工程竣工結算審計方案精選(九篇)
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第1篇：工程竣工結算審計方案范文
關鍵字：高校 基建工程 竣工計算 問題及對策
中圖分類號：F285 文獻標識碼：A
一、高校基建工程項目竣工結算一般管理辦法概述
高?；椖靠⒐Q算工作的質量關系到高?；椖恳幏豆芾?、建設成本控制和資金投資效益等關鍵問題，對高校日后的發展和教育教學質量的提高起到了關鍵性的作用。因此，加強高?；椖靠⒐そY算管理工作，需要結合高校辦學和財務基本方法，對竣工的基建項目進行嚴格的結算工作。高校的基建項目竣工結算工作應由高校指派專門的審計人員及時、準確地編制項目竣工財務決算，并要求工程設計、施工、監理等機構積極配合高校審計人員做好竣工決算編制工作。原則上高校基建項目需在竣工后三個月內完成相關的竣工決算編制工作。在進行高效基建項目竣工結算過程中，要堅持對基建項目基本情況，包括建設內容、地點、施工方式、實際建筑面積和投資情況等進行嚴格的審核，并對審核過程中發現的問題及時說明并提出改進建議。在項目竣工結算中要堅持“先審核、后審批”的原則，保證高校基建項目質量，并實現項目投資收益最大化的管理目標。
（一）基建工程盲目上馬，未能對項目中的投資、進度和質量進行控制
隨著高?；A建設力度的加大和基建項目的增多，高校基建部T存在的最大的問題在于對基建管理基礎工作的忽視。在項目立項時，由于缺乏有力的論證、研究和資料依據，項目立項過程中多存在盲目性的問題?；ㄘ撠煵块T所出具的立項報告中也存在著顧此失彼、數據失實、資料不全等問題。尤其是在工程設計上，由于立項過于草率，工程設計單位的資質和能力常常難以達到標準，由于設計單位的能力不能滿足高?；椖康男枨螅率乖O計方出具的設計圖紙內容不準確、不完善，這不但使得高校基建項目前期費用投入增加，同時也給項目工程實施過程中高校對投資、工程進度和質量的有效地控制帶來了困難。
（二）項目目招標管理不規范，給工程竣工結算工作埋下隱患
在高校基建項目招標過程中，由于基建負責部門缺乏必要的招標管理意識，項目工程盲目上馬后存在著“干著看，完工算”的想法，導致高校基建項目雖然進行了公開招標工作。但是由于對基建設計理解不夠深入，在中標單位的選擇上還是依憑著項目管理者一些主觀意見，對承包商的承建資質審核不嚴，使得承包商在混淆項目設計與施工方案上提供可乘之機。例如，承包商通過標書中的缺項或漏項等手段，采用不平衡報價法，提高工程項目報價，從而從中賺取差價。由于基建項目工期長、資金大、項目多的特點，在竣工結算工作中，承包商的這種做法很難被及時發現，極大地損害了高校的經濟利益和建設項目的效益，同時也在高校和建設承包商之間埋下了各種糾紛隱患。
（三）竣工結算程序不符合相關標準
目前，高?；椖靠⒐こ绦蚪Y算過程中存在的最大的問題是對于已經竣工的高?；üこ蹋y以做到及時辦理竣工驗收手續，并開展竣工結算工作。按照相關規定，高校的基建項目在竣工后三個月內完成相關的竣工結算工作，但是由于工程項目竣工后，在項目驗收手續辦理之前，期間所發生的任何費用，包括維修費用和其他費用都包含在基建投資的列項中。因此，部分高?；ü芾聿块T通過延長辦理竣工項目驗收手續，人為性地拖長項目施工期限。同時在項目結算過程中，決算部門不按照國家和高校相關的財會制度算賬，結算工作脫離項目實際，高估、冒算、弄虛作假等現象頻發，使得高校在基建工程上的投資同其固定資產收益比例下降，項目經濟效益受到了巨大影響。
（四）承包商私自修改設計方案或夸大項目工程量
在高?；椖砍薪ㄟ^程中，承包商往往為了自身的利益，在竣工結算相關材料的提供過程中，違反了誠信原則，出現了人為加大工程量、高報材料損費比例等問題。有些承包商甚至利用高效基建項目在設計和管理上的漏洞，故意不按照原設計圖紙進行施工，肆意更改項目設計方案、改換建筑材料，以達到增加工程造價的目的。例如某高效建設承包商在承建高校圖書館工程中，私自更換館內墻面涂料，單項增加項目投資達到百萬元以上。另外，有的基建承包商為了賺取差價，私自將高?；üこ讨械幕馂目刂乒こ獭㈤]路電視監控工程、通風工程等外包給其他建筑企業，費用上報高校基建部門承擔，卻在工程款項中依舊包含了此部分內容，對單一項目進行了多次收費，致使高校基建項目成本增加。
（五）工程監理機構管理失當
工程監理機構是高?；椖抠|量的保障和項目竣工結算的重要依據。但是由于目前高校基建部門在對建立機構資質評估和審核上缺少嚴格的管理制度、監理工程師人員隊伍綜合能力和職業素質不高等問題，導致了監理機構對工程質量評判過程中難以站在認真負責的角度，而是隨意簽發承包商提交的文件和證件。由于缺乏有效的工程監理機構和管理制度，不但延緩了項目竣工階段的結算工作，也給一些承包商施工單位提供了鉆空子的機會，增加了高校的基建項目投資風險。
三、加強高校基建工程竣工結算的改進方法
（一）依法規范高?；üこ陶袠酥贫?/p>
為了保障高校基建工程竣工結算工作順利進行與結算質量，在高?；椖空袠穗A段就要嚴格把控項目招標過程中的項目勘察、項目設計、項目施工、建筑材料采購和承包商資質審計等問題。通過加強基建部門崗位控制和牽制作用，加強對高校內部基建部門的管理，防止出現由于內部個人利益導致的高校基建項目招標中出現營私舞弊的狀況。同時應堅持對項目設計單位、承包施工單位、各項材料供應商的資質審核與評估工作，指派專門的項目負責人出具高校基建項目立項可行性研究報告、投資估算及批復文件等，在施工前期就為項目竣工決算奠定基礎。
（二）規范竣工結算程序，落實竣工結算管理
在高?；椖靠⒐そY算過程中，高校應按照建設項目計劃書、建筑施工設計圖、設計文件和國家規定的工程技術驗收規范及質量評定標準等文件內容，通過成立專門的竣工結算評定小組對項目建設情況進行檢查、鑒定和考核工作，對新建工程的質量和使用能力是否達到了設計要求，并對新建、擴建項目進行驗收，保證在三個月內出具相應的建設項目竣工結算報告。對未竣工工程、長期拖延工期的工程和停建建的工程要督促承包方盡快做好工程收尾和驗收工作。對竣工結算過程中發現的問題，要及時上交管理部門負責協調和解決。同時，為了徹底搞好竣工結算工作，結算過程應形成事前、事中和事后的全面滲透。在事前及時掌握工程立項、招標、設計、施工方案和承包單位資質和信譽情況；事中全程參與工程建設，確認采購項目、材料定價、變更簽訂等內容；事后要對項目及時驗收、結算?？傊ㄟ^對工程全程的跟蹤分析，提高高?；椖靠⒐ず蠼Y算工作的效率和質量。
（三）加強竣工階結算階段的審核工作
為了提高高?？⒐そY算過程中審核工作的質量，應著重從以下三個環節入手。
1、提前做好審核準備工作
確?；üこ添椖抠Y料齊全、完整和真實是開展竣工結算審核工作的關鍵。因此，在基建項目立項開始后，審核工作就應投入到前期準備的結算并收集和整理項目有關的資料信息。其中包括工程設計方案及圖紙、招標文件、施工合同、投標預算書、以及項目工程建設過程中的工程變更單、現場經濟簽證單、材料價格簽證單等相關文件。通過對此類資料的認真整理、分析為后期的審核工作夯實基礎。
