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第一條為加強電信建設的統籌規劃和行業管理,促進電信業健康、有序發展,根據《中華人民共和國電信條例》和國家有關規定,制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內新建、改建和擴建公用電信網、專用電信網和廣播電視傳輸網,均須遵守本辦法。
第三條信息產業部依法對全國公用電信網、專用電信網和廣播電視傳輸網的建設實施監督管理。各省、自治區、直轄市通信管理局,在信息產業部領導下,依法對本行政區域內的公用電信網、專用電信網和廣播電視傳輸網的建設實施監督管理。
第四條全國性電信網絡工程和國際電信建設項目是電信建設管理的重點。
本辦法所稱全國性電信網絡工程是指跨省(自治區、直轄市)公用電信網、專用電信網和廣播電視傳輸網以及其組成部分的建設工程。
第五條電信網絡和電信設施建設須嚴格遵守國家有關法律、政策,符合電信網體制標準及通信工程建設標準、建設規范。
第六條電信建設管理應維護國家通信,破除壟斷,鼓勵競爭,促進資源合理利用,維護通信建設市場秩序,營造公開、公平、公正的競爭環境。
第二章規劃編制與管理
第七條信息產業部負責編制電信行業發展規劃,各省、自治區、直轄市通信管理局負責編制所轄行政區電信行業發展規劃。
投資建設公用電信網、廣播電視傳輸網的企業(或單位),必須根據行業規劃的要求,編制本企業(或單位)五年規劃(含傳輸網五年專題規劃),并逐年編制滾動規劃(含傳輸網滾動專題規劃)。
投資建設專用電信網的企業(或單位),應根據本企業(或單位)對通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(或單位)傳輸網五年專題規劃,并根據實際建設和發展情況逐年編制傳輸網滾動專題規劃(含自建、購買、租用等)。
企業(或單位)可以根據情況確定滾動規劃期限為三年或五年。
第八條企業(或單位)五年規劃應當包括以下內容:
(一)本企業(或單位)電信網現狀;
(二)本企業(或單位)五年發展思路、目標、重點;
(三)本企業(或單位)建設資金估算和資金籌措計劃;
(四)本企業(或單位)五年重點建設項目框架等。
第九條企業(或單位)滾動規劃應當包括以下內容:
(一)本企業(或單位)電信網現狀及上年度完成情況;
(二)本企業(或單位)當年發展目標、重點及建設項目框架、資金估算和資金籌措計劃;
(三)本企業(或單位)滾動期末發展思路、目標。
第十條傳輸網五年專題規劃應當包括以下內容:
(一)本企業(或單位)傳輸網現狀(含路由圖);
(二)本企業(或單位)傳輸網五年需求、發展目標、重點及規劃路由圖;
(三)本企業(或單位)傳輸網五年建設項目框架(含路由、距離、容量、投資等)。
第十一條傳輸網滾動專題規劃應當包括以下內容:
(一)本企業(或單位)傳輸網現狀(含路由圖、上一年度傳輸網建設項目完成情況);
(二)本年度傳輸網項目建設計劃(含項目路由、距離、容量、投資以及資金來源等);
(三)本年度傳輸網建設路由圖;
(四)滾動期末傳輸網發展思路、目標及建設項目框架。
第十二條企業(或單位)五年規劃、傳輸網五年專題規劃和滾動規劃實行備案制度。
企業(或單位)五年規劃、傳輸網五年專題規劃應于國家每個五年規劃期開始前上報備案,滾動規劃應于每年一月底前上報備案。
擁有全國性電信網絡的非計劃單列企業(或單位)的規劃,報信息產業部。擁有全國性電信網絡的計劃單列企業的規劃,同時報國家計委和信息產業部。
各省、自治區、直轄市行政區域內的公用電信網和廣播電視傳輸網、專用電信網建設企業(或單位)的規劃,報本省、自治區、直轄市通信管理局。
國家計委、信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局在收到上報備案規劃30個工作日內未提出不同意見的,該規劃即自動生效,國家另有規定的從其規定。
第十三條企業(或單位)傳輸網滾動專題規劃實行審批制度。
企業(或單位)年度傳輸網滾動專題規劃應于當年一月底前報信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局。行業主管部門應在收到上報規劃的45個工作日內作出審批。
信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對企業(或單位)上報的傳輸網滾動專題規劃組織專家咨詢、評審,并在此基礎上出具批復意見。
第十四條國家計委、信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局,依據國民經濟和社會發展五年規劃及其重點專項規劃、電信行業規劃,指導各相關企業(或單位)規劃、傳輸網五年專題規劃和滾動規劃、傳輸網滾動專題規劃的編制工作,并監督檢查其執行情況。
第三章項目審批
第十五條公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網的建設必須嚴格執行國家有關規定。其建設程序應包括編制和批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計和進行竣工驗收等。其中:利用外資的電信建設項目按照有關法律法規規定,履行報批手續;自籌資金的電信建設項目可由業主單位自行進行初步設計和竣工驗收,限額以下項目可以可行性研究報告代項目建議書一并審批。
第十六條建設項目要嚴格按照國家規定的項目審批權限進行審批。各項目建設單位不得將整體項目化整為零,規避主管部門審查。審批項目應以業主單位的電信業務許可證范圍為依據。
第十七條國內傳輸網新建或改建、擴建項目在按照國家基本建設程序審批前,須經相應通信主管部門初審,行業初審同意的項目方可獲得批準。
項目審批部門對行業初審結果有不同意見的,由項目審批部門和出具初審意見的部門協商解決。
第十八條申報國內傳輸網跨省建設項目或國家規定的限額以上項目,應同時抄報信息產業部;申報國內傳輸網省內限額以下建設項目,應同時抄報本省、自治區、直轄市通信管理局。計劃單列企業按照項目審批權限自行審批的限額以下國內傳輸網項目,應抄報國家計委和信息產業部。申報項目單位應提供電信業務經營許可證等材料。
行業主管部門在收到抄報文件20個工作日內,向項目審批部門出具行業初審意見。
第十九條信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對企業(或單位)當年傳輸網滾動專題規劃的批復同意意見,視同對該滾動規劃中國內傳輸網當年建設項目的行業初審同意。未列入企業(或單位)當年滾動規劃內的項目,在審批前必須報信息產業部或者省、自治區、直轄市通信管理局初審。
第二十條國際傳輸網、國際通信出入口等國際電信建設項目由國家統一審批。其中,限額以上基本建設項目或限額以上的技術改造項目經信息產業部初審同意后,由國家計委或國家經貿委審批或核報國務院審批;限額以下項目由信息產業部審批,其他部門(或單位)無權審批國際電信建設項目。投資建設或參與投資建設國際電信項目的單位必須擁有國際通信基礎設施經營權。
信息產業部在受理國際電信建設項目行業初審申請后,應在30個工作日內予以答復。限額以下國際電信建設項目審批應在申請之日起45個工作日內予以批復。
