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關(guān)鍵詞 商務(wù)英語函電 對外貿(mào)易 企業(yè)
一、商務(wù)英語函電概述
(一)商務(wù)英語函電的概念
商務(wù)英語函電是對外貿(mào)易領(lǐng)域人們借以溝通的書面工作語言, 以外貿(mào)知識為背景、以外貿(mào)語言為載體的電子書信。 商務(wù)英語函電是對外商務(wù)交流的主要途徑之一。商務(wù)英語函電最常用的內(nèi)容包括:建立業(yè)務(wù)關(guān)系、詢盤、發(fā)盤、回復(fù)、銷售合同、包裝、保險、賠償、仲裁等。
(二)商務(wù)英語函電的特點
商務(wù)英語函電是國際商務(wù)往來中經(jīng)常使用的聯(lián)系方式,是開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)和有關(guān)商務(wù)活動的基礎(chǔ)及重要工具,因此,熟悉運用并正確理解商務(wù)英語函電出現(xiàn)的新特點,是順利進行商務(wù)業(yè)務(wù)活動的前提和條件。
1.作用地位中心化
當(dāng)產(chǎn)生貿(mào)易糾紛時,它有可能左右糾紛解決的結(jié)果。對外貿(mào)易越來越依賴于單據(jù)交換的過程,商務(wù)英語函電的中心化作用也日漸明顯。
2.傳輸方式信息化
隨著信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和技術(shù)的發(fā)展,人類進入了信息社會,信函在業(yè)務(wù)交流中不再占主導(dǎo)地位,而是很大程度上代之以傳真、互聯(lián)網(wǎng)、郵件等更為迅速、方便、經(jīng)濟的通訊手段,但在信息和形式來看,其基本格式、表達方式和內(nèi)容都沒有大的變化。
3.書寫格式自由化
商務(wù)英語函電的公函,其寫作格式有多種風(fēng)格,有專業(yè)式、簡潔式和莊重式。函電格式自由化主要體現(xiàn)在信頭、呼語和信內(nèi)地址等方面。隨著貿(mào)易雙方業(yè)務(wù)聯(lián)系的增多與貿(mào)易關(guān)系的加強,彼此間的了解與溝通日益深入,有個人內(nèi)容滲入公函的趨勢,這也助長了其格式的自由化。
二、商務(wù)英語函電在對外貿(mào)易中的功能與優(yōu)越性
(一)商務(wù)英語函電在對外貿(mào)易中的功能
1.物色貿(mào)易伙伴
物色貿(mào)易伙伴是開展對外貿(mào)易的前提。在傳統(tǒng)方式下,無論是買方還是賣方,為了尋找合適的貿(mào)易伙伴,必須付出極高的代價。而利用商務(wù)英語函電物色貿(mào)易伙伴,既可以節(jié)省大量的人力、物力的投入,而且還不受時間、地點的限制。
2.咨詢和洽談
“咨詢、洽談是每一筆對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的必經(jīng)程序,也是交易能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。通過因特網(wǎng)進行咨詢和洽談可以跨越面對面洽談的限制,提供多種方便的異地交流方式。
3.網(wǎng)上訂購與支付
商務(wù)英語函電可借助網(wǎng)站中的郵件交互傳遞網(wǎng)上的訂購,并可通過銀行和信用卡公司的參與實現(xiàn)網(wǎng)上支付。
(二)商務(wù)英語函電在對外貿(mào)易中的的優(yōu)越性
商務(wù)英語函電提供企業(yè)虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境,大大提高了商務(wù)活動的水平和服務(wù)質(zhì)量。其優(yōu)越性主要有:
1.提高了通信速度,尤其是國際范圍內(nèi)的通信速度。“商務(wù)英語函電一方面破除了時空的壁壘,另一方面又提供了豐富的信息資源”,為各種社會經(jīng)濟要素的重新組合提供了更多的可能,這將影響到社會的經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。
2.節(jié)省了潛在開支,如電子郵件節(jié)省了通信郵費,而電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。
3.增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。
4.提高了服務(wù)質(zhì)量,能以一種快捷方便的方式提供企業(yè)及其產(chǎn)品的信息及客戶所需的服務(wù)。
5.提供全天候的服務(wù),即每年365天,每天24小時的服務(wù)。
6.最重要的一點是,商務(wù)英語函電增加了企業(yè)的競爭力。
三、商務(wù)英語函電在對外貿(mào)易中的作用
與傳統(tǒng)的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)運作方式相比,商務(wù)英語函電在對外貿(mào)易中的優(yōu)勢十分明顯,具體表現(xiàn)在:
(一)顯著降低對外貿(mào)易成本
與國內(nèi)貿(mào)易相比,對外貿(mào)易的單證數(shù)量繁多,處理費用高昂。“通過商務(wù)英語函電進行對外貿(mào)易,既可節(jié)省大約90%左右的文件處理費用,又可縮短交單、結(jié)算、匯款的時間,加快資金周轉(zhuǎn),還可節(jié)省利息開支,成本優(yōu)勢十分顯著”。
(二)顯著提高交易效率
利用商務(wù)英語函電開展對外貿(mào)易,買賣雙方可采用標(biāo)準(zhǔn)化、電子化的格式合同、提單、保險憑證、發(fā)票和匯票、信用證等,使各種相關(guān)單證在網(wǎng)上即可實現(xiàn)瞬間傳遞,大大節(jié)省了單證的傳輸時間,而且還能有效地減少因紙面單證中數(shù)據(jù)重復(fù)錄入導(dǎo)致的各種錯誤,對提高交易效率的作用十分明顯。
(三)提高客戶滿意度
由于世界各地存在時差,進行國際商務(wù)的談判就相當(dāng)不便,對企業(yè)來講,在傳統(tǒng)的條件下,提供每周7天、每天24小時的客戶服務(wù)往往感到力不從心。
(四)擴大貿(mào)易機會
因特網(wǎng)作為一個全球性的網(wǎng)絡(luò),徹底消除了地域的界限,對減少對外貿(mào)易中的有形和無形壁壘有著積極的意義。
四、結(jié)論
總之,在對外貿(mào)易活動中,要善于運用商務(wù)英語函電,實現(xiàn)利用商務(wù)英語函電開展對外貿(mào)易,它不僅改變了企業(yè)本身的生產(chǎn),經(jīng)營,管理,而且對傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來沖擊。其最明顯的標(biāo)志就是顯著降低對外貿(mào)易成本,交易效率顯著提高,提高了客戶的滿意度,擴大了貿(mào)易機會,使全球經(jīng)濟一體化的進程更快的向前推進。只有充分應(yīng)用好商務(wù)英語函電,充分發(fā)揮其作用,才能有助于雙方在平等互利的基礎(chǔ)上建立貿(mào)易關(guān)系,樹立自身的良好商業(yè)形象,促進對外貿(mào)易活動的雙方相互交往溝通和傳遞信息,從而獲得交易的成功,實現(xiàn)共贏。
參考文獻 :
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[2]常玉田. 外貿(mào)函電[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.
1.1 對外貿(mào)易風(fēng)險的概念 對外交易風(fēng)險具體到中小企業(yè)中,就是指中小企業(yè)在對外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的與貿(mào)易相關(guān)的、最終導(dǎo)致對外貿(mào)易的實際效果與預(yù)期效果出現(xiàn)不一致的、沒有預(yù)料到的變化的風(fēng)險。
1.2 中小企業(yè)對外貿(mào)易面臨的風(fēng)險種類 對外貿(mào)易是涉及到多個國家法律制度、經(jīng)濟政策以及交易習(xí)慣的商品交易活動,因此對外貿(mào)易的過程中面對的各種風(fēng)險也是比較繁多,根據(jù)中小企業(yè)對外貿(mào)易的過程分析,中小企業(yè)對外貿(mào)易面臨的風(fēng)險主要有:①外匯風(fēng)險。在對外貿(mào)易中不可避免要使用外匯進行交易,但是由于外匯匯率是不斷變化的,因此需要企業(yè)在交易的時候及時了解交易方之間的匯率變化,避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。一般情況下外匯風(fēng)險主要包括交易風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和融資風(fēng)險等。②信用風(fēng)險。隨著我國企業(yè)對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,我國外貿(mào)企業(yè)的拖欠款現(xiàn)象非常嚴重,這些問題的發(fā)生主要是信用風(fēng)險。對外貿(mào)易需要買賣雙方經(jīng)過多環(huán)節(jié)的接觸與交流,在此過程中雙方就會可能發(fā)生經(jīng)營變化,而對此這些變化企業(yè)可能會采取隱瞞的方式,導(dǎo)致貨款的拖延、拒收貨品等。③企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。中小對外貿(mào)易企業(yè)為了能夠在對外交易中獲得足夠的市場份額,它們就會以賒銷的方式擴大企業(yè)產(chǎn)品的營銷,而在賒銷的同時也會增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,企業(yè)過大的財務(wù)風(fēng)險會導(dǎo)致企業(yè)的壞賬率上升,增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。④國際環(huán)境風(fēng)險。國際環(huán)境風(fēng)險主要針對的對外貿(mào)易國家的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境以及社會環(huán)境所說的,對外貿(mào)易國家如果出現(xiàn)任何宏觀層面的政策制度,都會對貿(mào)易產(chǎn)生極大的影響,并且這些風(fēng)險存在著一定的不可以預(yù)測性。
當(dāng)然中小對外貿(mào)易面臨的風(fēng)險是多種多樣的,除了上述的集中風(fēng)險之外,中小企業(yè)還面臨著企業(yè)管理風(fēng)險、企業(yè)運輸風(fēng)險、企業(yè)融資風(fēng)險以及國際經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險、國際金融貨幣風(fēng)險等等,只是這些風(fēng)險在具體的中小對外貿(mào)易過程中會根據(jù)不同的條件所產(chǎn)生的影響效果不同,因此在制定中小對外貿(mào)易風(fēng)險防范措施時要根據(jù)影響中小企業(yè)主要的風(fēng)險因素制定具體的措施。
2 中小外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險防范措施
中小企業(yè)由于受到經(jīng)營規(guī)模以及信息來源渠道相對單一的限制,中小企業(yè)在對外貿(mào)易中常常處于劣勢一方,它們面對的貿(mào)易風(fēng)險也越來越多,尤其是近幾年我國發(fā)生因為中小企業(yè)沒有防范對外貿(mào)易風(fēng)險而導(dǎo)致經(jīng)濟損失的案例非常多。因此中小企業(yè)制定對外貿(mào)易風(fēng)險防范措施顯得很重要。
2.1 加強風(fēng)險防范的體制建設(shè) 首先中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)合對外貿(mào)易的情況在中小企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的對外風(fēng)險防范機構(gòu),提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的防范意識和提高企業(yè)的管理能力,如果中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不大或者其沒有必要專門建立風(fēng)險防范機構(gòu)的話,其可以采取建立風(fēng)險防范管理委托制度,通過委托實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移,規(guī)避企業(yè)的對外貿(mào)易風(fēng)險;其次建立客戶信息調(diào)查機制。中小企業(yè)要根據(jù)對外貿(mào)易的情況,建立客戶信息調(diào)查機制,掌握交易對象的經(jīng)濟信息情況,及時發(fā)現(xiàn)交易對象的經(jīng)濟問題,避免交易風(fēng)險的出現(xiàn)。
2.2 加強外貿(mào)人員的素質(zhì)建設(shè) 首先中小企業(yè)要積極引進高素質(zhì)風(fēng)險管理人才,高素質(zhì)風(fēng)險管理人才可以幫助企業(yè)在對外貿(mào)易中獲得更大的經(jīng)濟利益,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的健康發(fā)展;其次加強外貿(mào)人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。建立和完善培訓(xùn)體系,提升企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng),保證企業(yè)員工在各個交易流程相互間協(xié)調(diào),避免貿(mào)易流程的順利進行受阻;最后開展專門的風(fēng)險防范管理教育。通過宣傳教育的形式,使企業(yè)內(nèi)上至領(lǐng)導(dǎo)決策層下至普通員工都樹立起風(fēng)險防范意識,時刻做好抵御、防范外貿(mào)風(fēng)險的心理準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備。
