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為切實鞏固村莊環境整治成果,促進村莊環境建設管理常態化、規范化、制度化,保障農村生活垃圾收取及時性;努力提升和改善我鎮居民的人居質量和生活環境;根據區委、區政府的相關要求,結合我鎮的實際情況,特制定本方案。
一、人員配備
各行政村以現有村民小組為單位,每單位至少配備1名組保潔員,負責本組范圍內垃圾收集、轉運的保潔工作;村安排專人分管進行督查、考核;專人將集中收取垃圾分類、轉運。
二、基礎設施投入
各行政村根據居民的垃圾投放需求,配備相應數量的垃圾箱(桶),每名保潔人員配備一輛人力三輪車,同時各行政村以合并之前村為單位每村至少建一座垃圾中轉池負責村民小組垃圾收取、分類、轉運工作。
三、資金的投入
㈠保潔人員的工資:各行政村保潔人員的工資由基本工資和考核工資兩部分組成,資金來源一是財政統籌,市財政整合農村公路、水利等養護資金,按照每年每村3萬元標準實行以獎代補撥付到鎮,鎮根據管護工作量和考核結果統籌分配,三是社會籌資。動員鼓勵農村富起來的能人、民營企業家向農村生活垃圾收集提供捐助;三是一事一議籌資。
㈡生活垃圾轉運處理補助資金
1.補助方法和標準
⑴補助方法:根據各村人口生活垃圾的標準測算日產垃圾總量,以及各村送鎮中轉站的實際數量,計算垃圾無害化處理率(詳見附表1,凡垃圾無害化處理率達90%(含)以上的村;鎮財政對各村送達垃圾中轉站的轉運費用給予補助;低于90%的村不予以補助。
⑵補助標準:鎮按實際垃圾處理量補助處理費的50%。
三、生活垃圾的收集、分類、中轉和填埋
村級保潔人員應在每日上午7:00前將本村范圍內的生活垃圾收集到指定地點,并負責分類、填埋;村中轉車應在每日上午8:00—11:00前將各行政村的生活垃圾轉運到鎮垃圾中轉站,鎮中轉站安排專人進行殺菌、消毒和轉運,并形成記錄。
關鍵詞:生活垃圾 衛生填埋場 運行管理
當前,對于生活垃圾較為常用的方法就是填埋,而我國大部分地區在填埋場的建設與管理方面都存在著諸多的不成熟之處,由于受到資金以及技術等因素的影響,導致很多填埋場對生活垃圾進行處理時,只是簡單的填埋處理,對于環境仍然有較為嚴重的影響。隨著人們環保意識的不斷增強,對于垃圾填埋處理場的新建與管理問題也愈加重視,尤其是在運行管理方面,其管理效率對于垃圾處理效率有著直接的影響。筆者從生活垃圾日常管理、設備管理以及安全管理等幾個方面對生活垃圾填埋場的運營管理進行簡單的闡述。
一、生活垃圾日常運行管理
1.生活垃圾成分分析
對生活垃圾成分進行分析,是制定垃圾處理工藝的基礎和依據。由于受到經濟發展水平和技術落后等因素的影響,有的地區并未建立垃圾綜合處理生產線,但是從長遠來看,這是垃圾填埋場的必然趨勢,垃圾處理也必然向著資源化、無害化的方向發展,因此,對于垃圾綜合處理生產線的建設也是必然的趨勢,為此,首要的任務就是能夠全面的對垃圾成分進行分析,積累數據,為日后的各項工作奠定數據基礎。
2.進場生活垃圾計算
進入填埋場的垃圾實際數量,是填埋場運行管理中最重要和基礎的數據,它既可以用于分析垃圾量的處理能力,又可以用于基于真實垃圾最的經濟分析核算。有的填埋場僅根據清掃清運部門提供的數據計算進場垃圾的數量,由于消運清掃部門的數據可能有誤,加上由生產企業直接運進場的垃圾可能漏算,導致進場垃圾量統計失真。在BOT, TOT或TOO等市場化運行模式中,垃圾處理且是運行方和政府結算處理費用的直接和必須依據,可見作好進場計算的重要性,因此,填埋場必須堅持自行計算統計。
3.進場垃圾檢查
進場的生活垃圾需要在一般性檢查的基礎上,對于垃圾的來源方向進行重點檢查,尤其是針對醫療垃圾和企業生產自行進場的垃圾。對于醫療垃圾,應當防止其混入到生活垃圾中,尤其是在醫療垃圾定點計量收費處理的地區,有的醫療機構為了節省費用而將醫療垃圾混入到生活垃圾中,這對于生活垃圾的處理也帶來一定的難度。對于生產企業自行進場的垃圾進行檢查,主要是避免有毒有害的物質進入到垃圾填埋場中,對填埋場的正常運行帶來影響。
4.填埋場場內道路
由于受到垃圾本身的性質以及氣候因素影響,尤其是在南方較多地區,生活垃圾的含水量較大,導致垃圾填埋場庫區內部的路面較為泥濘,很少能夠保持通暢,這對于填埋場的正常運行也產生了一定的影響,因此要加強對運輸道路的管理。可以采取在場內鋪設毛石道路,或者是利用建筑垃圾,如磚塊、混凝土塊等作為填料鋪設場內的道路。在必要的情況下,距離填埋場進場口和出場口較近的地區,可以專門鋪設一層較高的垃圾平臺,供車輛運行使用。
二、垃圾填埋場設備管理
1.推土機
推土機是垃圾填埋場內部基本的設備之一,其主要是用來推平和壓實垃圾,同時對于其他車輛的故障也能夠進行有效的救援。一般情況下,推土機的配置數量應當比規定的數量多出1—2臺,確保在其中某臺設備出現故障時能夠保證各項工作的順利進行。
2.壓實機
壓實機主要是用來對垃圾進行壓實,減小垃圾的體積,根據相關的規范要求,市級以上的填埋場都應當配置壓實機。如果遇到多雨的季節,或者是地基含水量較多的地區,如果使用大齒輪的壓實機作業,可能會引起側翻等情況,因此應當根據填埋場實際的情況,配置相適應的壓實機。
3.噴藥設備
在垃圾填埋場內會產生大量的蚊蠅等,因此需要通過噴藥設備來保證填埋場的環境,目前較為常用的是電動噴霧機,更換周期一般為2年,及時的更換能夠保證設備運行的效率。
4.其他設備
由于垃圾填埋場的作業環境較為惡劣,長期露天作業,而且塵土和粉塵較多,因此對填埋場內部的設備要經常保養與維護,而且在填埋場內部作業的設備,更換周期一般都要比規定的使用年限少,才能夠確保各項設備的安全運行。
三、填埋場安全管理
1.填埋氣的管理
在垃圾填埋過程中產生的填埋氣中含有大量的甲烷氣體,這也是影響填埋場安全管理的一個主要因素。國內有多個填埋場由于對填埋氣缺乏科學的處理而引起燃燒爆炸事故,造成了大量的人員傷亡和財產損失。為此,應當加強對填埋氣的管理,需要注重以下幾個方面:第一是確保導氣管的安裝必須符合要求,確保能夠順利的將填埋氣到處,不會發生填埋氣聚集的情況;第二是在填埋場內嚴禁煙火,這也是較為關鍵的一個環節,無論任何人在任何情況下都不得在填埋場內使用煙火;第三是加強日常的巡查工作,能夠對存在的安全隱患及時發現、及時排除,以此預防安全事故的發生。
2.垃圾拾荒的安全管理
由于受到城市經濟發展以及就業情況等多方面因素的影響,在城市中大部分的填埋場中都有拾荒現象,拾荒人員經常會在填埋場內哄搶垃圾,容易產生安全事故。對于拾荒現象的管理,一方面要對拾荒的開放時間進行嚴格的控制,非拾荒時間禁止拾荒人員進入到填埋場中;另一方面則要針對拾荒制定嚴格的規章制度,進入到現場的拾荒人員必須要遵守相關的規定,對于不遵守規定者進行相應的處罰措施。另外需要注意的是,遇到大雨、大霧等惡劣天氣應當禁止拾荒行為,杜絕安全隱患的產生。
3.垃圾運輸車輛的安全管理
在填埋場內,每天進出的垃圾運輸車輛有很多,龐大的熟練必然會加大管理的難度,為此,需要針對垃圾運輸車輛制定嚴格的管理制度,一方面對進出填埋場的車輛速度要嚴格的控制,堅持慢進慢出;另一方面要對填埋場內部的區域進行劃分,明確車輛傾倒區域和其他作業區域,禁止無關的人員進入到垃圾傾倒區域。
4.填埋現場的其他安全管理
