格的裝飾材料,這不但對(duì)建設(shè)方造成了成本損失,對(duì)建筑工程質(zhì)量也有相當(dāng)嚴(yán)峻的危害。⑵工程量是結(jié)算審計(jì)中重點(diǎn)審查的對(duì)象,施工方提供的結(jié)算書中,工程量往往被擴(kuò)大,甚至成倍上報(bào),裝飾材料占總造價(jià)的50%之多,有價(jià)格高用料大的特點(diǎn),不把握好工程量,最終的總造價(jià)便差之千里。⑶施工單位本身管理不當(dāng),有返工窩工等現(xiàn)象,而相關(guān)監(jiān)理人員也不論現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況就補(bǔ)齊簽證,造成成本損失。對(duì)于工程變更,施工方提供的簽證更多的是工程增加項(xiàng)目,往往設(shè)計(jì)變更中不需要施工作業(yè)的項(xiàng)目卻沒(méi)有減少相關(guān)項(xiàng)目的簽證。這種不科學(xué)的簽證增加了結(jié)算審核的難度。⑷報(bào)審結(jié)算中,各項(xiàng)取費(fèi)故意不符合現(xiàn)行文件規(guī)定,如套用高類別取費(fèi),總承包取費(fèi)編制成專業(yè)承包取費(fèi)。同時(shí)在定額項(xiàng)目中做手腳,案例:某施工單位在結(jié)算書中其中一項(xiàng)報(bào)審大理石地面工程量為366m2,自流平樓地面工程量為732m2,很顯然兩者成二倍關(guān)系,施工方給予的解釋是現(xiàn)場(chǎng)地面一次作業(yè)找不平,因此做了兩次自流平樓地面以求達(dá)到平整度。對(duì)于這種說(shuō)辭審計(jì)中也是常見(jiàn),尤其是這種隱蔽工程,如現(xiàn)場(chǎng)真是實(shí)際發(fā)生的,報(bào)審時(shí)必須提供影像資料等相關(guān)依據(jù)。
其次從審計(jì)工作者角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。⑴審計(jì)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況造成工程造價(jià)的偏差。有些造價(jià)人員對(duì)工作缺少責(zé)任心,不求實(shí)際,只是對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核,卻不去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察測(cè)量和竣工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)的比對(duì)。由于裝飾裝修工程是建筑工程最后一個(gè)階段,涉及到一些隱蔽工程,有的項(xiàng)目需要暗設(shè),這些項(xiàng)目在圖紙上反映不出來(lái),如果單看圖紙就容易導(dǎo)致缺項(xiàng)漏項(xiàng),直接造成工程總造價(jià)的減少同時(shí)易引起與施工方不必要的紛爭(zhēng)。⑵審核人員缺少足夠的工作經(jīng)驗(yàn)。在工程量計(jì)算、材料調(diào)差、定額套項(xiàng)以及各項(xiàng)費(fèi)用的記取上出現(xiàn)錯(cuò)誤。裝飾工程較為瑣碎,對(duì)定額不熟悉的預(yù)算人員更是容易造成材料混雜,缺少現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工工藝模糊不清導(dǎo)致套項(xiàng)時(shí)的不把握,錯(cuò)套。⑶審計(jì)是公平公正的象征。其職責(zé)所在,要求審核工作者必須對(duì)自己嚴(yán)格要求,有責(zé)任心。然而不排除有些審核人員做不到清正廉潔,缺少職業(yè)道德,造成了作風(fēng)污染,導(dǎo)致審核階段的工作有失水準(zhǔn),嚴(yán)重影響了工程實(shí)際造價(jià)。
2 裝飾工程結(jié)算審核流程
建筑裝飾工程結(jié)算審計(jì)工作流程見(jiàn)圖1。
3 裝飾工程結(jié)算審計(jì)的基本要點(diǎn)及注意事項(xiàng)
3.1 裝飾工程中工程量的審核
在工程量審核過(guò)程中,首先要熟悉圖紙,對(duì)竣工圖內(nèi)容進(jìn)行工程量計(jì)算。由于裝飾工程是在主體完工基礎(chǔ)上進(jìn)行的二次設(shè)計(jì),二次施工,為保證形象的美化,有些施工內(nèi)容需要隱蔽埋設(shè),安敷,因此審計(jì)人員要實(shí)際去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察測(cè)量和竣工圖紙跟現(xiàn)場(chǎng)的比對(duì),同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄,掌握第一手資料。同時(shí)為避免核量時(shí)發(fā)生不必要的糾紛,建議要求施工方和建設(shè)方同去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不明確的地方,要及時(shí)咨詢建設(shè)方或者監(jiān)理人員。其次,審核工作人員要熟悉計(jì)算規(guī)則,嚴(yán)格遵循工程量計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算。