2.3 政府部門要大力確保外貿(mào)出口穩(wěn)定增長 政府要確保出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長是妥善防范外貿(mào)風(fēng)險的源泉和基礎(chǔ)。首先,確保已出臺的鼓勵措施順利實施,根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展形勢對鼓勵出口的政策措施進行適時調(diào)整;其次,通過引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理、幫助企業(yè)做好融資和擔(dān)保安排、支持企業(yè)參加各種展銷會或者構(gòu)建國際電子商務(wù)平臺開拓國外市場等手段確保外貿(mào)企業(yè)出口穩(wěn)定增長;第三,確保歐美等傳統(tǒng)市場保持穩(wěn)定,拉美、非洲、東盟和俄羅斯等新興市場能保持增長。
一、企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)概述
企業(yè)社會責(zé)任(corporatesocialresponsibility,CSR)是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。這一概念最早出現(xiàn)在20世紀20年代,經(jīng)過不斷的發(fā)展和演化,如今的企業(yè)社會責(zé)任所關(guān)注的范圍已經(jīng)十分全面,包括產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保障、環(huán)境保護等。現(xiàn)階段,企業(yè)社會責(zé)任的履行,已經(jīng)成為了企業(yè)提升自身競爭力、落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
二、企業(yè)社會責(zé)任對我國對外貿(mào)易的積極影響
(一)落實科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是需要我國企業(yè)始終堅持的重要理念,社會責(zé)任主要強調(diào)企業(yè)在獲取利益的同時也需要注重對員工、環(huán)境等承擔(dān)責(zé)任,這與科學(xué)發(fā)展觀所要求的堅持以人為本,保證社會經(jīng)濟、人與環(huán)境的共同發(fā)展基本吻合。企業(yè)社會責(zé)任的履行,能夠推動企業(yè)積極落實科學(xué)發(fā)展觀,加強與利益相關(guān)方的聯(lián)系,以提升自身在國際市場的競爭力。
(二)有效緩解貿(mào)易摩擦
企業(yè)社會責(zé)任對出口貿(mào)易的開發(fā)和利用有著相關(guān)規(guī)定。要求企業(yè)在對出口貿(mào)易進行開發(fā)利用時,應(yīng)提升自身科學(xué)調(diào)查和評價的能力,統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用區(qū)域的洪水災(zāi)害控制,企業(yè)供水、排水不得損害他人或是公共利益,國家鼓勵企業(yè)開發(fā)利用水能、水運資源,但是限制在水源不足的地區(qū)工業(yè)的耗水量。現(xiàn)階段西方國家的綠色壁壘等政策增加了與我國的貿(mào)易摩擦,而這一系列規(guī)定,要求我國企業(yè)加強對環(huán)境的保護、重視社會與他人利益,能夠有效緩解貿(mào)易摩擦,保證我國對外貿(mào)易持續(xù)、健康的發(fā)展。
(三)促進外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步,粗放型的企業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不再符合時代的要求,科學(xué)集約型的企業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)成為現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展必然遵照的模式。我國國際貿(mào)易的正處于順差的狀態(tài),外匯儲備充足,應(yīng)適當(dāng)減少國內(nèi)低勞動成本企業(yè),加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)社會責(zé)任中SA8000等規(guī)則要求企業(yè)提升勞動者待遇,維護勞動者權(quán)益,外貿(mào)企業(yè)可以將這些規(guī)定作為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇。并且,企業(yè)社會責(zé)任的履行,有助于企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象,再加上人們生活水平的提升,消費者在購買商品時,不會再僅僅關(guān)注商品價格,而是更多的關(guān)注企業(yè)形象、社會影響力等,能夠有效推動我國企業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型。
(四)加強企業(yè)對員工權(quán)益的維護
現(xiàn)今我國很多企業(yè)還存在著侵害員工權(quán)益的現(xiàn)象,員工經(jīng)常會得不到應(yīng)有的報酬,工傷事故也頻頻發(fā)生,人身安全得不到切實的保障。企業(yè)社會責(zé)任的履行有助于企業(yè)提升相關(guān)法律意識,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,堅持以人為本的原則,提升員工工作積極性和對企業(yè)滿意度、歸屬感、認同感,從而更多的為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,促進企業(yè)發(fā)展。
三、企業(yè)社會責(zé)任對我國對外貿(mào)易的消極影響
(一)削弱勞動密集型企業(yè)競爭力
我國在國在國際市場上最有競爭力的產(chǎn)品是勞動密集型產(chǎn)品。但是勞動密集型產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品之所以在國際市場上具有優(yōu)勢,是因為其勞動力的低廉、勞動環(huán)境的惡劣以及對環(huán)境的破壞,而企業(yè)社會責(zé)任準(zhǔn)則強調(diào)對勞動者權(quán)益的維護和對環(huán)境保護,這將會使企業(yè)的資金投入大量增加,提升生產(chǎn)成本,從而使勞動密集型企業(yè)的國際競爭力下降。
(二)降低外商對投資的吸引力
我國吸引外商投資的主要因素是價格低廉的產(chǎn)品,這類產(chǎn)品的生產(chǎn)主要是依靠生產(chǎn)材料和勞動力的成本較低,而企業(yè)社會責(zé)任準(zhǔn)則要求企業(yè)切實維護勞動者權(quán)益,減少污染物排放,提升了企業(yè)生產(chǎn)成本,失去了原有產(chǎn)品低廉的優(yōu)勢,大大降低了外商投資的積極性。
(三)限制我國對外貿(mào)易發(fā)展
現(xiàn)今大部分的企業(yè)社會責(zé)任準(zhǔn)則都根據(jù)由發(fā)達國家實際情況制定的,這也使發(fā)達國家在對外貿(mào)易上經(jīng)常可以利用保護人權(quán)等名義限制我國的對外貿(mào)易,一定程度上阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。
(四)減少就業(yè)機會
我國人口眾多,勞動力資源豐富,企業(yè)社會責(zé)任準(zhǔn)則的實施,對于我國勞動密集型企業(yè)具有極大的影響,這些企業(yè)為了轉(zhuǎn)型,必須進行裁員,將會導(dǎo)致大量的勞動人員失業(yè),減少了社會上的就業(yè)機會,同時對社會安定也造成了一定的影響。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:對外貿(mào)易管理制度;制度演化;路徑依賴
中圖分類號:F75文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0159-03
一、中國對外貿(mào)易管理制度演變的階段劃分
1.外貿(mào)管理制度改革的探索時期(1978―1987)
改革開放初期,中國對外貿(mào)易制度改革處在探索時期,其主要措施為精簡政府管理職能,并向地方政府及微觀經(jīng)營主體下放權(quán)力。
首先,下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán),簡化貿(mào)易計劃的內(nèi)容。第二,試行工貿(mào)結(jié)合和外貿(mào)專業(yè)進出口公司制度。第三,實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制。這一時期,政府已經(jīng)開始通過改革逐步發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,調(diào)動微觀經(jīng)營主體的出口積極性,但是改革對外貿(mào)企業(yè)的財務(wù)體制、管理體制并沒有真正的觸動,外貿(mào)宏觀調(diào)控手段仍以直接調(diào)控為主。國家的對外貿(mào)易政策由改革開放前的完全封閉逐漸向鼓勵出口,有選擇的限制進口方向轉(zhuǎn)變。
2.外貿(mào)承包經(jīng)營管理改革時期(1988―1993)
這一時期的外貿(mào)管理體制改革處于深化時期,改革的主要任務(wù)是推行對外貿(mào)易承包責(zé)任制,并逐步加以完善。
向國家承包出口收匯的執(zhí)行主體由外經(jīng)貿(mào)部下屬的外貿(mào)企業(yè)擴展到各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市各外貿(mào)專業(yè)公司,這些公司向國家承包出口收匯、上繳中央外匯額度和經(jīng)濟效益指標(biāo)。主要目標(biāo)是建立外貿(mào)企業(yè)自負盈虧的機制。這一時期的改革使中國的出口企業(yè)逐步成長為自負盈虧的市場主體,打破了以往大鍋飯式的財務(wù)體制。但出口承包責(zé)任制只是一種在改革中的過渡體制,存在很多不符合國際貿(mào)易規(guī)范的做法,而且,外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量有了很大發(fā)展,急需建立一套多層次的、既靈活又規(guī)范的宏觀管理體制。
3.新型外貿(mào)管理體制建立時期(1994―2001)
這一時期的外貿(mào)管理體制改革的主要特點是建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的外貿(mào)管理制度框架,其主要任務(wù)是完善外貿(mào)宏觀管理體系。
主要措施有:進一步實施對外貿(mào)易企業(yè)的自負盈虧管理,繼續(xù)強化經(jīng)濟手段的調(diào)控作用,完善出口退稅制度,中央財政承擔(dān)了所有的出口退稅。實現(xiàn)匯率并軌和有利于出口的信貸和稅收制度。放寬對外貿(mào)企業(yè)的行政管制,改革經(jīng)營體制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,從注重出口創(chuàng)匯的數(shù)量轉(zhuǎn)向注重效益。完善外貿(mào)立法。在這一時期,初步建立起對外貿(mào)宏觀管理制度的基本框架,顯著特征是放寬直接的行政管理手段,加強經(jīng)濟和法律手段在調(diào)控外貿(mào)發(fā)展中的作用。這一階段頒布的《對外貿(mào)易法》是中國第一部比較全面、比較系統(tǒng)的對外貿(mào)易基本法,對維護對外貿(mào)易秩序,促進對外貿(mào)易發(fā)展,與國際貿(mào)易規(guī)則接軌發(fā)揮重要作用。
4.外貿(mào)管理制度不斷完善時期(2002至今)
2001年12月11日,中國正式成為世界貿(mào)易組織成員,是中國對外貿(mào)易管理制度進一步改革和完善的轉(zhuǎn)折點,改革的力度和速度都得到了加強。
這一時期國家及地方政府就對外貿(mào)易方面的法律法規(guī)進行了大規(guī)模清理、修改和重新制定,力求在內(nèi)容上與WTO法律制度趨同,許多條款吸收了國際貿(mào)易的通行做法。制度設(shè)計的目標(biāo)重點在于通過推動對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變,在帶動經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和升級,同時,逐漸提高貿(mào)易法規(guī)的透明度,簡化行政審批制度等。中國在近年也開始逐漸加強與區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之間的合作,為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。