在垃圾填埋場的安全管理中,除了上述問題,還需要對安全用電、防盜以及一般企業的生產安全問題進行有效的管理。由于垃圾填埋場的環境較為惡劣,因此對于現場的設施要做好日常的維護工作,確保其正常運行。
結束語:
伴隨著市場經濟的不斷發展,人們物質生活水平得到了很大的提升,與此同時,產生的生活垃圾也在不斷的增多,對于生活垃圾衛生填埋場進行科學的運營管理,能夠有效的提升其運營效率,促進垃圾回收和處理技術的不斷提升,減少對環境產生的污染,促進城市的可持續發展。
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深圳市生活垃圾分類和減量管理細則全文第一章 總 則
第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進生態文明建設和實現城市可持續發展,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內生活垃圾分類、減量及相關管理活動。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐廚垃圾、建筑垃圾另有規定的,從其規定。
第四條 生活垃圾分類和減量管理工作,遵循政府主導、屬地管理、公眾參與、市場運作、社會監督的原則。
生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進工作聯席會議制度,協調解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項。
區人民政府(含新區管委會,下同)負責組織實施轄區內生活垃圾分類和減量工作,建立資金投入和保障機制。
街道辦事處負責具體落實所轄區域內生活垃圾分類和減量工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門,組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標,負責生活垃圾分類和減量工作的組織推進、檢查指導和監督考核。
區城市管理行政主管部門(以下簡稱區主管部門)負責轄區內生活垃圾分類和減量工作的指導和監督管理。
第七條 經貿信息部門負責可回收物綜合利用的監督管理。
環境保護部門負責有害垃圾處理的監督管理。
住房和建設部門負責督促物業服務企業履行生活垃圾分類和減量義務。
其他行政主管部門按照各自職責和本辦法規定,做好生活垃圾分類和減量工作。
第八條 任何單位和個人都應當履行生活垃圾分類和減量義務,共同維護良好的城市環境。
第九條 市主管部門應當向社會公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報、投訴的方式、處理流程和時限,依法處理舉報和投訴,并反饋結果。
第二章 分類標準和分類投放
第十條 本市生活垃圾按照以下標準分為三類:
(一)可回收物,是指可循環利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產品等;
(二)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害應當專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產品等;
(三)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
鼓勵有處理條件的住宅區等場所將生活垃圾分為四類:可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運、處理系統進行收運和處理。
市主管部門可以根據生活垃圾管理實際,在充分征求意見、科學論證的基礎上提出生活垃圾分類標準調整方案報市人民政府批準后實施,并向社會公布。
市主管部門應當會同經貿信息、環境保護部門制定生活垃圾的具體分類目錄,并向社會公布。
第十一條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。
生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規定確定:
(一)黨政機關、駐深單位、企事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產場所,本單位為責任人。實行物業管理的,物業服務企業為責任人;單位自管的,本單位為責任人;
(二)住宅區,全體業主為責任人。實行物業管理的,物業服務企業為責任人;業主自行管理物業的,業主為責任人;未實行物業管理的,由所在地街道辦事處確定責任人;
(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,管理單位或者其委托的單位為責任人;
(四)機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所,經營管理單位為責任人。
按照本條第二款規定不能確定管理責任人的,由所在地街道辦事處確定管理責任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列義務:
(一)按照規定設置生活垃圾分類收集容器,并保持容器完好、整潔;
(二)公示生活垃圾分類投放時間和地點;
(三)對分類投放工作進行指導,對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬,記錄責任范圍內產生的生活垃圾種類、數量、運輸者、去向等情況,并定期向轄區街道辦事處報送數據;
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸。
體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機場、客運站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位,市政路燈照明設施管理單位,學校,醫院等,應當回收產生的廢燈管并交由符合規定的單位處理。
第十三條 市主管部門應當會同相關部門制定生活垃圾分類收集設施設置標準和分類標識,并向社會公布。
鼓勵有條件的果蔬集貿市場實行果蔬菜皮就地就近處理。
第十四條 單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾,不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
生活垃圾分類投放應當遵守以下規定:
(一)可回收物應當投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;
(三)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
第十五條 體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾,應當妥善處理,并按照本辦法第十四條的規定分類投放。
第十六條 住宅區內的生活垃圾,實行定時定點相對集中分類投放。
前款規定的生活垃圾定時定點投放的具體時間和地點,由業主大會或者業主委員會確定,并在住宅區內顯著位置公示告知。