2、準確核算工程量
高?；椖抗こ淘靸r的主體就是工程量費用。同樣，高校工程量費用具有加大的彈性和隱蔽性。一般情況下，工程量的計算是通過高校施工設計圖紙及內附說明、預算定額、施工組織設計及技術方案等項目進行逐項計算。為了避免施工單位在預結算過程中私自上調工程量，虛報、多報工程項目，審核工作一定要做到深入施工過程與現場，準確核實工程進行項目及變更項目，及時發現工程量計算中的重復計算、多加少減的內容，防止承包施工方高報和虛報工程量，獲取更多的利潤。
3、對審核承包商施工企業的結算書進行嚴格審核
為了加強對承包商施工企業結算書的審計效率，高校基建項目結算審計部門應編制一套完整的結算文件，比照并核實施工企業提出的結算書內容，對項目工程中的工程量進行核算。對比其中發現的多算、漏算和重算的項目，應及時同施工企業做好溝通工作，并上報管理部門進行再次審核和裁定。同時，要對工程項目材料計價、結算取費的合理性和正確性進行審計，將其中不合理、高套、換算不正確的項目記錄并上報管理部門，并根據最終結果出具審核造價匯總表，務必保證竣工計算審核工作的真實、準確和合理。
（四）完善工程監理機制
為了保證高?；椖宽樌M行，高校應逐步完善自身的工程監理機制。一方面通過事前資料的收集和比對，對建立單位的資質和能力情況進行評估與考核，在充分了解備選監理機構的基本情況的基礎上，根據建設項目的需求選擇合適的監理單位及監理工程師。在監理單位選定后，應通過合同的方式，明確監理崗位的職責、權利和義務，并將工程竣工結算結果同監理單位的實際經濟利益緊密結合，督促監理單位對工程質量和工程進度進行嚴格的監察，總之，要嚴抓高校的投資建設工程在資金、進度、質量和安全四個方面，從而保障高?；üこ炭⒐そY算過程的順利進行。
參考文獻：
第2篇：工程竣工結算審計方案范文
[關鍵詞]建筑工程；結算審計；問題
1建筑工程結算審計技巧
1.1全程審核法
在建筑工程審核中，全過程審計是全面審核建筑施工中的各項作業內容，審核內容較為全面，此方法也可叫做逐項審核法。在建筑工程結算審計中應用全面審核法要求仔細審核各個結構施工順序以及進展。審計人員應當全面計算整個建筑工程的工程量，對比分析審核前后的結構，同時應當比較工程量配套審核對象單價。將全程審核法應用于建筑工程結算審計當中審核內容較為全面，可以將結算審計過程中出錯率最大程度地降低，能夠將結算審計工作執行可靠度全面提升。不過，該方面也存在一定不足之處，比如最為典型的問題就是有著較大審核工作量，所以，此方法不適合在規模較大、施工工藝復雜的建設工程當中應用。
1.2重點審核法
該方法最典型的特點是審核工作重點內容十分突出。很多建筑工程有著較大的工作量，較高的工程造價，有著十分繁瑣復雜的施工流程，施工中會產生大量財務數據，此時可以采用重點審核法進行針對性地審核。在實際審計中應用重點審核法可以專項審核重點內容，審核側重點明顯。相比于全面審核法，重點審核法有著更高的工作效率，可以提升審核質量和速度。不過在應用重點審核法的過程中需要對審核內容取費標準、建設工程區域其他執行要求等進行重點關注，從而合理劃分各項作業內容。
1.3分組審核法
在實際應用中應用分組審核法更加快速簡單，能夠單一劃分出某項審核內容，從而在審核指標中審核關聯比較大的內容，然后同步審核該組的內容，從而將審核工作效率和速度顯著提升。此外，建筑工程很多內容都有著緊密的聯系，通過采用分組審核法能夠計算審核制表工作量類似的內容，所以，審核計算結果準確性也能夠從一定程度得到提升。
1.4對比審核法
采用此種審核方法需要分析和總結建筑工程施工技術資料、原始檔案等內容，將其中相同工藝或者相同工序的作業消耗情況進行總結整合，從而形成不同的消耗指標，然后根據不同用途、結構形式等進行分類結算審計。
2建筑工程結算審計過程中存在的問題
2.1合同的簽訂存在漏洞
簽訂合同的目的是利用嚴肅的法律程序和手段保障雙方的利益。建筑企業與施工企業在結算審計中常常會存在合同簽訂不規范或者疏忽的問題，有的合同當中還存在和招標文件不相符合的內容，這就為后續的結算帶來了風險。有的企業沒有對合同條款和招投標時的文件進行對比導致簽訂的合同和招標文件內容不符，建筑規模和中標價等存在差異，導致建筑企業和施工企業無法保障自身權益，后續出現違法合同等問題。
2.2材料成本難以確定
各個企業受到市場經濟的推動得到了一定發展，但是同時很多企業對利益的追求也有所偏差。當前市場上存在很多質量不合格的建筑材料，這從很大程度上沖擊了建筑材料市場價格，不同廠家材料價格差異較大，造成結算審計人員無法參照一定標準和依據進行材料結算審計。加上市場價格的變動較大，實際所用材料價格和市場價格有著較大差距，導致很難測定和估計施工成本，在執行結算審計工作過程中雖然有著原始購買憑證但是仍然存在嚴重的價格混亂、不真實等問題，對結算審計工作造成了嚴重的不良影響。
3建筑工程結算審計質量改進
3.1做好審計準備，收集相關資料結算
由于審計需要設計較為龐大復雜的內容，所以需要提前準備好審計所用材料。準備工作情況直接影響著后續結算審計能否順利實施以及審計質量情況，所以，應當確保準備工作的充分，將相關結算資料進行充分收集整理，合理結算審計內容，同時加強查閱相關資料，對施工單位性質、體質等進行充分了解，深入分析國家相關法律條文，確保依法進行結算審計工作。此外，為了確保審計工作梳理開展，具備足夠的資料基礎，應當提前準備好工程設計圖紙、施工合同、變更合同、竣工結算書等相關資料。編制審計方案前應當充分做好審計前調查工作，將編制依據、目標、審計工作內容、范圍、重點、流程等進行充分明確，確保審計方案的科學性和可行性。
3.2嚴格遵守審計規則，做好相關數據的記錄
審計部門在開展工程結算審計工作中應當將相關數據記錄做好，明確審計內容。通常工程量、材料用量、材料價格、隱蔽驗收數據、套用定額、工程類別、附屬工程、工程計算等都是審計中的主要內容，應當確定其是否存在誤差。為此，審計部門需要以相關法律法規為基礎全面審查上述內容，將工程竣工相關數據進行仔細收集整理，充分對比之前準備好的數據，加強檢查工程整體質量，確定其是否存在腐敗、造假等問題，從而將審計真實性和可靠性提高。
3.3審計意見表達清晰
在完成審計工作后需要將結算審計結果進行詳細地整理和記錄，將審計報告仔細填寫清楚，科學地評價項目實用性、合法性，并且形成書面報告上報給相關部門。審計人員應當清晰地在報告中表達結算審計的結果。在編制報告的過程中注意所引用的相關資料是否可靠真實，所得結論是否恰當，確保報告的客觀、真實、清晰。
4結語
建筑工程結算審計關系著企業的未來發展與建筑行業的穩定進步，其有著極強的政策性、技術性、經濟型和實踐性。結算審核人員應當充分研讀國家法律條文并且按照相關規定做好結算審計工作，對于常見問題做好預防，將結算審計合理性、科學性、真實性全面提升，進而達到有效控制結算結算造價的目的。
參考文獻
[1]馬華嶼.建筑工程竣工結算審計存在的問題及對策[J].科技創新與生產力，2014（05）：30-31.
