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摘要:針對目前高校設施設備資產管理中出現的問題,進行分析,以加強高校設施設備的資產管理,防止國有資產損失和浪費,以達到國有資產利用率最大化,實現高校固定資產保值增值的目的。
關鍵詞 :高校設施設備資產管理措施
隨著我國高等學校的不斷發展,高等學校固定資產的總量在不斷擴大,管理難度也在加大。由于高校固定資產的經費來源主渠道是國家財政撥款,所以一般沒有成本和效率觀念,這使得學校在建設中爭經費、爭投資,購置以后用好用壞卻不重要。同時目前對高校固定資產的管理、使用、后期維護保養,相關部門還未執行有效的考核評價制度,所以高校固定資產的后期規范管理是個急需解決的問題。
一、高校設施設備管理中存在的主要問題
(一)資產管理意識談薄,重視度不夠
因學校的資產購置大多都是通過國家財政資金撥付購置,各單位將主要精力放在對資金的爭取上,而忽視了對已購入資產的后期維護和保養。未制定完善的資產管理制度和程序,造成有的資產從一開始購入就利用率低下或閑置,有的資產因缺乏后期的維護和保養,設備快速老化,造成國有資產損失。
(二)各部門配置不合理,缺乏統一協調
很多部門在購置資產時,一味地爭取購入資產,但資產購入后,有的資產卻長時間閑置,有的單位情愿爭取購入新的資產,也不愿對舊的資產進行維修使用,造成各單位和部門的資產配置不合理。單位和部門間相互溝通少,缺乏統一協調,造成資產的極大浪費。
(三)資產配置缺乏統一標準
固定資產的購置缺乏統一的標準,導致部門、單位間出現不平衡,有的缺乏長遠考慮,購入資產在使用一段時間后就發現設備的一些功能已經淘汰或已不能完成安排的任務,甚至有的資產在裝置過程中就發現,要想使此資產的效能全部發揮出來,還需要購置其他配套資產,如再購置就會超預算開支,造成資產的使用效率低下或長期閑置,形成資產的極大浪費。
(四)資產使用過程中維護、保養制度不完善
在目前高校的設施設備資產中,由于缺乏日常維護或維護保養不正確,造成設備快速老化,未到預計使用年限就已提前報廢。未按設備要求去維護保養,缺乏對應的考核獎懲機制,維護人員的維護保養存在隨意性,有的甚至是靠自已感覺去摸索操作,這些都造成設備壽命縮短,資產嚴重損失浪費。
(五)缺乏固定資產管理評價體系
高校是非盈利組織,大部分的固定資產是以教育和科研為主要目的,所以固定資產管理方面存在許多問題,只有建立一套資產管理評價體系,才能真正調動使用部門的積極性,使資產的利用率達到最大化。
二、提高高校固定資產利用率、減少資產損失、達到國有資產保值增值目的的措施
(一)成立專職管理部門,對資產的投入、配置、協調統一管理
學院應成立專職管理部門,明確各崗位職責,通過實地調查,根據各部門的實際需求配置合適的資產,學校應有計劃地將有限的資金投入到利用效率最高的地方,要具有長遠的眼光。建立統一協調機制,對各部門資產利用率不高的資產和閑置的資產進行統一管理,盡可能地在各部門間調配使用,以達到最大限度地節約資金。
(二)建立信息化管理體系
要建立資產信息化管理系統,首先要進行清查,對資產的增減調動建立嚴格的審批制度,利用系統監督資產實時變動情況,提高數據的及時性、準確性。
(三)完善資產增加、配置與調配、統一編號等相關制度的完善
1.固定資產增加制度
固定資產增加主要是指固定資產數量和價值量的增加。根據學院發展需要以及調整各專業實習教學設備的需要,報學院黨委會議審議通過后,編入部門年度預算。臨時設備購置必須經分管院領導審批,由管理部門到上級固定資產采購部門,統一報統采,按照統采批示意見,方能購買。
2.固定資產配置與調配制度
將學校現有固定資產根據教學實際進行合理配置,達到充分利用資產的目標,對現有資產進行流動使用。建立固定資產明細表,合理調配那些長期閑置的固定資產,并辦理交接手續,任何部門不得自行處置,提高固定資產的利用率。
3.固定資產使用與維護制度
①實訓、實驗基地專業性固定資產要嚴格管理,日常維護與保養都要有相關規章制度。日常安全工作要做到位,例如:防火、防潮、防塵等工作。②儀器設備的使用,必須實行嚴格的崗位責任制,做到“堅持制度、責任到人”,儀器設備要按操作規程使用。③對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備,一定要加強管理,操作人員操作時要嚴格按照操作規程操作,并且要進行定期檢查。④對購置大型精密貴重儀器設備、文物、陳列品以及基建過程中形成的各類文件資料,相關部門要進行妥善收集、整理和保管。⑤單位內部固定資產,通常是不允許對外出租出借,如果非要出租出借的,應由相關部門先進行申請,主管領導審批同意后,方可出租出借;固定資產回收時要組織專業人員進行檢驗,并且所得收入,應及時足額上繳財務部門。
4.固定資產處置制度
①固定資產的處置,需先由各使用部門提出處置申請,報學院黨委會議審議通過后,設備管理部門與使用部門組織相關專家進行技術鑒定,報學院黨委會議審議通過后,按有關管理規定進行處置。②使用部門建立和完善固定資產損失賠償制度。固定資產一旦損壞應首先追究直接責任人,其次追究相關管理部門責任。③處置固定資產的收入應及時上繳財務,按規定統一使用,任何人不得它用。
5.固定資產的清查制度
①對清查出的各項固定資產盤盈、盤虧、非正常損失、閑置等,要查明原因。對由于失職造成的損失,要追究相關的責任人。清查結果作為考核、評價各部門及其有關人員固定資產管理情況的重要依據。②資產清查的工作人員應由校內學院相關行政負責人,分管領導、固定資產管理人員等共同組成。③后勤管理處、紀檢科等相關部門負責固定資產清查的組織工作,并對清查結果提出處理建議,報清產核資領導小組研究處理。
6.固定資產編號要求
為了加強固定資產管理,全面實施信息系統化管理,對每個固定資產都規定一個專門的編號。資產編號應能達到規范、明確,資產所屬類別、用途等都能一目了然的效果,對資產的編號需由資產管理部門統一規定編號方法、統一編制。
關鍵詞:高校;大型考試;精細化管理
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:167-6531(2015)22-0113-02
高校的大型考試包括校內的期末考試、大學外語四六級考試、全國計算機等級考試、日本語能力考試,承接的全國專業技術資格、執業資格、職稱外語等考試。它是高校自身管理、服務社會的重要途徑,也是激勵學生獎掖優秀,為學生打通未來之路的重要手段。因此,高校教務部門(考試中心)的工作人員在考試管理工作中務必嚴格履行自身的職責,創設合理的機構,實行精細的管理,以優質的管理工作為考生營造公平、公正的考試環境。新時期的考試管理模式應符合社會對人才的實際需要,要加強考核的嚴謹性,在國家級的教學考核與教學測評過程中實施規范化管理,完善考試組織管理的建設,更好地培養實用型人才。因此,探究高校大型考試精細化管理,有助于高校更好地完善校內期末考核與國家級大型考核的相關管理制度,切實提高教學質量,為今后的高校教學考核管理提供有力的支持與幫助。
一、高校大型考試精細化管理的意義