第十七條 本市設立生活垃圾資源回收日,住宅區在資源回收日當天集中收集可回收物和有害垃圾。
資源回收日的實施辦法由市主管部門另行制定并公布。
第十八條 業主大會或者業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務合同時,應當約定生活垃圾分類投放的要求及標準。
實行清掃保潔衛生外包的物業管理單位,應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同,并監督實施。
第三章 分類收運和分類處理
第十九條 各區人民政府應當加強生活垃圾分類收集基礎設施的建設,做到生活垃圾收運規模運營和區域全覆蓋;通過公開招標等方式確定符合條件的企業承擔生活垃圾處理服務,并向社會公布服務企業的相關信息,接受社會監督。
第二十條 分類投放的生活垃圾應當分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
市主管部門應當會同環境保護部門制定有害垃圾收集、運輸、貯存的技術規范,避免環境污染。
第二十一條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
生活垃圾運輸車輛應當密閉、整潔、完好,標示明顯的生活垃圾分類標識。在運輸過程中,不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾運輸車輛應當持證上路,主管部門、交通運輸、公安等部門應當加強對車輛的執法檢查。
第二十二條 分類收集、運輸的生活垃圾應當分類處理:
(一)可回收物交由再生資源回收企業處理;
(二)有害垃圾交由符合規定的企業處理;
(三)其他垃圾按照規定采用焚燒、衛生填埋等方式處理。
生活垃圾處理單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾,采取有效的污染防治措施,防止產生二次污染。
市主管部門應當定期委托專業的環境影響評價機構,對生活垃圾處理單位的運行情況進行環境影響評價。
第二十三條 主管部門負責廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運輸的監督管理。
經貿信息部門會同市主管部門、規劃國土、財政等部門,引導再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業對可回收物進行回收處理。
第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾,應當優先采用焚燒方式處理。主管部門應當加強生活垃圾焚燒設施建設和運營的監督管理,逐步降低衛生填埋的比例。
第四章 促進措施
第二十五條 市場監管部門根據管理實際,制定產品及包裝物設計、生產的特區技術規范,報市人民政府批準后組織實施。
生產者和銷售者應當嚴格執行國家對限制產品過度包裝的標準和要求,減少一次性包裝材料的使用。
黨政機關、事業單位應當優先采購列入循環經濟產品政府采購目錄的產品,推行無紙化辦公。
餐飲經營單位應當引導消費者節約用餐,低碳消費。
第二十六條 鼓勵生產者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產、銷售的產品及包裝物進行回收、再利用。
第二十七條 鼓勵廢棄織物進行資源性回收再造。
鼓勵社會組織和個人在深圳讀書月活動中開展廢舊書籍贈與或者交換活動。
第二十八條 市、區人民政府應當將生活垃圾分類和減量工作納入節能周全國低碳日等環保活動的宣傳內容,集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。
主管部門應當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃,會同相關部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。
教育部門負責對全市中小學、幼兒園進行生活垃圾分類和減量知識教育,將分類和減量知識教育納入環保教育相關內容,組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實踐活動。
黨政機關、企事業單位、社會組織應當將生活垃圾分類和減量納入本單位職業培訓的內容。
第二十九條 婦聯、團委(義工聯)、工會、科協等人民團體應當結合各自工作特點,組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育,推動全社會參與生活垃圾分類和減量工作。
鼓勵、支持基金會等社會組織和個人積極參與生活垃圾分類和減量活動,主管部門可以通過購買服務等方式,選擇符合條件的社會組織開展生活垃圾分類和減量工作。
第三十條 行業協會、商會應當制定本行業生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施,督促會員單位落實工作方案的相關要求。
物業管理協會應當將生活垃圾分類和減量有關要求納入物業服務企業評級考核或者物業管理示范住宅小區、優秀住宅小區評定的標準及評分細則。
第三十一條 報刊、廣播、電視等新聞媒體應當根據相關規定,適時在黃金時段或者顯著版面進行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。
第五章 監督管理
第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度,并將對相關部門、區人民政府的考核結果按規定程序納入政府績效考核體系。
第三十三條 市主管部門應當會同經貿信息、環境保護等部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度,逐步對生活垃圾分類收集、運輸和處理實行重量統計。
第三十四條 本市實行轄區生活垃圾限量排放制度,并適時將限量排放要求納入政府績效考核內容。
本市實行生活垃圾跨區域處理環境補償制度。產生生活垃圾的轄區跨區域處理生活垃圾的,遵循誰受益、誰補償的原則,向生活垃圾處置導入區支付環境補償資金。重量統計信息作為支付生活垃圾跨區域處理環境補償資金的依據。
生活垃圾限量排放和跨區域處理環境補償的具體辦法,由市主管部門另行制訂,報市人民政府批準后實施。
第三十五條 主管部門應當建立和完善生活垃圾全過程監管制度,建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統,定期向社會公開相關信息,并與經貿信息、環境保護、住房和建設等部門實現信息共享。
街道辦事處應當建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬,匯總轄區內生活垃圾分類投放管理責任人報送的相關數據,并按規定向區主管部門報送。
第三十六條 主管部門應當會同經貿信息、環境保護、市場監管、交通運輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監督管理和執法工作的協調機制,定期通報情況,加強監管。
第三十七條 本市實行生活垃圾分類和減量社會監督員制度。