第二十一條國家鼓勵有權建設傳輸網的電信運營企業和有關單位聯合建設國內傳輸網絡。聯合建設項目應依照本辦法第十七條規定按一個項目聯合報批。申報聯合建設項目除規定內容外,還應注明合建方及牽頭單位,并補充各自的建設規模和出資額。
參與軍民合建項目的地方企業或單位必須與經總參通信部批準的軍隊項目聯合建設。
第二十二條參與聯合建設國內傳輸網的各投資方必須事先簽署聯合建設協議,并明確聯合建設的牽頭單位和各方的權利與義務。全國性網絡聯合建設協議報信息產業部備案,省、自治區、直轄市內網絡聯合建設協議報省、自治區、直轄市通信管理局備案。
第二十三條項目審批或初審應采取專家咨詢、專家評審等方式,并在此基礎上批復或出具行業初審意見。
第四章電信建設市場管理
第二十四條信息產業部對全國電信建設市場、電信建設工程質量、招標投標等電信建設活動以及通信工程建設強制性標準的執行情況實施監督管理。
省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區域內電信建設市場、電信建設工程質量、招標投標等電信建設活動,以及通信工程建設強制性標準的執行情況實施監督管理。
第二十五條基礎電信業務經營者可以在電信業務經營許可證規定的范圍內投資建設和經營電信設施。
任何企業(或單位)不得從無網絡元素出租、出售業務許可證的企業(或單位)購買、租用網絡資源。
第二十六條省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區內電信管道建設的統籌規劃和協調。地方各級人民政府應將電信管道建設規劃納入城鎮建設總體規劃,電信管道的建設規模、容量應當滿足電信業務發展的需要。
第二十七條公共場所的經營者或管理者有義務協助基礎電信業務經營者依法在該場所內從事電信設施建設,不得阻止或者妨礙基礎電信業務經營者向電信用戶提供公共電信服務。
第二十八條在民用建筑物上設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施時,必須滿足建筑物荷載等條件,不得破壞建筑物的安全性。
第二十九條建設地下、水底等隱蔽電信設施,應當設置標志并注明產權人。其中光纜線路建設應當按照通信工程建設標準的有關規定設置光纜線路標石和水線標志牌;海纜登陸點處應設置明顯的海纜登陸標志,海纜路由應向國家海洋管理部門和港監部門備案。產權人發現標志受損或丟失的,應及時修復、補齊,并有權依法追究破壞電信設施標志的單位或個人的責任。
在已設置標志或備案的情況下電信設施損壞所造成的損失由責任方承擔;因無標志或未備案而發生的電信設施損壞造成的損失由產權人自行承擔。
第三十條任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施;遇有特殊情況必須遷改的,應當征得該電信設施產權人的同意,并簽訂協議。在遷改過程中,雙方應采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費用、保證通信不中斷所發生的費用以及中斷通信造成的損失,由提出遷改要求的單位或者個人承擔或賠償,割接期間的中斷除外。
第三十一條從事施工、生產、種植樹木等活動,應與電信線路或者其他電信設施保持一定的安全距離,不得危及電信線路等電信設施的安全或者妨礙線路暢通。可能危及電信安全時,應當事先通知有關電信業務經營者,并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。建筑物、其他設施、樹木等與電信線路及其他電信設施的最小安全距離應根據通信工程建設標準的有關規定確定。
第三十二條從事電信線路建設,在路由選擇時應盡量避開已建電信線路,并根據通信工程建設標準的有關規定與已建的電信線路保持必要的安全距離,避免同路由、近距離敷設。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設或者線路必須交越的,電信線路建設項目的建設單位應當與已建電信線路的產權人協商并簽訂協議,制定安全措施,在雙方監督下進行施工,確保已建電信線路的暢通。
經協商不能達成協議的,根據電信線路建設情況,跨省線路由信息產業部協調解決,省內線路由相關省、自治區、直轄市通信管理局協調解決。
第三十三條從事微波通信建設,應按國家無線電管理的有關規定到當地無線電管理機構辦理設臺手續,其微波傳輸通道應向當地城市規劃部門備案。
建設微波通信設施、移動通信基站等無線通信設施不得防礙已建通信設施的通信暢通。防礙已建無線通信設施的通信暢通的,由當地省、自治區、直轄市無線電管理機構責令其改正。
第三十四條信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局可委托經信息產業部考核合格的通信工程質量監督機構具體實施電信建設項目的質量監督。
參與電信建設的各方主體應當遵循國家法律、法規及強制性標準的規定,對其承接的項目質量和安全負責。
第三十五條按有關規定必須進行招標的電信建設項目實行招標備案制。電信建設項目業主單位應在確定中標人之日起15日內填寫"通信建設項目招標情況備案表",其中跨省(自治區、直轄市)建設的項目報國家計委和信息產業部備案,其他建設項目報省、自治區、直轄市通信管理局備案。涉及機電設備的國際招標項目應遵守國家有關規定。
第三十六條參與電信網絡建設的單位應經信息產業部或省、自治區、直轄市電信建設管理部門審查同意后,按照國家有關規定,辦理資質審批和年檢手續,未經信息產業部或省、自治區、直轄市電信建設管理部門審查同意的,不得承接電信建設項目。
通信信息網絡系統集成和通信用戶管線建設企業,應當按信息產業部有關規定取得通信信息網絡系統集成企業資質或通信用戶管線建設許可證書。否則不得承接電信建設項目。
第三十七條電信建設項目業主單位不得選擇未經通信主管部門審查同意或未取得相應電信建設資質證書的設計、施工、監理、咨詢、系統集成、用戶管線建設、招投標單位承擔電信建設項目。
第三十八條信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對電信建設進行監督檢查時,被檢查單位應當按要求提供有關電信建設的文件和資料,配合有關人員進入工作現場進行檢查,并接受信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對違規行為作出的處理。妨礙監督檢查工作,或拒不接受處理的,應依法追究有關責任。
第五章罰則
第三十九條違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關規定審批的項目,審批無效。
違反本辦法規定擅自進行電信建設的,在建項目一律停止建設、整頓,并由國家計委、信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局會同有關部門依據職責查處,對建設單位及審批單位給予通報批評并責令改正,已建成的項目暫不允許投入運營。造成國家資源浪費、擾亂電信市場秩序、危害電信安全等后果的,對建設單位和審批單位的主管人員和直接責任人依法給予行政處分,構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