3.2 裝飾工程中材料價(jià)格的審核
裝飾工程材料種類繁多,經(jīng)銷商不同價(jià)格差異也比較大,因此在材料價(jià)調(diào)差時(shí)要掌握施工工期的市場(chǎng)材料價(jià)格,防止施工單位取材以次充好。同時(shí)要留意施工合同,發(fā)包人可能對(duì)某項(xiàng)材料的型號(hào)、品牌、規(guī)格等做了明確要求,審計(jì)人員要審核承包人是否按照規(guī)定的要求采購(gòu)裝飾材料,如果施工方以低于要求材料的標(biāo)準(zhǔn)取材,審核人員就要依照實(shí)際施工材料進(jìn)價(jià)。這就要求預(yù)算人員對(duì)于市場(chǎng)價(jià)、信息價(jià)及網(wǎng)刊價(jià)有所掌握,建立數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)設(shè)備主材價(jià)時(shí)也要主動(dòng)打電話向廠家咨詢。
3.3 裝飾工程中定額的套用
審核技術(shù)人員要對(duì)相關(guān)建筑裝飾定額有深刻的理解,定額是審核裝飾裝修工程結(jié)算的主要依據(jù)。其重點(diǎn)在于審核定額的套用,是否存在錯(cuò)套、重復(fù)套項(xiàng)的問(wèn)題,定額含量的換算是否合理。案例:某施工單位上報(bào)的裝飾裝修工程結(jié)算中,有一項(xiàng)是防腐木,原報(bào)工程量620m2,主材進(jìn)價(jià)300元/m2。定額價(jià)格里防腐木3000元/m3,而定額項(xiàng)目是按平米進(jìn)價(jià),立方合算成平米,施工方防腐木為10cm厚,而
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實(shí)際去現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn),防腐木為2cm厚,因此,防腐木實(shí)際主材進(jìn)價(jià)為60元/m2。由此說(shuō)明,合理的換算、定額的熟悉以及現(xiàn)場(chǎng)勘查是相互關(guān)聯(lián)的,只有把各項(xiàng)工作都做到位,審核的結(jié)果才能更準(zhǔn)確。
3.4 裝飾工程中取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)
裝飾裝修工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行的文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。要注意工程類別和承包方式,不同類別的工程取費(fèi)均不同,總承包工程取費(fèi)較專業(yè)承包取費(fèi)偏低。對(duì)于規(guī)費(fèi)審核人員要及時(shí)了解地方所發(fā)的現(xiàn)行文件,一切取費(fèi)根據(jù)文件規(guī)定進(jìn)行審核。
3.5 裝飾工程中的變更、簽證
一是要審核工程變更、簽證等資料的合法性與有效性,有效的簽證單對(duì)工程的審核起著至關(guān)重要的作用。二是按合同及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定,合理確定變更價(jià)款;對(duì)于合同中變更價(jià)款調(diào)整的規(guī)定,施工方往往不完全遵循合同約定,對(duì)于自己有利的按照合同約定執(zhí)行,相反則重新計(jì)算單價(jià)。三是對(duì)變更部分的計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì);審核時(shí)將發(fā)生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對(duì)照,做出增減對(duì)比表,不能遺漏;承包商往往在繪制竣工圖、編制結(jié)算時(shí),只增不減。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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