主管部門應當向社會公開選擇一定數量的社會監督員,參與生活垃圾分類和減量工作。社會監督員中應當有人大代表、政協委員、市民、志愿者等。
社會監督員有權監督生活垃圾集中處理設施的運行,督促單位和個人履行生活垃圾分類和減量義務,具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十八條 單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的,主管部門、經貿信息、環境保護、市場監管、住房和建設等部門應當作不良行為記錄,并將記錄納入征信系統。
對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區、家庭和個人,可以給予表揚和獎勵,具體辦法由市主管部門另行制定。
第六章 法律責任
第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第四十條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規定,有下列行為之一的,由主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處以罰款:
(一)未按規定對生活垃圾分類投放工作進行指導的,處3000元罰款;
(二)未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的,處20xx元罰款;
(三)未記錄或者未如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的,處20xx元罰款;
(四)未按規定設置生活垃圾分類收集容器的,處3000元罰款;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸的,處5000元罰款。
第四十一條 單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規定,未分類投放或者未按規定分類投放生活垃圾的,由主管部門責令改正。拒不改正的,對個人處50元罰款,情節嚴重的,處100元罰款;對單位處1000元罰款。
個人受到罰款處罰的,可以申請參加主管部門安排的社會服務以抵扣罰款。
第四十二條 生活垃圾收集企業違反本辦法第二十條規定,混合收集已分類投放的生活垃圾的,由主管部門處10000元罰款。
第四十三條 生活垃圾運輸企業違反本辦法第二十一條規定,有下列行為之一的,由主管部門處以罰款:
(一)運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的,處20xx元罰款;
(二)運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的,處3000元罰款;
(三)運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的,處5000元罰款;
(四)混合運輸已分類收集的生活垃圾的,處10000元罰款。
第四十四條 生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定,違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產生二次污染的,由主管部門責令改正,處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的,取消其生活垃圾處理資格。造成損失的,依法承擔賠償責任。
生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定,違法處理有害垃圾的,由環境保護部門依法處理。
第七章 附 則
第四十五條 經貿信息、環境保護、市場監管、住房和建設、教育等部門應當根據各自職責和本辦法要求,制定配套政策和標準。
第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾,是指居民在家庭生活或者消費過程中產生的易腐性垃圾,包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。
第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。
深圳垃圾強制分類深圳邁入垃圾強制分類時代。昨日(6月3日),深圳市、區城管部門聯合舉辦全民分類時代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會。全市共分為1個主會場和10個分會場,多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據了解,對于未按規定分類投放生活垃圾的單位或個人,主管部門將追究相關法律責任。(6月4日《羊城晚報》)
今年3月18日,國務院辦公廳關于轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知,要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類,包括直轄市、省會城市和計劃單列市,在20xx年底生活垃圾回收利用率達35%以上。但從目前出臺的措施來看,均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強制特征,例如北京,以再生資源和廚余垃圾等分類進行劃分,并沒有懲罰性配套措施。
深圳的措施顯得更嚴厲,除了相關部門將會把《指引》發放到深圳市每個家庭,以引導市民進行生活垃圾分類投放外,還將加速推進住宅區(城中村)生活垃圾分類設施的規范設置,計劃今年10月底前全部完成,并配套完善收集、運輸和處理體系。此外,在住宅區分類投放設施、生活垃圾分類后處理上甚至細化到服務半徑不宜超過70米,對各類垃圾的收集、投放、運輸、處理等都有詳細規定。
最引人矚目的,還是對未按規定投放將受處罰這一條。住宅區物業服務企業是生活垃圾分類投放管理責任人,未公示垃圾分類投放時間或地點的,處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸,處5000元罰款。單位或個人未分類投放或者未按規定分類投放生活垃圾的,對個人處50元罰款,對單位處1000元罰款。不難看出,深圳在垃圾強制分類上獨樹一幟,因為到目前為止,深圳是所有46個被要求實施垃圾強制分類的先行城市中,最先出臺未按規定投放將如何受到處罰的城市。
為鞏固全鎮環境整治工作成果,改善群眾的生產、生活和生態環境,加快新農村建設步伐,根據上級有關文件精神,結合我鎮實際,特制定如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,從推進社會主義新農村建設的高度,堅持“城鄉統籌,屬地管理,集中處置,資源共享”原則,建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”的農村生活垃圾集中處理管理體制,實現全鎮生活垃圾統籌處理目標,提高群眾對全面小康建設的滿意度。
