國有經濟和集體經濟精選(九篇)

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第1篇：國有經濟和集體經濟范文

關鍵詞:中國經濟;GDP;投資;消費;就業;網絡

中圖分類號:F124

中國經濟增長受到世界的廣泛關注,但許多觀察人士對中國官方的統計數據持懷疑態度。下文主要分GDP、投資、消費、就業和網絡經濟五部分,介紹了各種數據存在的問題,并分析如何利用各種數據監測中國經濟運行狀況。

一、GDP

中國GDP增長率數據的可靠性一直受外界質疑。為此,渣打銀行最近幾年一直研究如何利用各種經濟數據監測中國經濟。到目前為止,還沒有完整的結論。國家統計局采集的數據是最多的,外界能夠得到和使用的數據非常有限。我們可以看不同的指標。每個經濟數據背后都有其故事,生成數據的樣本、統計方法也各不相同。單個指標難以代表中國經濟。你不能只看數據表面,比如發電量,據此猜測GDP增長。如果想得到一個清晰的畫面,必須要將各種不同的數據放在一起,考慮多種數據,考慮每一種數據存在的問題。筆者將介紹渣打銀行的做法——不過不僅僅是提出一些生硬的結論,還想提出一些問題和觀點。

現在存在著一種觀點,認為中國GDP數據受官方調整較多。如果只看官方數據,容易得到中國沒有經濟周期的結論。這很奇怪。如圖1和圖2所示,經過季節調整和去趨勢后,中國GDP經濟增長率是一個平穩的時間序列。1998年亞洲金融危機發生時,中國GDP增長率仍達到7.8%。奇怪的是金融危機似乎幾乎絲毫沒有影響到中國。疑點在于當增長疲軟時,GDP 數據卻還在加速增長。

2006年和2007年中國經濟高速增長時,中國GDP增長率令人驚異地保持穩定,雖然GDP數據在最初之后又向上修正。部分國外學者認為,中國政府有可能為了避免西方國家擔心中國經濟過快增長而低報GDP增長率。或許是數據太高會讓國內一些人擔心中國經濟過熱。總之,很多經濟研究者(包括我們在內)認為,長期以來官方GDP數據是經過處理的。中國經濟增長實際的波動性要比大于官方數據。因此想了解中國GDP增長情況需要配合其他數據。

發電量是幫助我們監測中國GDP常用的數據,或者說至少是監測GDP中相當大的一部分,因為工業在中國經濟中的比重占到大約50%,而工業依賴電力。 2008年前發電量和工業增加值波動非常一致,如圖3所示,但之后兩個數據的走勢出現較大差異。在2008年末的金融危機期間,發電量同比增長率6個月為負增長,而規模以上工業增加值增長只是略有滑坡,沒有成為負數。有幾種可能的解釋。從較長時間看,工業在節能方面有所改善,但很難相信在這么短的時間里有如此巨大的進步。一些研究者認為電力消耗大戶重工業在危機中受到的沖擊最大。但是,如果我們看輕工業的生產數據,就會發現重工業與輕工業之間的差距很小。因此對于這一解釋難以信服。我們仍然認為,當時的工業增加值數據是有問題的,這一點非常重要,因為工業增加值數據計入GDP。

最近幾個月,類似的事情又在發生:發電量疲軟的速度快與規模以上工業增加值。但這一次,又有一個新的問題:發電量數據是準確的嗎?有說法稱電力公司出于多個原因,高報發電量數據,包括受到來自地方政府的壓力——如果人們認為發電量是衡量經濟增長的良好指標,那地方政府愿意讓它看上去好看一點。另外一種推測是上市電力公司希望讓公司業績顯得相對健康。

發電量增長率顯示2012年第二季度中國經濟大幅度減速。但是如果發電量數據被高估,我們該怎么辦? 與發電量相比,貨運量(包括公路、鐵路和水運)和柴油產量或許更為可信。貨運量也在2008-2009年危機期間劇烈減速,之后又大幅度反彈,此后貨運量一致保持穩定增長。如圖4所示,去趨勢和季節調整后,2012年以來貨運量同比增速仍在12%-15%的區間,這暗示2012年二季度經濟減速非常的溫和。