[2]羅富恒.探討建筑工程項目竣工時結算審計的技巧[J].城市建筑，2014（02）：164.
第3篇：工程竣工結算審計方案范文
工程審計是對建設工程中的所有經濟活動進行嚴格的審查和計算，使工程中的所有花銷都在預算范圍以內，以確保投入資金得到最大化的合理利用。然而在實際的工程建設中，工程審計的參與度較低，往往只是在工程竣工時期進行最終結算，卻沒有在設計和施工階段發揮出應有的作用，導致工程造價經常超出預算，給建設單位帶來巨大的經濟損失。本文將論述審計在工程造價中的現存問題，并提出相應的控制策略，以達到降低工程造價的目的。
關鍵詞：
工程審計；工程造價；問題；控制措施
工程審計是控制工程造價的重要手段之一，能夠大幅度的提高施工方案的科學性和規范性，減少工程量的變更，使工程在合理合法的環境下順利開展，從而有效的保障建設單位的基本權益。工程審計在工程的各個階段都不容忽視，理應受到建設單位和施工單位的高度重視，并且積極主動的配合審計工作，使工程審計工作得以快速、高效的完成，為自身樹立良好的社會形象，同時為企業帶來更多的經濟效益。
1工程審計在工程造價控制中的現存問題
1．1施工方案缺乏合理性
施工方案是建設工程項目時所采用的規范標準，里面詳細規定了工程建設中必備的所有施工要素，包括施工材料、設備、技術，以及在不同環境施工時采取的應急策略，可以說，施工方案是決定工程質量的關鍵。施工方案通常由施工單位來制定，在施工之前，方案設計人員將根據建設單位的要求并結合施工現場的具體環境制定詳細的施工方案，對施工中的各個環節實施嚴密的管理和控制?？墒呛芏嗍┕挝辉谠O計施工方案的過程中沒有讓審計人員參與進來，也沒有根據當地的市場價格選擇材料，再加上設計人員大多不是財會專業的人才，無法正確的評估工程成本，導致工程造價與工程預算存在巨大的偏差，在工程后期常常因后續資金不足而延誤工程進度，甚至會使整個工程停滯不前，而材料的計算失誤還會引發嚴重的資源浪費現象，使得工程竣工結算的難度顯著增長。
1．2施工階段管理不當
建設工程需要花費大量的人力、物力、財力，每項資源的投入都應進行詳細的記錄，為工程竣工結算提供準確的數據，這些工作都應通過工程審計來實現，如果沒有審計人員在工程施工階段的各個環節進行嚴格的監督，就無法對工程所有項目的支出作出精確的統計。而且在施工階段工程量偶爾會發生變化，工程造價也會隨之發生改變，審計人員會根據工程量的變化適時調整數據，保證工程造價的準確性，相反的，如果沒有審計人員核實記錄工程量，就不能得到真實的造價。此外，有些施工單位為了獲得更多的利益會謊報材料價格，如果沒有工程審計人員來監督施工單位的行為，就會使建設單位蒙受損失。
1．3工程結算資料不實
竣工結算是在工程竣工后對工程中發生的所有經濟行為進行統計、核查與計算，這是一項復雜、精細的工作，需要工程審計人員耐心、細心的核對資金和票據，保證每一筆支出都有相應的票據支持。這些票據以及其他的結算材料都是由施工單位提供的，如果施工單位隱瞞或更改票據資料，就會影響到最終的工程造價。由于工程審計人員在施工階段缺乏參與，因此無法知曉審查資料中的錯漏之處，這給施工單位以可乘之機，他們常常會偽造工程量，更改材料價格或是捏造不實票據，導致工程竣工結算出現嚴重的失誤和偏差。
2工程審計在建設工程造價管理中的控制措施
工程審計在建設工程中的控制主要體現在四個方面，即項目前期、設計階段、施工階段以及竣工驗收，下面將分別介紹工程審計在工程造價管理中具體的控制措施。
2．1項目前期和設計階段審計是前提
工程項目前期審計人員應檢查參與招投標的施工單位是否建立了完善的管理制度，施工單位的人員配備是否符合工程要求，審查招投標文件資料是否合法、齊全，招投標流程是否真實、規范，徹底杜絕招投標過程中的舞弊行為，確保招投標的公正、公平、公開，使工程項目在合理合法的環境下順利實施。審計人員還應主動與中標單位共同完善方案細節，針對當前材料市場環境選擇最佳性價比的材料，使施工方案符合最大經濟性。
2．2施工階段審計是重點
（1）落實審計責任制度。工程施工階段產生的經濟活動較多，不容易受到控制，因此審計人員應有明確的分工，將審計工作進行細分，每個審計人員都負責不同的項目，減少審計工作的交叉和資源的浪費，使審計資源得到最大化的利用，確保所有的經濟活動都能在嚴密的監督控制之下，避免審計項目的遺漏。審計人員要與施工單位建立良好的關系，了解每筆資金的流向，在發現資金去向不明時及時與施工單位溝通，防止資金的無故流失。
（2）保證工程進度。審計人員應保管好票據，同時在每個月末核對一次票據，每張票據都要有審計人員和財務人員的簽字，否則將視為無效票據。在核查票據時應檢查成本與預算是否一致，如果發現二者存在差異，應立即與財務人員一起查明原因，并將原因進行標注。由于工程項目的工程量龐大，往往需要劃分成許多個施工段，在每個階段施工完畢后審查人員都要將該階段的施工情況呈報給建設單位，附以票據和資料，使建設單位隨時掌握施工進度和施工成本，以保證建設資金的持續注入。
（3）嚴格遵守設計方案。審計人員應隨時監督施工單位的施工情況，確保施工單位嚴格按照設計方案施工，以防施工單位隨意施工，胡亂增加工程量而影響工程造價。如果在實際的施工過程中發現必須要更改工程量，審計人員必須對變更的工程量進行詳細的調查和研究，分析工程量的變更是否合理，將意見呈交給建設單位，經其同意后才能變更設計方案。審計人員還要將變更后的工程成本進行計算，減少工程中不必要的開支，降低工程的成本造價。
2．3竣工驗收審計是關鍵
首先，應做好工程量的管理。工程量作為竣工結算的基礎數據，在根本上影響了工程造價，同時也決定了工程審計的效果。工程量的計算方式復雜，應按照施工設計方案與施工各項資料為依據，對圖紙設計與實際施工進行對比，準確核算工程量。在確定工程量準確后，核查工程材料費用支出情況，并將關鍵環節與分項工程作為核點，確定各材料用量、規格、型號是否符合實際，并做好不同用料之間價格區別的管理。其次，隱蔽工程管理。隱蔽工程是需要重點審查的項目，工程審計人員需要仔細檢查隱蔽工程是否真實存在，施工技術和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕施工單位胡亂捏造工程，增加工程量這類現象的發生。最后，工程結算書管理。審計人員應就工程名稱、定額編號、定額套用以及規格等進行確定，尤其是定額套用計價時，應明確定額工作內容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。
3結論
綜上所述，工程審計能夠嚴格的控制工程造價，減少工程中的資源浪費，提高資源的利用率，因此工程審計應該參與到工程建設的各個階段，發揮其最大化的作用，將工程造價降到最低。審計人員應明確自身的權利和義務，對工程項目實施嚴格的監督和審查，監督施工單位的一切行為，并向建設單位匯報工程的實際情況，同時仔細核查工程中的票據資料，在工程量發生變化時采取正確的應對措施，從而提高審計工作的效率，將工程審計工作落到實處。
作者：程偉強 單位：東莞市常平鎮財政投資評審中心
參考文獻
［1］付青坡．全過程跟蹤審計造價控制探討［J］．科技創新與應用，2012（24）．
第4篇：工程竣工結算審計方案范文
【關鍵詞】 高職院校 建設工程項目 過程審計 施工階段全過程審計