精細化的考試管理,指高校對教務部門或考試中心的職能工作進行細化,制定合理的規章制度,分層管理,注:賦責不要改成“負責”,將考試監督與管理工作落到實處,避免出現失誤,保證考試的正常進行與考試質量。眾所周知,考試是考量人的知識和能力的比較客觀、公正、準確、高效的一種方法。然而,在高校的大型考試中,管理工作頻頻出現問題,致使考生在考試過程中無法真實體現出自己的水平,嚴重損害了考生的利益,影響了考試的真實性與公正性。因此,改革弊端,加強考試的管理,建立精細化的考試管理機制,是確保高校自身發展,更好地服務社會的重要途徑。高校大型考試中實施精細化管理,將使考務部門能夠對大型考試的組織管理盡職盡責,避免出現監督與管理中的諸多紕漏,[1]幫助高校在今后的大型考試中更好地開展工作。同時,還能對監考人員起到極大的約束與規范作用,明確工作職能,在規章制度的管理與約束下,實現高效率、高質量的考場監督與管理,切實有效地解決高校中存在的考試組織管理問題,完善與優化教學考核工作。[2]
二、高校大型考試管理工作的現狀
目前,高校在考試管理上,以流程式、經驗式為特征的粗放式管理居多,這是幾十年延續下來的做法,遠沒有達到科學化、系統化、規范化,更談不上精細化的管理。在部分高校的考試實踐中,考務部門往往疏忽考試管理工作的細節,致使考試經常出現不該出現的失誤。如大學英語四六級、高校招生考試中,英語聽力放錯內容;技術資格(水平)上機考試未及時啟動考試平臺,致使考生不能按時考試;發錯考試材料等。隨著教學管理制度的建立與創新,越來越多的高校在實踐中逐漸完善自身的考試管理機制。確立了大型考試的精細化管理體系,充分利用職能部門責任感與考試管理體系的優勢,避免了考試管理工作中存在的問題,提升了高校大型考試管理工作的效率。
三、高校大型考試精細化管理的具體措施
精細化管理是對考務工作提出詳盡的要求與標準,根據高??紕展ぷ鞯膶嶋H情況,結合高校大型考試組織管理工作的現狀,從考試前報名的準備工作、考場安排的管理工作以及考試過程中的組織工作三個方面入手,實現精細化管理,幫助高校更好地開展教學考核工作。
(一)考前的精細化管理
在大型考試的精細化管理中,考務部門應當建立一套科學、合理、規范的工作流程,以確??荚嚻椒€、有序進行。第一,應當從考試的報考、繳費環節入手。考務人員應加強報考的相關政策的宣傳,認真審核考生報考資格,完善考試報考環節準備工作,幫助學生依據有關規定報考,避免遺漏或錯報的情況出現。考務人員要利用多種方式組織學生報考,如利用學校的教務系統管理平臺,建立完善的網上報名系統,使學生可以足不出戶報名,節省大量的報考時間。在考生繳費時,考務部門與財務部門協同合作,積極籌劃,確立有效的處理辦法,方便學生繳費。第二,應完善考生信息的核對與考場承諾書的簽訂工作??紕詹块T在報考結束后要打印出詳盡的考試報名信息核對單,讓考生核對信息,避免出現報考錯誤。第三,做好考場安排與布置工作。在布置考場時,應對學校的考場資源進行普查,做到心中有數,避免因教室挪用而發生誤排現象。同時,要對教室的設施進行檢查、維修,確保滿足考試條件??紙龅牟季忠侠?,不同考試科目不能互相干擾。第四,考務部門應注重監考人員的安排與管理,對監考人員的資格進行嚴格審查,安排經驗豐富的教師擔任主、副監考,避免因監考教師自身的人為因素而影響考試,按監考教師人數安排一定數量的預備監考人員,對遲到、請假、漏崗的監考人員及時補充。第五,考試設備與材料也是考前準備的重點內容。監考人員應在開考之前按照有關規定,準備好考務手冊、考務袋和考試必備的相應材料。檢查與考試相關的設備、水、電等是否正常。第六,考務部門在考試之前開包括學校主要領導、保衛、后勤、財務、醫院等有關部門領導參加的考試協調會及考務人員及監考教師的考務培訓會,強調監考的重點與注意事項,使每位監考人員熟悉流程,明確職責,遵守監考紀律,杜絕出現的情況。
(二)考試中的精細化管理
考試中的精細化管理是對高校大型考試組織管理工作的落實與優化,能夠有效提高考試工作質量,保證考試肅然、有序進行。對考試材料(試卷、磁帶、加密鎖等)的收發要有完備的檢查、核實記錄,杜絕錯發、漏發等事故發生;每個考區應按樓層設置考務小組,負責本樓層考場的試卷收發、清點等,方便及時處理考試中出現的問題。將考務辦公室的工作細分到各樓層考務組,分層管理,逐層賦責,切實保證考試的工作效率和質量。巡考人員要經常進行巡視,監督監考人員的工作狀態以及考場的狀況,對監考人員違反監考工作規定的現象要及時制止和糾正。監考人員應按照監考工作流程操作,認真履行監考職責,對舞弊的學生及時處理,對高科技作弊要認真檢查,維持好考場秩序,為學生營造公平、公正的考試環境,以實現良好的考場監督機制。綜上所述,參加高??荚嚨目忌找嬖龆啵绾斡行榭忌鸂I造良好的考試環境成為教學工作者與管理部門急需解決的問題??荚囀莻€系統工程,在今后的高校大型考試中,考務部門與相關管理部門應將精細化管理工作落實到位,為高校教學考核工作營造安全、規范的環境。
參考文獻:
[1]劉進出.大型考試組織精細化管理的實際意義[J].信息技術教育,2013,12(9):23-24.
[2]楊劍鋒.傳統大型考試管理過程中存在的問題[J].西北科技大學院報,2012,23(7):23-25.
[3]何偉.我國考試組織精細化管理工作的探究[J].湖南科技大學院報,2012,12(7):33-25.
【關鍵詞】高校;經營性;資產;管理;配置
一、高校經營性資產管理的必要性
1.穩定高校的收入,實現較大的經濟收益。從經營的角度對高校的資產進行管理,是實現高校資產增長的重要方式。由于高校都是由國家撥款,很多高校的資金都處于極度的匱乏狀態,沒有充足的資金實現人才、設備等各方面的建設。能夠實現高校經營性資產管理,對高校的資源進行合理的出租和轉讓,從而獲得一定的經濟收益,對于緩解高校的資金問題起到很大的援助作用。對于高校來說,要善于從企業的角度來分析資產的情況,以更加敏銳的視角來分析具體的市場行情,瞄準能夠給自己帶來巨大收益的著力點,在這個基礎上對高校得到經營管理進行進一步的研究,促進高校經營自己的資產,不僅僅能夠為高校的發展開辟出一條企業思路,還能夠提高高校的資金收入,穩定高校的發展狀況,實現巨大的經濟效益,完善高校各方面的建設,為高校的各方面的有序運行提供有力的保障。
2.有利于學校的管理方式向企業化邁進。實現高校的經營性資產管理,首先能夠促進高校的管理方式向企業化轉型,由于高校資金的有限,實現企業化的管理方式是很有必要的。高校實現經營性管理的理念是為了為高校的發展提供更好的保證,是為了維護高校的有序運轉,而不是以實現盈利為最終目的的,因此只要是能夠以合理合法的手段提高高校資金的流入都是正確的,所以從這個角度上講,用企業化的發展模式和思想來經營高校的資產是十分有必要的,也是實現經濟收益的唯一途徑。高校本身是非盈利的組織,以實現人才的培養為最終目的,只有依靠企業的主張和思路對高校中資源加以合理的整頓和經驗,才能夠為高校的發展和資金的獲得提供更多的條件。因此說高校經營性資產管理的進行是十分有必要的,只有這樣才能夠為高校的發展創造更多的可能性,促進高校各方面的建設。
3.實現學校資源的有效配置。一般說來,高校對于資產進行經營首先能夠實現高校資源的有效配置。在很多的高校,它們面臨的問題是資金不足而資產有余,很多的資產往往處于被閑置的狀態,但這些資產本身帶有一定的經濟效益,如果能夠將這些資產加以合適的經營,能夠有效地實現高校中的資源配置,實現高校管理方式的有機轉型,從而為高校的發展創造更多的財富。只有將高校中的資產進行理性的經營,將高校中存在的錯亂的資源配置轉變成有效的、規整的資源配置是實為關鍵的,只要這樣才能夠讓高校得以長足穩定的發展,為實現高校的收益創造條件。對于高校來說,實現有效的資源配置,從一方面講能夠極力地促進高校資源的高效利用,提高高校中資源的利用率,同時還能夠讓高校與企業實現一定程度的相容性,讓兩者互利互存,雙方都實現一定的收益,同時這對于學生的思維模式的鍛煉起到了積極的熏陶作用??傊咝=洜I性資產管理是維系高校有機發展的關鍵所在,只有善于理性、科學地對高校的資產進行有效地經營才能夠為高校的發展提供堅實的后盾支持。