另外一個我們愿意選擇的能源類指標是柴油加工量。 相對汽油,柴油的加工量與凈進口數據更能夠體現出消費的狀況(相對于工業)。

我們沒有使用石油進口數據,因為石油進口中一部分進入國家戰略儲備。相比之下,柴油和汽油沒有庫存量問題,可以反映經濟的增量變化。如圖五所示,柴油產量與工業、貨運量變化和農業發展密切相關。從柴油產量的歷史性趨勢看,它能夠較好地反映宏觀經濟的表現。例如,從2007年到2008年美國金融危機發生前,中國柴油產量非常快地上升。到了2008-2009年,柴油產量與發電量一樣較大幅度減少 ,之后又強烈反彈,符合經濟運行的經驗事實。

但2012年上半年柴油產量只有2%的增長,我們認為這或許反映了2012年上半年工業增長率下降。汽油用量與消費的關系更密切。2008-2009年期間消費的增長比工業活動穩定很多,汽油產量也更加穩定。2012年以來汽油產量增長率高于柴油產量增長率,反映中國2012年消費狀況比工業更為平穩。

因此我們喜歡以這兩個指標來跟蹤工業和消費。但它們也不是沒有問題。 雖然發展工業經濟必須有貨運量作為基礎,貨運使用柴油, 但貨運量和柴油產量(也包括發電量)不是增加值指標,不能真正代表GDP。

第2篇：國有經濟和集體經濟范文

關鍵詞：國有經濟；戰略性調整；辯證分析；策略選擇

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0001-03

隨著國有企業改革的深入，國有經濟布局和結構的戰略性調整加速推進，呈現出前所未有的廣度和深度。2011年3月國務院總理作政府工作報告時提出“繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制”，為進一步深化國有經濟戰略性調整注入了新的活力和動力。然而有人認為國有經濟戰略調整的目的是讓國有企業全面退出競爭性領域，讓更多的非公有制經濟參與其中，國有企業不應當參與市場競爭，這種觀點并不符合中國國有企業改革的初衷。這也就涉及到如何正確認識中國國有經濟的戰略性調整問題。

一、從國有經濟的改革歷程來分析其在國民經濟發展中的地位和作用

從中國國有經濟改革的歷程來看，可以劃分為以下三個階段：

第一階段是1978—2003年，這一期間是國有經濟改革的各個基本構件先后起步階段。其中1978—2000年作為國有經濟微觀基礎的國有企業改革，先后經歷了擴大企業經營自、承包經營制和建立現代企業制度基本框架。這期間雖然進行了國有經濟的調整和國有企業的改組，但并沒有成為國有經濟改革的重點，直到1999年才作為重點付諸實施。2003年，在黨的十六大精神的指導下重新建立了國務院國有資產監督管理委員會。其成立后進行了卓有成效的工作，作為中國國有資產管理制度改革正式起步。

第二階段是2003—2012年，國有經濟整體改革進入了全面展開階段。其主要標志是：國有經濟的戰略性調整和國有企業的戰略性改組取得重大進展；現代企業制度已初步建立并趨向完善；國有資產監管制度已經初步建立并趨向健全，即適應社會主義市場經濟要求的國有經濟的基本框架已經初步確立。

大體上講，國有經濟的改革已經走完了以上兩個階段。

第三個階段是從2011年開始的國有經濟改革進入攻堅階段。所謂攻堅有兩層含義：一是整體的國有經濟改革的任務仍很艱巨，即在國有經濟的戰略性調整、國有企業的戰略性改組、建立現代企業制度和國有經濟管理體制四個方面的改革認為依然很艱巨；二是深化國有經濟整體改革還面臨頑強的阻力，隨著國有經濟體制改革的深化和整個社會主義市場經濟體制的完善，國有經濟必將實現由粗放經濟增長方式到集約增長方式的轉變，這也是未來國有經濟發展的基礎性和總體性的特點。

在國有經濟改革的各個階段對于國有經濟的地位和作用的爭議一直都沒有停止過。有種觀點認為國有經濟應該只涉及那些非公有制經濟力不能及的領域，其余的一律退出。這就給國有經濟的定位產生很大的疑惑，也就是說非公有制經濟具有優先選擇權，國民經濟應當優先考慮非公有制經濟的發展，只有在非公有制發展好了的情況下，或者是那些非公有制經濟不愿做、不能做的領域，國有經濟才能涉足，這樣的話公有制的主導地位必將蕩然無存，社會主義市場經濟也將面目全非。這樣的說法沒有處理好國有經濟和非國有經濟關系，與我們黨十五大提出的以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展背道而馳。