近年來，隨著我國高等職業教育事業的發展，高職院校的辦學規模不斷擴大，基本建設的投入也不斷增加。由于高職院校的內部審計力量較弱，在建設工程項目的審計實踐中，通常局限于對建設工程竣工結算的委托審計上，而過程審計則非常薄弱。根據《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見（教財[2007]）29號》要求，“各部門、各單位對本部門、本單位的大中型建設工程應實施全過程審計，也可根據重要性和成本效益原則，結合內部實際情況，對大中型建設工程項目部分階段或環節進行全過程審計”。為此，本文就高職院校如何開展建設工程項目過程審計作些探討。
一、建設工程項目過程審計的三種模式
根據教育部“教財[2007]29號”文件精神和目前部分高校的實踐探索，目前高校建設工程項目過程審計可以歸納為以下三種審計模式。
1、施工階段全過程審計模式。這種模式是由學校內審部門委托社會工程造價咨詢機構，對建設工程施工準備及實施階段涉及工程造價相關內容進行審核，進而對建設工程項目施工階段進行全過程造價控制。具體內容包括：委托社會咨詢機構編制工程量清單及招標控制價；制定造價控制的實施流程，對承包人報送的工程預算進行審核，確定造價控制目標；根據施工合同、進度計劃，編制用款計劃書；參與造價控制有關的工程會議；負責對施工單位報送的每月（期）完成進度款月報表進行審核，并提出當月（期）付款建議書；承發包方提出索賠時，憑據合同和有關法律、法規，提供咨詢意見；協助業主及時審核因設計變更，現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標，并向業主提供造價控制動態分析報告；核定分階段完工的分部工程結算；會同業主辦理工程竣工結算，提供完整的結算報告及各項費用匯總表；提供與造價控制相關的人工、材料、設備等造價信息和其他咨詢服務。
2、建設工程項目全過程審計模式。這種模式是由學校內審部門借助社會工程造價咨詢機構，內審與外審相結合共同對建設工程項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行監督、控制和評價。具體包括：立項階段審查項目建議書和可行性研究報告，審核投資估算；設計階段審查設計招投標文件、設計合同，審核項目設計概算；招投標階段審查招標文件和招投標程序的執行情況；施工階段的審計內容即為上述施工階段全過程審計模式的具體內容；竣工結算階段審查結算資料的完整性，并委托社會咨詢機構進行工程結算審計；最后進行竣工決算審核。
3、建設工程重要環節過程審計模式。這種模式一般以內部審計為主，結合咨詢社會咨詢機構，對工程量清單、施工合同、工程變更、隱蔽工程、材料采購、工程進度款支付等重要環節進行審計監督。
二、高職院校審計模式的選擇
建設工程項目過程審計的上述三種模式中，建設工程項目全過程審計模式將審計工作全面拓展，將事后、事中審計向事前審計延伸，審計部門全面參與基建項目的前期工作，包括立項、設計、招投標等關鍵環節的工作，因而對建設工程項目的造價控制的效果會較好。但這種模式對審計力量的要求最高，審計介入過程最長，投入的審計成本也會較多。目前有部分高校已開始探索。
施工階段全過程審計模式，改變過去單一的結算審核模式，將事后審計向事中審計延伸，對建設工程項目施工階段全過程實施造價控制。這種審計模式主要由內審部門委托社會咨詢機構進行，審計能取得一定的造價控制效果，而投入的審計成本也會較前一模式低些。目前多數高校采用這一審計模式。
建設工程重要環節過程審計模式，則是對施工階段全過程審計模式的進一步簡化，主要對施工階段中對工程造價影響較大的幾個重要環節介入審計。這種模式對審計力量有一定的要求，但不是很高，而審計成本相對較低，這也是目前高校較多采用的一種審計模式。
高職院校的內部審計力量大多較弱，目前開展建設工程項目過程審計的高職院校極少，而按照教育部的要求，高職院校對大中型建設工程項目也應當實施過程審計。鑒于高職院校的內部審計力量和上述三種審計模式的分析，目前高職院?？墒走x施工階段全過程審計模式，也可根據自身實際選擇建設工程重要環節過程審計模式。待將來條件成熟，可再選用建設工程項目全過程審計模式。
三、施工階段全過程審計模式的應用
學校內審部門負責學校建設工程項目施工階段全過程審計工作，委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行施工階段全過程造價控制，協調處理審計過程中遇到的問題，并做好對受托的社會咨詢機構的監督工作。學校建設工程管理部門要支持和配合審計部門開展全過程審計工作，及時向審計部門提供與工程造價相關的資料，及時通報工程建設過程中的有關情況，提前通知審計部門參加與工程造價相關的工程例會與重要活動，協同審計部門及時解決全過程審計中遇到的問題，并協調工程建設監理和施工單位等各方落實審計意見。
社會工程造價咨詢機構受學校委托，實施建設工程項目施工階段全過程造價控制。實施方案應包括以下內容。
1、根據施工圖紙，編制工程量清單及招標控制價。要按照招標要求和施工圖紙，依據《建設工程工程量清單計價規范》中的計算規劃認真編制工程量清單及招標控制價，嚴格控制清單編制誤差率。在編制過程中，對存在的問題應及時和學校溝通；對編制的工程量清單必須進行內部復核，編制的各專業工程師、專業負責人、項目負責人和咨詢公司的總負責人應當一一簽字確認。
2、審核招標文件。要對招標文件條款的合理性、合法性、嚴謹性、完整性進行認真審核，通過對招標文件各條款的審核，使招標文件內容嚴謹合理。
3、審查施工合同。施工合同是施工階段造價控制的最重要依據。施工單位在起草合同時，有可能會加入部分與招標文件不一致的內容或隱含某些工程結算時對自己有利、逃避自己責任的條款。因此認真審查合同，簽訂嚴密的施工合同，同時在施工過程中加強合同管理，可以減少在合同履行過程中發生的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。審查施工合同，首先審查合同的合法性，是否符合現行的有關法律、法規、政策和項目招投標的精神等。其次審查合同的合理性，有關條款的描述是否清晰；費用和計算數據有否誤差，語言文字是否嚴謹、規范，重點避免日后索賠的伏筆，有關合同附表、附錄是否齊全等。施工合同應與招標文件的條款相吻合，不能更改招標文件中的主要條款，只能是對招標文件的補充和完善。另外，在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充協議、重要的會議紀要、工地聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存。
4、審核優化施工組織設計或施工方案。很多結算項目是按經發包方批準的施工組織設計或專項施工方案來計算確定的，所以工程造價與施工組織設計、施工方案密切相關，直接影響到最終的工程結算造價。對施工組織設計、施工方案進行審核，提出改進意見，使設計方案更加合理，從而可以降低工程造價。
5、審核因設計變更、現場簽證等發生的費用。設計變更、工程洽商和現場簽證的審核，是全過程造價控制的重中之重。因為存在這種可能，在投標時因部分清單項目中標單價偏低，施工單位無利可圖甚至虧本，他們會采用更改設計的或采用簽證的方式，取消或減少該分部分項工程，改為其他能產生較好效益的做法。因此，通過審核可以在滿足使用功能、工程質量、工期進度、國家規范、驗收標準、施工要求等的前提下，減少變更降低造價。審查設計變更、簽證費用時，首先定性審查是否有合法的手續和依據，是否符合現行的有關規定、施工合同和項目招投標精神；其次定量審查費用計算方法和結果是否正確，是否有變相的重復計取等。