二、規范資產對外出租過程中的招投標問題的具體措施
1.以學校的經營和發展為基本前提。對于高校對外出租過程中的招投標問題,首先要能夠保證招投標是以維護學?;纠鏋榍疤岬?。這里所說的基本利益包括多方面的內容,一是高校中的資金問題,即高校在對外出租的過程中要能夠保證資金的盈利,不能做虧本的買賣,因為高校只有得到更多的資金才能夠實現設施的完善和人才的培養,壯大高校的規模建設,為高校贏得更多的美譽,提高高校的知名度。其次,盈利還是指要能夠讓承租人在承租的過程中更好地促進高校各方面的建設,讓高校能夠從承租方得到更多的服務上的支持,這樣既能保證承租方的正常收益,又能夠讓高校從中得到更多便利的條件,實現兩者的有機結合,這是至為關鍵的一點。所以,高校在對外出租過程中的招投標問題上要格外地重視這一點,將高校的利益放在首位,一切的經營活動都應建立在這個基礎之上,只有如此才能夠最大限度地保證高校的利益,為高校無論是資金的流入上還是正常的運行中都起到積極的促進作用。
2.實現招投標過程中的公平化。對于對外出租過程中的招投標問題,最重要的是要實現公平化,因為所有的承租人的本意是為了實現最大的利潤,很多人都想得到這個機會在學校附近進行經營。在這個過程中要實現公平化是很重要的,合理地對承租方進行動機和行為上的分析,并結合高校的利益來考慮。必須要采取明朗的方法和手段在對外出租的過程中進行招投標問題,不僅僅可以為高校的資金收入提供廣泛的支持,還能夠確保高校在發展的過程中有更為穩定的秩序,最大限度地促進高校的發展和建設。同時高校要提高這方面的警覺,在招投標的過程中注重對方動機的分析,讓高校在這個過程中得到公平化的經營和管理。
3.將對外出租過程中的招投標問題程序化。在對外出租過程中,實現招投標的程序化,是一個很有必要的環節,因為對外出租本身就是一個合理的交易,只有將它的程序合法化、規范化,在實際的過程中嚴格地將其程序化,并將之細化,才能夠讓高校對出租本身進行明確的分析和判斷,程序化雖然在規則上稍微煩瑣,但是其帶來的好處是很多的,比如它能夠快速地解決招投標過程中的糾紛問題,合理地解決雙方面臨的爭端和各方面可能面臨的困惑。將招投標的事項程序化是一個重要的環節,能夠公正地將各方面的事宜解釋清楚,實現招投標過程中的公正化和公平化,對于諸多矛盾的和解起到最佳的解決效果,便于實現雙方的共同利益,減少后續中很多不必要的麻煩。
三、正確處理高校和承租人之間的關系
1.確保承租人合法經營、規法經營和文明經營。對于高校來說,確保承租人合法經營、規法經營和文明經營是最為重要的一點,無論承租人的經營項目是什么都要格外地遵守這個規定。高校要積極地對承租方進行經營內容上的檢查,確保其進行合法經營、規法經營和文明經營,實現經濟與法律的結合,只有如此才能夠行之有效,確保自己的正常收益。
2.高校和承租人之間要實現互利互惠。高校在進行經營資產管理的過程中,要實現與承租人雙方的共同發展,首先要做到高校本身的資產的發展,同時還要確保承租人能夠有利可圖,只有這樣雙方才能夠做到互利互惠,才能夠以更加積極的姿態進入實際的經營中去。高校是以非盈利為目的的,實現利益的最大化是十分有必要的;對于承租人來說,也要能夠保證自己的正常經營和收益,所以高校在進行出租時,務必要合理、周全地分析并權衡這兩者之間的關系,做到雙方利潤的最大化,并能夠在雙方經營的過程中做到互相惠及,這樣的交易才是最合理的,也是最人性化的。這是正確地處理高校和承租人之間關系的關鍵所在,是成功地溝通這兩者之間的橋梁。
四、充分調動資產管理人員的積極性
1.制定合理的獎勵制度。對于經營過程中的管理人員,發揮他們的積極性和工作中的熱情是最關鍵的。在實際的工作中,由于管理人員會面臨各種各樣的難題,難免會在很棘手的問題上產生暴躁、厭倦的情緒,透露出對工作的不滿,這個時候就需要體恤相關的工作人員,對他們給予更多的包容??梢酝晟葡鄳墓芾碇贫?,嘉獎、懲罰制度分明化,適時地對管理人員進行激勵,給他們適當的資金和物質上的鼓勵,在實際的資產的經營過程中發揮自己最大的作用,為成功實現高校中資產經營而努力,確保高校在經營的過程中實現更多資金的流入,促進高校的正常運轉和各方面的有序進行。
2.實現雙贏的原則。無論是何種經營方式和經營內容,在這個過程中實現雙方的共贏是十分重要的,對于資產管理人員和高校來說,它們之間既存在著互相合作的關系,又存在著互相競爭的關系。這兩者處于同一個整體的環境中,本質目的都是為了高校能夠更好地運營和發展,促進高校各方面設施和資源的改進和提高,所以說,高校在進行資產的經營管理中要首先能夠保證資產管理人員的切身利益,多多給予他們一些資金上的支持,才能夠讓他們更好地為實現高校的正常收益而努力。所以只有實現兩者的共同合作,才能夠讓它們在高校的發展中實現雙贏,為高校的發展創造更多的經濟效益。
五、結語
總之,實現高校經營性資產的管理是高校中存在的一個較大的問題,它的正確實施關系到高校的經營和發展,對于高校內部的秩序發展起到很重要的作用,為人才的培養創造更多的發展機會,讓高校無論是在硬件的設施建設上還是人才的培養上,都有較大的改進,讓高校為新時期的教育奠定基礎。
參考文獻:
一、高校財務管理現狀及存在的問題
當今的高校財務管理工作較之改革開放之初有很大的提高和進步,高校財務管理的規范化、專業化水平也有較大的提升,但毋庸諱言的是,在目前的高校財務管理中主要存在著以下幾方面的問題:
1.高??蒲薪涃M管理意識較為淡薄
近年來,作為高校三大功能之一的科學研究取得了蓬勃的發展,與之密切相關的科研經費也成為高校資金來源的重要渠道,而不少高校對于科研經費的強化管理卻缺乏足夠的重視。高校的科研業務管理一般由學校下屬的科研管理部和財務部兩個部門分管,前者承擔科研項目的一般管理工作,包括科研項目的申報、審批、立項和結題,后者主要負責科研經費的管理,兩個部門雖然各司其職,但由于資源無法共享,又缺乏有效的溝通,導致科研經費的支出隨意性較大,經費使用多有不當,不少科研項目的結余經費長期掛賬卻未得到及時處理,資產購置的隨意性較大,容易導致資產利用率低及造成浪費等問題。
2.高校財務預算管理趨于“形式化”,缺乏良好的執行力
高校的財務預算管理不僅是高校財務工作的重要內容,更對于高校教育科研事業的發展和各項工作的展開有著極其重要的影響。但部分高校的管理層和下屬的非財務部門對于財務預算管理的重要性多有忽視,甚至片面地認為預算管理僅僅是財務部門一家即可完成的工作,導致財務預算在編制時得不到各部門的有效配合,嚴重影響了財務預算的編制時效性。
不少高校的財務預算編制內容也不夠完整合理。由于這些高校對自身下一年度的發展規劃不夠清晰,缺乏科學的預測,因此在編制預算時往往存在虛報、“先報再說”等不良現象,進而導致隨意追加預算或年末預算根本未執行等狀況的出現,極大地影響了財務預算應該具有的合理性、有效性和權威性。
3.高校財務管理中普遍缺乏較強的財務風險控制意識