還有一種觀點認為，國有企業應該限定在自然壟斷行業和公益性事業，從競爭性行業中全身而退，讓非公有制去經營。這種觀點不能保證中國公有制的主體地位，混淆了社會主義和資本主義的基礎，即經濟基礎決定上層建筑，生產資料所有制及其結構，只有以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，才是中國特色社會主義經濟制度，才能達到共同富裕的社會目標。

二、對中國國有經濟進行戰略性調整的辯證分析

第3篇：國有經濟和集體經濟范文

關鍵詞:市場經濟 國有企業 成本核算

長期以來,我國大型國有企業經濟管理由于缺乏嚴格的內部核算,造成高投入,低效率、重收入、不計成本現象不斷出現,為此難以避免無效用的成本耗費,這種體制下的國有企業經濟管理方式,已不能適應市場經濟發展的需要,嚴重影響著國有企業的生存和發展。實施國有企業成本核算是解決上述問題的最佳途徑,也是保證國有企業可持續發展的必然選擇。

一、某某國有企業概況

某某國有企業是中央駐湘企業,隸屬于國務院國資委管理的有限公司,經國務院國資委和國家工商總局核準,于2002年1月1日在長沙市注冊成立,注冊資本為3.6億元。公司以集團公司發展戰略為指導,發揚可持續發展的企業精神,立足湖南,依托重工業資源、人才、技術優勢,進行綜合發展的大型國有企業。

二、某某國有企業成本核算的現狀

1.成本管理觀念落后

某某國有企業各單位普遍存在成本管理觀念落后的現象,表現在成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識存在偏差。比如某一下屬企業仍將成本管理的范圍局限于企業內部甚至只局限于生產領域,而忽略了對其他相關企業和相關領域成本行為的管理。同時企業領導的成本意識不強,具體表現在分解項目成本時,不是認真按項目設計要求,按工程工藝流程的成本形成逐個計算,也不是自下而上逐級填報、匯總,只憑主觀印象算大賬,將工程成本按設計任務、投入人力資源、管理費用等幾部分進行分攤。

2.成本預算編制模式滯后

隨著市場經營環境的變化,企業的戰略目標會隨時調整,但某某國有企業成本費用預算編制模式以年度為周期固定不變,不能隨著國有企業戰略目標的調整而調整,預算準確度差。處在復雜變動的環境中,國有企業業務量水平變動的可能性較大,不同時期對不同成本項目需求不同,因此采用傳統的固定求不變的預算方法然不能滿足不斷變化的成本需求,不符合成本效益原則。

3.成本控制模式不合理

某某國有企業成本控制的模式是以計劃價格為基礎,只考慮財務成本,以事后核算為重點,簡單分析,缺乏科學的事前成本預測和決策,缺乏有效的事中成本控制和監督,以及事后分析的考核與激勵機制。同時企業成本管理的對象主要是企業內部的工程形成過程,而對企業的供應與銷售環節則考慮不多。對于企業外部的價值鏈更是相對忽視。

三、某某國有企業成本核算體系的建立

1.成本編制

本企業集團編制核算以前,核算專職管理部門需要做大量的準備工作,掌握充分的資料,為編制核算打好基礎。首先,對各下屬單位的各項財產物資進行全面清查登記,摸清各部門、各分公司及全企業的資產及資源配置情況。第二,充分掌握上年度企業及各責任單位業務收入及支出情況,分析收入和支出中的有利與不利因素,以及增收節支的潛力,預測核算年度的收支增減趨勢,為編制業務收支核算打好基礎。第三,進行充分的財務分析。分析企業的資產負債情況、債權債務情況、資金來源與流向、上年度核算完成情況等,為編制財務核算打好基礎。

2.成本控制

成本的控制應重點抓好以下幾個關鍵環節:(1)做好各項專業管理工作。成本費用核算所涉及的專業管理有生產管理、物資管理、技術管理、質量管理、財務管理。(2)做好和選指標的分解落實。國有企業的核算指標只有具體落實到每個部門、每個員工身上,成為每個管理者和員工的責任和任務時,核算指標才有可能得以實現。如每個生產工人要知道他每月、每天應該完成的加工任務量;每個承擔費用支出的管理人員,要知道他的費用支出的范圍,限額和控制責任。(3)加強核算執行中的統計工作。統計工作是對國有企業各種數據資料的收集、整理、分析工作,它包括原始記錄、統計報表、統計臺賬、統計分析等內容。