第四十條企業(或單位)沒有電信業務經營許可證或超出電信業務經營許可證規定范圍進行電信建設活動的,信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局應當責令其改正;情節嚴重的,責令停業整頓,并處一萬元以上、三萬元以下罰款。
第四十一條違反第三十條、第三十一條、第三十二條規定,危及電信線路等電信設施的安全或者妨礙線路暢通的,省、自治區、直轄市通信管理局應當責令其恢復原狀或者予以修復,并賠償由此造成的經濟損失。中斷電信業務給電信業務經營者造成的經濟損失包括直接經濟損失、電信企業采取臨時措施疏通電信業務的費用以及因中斷電信業務而向用戶支付的損失賠償費。情節嚴重的,處一萬元以上、三萬元以下罰款。
第四十二條參與電信建設的各方主體違反國家有關電信建設工程質量管理規定的,信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局可依據《建設工程質量管理條例》的規定責令其改正或予以處罰,已竣工驗收的須在整改后重新組織竣工驗收。
第四十三條電信建設項目投資業主單位委托未經通信主管部門審查同意或未取得相應電信建設資質證書的單位承擔電信建設項目設計、施工、監理、咨詢、系統集成、用戶管線建設、招投標的,信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局應責令改正,已竣工的不得投入使用,造成重大經濟損失的,電信建設單位和相關設計、施工、監理、咨詢、系統集成、用戶管線建設、招投標等單位領導應承擔相應法律責任。
第四十四條設計、施工、監理、咨詢、系統集成、用戶管線建設、招投標等單位發生違規、違紀行為,或出現質量、安全事故的,除按《建設工程質量管理條例》的規定予以相應處罰外,信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局應視情節輕重給予下列處罰:
第一條為了加強廢舊鉛蓄電池管理,防止污染,保護和改善環境,保障公民身體健康,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》及《危險廢物貯存污染控制標準》等有關法律、法規的規定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條凡在我縣行政區域內從事廢舊鉛蓄電池收集、運輸、貯存的單位和個人,應當遵守本辦法。
前款規定的單位和個人,不得從事廢舊鉛蓄電池的拆解及傾倒電解液等活動。
第三條蒼南縣環境保護局對本縣行政區域內廢舊鉛蓄電池污染環境的防治工作實施統一監督管理。
第二章建設和選址
第四條收集、貯存廢舊鉛蓄電池的建設項目,應當進行環境影響評價,防治廢舊鉛蓄電池污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。項目建成后,由建設單位向審批環境影響評價文件的環保部門提出驗收申請,經驗收合格后方可投入經營。
第五條收集、貯存廢舊鉛蓄電池項目的選址應符合以下要求:
(一)選址應符合城鎮規劃和環境生態功能區規劃;
(二)地質結構穩定,地震烈度不超過7度的區域內;
(三)設施底部必須高于地下水最高水位;
(四)場界應位于居民區800米以外,地表水150米以外;
(五)應避免建在溶洞區或易受嚴重災害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區;
(六)應建在易燃易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區域以外;
(七)應位于居民中心區常年最大風頻的下風向。
第三章申報和申領
第六條申請收集、貯存廢舊鉛蓄電池項目環評審批的單位,應當與廢舊鉛蓄電池專業處置單位簽定委托處置廢舊電池的協議,在從事危險廢物經營活動前向審批機關提出申請,委托編制環評并附具本辦法第五條規定條件的證明材料。
第七條凡收集、貯存廢舊鉛蓄電池的單位,應當按規定到環境保護行政主管部門進行排污申報登記。當所貯存廢舊鉛蓄電池的種類、數量及去向發生變化時,應當及時向原申報登記的環境保護行政主管部門辦理變更登記手續。
第八條從事收集、貯存廢舊鉛蓄電池經營活動的單位,應當按規定向省級環境保護行政主管部門申領危險廢物綜合經營許可證。
第九條申請領取廢舊鉛蓄電池收集、貯存綜合經營許可證,應當具備下列條件:
(一)有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱,并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員;
(二)有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具;
(三)有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備;
(四)有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施;
第十條申請領取危險廢物綜合經營許可證的單位,應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請,并附具本辦法第九條規定條件的證明材料。
第十一條收集、貯存、運輸廢舊鉛蓄電池,必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進行分類包裝。廢舊鉛蓄電池包裝容器以及收集、貯存、運輸廢舊鉛蓄電池的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。
運輸廢舊鉛蓄電池的,還應當遵守公安、交通部門的有關規定。
第十二條收集、運輸、貯存廢舊鉛蓄電池的場所、設施、容器、包裝物或其他物品轉作他用或停止使用時,經營單位應當采取污染防治措施,進行無害化處理。
第十三條從事收集、貯存廢舊鉛蓄電池的單位發生污染事故或其他突發性事件時,應立即采取應急措施,消除或減輕污染危害,及時通知可能受到危害的單位和居民,并第一時間向縣環境保護行政主管部門報告,接受調查處理。
第十四條凡從事廢舊鉛蓄電池交換、轉移活動的單位應當按有關規定向環境保護行政主管部門提出申請。
第十五條廢舊鉛蓄電池交換、轉移的申請被批準后,申請單位應當按規定向市環境保護行政主管部門申請領取并填報《危險廢物轉移聯單》。
第十六條接受廢舊鉛蓄電池轉移的單位,應當對所接受危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與聯單填寫的內容進行核對,發現與內容不符的,不得接受,并及時向接受地環境保護行政主管部門報告。
第十七條無經營許可證或者未按照經營許可證規定從事收集、貯存、運輸危險廢物經營活動的,依據相關的法律、法規規定處理。
第四章監督與管理
第十八條對污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,依照國家或者地方法律、法規的有關規定,處以罰款,責令停止生產或使用。
對選址不合理或周邊住戶投訴現象嚴重的,依法予以取締。
第十九條環境保護行政主管部門應當依法對廢舊鉛蓄電池的產生、收集、貯存進行現場檢查。被檢查單位應當如實反映情況,接受檢查。檢查部門及其工作人員應當為被檢查單位保守業務秘密。