目前中國對外貿(mào)易管理制度的基本框架已經(jīng)形成,大體分為三個層次:第一個層面是法律制度,由國家頒布的關(guān)于對外貿(mào)易管理的多部法律構(gòu)成,包括《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《進出口商品檢驗法》等,是整個對外貿(mào)易管理制度框架中最具權(quán)威,最有強制力的一部分,決定了制度的其他層面。第二個層面是由國務(wù)院及其各部委制定頒布的各項條例、規(guī)定組成的,如《進出口管理條例》《技術(shù)進出口管理條例》等等,這一層面的制度規(guī)范較法律制度層面在內(nèi)容上更為具體,是整個框架的主體部分。第三個層面是各省、市級政府部門根據(jù)各地區(qū)自身的對外貿(mào)易狀況,針對具體地方產(chǎn)業(yè)、具體商品進出口的規(guī)定。是第一、二層面制度的具體化、技術(shù)化,具備更強的可操作性。
二、中國對外貿(mào)易管理制度演變的績效分析
改革開放近三十年來,中國的對外貿(mào)易管理制度不斷演變,其根本的目的是為了降低對外貿(mào)易的制度成本,促進中國的對外貿(mào)易又好又快的發(fā)展,每一次變遷都對中國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。
中國的對外貿(mào)易制度的演變對中國的對外貿(mào)易的促進效果明顯。從圖1和圖2的對外貿(mào)易總額可以看出,中國對外貿(mào)易總額一直處于上升趨勢,平均增長率高達18.53%,中國的對外貿(mào)易總額從改革之初的世界排名第二十六位上升至2006年的世界第三位,中國的對外貿(mào)易量占世界總量的百分比由1987年的0.9%上升到2006年的8%。
改革的前三階段,雖然增長率均值比較高,但是增長率波動性也很大。這是因為改革初期處在探索的階段,而且表現(xiàn)為“強制性”的方式,在推行的過程中在某些領(lǐng)域或地區(qū)并不適用,隨著改革的深化和對外貿(mào)易的擴大,制度中的不合理因素開始顯現(xiàn),針對各種現(xiàn)象調(diào)整政策也會造成數(shù)據(jù)的波動。第四階段的波動性最小,因為加入WTO之后,對外貿(mào)易管理制度的改革力度加大,并表現(xiàn)為“誘致性”的變遷方式,更適應(yīng)對外貿(mào)易經(jīng)營主體的需要。
總體而言,中國的對外貿(mào)易管理制度改革對中國的對外貿(mào)易發(fā)展起到了積極的促進作用,增長率的波動性說明了制度的變遷本身就是一個不斷探索創(chuàng)新、反復(fù)試驗、不斷完善的過程,沒有一種制度是可以完全照搬套用的,探索和創(chuàng)新本身就包含著失敗的風(fēng)險。而中國對外貿(mào)易保持持續(xù)快速的增長,且增長率的波動性也趨于平緩,說明中國對外貿(mào)易管理制度的演化向著更有效率的方向發(fā)展
三、中國對外貿(mào)易制度演變的背景及影響因素
諾斯的制度演化思想認為,意識形態(tài)對制度的變遷和穩(wěn)定產(chǎn)生至關(guān)重要的影響,制度變遷的方式取決于人的學(xué)習(xí)過程。諾斯后期的制度演化思想強調(diào),制度變遷的起源在于決策者所洞察到的機會,這些機會或者是來自外部環(huán)境的變化,或者是來自決策者在給定的心智結(jié)構(gòu)下對各種制度框架在邊際上的成本收益分析。所以,外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境和意識形態(tài)的變化都影響著中國對外貿(mào)易制度的變遷。
1.國際環(huán)境的變化。中國抓住經(jīng)濟全球化這一有利時機,適時提出對外開放政策參與國際分工,并逐步改革和建立起適應(yīng)經(jīng)濟全球化的外貿(mào)管理制度。近年來,中國的貿(mào)易順差連年增長,與許多貿(mào)易伙伴國產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦,受到伙伴國的反傾銷、反補貼,侵犯知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴越來越多,同時對中國的對外貿(mào)易管理制度的改革提出了新的要求。
2.國內(nèi)環(huán)境的變化。(1)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的要求。中國制造的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力逐步增強,中國企業(yè)不僅有能力而且又有必要開拓國際市場。國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展推動了對外貿(mào)易的發(fā)展,對外貿(mào)易的發(fā)展要求對外貿(mào)易管理制度的改革、發(fā)展和完善。(2)中國經(jīng)濟體制改革的要求。中國的經(jīng)濟體制改革從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的方向過渡,其改革過程影響甚至是主導(dǎo)著中國的對外貿(mào)易制度的改革過程。
3.思想意識的變化。(1)對國際貿(mào)易作用認識的變化。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下,只是把對外貿(mào)易作為“調(diào)劑余缺”的手段,其目標(biāo)是通過出口換取進口機器設(shè)備所必須的外匯。黨的明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,必然要求改革傳統(tǒng)的貿(mào)易管理制度。(2)理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的變化。改革開放以后,以社會主義市場經(jīng)濟理論作為指導(dǎo),經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的思想,比較優(yōu)勢理論代替了自給自足的思想。隨著世界市場競爭的日益加劇,建立在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論基礎(chǔ)上的外貿(mào)管理制度越來越不能適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)競爭力提升的需要。為此,以競爭優(yōu)勢為導(dǎo)向的對外貿(mào)易管理制度改革就成為現(xiàn)實的需要。
四、中國對外貿(mào)易管理制度演變方式和特點
1.中國對外貿(mào)易管理制度的演變方式。改革開放以后,通過不斷的探索、學(xué)習(xí)、改革和創(chuàng)新,中國對外貿(mào)易管理制度表現(xiàn)出“漸進式強制性”的變遷特征。漸進式表現(xiàn)為“先試點、再推廣”的方式。強制性表現(xiàn)在“自上而下”政府推動的制度改革過程。隨著中國的對外貿(mào)易快速發(fā)展,尤其是加入世貿(mào)組織以后,中國的開放程度日益加深,要求對外貿(mào)易經(jīng)營主體發(fā)揮更大的作用,因此,這一時期變遷方式日益表現(xiàn)為“漸進式誘致性”的變遷。誘致性表現(xiàn)在政府以“立法”的形式建立和完善制度環(huán)境,由經(jīng)濟主體來選擇和建立微觀層面的“制度安排”。
2.中國對外貿(mào)易管理制度演變的特點。中國的對外貿(mào)易管理制度改革的基本路徑是從封閉的高度集中的國家壟斷外貿(mào)管理制度逐步向開放的外貿(mào)企業(yè)為主體的對外貿(mào)易管理制度過渡并與國際貿(mào)易通行規(guī)則接軌。中國對外貿(mào)易的管理制度的演變是從以經(jīng)濟利益為重,向經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境綜合利益并重的轉(zhuǎn)變過程,存在著一定程度的路徑依賴的問題,不可能完全服從對外貿(mào)易效率最優(yōu)化的原則。
(1)對外貿(mào)易管理制度演變過程中,政府始終占主導(dǎo)地位,但其作用的方向和領(lǐng)域不斷變化。下放管理權(quán)、實行自負盈虧機制等體現(xiàn) “自上而下”的政府推動型特點。隨著改革開放的深化,政府在改革中依然起到主導(dǎo)作用,但其側(cè)重點逐漸從直接的管理和強制性的推動,轉(zhuǎn)變到根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的需求來建立合理的制度環(huán)境和宏觀的管理體系。(2)對外貿(mào)易管理制度改革的路徑選擇采取“由易到難”,“由微觀到宏觀”的演變過程。在改革的初期改革主要對象是微觀層面的外貿(mào)管理制度,這些領(lǐng)域在改革過程中較為容易把握。隨著改革的深化,改革的重點則轉(zhuǎn)向營造統(tǒng)一的制度環(huán)境,如著力于外貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)的修訂和制訂,對外貿(mào)易宏觀管理體系的建立等。(3)對外貿(mào)易管理制度創(chuàng)新的重點逐步從體系的建立轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和內(nèi)容的完善。在改革的初期,主要的任務(wù)是逐步建立從微觀到宏觀的管理制度的體系。之后,改革的重點轉(zhuǎn)向針對不斷出現(xiàn)的新問題新形勢完善現(xiàn)有的管理體系。(4)影響對外貿(mào)易管理制度變遷的因素逐步從國內(nèi)擴展到國外。隨著中國開放程度的加深和領(lǐng)域的擴大,國際市場競爭狀況、貿(mào)易伙伴國政府的反應(yīng)和國際通行的貿(mào)易規(guī)則的影響加大。
五、中國對外貿(mào)易管理制度的演變趨勢
隨著中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,中國在國際貿(mào)易中地位的提高,國際國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境的變化,以及政府管理職能的轉(zhuǎn)變,中國對外貿(mào)易制度的演變也會出現(xiàn)新的特點。
1.中國的對外貿(mào)易法律制度將進一步完善。法律手段是最重要的外貿(mào)宏觀管理制度手段,處于外貿(mào)管理體制結(jié)構(gòu)中的最高層次。雖然中國的對外貿(mào)易方面的法律體系的基本架構(gòu)已經(jīng)形成,但中國外貿(mào)在某些領(lǐng)域缺失,可操作性不強,立法落后于需要的問題依然存在。建立健全中國有效的貿(mào)易防御和貿(mào)易救濟措施的法律體系是將來對外貿(mào)易法律制度的趨勢。
2.中國對外貿(mào)易管理的宏觀調(diào)控與其他部門的協(xié)調(diào)將會加強。中國的產(chǎn)業(yè)制度,利用外資制度,外匯管理制度,環(huán)保制度等都與對外貿(mào)易管理制度有著越來越密切的聯(lián)系,這些制度的改革和完善都深刻的影響著中國的進出口企業(yè)。中國的對外貿(mào)易管理制度在促進對外貿(mào)易發(fā)展的同時,在一定程度上會與其他制度產(chǎn)生矛盾,因此對外貿(mào)易管理制度與其他制度之間協(xié)調(diào)將成為發(fā)展的新趨勢。
3.中國將加強區(qū)域國際經(jīng)濟貿(mào)易合作制度的建立和完善。在WTO制度存在缺陷和發(fā)展緩慢的情況下,越來越多的國家開始轉(zhuǎn)向?qū)で蟀l(fā)展雙邊或區(qū)域性一體化組織為本國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。中國的區(qū)域性或雙邊安排也取得了巨大進步,通過對國際上的區(qū)域性或雙邊安排方面的制度進行完善,擴展中國經(jīng)濟發(fā)展的空間,將成為中國對外貿(mào)易管理制度發(fā)展的又一趨勢。
4.改善外貿(mào)秩序,加強對外貿(mào)易非正式制度的建立。當(dāng)前,中國出口企業(yè)之間為爭奪國際市場競相壓價的現(xiàn)象十分普遍。這種情況不僅使中國的出口企業(yè)的利潤大量流失,而且由于價格過低引使中國出口產(chǎn)品頻頻遭到進口國的反傾銷投訴。此外,誠信制度的缺乏也為中國的進出口企業(yè)造成巨大的損失,包括因為違約造成的直接經(jīng)濟損失,還包括更大的潛在市場的損失。
與正式制度比較而言,中國外貿(mào)領(lǐng)域中的非正式制度處于嚴重供給不足的狀態(tài),此類非正式制度的建立離不開國家政府的強制性推動作用。更應(yīng)該重視和發(fā)揮“行業(yè)協(xié)會”或“商會”在自律經(jīng)營和誠信經(jīng)營方面的作用。
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一、外貿(mào)強省概述
“外貿(mào)強省”是一個內(nèi)涵豐富、外延廣闊的綜合性概念。何為“外貿(mào)強省”,目前學(xué)術(shù)界并沒有明確統(tǒng)一的概念。但“外貿(mào)大省”與“外貿(mào)強省”有明顯的區(qū)別。外貿(mào)大省指進出口貿(mào)易額居國家前列,進出口商品以加工貿(mào)易為主的省份。