3.成本調整

(1)重大事項集權調整。如涉及戰略目標、經營計劃的調整。核算委員會或單位最高決策機構應作為核算管理的最高權力機構,行使所有重大核算調整項目的審批權。當核算單位沒有權限決定是否進行核算調整時,核算的調整就進入重大核算調整程序。(2)一般事項分權自主調整。各個部門是核算的責任單位,掌握核算的實際執行情況,每期對執行過程中偏離核算的不利活動進行自我糾正,分析產生原因,自行調整,有利于調動責任單位實行自我控制的積極性,提高核算的準確性。

四、某某國有企業成本核算體系的實施效果

上述核算措施從2007年開始實施,至今已3年,使企業年均收入增長率達35%,對企業的改革發展功不可沒。當然國有企業成本核算與內部分配制度的改革是一項復雜的系統工程,也是一項長期發展的過程,在這一改革過程中,國有企業管理者必須高度重視,統一思想,合理實施,按照按勞分配、多勞多得、兼顧公平的原則,充分調動各部門、各方面人員的積極性。本核算體系也將隨改革的深入不斷完善,發揚光大。

參考文獻:

[1]杜曉榮,陸慶春,張穎.成本控制與管理[M].清華大學出版社?北京交通大學出版社,2007

[2]楊栩.我國國有企業技術創新系統研究[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學,2006

第4篇：國有經濟和集體經濟范文

【關鍵詞】國有商業銀行 核心競爭力 度量方法

隨著我國金融體制改革的不斷深入，國有商業銀行所面臨的經營環境正在發生深刻而重大的變化。銀行市場結構的加速轉變，不僅加大了商業銀行業務拓展的難度，更加快了銀行新增利潤的分化；隨著金融游戲規則的不斷改變，市場對銀行傳統的盈利模式提出了更嚴峻的挑戰；社會需求結構的改變升級，也對銀行傳統、單一的業務結構帶來巨大沖擊。能否加快提升商業銀行核心競爭力，增強競爭優勢，不僅關系到其自身的發展，更關系到我國宏觀經濟金融的穩定運行。

一、國有商業銀行核心競爭力的內涵

核心競爭力應是銀行長時期逐步形成蘊涵于銀行內部的，并通過一定外在形式所表現出的，從而促使銀行在較長時期內不斷保持競爭優勢的，對銀行發展具有決定性作用的能力。該概念最早是由美國著名管理學家普拉哈拉德與哈默提出的，其具體含義可以表述為“在一個組織內部經過整合了知識和技能，尤其是關于怎樣協調多種生產技能和整合不同技術知識和技能”。我國國有商業銀行核心競爭力可以被定義為：國有商業銀行通過整合內外部資源，敏捷的發現并以最快的速度滿足市場中客戶的有效需求，以獲得超額利潤并保持這種優勢的能力。

二、我國國有商業銀行核心競爭力的度量指標與分析

當前國際上常用的度量指標體系主要有兩種，分別是美國的“駱駝”（CAMELS）評級法與英國《銀行家》雜志評價體系。本文通過結合我國銀行業發展現狀及國外度量先進經驗分別從盈利能力、風險防范能力、創新能力等方面選取國有商業銀行核心競爭力度量指標。

一是盈利性指標。商業銀行是特殊的企業，其經營目標仍是為了達到利潤最大化，盈利能力不僅能體現銀行競爭力水平的高低，更是其獲得發展的重要基礎。

（1）資產收益率是銀行運用其全部資源獲取利潤能力的集中體現。其計算公式為：

資產收效率=■×100%

（2）收入利潤比率。反映了商業銀行整個經營過程的盈利能力，指標越高，說明銀行經營能力越強。計算公式為：

收入利潤比率=■×100%

由上確定的度量指標，可計算出我國國有商業銀行的資產收益率、收入利潤比率，具體如下表：

根據銀監會要求，資產收益率的合理區間為1%～5%，我國國有商業銀行中都已達到標準，但總體水平仍舊不高，說明我國國有商業銀行利用資產獲得收益的能力不夠突出，還沒有充分運用資產取得經濟效益，這就需要銀行進一步提高利潤并加強對資產的使用效率，我國國有商業銀行資本雄厚，如何利用資本獲利，仍然是銀行需要進一步探索的問題。在收入利潤比率中，以中國工商銀行最高，這說明工商銀行的經營能力明顯加強。