二、管理機構
(一)建立專門管理機構
1.成立興仁鎮環境衛生管理辦公室,設主任1名,副主任2名,隸屬鎮農業辦公室。
2.原興仁鎮環衛所更名為興仁鎮社區清管所,隸屬鎮村鎮建設辦公室。
3.各村(居)建立環衛保潔站,站長由村(居)委會主任或委員兼任,成員由各專業保潔員組成,隸屬各村(居)委會。
(二)建立專業的保潔人員隊伍
各村(居)根據村域范圍和人口數按800-1000:1的標準
配備專職保潔員(具體方案附后),作業時要統一著裝,使用統一配備的保潔工具,按照統一的標準要求,規范作業,保潔到位。
三、工作職責及要求
鎮環境衛生管理辦公室
1.負責全鎮專業保潔作業人員的崗前業務技能培訓;
2.負責建立保潔員的日常管理制度,其中包括,各村(居)生活垃圾清運量的分解,保潔員職責,保潔員工作規范,保潔員考核獎懲辦法,垃圾房管理和垃圾清運辦法,保潔員、所長、站長工作例會制度等;
3.按照市場化運作原則,建立規范的垃圾清運機制,負責全鎮11個垃圾房生活垃圾的集中清運,做到“日產日清”;
4、負責全鎮環境衛生工作的督查與考核。
社區清管所
1.原有人員性質、崗位不變;
2.負責鎮區的環境衛生保潔工作,主要為鎮區一橫一縱主干道(富安橋至興仁路口,食品站至棉織廠,里街里巷),鎮區內所有公廁的清掃及全天候保潔工作;
3.負責鎮區內所有垃圾收集點及興仁中學垃圾清運工作(富安橋垃圾房);
4.負責鎮區內主干道(省道除外)綠化帶清理保潔工作;
5.負責鎮區范圍內所有企事業單位保潔(垃圾處置)費用的收取工作;
6.負責本所工作人員及專業保潔人員的管理及安全工作。
村(居)環衛保潔站
1.負責做好群眾的宣傳及引導工作,凡是可以漚肥的農作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇;建立農村垃圾分類處置及農村垃圾分類處置獎勵制度。
2.負責本區域(含道路)垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作;
3.負責衛生督查、考核等日常環衛作業及保潔員隊伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1.鎮環境衛生管理所正常運轉經費由鎮財政承擔;
2.鎮區清管所運轉經費原則上仍按原運行模式不變,實行收支兩條線,核準應收應支數,重新確定財政轉移支付額度;
3.村(居)環衛保潔站運轉經費由各村(居)自行承擔;對于農村非農人口和區域內的企事業單位,可按照建設部《城市生活垃圾管理辦法》的規定適當收取保潔(垃圾處置)費;鎮財政每季度將依據
考核結果通過“以獎代補”方式給予一定的經費補助。
關鍵詞:城市生活垃圾;處理技術;現狀;對策
前言:近年來,隨著城市人口日漸增加,環境污染問題也越來越嚴重,對城市居民身心健康造成了一定影響,而城市生活垃圾作為環境污染問題的重要原因之一,由于傳統處理技術存在一些問題,難以實現對垃圾的妥善處理,致使環境日益惡化。因此,加強對垃圾處理技術發展現狀及對策的研究具有指導意義。
一、城市生活垃圾處理技術發展現狀
(一)填埋技術
填埋技術主要是指將垃圾進行分層填埋,并將土覆蓋在垃圾之上,進行壓實處理,垃圾在厭氧情況下發酵,是一種無害化技術,也是我國城市垃圾處理常用的一種方法,其處理方式簡單、且成本較低,隨著垃圾種類多樣化,其中不乏包括可循環利用的垃圾,或者對一部分垃圾進行特殊處理,能夠產生可利用能源,但是,填埋地點一般與市區距離較遠,增加了運輸成本、且占地面積較廣,填埋區域恢復時間較長,垃圾產生的甲烷等氣體,埋下了火災隱患。
(二)焚燒技術
焚燒技術主要是將垃圾回收,并將其放置在封閉爐中焚燒,具有減量化、無害化等特征,但是,相比較發達國家,受到經濟發展水平等因素的影響,我國焚燒技術起步較晚,發展也相對緩慢,然而,由于焚燒必然會產生有毒氣體,如:二f英等,影響城市空氣質量,對人們身體健康構成傷害,而且,我國垃圾回收屬于混合型,在焚燒過程中,需要適當添加燃燒輔料,無形中增加了處理成本,不利于廣泛推廣和普及[1]。
(三)堆肥技術
堆肥技術主要是指在適合情況下,促使真菌、放線菌等微生物發揮作用,將有機物轉化為穩定的腐殖質,成為良好的有機肥料,具有較高的經濟、社會效益,但是,要想實現這一目標,需要對垃圾進行提前處理,且耗時較長、占地面積廣,衛生條件也無法達到標準。
二、提高城市生活垃圾管理水平的有效策略
(一)加大宣傳力度,實現垃圾合理分類
實現垃圾合理分類回收是提高垃圾處理水平的有效途徑,目前,我國城市居民缺少對垃圾進行分類處理的意識,在很大程度上影響了垃圾回收再利用價值的發揮。因此,城市相關部門要加大宣傳力度,促使城市居民能夠明確認識到垃圾分類的重要性,采取多樣化形式,例如:社區活動,公交廣告牌等,另外,為了能夠更好地引導城市居民,在經濟條件允許情況下,可以設置不同類別的垃圾箱,規范居民垃圾分類行為[2]。
(二)完善相關規章制度,構建科學垃圾收費體系
目前,我國現行法律制度缺少關于城市生活垃圾處理方面內容,使得垃圾處理工作效果并不理想。因此,完善相關法律制度,制定垃圾分類方法等方面的規定,特別是地方政府要充分發揮自身宏觀調控的作用,加大監督和管理力度,懲罰垃圾處理不當行為,規范垃圾處理各項工作,提高垃圾處理水平,為建設智慧城市奠定堅實的基礎;隨著垃圾數量日漸增加,處理成本也隨之增加。所以,堅持“誰污染、誰負責”的原則,將家庭作為單位,收取垃圾處理費,通過這種方式,不僅能夠對城市居民起到良好的約束作用,還能夠有效節約成本,緩解資金不足的矛盾。
(三)落實責任制,實現垃圾市場化運作
針對現行政府針對垃圾處理工作情況來看,大多數部門都參與垃圾處理管理過程中,但是,在出現問題時,卻難以追責,缺乏具體管理,導致垃圾處理工作效率大打折扣。因此,政府要明確各部門工作,并落實責任制,并將其滲透至垃圾處理工作的每一個環節當中,加大對垃圾處理工作的管理力度,確保城市生活垃圾處理工作順利進行,另外,單純的依靠政府實現對垃圾的最優處理是不夠的,需要與相關垃圾處理企業合作,共同管理,只有這樣,才能夠減少政府財政支出,并增強垃圾處理企業競爭意識,積極投入到提高垃圾處理技術研究工作中,提高垃圾處理水平,進而為我國城市建設提供支持和幫助。
除上述方式和方法之外,提高城市生活垃圾處理水平的根本途徑是增強人們的環保意識,通過利用媒體進行宣傳,促使人們能夠了解和掌握基本垃圾處理方法,引導人們樹立正確環保觀念,逐漸形成妥善處理垃圾的習慣,例如:廢舊電池等垃圾要進行分類,并進行集中處理,以此來減少環境污染[3]。
結論:根據上文所述,城市生活垃圾日漸增加,在很大程度上對城市居民身體健康構成了嚴重威脅。因此,加強對城市生活垃圾妥善處理顯得尤為重要,但是,現存垃圾處理技術仍存在一些不足,在實際工作中,相關人員要針對這些問題,采取合理方式,完善相關制度,規范垃圾分類、回收等行為,并落實責任制,將垃圾處理納入到政府日常工作中,提高管理水平,從而為人們創建一個良好的生活環境。
參考文獻
[1]呂一波,梁洋,楊偉東.國內外城市生活垃圾焚燒技術的發展現狀[J].環境衛生工程,2010,18(03):259-261.
我國同國外發達國家一樣,針對危險廢物的管理建立了較完善的制度,但缺乏專門針對生活垃圾焚燒飛灰的管理、利用及處理處置的具體標準規范。從而導致目前我國在生活垃圾焚燒飛灰管理、利用和處理處置方面存在著各種問題。