對外貿(mào)大省的判定是基于重商主義理論的。重商主義認為,金銀是財富的唯一形態(tài),是衡量國家富裕程度的唯一尺度。出口的越多,貿(mào)易順差越大,獲取的金銀就越多,這個國家或地區(qū)就越富裕。因此重商主義理論支持下的外貿(mào)大省的貿(mào)易主體多是一些處于從屬和被動地位的一般供應(yīng)商和主要供應(yīng)商,生產(chǎn)方式以附加值較低的加工貿(mào)易為主,過于重視量的衡量,因而對出口貿(mào)易依賴性較大,不利于一省貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,其評價指標(biāo)一般局限于GDP、進出口總額、貿(mào)易順差和外匯儲備等方面。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,一國的經(jīng)濟經(jīng)常是融合在全球中的,對外貿(mào)強省的判定需要基于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)理論。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)(Dieter and Henderson,1999)是指為生產(chǎn)提供最終產(chǎn)品和服務(wù)的一系列企業(yè)關(guān)系,這種關(guān)系將分布于世界各地的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動連接起來, 通過潛在市場使用者-發(fā)明與設(shè)計-再設(shè)計-生產(chǎn)-營銷之間的聯(lián)系與反饋構(gòu)成全球生產(chǎn)的鏈接過程。全球生產(chǎn)的鏈接過程,實質(zhì)上是一個由貿(mào)易主體、貿(mào)易內(nèi)容和貿(mào)易客體來完成的一般產(chǎn)品生產(chǎn)并出口到國外的流程。它存在于企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與其他組織之間,貫穿于創(chuàng)新活動的始終,從而形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因而從外貿(mào)大省向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的過程,就是在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下對貿(mào)易主體、貿(mào)易內(nèi)容和貿(mào)易客體升級的過程。貿(mào)易主體由外商投資企業(yè)為主導(dǎo)逐步向國有企業(yè)、私營企業(yè)廣泛參與的多極化方向發(fā)展,并沿著“一般供應(yīng)商-主要供應(yīng)商-合同制造商-品牌領(lǐng)導(dǎo)者”的路徑不斷升級。從貿(mào)易內(nèi)容升級而言,它包括四個層面,一是加工貿(mào)易總量從量的粗放型增長向質(zhì)的集約型增長轉(zhuǎn)變;二是加工貿(mào)易主體更多地融入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò);三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級;四是通過貿(mào)易品質(zhì)的改變促進其出口價格改善,即貿(mào)易方式升級。從貿(mào)易客體升級而言,對外貿(mào)易逐步實現(xiàn)貿(mào)易區(qū)域的合理分工和多元化,更大范圍地融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。 通過以上分析,外貿(mào)強省的指標(biāo)體系可以從貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易主體、貿(mào)易市場、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、貿(mào)易環(huán)境六個方面來構(gòu)建。
二、廣東由外貿(mào)大省向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的困境
廣東作為外貿(mào)大省的地位已毋庸置疑,但是廣東離外貿(mào)強省仍然有一定的距離。廣東在向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的過程中主要還面臨以下發(fā)展困境。
(一)廣東省對外貿(mào)易在全國的地位不斷下降
在國家政策的扶持和全球化浪潮的推動下,廣東省對外貿(mào)易發(fā)展迅猛,近十年來對外貿(mào)易進出口總額不斷攀升,從2002年的2210.92億美元上升到2011年的9133.34億美元(如表1所示)。雖然廣東外貿(mào)進出口規(guī)模在全國各省(市、區(qū))中居首位,但是其在全國所占的比重卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,由2002年的35.6%,降至2011年的25.1%,即由原來最高占全國的比重1/3下降為1/4。其增長幅度總體上也低于全國平均增幅,就2011年來說,其增長率為16.4%,就比全國增幅低6.1個百分點。顯然,廣東省對外貿(mào)易在全國的重要地位不斷下降。
(二)外資企業(yè)是廣東省對外貿(mào)易的主體
近年來廣東省的對外貿(mào)易大幅度增長,在很大程度上得益于外商投資企業(yè)進出口的快速增長。通過整理后的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出,近些年外商投資企業(yè)進、出口額在廣東省貿(mào)易總額中占據(jù)較大比重(如表2所示)。在出口方面,2007年外商投資企業(yè)在廣東省總出口中占63.9%,而2008年之后則有所下滑,到了2011年外資企業(yè)出口總額為3247.63億美元,占出口總額的比重降至61.1%,但是所占比重仍超過了國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)之和。而國有企業(yè)則由2007年的15.4%下降至2011年的10.7%;在進口方面,近年來外資企業(yè)所占比重有所下降,從2007年的66.5%降至2011年的59%,但所占比重依然較大。而國有企業(yè)則由2007年占總進口的18.9%下降到2011年的12.3%。總的來說,廣東省的外貿(mào)發(fā)展過分依賴于外資企業(yè),外資企業(yè)已經(jīng)成為廣東省對外貿(mào)易的主體。
(三)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
外貿(mào)強省必須擁有以服務(wù)貿(mào)易和高技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前,廣東省服務(wù)貿(mào)易增速較快,規(guī)模不斷擴大,其進出口總額排位居全國第三。2006至2010年,全省服務(wù)貿(mào)易進出口總額由188.6億美元增加到608.2億美元,年均增長34.0%。到了2011年廣東省服務(wù)貿(mào)易進出口總額為884.94億美元,同比增長45.16%。其中進口445.18億美元,同比增長48.32%;出口439.76億美元,同比增長42.10%。但是2011年服務(wù)貿(mào)易在廣東省對外貿(mào)易總額中的比重只有9.7%左右,這與貿(mào)易強省所要求的指標(biāo)(服務(wù)貿(mào)易所占比重應(yīng)超過50%)還有很大的差距。另外,2011年廣東省高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額為3632.2億美元,占全省外貿(mào)總額的比例達到39.8%,同比增長8.6%。顯然廣東省高技術(shù)產(chǎn)品進、出口增幅比較大,但是占外貿(mào)總出口比例還是較低。
還有,進出口份額較大的機電產(chǎn)品在2011年進出口5862.6億美元,同比增長12.5%,低于全省進出口增幅3.9個百分點。其中,進口2265.5億美元,占全省外貿(mào)進口的59.4%,增長10.3%,略高于江蘇、上海和山東,比全國進口增幅低2.4個百分點;出口3597.1億美元,占全省外貿(mào)出口的67.6%,同比增長14%,低于全省出口增幅3.4個百分點,比全國出口增幅低3.5個百分點,并且出口的機電產(chǎn)品大部分是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的。這些情況都說明廣東省在向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的過程中,需要調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),以提高外貿(mào)競爭力。
(四)對外貿(mào)易方式初級化
改革開放以來外經(jīng)貿(mào)成為廣東經(jīng)濟的生命線,然而,在出口結(jié)構(gòu)中,加工貿(mào)易所占比重一直偏高。2005至2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的進口和出口額都逐年增長,分別從2005年的1018.21億美元和2922.08億美元,增至2011年的3208.8億美元和5077.5億美元(如表3所示)。雖然在2011年一般貿(mào)易進出口年增長率為19.5%,高于加工貿(mào)易進出口年增長率13.8%,但一般貿(mào)易額與加工貿(mào)易額的比例為0.63:1,一般貿(mào)易比重仍然較低,并且其出口仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主。顯然,這與外貿(mào)強省一般貿(mào)易進出口比重大于加工貿(mào)易進出口的情況截然不同,說明雖然廣東省不斷提高加工產(chǎn)品所含附加值和科技含量,但是仍以粗加工為主。
(五)貿(mào)易市場過于集中
據(jù)統(tǒng)計資料顯示,一直以來廣東省的對外貿(mào)易市場大多集中在亞洲、歐洲和北美州。2011年廣東省的外貿(mào)市場份額亞洲占65%左右,而北美和歐洲合占25%左右,但主要集中在6個國家或地區(qū),他們分別是:美國、歐盟、中國香港、東盟、日本和韓國。2011年,廣東省前三位出口貿(mào)易伙伴是:中國香港、美國、歐盟,前三位貿(mào)易伙伴出口額占廣東全年出口總額的67.8%,同比增長13.1%。同年,廣東省前三位進口貿(mào)易伙伴是:東盟、日本和韓國,其進口額占廣東省全年進口總額的37%,同比增長11.3%。
顯然,廣東省對外貿(mào)易市場相對集中,尤其是出口市場前三位占到出口總額的60%以上,這無疑降低了貿(mào)易市場多元化和分散化的程度,增加了對個別貿(mào)易伙伴的依賴性,容易被他國(地區(qū))牽制或受經(jīng)濟沖擊的影響,不利于廣東省外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。
(六)貿(mào)易環(huán)境急需改善
截至2011年,中國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)6年成為全球遭遇反補貼最多的國家。現(xiàn)在,涉外經(jīng)濟摩擦加劇是一個不爭的現(xiàn)實,也意味著廣東這個中國外貿(mào)第一大省的對外貿(mào)易環(huán)境也進一步惡化。入世前,與廣東省發(fā)生貿(mào)易摩擦的對手多是以歐美為代表的發(fā)達國家;入世后,歐美繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用,發(fā)展中國家也不甘落后,對廣東省產(chǎn)品出口發(fā)起的調(diào)查呈現(xiàn)增加的趨勢。2011年廣東省出口產(chǎn)品共遭受來自17個國家(地區(qū))發(fā)起的90起貿(mào)易摩擦案件,其中涉及機電、輕工、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品及電子行業(yè),蝦、家具、彩電、鞋等案件的個案金額都超過1億元,涉案企業(yè)上百家。
在遭受來自歐盟、美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的調(diào)查時,近年來開拓新興市場卓有成效的國家和地區(qū),也頻繁對廣東省發(fā)起貿(mào)易摩擦,如2011年7月墨西哥對阿莫西林發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查,這是拉美地區(qū)對廣東省的首例雙反調(diào)查。阿根廷和巴西也對廣東省出口的瓷磚發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。
三、加快廣東由外貿(mào)大省向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的對策建議
(一)培養(yǎng)改善貿(mào)易規(guī)模的能力
廣東省應(yīng)該改變長期貿(mào)易順差的局面,制定相應(yīng)的適度增加進口的政策,重新審視進口和出口的作用。可以采用以下兩個方法:第一,從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)視角對廣東省對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略進行重新定位,放棄單方面利用國外資源或國內(nèi)資源的出口政策和進口政策,要把國內(nèi)外兩種資源、兩個市場相互結(jié)合起來,優(yōu)勢互補,形成良好互動的整體。不僅要推動有條件的企業(yè)到國外投資辦廠,轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線生產(chǎn)能力,合作開發(fā)本省需要的資源,深度開發(fā)國際市場,而且還要鼓勵大型企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)中心,創(chuàng)造并擁有自主的工業(yè)產(chǎn)權(quán)。第二,發(fā)展與貿(mào)易互補性的對外直接投資,通過對外直接投資,發(fā)展廣東所需的一定數(shù)量和質(zhì)量的資源,如自然資源、資本產(chǎn)品和中間產(chǎn)品,以改善廣東省資源供給的態(tài)勢,使得我省在國際資源市場上逐步趨于有利的地位。
(二)推動國內(nèi)企業(yè)發(fā)展成為對外貿(mào)易的主體