二是安全性指標。

（1）流動性比率。該指標反映了商業銀行持有較高流動性資產以保持流動性的能力。該指標越高，表明流動性負債清償能力越強。其計算公式為：

流動性比率=■×100%

（2）資本充足率。《巴塞爾資本協議Ⅲ》對資本充足率的各項標準有著明確而嚴格的制定，資本充足率也是國際銀行業普遍認可的用以反映銀行經營安全性的最重要的指標之一。

（3）加權不良貸款比率。它是反映商業銀行資產質量最重要的指標。不良貸款比例過高往往是銀行破產的根本原因。計算公式為：

加權不良資產比率=■×100%

根據表中數據，我國國有商業銀行資本充足率及核心資本充足率都接近10%，安全性較高，防范風險的能力較強。這一點在資產規模上也能看出來，國有商業銀行相對于其他商業銀行具有強大的資本實力，通過上市更能募集大量的資金，從而股東權益大幅增加，抗風險能力顯著提高。不良貸款率的下降說明國有商業銀行貸款的發放程序以更加嚴謹，通過嚴把貸款準入標準，加強貸后管理，并及時對新發放貸款進行全面檢查，堅守住了銀行風險底線。

三是創新能力。由于中間業務已成為利潤的增長源泉，所以本文選取了中間業務收入占比作為衡量商業銀行的創新能力指標。目前我國國有商業銀行的中間業務主要包括信用卡業務、業務及理財業務等。在外匯業務上中國銀行具有非常強的競爭力，另外，工商銀行擁有目前國內最多的網上銀行客戶，其信用卡發放量也在全國占據前列，這極大的增加了其中間業務的市場占有率，提高了利潤水平。

雖然近年我國國有商業銀行中間業務取得較大的進步，但仍有充足的發展空間。這主要緣于我國國有商業銀行的中間業務品種較少，主要集中在收付結算和業務品種方面，層次低，缺乏吸引力。

三、我國國有商業銀行核心競爭力的提升對策

（一）轉變國有商業銀行的經營與管理理念

我國國有商業銀行長久以來依靠國有控股的優勢，缺少明確、科學的經營和管理理念和發展規劃，從而影響了銀行的發展。國有商業銀行要轉變經營與管理理念，就要樹立以追求真實利潤為中心的經營理念。在銀行經營中充分考慮資金成本及覆蓋了風險后的資金回報，以追求真實利潤為中心的理念指導銀行所有經營管理活動。要以市場為導向，充分滿足客戶需求。目前銀行的競爭集中表現在對市場和優質客戶的競爭，因此要盡快將經營策略真正轉變到“以客戶和市場為中心”上來；再次要強化銀行內控，制定嚴格的崗位分工，采用責任制，明確分工，節省管理成本。

（二）重視風險防范的問題

成熟的風險管理文化是構建商業銀行核心競爭力之本，也是我國銀行業融入全球金融競爭，實現持續穩健協調發展的基礎。要加強風險防范，首先應樹立正確風險防范意識，正視風險的客觀存在，并且培育健康的風險管理理念，在銀行的經營中尋求收益與風險的平衡。第二，應完善風險管理組織結構。在銀行內部建立一整套的風險管理機構，確定全行的風險管理戰略、風險偏好、風險管理政策等，建立全行風險資源的配置機制。第三，應提高風險管理技術水平，按照新巴塞爾協議的精神，建立適合本行的風險量化技術系統將風險的發生細化到銀行具體的經營步驟中，另外借助現代信息技術系統，提高風險管理的信息化水平，實現對風險的全過程的動態、實時監控。

（三）重視發展商業銀行創新能力

創新是銀行得以成長、發展和延續的動力，是銀行核心競爭力的重要組成部分。誰能夠擁有強的創新能力，誰就占能有更多的市場，也就擁有更多的競爭優勢。根據我國金融市場的客觀條件，開發適合的金融業務，并且積極引進國外銀行先進的中間業務品種，根據我國市場的具體條件，改進推廣。加強業務的技術創新，把當今先進的信息技術、網絡技術、數據處理技術等與商業銀行的業務結合起來，針對客戶的實際需求或潛在需求不斷推出新的產品和新的服務方式。另外，可以嘗試為客戶提供全面性金融服務，根據每個客戶的不同，為其量身定做金融產品。

參考文獻

[1]崔錦英.如何有效地分析商業銀行的財務報表[J].商業文化（下半月）.2011（02）.