根據以往學者對高校財務風險控制的研究,各高校在財務風險控制領域存在著頗為嚴重的問題。其一是高校在籌資方面多依賴銀行信貸,“高校擴招及大學本科辦學水平的評估使得教育投入與需求之間的矛盾日益加劇,多數高校通過銀行貸款的形式緩解自身資金的壓力,增加了高校財務風險”;其二則是“高校的財務制度、管理水平和管理方式不能適應高校財務管理風險的要求,學校、銀行及社會對高等教育的發展作出的過于樂觀乃至錯誤的預期是導致高校財務風險增加的主要原因?!闭缬袑W者所總結的,高校存在財務風險的癥結源于以下諸因素:“政府投入不足是造成財務風險的主要因素,還本付息壓力大是造成財務風險的根本因素,學費預期收入出現不確定是造成財務風險的客觀因素,風險意識淡薄、管理弱化是造成財務風險的主觀因素”。
二、優化高校財務管理的改進措施
1.健全高??蒲薪涃M管理制度,強化科研經費管理。高校的財務和科研管理部門應根據國家相關規定并結合自身實際,制定適合本校的各類科研經費使用和管理制度,明確各部門的職責和權限;對科研項目管理人員進行相關的財務制度培訓;財務部門應積極參與到科研項目運行的全過程中去,指導項目負責人合理編制科研預算,避免經費使用和資產購置中出現短缺或浪費現象,在科研經費到賬后,財務部門還要積極做好經費的核算及結余經費的處理工作。
2.強化高校預算管理水平,提高預算執行能力。各高校管理層要重視本單位的財務預算管理工作,財務管理部門則應積極組織好財務預算編制的宣傳、動員和培訓工作,讓高校各部門了解財務預算編制的重要性和必要性。
各高校應制定財務預算編制的管理辦法并加以嚴格執行,在預算編制工作中要規范財務預算的編制程序,推動“零基預算”編制,并有效的結合高校本年度財務預算的執行情況、下年度的工作計劃及中長期發展規劃,完成一份“收支平衡、統籌兼顧”,科學、完整、細致的財務預算。
在預算執行中必須從嚴把關,定期或不定期的檢查已編制預算的執行情況,及時找出執行工作中產生的問題并加以糾正,從而不斷提高預算的執行能力。
3. 加強財務風險意識,建立有效的高校財務風險控制機制
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671- 5918( 2015) 08- 0032- 02
doi:10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.08-016
[本刊網址]http://hbxb.net
系部檔案是真實記錄高校二級系部單位全部活動的檔案材料,詳細的記錄該二級單位的發展歷程,同時也是該二級單位的重要信息資源。系部檔案管理是系部日常管理工作的關鍵環節,收集和保存著所有教學檔案、學生檔案、行政檔案和黨員發展檔案等,非常詳細的記錄系部的日常管理工作,有利于為系部領導做出科學決策的智力寶庫,是系部增加效益的重要保證。
一、系部檔案管理科學化的必要性
(一)檔案管理是系部日常管理的根本
檔案管理是系部日常管理工作的根本,管理著全系部的重要檔案信息,包括教學檔案,學生檔案,行政檔案,甚至是未公開未申請專利保護的技術檔案。這些檔案記錄著各項教學活動或科研教學或實踐教學的原始數據,是最有說服力的原始證據。系部檔案管理無序或零亂不規范都有可能給系部造成損失,例如,實驗室實踐數據等流失會造成實驗結果泄漏,重則可能泄漏技術機密;會議記錄丟失會造成領導管理層內部混亂,重則可能涉及人員任命機密;學生檔案不詳細或隨意篡改,影響學生終身評價。因此,必須加強系部檔案管理科學化,避免產生各部不必要的損失,影響系部的生存與發展。
(二)檔案管理是系部信用管理的保證
檔案管理是系部信用管理的保證,真實反應系部的管理水平、財務狀況和科研水平。檔案是我國信用信息的重要組成部分,真實反映了一個單位或個人的信用信息。系部檔案是反應系部真實信用的資源,一套完善的系部檔案可以完整的展示該系部的自身誠信。隨著國家信用體系的完善,反映學生或教師的系部誠信檔案一直備受關注,用人單位希望高校畢業生具有較高的信用,社會科研機構希望信用高的科研人員參與企業技術的開發與研究。因此,必然加強系部檔案的信用化發展道路,時刻牢記系部檔案是個人或單位信用保證的基礎。
(三)檔案管理是系部文化建設的供給
檔案管理是系部文化建設的供給,展現整個系部的精神文明面貌。談到一個單位的文化建設,肯定是從它的淵源歷史開始的。要反映歷史,只能從檔案材料里找。系部檔案是完整反應系部的管理水平,系部文化的提煉離不開系部檔案,檔案是歷史文化的存在形式。因此,只有加強系部檔案管理科學化,才能助推系部校園文化建設。
二、當前高校系部檔案管理的主要困境
(一)系部檔案管理不受重視
高校系部檔案管理普通不受重視,大部分系部領導認為系部檔案管理就是保管資料,整理整理內務的事情,差不多能應付就行。大部分系部師生員工也都認為系部檔案管理就是管理管理學生或教師的日常教學管理工作資料而已,資料齊全與否并不是非常重要的事情。更有甚者,許多系部檔案長期沒人管理,灰塵滿地;或者用兼職管理人員來管理,壓根不懂檔案管理知識,只負責開門,這些都大大限制了系部檔案管理的發展。
(二)系部檔案管理水平不高
高校系部檔案管理水平普遍不高,沒有專業背景的檔案管理員。有些檔案管理人員沒有經過專業的培訓,不懂檔案管理的簡單操作,不熟悉整個檔案管理的流程,連基本的收集、整理、裝訂等技術都沒有掌握。還有些檔案管理人員是由教工家庭兼職,沒有文化,也沒有時間認真歸檔,或檔案收集不及時,不全面就歸檔,造成大部分檔案不全,或數據處理方法不當,造成檔案不真實,嚴重影響檔案的信用管理。
(三)系部檔案管理模式相對落后
高校系部檔案管理模式相對落后,大部分檔案處在分散管理的狀態。目前,全國高校的檔案管理基本都是以部門為陣,教務處有教學檔案,人事處有師資檔案,財務處有財務檔案,科研處有科研檔案,系部有日常教學管理檔案,但各種檔案是分散管理的,且冗余重重復,甚至是不一致。管理模式和管理方法,技術要點不統一,零散無序。大部分系部采用“信袋式”的管理模式,只管把檔案裝進檔案袋,不管科學性,也不管是不是利用查閱。
(四)系部檔案管理現代化水平不高
高校系部檔案管理現代化水平不高,大部分系部采用人工管理的方法,非常不利用查閱。隨著計算機影像技術的發展,許多檔案可以利用掃描或攝像的技術實現電子文件化,通常檔案管理系統來管理和查閱檔案,這有利用保護原始檔案不受損壞,尤其是紙質材料。全國高校系部檔案管理幾乎沒有實現現代化水平管理,偶爾有幾個,那也是簡單的電子化,沒有充分考慮檔案查閱的方面性,或檔案管理的實質性。
三、改進高校系部檔案管理的措施
(一)加強系部檔案管理認識
系部檔案管理是系部日常教學科研管理的重要環節,應該加強系部檔案管理的認識。系部檔案管理在各項教學質量評估,就業評估,黨建評估,師資水平評估中都發揮著重要的作用,對于提高教學質量,研究教學規律都起到調節作用。應該轉變檔案管理認識,不要傳統的檔案管理認識來看待今天的檔案管理,一貫認為檔案可有可無,任何人都可以做檔案管理工作。檔案管理人員要認真營銷自己,重新樹立“檔案管理人”的形象,心中牢記競爭意識,創新思維,多學習專業知識,使用現代化檔案管理水平來支撐教學、科研工作。
(二)爭取系部師生員工的大力支持
系部檔案管理要想引起重視,就必須爭取系部師生員工的大力支持,牢記系部檔案資料為師生員工服務的宗旨。首先,積極主動爭取系部領導的支持,多為領導獻計獻策,挖掘系部檔案的信息價值,讓系部領導感覺得到系部檔案管理的存在,引起領導對檔案管理工作的重視。然后,大力推廣系部檔案管理的營銷推廣,為廣大師生員工提供服務窗口,實實在在的通過檔案服務來幫助師生員工解決實際問題,為全系部的教學、科研、日常管理提供智力支持,營造出人人重視檔案管理的良好氛圍。