廣東要加快國有企業(yè)改革,扶持民營企業(yè),扭轉(zhuǎn)外資企業(yè)主導(dǎo)廣東出口貿(mào)易的不利形勢,以推動國內(nèi)企業(yè)成為對外貿(mào)易的主體。對于有一定規(guī)模的國有外貿(mào)企業(yè),通過改制、重組或集團化發(fā)展,完善資本運營機制,增強國有企業(yè)的競爭力,使國有外貿(mào)企業(yè)成為擴大廣東外貿(mào)出口的主力。同時,政府要給予資金、技術(shù)方面的傾斜和支持,降低進出口權(quán)的門檻,以鼓勵、扶持、引導(dǎo)民營出口企業(yè)加速成長壯大,促進民營經(jīng)濟上規(guī)模上水平,加快走向國際市場。
(三)積極實施貿(mào)易市場多元化戰(zhàn)略
廣東的商品多半是出口到美國、歐盟、香港、東盟、日本和韓國,這樣的貿(mào)易格局很容易受到主要貿(mào)易伙伴政策、金融以及需求等方面的影響,不利于抗擊風(fēng)險,一旦這些國家或地區(qū)的政治或經(jīng)濟出現(xiàn)問題,就會使廣東的外貿(mào)事業(yè)受到極大的影響。所以,實施市場多元化戰(zhàn)略勢在必行。一方面,在繼續(xù)重點、均衡開拓主要發(fā)達國家和地區(qū)貿(mào)易市場的同時,有步驟、有選擇地開拓新興市場,使廣東省的出口市場在全球形成合理、有層次的多元化格局,以分散風(fēng)險,增強應(yīng)變能力,適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和外貿(mào)不斷擴張的需求;另一方面,政府應(yīng)針對不同的貿(mào)易出口市場制定不同的關(guān)稅和貿(mào)易政策,使得新型的出口市場更具吸引力,以有效地降低外貿(mào)風(fēng)險。
(四)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
從廣東省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,由于出口產(chǎn)品技術(shù)性含量和附加值都較低,造成質(zhì)量不高,致使廣東省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體層次和效益較低。為此,一方面,應(yīng)該優(yōu)化貨物貿(mào)易出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的附加值。廣東省應(yīng)該大力提倡高技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品實行自主創(chuàng)新,努力提高產(chǎn)品的附加值。同時運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)“貿(mào)易—技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級—新的貿(mào)易”的良性循環(huán);另一方面,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。廣東既要建立一個公平、公正的服務(wù)業(yè)市場競爭環(huán)境,又要通過財稅等扶持政策鼓勵金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展,并對服務(wù)貿(mào)易出口業(yè)務(wù)和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。在促進服務(wù)貿(mào)易行業(yè)快速發(fā)展的同時,要按照低碳發(fā)展的時代要求,促進這些服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新,提高服務(wù)貿(mào)易的檔次和結(jié)構(gòu),規(guī)避低碳技術(shù)貿(mào)易壁壘。
(五)完善對外貿(mào)易方式
在廣東省的對外貿(mào)易方式中,加工貿(mào)易占據(jù)了重要的地位。加工貿(mào)易為廣東省外貿(mào)的發(fā)展做出了重要貢獻。但加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的比重失衡,加工貿(mào)易的比重明顯過高,而且大部分是粗加工。所以,在貿(mào)易方式方面,一方面要合理協(xié)調(diào)加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的比重,大力促進一般貿(mào)易的發(fā)展。為此,廣東省政府要從政策上給予支持,提高加工貿(mào)易企業(yè)擴大省內(nèi)采購原材料和使用國產(chǎn)料件的份額,帶動和擴大一般貿(mào)易出口。同時在與外商合資合作過程中要強化技術(shù)創(chuàng)新,加快培育自己的名牌產(chǎn)品和自主技術(shù),擴大一般貿(mào)易出口比重,改變廣東一般貿(mào)易出口比重小的現(xiàn)象;另一方面,要提高加工貿(mào)易的層次,提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。廣東應(yīng)加快由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,由加工基地向生產(chǎn)制造基地的轉(zhuǎn)變,進一步提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和水平。
(六)營造良好的外貿(mào)環(huán)境
政府應(yīng)進一步加大服務(wù)力度,營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,支持外貿(mào)企業(yè)做大做強。為此,政府首先應(yīng)該改變過去較為單純的“鼓勵出口”政策,引導(dǎo)企業(yè)通過提高出口質(zhì)量和企業(yè)的核心競爭力來擴大出口,而不是以增加出口數(shù)量為手段,更不能以犧牲價格和利潤為代價,這不僅浪費資源、能源,還會加劇貿(mào)易摩擦。其次,實施規(guī)范的出口管理制度。廣東政府通過出臺相應(yīng)的政策,運用多種手段,防止省內(nèi)出口企業(yè)出現(xiàn)低價競銷、出口結(jié)構(gòu)單一、不注重品牌塑造、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等壞習(xí)慣,鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,加大研發(fā)和設(shè)計投入,促進省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)更好地“走出去”。第三,應(yīng)大力培育并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等非政府組織的作用。在發(fā)生國際貿(mào)易爭端時,靠一家企業(yè)單打獨斗往往獨木難支。因而要在發(fā)揮市場力量和社會力量的前提和基礎(chǔ)上,選擇出口規(guī)模較大、競爭能力較強的行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會,以便在多、雙邊的政府、行業(yè)組織和企業(yè)間加強溝通,擴大影響,抱團應(yīng)對貿(mào)易摩擦。第四,加強培養(yǎng)適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的復(fù)合型人才。積極發(fā)揮高等院校的作用,有重點地培養(yǎng)一批精通WTO協(xié)議相關(guān)內(nèi)容的,具有專業(yè)知識、熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)人才,改變廣東省出口企業(yè)在國際貿(mào)易活動及爭端中的被動地位,提高國際競爭力,使廣東真正成為一個外貿(mào)強省。
參考文獻:
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一、貿(mào)易差額思想的起源
15世紀末、16世紀初,西歐封建制度瓦解,代表新興政治力量的民族國家產(chǎn)生,與此相適應(yīng)的新的經(jīng)濟力量——商業(yè)資本日益興起。這個時期的商業(yè)資本已經(jīng)成為不斷沖擊自然經(jīng)濟并因此而發(fā)展壯大的力量。重商主義就是這個時期社會政治經(jīng)濟劇烈變化在經(jīng)濟理論和政策上的反映。
“貿(mào)易差額”概念最早出現(xiàn)在1549年的《使英格蘭王國繁榮富裕的政策》論文中,當(dāng)時該文使用的是“貿(mào)易剩余”這個詞。此后,“貿(mào)易差額”一詞頻繁地出現(xiàn)于17世紀最初幾十年,弗朗西斯·培根于1615年使用了這個詞。在許多場合,貿(mào)易差額代表商品貿(mào)易差額。盡管人們在很早的時候就列出了收支差額所有各項的明細表,但卻遲遲沒有為此創(chuàng)造出一個新詞。1697年,波勒克斯芬才開始使用“賬目差額”一詞,詹姆斯·斯圖爾特于1767年首次使用“收支差額”一詞,在此期間,人們在討論貿(mào)易差額時,常常是指“收支差額”。這里面有特殊的原因,按照熊彼特的解釋:在當(dāng)時的情況下,貿(mào)易差額是最重要的項目,也是最容易處理的項目,因此,一個實際上關(guān)心收支差額的經(jīng)濟學(xué)者,很可能會把注意力集中在貿(mào)易差額上。
此外,當(dāng)時的巨商大賈、政府官員、學(xué)者都認為世界的資源是有限的,本國商人、制造業(yè)和航海業(yè)為獲得足夠多的利潤而不斷擴大業(yè)務(wù)的結(jié)果是必然地會和其他國家發(fā)生經(jīng)濟沖突以及由此引起的政治軍事沖突,政府要維護本國利益,就必須保持國家強大。國家積累財富的途徑除了對外掠奪之外就是貿(mào)易順差,而貿(mào)易順差則是最可靠、最有效地積累財富的途徑。貿(mào)易差額的思想由此產(chǎn)生。
二、貿(mào)易差額思想的主要觀點
早在四百多年前,重商主義者就著重研究了貿(mào)易收支問題。他們把研究貿(mào)易差額的重點放在金銀的輸入和輸出上,認為只有對外貿(mào)易才是國家獲取財富的真正源泉,必須遵循多賣少買,多收入少支出的原則,以保持對外貿(mào)易順差。重商主義者首次采用了貿(mào)易順差這一概念。在他們看來,財富并不在于保有更多的金銀,而在于比世界上其他國家保有更多的份額,通過貿(mào)易差額獲得的一定數(shù)量的白銀比新開采出來的同一數(shù)量的白銀更能增加一個國家的財富。貿(mào)易差額是增加一國在世界財富總額中所占份額的唯一手段。然而,在如何保持順差問題上,重商主義者們產(chǎn)生了分歧。
以英國的斯塔福德(Stafford)和法國的孟克列欽(Montchrestien)為首的早期重商主義者們認為,積累財富的主要途徑就是對外貿(mào)易順差,因此,在對外貿(mào)易活動中必須使每筆交易和對每個國家都保持順差,以使金銀流入本國;而在順差中流入本國的金銀必須窖藏起來,以通過金銀積累實現(xiàn)國家力量的增強。另一方面,為了增強國力,應(yīng)阻止本國金銀貨幣外流,禁止金銀輸出。因此,早期重商主義也稱為“貨幣差額論”。以托馬斯·孟(ThomasMun)為代表的晚期重商主義卻認為,國內(nèi)商業(yè)只是對外貿(mào)易的一種輔助,并不能使國家致富,只有對外貿(mào)易才是使國家致富的手段。他說:“對外貿(mào)易是增加我們的財富和現(xiàn)金的通常手段,在這一點上我們必須時時謹守這一原則:在價值上,每年賣給外國人的貨物,必須比我們消費他們的為多。”托馬斯·孟還進一步提出了貿(mào)易差額論。他認為,在對個別國家的貿(mào)易中,應(yīng)該允許貿(mào)易收支逆差存在,只要總的貿(mào)易差額保持順差就可以了。為此,他提出了增加本國的商品輸出和減少本國對于外貨的消費的特殊途徑和手段。
三、關(guān)于貿(mào)易差額思想的一些簡評
在經(jīng)濟思想史發(fā)展的歷史進程中,自由放任和國家干預(yù)這兩大對立的思潮一直貫穿于其中。重商主義是最早的國家干預(yù)經(jīng)濟思想的體現(xiàn),后者在歷史的不同階段對貿(mào)易差額思想持有不同的觀點和評價。
(一)李斯特的貿(mào)易差額思想
近年來,伴隨經(jīng)濟快速增長,我國能源消耗呈快速增長的趨勢,能源問題也成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的熱點問題。據(jù)《BP全球能源統(tǒng)計》2011年報告顯示,2010年我國能源消費占全球的20.3%,已經(jīng)超越美國,成為世界最大能源消費國。目前,我國的節(jié)能政策和焦點主要針對于國內(nèi)部分的能耗。然而,由于國際貿(mào)易的開展打破生態(tài)環(huán)境的地域概念,中國快速增長的能源消費與我國的進出口貿(mào)易有密切關(guān)聯(lián)。國際貿(mào)易不僅限于實物資源的流動,進出口商品的同時伴隨著隱含能耗。了解我國各產(chǎn)業(yè)部門及總體貿(mào)易能耗成本,可以從對外貿(mào)易的視角下調(diào)整對外貿(mào)易政策,有助于實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。關(guān)于貿(mào)易中隱含能問題的研究,國外學(xué)界關(guān)注的比較早。Machado等(2001)采用投入產(chǎn)出模型測算出1995年巴西出口貿(mào)易中的隱含能為831PJ,進口貿(mào)易中的隱含能為679PJ,巴西在貿(mào)易中是能源的凈出口國,且其出口產(chǎn)品的能耗強度比進口產(chǎn)品能耗強度高40%,因此巴西的決策者應(yīng)關(guān)注國際貿(mào)易可能對國家的能源使用和碳排放帶來的額外影響[1]。Nguyen等(2006)采用結(jié)構(gòu)分解法和冪級數(shù)展開對1996年到2000年越南的隱含能耗強度變化進行了分解,結(jié)果表明種植業(yè)和維修服務(wù)業(yè)對提供高隱含能耗強度有顯著貢獻,而在降低能耗強度方面,紙漿業(yè)發(fā)揮重要作用[2]。Kahrl等(2008)檢驗了中國出口貿(mào)易和能源消費之間的關(guān)系,指出出口貿(mào)易是中國國內(nèi)能源消費增長的最主要因素,中國需要建立一個能兼顧能源環(huán)境因素的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展機制[3]。Liu等(2010)利用投入產(chǎn)出法和結(jié)構(gòu)分解分析法,對中國1992-2005年對外貿(mào)易中的隱含能進行分析,發(fā)現(xiàn)中國是一個能源凈出口國,出口貿(mào)易額的增大促進是隱含能凈出口增長的一個因素,但是能源效率提高和能源消費結(jié)構(gòu)的改善抵消了一部分隱含能進出口增長[4]。