第二十條拒絕、阻礙執法人員執行公務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條違反本辦法其他規定,應當由公安、交通、城管、工商、安監等部門處罰的,由上述部門依法處罰。
第五章附則
[關鍵詞]發電企業;班組管理;信息系統
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.079
[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)22-0-02
班組是發電企業管理的基礎,是實現生產和經營目標的關鍵,發電企業的生產、技術、經濟、政治活動最終都要通過班組來落實進行。國家通過深化發電體制改革,來提高發電行業整體競爭力,而班組作為發電企業最基層的生產經營組織,其建設管理水平的高低,直接決定了企業的競爭力和可持續發展能力。因此,搞好班組建設管理,是發電企業一項重要且需要長抓不懈的基礎工作。通過建設班組管理信息系統進一步加強發電企業基層班組建設,強化班組基礎管理,明確班組管理的基本任務、內容和要求,實現班組相關工作的信息化、無紙化和網絡化,提升班組的管理水平;同時,為班組員工提供規范化的的基礎資料,班組員工通過學習、積累工作經驗,促進班組員工業務素質提升,切實提高班組綜合管理水平,樹立發電企業“五星班組”和“優秀班組”的先進性、示范性典型,實現“標準化、規范化、精細化”目標,全面提高企業核心競爭力。
1 系統概述
通過信息系統來簡化班組管理的繁雜工作,有效減輕了班組成員管理和工作負擔。建立起科學、規范的班組臺賬管理。加強主管部門對班組工作的檢查和指導,架起聯系和溝通的橋梁。系統集成星級考核標準,班組通過初始建標,形成該班組星級評定考核評價體系,實現部門自評、公司考評的網絡流程控制,改善評價考核方法,實現了班組管理標準化,提高了管理效率和班組成員的工作積極性。
2 系統特色
班組管理的核心在于班組考評管理??荚u的有效運作,會達到獎勵先進,鞭策后進,激勵共同進步,提高業績的目的。在本系統中企業各級領導對班組工作可以進行全方位的考評,根據安全生產標準化建設標準各項內容對進行考評,包括評估項目、建設標準、評估方法、存在問題以及得分,多人考評,最后得出平均得分,以此進行企業各級的評比。
依據企業制定的評分準則,由上級組織、開展對下級的檢查和評分活動,根據其評分權重計算出最終的考評分數。考評又分部門自評和公司級考評,最終通過一定的計算規則求得一個得分率,此得分率與班組的星級相關。可以對考評項目、考評結果進行查詢、導出,以方便發現積極優秀的一面并發揚光大,并能及時對減分的項目進行分析、改進,提高日常工作水平。
3 系統功能
3.1 組織建設
機構建設:班組設立五大員,并組織機構健全和明確職責及分工,共同參與班組的管理。各崗位標準齊全,并不斷根據實際情況進行修編,記錄各崗位人員的崗位標準,可以更好的完成崗位標準所要求的工作。
制度建設:上傳各班組人員的崗位安全責任書,相關的行業標準、規范、上級部門和本企業頒發的相關管理制度,根據實際情況制定本班適用的管理制度。
精神文明與團隊建設:班組成員富有團結協作精神,工作自覺、主動、具有較強的執行力,遵守社會公德、職業道德,對于出現不團結情況和班組間不合作的情況和有違紀行為的予以考評扣分。記錄各班組人員參加的參加公司內政治學習,對學習情況進行有效的登記、管理。
班務會:對班組每月召開的班務會進行管理,記錄班員對安全生產和班組管理的意見和建議,管理職工開展的合理化建議活動。
3.2 基礎管理
定制管理:對工作場所、辦公場所(班房)以及值班室、交接班室、休息室等實行定置管理,制作清晰明了的定置圖,上傳定制文件。
培訓管理:培訓功能分為專業技術培訓,班組安全培訓,培訓基礎設施的創建及管理三個部分。上傳相關附件,如培訓學習簽到表、培訓考試照片、考試試卷、成績文件、教材資料等。
工器具管理:建立工器具臺賬清冊,并進行編號,實物與臺賬編號一致,建立日常保管檢查責任制,明確專人負責,設置工器具定檢周期,對于達到檢定日期的工器具,及時提示相關人員送檢。
圖紙和資料管理:管理生產所需的技術圖紙和資料,并保證圖紙和資料準確、有效、受控。當設備系統變更后,及時更新圖紙及相關資料,系統自動記錄,不再適用的圖紙資料作廢處理。
可追溯性記錄管理:管理班組在工作中產生的需保存的記錄,如交接班記錄、設備異動記錄、檢修記錄、檢定記錄等,登記班組工作日志、運行值班記錄、安全活動記錄、技術培訓記錄、事故障礙異常或未遂記錄。
個人防護用品管理:建立防護用品臺賬和維護記錄。
3.3 安全工作管理
安全分析會:生產班組發生事故、障礙、異?;蛭此鞎r,班長及時組織班員召開安全分析會,找出事發原因,制訂防范措施,跟蹤措施落實情況,查清原因、制訂反措、吸取教訓、落實整改。
安全活動:學習有關法律法規、規程制度、企業標準,傳達貫徹上級有關安全生產文件;通報安全生產情況;分析典型事故案例;總結分析班組近期安全工作情況;跟蹤檢查安全整改及反事故措施的落實情況;安排近期安全生產工作,布置安全注意事項。制訂相關應急預案,應急預案演練。
危險源辨識與控制:充分識別在生產活動中本班組工作范圍的危險因素,對識別出的危險因素分級管理,有效控制,對重大危險源有控制措施,并按月跟蹤記錄,每年對危險源辨識結果進行更新。
工作風險分析:工作前進行工作風險分析,對存在風險的工作根據危險源辨識結果充分分析工作風險,并制訂防范措施進行有效控制。在完成工作風險分析后對承包商進行書面安全交底。
消防安全管理:班組指定義務消防人員,明確義務消防員職責,定期參加義務消防活動。制訂與本專業相關的防火措施,并參加應急預案演練。
車輛管理:建立班組機動車輛檔案,指定車輛負責人,記錄日常使用、維修、安全行駛等內容。
3.4 生產過程控制
安全生產目標:班組根據公司、部門的年度安全生產目標,逐條分解制訂班組的年度安全生產目標。
安全工作計劃:班組月度工作計劃及總結,包括本月工作總結、下月工作計劃、安全目標總結,對存在的問題采取有效措施,確保年度目標的實現。
班前會、班后會:開工前,班組長結合當班運行方式和工作任務,合理分配工作,交代注意事項;班后會中班長組織班員認真評價和總結工作任務完成情況,查找問題和差距,提出整改意見。
安全檢查:生產班組每月開展一次安全檢查,重點是查安全思想、查規程制度、查標準化作業的薄弱環節、查設備缺陷和事故隱患等。并對檢查結果進行跟蹤整改。
不合格控制:對內、外審等發現的相關不合格項提出整改計劃,按計劃整改,閉環管理。
安健環事件管理:登記、上報安健環事件(包括未遂類)。發生事故、障礙、異?;蛭此鞎r,班長及時組織班員召開安全分析會,找出事發原因,制訂防范措施,跟蹤措施落實情況。
應急管理:根據風險評估結果和可能發生的緊急情況,制訂相應應急預案清單。對應急方案制訂培訓計劃并實施。
危險品管理:對使用、存放及工作中可能接觸到的危險化學品品建立清單,記錄危險化學品相關特性及注意事項。
計劃工作觀察(PJO):計劃工作觀察,包括所有危險工作及主要作業活動,觀察地點,觀察時間,被觀察人包括全體班員。
承包商管理:對承包商工作人員進行安健環與技術交底并留有記錄,承包商對施工項目制訂安健環措施,監督管理。
運行和檢修班組控制:包括運行和檢修班組相關的兩票管理、檢修作業文件管理、備品備件管理、設備臺賬管理等功能。