(三)強化檔案管理員隊伍
系部檔案管理看似誰都可以干的工作,但實質上不同的人做檔案管理,結果卻完全不一樣。只有認真負責、具有檔案管理常識的檔案管理員才能收集好,歸類好,保管好系部檔案。目前,大部分高校系部檔案管理員都是由系部辦公室主任或辦公室工作人員兼職或全職,他們熟悉整個系部工作的流程,承擔著辦公室的大量工作。應該強化檔案管理員隊伍,定期開展檔案管理知識的培訓,并且鼓勵檔案管理員安于本職工作,待遇等傾向檔案管理員,另應該保證檔案管理員工作的繼續性,盡量保證檔案管理隊伍的穩定性,提高所有教職員工的檔案管理意識。
(四)加強檔案管理制度建設
系部檔案管理具有檔案管理的基本特征,也具有學校檔案管理的獨特特征。所謂沒有規矩不成方圓,要改進高校系部檔案管理方法,一定要加強檔案管理制度建設,通過規章建制,嚴格規范檔案管理的流程,通過明確檔案管理員的職責,規定檔案服務的內容,明確檔案查閱手續與檔案歸檔等最終時間,建立非常合理的檔案管理制度,讓系部檔案管理進入良性發展軌道。
(五)注重檔案信息資源的開發
系部檔案價值可能不會像文物古董那樣有價值,但系部檔案卻是反應系部一線教學、科研單位的一手資料。在高校教學、科研管理與評估過程中起著不可替代的作用,教學質量評估,系部師資隊伍建設,人才培養計劃建設,課程設置等方面都要依賴于系部檔案。應該注重檔案信息資源的開發,充分發揮系部教職員工的工作積極性,以系部檔案為基礎,做好系部檔案的分析統計工作,探討教學規律。還可以及時參與教學改革課題,提供大數據樣本給相關的就業保障部門或學生管理部門,深入探討學生成績管理,誠信管理,畢業生就業管理等方面的價值。打破傳統檔案價值利用的局限,向社會單位或用人單位或企業單位開放檔案查閱功能,擴大檔案服務內容,給系部檔案信息資源開發一個新的局面。
一高校后勤物業管理的發展現狀
高校后勤物業管理與普通的小區物業管理有很大的差別,高校后勤物業管理的服務對象是高學歷層次的大學生和教師群體,因而,高校后勤物業管理在按照一般的經濟規律經營管理的同時,還必須切實承擔起服務育人和管理育人的義務。就目前而言,我國高校后勤物業管理基本上是由高校后勤集團物業管理公司進行管理和經營的,其工作人員主要是學校派遣的分流人員以及聘請的一些臨時工。近年來,高校后勤物業管理進行了不斷的實踐和探索,其社會化改革也取得積極有效的成績。但是,從另一方面來說,高校規模普遍擴大,認識增多,各項基礎設施也在不斷完善,因而高校后勤物業管理的內容也不斷的增多。此外,不斷擴充規模的高校對于高校后勤物業管理的服務質量也提出了新的要求。隨著我國市場經濟的發展,社會上一些專門進行物業管理的企業逐漸向高校滲透,并且將高??醋鍪且粋€具有廣闊潛力的開發市場,這就為高校后勤物業管理帶來了新的發展機遇。當然,相應地對于服務質量和管理質量的提高也成為了高校后勤物業管理的挑戰。
二高校后勤物業管理的特點
高校后勤物業管理具有自身的特點。一方面,高校后勤物業管理與普通的社會企業管理一樣,都必須不斷地實現管理和經營的市場專業化、合理化和規范化,通過科學合理的管理以及市場的規范運作,提供周到而細致的服務,從而不斷提升自己的經營管理水平和服務質量。另一方面,高校后勤物業管理又與普通社會其他類型的物業管理不同,其中一個最為顯著的表現就是高校后勤物業管理不僅具有普通物業管理的職能,還必須實現服務的教育性和功能性結合。高校后勤物業管理必須在不斷推進高校后勤物業管理,提供服務質量的同時實現教育性的功能,實現高校后勤物業管理的質量功能與高校的教育人、培養人的功能相結合。此外,高校規模不斷擴大,學生人數增多,非常集中并且流動性也非常大,各種物業的使用頻率高,這些特點都是高校后勤物業管理的特點,必須加強對這些特點的重視。
三高校后勤物業管理存在的問題
要加強高校后勤物業管理,提高其服務質量和管理水平,首先必須發現和研究高校后勤物業管理存在的問題。只有明確問題,分析問題,才能夠有的放矢的進行改革,從而提升物業管理質量。高校后勤物業管理存在的主要問題表現在以下幾個方面。
1高校后勤物業管理的管理機制滯后
我國高校后勤物業管理的體制還在探索之中,其管理體制還不夠健全,還不夠完善,管理上還存在著一定的隨意性和盲目性。一些高校后勤物業管理公司雖然相應地設置了物業管理機構,但是受到學校各項行政指令的影響和束縛,在悠長服務方面沒有得到很好的貫徹執行。管理機制滯后是高校后勤物業管理存在的重要問題之一。缺乏先進有效的管理機制,就使高校后勤物業管理缺乏各種有效的規章制度,這樣難以保證物業管理水平和服務質量。此外,正是由于其缺乏優秀先進的管理機制,制度建設不健全,經營管理不完善,使高校后勤物業管理難以實現與專業化、市場化和企業化經營的模式接軌,難以達到現代高校后勤物業管理專業化和市場化的需求。
2高校后勤物業管理的管理理念落后
在傳統的高校后勤物業管理中,都是由學校進行負責的,一些校內的教職工缺乏對于高校物業管理的正確認識,對于物業管理公司一些服務項目的收費行為感到無所適從,難以使用現代高校后勤物業管理的有償服務。另外,高校后勤物業管理人員在工作中也存在著理念問題,他們認為高校物業管理就是一個鐵飯碗,自己不需要進行積極主動的服務,而是別人來叫自己去服務,缺乏競爭意識和服務意識,更沒有形成經營管理的理念,抱著這種不負責任的心態去工作,難以使高校后勤物業管理水平和服務質量提高。
3高校后勤物業管理缺乏專業性的管理人才
高校后勤物業管理的工作人員大部分是高校各個部門的分流人員,他們缺乏系統的物業管理專業知識,更缺乏各種物業管理的專業技能,服務意識比較淡薄,不會積極主動的提供服務,而是被動的提供服務,服務質量低下。另外,很大一部分的物業管理值班員和保潔員都是社會上招聘的老年化民工,自身身體素質比較差,在上崗之前也沒有系統的培訓,這樣就會難以提高管理水平和服務質量。專業化的管理人才是高校后勤物業管理水平和服務質量得以提高的重要保證。
4高校后勤物業管理沒有實現市場化與企業化經營
就目前而言,大部分的高校后勤物業管理公司進行物業管理的費用主要是由學校撥款,物業管理公司難以實現自負盈虧,自主經營,盈利能力低下,造血功能缺乏,難以實現市場化和企業化經營。出現這一問題的主要原因有兩方面,一方面是高校后勤物業管理公司的管理水平和服務質量低下,難以達到廣大師生的要求,廣大師生對于物業管理的有償服務存在疑惑;另一方面,高校師生群體沒有切實轉變觀念,還沒有從傳統的福利理念向有償服務性的理念轉變,不愿意為物業服務支付費用。
四加強高校后勤物業管理的有效措施
1建設一支專業化的高校后勤物業管理隊伍,提高人員的專業化管理水平
高校后勤物業管理公司是以往的高??倓仗庌D化而成立的,其管理人員專業化水平不高,缺乏專業的高校后勤物業管理的知識和技能。因此,要想提高高校后勤物業管理水平和服務質量,必須切實地建設一支專業化的管理隊伍,提高管理人員的專業化水平。一方面加強對物業管理知識的普及與培訓,實現整個物業管理公司由上自下的系統的物業管理培訓。在提高公司內部人員的物業管理專業化水平的同時,對于選聘員工方面也必須嚴格把關,有針對性地聘用一些擁有物業管理專業化知識和技能,年輕有朝氣的人員。只有切實地構建一支專業化、高素質的物業管理隊伍,才能夠切實提高高校后勤物業管理的服務水平,增強物業管理水平和自負盈虧的能力。