針對于中國對外貿(mào)易中隱含能的研究起步比較晚,主要開始于2006年。周志田等(2006)通過對典型商品加權(quán)的辦法,計算了2002和2003年我國進出口貿(mào)易中的隱含能,率先指出隱含能出口量快速增長是導(dǎo)致我國近年來能源消費增長速度高于GDP增長速度的直接原因[5]。李坤望等(2008)通過編制混合型能源投入產(chǎn)出表,測算了我國進出口貿(mào)易中的能源含量。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),我國非能源商品貿(mào)易中隱含的能源進出口量遠高于能源產(chǎn)品的直接貿(mào)易量[6]。但是該研究沒有將國內(nèi)和國外的能耗系數(shù)加以區(qū)分,因而過高地估計了進口隱含能值。劉峰(2007)和齊曄等(2008)在計算中國隱含能源進口量時,采用了日本的投入產(chǎn)出表來估計進口貨物的能耗系數(shù)[7-8]。但是由于日本的技術(shù)水平在世界范圍內(nèi)是最先進的,因此不能很好地代表我國進出口貿(mào)易伙伴的整體能耗系數(shù),因而過低地估計了進口隱含能的值。本文在參考上述文獻的基礎(chǔ)上,對于模型設(shè)計和數(shù)據(jù)整理都做了較多的改進和擴展。模型設(shè)計方面,考慮了國內(nèi)外技術(shù)水平的差異,在計算進口產(chǎn)品的隱含能耗時利用臺灣地區(qū)(我國進口貿(mào)易平均能耗系數(shù)與臺灣地區(qū)的最為接近)的技術(shù)系數(shù)進行了修正,使得外貿(mào)隱含能值更為客觀和準(zhǔn)確;數(shù)據(jù)處理方面,由于現(xiàn)有的投入產(chǎn)出表為五年編制一次,本文以1997年和2002年投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ),從價格和技術(shù)兩個方面均做了相應(yīng)調(diào)整,保證了測算結(jié)果的連續(xù)性。除此之外,本文區(qū)別于已有相關(guān)文獻的最為突出之處是,不僅設(shè)法更為準(zhǔn)確地核算外貿(mào)隱含能,而且提出了外貿(mào)能耗成本的概念,并將其應(yīng)用于政策建議中,提出如何從貿(mào)易環(huán)節(jié)上實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的方法和策略。本文的結(jié)構(gòu)包括以下幾個部分:第二部分是模型與數(shù)據(jù)說明;第三部分是我國對外貿(mào)易能源成本核算及能源貿(mào)易條件的實證分析;第四部分是實現(xiàn)貿(mào)易節(jié)能降耗的政策建議;最后部分是結(jié)論。
二、模型與數(shù)據(jù)
(一)能源投入產(chǎn)出模型根據(jù)投入產(chǎn)出的橫向平衡關(guān)系,假設(shè)一國經(jīng)濟中包括n個產(chǎn)業(yè)部門,可以建立如下數(shù)學(xué)模型:X=AX+Y(1)其中:X表示經(jīng)濟中總產(chǎn)出的一個列向量,AX表示中間投入,Y表示包含其他最終產(chǎn)品的社會最終產(chǎn)品列向量。A表示直接消耗系數(shù)矩陣,其中每個元素為Aij,且Aij=xij/Xj(i=1,2…,n;j=1,2…,n),Xj代表j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出,xij代表Xj所要求直接投入的第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的量。在投入產(chǎn)出模型中,最終需求Y包含居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨增加和凈出口量。最終需求Y與總產(chǎn)出X之間的關(guān)系可以如下表示:X=(I-A)-1Y(2)(I-A)-1代表里昂惕夫逆矩陣,其中元素為αij(i=1,2…,n;j=1,2…,n),αij代表每單位的j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出所需要第i產(chǎn)業(yè)的完全投入產(chǎn)品的量[8]。能源投入產(chǎn)出模型的隱含能計算中,pd是國內(nèi)所有部門包含的隱含能總量,它一個以pdj為元素的行向量,其中pdj代表j產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)出Xj的直接能耗量。
(二)系數(shù)的選擇與調(diào)整理論上講,從不同國家進口的商品,其能耗系數(shù)應(yīng)根據(jù)不同的投入產(chǎn)出表來計算。但是,我國的貿(mào)易國有近百個,一一根據(jù)投入產(chǎn)出表來確定其各類商品的能耗系數(shù)難度較大。本文將采用臺灣地區(qū)的技術(shù)系數(shù)來估算進口隱含能。選擇臺灣地區(qū)有兩方面的原因:首先,我國進口貿(mào)易中的平均能耗系數(shù)與臺灣地區(qū)的能耗系數(shù)最接近。其次,臺灣地區(qū)是我國重要的貿(mào)易伙伴。因為我國投入產(chǎn)出表五年編制一次,本文以2002年、2007年為基準(zhǔn)年,對于基準(zhǔn)年之外其他年份的能耗系數(shù),作了技術(shù)水平、價格指數(shù)和匯率三個方面的修正。
(三)數(shù)據(jù)來源本文計算中國1998-2007年進出口貿(mào)易中的隱含能,采用了中國大陸1997年和2002年42部門的投入產(chǎn)出表,臺灣地區(qū)2001年49部門的投入產(chǎn)出表和2006年52部門的投入產(chǎn)出表,分別來自中國國家統(tǒng)計局和臺灣“行政院主計處”。中國大陸各部門的能源消耗數(shù)據(jù)來自歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》,臺灣地區(qū)各部門的能耗數(shù)據(jù)來自臺灣經(jīng)濟部能源局2001年和2006年的能源平衡表。由于能源消費部門和投入產(chǎn)出部門的分類不一致,因此,對于投入產(chǎn)出表以及能源消費部門進行合并,形成28個部門。
三、我國外貿(mào)能源成本核算及其能源貿(mào)易條件的實證分析
(一)外貿(mào)能源成本核算分析本文計算了1998-2007年的出口隱含能量(energyembodiedwithinexportproducts,EEE)、進口隱含能量(energyembodiedwithinimportprod-ucts,EEI)以及隱含能凈差量(netembodiedenergyoftradebalance,EEB)這三個量,其中,隱含能凈差可以用來衡量我國對外貿(mào)易的內(nèi)涵能源成本。相同時間內(nèi),我國對外貿(mào)易額變化如下:1998到2002年間,中國貿(mào)易順差變化不大,基本穩(wěn)定在3800億元左右。在此期間,我國對外貿(mào)易能源成本呈下降趨勢,從1998年的94910.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2001年的63273.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2002年以后,貿(mào)易順差值迅速增長,從2002年的4256.07億元增長到2007年的21520.44億元,增加了4.1倍。相應(yīng)地,2002年之后能源成本開始大幅度的增長,從2002年的64039.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007年的151601.95萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,我國對外貿(mào)易內(nèi)涵能源成本也在這一期間迅速擴大。在出口方面,1998到2007年間,隨出口貿(mào)易量的迅速增長,出口隱含能量在1998-2007期間出現(xiàn)顯著的增長,從1998年的187503.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長到2007年的248728.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是,隱含能出口量并不是一路上揚,而是在2001年小幅下降到了155866.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,但在2002年到2004年,隱含能出口量呈迅猛增長趨勢,2005年出口隱含能達到了最大值的252323.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。之后,出口隱含能量基本維持在25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上下。在進口方面,進口貿(mào)易額在十年中,從1998年的11626.10億元上升到73300.10億元。然而,與出口隱含能量不同,隨著中國進口貿(mào)易量迅速增加,進口隱含能量沒有呈現(xiàn)顯著增長趨勢,而是基本穩(wěn)定在10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這是因為除了貿(mào)易規(guī)模之外,技術(shù)因素和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)等其他因素從相反的方向影響了出口隱含能值。總體來說,我國在對外貿(mào)易中一直付出了巨大的內(nèi)涵能源成本,且能源成本在2002年后一直增大,增幅顯著,這說明在我國加入世貿(mào)組織之后,對外貿(mào)易加大了我國的能源成本。
(二)能源貿(mào)易條件分析在核算對外貿(mào)易中能耗成本的基礎(chǔ)上,本文還分別計算了進口和出口的節(jié)能效率,具體是以下三個指標(biāo):(1)進口節(jié)能強度μi,用來衡量單位進口價值所包含的隱含能量,其公式為:μi=EEI/Xm(18)其中,μi代表進口節(jié)能強度,分子EEI為各產(chǎn)業(yè)進口隱含能量的總和,分母Xm為各產(chǎn)業(yè)進口價值量總和。(2)出口耗能強度μe,用來衡量單位出口價值所包含的隱含能量,其公式為:μe=EEE/Z(19)其中,μe為出口耗能強度,分子EEE為各產(chǎn)業(yè)出口的隱含能量總和,分母Z為各產(chǎn)業(yè)出口價值量總和。(3)能源貿(mào)易條件指數(shù)μ,即為出口耗能強度與進口節(jié)能強度之比:μ=μe/μi(20)當(dāng)μ值大于1時,單位價值的出口所包含的隱含能的量要大于單位價值所包含的進口隱含能量,意味著對外貿(mào)易不利于一國整體的能源節(jié)約;反之,則說明對外貿(mào)易有利于一國整體的能源節(jié)約。通過表2中的結(jié)果可知,從1998到2007年我國能源貿(mào)易條件指數(shù)均大于1,說明我國的對外貿(mào)易一直不利于節(jié)能。能源貿(mào)易指數(shù)經(jīng)歷了先上升后下降的變化過程,在2005年達到了最高值2.5,但是2007年的能源貿(mào)易指數(shù)仍高于1998年的指數(shù),這說明隨著貿(mào)易的發(fā)展,出口能耗強度與進口能耗強度之間的差距越來越大,表明我國對外貿(mào)易發(fā)展不利于降低國內(nèi)的能源消耗水平。四、實現(xiàn)貿(mào)易環(huán)節(jié)上的節(jié)能降耗對策分析為了減少我國貿(mào)易中的內(nèi)涵能源成本,我們從以下兩個方面提出相應(yīng)的對策建議:
第一,在貨物貿(mào)易方面,發(fā)展綠色對外貿(mào)易。充分運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、消減出口配額,將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施,嚴格控制“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口;逐步淘汰“兩高一資”產(chǎn)品和技術(shù)水平落后、社會效益低下的加工貿(mào)易;重點支持節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口;嚴格控制高耗能設(shè)備的進口,鼓勵進口能源成本高的產(chǎn)品。鼓勵引進節(jié)能環(huán)保型外資項目,將吸收外資比較集中的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為節(jié)能能源的基地。加強貿(mào)易領(lǐng)域節(jié)能降耗的國際交流與合作。