3.5 考評管理
考評統計:查看所有班組季度考評工單明細,進行班組的部門自評統計和公司級考評統計。
考評應得分管理:管理、生成各班組每個季度的考評應得分。
公司級考評管理:管理設置每個季度需要進行公司級考評的班組。
季度評星:查看各班組的季度評星情況,計算班組得分率。按得分率高低進行排名。
部門自評分提交狀態:查看各班組部門自評考評的提交狀態,提交后部門不可再對提交季度的班組進行考評打分。
公司級考評提交狀態:查看各班組公司級考評的提交狀態,由季度評星中操作,提交后不可再考評打分。
考評班組執行負責人:設置各班組接受執行考評工單的負責人,如果不設置考評時就只能選擇班組成員,無法選擇該班組之外的人員。
關鍵詞:發電企業;檢修班組;安全管理;電力資源;電力設備
電力資源關系國計民生,在當今社會中電能已經成為一種不可或缺的資源,然而電能是一種不能大規模儲存的能源,發電企業必須根據實際用電量調整自己的實時生產任務,這就要求電廠設備必須能夠保證機組安全穩定運行的需求。隨著計算機應用技術的快速發展,發電企業設備自動化程度越來越高,有效提升了電廠的實際生產功效,也推動發電企業經濟效益的提升,與之相對應的是事故危險點的增多。“電力生產,安全第一”,發電企業安全工作是生產經營工作正常開展的基礎和前提。保證電網安全、保證設備安全、保證人身安全是發電企業的義務和應盡的責任,發電企業檢修班組肩負著設備的維護保養及檢修的職責,設備的健康狀況與檢修班組的維護和檢修工作完成質量密不可分。
1電廠檢修班組安全管理概述
發電企業由于設備種類多、運行參數高、作業環境復雜,特別是檢修人員在機組運行期間要完成維護和檢修工作時,不僅要避免自身安全受到環境或者交叉作業的威脅,還要避免工作開展時自己的行為危及設備、他人的安全以及機組的穩定、經濟、環保運行。為了實現安全管理全過程、全方位覆蓋,應強化安全管理力度,發電企業安全管理工作的關鍵在于打造良好的安全管理體系,建立健全安全管理制度,規范安全管理行為,監督基層班組安全管理工作開展是否到位。檢修班組作為生產經營工作的最基層單位,除現場生產工作外,還承擔人員培訓、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣傳等工作。就安全管理而言,檢修班組作為安全管理體系中的一環,除了接受上級安全管理部門領導、完成上級交辦安全管理工作任務外,還應履行自身應承擔的安全管理職責。鑒于人員配備少、工作任務繁多,很難設置安全專職管理崗位,一般由班里工作經驗豐富、作風踏實、業務熟練的工作班成員兼任。班長作為班組安全第一責任人,對于兼職安全員工作進行監督和指導。班組安全管理工作,除建立本班組安全管理體系并有序開展工作外,還主要負責班前會和班后會、日常安全培訓、入職和進廠安全教育、檢修工作票辦理、標準檢修工作票庫建立、危險點分析和預控措施制定、現場設備缺陷和隱患綜合治理、設備技術攻關和QC活動相關內容。
2檢修班組安全管理措施
2.1提高班組人員對于安全生產的認識
發電企業的安全,始于人員安全、歸于人員安全。強化安全教育,就要在員工心中樹立“安全第一”的理念,一切行動堅持以安全為導向,堅持“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不受傷害”的準則,通過入職和進廠培訓同日常安全培訓的宣貫,杜絕麻痹大意、自行其是、僥幸心理造成的習慣性違章或者經驗性違章,實現從“要我安全”到“我要安全”管理思維的轉變。
2.2建設班組安全文化
班組作為一線基層單位,班組管理水平直接影響到企業管理理念、管理制度,因此打造符合班組特色的安全文化就顯得尤為重要了。通過修編、完善檢修規程、作業指導書、標準工藝卡等相關技術資料,規范員工現場工作行為,杜絕人員因疏失或者檢修工藝不到位造成的安全事故。加強安全用具管理,建立健全勞動保護臺賬,保證安全防護用具配發到人和在實際工作中的正常使用,定期對安全防護用具進行檢查,對于存在安全隱患或者超期服役的用具堅決予以取締,禁止繼續使用。落實安全管理監督機制,在現場生產中推行“人人都是安全員”的工作思路,對于發現的違章行為及時制止和上報。實現安全學習多樣性,將事故通報和學習材料與員工實際工作、生活相結合,更生動、更立體地貫徹安全培訓。將設備缺陷和隱患綜合治理同技術攻關和QC活動相結合,積極發揮員工聰明才智、廣泛集中群眾智慧成果,消除潛在或者已經暴露的安全風險,實現本質安全。
2.3日常工作四步走
安全管理任務多、頭緒繁雜,在實際工作中,以日常工作中的必要程序為抓手,化繁為簡,可以有效提升管理水平和效率。2.3.1第一步:早巡。早巡是每天工作的開始,也是了解設備運行工況的最有效手段。在巡檢的過程中,檢修人員按擬定的巡檢路線對設備進行保潔清掃,檢查現場是否存在跑冒滴漏、運行設備是否有異響或者其他異常、旋轉機械振動是否超標等問題,對現場的隱患進行排查。2.3.2第二步:班前會。班前會是對全天工作統籌安排和傳達各項工作要點的重要形式。早巡結束后,班組組織召開班前會,各組的負責人匯報早巡情況和當天的工作安排,包括遺留工作和計劃新開工的工作,并陳述每一項工作內容、存在的風險點和預控措施。班長對每組的工作安排進行點評,對每項工作的風險點及防護措施進行補充,并在會后對于需要協調的問題進行溝通和辦理。2.3.3第三步:工作負責人要名副其實。工作負責人是工作票執行安全的第一責任人。工作負責人要對工作票執行全過程盡職盡責,做到可控在控。工作票在辦理前要做好危險點分析并制定預控措施,工作票辦理中要嚴格遵守工作票辦理流程,不可投機取巧和蒙混過關。工作票辦理后嚴查安全措施是否執行到位,在開工前完成工作班成員唱票,交代安全注意事項及預控措施;開工后要嚴格按照檢修步驟操作,把“停、想、做、查”真正地運用到實際工作中來。工作結束后工作負責人要核對所攜帶工具、設備是否齊全、檢修場地是否已經整理完畢,確?,F場工作班人員全部撤離后才能辦理工作票完結手續。2.3.4第四步:班后會。班后會是對當天工作總結和盤點。班長清點完人數后,由各組負責人匯報本組負責工作的完成情況,對未完成的工作進行說明和下一步工作計劃。班長對典型的安全問題分析和指正,抓住薄弱環節,找出問題的根本所在,進一步提高班組成員安全意識和工作經驗。
3結語
發電企業安全管理的關鍵在于基層班組管理,班組安全管理的重點在于班組成員,通過規范班組安全管理,強化班組安全工作執行力,可以有效提升發電企業安全管理水平,確保機組安全、可靠運行。
參考文獻
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關鍵詞 用電檢查;有效管理;現狀問題;方法對策
中圖分類號 TU994 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0120-01
目前,在電力企業的用電檢查中,管理問題日益得到重視,這也是由于長期存在的監管問題沒有得到及時的解決所致,例如竊電、非法用電、檢查人員非法操作等的現象屢禁不止,這些嚴重影響了電力企業的正常運營,也給國家的電網安全帶來了一定的影響,并造成了經濟損失。
1 用電檢查管理的現狀和問題
現階段,用電檢查管理中依然存在很多亟待解決的問題,主要體現在以下幾個方面:
1)體現在客戶側安全方面??蛻魝确矫娴陌踩珕栴}主要體現在高??蛻艉椭匾蛻羯?,常見的問題有雙電源缺乏獨立電源的情況,電工進網的資質不符合標準的情況,應該具備的安全工具不齊全,有些甚至已經超過了校驗周期等。上述的情況一般不會像竊電和違約用電行為那樣,對供電企業造成直接重大的損失,但是會潛藏很大的安全隱患,對電力系統的安全運營和電力用戶的正常使用都會帶來一定的影響,如果不注意防范,一旦發生故障,后果不堪設想。
2)體現在竊電和違約用電的現象屢禁不止?,F階段載波預付費電能表因其使用性能佳得到了廣泛的應用,尤其是提高了供電企業的工作效率,然而有利有弊,這種電能表促使電力用戶竊電的情況日益嚴重。一些電力用戶用非正常售電卡對表計進行拔插,同時帶來表計問題,在電量用完后不用跳閘就能繼續用電,甚至一些用戶私自把電源引出實施轉供電,給電力企業帶來了經濟損失。另外在改造工程中表計故障率不斷攀升,電表也經常出現卡盤、慢轉、停轉的問題,且長期得不到解決,一些導線的使用期限太久,破損情況嚴重,繼續更新換代,但是全部更換需要耗費很多的資金,工作量也很大,所以這些問題沒有得到徹底的解決,也導致了電力用戶竊電和違約用電的程度加深。
3)體現在用電檢查工作沒有十分合理的檢查程序。電力企業每天都要進行用電檢查,檢查人員通常對電力客戶違法用電和竊電行為的判定還是較為客觀的,然而經常發生的問題是忽視執行過程的合法性。在一些案例中,電力企業敗訴的主要原因就是工作程序不合法,在個別特例執行和處理的過程中,電力企業出現嚴重越位的情況也會造成新的供用電矛盾,電力企業會從原告轉變成被告,最后出現敗訴的尷尬局面。
2 提高用電檢查管理水平的方法對策
根據實踐經驗可知,提高用電檢查管理水平的有效方法策略如下:
1)提高法律宣傳的力度,增強對用電檢查管理重要性的意識。不斷增強電力企業用電檢查工作專員和電力用戶對用電檢要性的正確認識非常關鍵,要逐漸增大相關理念的宣傳力度,不斷將用電檢查的重要程度和觀念認識提升到一個更高的層次上來。不僅僅在電力企業的內部擴大宣傳的程度,還要將關于電力的法律法規普及到廣大人民群眾的生活當中,讓大家有一種自覺依法用電的意識,并開展打擊違法用電和竊電的不良行為,凈化供電和用電的環境。在此基礎上,積極配合地方政府各級領導的監督工作,還可以聯合公安部門、司法部門、技術監督部門、新聞媒體部門的力量擴大反竊電行為的打擊范圍,為社會營造良好的氛圍。
2)加強對入網電力工程市場的監管力度,提高行業的質量。按照相關的法律法規對入網電力工程市場實施科學高效化的管理,保證供電用電的經濟性和安全性,這同時也是用電檢查部門的重要工作內容。在這一過程總,一是要嚴格遵守公平、公正、公開的原則,對電氣承裝資質、承試資質、承修資質的年審工作要認真嚴謹對待。二是要最大限度地利用政府職能移交和代管的機會,認真做好資質施工隊伍的審查工作,避免分包、轉包工程的現象發生,同時要禁止違章承裝事件的出現,嚴守質量關。三是要在電氣設備和材料質量的檢測上下足功夫,禁止假冒偽劣的、或者生產標準不合格的電氣設備以及材料進入銷售市場。對電氣施工工藝的具體實施環節和質量驗收環節也要認真對待,為了保險起見,可以對入網的電氣工程實施閉環管理的方式。
3)不斷提高對相關人員的培訓力度,提升用電檢查管理隊伍的整體素質。管理工作的實質最終還是體現在對人的管理上,尤其是對高端人才的管理上。電力企業的檢查管理人員的能力不一,專業技能水平也有所不同,為了提高檢查隊伍的整體質量,就要對其進行定期的培訓與業績考核,尤其是要不斷提高用電檢查人員的實際操作能力。從現階段的發展狀況來看,一些用電檢查管理人員僅僅通過理論方面的培訓就上崗工作,欠缺一些實際的工作經驗,并且對一些電力用戶的違法亂紀行為不能及時判別和糾正,客觀上的忽視在一定程度上給電力企業帶來了嚴重的經濟虧損。所以加大對供電企業管理人員的管理和職業培訓非常重要,要督促企業全員不斷學習新知識,為電力企業的健康發展奠定良好的人才基礎。進行職業培訓的方式有很多,除了崗前的培訓和日常的職工再教育之外還可以在同行的企業之間開展交流活動,或者不定期地舉行各種座談會,聘請相關領域的專家進行現場的講解和示范,通過這樣的方式最大限度提高用電檢查人員的技術水平和專業知識的儲備能力。
4)按照法律程序行事,不斷增強對竊電行為和其他違法亂紀行為的監管力度。管理水平的提高有賴于制度健全的管理程序的實施,優質的電力服務需要建立在一定的規章制度或者法律程序上,同時要對違法亂紀行為進行嚴厲的懲處。
在常規的用電檢查中,從業人員自身一定要履行遵紀守法的義務,工作的時候要依法查處不良的用電行為,不徇私、不舞弊,更不能。遇到違章用電和竊電行為,電力企業除了要使用技術手段和科技手段進行懲處之外,還要使用法律的武器維護企業和廣大用戶的合法權益,加大對電力違法犯罪的打擊力度。各級公安機關和供電部門對一些重點用戶和重點地區要實施反竊電拉網排查、抄表巡查、夜問突查和跟蹤復查的一系列打擊活動,為電力系統的安全經濟運行提供可靠的法制環境,在企業的內部如果出現違法用電的情況更要嚴厲懲處,將利用國家電力資源謀取暴力的行為扼殺在萌芽狀態,還供電和用電部門和諧的內部環境和外部環境,在增強電力企業經濟效益的同時提高其社會效益。
3 總結
綜上所述,為了保證國家電力資源得到優化配置,同時為了提高電力部門在社會經濟發展中的影響力,就要不斷增強用電檢查管理的力度,只有切實提高電力企業的管理意識,增強其法制觀念,不斷增強對客戶用電的監督與管理,并且嚴厲懲處竊電行為,才能最大限度地保證電力系統的安全運行。
參考文獻
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一、指導思想
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求,結合該村實際情況,以“五通一氣”和“三清三改”為切入點,發展新產業,培育新農民,樹立新風尚,創建好班子,建設新農村,協調推進該村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,增進同農民群眾的感情,改變村里的臟、亂、差現象,創造一個優越、舒適的生活環境,使新農村建設見到成效,農民得到實惠。
二、工作組組成
經研究,駐村工作組由﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡三名同志組成,﹡﹡﹡同志任組長。
三、工作步驟
工作主要分三個階段:
1、動員部署(2007年4月中旬前):按要求組建﹡﹡鎮﹡﹡村新農村建設工作組,深入村里農戶開展宣傳工作,了解和熟悉村里各方面的情況,掌握第一手資料,動員群眾積極參與到新農村建設中來。
2、組織實施(2007年5月至2008年1月):工作組按照新農村建設工作任務和要求,協助該村新農村建設理事會制定切實可行的年度工作計劃,深入村組農戶,組織、指導村民參與本村的新農村建設工作,建設好自己的家園。
3、迎接檢查驗收(2008年2月上旬前):工作組協助村里對一年來的新農村建設工作進行總結,迎接上級考評組的檢查驗收。
四、工作任務
按照上級關于新農村建設的文件精神,結合該村實際,重點抓好以下幾項工作:
1、宣傳發動。積極向村民宣傳黨的農村工作方針、政策,宣傳社會主義新農村建設的意義、任務和要求,宣傳新農村建設的基本原則和政策措施,宣傳新農村建設樣板村的典型經驗和做法,充分調動村民的積極性,通過培訓教育,提高村民的思想認識、道德素質和致富技能。