2建立健全高校后勤物業管理制度,實現高校后勤物業管理的規范化
科學有效的管理制度是提高高校后勤物業管理水平和服務質量的基礎,優秀的物業管理理念和服務意識都包含在管理制度當中。因而,高校后勤物業管理水平的提升,首先就必須從物業管理公司的內部管理體制上著手,不斷地加強各項物業管理規章制度的簡歷,并且嚴格將這些規章制度落到實處。在貫徹高校后勤物業管理各項規章制度時,應該自覺地接受學校的監督,接受廣大師生的監督。加強與被服務對象的廣大師生的交流,積極爭取師生的配合與支持,并且發現自己在管理中存在的問題,及時改進管理策略,提升管理水平。在高校后勤物業管理的過程中,還必須注意各種日信息的反饋和收集,不斷更新和完善物業管理制度,實現高校后勤物業管理的規范化。
3適當地引入競爭機制,促進高校后勤物業管理公司的進一步發展
就目前而言,我國高校后勤物業管理的水平與服務質量與市場上專業的物業管理公司在水平和服務質量上還有很大的差距,高校后勤物業管理受到來自市場上專業的物業管理公司的挑戰。為了切實提高高校后勤物業管理的水平和服務質量,高校后勤管理公司必須適當引入競爭機制,有選擇地進行部分市場的開放,讓社會上一些專業的、優秀的后勤物業管理公司進入到高校后勤物業管理行列中來。這樣,高校后勤物業管理公司就能夠在競爭中不斷發現自己的不足,革新物業管理方式和策略,從而提高自己的服務質量和管理水平。通過競爭機制的引入,能夠有效提升高校后勤物業管理公司的管理服務質量,使高校后勤物業管理公司朝著規范化、專業化和科學化的方向發展。適當引入競爭機制是實現高校后勤物業管理公司市場化經營的有效手段,也是高校后勤物業管理公司進行市場化和社會化改革的動力。
總之,高校后勤物業管理的功能隨著高校社會化改革的不斷推進逐漸顯現出來,高校后勤物業管理作為高校管理和高校社會化改革的重要組成部分受到越來越多的關注。近年來,高校物業管理在其管理的方式、管理的模式、服務內容、服務標準等方面實現了積極的探索,取得了一些成效,但是隨著高校規模的擴大,人員的增多,各種設施的增多,對后勤物業管理系統的要求也在不斷提高。新時期,高校后勤物業管理也面臨著機遇和挑戰,機遇來自市場化和專業化,而挑戰則是對于高校后勤物業管理服務、經營和管理的質量有了進一步要求。
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【關鍵詞】高校學生管理;管理理念;學生管理措施;以人為本
在高校方面,對于學生管理工作的重視程度也在提高,學生管理工作的作用也日益顯露,重要性不言而喻。但是在目前我國的高校學生管理面臨著許多問題,舊式的高校學生管理的滯后性,已經嚴重的使得我國在全面普及高等教育和建立現代大學的進程中受到阻礙和制約。
一、高校學生管理工作及其意義
高校管理工作在經過中外高校多年的研究和事實證明下被認為是對高校教學質量起決定性作用的。一所一流的好大學,不過是有好的教學研究成果,還需要有好的高校管理模式作為支撐,只要有好的高校學生管理制度,那么隨著學校的發展,這所高校也將由落后變到先進。對于高校學生管理而言,便是高校在對學生的學習及活動進行有計劃的調控,讓學生可以全面接受各種教育,使學生在多方面得到發展和進步,從而成為社會所需要的人才。高校學生管理一直是高校以學生為本的重要體現,是人才培養的重要組成部分。所以對高校學生管理模式的改進,無論是對學生,還是學校甚至是國家與社會都具有重要意義。
二、對目前我國學生管理中存在問題的探討
在目前,我國的高校學生管理工作是受到多方面牽制的,由于我國傳統高校教育體制一直是黨政共管體制,具有濃重的政治色彩。
我國的高校學生管理工作是在黨委部門和行政部門的共同管理下進行的,有關的機構有很多職能交叉,沒有明確的管理范圍,使得學生管理混亂,造成了教育資源的嚴重浪費。另外,高校的學生管理往往只注重外在的學生事務管理,抓出勤率和各種考評,沒有對學生進行人性化的引導,讓學生學會自我管理,導致學生的逆反心理增強,與學校的管理政策對抗,起不到全面發展德智體的效果。再就是我國計劃經濟是遺留的政治控制,使得學校與學生處于對立面而不是合作伙伴的關系,學校利用政策對學生施壓,試圖讓學生一切聽從學校的安排。這樣使得學生對學校沒有服務意識,讓學生利益得不到體現。
三、高校學生管理措施的改進方法
要對高校學生管理進行有效的改進,首先要從制度上進行,完全按照我國所頒布的法律法規處理問題,不但要合理的保護學生的合法權益,而且要對學生的行為和思想進行有利的引導,體現出為學生服務的意識來,這樣就可以讓學生更容易接受。
要對學生管理體制進行改進,這要從國家社會的多個方面對學校進行有力的支持與投資,形成以學生為主體的教育體制,并且應該建立專門為學生服務的學生管理機構,這個機構應該負責與學生有關的各個方面的管理,而且機構內各部門各司其職,互不干涉,但同時又相互協調合作達到為學生提供優質服務的目的,讓學生跟快貼近社會。也要讓學生組織,社團加入到學校的決策中,讓每一個學生真正成為學校一分子,能夠讓學生與學校關系融洽。高校肩負著為國家培養有用人才的重要使命,基于科學發展觀的核心,是對人才進行可持續性的培養與提高,高校要以育人為本,以學生的教育與培養為核心主體,堅持做到教書育人,德智體全面發展。完成科教興國和人才強國戰略從而完成高校的使命。
要打破傳統高校學生管理所存在的“社會本位”思想,要重視學生的需求,要以人為本,將兩者互相融合。實現學校管理與學生管理相互促進達到統一,讓學生可以樹立正確的人生觀價值觀世界觀,讓天性釋放,讓學生做真正的自己。在管理過程中,要在多方面為學生提供幫助與服務,可以讓學生也積極加入到學校的管理制度中,可以充分體現學生的積極主動性。讓學生借此機會做到自我管理,自我服務,自我教育。
再就是,在高校學生管理措施中要建立激勵機制,讓學生可以在公平的競爭后獲得付出努力后的成果。激勵的目的要為學生好,激勵的目標要靈活,要根據學生的實際情況來進行調整,激勵的最終目的只有一個,就是要激勵學生德智體美勞全面發展,讓學生成為對社會有用的人才。
四、結語
隨著時代的發展,人們對教育越來越重視,而伴隨著高等教育的普及化,高校的管理工作也越來越嚴格,而高校學生管理便是其中的重要組成部分。對高校學生管理模式的改進,無論是對學生,還是學校甚至是國家與社會都具有重要意義。所以,對我國高校學生管理措施的不斷改進已迫在眉睫,而對我國高校學生管理新方法的探索與實現已經是我國教育工作管理者和決策者必須要解決的重要問題。本文為學生管理措施所提供的方法都能很好的改進學生管理,讓學生可以快樂的在學生生活,讓學校管理制度更完善。
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【關鍵詞】高兼職教師:管理途徑;改革的理念;改革措施
隨著我國高等教育的規模越來越大,高等教育正在從“精英化”向“大眾化”大踏步邁進,學生數量規模達到了歷史最高水平,對教師的需求也是急劇增加,因此很多學校出現了教師短缺的現象。尤其是一些新興的高職院校學校,與新興的前沿學科專業教師數量不夠的問題更是嚴重。對于大部分學校來說,短時間內引進大量符合條件的在編制教師解決師資不足的問題顯然不太現實,因此,不拘一格的引進兼職教師就成為解決這個問題的最好辦法。尤其目前,我國高等教育改革的不斷深入,在這種大背景下,兼職教師作為專職教師隊伍的必要補充,在人才流動、資源共享、促進高校之間知識體系的融合、改善職業院校師資隊伍結構、提高學生技能等方面都扮演著越來越重要的角色。但我們也應該看到,目前高校之間對兼職教師的管理基本上沒有形成一個明確的規定,而且由于是兼職教師,畢竟不會了解很深,因此對兼職教師本身的教學水平、教學習慣的差異等知之甚少,大部分都是在教學實踐中慢慢的去發現。這種現實導致兼職教師在發揮了重要作用的同時,問題也很多。本文擬通過對我國高校兼職教師的管理進行探討,旨在加強高校兼職教師隊伍的管理,提高管理效率,促進高等教育教學水平的提高。