6、對索賠問題提供咨詢意見。索賠是在施工合同的實施過程中，合同一方因對不履行或未能正確履行合同所規定的義務而受到損失，向對方提出的賠償要求。索賠問題是雙方爭議最大、最難解決的問題，咨詢單位應憑據合同和有關法律、法規，提供咨詢意見。
7、編制用款計劃書。咨詢單位應根據施工承包合同，總體、單體進度計劃編制用款計劃書，以便學校及時籌措資金，合理安排用款計劃，從而保證工程進度。
8、審核承包人報送的每月（期）完成進度款月報表，提出當月（期）付款建議書。工程進度撥款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。施工單位會按合同規定和工程實際進度情況提出工程進度款支付申請，咨詢單位對施工單位報送的每月（期）完成進度款月報表進行審核，并提出當月（期）付款建議書。
9、提供與造價控制相關的人工、材料、設備等造價信息和其他咨詢服務。施工單位會根據合同內容及需要重新認價的變更依據提出單價確認單。咨詢公司根據合同內容審核判斷該單價是否需要重新認價，對材料設備價格、綜合單價進行審核確認。咨詢單位依據自己所積累的資料和經驗，向學校提供與造價控制相關的人工、材料、設備等造價信息和其他咨詢服務。咨詢形式可靈活多樣，應有施工現場辦公，規定到現場辦公的次數，也可利用電話、傳真、郵件等通訊工具進行咨詢；既應有書面咨詢報告，也可口頭咨詢解答等。
10、會同學校辦理工程竣工結算。咨詢單位對施工單位提交的結算資料進行審核，并會同學校辦理工程竣工結算，提供完整的結算報告及各項費用匯總表。
11、人員的配備。咨詢公司應該組建一個專業配備齊全的項目管理部，其項目負責人應該是一名精通工程造價、施工經驗豐富且又具備一定設計知識的造價工程師，同時配有建筑專業的造價員和安裝專業的造價員。
【參考文獻】
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第5篇：工程竣工結算審計方案范文
【關鍵詞】企業工程；竣工后決算；可行性；對策
一、企業工程竣工后建設單位決算的可行性
（1）全面真實地反映了企業工程的投資管理情況。費用的實際額度和工程投資計劃的落實情況，均需要建設單位竣工后的決算來體現。這樣，通過建設單位的竣工后決算，可以將實際發生的各項費用與投資計劃加以全面對照，看出是否存在節約或超支等情況，以便企業單位或建設單位深刻剖析原因，總結經驗，吸取教訓，完善管理，更好的實現工作目標。（2）為及時查找違規違紀行為提供了便利。企業工程竣工后，建設單位進行的決算以實際支出的費用數額為準。因此，工程建設過程中每個環節的支出情況都十分明了，這種決算有利于查處工程資金運轉過程中出現的違規違紀現象，也對違法犯罪行為時刻敲響警鐘，起到了很好的預防作用。（3）為工程竣工驗收提供了可靠詳盡的依據。在企業工程竣工后驗收前，建設單位需要將驗收報告遞交給主管部門，而驗收報告的主要內容就是建設單位自行編制的竣工決算文件，這些文件的內容真實可靠，為主管部門的驗收工作提供了詳實的依據，使驗收工作呈現正規化嚴格化，確保各方利益的正常實現。（4）竣工決算為企業工程建立了基本的檔案，為企業工程定額修訂提供了依據。首先，竣工決算的內容包括企業工程的數量及實際成本、工程造價總額、工程建成后新增固定資產及流動資產情況，這些內容都將成為企業工程的技術經濟檔案，為企業今后的項目投資提供了客觀的數據參考。其次，企業工程項目可能改進了施工方法，運用了新技術工藝、新設備設施等，使材料消耗有所降低，生產率有所提高，成本有所降低，這些內容通過決算資料的分析和不斷積累，能夠為編制新定額或補充定額文件提供必要的數據支持。
二、影響竣工決算文件編制的問題
（1）施工時設計變更頻繁，影響決算編制準確度。目前，我國很多企業尚未科學周密的對待企業工程設計方案，企業工程在施工過程中經常出現施工過程中改變原有方案的行為，擾亂了原有的合理思維，延緩了施工進程，也使工程增加了額外費用，影響了工程造價。（2）決算機構不合理，影響結算編制文件的及時形成。在很多企業工程竣工后，項目法人才開始臨時組建決算編制機構，進行資料收集等工作。施工單位的造價管理工作人員總是頻繁的進行變更，致使交接手續不不正規，交接事項存在遺漏，一些重要資料破損或丟失，貽誤結算文件的形成，從而影響竣工后的工程決算進度和工作效率。（3）編制人員技術水平有限，增強決算難度。完工后需要進行詳細的結算過程，然而，企業工程各個階段的造價人員文件編制水平普遍不高，對工程項目的劃分、歸屬分類等基本概念不明確，致使文件編制質量普遍較差，導致建設單位的決算工作陷入無奈，增加了決算統計和審核難度。（4）監理人員素質普遍較低，對技術文件把關不嚴格。在企業工程建設過程中，經常出現沒有監理專業資質卻從事監理工作的現象。另外，監理工作人員職業道德降低，導致各個承包商的技術文件不規范不統一，嚴重影響了企業工程竣工后的決算事宜。
三、破解問題的對策及建議
（1）嚴謹對待工程設計方案，盡量避免方案的不正當變更。工程設計方案是企業工程進行有效施工的重大前提條件，其應當在謹慎周密的工作理念下完成。妥當的設計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質量，從而實現施工企業的預期效益，促進企業的發展和社會的安定。（2）建立合理高效的編制機構，確保相關文件的及時完成。項目法人應當高度重視決算編制機構的組件工作。此外，應當盡量避免施工單位造價管理人員的流失，確保這些人員能夠較為穩定的工作在崗位上，使工作能夠有效開展下去；一旦需要變更，也應做好工作交接手續，詳細確定交接事項，盡量減少因人員更換給工程決算帶來的麻煩。（3）提升編制人員技術水平，保障決算工作順利進行。應當啟用具備專業水平的編制人員，使相關文件的編制工作能夠保質保量的完成，從而推動工程竣工決算的進程，確保各方利益的及時實現。（4）規范監理單位的工作，確保監理作用正常發揮。在企業工程施工管理中要充分尊重監理人員的地位，監理人員也應當注意自身素質和職業道德的提升，增強工作責任感，樹立監理人員應有的權威。
參 考 文 獻
第6篇：工程竣工結算審計方案范文
關鍵詞：園林綠化工程；預結算；編制；技巧
Abstract：In accordance with design drawings and preparation of project budget, based on the completion of drawing the preparation of the completion of settlement, which is the preparation of pre-settlement of any works should follow the basic guidelines, landscaping projects pre-settlement. This paper analyzes the landscaping projects to pre-settlement preparation should be noted that some of the problems.