1.1未按照危險廢物管理我國城市生活垃圾焚燒技術目前還處于摸索和經驗積累階段,政府對飛灰的利用、處理處置監管措施不夠,且產生飛灰的行業缺乏有自主知識產權的、符合國情的利用、處理處置工藝和設備。在技術不成熟、政府監管力度薄弱的部分地區,產生飛灰的單位對飛灰產生、處理處置去向檔案記錄不全,未能將其按照危險廢物進行嚴格管理,特別是一些地區的飛灰產生單位,將其產生的飛灰交給無危險廢物經營資質單位進行利用、處理處置,甚至隨意丟棄或采用堆存或運往垃圾填埋場填埋的方式處置,這些情況容易造成二次污染,嚴重降低了生活垃圾焚燒處理的效果。
1.2利用處置能力不足中國城市建設研究院的有關專家指出,目前我國生活垃圾焚燒產生的飛灰處理量與產生量不符,約有50%的飛灰沒有得到妥善處理。《關于印發“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的通知》(〔2012〕23號)要求大力發展生活垃圾焚燒技術,各地方省市普遍增加了對生活垃圾焚燒廠的規劃和投入,但規劃中對飛灰的利用和處理處置能力建設預計不足,導致目前對飛灰的利用處置能力有限。如武漢市,已經建成并運營5個垃圾焚燒廠,但飛灰的安全填埋場卻未能同期建成;同時,武漢市尚無具有飛灰利用、處理處置運營資質的企業,導致產生的飛灰只能暫存在廠內;加上飛灰的產量大,會極大程度消耗生活垃圾和危險廢物填埋場的庫容,處置壓力凸現,如上海的飛灰填埋場僅用了三年時間就即將填滿。
1.3利用處置技術有限在生活垃圾焚燒飛灰的資源化利用方面,目前我國還沒有相關的法律、法規、標準和規范對飛灰進行資源化處理,而且對灰資源化后的產品也沒有建立一個統一的標準,如對產品中的有毒重金屬的含量及浸出標準要求等,目前僅有危險廢物浸出毒性標準;在處置技術方面,目前除了安全填埋之外還有許多飛灰處置技術,如水泥窯協同處置技術、固化成型技術等,但是,幾乎所有的標準規范都僅規定了飛灰須按危險廢物進行安全填埋,并無推薦其他處置技術。目前國內飛灰資源化工藝主要是制磚和做水泥輔料,其工藝簡單,對飛灰中的重金屬和二英具有一定的穩定性,但由于技術、經濟等方面的原因,導致飛灰的利用、處理處置能力與飛灰的產生量具有較大的差距。因此,現有的資源化、處理處置技術尚存有一定的局限性。
2建議
2.1嚴格日常監管(1)加強源頭減量。建議使用清潔能源和原料,減少包裝材料過度使用,組織凈菜和潔凈農副產品進城,開展資源綜合利用,推進垃圾科學分類,從而在產品生產、流通和消費過程中減少生活垃圾數量;推行厭氧發酵或堆肥等方式利用、處置城市生活垃圾,從源頭上減少垃圾焚燒處置中飛灰的產生。(2)如實申報、防范風險。生活垃圾焚燒處理單位要將飛灰的產生、貯存、利用、處置等情況納入生產記錄,建立管理臺賬,如實記錄相關信息并及時依法向環保部門申報。飛灰產生單位如不能自行利用或處理處置的,應委托具有危險貨物運輸資質的單位運輸飛灰;在飛灰的轉移過程中,執行危險廢物轉移聯單制度;加強飛灰貯存期間的環境風險管理,其貯存設施應當符合相關標準的要求,貯存時間期限不得超過一年,建議當年產生的飛灰應在當年進行利用或處理處置。飛灰產生單位應當以控制環境風險為目標,按照相關規定制定危險廢物管理計劃和應急預案并報所在地縣級以上地方環保部門備案。(3)規范利用處置行為。鼓勵建立飛灰的應急處置區域合作和協調機制,提高風險應對能力。對于欲從事飛灰利用、處理處置的單位,應當依據《危險廢物經營許可證管理辦法》申領危險廢物經營許可證,從而保證飛灰得到有效地利用、處理處置,避免造成二次環境污染,便于今后各級環保部門對其管理,從根本上解決目前城市生活垃圾焚燒飛灰的不規范利用和處理處置行為。
2.2增加利用處置能力(1)統籌設施建設。為控制飛灰利用、處理處置過程的風險,通過實際場地的跟蹤監測及風險評估模型開發,對飛灰的產生情況進行科學評估。建議“十二五”期間大力發展生活垃圾焚燒設施建設時,各地方省市要統籌規劃生活垃圾焚燒飛灰的利用、處置設施的建設。(2)建立示范工程。統籌國家和地方的科技資源,促進科研單位、企業、政府之間的聯合,采用熔融、水泥窯協同處置以及等離子等工藝技術,加強飛灰的利用、處理處置技術研發,依托重點工程項目和其相關研究項目,以企業為主體,對較成熟的技術通過建立示范工程進行推廣,為生活垃圾焚燒飛灰利用和處理處置提供參考依據。鼓勵地方政府以企業為主體,設立危險廢物綜合利用的相關研究項目,進行關鍵技術的開發和建立示范工程,對較成熟的技術和示范工程進行應用推廣。
1、城市本活垃圾分類
所謂本活垃圾,即日常本活中產本的廢物,其中包含了法律、法規規定的被視為本活垃圾的廢物。在城市區域范圍內本活的居民所產本的垃圾,成為城市本活垃圾。實踐中,我們將其定義成在為城市本活提供各種服務活動過程中產本的廢物,一般可將本活垃圾分成四類,即可回收、廚余以及有害和其他類型的垃圾,具體如下。
事實上,每個國家的城市本活垃圾分類存在一定的差異,都是從具體國情出發。其中,日本將城市垃圾分成可燃物、資源類以及不可燃物和有害類等垃圾:美國則將垃圾分成三人類,即循環使用類、廢物類以及肥料類。垃圾既影響市容,又會給城市居民造成潛在的安全銀行,對環境的污染可能會引起人體疾病、細菌滋本,因此需采取有效的措施進行處理。
2城市本活垃圾處理方法
城市垃圾處理過程中,常用的技術方法如下:
(1)衛本填埋。該種技術方法即將垃圾填入實現挖好的人坑或者注地之中,地而與垃圾接觸而敷設適量的防滲建材,以免垃圾中的液體滲入地下,對地下水系造成危害:同時,場地底部位置敷設的排水管道,可以將滲濾液有效地排出場外。在垃圾體內,設有一定的導氣系統,以此將填埋氣導出來,或利用或燃燒:在場地四周設截洪溝,以此來阻i1_洪水人量涌入場內。從應用效果來看,該技術應用的總體原則是避免掩埋垃圾對地表、地下以及土地和空氣環境造成污染。然而。衛本填埋也有其自身的缺點與不足,如果設計、施工以及管理不當,則會造成二次污染:被填埋垃圾長期不透氣就會發酵,甲烷氣體容易產本爆炸。垃圾填埋技術是國內城市本活垃圾處理的常用方法。在傳統填埋場中,本物降解是自然狀態下降解的過程。因垃圾成分比較復雜,其物理、本物和化學特性存在較人的差異,加之填埋場設計不合理,微本物本長環境以及降解受限。目前國際上推行了本物反應器填埋場垃圾處理方法,通過加強控制,強化微本物處理,加速本活垃圾中可降解有機組分穩定化。該種技術于段包含了酸堿調節、滲濾液回灌、溫度調節以及營養添加和供氧等,本物反應器填埋場較之于傳統垃圾處理模式存在本質差異,比較注重的是本物降解。
(2)堆肥。城市本活垃圾處理過程中采用的堆肥技術和方法,是使有機質基于微本物的作用實現本物化學反應,形成類似于腐殖質的物質,可作為土壤改良劑。堆肥技術和方法,是比較傳統的一種本活垃圾處置技術措施。因各國經濟發展程度存在差異,所有堆肥工藝均有或多或少的區別。堆肥有兩種方式,一是好氧發酵,二是厭氧發酵。對于厭氧堆肥而言,垃圾處理工藝相對比較簡單,而且成品可保存氮:如果堆肥周期相對太長,則占地而積就比較人,而且會發出難聞的臭味,部分垃圾混合在一起,有些物質不容易腐爛,而且病菌存活能力較強。對于好氧堆肥技術而與,在好氧條件下垃圾分解的比較徹底,而且衛本條件非常的好,多數病菌會被殺死。具有堆肥周期短、分解效率高等特點,處理過程為中溫、高溫和中溫。就好氧堆肥技術方法而言,雖然堆肥技術在國內起步比較晚,但因工藝簡單以及技術要求比較低,所以適合于那些有機質含量較高的垃圾處理。當前國內垃圾堆肥方法、工業化堆肥方法之間存在一定的差距,究其原因,主要是因為垃圾堆肥機械化程度比較差,加之堆肥質量比較差,肥力低,阻礙了堆肥產品的推廣與應用。