2、合理規劃。遵照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則,積極協助和配合當地規劃建設部門完善好村莊規劃,做到合理、安全、方便,保護和節約耕地。
3、培植特色產業。在改善農業基礎水利設施,鞏固糧食生產的同時,根據村里特點,擬重點發展雙孢蘑菇產業,爭取在去年試點初見成效的基礎上,引導村民積極參與,做大做強特色產業;通過“雙帶”致富工程、扶貧開發工程和農民培訓計劃的實施,推廣應用科技成果;發展農民合作經濟組織,培養“一村一品”帶頭人,充分發揮村干部、致富能人特別是種養大戶的示范帶頭和傳幫帶作用,引導村民發展特色經濟,實現增產增收。
4、整治美化環境。幫扶、指導村里重點抓好走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、用潔凈能源、住整潔房等五件實事。改路以修環村水泥路為主,硬化村內主要巷道。清路障主要清理村內、村外路旁的爛廁所、廢豬圈牛欄、殘墻斷壁和無人居住的破房,做到主干道寬敞、巷道暢通。改水主要采取單戶式展開,讓農戶用上安全衛生方便的自來水。改廁以戶廁改造為主,讓更多的農戶用上水沖式廁所。清垃圾擬修建10座垃圾池,清污泥擬與房前屋后修溝排水相結合,并制定衛生保潔管理制度。改房重點做好“空心房”改造和土坯房整修。改欄要盡可能實行人畜分離,鼓勵有條件的農戶帶頭推廣沼氣和太陽能等清潔能源。同時協助搞好村里的綠化、美化、亮化工程,加強信息化建設,讓更多的農戶實現通電話、通有線電視。
第一條 為規范和加強公司史志年鑒工作,全面、客觀、系統地編纂年鑒,展示公司各部門、各單位年度工作業績與企業風采,為公司黨政領導科學決策提供依據,為社會各界人士了解湖南電力提供翔實資料,為湖南省電力行業發展起到借鑒和推動作用。依據國家電網公司編纂出版發行年鑒的要求,結合公司實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司系統內年鑒的資料征集、組織編纂、管理和開發利用工作。
第三條本辦法所稱年鑒,是指系統記述反映公司在改革發展、安全生產、經營管理和隊伍建設等方面情況的年度資料性文獻。
第四條承擔年鑒編撰任務的單位和部門應明確分管領導、明確工作人員,保障工作條件,在規定時間內按照要求完成企業年鑒初稿編纂或資料報送任務,并對初稿質量及報送資料的真實性與準確性負責。
第五條 承擔年鑒編撰任務的單位和部門負責主管本區域、本專業的年鑒工作,履行下列職責:
(一)貫徹執行公司史志年鑒工作規定;
(二)組織、督導編撰史志年鑒工作;
(三)審查、驗收、報送史志年鑒稿件;
(四)完成公司交辦的其它事項。
第六條 編撰年鑒應充分體現史實性、權威性、全面性、實用性。文稿內容應做到尊重歷史,觀點正確,突出時期特征和企業特點,站在公司層面和高度,真實、系統等記載公司各方面工作進程,客觀記述公司發展取得的成績和存在的問題。
第七條 年鑒編寫人員應熟悉本單位或本行業事業的情況,具有一定的寫作能力,有責任心和存史意識,并參加年鑒業務培訓,掌握年鑒業務知識。年鑒編寫人員應保持相對穩定,若有變動,應及時將人員名單抄送本級人民政府地方志工作機構。
第八條編撰史志年鑒應遵循以下質量標準:
(一)充分體現史實性、權威性、全面性、實用性。文稿內容應做到尊重歷史,觀點正確,突出時期特征和企業特點,站在公司層面和高度,真實、系統等記載公司各方面工作進程,客觀記述公司發展取得的成績和存在的問題。
(二)史料翔實,準確清晰。要發揮“鑒”的功能,尊重歷史,實事求是,客觀、真實、全面反映公司工作。做到“齊、清、定”,“齊”指文稿正文及必要的附件、圖標、圖片等齊全無缺;“清”指文稿清楚明了,準確無誤;“定”指文稿為組稿單位審定稿,沒有存疑或未定內容。
(三)文稿簡練,層次分明。力求突出重點,寫出特點,注重實用。要開門見山,不穿靴戴帽。要用說明或記述文體, 不用議論或抒情文體,也不使用總結報告、新聞報道等寫法。力求文字簡練,層次分明,用詞準確,使用規范現代漢語,不用自造的簡略語,用直接陳述的書面語言將信息傳遞讀者,避免議論、空話和套話。
第九條 史志年鑒編纂出版應加強質量管理,實行分級審查制度。供稿單位、部門負責初審,通過初審的年鑒稿經供稿單位負責人審定簽字后,報送公司企協;由企協組織專家復審,編纂委員會負責終審。
第十條 文稿保密審查實行分級負責制,各單位、部門組稿時一定要注意保密問題,不應公開的數據、沒有形成定論的觀點、涉及公司利潤數據和績效考核結果等企業秘密的內容,都不應寫入年鑒。
第十一條未按程序報審的年鑒不得公開出版或以內部資料名義印刷。
第十二條違反本辦法,有下列行為之一的,公司企協責令限期改正;逾期不改的,由其所在單位給予相應處分:
(一)無故拖延、拒絕提供年鑒資料或拒不承擔編寫任務的;
(二)未經批準擅自編纂出版以縣級以上供電企業冠名的志書、年鑒及相關地情文獻的;
(三)年鑒資料所有人或持有人故意提供虛假資料的;
關鍵詞:建筑工程;機電安裝;管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
建筑機電安裝工程施工管理是施工企業根據經營發展戰略和企業內外條件通過生產諸要素的優化配置和動態管理,貫穿工程的整個階段。在社會的發展對建筑的要求不斷提高的今天,做好機電工程的質量、安全、成本管理,走專業化、現代化的施工管理道路,實現機電安裝工程效應的最大化,是擺在建筑機電安裝工程施工管理人面前的迫切議題。
一、建筑工程機電安裝工程概述
隨著經濟和社會的快速發展,我國的建筑行業進入了快速發展的階段。在建筑工程的機電安裝工程中科學、高效的施工管理是保證建筑項目工程質量的重要手段和措施。工程設備科學的安裝能夠保證開發商和用戶的生活、生產安全和舒適;在建筑工程項目的施工中機電設備的安裝會直接影響到工程的質量和施工進度,當前國家加大了對建筑工程中機電設備安裝質量的監管和檢查,促使了本行業的健康發展,維護了消費者的合法權益。在建筑工程中的機電設備安裝施工主要包括民用、公用以及其他特殊用途的設備安裝,主要包括成套的配電柜安裝,建筑內部線槽敷設及電線、電纜和電線導管、照明配電箱的安裝、電纜導管和線槽敷線,防雷接地,開關插座,防腐與絕熱,通風與空調設備及風管安裝,智能建筑工程等。為了滿足建筑物的使用要求,在機電安裝的施工工程中其活動重點主要分為設備的采購以及安裝和調試、試運行,多數的機電安裝工程檔次較高、項目龐大、各種配套設施齊全,重點是以辦公、生產、倉儲等功能為一體。
二、建筑機電安裝工程管理中的問題
1、造價管理混亂
我國目前非常多的施工單位均普遍存在技術水平不高以及造價管理混亂的問題,甚至部分施工企業為了獲得更多的經濟利益還出現不按照規定簽訂合同的現象。項目開展決算的過程中,具有人為性地將定額工程量的評定結果擴大。材料購買過程中選擇購買那些價格昂貴可質量非常差的材料,該現象不僅造成工程造價大范圍上大于預算,并且還給工程質量留下非常多能對安全造成影響的危險因素。
2、缺乏相應的配套管理
首先,對于合同的管理不夠嚴格,管理人員的思想不是十分重視,因而簽訂合同的時候不嚴格,也不規范,而且,合同的管理人員對于專業也不是十分了解,這導致簽訂合同的時候對具體的一些條款擬定的不夠合理,使得企業經濟遭受損失,而且還會導致企業信譽度的損害。除此之外,信息化管理也比較落后。由于企業的經營理念相對傳統,在機電安裝信息化管理這方面并沒有實現創新,導致了工程造價信息化管理的缺失,無法及時處理信息,信息的分類也不合理,導致企業不能夠適應現代化、信息化管理的節奏。