Keywords: landscaping works; pre-settlement; preparation; skills
中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A文章編號：
1園林綠化工程施工預算的編制
1.1事前準備工作當確定負責編制工作的組織人員后，有關的編制成員需要收集相關信息資訊作為編制根據，比如相關地質研究報告、測繪圖資料、施工圖以及注釋、標準圖集、工程周邊自然環境情況。掌握有關禾苗、林木補償狀況和交通運輸路線狀況、分析研究施工方案，草擬并確定施工設計和施工組織，搜集目前園林綠化相關項目的預算定額、收取標準、工程量測算準則和地方原料預算價和原材料價格差。
1.2熟悉施工圖紙和預算定額全面充分熟悉圖紙，包括平面圖、立面圖、剖面圖、大樣圖、標準圖及設計更改通知等，尤其是總平面布置圖。要了解工程全貌、性質、系統組成，設備和材料的規格型號和品種，隨時了解設計人員意圖及其意圖的變更。必須熟悉預算定額，對預算定額的適用范圍、工程量計算規則及定額系數等內容要通曉，熟悉定額的說明及附注，熟練掌握和運用工程量計算規則。1.3劃分工程項目和計算工程量工程項目的劃分及工程量計算，并根據設計圖紙和施工說明書提供的工程構造，設計尺寸和做法要求，結合施工現場的施工條件，按照預算定額的項目劃分，工程量的計算規則和計量單位的規定，對每個分項工程量進行具體計算并整理。嚴禁丟項、漏項及劃分錯誤。1.4套單價合理地套用單價，將單價和工程量相乘，得出合價，并填寫正確。在此過程中，應防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。1.5工料分析按分項工程項目，依據定額或單位估價表，計算人工和各種材料的實物消耗量，并將主要材料匯總成表。1.6 計算主材費，按費用定額取費及利稅由此得到主材費、措施費、利潤和稅金。1.7 計算工程造價把直接費、間接費、利潤和稅金相加，就可得出工程預算造價。2園林綠化工程竣工結算的編制
對綠化工程竣工結算編制而言，一般應注意以下幾個問題。2.1工程竣工結算的編制工作，在人員沒有發生變動的情況下，應由施工單位原編制施工圖預算的人員完成。2.2工程竣工結算的編制工作，雖然在工程竣工之后進行，但是其資料收集工作應貫穿在整個施工過程中，不能中斷。2.3資料的收集工作，應在嚴格履行施工合同條款的基礎上進行。2.4全面、及時收集相關資料，為竣工結算編制提供充分依據
施工單位應注意以下幾方面資料的收集和整理。
（1）園林工程發包合同：它是結算編制的最根本最直接的依據。因為工程項目的承包范圍、合同雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定，另外結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據。在實施中，項目經理和結算人員都應各自持有一份合同，園林工程開工前，對相關人員應進行合同交底，特別是合同中的承包范圍和價款計取依據等，以便在實施過程中，相關人員對是否作經濟簽證或設計變更等有一清晰明確的概念。
（2）招標文件及補遺、招標答疑文件：都是合同的一部份，當對合同條款理解不清晰時，可根據招標文件、答疑等進行理解并據此結算。
（3）圖紙及圖紙交底記錄：是確定施工范圍及施工內容的依據。
（4）投標報價書：是實際做法發生變化或進行增減刪項后調整有關費用的依據。
（5）變更通知單、工程停工報告、監理工程師指令等。
（6）施工組織設計、施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等。
（7）現場簽證資料：是編制結算的重要依據。為避免時間過長當事雙方混淆不清，施工單位應對現場簽證的及時性、有效性做相應的規定，以促使現場人員及時做好簽證手續。
（8）有關造價信息、定額、費用調整的文件規定。
（9）經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。
2.5竣工結算的編制，一般有兩種方法： （1）對工程實施過程中，發生變化不大的工程，根據原有施工圖合同造價為基礎，根據合同規定的計價方法，對照原有資料，作相應增減帳，進行適當調整，最終作為竣工結算造價的方法。這種方法在綠化種植工程中，運用較普遍。（2）對工程實施過程中，發生變化較大的工程，根據設計變更資料，必須重新繪制竣工圖，在雙方認可的竣工圖基礎上，依據有關資料，重新計算工程項目，編制工程竣工造價結算書。這種方法正確程度較高，但需大量的時間、精力，往往影響工程款項的及時回收。對綠化種植工程而言，這種情況發生較少，這種方法也較少采用。工程造價審計：一般可通過以下兩個途徑：
投資方(業主)有內審能力(權力)的，可通過內部審定的方式，對該綠化工程最終造價予以確認。（1）投資方(業主)沒有內審能力(權力)的，可委托社會上工程造價咨詢機構，對該綠化工程最終造價予以確定。 對綠化種植工程造價審定而言，審價人員必須依據工程竣工圖、工程變更簽定單、質量驗收等資料，并經現場調查、核實，了解工程中各種變動因素后，方可進行正式的審查工作。審查工作一般可以分為：工程量核查、價格取定核查和費用計算核查三個階段：工程量核查階段，主要了解該綠化種植工程中土方量(包括出廢土、進種植土、場內土方駁運等)計算數據是否合理、正確，土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續是否齊全；苗木種植品種、數量統計是否正確；苗木規格是否和竣工圖上要求的一致；施工質量是否達到設計要求等情況。價格取定核查階段，主要了解各種單價的取定是否合理、是否符合規定。其中包括土方單價的取定，是否符合文件規定；土方量計算中，是否有低價土方混進高價土方中計算的情況；核查苗木單價的期和工程施工期是否相符；如果實際種植苗木規格小于設計要求時，應選用相應較低的苗木單價；確定苗木種植數量不足或死亡的補救辦法后(或由施工方補植，或由業主另行補植)，計算相應的苗木費用；同時還需核查苗木種植費用計算時，是否有高套定額單價和多套苗木數量等情況。費用計算核查階段，主要了解該工程類別、定位是否正確，費率百分比選用是否合理，計算結果是否正確；人工、材料、機械補差是否符合文件的規定，人工數量匯總是否正確等情況。經過以上三個審查階段仔細復核，和審價人員后期認真計算后，才能保證該綠化工程最終造價的正確性。
第7篇：工程竣工結算審計方案范文
關鍵詞：工程審計 造價 控制措施
Abstract: the project cost control and effective, can be very good to avoid engineering construction project cost high, low quality, super standard, over budget, the project successfully completed. The main content of this paper is on the engineering cost audit and control measures are discussed.