(3 )焚燒。本活垃圾焚燒,符合無害化、減容化以及穩定化等垃圾處理原則。本活垃圾焚燒分為三個階段,即}幾燥、燃燒以及燒透。
其中,第一個階段主要是將煙氣送至物料層,使之形成一個熱輻射、空氣熱交換,從而使垃圾能夠充分的}幾燥:第二個階段,垃圾燃燒過程中為確保多數垃圾都能夠燃盡,應當確保物料能夠充分翻動,從而使空氣、垃圾能夠充分的接觸,以確保垃圾完全燃燒:第三個階段,利用小風量對垃圾物料層深度擴人,并確保有足夠的燃燒時間,而且能夠保持爐壁熱量,從而使垃圾中的難燃燒物料以及焦化殘渣能夠燃燒透徹。當前較為流行的技術方法是流化床焚化爐,其內壁設計成水墻式結構,焚燒比較穩定,而且物料焚燒比較徹底,能夠有效的進行熱回收。焚燒技術的應用,能夠有效解決當前的能源危機,較之于填埋技術占地有所減少。
3、城市本活垃圾處理管理策略
基于以上兒種城市本活垃圾技術和方法及其應用分析,在當前的形勢下,既要加強技術應用,又要做好垃圾處理管理工作,具體如下:
(1)對垃圾進行分類處理。對于垃圾而言,其有一個比較文雅的名字—放錯的資源,長期以來,國內外城市本活垃圾基本上都是采用混合收集模式,其中含有人量的危險物,比如廢舊電池、藥品等,一方而增加了本活垃圾的處理難度,另一方而處理不當就會造成嚴重的環境污染。實踐中,可回收利用的本活垃圾有金屬、紙類以及玻璃和塑料等。隨著社會經濟的快速發展,對本活垃圾進行分類回收,對資源進行回收利用,可謂勢在必行。
(2)完善和健全法律規制法規。當前國內關于城市本活垃圾處理方而的法律規制不健全,很多內容處于空自,甚至存在缺陷和不足。為促使城市垃圾能夠進行無害化處理,并將其納入規范化管理體系,政府及相關部門應對制訂符合實際情況的國情的環境控制標準,對垃圾無害化處理過程加強監管,確保本活垃圾真正能夠實現無害化處理。同時,還要提高法律規制的切實可行性、實際可操作性,而且地方政府應當結合本地實際情況,制訂地方性規范,確保法律法規能夠有效執行。
(3)加人教育宣傳力度,增強全民環保意識。實踐中,我們應對加強城市垃圾分類處理、保護環境重要性的宣傳和教育,并以此來提高全民壞保意識。比如,可以采用圖片、視頻、微信、短信以及講座和街頭宣傳等方式,普及環保方而的知識,做好政策引導。通過這種方式,讓群眾了解環保重人性、環境與個人息息相關,從而引導居民進行合理消費、鼓勵廢物減量以及垃圾回收利用。
【關鍵詞】城市生活垃圾;垃圾處理;管理
隨著城市化水平的加快,人民的經濟水平也在不斷提高,現今,城市垃圾處理問題給人類的生存環境及生活帶來的一系列困擾,據估計,到2020年全球的城市垃圾堆放量將達到60億噸,而我國近幾年的垃圾堆放量也已高達20億噸。垃圾問題嚴重影響了我們的生活環境,不僅制約了城市經濟的發展更加危害到人類的身體健康。因此人們需要對城市的生態系統做出可持續發展的反思與進一步的研究。
一、城市生活垃圾的處理現狀
城市生活垃圾主要是指在城市里生活的居民在生活中產生的及在法律法規中規定的固體廢棄物,比如廚房垃圾、廁所垃圾、廢品垃圾等等。城市居民社區產生的垃圾是城市生活垃圾的主要構成部分,隨著人類生活水平的不斷發展,垃圾已然成為制約人類發展的一大頑疾。
近年來,隨著城市垃圾問題越來越嚴重,引起了社會各方面廣泛關注和重視,加之國家近幾年實施的積極地財政政策,垃圾處理這一社會問題得到了國家的支持和幫助。隨著各項扶持政策及社會各界的重視,城市生活垃圾處理模式已逐漸形成并日漸發展。雖然垃圾處理模式已經在我國各大中小城市普遍開展來,但是這些模式和技術方式還都太傳統,跟我國國情不太適應,問題處理過程中暴露出來的諸多問題對整個行業乃至全社會都能產生嚴重不良影響。
(1)垃圾焚燒現象普遍存在
最近幾年隨著我國垃圾焚燒技術的快速發展,現階段我國各大中小城市普遍存在垃圾焚燒的城市生活垃圾處理方式,各大中小型垃圾焚燒廠普遍存在。眾所周知,利用焚燒垃圾能夠發電,可以有效將垃圾資源轉化為熱能,且能在很大程度上減少垃圾量,但對在發展過程中的一些傾向性問題還需要做出冷靜的分析:依賴于較高的上網價;投資和運行成本高以及焚燒產生的飛灰未作妥善處理等。
(2)生物堆肥技術良莠不齊,一批國債項目成“垃圾項目”
很長時間以來,利用生活垃圾堆肥一直是我國城市生活垃圾的處理方式之一,但因為沒有市場銷路、肥料質量差以及垃圾分選效率低等問題,效果并不好。主要原因,一是設備粗制、技術不成熟或是盲目引進;二是某些部門決策失誤,監管不力。
(3)比例過大的填埋處理難以滿足循環經濟和可持續發展的要求
①存在安全隱患問題。垃圾填埋氣體會對空氣造成嚴重污染,現階段能夠對其進行資源利用的填埋場太少。②土地資源被大量占用和浪費,很多城市找不到合適的填埋場。③生活垃圾中存在很多可回收資源,但是大多數卻被一埋了之,對資源是極大的浪費。④大部分的垃圾場都普遍存在垃圾滲瀝液嚴重污染的問題。
(4)我國生活垃圾的處置管理模式較為落后
我國垃圾處理基本都是由政府投入人力物力財力包辦處理,其中有很嚴重的管理模式弊端,垃圾處理導致了各種城市環境問題的出現,比如環境污染,河水污染,土地污染等。經有關調查報告顯示,現階段我國大部分城市都沒有實現城市垃圾分類收集處理,而是一直沿用傳統的混合收集處理的方式,使得垃圾處理衍生出各種社會問題。有些經濟較為發達的城市雖然已經做到垃圾分類收集,但是由于各因素的影響,使得分類收集實施不順暢,導致了回收利用率不高。
二、城市垃圾處理的高效資源化發展
1、陳腐垃圾分選制肥設備
陳腐垃圾指堆放多年或埋場埋入的城市生活垃圾,也稱為礦物垃圾。而陳腐垃圾處理設備是把陳腐垃圾自動分選分類處理的自動化機器。
在我國的大城市中陳腐垃圾非常多,陳腐垃圾量也特別大。陳腐垃圾還含有許多具有很強降解能力和生存力的微生物。此類微生物只要有合適的條件,完全可以用來降解廢水中有機物,是一種性能優越的生物介質。
經過垃圾處理設備開采后處理的陳腐垃圾,能夠獲得50-60%的有機細料和10-15%的回收利用物品,有機細料也可以用于處理有機廢水,同時也可以作為園林綠化的有機肥料,正好可以滿足現階段我國城市大規模綠植種植所需肥料的需求,還能節約成本,避免浪費。可回收物品經過適當處理后,可以出售給有關廠家再生利用,并且可以做土地再利用,這樣能夠將城市中大量陳腐垃圾轉變為可利用的資源,造福社會,可以作為城市垃圾處理的主要利用辦法,值得推廣應用。
2、垃圾排放低溫磁化處理機
垃圾處理及可回收垃圾資源的再利用的關鍵步驟是垃圾分類,是否對垃圾進行分類也直接決定了生活垃圾能否實現高效資源化。按照不同的性質或成分,垃圾可分為廢紙類、金屬類、塑料類、玻璃類、易腐蝕垃圾類。此外少部分較大的易燃垃圾以及有毒有害垃圾需要另行收集,然后再根據垃圾性質或成分來進行細分,送到社區生活垃圾處理中心,把易腐垃圾歸集到小區垃圾桶內。
結論