3、工程設計缺乏規范性和科學性
機電安裝設備的質量,是影響建筑機電安裝工程質量最關鍵的因素,由于機電設備的種類繁多,所以在設計時要嚴格標明設備材料的型號和規格參數,施工所用的材料和設備必須經過嚴格的質量檢查和評定,設備材料的設計不規范,標注不清常常引起重新采購或者材料更換的情況,這給監理單位和施工單位都帶來了很大的困難,造成資源的極大浪費,一些設計人員在利益驅使下,選用劣質的材料,給建筑機電安裝工程帶來許多安全隱患。
三、加強建筑機電安裝工程管理的有效措施
1、提高對施工質量的監管
建筑工程離不開其施工質量提供的保證,施工質量可以對工程的安全情況造成影響。因此,開展安全管理的責任非常重大。施工質量在內容上主要指工序、分項工程與分部工程三個方面的質量,有關單位對建筑機電安裝工程施工進行管理時必須擬定一套能夠對質量開展有效管理的體系,確保質量監控可以穿插到整個施工過程。而開展施工時比較容易出現問題的環節,需要提高對其監管的力度。另一方面,因為技術一直處于變化發展的狀態中,由此施工時對質量開展監控的手段也不斷更新換代。進行檢測時需要留意科學使用先進的監控技術和監控方法,有效地對隱蔽工程進行驗收。
2、施工材料管理
施工材料是工程項目的重要基礎條件,對施工材料進行科學、合理的管理是保證工程質量的前提。時代的發展對建筑材料提出了更高的要求,不僅要求滿足其相應的功能性指標,同時還要耐用、節能環保、節地節水以及符合社會可持續性發展的要求。為此,首先必須對施工材料的采購進行嚴格把關,要根據不同項目的具體要求,并綜合考慮經濟效益和社會效益,以保證選用優質的材料。其次,根據國家有關施工技術規范實事求是地嚴格執行材料的檢驗和試驗工作,以保證施工材料的質量。再次,認真做好材料的現場管理并全程監督,及時發現問題及時處理,要嚴格對工程實踐中的進場材料的外觀和特征等進行甄別,嚴禁使用明顯不符合要求的材料。
3、施工進度管理
建筑機電安裝工程的施工是在裝修施工開始之前進行的,并需要在裝修開始時結束,所以其進度會影響整個建筑工程的施工進度。建筑機電安裝工程施工的進度管理是反映整個施工隊伍組織水平的高低,反應能力的快慢,施工設備的利用率等各個方面。建筑機電安裝工程的施工進度管理需要將施工總計劃中的各個小部分目標和控制點按施工工程分解到每一項、每一天的工程目標中,并嚴格按照計劃編制詳細的日計劃、周計劃、旬計劃、月計劃,并在明天休工之前半小時召開施工總結、協調會議,總結當天的工作完成情況,安排接下來的工作開展計劃。項目管理者必須不定時檢查施工進度,督促施工者按照計劃完成相應工作。保證機電安裝工程按期竣工。
4、質量管理
任何工程的質量管理都是施工管理的重中之重,而機電安裝工程的質量直接關系到建筑工程的質量,直接影響到建筑的功能使用,質量管理工作更顯得尤其重要。隨著機電行業的迅速發展,機電安裝工程技術含量日益提高,工藝水平日趨復雜,難免產生相應的問題,這些問題正是機電安裝工程施工過程中質量管理尤為重要的原因。在施工前存在對圖紙審核不夠嚴格的問題。圖紙是工程施工順利進行的前提,圖紙審核應該作為質量管理的第一關,應該由管理人員進行嚴格審核。質量管理過程中存在對質量檢查力度不夠的問題。機電的安裝工藝復雜,專業性較強,要求安裝人員在實際的安裝過程中嚴格按照規范操作,注意細節。質量檢查工作更應該全面細致,做到實時檢查。我國機電行業的現狀是管理制度不健全,管理方式跟不上時代步伐,一些機電安裝企業不夠正規,安裝人員不夠專業。因此更需要質量管理人員對其工作進行實時監督,指派專業人員進行指導和檢測。
結束語
機電安裝工程作為建筑施工項目中一個重要部分,與人民生活和國家發展息息相關,對提高建筑的舒適性、安全性、高效性至關重要。機電安裝項目管理是一個動態管理過程,也是一項全面而細致的工作,貫穿于工程施工的整個過程,需要涉及到的各個專業和單位通力合作,在整個過程中對涉及的每一步驟都需充分考慮,安排到位,才能使工程管理水平得到提高。
參考文獻
[1]白潔.關于建筑機電安裝工程管理的探討[J].中華民居.2012年
[2].對機電安裝工程施工管理的探討[J].世界家苑.2011年
你院《關于貫徹執行最高人民法院〈關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見〉有關問題的請示》收悉,經研究,電話答復如下:
一、關于你院請示中一、二條所提一方或雙方當事人隱瞞結婚時年齡以及隱瞞近親屬關系騙取結婚證,現一方提出離婚,是作為非法同居關系,事實婚姻關系還是作為登記婚姻處理的問題,我們認為:非法同居關系,事實婚姻關系的共同特征是未辦結婚登記即以夫妻名義同居生活。隱瞞結婚年齡以及隱瞞近親屬關系騙取結婚證后,一方要求離婚的案件,不符合非法同居關系或事實婚姻關系的構成特征,因此不能按非法同居關系或事實婚姻關系對待,而應作為登記婚姻按《最高人民法院關于判決離婚的若干具體規定》第四條和其他有關規定處理。
二、關于處理非法同居案件中,雙方對非婚生子女撫養和非法同居期間財產處理已達成協議,是分別制作判決書、調解書還是用判決形式一并處理的問題,我們認為:解除非法同居案件中的子女撫養和財產分割屬于牽連之訴,應予一并處理。當事人對子女撫養和財產分割達成協議的,人民法院只須將當事人之間達成的協議直接寫進判決書即可,無須分別制作判決書、調解書。
三、關于女方在非法同居期間懷孕,男方提出解除非法同居關系人民法院是否受婚姻法第二十七條的限制是否受理的問題,我們認為婚姻法二十七條保護的前提是合法的婚姻關系,女方在非法同居期間懷孕,違反了婚姻法的有關規定,為了嚴肅執法,對男方訴到法院要求解除非法同居關系的,應予受理。受理后即應作出解除非法同居關系的判決。女方分娩后,再處理子女撫養問題。
附:廣東省高級人民法院關于貫徹執行最高人民法院《關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》有關問題的請示
〔1990〕粵法民字第164號
最高人民法院民庭:
1989年12月13日《最高人民法院關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》(以下簡稱《意見》)下達后,我省一些人民法院在貫徹執行這個《意見》,審理有關案件中,遇到一些問題?,F將這些問題綜合,特作請示:
一、雙方當事人未達法定婚齡時騙取了結婚登記,一方提出離婚時雙方符合結婚法定條件,對這種案件應作為非法同居關系、事實婚姻關系,還是作為登記婚姻處理,不夠明確。
二、男女雙方當事人是三代內禁止結婚的對象(如表兄妹)騙取了結婚登記結婚,現一方提出離婚,是作為非法同居關系處理還是作為有登記的婚姻關系處理?
三、人民法院處理非法同居關系的案件,根據《意見》規定,一律判決解除其非法同居關系,但雙方對非婚生子女撫養和非法同居期間財產處理如達成協議,是分別制作判決書、調解書,還是用判決形式一并處理?
四、女方在非法同居關系持續期間懷孕,男方提出解除該非法同居關系,是否參照婚姻法第二十七條規定,待女方分娩一年后才受理?還是受理后即作出解除非法同居關系的判決,以后女方分娩后因撫養非婚生子女發生糾紛才立案受理該撫養糾紛?