Keywords: engineering audit cost control measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
1 工程造價審計的主要內容
1．1審計工程量。工程量的審計是確定工程造價的重要環節，工程量的計算主要通過圖紙核對和數字計算對已完成的施工內容進行統計，這個環節的工作量大，花費時間長。工程量的審計的內容主要有：計算方法的選用是否與實際要求符合；建筑工程竣工項目是否符合設計變更、竣工圖紙和現場簽證；是否具有清晰明了的工程量計算公式；定額單位是否與計量單位一致。
1．2審計費用標準。由于不同的地域，采用的取費標準也有不同。所以，項目費率審計工作的主要目是檢查項目費率是否與當地政府的相關規定相符，審計費用標準主要包括：沒有發生的費用項目是否在審計過程中已刪除，已發生的費用項目是否符合規定；計價程序是否符合規定；確定的工程類型符合實際否；甲方提供的設備及原材料是否在稅后扣除；取費基數正確與否；工程費用項目組成是否與規定相符。
1．3審計定額子目套用。定額子目套用是否合理對工程造價影響很大，審計定額子目套用的主要內容如下；審計機械單價、材料和人工是否符合市場價格及合同約定；對于不能完全套用定額子目的，審計其定額調整換算與規定是否相符；審計分部分項工程的材料耗用和施工工序是否符合選取的定額子目，人工、材料
用量和單價等正確與否；定額規定工程內容完全不符合項目工程內容的，審計其補充定額編制合理與否。
2 工程造價審計的控制措施
2.1 方案選擇與設計階段。由于基建工程有著投資大、工程內容復雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設計階段就會開始產生相關的費用。審計單位往往比較側重于現場的簽證審計和監督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設計階段，其所產生的費用最多占據總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉變重施工、輕設計的觀念，將設計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。
方案的選擇和設計對工程建設的標準、工藝水平以及項目位置與設備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執行工程項目方案以及初步設計的相關招標制度，對設計方案做進一步的優化、選擇。審計人員要立足于實際，結合基建規劃、計劃等單位的專業人員，對工程項目的資金與投資規模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優化設計標準與基建規模，將技術、施工規模有機結合經濟設計與根算，對工程概算的準確性、合理性做出準確分析，為后續工程造價的控制打下堅實的基礎。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導致工程項目超出設計標準。
2.2 招投標階段。處于市場經濟背景下，建筑產品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標制度來體現的，工程項目實行招投標程序，可以促進工程價格體現出市場競爭的特點，這也與價值規律相符，并體現出了工程造價控制的目的。所以在招投標階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設項目招標的規范性做出嚴格審查。其二，要對投標單位的資質及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。
2.3 施工階段該階段。是工程產品的形成階段，在該隊基本建設投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質量得到有效控制。具體而言，審計人員要結合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：首先，要進一步強化合同管理，對合同執行情況監督。這就要求審計人員對合同協議書、投標書、招標文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監控，對設計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設計增加工程量，提高設計標準導致工程造價的提高。
2.4 項目竣工階段當項目竣工后，建筑標的物基本完成，相關的建設費用也已發生，此時確定工程造價主要依造工程建設過程中的設計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：首先要對施工過程所形成的現場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關規定以及合同內容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規定了變更工程量的算法，則要根據合同內容執行；如果合同中沒有相產規定，則嚴格按照國家的法律法規及定額計價。
3 工程造價結算審計控制
3.1工程結算審計需要關注的重點內容。
審計結算編制應依據國家、省、市相關文件及有關取費標準規定；認真檢查核對工程量的計算是否科學準確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審計情況；認真檢查各項計價依據是否充分、相關資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規定；核對結算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴格按照標準進行；核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一致，相關手續是否完備。
3.2工程造價結算審計過程控制
①搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準確地進行工程造價結算審計?？⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、設備的價格和主材的合格證、價格表等。
②及時、全面掌握工程實況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎上，深入施工現場，及時、全面地掌握工程實況，爭取對在結算審計中需要用到的數據準確無誤地掌握，對于一些優秀的工程結算，不僅深入施工現場，還應深入市場調研。
③忠于職業道德，掌握專業知識。工程結算員需要隨時掌握各種費用文件，掌握一定的專業知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環就是竣工結算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴謹、認真、細致的態度。另外，在進行結算審計時一定要忠于職業道德，不徇私情，不畏強權，保持良好的信譽。
4 結語
工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜的工作，審計人員應具備扎實的專業知識，嚴謹認真的工作態度，并忠于職業道德，確保工程結算審計的準確性，控制好工程造價的最后一關，避免造成工程的不必要損失。
參考文獻：
[1]曹芳.工程審計對工程造價控制的作用[J].貴州民族學院學報（哲學社會科學版），2010（11）.
第8篇：工程竣工結算審計方案范文
【關鍵詞】工程項目；投資控制
一、概述
對于建設單位而言，工程項目投資控制是項目管理的核心內容，它貫穿于工程建設全過程，直接關系到工程項目的成本效益。工程項目建設過程可以劃分為決策和設計階段、工程建設實施階段、竣工驗收階段。從工程建設的整個過程來看，影響投資的最大因素在于決策與設計，對工程項目總投資的影響高達60-70%，因此決策與設計階段投資控制是項目投資控制重點。工程實施階段影響投資的主要因素是工程招投標及工程變更控制。工程竣工階段影響工程投資的主要因素是工程竣工結算控制。本文將從以上幾個主要因素入手，對工程項目投資控制中存在的問題進行分析，并提出改進措施建議。
二、工程項目投資控制存在的問題
（一）對決策和設計階段的工程投資控制不夠重視
當前的工程投資控制多從施工階段開始，在項目決策和設計階段缺乏控制手段。首先，工程項目在可行性研究階段重點只關注技術的可行性，對工程投資估算分析不夠，投資估算準確度不高。其次，設計人員缺乏造價控制意識，不按照批準的投資估算來控制設計。再次，缺乏對設計人員的造價責任約束，在設計合同中普遍沒有約定由于工程設計原因超過預定估算、概述的責任和處罰條款。
（二）工程項目招標不科學導致招標價格不理想
工程招標是控制工程投資的最主要方式，但由于工程項目本身以及工程招標過程的復雜性，工程招標也可能出現價格過高等情況。分析其中原因：一是招標方式選擇不合理，未能完全發揮招標的價格競爭優勢。二是招標文件商務及技術條件設置不科學，排除潛在投標單位，造成投標單位采用圍標、串標等非法手段抬高中標價。三是工程設計深度不夠，在詳細施工圖設計沒有確定的情況下開展工程招標，是的后期變更較多，造價難以控制。四是招標文件不完善，對項目技術要求描述不準確，造成投標價格偏離實際需求。五是未設置招標控制價或者招標控制價不合理。
（三）施工過程中造價控制不嚴
項目管理存在精細化程度不夠，施工過程的投資控制不嚴格。一是工程變更過于隨意，工程變更審批缺乏預算審查環節，造成后續工程結算被動。二是缺乏完善的簽證管理機制，工程量的確認不及時，成為工程結算遺留問題。三是工程結算審計（審核）機構介入過少或沒有介入，缺乏審計監督機制。四是小額工程或材料設備不招標，價格形成機制缺乏競爭，難以獲取合理低價。
（四）工程竣工結算普遍存在虛高申報現象
工程竣工結算是對整個工程施工費用的總核算，決定最終的工程投資費用。當前由于我國市場信用體系尚未建立，工程造價行業自律機制及行業約束還沒有完善，承包方為獲取更大的利潤，往往會虛報、高報造價。同時我國的現行工程監理制度不完善，監理公司對工程成本控制責任缺乏相關法律和合同約束，監理公司在主要關注工程質量的監管，而對工程成本控制不夠重視。
（五）建設單位缺乏專業工程造價人才