第二,在服務(wù)貿(mào)易方面,發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。(1)建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代流通,提高生產(chǎn)資料和商品流通效率,節(jié)約流通成本。廣泛推廣和采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù);嚴格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),最大限度地節(jié)約照明、空調(diào)用電。通過有效整合物流資源,減少車輛空駛率,降低物流成本;(2)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和升級,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引導(dǎo)和促進居民服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴大服務(wù)業(yè)吸收外資比重,引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);(3)加大服務(wù)貿(mào)易的進口。要繼續(xù)擴大服務(wù)領(lǐng)域的開放,鼓勵服務(wù)貿(mào)易的進口。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動我國成為全球服務(wù)業(yè)外包的新基地。
六、結(jié)論
本文利用1998-2007年的中國和臺灣地區(qū)能源消耗數(shù)據(jù)和能源投入產(chǎn)出模型,計算和分析了進出口貿(mào)易中的能源成本和貿(mào)易條件指數(shù),并且提出了從對外貿(mào)易環(huán)節(jié)上實現(xiàn)節(jié)能降耗的對策建議。
我們總結(jié)了如下三個主要結(jié)論:
(1)我國在對外貿(mào)易中一直付出了巨大的內(nèi)涵能源成本。1998到2002年間,中國貿(mào)易順差變化不大,在此期間,我國對外貿(mào)易能源成本呈下降趨勢。2002年以后,貿(mào)易順差值迅速增長,相應(yīng)的能源成本開始大幅度地增長,從2002年的64039.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007年的151601.95萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這說明隨著貿(mào)易順差的擴大,我國付出了更大的能耗成本。
(一)我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭
我國的對外貿(mào)易不斷創(chuàng)造奇跡。1978年,我國的對外貿(mào)易規(guī)模只有206.4 億美元(其中出口97.5億美元,進口108.9億美元),占當(dāng)年世界貿(mào)易額的0.78%,名列世界第34位,在世界貿(mào)易格局中無足輕重。2005年,我國對外貿(mào)易進出口總值在2004年突破萬億美元大關(guān)后又達到14221.2億美元,同比增長23.2% ,世界排名第三,僅次于美國和德國。而且,據(jù)國家海關(guān)總署統(tǒng)計司司長在“中國生產(chǎn)力發(fā)展國際論壇”上的預(yù)測,2010年,我國進出口總額有望實現(xiàn)25000億美元,從而成為全球第二大貿(mào)易國。
(二)我國的對外貿(mào)易是粗放型的增長方式
盡管我國對外貿(mào)易在快速增長的同時也在不斷改善出口商品的結(jié)構(gòu),如1986年紡織品和服裝取代石油、1995年機電產(chǎn)品取代紡織品和服裝而分別成為出口第一大類產(chǎn)品,都標(biāo)志著我國出口商品結(jié)構(gòu)的飛躍,但即便到現(xiàn)在,我國仍然沒有從“貿(mào)易大國”成長為“貿(mào)易強國”,我國的外貿(mào)出口還存在著諸多的弊端。
首先,我國對外貿(mào)易的快速增長主要依靠勞動、資金、土地和資源等要素的粗放投入,尤其是出口的商品對資源的過度依賴,資源的利用率極低。這主要表現(xiàn)在出口商品技術(shù)含量低、勞動密集型或粗加工產(chǎn)品比重較大,而高科技含量和高附加值產(chǎn)品比重偏低。而且,由于歷史的原因,我國的出口產(chǎn)品并沒有完全反映生產(chǎn)要素的真實成本,像低勞動工資、低土地成本等支撐出口產(chǎn)品低成本的因素在未來都難以為繼。因此,從某種程度上說,我國的出口產(chǎn)品實際上還是資源的出口。在全國上下大力號召建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的今天,加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值、實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變已是當(dāng)務(wù)之急。
其次,我國外貿(mào)出口競爭還主要以價格競爭為主要手段,大多數(shù)出口企業(yè)都在走以量取勝、靠低價占領(lǐng)市場的路線;而且外貿(mào)出口以加工貿(mào)易為主,大量出口產(chǎn)品靠OEM來支撐貿(mào)易規(guī)模,真正擁有自己品牌的不到10%。我國眾多的出口企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中處低端地位,貿(mào)易利得極少。有數(shù)據(jù)顯示,2004年我國出口177億件服裝,平均每件服裝的價格僅為3.51美元,出口60億雙鞋,平均每雙的價格不到2.5美元。低價出口產(chǎn)品,不僅容易招致反傾銷等多種貿(mào)易摩擦,而且還會惡化我國目前的外貿(mào)條件。
第三,我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)還不合理。在世界許多發(fā)達國家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的背景下,我國的貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易出口比重嚴重失調(diào),2004年我國服務(wù)貿(mào)易出口占出口額比重僅為7.6%,服務(wù)貿(mào)易逆差90億美元。這不僅與全球服務(wù)貿(mào)易占出口貿(mào)易1/3的比重有一定差距,與美國服務(wù)貿(mào)易占出口貿(mào)易額60%―70%的比重更是相去甚遠。在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的時候,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更能體現(xiàn)一國的綜合競爭力。全球服務(wù)外包的興盛,服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的份額不斷上升,成為國際貿(mào)易新的增長點。不改變目前我國服務(wù)貿(mào)易落后的現(xiàn)狀,將不利于整個外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。另外,即便是貨物貿(mào)易也存在貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問題,加工貿(mào)易比例過大,技術(shù)含量高的商品我國仍是凈進口國,而且出口的高新技術(shù)產(chǎn)品90%以上都是國外的知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)和品牌,真正屬于我國自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌生產(chǎn)的高附加值出口產(chǎn)品極少,高科技企業(yè)實際上也就是加工組裝企業(yè),從中獲取的經(jīng)濟利益相對也偏低。
二、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的緊迫性
(一)對外貿(mào)易的適度規(guī)模與適度增長
國際經(jīng)驗表明,任何一國對外貿(mào)易的規(guī)模和增長率都要有一個合理的限度,超過這一限度就會產(chǎn)生過度增長問題。貿(mào)易的過度增長會造成國際市場的混亂與惡性競爭,對世界經(jīng)濟會產(chǎn)生一系列負面影響。位居世界外貿(mào)規(guī)模第三的我國,其外貿(mào)規(guī)模還在繼續(xù)快速增長,因此我國對世界經(jīng)濟整體的影響將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。考慮到與世界貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展,今后我國的外貿(mào)應(yīng)注意保持適度增長,適當(dāng)調(diào)控增長速度。對外貿(mào)易的適度發(fā)展包含適度規(guī)模和適度增長兩個方面。一定的貿(mào)易規(guī)模是一個國家對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響的基礎(chǔ),貿(mào)易規(guī)模越大,在此基礎(chǔ)上貿(mào)易的增長速度越快,其對世界經(jīng)濟的影響就越大。因此,在貿(mào)易規(guī)模達到一定水平之后,其增長速度應(yīng)與世界貿(mào)易增長保持協(xié)調(diào),同時使發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式能適應(yīng)國內(nèi)外新的形勢。
為了便于量化分析我國對外貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響,可借用“綜合影響率”的概念和計算公式。外貿(mào)增長對世界綜合貿(mào)易影響率公式為:Y=W+W+C
式中,W表示一國對外貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重;W表示一國外貿(mào)增長的增量占世界貿(mào)易增量的比重(按照國際貿(mào)易發(fā)展的實際經(jīng)驗判斷,W在30%以內(nèi)市場競爭尚處于良性狀態(tài),在30%-50%時為惡性競爭,貿(mào)易摩擦?xí)黠@增加,超過50%則可能會引起全面摩擦)。C是一國外貿(mào)增長對世界經(jīng)濟的間接影響率,反映的是增長的第一層、第二層、第三層等的波及效果,其影響類似于一種乘數(shù)效應(yīng),國際上的經(jīng)驗估計值一般是增量影響值 的一至三倍。
2004年,我國對外貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重為6.5%,外貿(mào)增長的增量占世界貿(mào)易增量的7.5%,可得2004年我國出口貿(mào)易綜合影響率在21.5%-36.5% 之間,這一數(shù)據(jù)說明我國對世界貿(mào)易會產(chǎn)生巨大的影響。而且,世界貿(mào)易發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明,一國對外貿(mào)易對世界市場的影響力并不是按比例均衡分布和發(fā)揮效用的,少數(shù)大國貿(mào)易綜合影響率超過一定數(shù)值后,其動向往往可以左右全局。因此,為避免對世界貿(mào)易產(chǎn)生更大沖擊,我們有責(zé)任和義務(wù)從總體上調(diào)控我國外貿(mào)的增長速度。
(二)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的必要性與緊迫性
低價競爭策略亟需調(diào)整。我國的出口產(chǎn)品在國際市場的主要競爭力就是低價格優(yōu)勢,出口數(shù)量擴張、增量不增效是我國對外貿(mào)易的顯著特征。首先,低價競爭策略使我國對外貿(mào)易中貿(mào)易摩擦不斷,雖然我國對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的比重只有6.5%左右,但針對我國的反傾銷案多達15%,截至2005年,我國已連續(xù)11年成為遭受反傾銷最多的國家。反傾銷等貿(mào)易摩擦既會給我國造成直接損失,也不利于實現(xiàn)全球共同發(fā)展的目標(biāo),是不可持續(xù)的。其次,低價格的基礎(chǔ)低成本優(yōu)勢也是不可持續(xù)的,特別是勞動和土地等資源的低成本優(yōu)勢。據(jù)勞動和社會保障部的調(diào)查,我國一個熟練勞動工每小時的報酬只有美國等發(fā)達國家的1/30,也低于許多發(fā)展中國家,在各地“技工荒”、“民工荒”頻發(fā)的今天,這不僅會成為發(fā)達國家貿(mào)易保護的借口,對企業(yè)自身的社會責(zé)任也提出了更高的要求。另外,目前我國的土地也沒有形成真正的“要素價格”,沒有完全反映土地的真實成本。第三,“三高一低”(高物耗、高能耗、高污染、低附加值)粗放型的外貿(mào)增長方式意味著我國的出口增長越快,資源消耗就越多,環(huán)境壓力就越大。在資源日益緊張的今天,這種增長模式必定是難以為繼的。