一、高校兼職教師管理改革的理念
高校兼職教師的管理要本著以下幾個原則:(1)以人為本。人性化管理的理念是新時期各高校對兼職教師管理的重要轉變。以往,很多人認為兼職教師又不是聘用單位的正式教職工,沒有必要過多的關心,他們之間的關系不過是雇傭與被雇傭的關系,但其實不然。一位教師站在講臺上,下面的學生不會問這個教師是不是本校的,他們會一律認為這位教師就是我們學校的教師,因此在很大程度上兼職教師就是聘任學校的縮影。如果他們沒有工作的積極性,應付了事,那么必然會影響學校的整體形象;(2)正規化管理。不能因為兼職教師不是本單位的正式在編教工就疏于管理,其實這種疏于管理的做法在兼職教師心目中也不會留下更多好的印象。沒有任何秩序的管理會讓兼職教師對這個學校失去很多信任,因此他們的工作也就越來越松散,所以對兼職教師要有正規化的管理措施,有明確的制度約束。(3)引入競爭。高等學校內部,對兼職教師聘任來講,必須要牢固樹立人才競爭的觀念,真正建立起公開、平等、擇優的用人機制。讓兼職教師不斷的更新教學觀念,創新教學思路。而且要改變以往單純受經濟利益驅動來兼職的意識,要讓兼職教師感覺到,在這個學校兼職也是對自己的一種鍛煉,對能力的一種提高。因此,各高校需要充分借助市場競爭機制,優化兼職教師隊伍的資源配置,廣納賢才,逐步建立高校兼職教師資源聘任正規化,使兼職教師隊伍在競爭中優化,動態中發展,建立與市場經濟體制相適應的合理的兼職教師聘任機制。
二、高校兼職教師管理途徑改革措施的相關分析
1.建立專門的兼職教師管理機構,合理優化資源配置
目前,大部分學校都沒有專門的兼職教師管理機構,一般都由人事處、教務處、財務處協同管理。一般就是中層教學單位提出需求,教務處論證,人事處備案登記,財務處負責發放工資。各部門之間缺乏有效的協調,因為教務處很少去真正了解每個學科需求兼職教師的情況,需求的數量,而人事處和財務處更是不了解情況。導致很多時候是校內有“閑人”,還去校外聘任兼職教師,這種情況很多。因為目前我們很多學校的部分學科是可以相通的,這個中層教學單位的課程可以由其它中層教學單位開。但由于溝通機制不健全,缺乏有效的協調部門,導致很多時候有的中層單位教師緊缺,而另外的單位卻人員閑置。人員閑置的單位去校外兼職,人員緊缺的還得去校外聘任,導致了資源的浪費。因此,我們亟需建立一個專門負責管理和協調個中層單位教師隊伍的機構,并且負責兼職教師的協調和聘任,合理調配校內資源的利用與校外資源的開發。這個管理機構應該是由各學科的負責人組成,熟習學校學科教師隊伍的分布,一般應該由各學院主管教學的副院長或教學辦公室主任組成。辦公室要把每學期各中層單位的教師開課情況,教師工作量統一匯總,明確哪些學科人員工作量不足,哪些缺人。然后對是否需要聘任兼職教師做出明確的可行性分析,學科是否緊缺該類教師,需要的數量及對教師具體的要求作出科學的評估,出臺方案;下一步提出申請,經學校批準對外公開招聘,擇優錄取。
2.完善兼職教師管理的規章制度,提高管理效率
目前,很多學校,尤其是一些新辦的高職院校,或者剛合并的高校以及一些學校的新興專業,都面臨師資不足的問題,因此聘任教師非常普遍。雖然到外校聘任教師的情形非常普遍,但很少由學校有關于兼職教師管理的完整的規章制度,而且教學主管部門也沒有出臺明確的管理規定,關于高校兼職教師管理方面的制度成為了高等教育的一個真空。因此我們有必要針對各學校的不同情況,對兼職教師的管理開展正規化的管理和完善,出臺相關措施。從聘任到考核要有一套完整的規章制度。第一關就是聘任的過程,如果這一關考核不嚴,把關不緊,就會讓很多不稱職的教師進入兼職教師隊伍。因此,優化兼職教師管理途徑的第一關就是要優化聘任階段的管理過程,聘任過程的管理要本著學科緊缺、擇優錄取、相互信任的原則開展。第二是教學過程的監督制度,比如考勤、課堂授課效果的反應、授課效率的高低等等,各方面都要有明確的規定,不能讓兼職教師簡單的就把來任教當成一個利益驅動,而是要當成一份事業,認真的去履行職責。第三就是考核的制度。教師是否能夠完成聘任時規定的任務,能否按時保質保量的完成學校交給的教學任務,各種綜合表現都要納入考核范圍;第四就是工資制度,什么職稱的教師什么待遇,什么時間發放,有無獎勵等都要有明確的規定;第五是關于解聘,達不到什么樣的要求學校有權提出解聘,當然如果學校不能履行哪些承諾,兼職教師有權當方面終止聘任關系。明確兼職教師與學校之間的權力與義務是為了進一步提高兼職教師的管理效率,同時也是為了兼職教師能夠更加安心的為學校服務。
3.構建合理的獎懲制度,提高兼職教師工作積極性
兼職教師是學校進行教育教學工作,完成教學任務,實現教育目的的力量構成部分,很可能在某些學科還是主要力量。因此,兼職教師工作積極性是否得到充分發揮,是決定該學科教學工作成敗的關鍵問題。因此,各學校必須要建立一套完整的獎懲制度,換言之,對那些能夠保質保量完成教學任務,而且還能給超額完成,或者對學校的發展作出某些貢獻的教師要給于積極的肯定。通過物質或者精神的獎勵,讓教師感覺到學校在關注自己的付出,他們自然也會更加有積極性去為學校做貢獻。其實,本身這種兼職教師所帶來的除了學科應有的知識體系外,還會帶來不同學校之間教學風格的特有優勢,這樣學科之間相互彌補,必然會給學校的發展,學科的發展帶來很大的好處。當然,我們評價兼職教師的工作完成情況,不能簡單的通過其所擔任課程的學生成績來反應,還要對教師的思想觀念、對學校帶來的顯性和隱性貢獻都合理的作出評估,建立獎懲分明的考核制度以對教師作出的貢獻給于合理的回報。另外,兼職教師的考核標準,還要本著因人而異的原則,甚至要區別于本校教師的考核標準。這主要是由于受聘教師的原來的教學環境與現在的環境差別比較大,尤其是在實驗設備、學生的實際水平等方面。所以,各學校要通篇考慮該教師給高職院校帶來的新鮮的教學理念、創新性的教學方法,學生的評價,尤其一些經過反復的與科研融合后的教材知識延伸給學生帶來的影響。時刻以一種動態靜態相結合的方式開展對兼職教師的考評,并出臺措施開展合理的激勵。
4.深化兼職教師工作層次,立體化提高兼職教師的歸屬感
摘要:在市場經濟條件下,高校的后勤管理工作需要在市場化、專業化上進行改革與調整,通過“管理”要“實效”。但是由于受傳統管理思想的影響,我國很多高校的后勤管理改革仍舊面臨很大的困境。對此,本文結合當前高校后勤管理的實際,就高校后勤管理中的困境及其改革措施進行重點探討,旨在為高校新型后勤管理模式的構建提供借鑒。
關鍵詞 :高校;后勤管理;社會化;市場化
自改革開放以來,我國的高校后勤管理改革已經實現了很大的突破,后勤管理效率和運行效益獲得有效提升,尤其是高校后勤管理的社會化改革已經初見成效。然而,在高校后勤管理模式、監管體制建設和服務質量的提升等方面,仍舊存在很多問題,在一定程度上制約了高校的健康發展。因此,當前高校的后勤管理與改革工作,需要理清限制因素并制定有針對性的改革措施,這樣才能突破困境,提高后勤管理效益。