工程造價管理是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業，建設單位要有效開展工程投資控制，必須配備造價管理專業人才。由于我國長期受計劃經濟體制的影響，對工程造價專業發展和工程造價人員培養不夠重視。建設單位配置的造價專業人員相對不足，對工程投資控制工作開展很不利，很難適應當前工程項目管理的需要。
三、工程項目投資控制改進措施建議
（一）運用價值工程和限額設計手段，使工程投資控制前移
將價值工程運用在建設工程項目決策和設計階段，對于提高工程項目的品質，合理使用工程資金，降低不必要的工程投資非常有好處。價值工程將技術和經濟手段有機結合，剔除不必要的功能帶來的成本，從而降低整個項目總的投資成本，達到效益的最大化。
限額設計是在設計階段使用的對造價控制最有效的一種方法，限額設計使得設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時以投資或造價為出發點，做出方案比較；經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態控制投資的目的。建設單位可以在設計合同中約定關于限額設計的要求和責任條款，明確要求設計人員進行限額設計，并承擔因設計原因導致工程造價超過批復的責任。
（二）科學策劃和開展工程招標，充分發揮市場競價機制
建設單位需要對工程項目制定系統、詳細、科學的招標方案。一是正確選擇招標方式，盡量采取公開招標方式。二是編制科學的招標文件，包括完善設計圖紙，提出詳細的技術要求及科學的商務條款。三是制定合理的招標控制價，由專業機構和人員編制，并充分進行調研和詢價，確?？刂苾r合理又能滿足標的質量要求。四是制定完善工程項目的評標規則。五是擬定科學的合同條款，盡量選擇標準合同條款，同時對于特殊事項盡量提前做出全面、準確的約定。
（三）完善工程變更及現場簽證機制，加強施工過程造價控制
施工過程中必須加強對工程變更的造價控制，我們可以從以下幾個方面入手。一是對工程變更的必要性和方案進行審查，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用。二是嚴格審核變更價款，建立工程變更實施前預算審核機制。三是嚴格控制現場簽證，建立現場簽證的申報、審核、復核流程，對于不符合流程的一律不予簽證和認可，不得作為工程價款結算依據。
（四）完善工程結算審計制度，把好竣工結算環節
工程竣工結算審計是控制工程造價的最直接和最終手段。結算審計可以采取以下對策：一是堅持建設單位內部審計和委托中介機構審計相結合制度，兩者結合能更好的發揮作用。二是約定審計責任風險，防止審計機構其與施工單位串通損害建設方利益。三是利用合同對結算送審資料進行?？罴s定，約定所提供的資料完整、真實、合法。四是抓住竣工結算審計重點，包括審核工程量計算是否準確，是否存在結算價與投標報價不一致，設備及材料價格是否合理，各項費用計取標準是否符合現行規定等。
（五）加強工程造價人才隊伍建設，提高工程投資控制專業能力
工程造價是一個集工程技術和經濟管理的復合專業，從業人員需要掌握工程技術、工程管理、招投標、合同管理、法律等多學科專業知識。加強工程造價專業能力建設，一方面要培養和建立專業的造價工程師人才隊伍，作為開展工程項目投資控制的主體；另一方面要通過加強培訓，讓各專業工程技術人員都能掌握一定的工程造價專業知識，配合專業造價工程師開展工程項目投資控制。
四、結束語
本文從工程項目的不同階段，分析工程投資控制存在的問題，提出運用價值工程、限額設計、招投標、竣工結算審計等手段加強全過程投資控制的建議。在工程實踐中我們還要勇于實踐，大膽嘗試，不斷總結經驗，將理論與實踐相結合，完善工程投資控制機制，從整體上提升工程項目的管理水平。
參考文獻
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[2]陳建國，《工程造價與計價管理》，中國建筑工業出版社，2011
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[4]王麗，“淺論設計階段的工程項目投資控制”，《中國管理信息化》，2011.09
第9篇：工程竣工結算審計方案范文
關鍵詞：工程；竣工結算；審計
1 工程竣工結算審計的特點
（1）政策性強為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。
（2）涉及面廣工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。
（3）技術性高對工程竣工結算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。
2 審計中發現的問題
（1）施工單位報審結算存在的問題。審計發現，有的施工企業利用建設單位對建設工程結算的知識缺乏了解，不能對建設工程結算進行有效的監督，采用亂簽證、多計重計工程量、高套定額，編制假預算和假結算等手段，高估工程造價。
（2）聯系單亂簽證。主要表現為盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不高和時間性不強。有的施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責任。
（3）多計工程量。工程量是工程造價計算的基礎，它的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一，也是實際工作中施工單位多計工程造價的主要環節。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。如某建筑工程因這方面原因核減金額達58.9萬元，占總核減額的41.5%。
（4）高套定額。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額。高套定額是施工單位在工程結算中常見的現象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。如某建筑工程因這方面原因核減金額達59.4萬元，占總核減額的41.9%。
3 工程決算審計存在的問題
（1）承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。審計發現，有的建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。合同與招標文件相矛盾，如招標文件規定中標后采用的是固定總價合同，工程變更時以聯系單形式作調整，而簽訂施工合同時規定為固定單價合同，工程量按實計量，這種施工合同違背招標文件的做法顯然對施工單位有利。
（2）建設單位不正常的行為，增加了審計難度。審計的根本目的是幫助建設單位節省建設費用，降低基建成本，提高投資效益。而有些建設單位的基建管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產生經濟瓜葛，因而這些人對工程造價核減思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現施工單位都予以認可的核減，而建設單位卻不予認可的咄咄怪事。
4 如何有效解決審計中存在的問題
4.1 工程結算審計準備階段
4.1.1 首先應制定審計方案
審計實施方案一般由審計組長制定，方案包括如下內容：被審計單位名稱、審計范圍和方式，審計的依據、內容和實施時間；審計組成員配置及分工；業務概況、審計業務要求、審計依據、審計原則、審計方式、審計質量目標等。
4.1.2 要求被審單位提供以下資料
（1）工程施工合同、補充合同或施工協議書；
（2）工程施工圖紙；
（3）設計變更圖紙、設計變更單；
（4）施工組織設計；
（5）隱蔽工程記錄、吊裝工程記錄；
（6）施工過程中雙方簽證資料；
（7）地質勘探報告；
（8）工程預決算書（加蓋送審、編制單位公章、預算員專用章）；
（9）需找補材料差價的證明材料；
（10）建設單位供料明細表；
（11）建設單位預付工程款、墊付款項明細表；
（12）招、投標文件；
（13）監理資料等。
被審單位提供的所有送審資料應由雙方清點，辦理移交手續。這一點很重要，有時會起到規避審計風險的作用。
4.2 工程結算實施階段暨重點部分審計
4.2.1 首先確定審計重點
由于審計時間的限制，在有效的時間內，審計人員要對每一個工程項目各個分部分項進行詳細審查，是不現實的，在短暫的審計工作日，要對整個工程進行結算審計，就要確定重點。
4.2.2 其次嚴查細審工程量
（1）工程量的審核是造價審核的基礎性工作，十分繁瑣、復雜，工程量正確與否，將對工程造價產生重要影響。所以工程造價審計必須對工程量進行重點審計。
重點審查各分項工程量是否符合現行定額計算規則，有無錯算、重算、漏算現象。如一些交叉部位重復計算、該扣的不扣等。
（2）審查相關定額執行情況
審查的內容主要是工程預結算書中所列各分項單價是否與定額相符，其名稱，規格，計量單位和所包括的工作內容是否與定額一致。
在定額套用中存在的主要問題是高套子目，增列子目和重復列子目。在審計中常發現有的送審單位把相同、相近的工作內容，分別套用兩個定額子目來重復計價。
4.3 其他需要注意的問題
除了以上幾點，在工程造價的審計中還需關注以下問題：
（1）工程在建設過程中經常發生設計變更、工程變更及各種調差，這些都對工程造價產生重要影響，同時它又是產生漏洞、增大工程造價的重要因素，因此，應對其進行詳細審計。①簽證手續是否齊全，是否經設計單位、建設單位、監理部門簽字認可，按要求須進行重新審批的重大設計變更手續是否完善。②簽證是否必要，是否真正發生，有無隨意擴大工程變更工程量等虛假現象。
（2）審查簽證中的特殊約定費用。
對于一些新工藝、新材料或沒有合適子目套用的項目，甲乙雙方常常約定一價格，做為結算依據。這也是和建設、監理單位關系相處很好的施工方通常采用的簽證方式。再者特殊約定費用是完全價，只能計取稅金，不能參與取費，施工方往往采用補充定額的方式進入直接費，重復計取費用，如簽證中的零星人工也存在此類問題。
（3）對設備、材料進行詳細審計
在工程費用中，設備及主材的價格占了相當一部分費用，所以必須進行詳細審計。而且建筑材料品種眾多，質量千差萬別，市場價格變異性很大，送審單位往往在材料價格上做文章，虛高工程造價，使得材差調整成為矛盾和焦點問題。
5 結 語
工程結算審計是整個工程運作當中的重要一環，工程造價審計質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。為工程造價審計工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。
參考文獻