高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重亟需提高。從當(dāng)前來看,以加工貿(mào)易這種方式參與國際分工是符合我國經(jīng)濟發(fā)展需要的,但是如果自己不掌握核心技術(shù)和營銷渠道,缺乏自有品牌,與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密,就不能形成自己的核心競爭力。將改革開放以來中國與拉美、東盟等國家高新技術(shù)產(chǎn)品在出口制成品中的比例進行比較可以發(fā)現(xiàn),菲律賓這一比例為70%,馬來西亞和新加坡均為60%,泰國為30%,均高于20%的世界平均水平,甚至高于發(fā)達國家20%-30%的平均水平,而中國、墨西哥等加工貿(mào)易大國這一比例都只接近世界平均水平 。這也從一個側(cè)面反映了東南亞新興工業(yè)國的崛起,正是迎合了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢,技術(shù)含量較高的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的制造轉(zhuǎn)移到了這些勞動力低成本國家。
三、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的對策與途徑
對于我國外貿(mào)來說,出口增長質(zhì)量不高已成為制約我國外貿(mào)進一步發(fā)展的主要矛盾,加快以數(shù)量增長為主向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前問題的關(guān)鍵所在,這是一項緊迫而長期的任務(wù)。
(一)制度創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的關(guān)鍵
要實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,首先必須進行制度創(chuàng)新。這不僅能夠加速資本的積累,加快技術(shù)進步,而且能提高既定生產(chǎn)要素的投入強度和資源的配置效率。對于外貿(mào)增長而言,制度創(chuàng)新主要包括政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)制度的創(chuàng)新。作為政府,應(yīng)該以間接調(diào)控和管理宏觀經(jīng)濟為主,以經(jīng)濟手段和法律手段為主,充分發(fā)揮市場機制的作用,使企業(yè)自主地根據(jù)市場供求關(guān)系的變化及時調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時,應(yīng)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我積累的獨立的生產(chǎn)經(jīng)營實體。
(二)提高自主創(chuàng)新能力,加快科技興貿(mào)的進程
依靠科技進步、加快技術(shù)創(chuàng)新,是優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)、提高出口商品質(zhì)量、檔次、加工深度和科技含量的關(guān)鍵,是我國外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,提高出口產(chǎn)品附加值,重點就是要培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,培育一批有核心競爭力的重點企業(yè),培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地,實現(xiàn)我國從外貿(mào)大國向外貿(mào)強國的轉(zhuǎn)變。在這個過程中要注意處理好引進與吸收的問題。國外學(xué)者通過大量的實證分析表明,貿(mào)易是國家之間發(fā)生溢出效應(yīng)的主要渠道,而資本品的進口可以給東道國帶來知識的外溢效應(yīng),如果東道國的資本進口品一直是來源于知識儲備豐富的國家,那么對技術(shù)的創(chuàng)新、經(jīng)濟的增長都是極為有利的。
(三)依托循環(huán)經(jīng)濟,提高出口產(chǎn)品附加值
要徹底改變目前我國出口產(chǎn)品 “三高一低”的現(xiàn)狀,可依托循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)區(qū)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),充分開發(fā)新能源,充分利用再生資源,形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)外貿(mào)出口產(chǎn)品從低效益、低附加值的數(shù)量型增長向高效益、高附加值的質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。另外,還應(yīng)該大力推進品牌戰(zhàn)略,提高國際營銷的水平,增強我國產(chǎn)品在國際市場的非價格競爭優(yōu)勢。
(四)加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
目前,我國加工貿(mào)易比重偏高,而加工貿(mào)易產(chǎn)品的出口價格一般都受外商控制,難以提高。因此,一方面要通過擴大國內(nèi)采購的比例,延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育自主知識產(chǎn)權(quán),變“候鳥經(jīng)濟”為“榕樹經(jīng)濟”。在提高加工貿(mào)易加工深度的基礎(chǔ)上還應(yīng)發(fā)展靈活多樣的貿(mào)易方式,積極開展技術(shù)貿(mào)易,拓展服務(wù)貿(mào)易。開展技術(shù)貿(mào)易,以傳統(tǒng)技術(shù)、引進后創(chuàng)新技術(shù)和工業(yè)化技術(shù)為技術(shù)出口的重點內(nèi)容,積極向亞太和周邊國家開拓技術(shù)出口市場。最后,在當(dāng)前國際商務(wù)承包、工程承包、出境旅游和國際運輸興旺發(fā)達的前提下,要看到開發(fā)服務(wù)市場的長期利益,在積極發(fā)展國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)業(yè)水平的同時,大力促進服務(wù)貿(mào)易的出口。
一、經(jīng)濟全球化與國際貿(mào)易法的統(tǒng)一
世界貿(mào)易組織 (WTO)的建立實現(xiàn)了經(jīng)濟全球化的一個重大飛躍,使各國之間的貿(mào)易程度加強。為了使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)能更好的流通,各級貿(mào)易組織應(yīng)積極制定各種完善健全的經(jīng)濟制度框架來保障國際貿(mào)易的有效進行。國際貿(mào)易法是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物,服務(wù)于全球范圍的貿(mào)易活動。國際貿(mào)易法是調(diào)整各國之間商品、技術(shù)、服務(wù)的交換關(guān)系以及與這種交換關(guān)系有關(guān)的各種法律制度與法律規(guī)范的總和,是制約國際貿(mào)易調(diào)控的根本所在。國際貿(mào)易法的涵蓋內(nèi)容廣泛,包括了傳統(tǒng)的國際貨物買賣、國際貨物運輸、國際貨物運輸保險等法律制度以及與WTO法有關(guān)的國際技術(shù)貿(mào)易、國際服務(wù)貿(mào)易多邊管理法律制度。
經(jīng)濟全球化為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供了便利條件,使資本在全球范圍內(nèi)流通,從而得到更好的配置。國際貿(mào)易法由聯(lián)合國大會召集外交會議形式來進行私法的統(tǒng)一工作,有一定的權(quán)威性。國際貿(mào)易法在平衡國際金融關(guān)系上凸顯出其作用。一方面,有效協(xié)調(diào)各國之間的貿(mào)易交流;另一方面,為發(fā)展中國家提供了開放的市場環(huán)境,加速了其經(jīng)濟建設(shè)的進程。但與此同時,國際貿(mào)易法也存在著局限性。首先,由于國際貿(mào)易法涵蓋范圍廣,涉及眾多成員國,各國之間的經(jīng)濟和法律政策存在著顯著差異。因此,每項國際貿(mào)易法的制定都很難綜合考慮各國的基本情況,制定法律制度也需要耗費大量時間和精力。其次,國際貿(mào)易法在制定、執(zhí)行和仲裁方面還不是很完善,貿(mào)易壁壘在一定范圍內(nèi)還存在。在一定程度上造成了資產(chǎn)利益的不均衡分配,發(fā)達國家在國際貿(mào)易過程中獲得的利益顯著高于發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快,切實完善和落實各項法律制度是維護國際貿(mào)易交流的根本。
二、經(jīng)濟全球化下的貿(mào)易安全問題
經(jīng)濟利益同政治利益一樣,作為國家的基本利益,是民族生存、發(fā)展、和繁榮的根本。只有經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展才能增加國家的競爭力,因此,維護國家利益,落實貿(mào)易安全問題已成為當(dāng)今經(jīng)濟建設(shè)過程中重點內(nèi)容。
現(xiàn)階段全球經(jīng)濟發(fā)展趨于一體化,國家之間的貿(mào)易交流越來越廣泛,貿(mào)易安全問題在各國間普遍存在。中國作為發(fā)展中國家的代表,所處貿(mào)易地位較為被動,對貿(mào)易安全問題應(yīng)對能力也相對較弱。目前貿(mào)易形勢下,存在著一些對我國經(jīng)濟發(fā)展不利的因素。首先,體現(xiàn)在經(jīng)濟利益發(fā)展的不平衡,在利益分配方面發(fā)展中國家與發(fā)達國家存在一定差距。中國作為發(fā)展中國家的一員對出口商品的價格缺乏控制力,對國外進口商品的需求有較大程度的依賴。然而,其他國家對我國出口商品的需求并不顯著,使得我國在對外貿(mào)易過程中比較被動。現(xiàn)階段國際貿(mào)易間存在不公平競爭,歐美一些發(fā)達國家在提升本國貿(mào)易壁壘的同時,降低了我國的貿(mào)易壁壘。中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀使其缺乏應(yīng)對能力,進一步采取低價策略,也使我國國內(nèi)的企業(yè)承受著巨大的壓力,從而導(dǎo)致了反傾銷現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次,在對外貿(mào)易中各國利益分配也不合理,我國在對外貿(mào)易過程中出口商品為低附加值商品,而進口則為高附加值商品,使得我國在對外貿(mào)易中獲得的利益處于劣勢地位。我國是貿(mào)易大國,大量原材料及優(yōu)質(zhì)商品低價出口,以出口數(shù)量多收獲利益。而歐美一些發(fā)達國家利用我國出口的原材料進行加工后,再出口至我國。主要貿(mào)易國的貿(mào)易保護主義強化,使得我國的進口價格卻大幅度提升,屬于嚴重的利益分配不平等現(xiàn)象。由此可見,我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展程度及其在國際貿(mào)易中所處的地位使我國對金融風(fēng)險缺乏抵抗能力。
國際貿(mào)易的經(jīng)濟安全代表了國家經(jīng)濟競爭力,因此,國際貿(mào)易的經(jīng)濟安全問題在我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中是不容忽視的。實現(xiàn)國家貿(mào)易安全不僅應(yīng)提升自身競爭力,更應(yīng)運用好法律法規(guī)政策維護自身利益。
三、國際貿(mào)易法對中國貿(mào)易安全的制約作用分析
國際貿(mào)易法的主要作用就是服務(wù)于國際貿(mào)易,在調(diào)整國際貿(mào)易關(guān)系的同時,還規(guī)范國際貿(mào)易市場、維護國際經(jīng)濟秩序。具體體現(xiàn)在對貿(mào)易雙方行為的約束和處理國際貿(mào)易中爭端的調(diào)解和仲裁兩個方面。我國作為發(fā)展中國家的一員,在國際貿(mào)易交流中存在劣勢,更應(yīng)做好完善貿(mào)易安全的準(zhǔn)備工作。我國在對外貿(mào)易過程中應(yīng)主動采取方法措施,加強貿(mào)易安全。不僅從內(nèi)部進行合理經(jīng)濟政策調(diào)整,在調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,應(yīng)擴大內(nèi)需以減少對外貿(mào)易依存度,以減緩來自國內(nèi)外不利因素的沖擊。更為重要的是利用好國際貿(mào)易法,應(yīng)積極貫徹國際貿(mào)易法律、法規(guī)和WTO各項基本規(guī)則,維護好我國貿(mào)易安全。
第一,準(zhǔn)確把握國際貿(mào)易法的這些發(fā)展動向,認真履行貫徹WTO規(guī)則和對外貿(mào)易法的各項基本規(guī)程。結(jié)合國際貿(mào)易法對國內(nèi)的外貿(mào)法和相關(guān)的經(jīng)濟法律制度進行完善,并積極作出調(diào)整,以適應(yīng)國際經(jīng)濟新局勢的發(fā)展。
第二,認真研習(xí)和熟練運用各項法律規(guī)章制度,以達到保護國家自身貿(mào)易安全的目的。法律內(nèi)容大多涉及有:《對外貿(mào)易法》、《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》、《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》、《外資金融機構(gòu)管理條例實施細則》、《反壟斷法》等。以上法律從各個方面對國際貿(mào)易進行保護,為國家貿(mào)易安全創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。