一、當前高校后勤管理與改革面臨的主要困境
1.校園商業化問題
隨著社會的日益發展和師生需求的多樣化,我國高校多方位、開放式的大型區域教學已取代了以前單一而又封閉的傳統院落式區域教學,這一變化使校園中多元化的社會服務網點與日俱增。毋容置疑,社會服務網點給老師和學生的工作和生活帶來了便利,但同時也增加了學校管理工作的難度和復雜性,同時也直接影響到學生的傳統價值理念。
比較明顯的是,隨著眾多社會企業進入學生日常學習和生活的區域,各種商業宣傳、廣告、促銷在校園中日益增多,校園中充滿著商業氛圍,在這種氛圍熏染下的部分大學生開始養成了不好的生活觀念。例如沉迷物質享受、愛攀比、重功利、金錢至上等等,這些都是由于高校后勤管理工作社會化衍生的負影響。因此,處理好后勤管理社會化過程中產生的沖突,是目前高校后勤管理工作的重要任務。
2.后勤體制不完善問題
為順應新形勢的發展需求,高校后勤管理工作日趨社會化。為了適應新形勢下的后勤工作,很多高校逐漸將涉及后勤管理工作的相關資源和人員從高校的行政管理系統中剝離出來。
目前,高校后勤體制改革還處于探索階段,比如有的學校模擬企業機制運營后勤管理,有的直接由社會企業外包管理,也有部分高校依舊保持著原有的傳統管理模式。但不管采用哪種模式,均各有利弊,經常導致高校后勤管理工作職能、職責不清楚、產權劃分不明確等一系列問題的產生①。因此,高校后勤管理工作的突破點即首要任務是解決后勤體制改革和完善的問題。
3.成本有效控制問題
近年來,隨著社會經濟的快速發展和各項生產成本的不斷提高,高校后勤管理中人工成本大幅提高,其日常所需的生活資料價格也不斷上漲(如水、電、煤、氣等),直接增加了后勤管理成本。同時,由于高校后勤改革工作中存在多方合作的情況,這也使得在后勤管理過程中很難精確掌控成本,后勤管理的社會效益也無法得到精確的界定。此外,高校后勤管理的政策和投入不匹配,以至于一些后勤管理部門經常出現捉襟見肘的窘況。
4.后勤服務水平與質量監管問題
隨著高校后勤管理改革的推進,雖然后勤部門的服務效率都得到了很大程度的提升,但是隨著高校師生消費需求的多樣化、層次化,以及對學習、生活質量要求的提高,后勤服務水平的“短板”現象仍舊存在②。
后勤管理市場運作過程中,經常存在服務范圍狹窄,服務品種單一,主動服務意識淡薄,交易手段落后等問題。尤其是由于后勤服務質量監管機制的缺失,使得后勤管理部門過分看重服務成本而輕視服務質量,從而導致后勤服務工作逐漸喪失了市場信譽。如近年來高校食堂經常出現的食物中毒等惡劣事件,與質量監管不到位有很大的關系。
二、構建新型高校后勤管理模式的措施
1.增強后勤管理的市場化、現代化水平
高校后勤部門在管理與服務工作中,要堅持以市場為導向,以在校師生權利與利益為根本,在獲取相應經濟利益的同時,提高自身經營管理的市場化、現代化水平。
一方面,高校的后勤部門可以完全從高校的行政管理體制中脫離出來,形成完全的市場化運作模式。高校只需保留自身的監督權即可,這樣可以更加充分地吸引社會力量參與高校的后勤管理。另一方面,進駐高校的社會企業必須牢固樹立市場競爭意識,完善企業內部的職責與獎懲機制,提高工作人員的市場服務意識和水平,從而提升自身的經營效益和市場價值。
此外,要根據高校后勤管理工作的現實需要,重視后勤管理制度和企業自身的文化建設,在追求經濟利潤的同時,要引導學生樹立科學的消費觀,養成良好的生活習慣,減少學生拜金主義、享樂主義等價值觀錯位產生的不良影響。同時建立健全一系列完善的規章制度,來保證各項后勤管理、服務工作的正常、高效開展,從而將管理、服務工作提升到一個嶄新的、更高的水平。
2.融合企業管理理念,明確產權關系
在高校傳統的管理模式下,后勤作為一個行政管理部門,其管理制度是依據高校行政管理模式和管理需要制定的。但后勤工作的實體是公共產品,在商業運作過程中容易出現產權不清、責任不明、效率不高等方面的問題。對此,在后勤管理改革中,可以參照當前社會企業的運作模式,對后勤服務實體的資產和市場盈利能力進行評估,同時在社會企業參與后勤服務工作過程中,進一步清晰產權、明確權責,并規范管理制度和秩序,使高校后勤管理部門與社會企業的關系,由管理與被管理的關系轉變為合作關系,通過積極的引導和有效的監督,促進后勤管理工作的優化。如高校餐廳的建設與運營,可以在建設過程中積極吸引社會資本,由學校和企業共同出資、共同經營,明確學校與企業各占有的股份比例,高校只需占有半數以上的股份,仍具有經營權、決策權和控制能力。
3.增強后勤管理的成本控制能力
首先,高校后勤部門的采購人員要重視市場調研工作,編制科學的物資采購計劃,包括物資的名稱、種類、規格、需求量等,避免物資采購活動的盲目性和重復性。其次,后勤管理部門需健全成本控制制度,提高成本控制的標準化、專業化水平,不僅要引入和使用現代會計處理制度以及財務管理制度,還要健全供應商檔案和準入制度,定期對合作方進行考核。根據后勤管理和成本控制的需要,選擇信譽度高的物資企業長期合作。再次,后勤部門要與時俱進,及時建立成本控制的信息化管理系統,有效提高后勤物資信息和成本信息的處理效率,以及物資信息的共享程度和成本統計分析的準確性,進而為后勤管理中的成本控制工作提供更多的參考依據。
4.建立學生參與型的后勤管理模式
高校后勤管理工作主要是面向學生服務的,所以高??梢酝ㄟ^與進駐企業合作,讓學生加入后勤的服務、管理、經營與監督工作中,給學生提供實踐機會的同時,還能展現學生自身的能力和才華,從而逐步形成學生、高校、企業多方參與的后勤管理機制。
首先,高??梢酝ㄟ^常見的學生座談會、加設服務專線、專門意見信箱、網上互動反饋等方法,讓學生參與到后勤管理的實際工作中來。其次,高??梢越⒁詫W生為主的后勤監管組織,對高校后勤部門的餐廳、學生宿舍、校內綠化、醫療衛生等后勤服務工作進行監督、檢查,并及時把監督結果和整改建議反饋到上級監管部門。再次,高??梢栽诤笄诠芾碇虚_辟“第二課堂”,使學生參與到幫廚、采購、綠化、安保等后勤服務的實踐中來,使學生的實踐意識、服務理念、工作觀念得到提升,增強學生的自我教育、自我管理、自我服務的意識和能力,并為未來的工作奠定一定的實踐和經驗基礎。
5.推進后勤高效管理隊伍建設
高校后勤管理部門的社會化、市場化、企業化,要求后勤管理人員的業務素質必須有更高的提升。因此,通過培養新型高素質管理人員,尤其是擅長商業經營的后勤管理者,可以為后勤隊伍的建設與壯大提供有力的支撐。
首先,應該健全管理制度體系,為優秀后勤管理者的培養、成長以及開展工作提供良好的大環境。在推動高校現代后勤管理隊伍建設的過程中,現代經理人的培養尤為重要。要及時建立優秀的用人體系,如人才選拔體系、獎懲體系、流動輪崗體系等??梢砸罁咝>唧w情況,采用委派、聘請、推選、競選上崗等方式對人才進行選拔,使外部人員如社會人士及學校其他部門的優秀人才,和后勤本部門的優秀人才形成良性競爭關系,從而實現后勤優秀人才交流的良性和動態循環。
總之,隨著我國高校教育教學改革的不斷深入,后勤管理部門需要堅持與時俱進和創新求變的后勤管理理念,結合高校發展的現實需要,積極構建科學、高效、實用的高校后勤管理體系,確保高校后勤實體的良性運轉和科學發展,進而為高校的科研與教育工作提供更有力的支持和保障。
引文注釋
①楊懷婁,俞衛華.論高校后勤管理中的學生互動參與[J].福建論壇(社科教育版),2011(04).