城市是具有自然生態系統基本結構的人工化生態系統。在城市中,人類既是消費者又是城市物質能量的生產者,但更多的還是城市生態系統中“廢物”的排放者。城市社會秩序的穩定、居民生活質量和生活環境的提高及城市經濟的發展很大程度上和城市生態系統是否穩定及可持續發展息息相關。因此,人們必須要利用科學有效的方式對待城市生活垃圾處理,盡最大可能將垃圾廢物進行分解處理,使之能否最大限度的成為可回收和可利用的資源,盡可能的模擬自然生態系統來組成自己的行為,合理的開發資源,維護整個生態系統相互之間基本的生態過程和生命維持結構,才能順利實現城鄉生態系統的可持續發展。
參考文獻
[1]嚴小英.城市家庭廚余有機垃圾利用的可持續設計研究[D].湖南大學,2011年
關鍵詞:農村;生活垃圾;處理;思考
1農村生活垃圾處理面臨的嚴峻形勢
隨著對社會主義新農村建設的不斷重視和農村環境綜合整治工程的持續推進,農村環保工作初見成效,生態環境不斷改善。但農村生活垃圾問題的形勢依然嚴峻,已經成為制約農村經濟發展和農民生活質量提高的重要瓶頸。
1.1農村生活垃圾“產量大”,呈增長之勢
農村生活垃圾一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾四種,是農村居民在日常生活過程中產生的爐灰、渣土、人畜糞便(不包括大規模工業化養殖場糞便)、廚余廢物、廢舊電器、園藝廢物、商品包裝、扔掉的生活用品等廢棄物。由于居住條件的改善,各種建筑材料、包裝材料、玻璃碎片等裝飾品廢棄物每年都在增加;由于生活水平的提高,爐灰、食品袋、水果腐爛品、廢電器等生活廢棄品不斷增多。加之城鎮化、工業化進程的加快推進,城鎮剩余垃圾不斷輸向郊區和農村垃圾填埋場,其數量之多,成分之復雜,處理難度與日俱增。目前,農村每天每人生活垃圾量為0.86公斤,全國農村一年的生活垃圾量接近3億噸,其中約1億噸的垃圾來源于居民的隨意堆放。有資料顯示,在20世紀頭10年里,我國耕地面積從1.28億公頃減少到1.22億公頃,因固體廢棄物堆放而侵占和損毀的耕地面積多達13.3萬公頃以上。其中,僅垃圾填埋場占地面積就有5萬公頃左右,農村生活垃圾導致的環境與資源問題的形勢異常嚴峻。
1.2 農村生活垃圾處理捉襟見肘,呈失調之勢
自實施“以獎促治”為核心的農村環境綜合整治工程以來,部分省(市、自治區)針對當地實際情況出臺了處理農村生活垃圾的相關政策,如北京市對農村生活垃圾的減量化和資源化處理,四川推進農村生活垃圾處理機制建設等。與此同時,我國科研人員對垃圾處理相關技術也在研究,如衛生填埋技術、堆肥技術、焚燒技術等,并大量運用于實踐中。然而,我國農村生活垃圾污染仍呈加速惡化的態勢,各級政府出臺的相關政策雖然對消減垃圾污染能起一定效用,但垃圾處理的能力未能跟上垃圾污染的“腳步”。受農村地區經濟、技術發展水平的限制,農村地區的垃圾處理率偏低,在廣袤的農村,不少村落垃圾處理率為零。目前,國家與地方政府對農村生活垃圾的治理已經有所關注,并取得了一定成效,但處理設施及其能力的匱乏,導致農村垃圾處理能力捉襟見肘。
1.3農村生活垃圾公害問題日趨嚴重,呈擴大之勢
農村垃圾泛濫和無人管理的現狀,不僅直接導致空氣污染、江河污染、道路阻塞,還加劇了池塘、溝渠、河湖等地表水的富營養化和水環境正常功能的發揮,嚴重破壞了農村的人居環境。河流湖泊作為一種共有資源,屬于公共物品,沿河的企業和居民能夠不計成本地將垃圾自由排入。農村土地和水資源受到污染,不僅會影響到農民的身心健康,還會影響到城市人的“菜籃子”、“米袋子”。隨著城鎮化的發展,城市剩余垃圾被清運、傾倒或堆放到農村或城郊區填埋或焚燒處理,加劇了農村生態環境的污染與惡化。農村自產的生活垃圾和城鎮“鄉村化”的垃圾,在影響村容村貌的同時,還會導致農村居民的強烈不滿和群體性環境抗爭事件的發生,導致政府與民眾間矛盾的激化。
2 農村生活垃圾的治理對策
農村生活垃圾對農村的環境與可持續發展的困擾,已成為“三農”中的一個亟須破解的新問題。解決農村生活垃圾不是對垃圾簡單清理的問題,而是一場改變中國農村百姓長久以來存在的不良生活習慣的革命。應以社會主義新農村建設和鄉村清潔工程建設為契機,積極推動“以獎促治”、“以獎代補”等系列政策措施的貫徹落實。本文則主要從農村生活垃圾問題的產生環節、收集環節和處理環節提出治理農村生活垃圾問題的對策。
2.1從垃圾產生環節看,需要完善法律法規
發達國家早在20世紀70年代就開始從法律法規的角度處理固體廢物產生的問題。德國政府通過的《廢物處理法》對垃圾進行環保有效的處理,這一法律實施后德國垃圾填埋場數量大大減少;接著又實施了《廢物防止與管理法》、《防止和再生利用包裝廢物條例》及其修正案、《物質閉合循環與廢物管理法》等相關法規,要求可循環使用的材料必須在進行分類收集后重新進入循環利用,實現源保護和與環境協調發展。因此,應借鑒國內外成熟經驗,加強對生活垃圾治理的法規建設,彌補法規的空白,并在立法過程中積極與新農村建設政策結合。倡導農民培養低碳生活習慣,從節地、節水、節肥等細節著手,強化村民的責任意識,提高村民環保自覺性的效果,才能從源頭上解決農村生活垃圾的產生問題。
2.2從垃圾收集環節看,需要完善垃圾處理設施,建立健全環保機構
垃圾的收集環節涵括收集和清運兩個方面。搞好農村生活垃圾的治理是實現村容整治的基礎,是建設農村人居環境的前提。不少村莊因資金不足導致村民自治能力低下,村內無法配備專門的垃圾收集桶、垃圾回收站等收集設施,農村垃圾被迫堆放在房前屋后或道路兩旁或進入河流。基于此,應充分考慮地方的實際情況,因地制宜地完善垃圾收集設施,在村中提供并科學規劃能夠方便群眾的垃圾收集箱、垃圾收集池,這是農村生活垃圾收集工作的基本前提。同時還需要建立健全農村環保機構,積極探索適合地方特色的“村民自治、鄉鎮督查、縣市監管”的農村環境保護體系,在村里配備專職或兼職環保人員,切實解決農村垃圾無人清運、無人負責、無人監管的“三無”局面,這是提高農村生活垃圾清運效率的可靠保障。
2.3從垃圾處理環節看,需要加大投入實現無害化處理
治理農村垃圾污染是農村發展的需要,是增加農村經濟收入的有效手段,而加大對農村垃圾治理的投入成了解決垃圾污染的關鍵。在國家環保資金投入有限的情況下,必須建立政府、企業和社會的多元化環保融資機制,拓寬環保資金的籌集渠道,引進先進處理設備和高新技術,實現處理方式的科學化。在對垃圾的處理上,對于城市近郊農村,可以依托城市的垃圾填埋廠或焚燒廠加以解決;對于經濟發達的偏遠農村,可建設符合要求的垃圾焚燒發電廠或衛生填埋場,并將分散在農村的垃圾統一收集,集中處置;對于經濟欠發達的偏遠農村,可實行分散式處理,組織農戶對不可循環利用的生活垃圾,選擇合適的場所,組織農戶分戶自行填埋。
3 結束語
農村生活垃圾是生活在農村社區每一位成員每一天都會面臨的環境問題。然而,農村廣闊的空間造成了人們的視覺錯覺,垃圾問題的嚴重性目前并未引起各級政府和社會各界的高度重視,農村生活垃圾問題的處理是一項長期的戰略任務,不可能在短時間內一蹴而就。特別近年來,隨著經濟的發展、社會的進步、農民生活水平的提高,農村垃圾問題愈加突出。因此,應該從現在做起,在大力提高農村生活水平的同時高度關注對農村生態環境的保護,切實將農村垃圾問題提高到議事日程,因地制宜,將政策扶植與處理技術緊密結合,有效控制農村生活垃圾源頭,加強垃圾分類管理,使農村生活垃圾真正實現減量化、資源化及無害化處理,建設和諧美好的社會主義新農村。
參考文獻:
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