[2]王軍.商業銀行核心競爭力評價的指標體系構建與運用[J].統計與決策.2011（05）.

[3]蘇虹，胡亞會，張同健.國有商業銀行核心競爭力研究綜述[D].蘭州石化職業技術學院學報.2010（06）.

第5篇：國有經濟和集體經濟范文

摘 要：產業融合是伴隨著信息技術革命和政府管制放松而出現的一種產業創新方式。旅游產業在面臨競爭環境巨變和自身生存發展的壓力下，也日益呈現出與其他產業融合的趨勢。從系統自組織的角度來看，旅游產業天然具有融合其他產業的特性，但融合中存在的制度、企業及需求方面的障礙因素卻制約了旅游產業融合效果的更好發揮。本文基于旅游產業融合視角，探討了融合對旅游產業競爭力的促進作用，并結合障礙融合的因素，提出了提升旅游產業競爭力和促進旅游產業融合的對策建議。

關鍵詞：旅游產業；產業融合；障礙因素；競爭力

一、旅游產業融合的概念及其對競爭力的影響

產業融合是伴隨著信息技術與互聯網技術的變革與擴散而產生的，并已成為新經濟時代的一個重要的主題(Tapscott，1996)。信息化進程中，微處理器技術替代傳統的半導體技術、開放式的技術標準取代個別技術標準、新的標準化和集成化組件開發軟件取代原始的手工勞動開發方式等3種主流技術的產生和成熟統一了信息實現手段，從而增強了不同媒體形式之間的互換性和互聯性。由此構成了產業融合的背景。雖然，學術界對產業融合的討論最早是源于數字技術的出現而導致的產業交叉現象，但是不能由此認為產業融合只是一種技術現象。實際上，產業融合涵蓋的范圍很廣，建立在具有更廣外延的現象上的理論研究才更具有普適性。所以說，產業融合不僅是一個技術問題，更是涉及到服務、商業模式以及整個社會運作的一種新方式(European Commission，1997)。

也許有人會認為，產業融合是打破產業分立邊界而呈現的一種產業界限的模糊化的過程，而旅游產業原本邊界就比較模糊，所以不存在所謂融合問題。其實，傳統的產業界定是從企業或生產者角度界定的，而旅游產業是需要從需求角度來界定的，正是因為旅游活動才發生了相關消費及相關供給，正是這種需求串聯的特點，使得旅游產業表現為不是一個界限分明的傳統產業，而是表現出很強的產業類型滲透性――旅游產業總是與其他產業間存在著千絲萬縷的交叉關系。因此，產業融合不僅在旅游業是存在的，而且從另一方面也證明了旅游業天然就具有與其他產業融合的特性。

傳統的產業界定是基于工業經濟時代特征提出的，不僅忽略了服務產業的重要性，而且忽略了產業系統中除企業外的其他構成要素，如技術、產品、市場、制度等都是產業系統中的重要組成部分。隨著后工業化時代的到來，要用歷史發展觀，從系統論視角來研究旅游產業的演化規律。如果從系統論角度來看待產業的話，則產業是指由技術、產品或服務、企業、市場及制度等子系統構成的集合，這些子系統在圍繞滿足游客旅游需求方面構成了相互協作與競爭的旅游產業系統。從系統論視角理解旅游產業，必須把握這樣幾個產業特征：

1. 產業系統的發展是不同子系統間共同演進的結果。各子系統間的相互關聯性使得其中任何一個系統的變化都會對其他系統產生影響，只有不同子系統的協同發展才能促進整個旅游產業系統的演進。在產業演化過程中，時間因素和某些隨機因素發揮著重要的影響作用，如某種技術變革或需求變動可能會促使原本沒有關聯的產業系統產生聯系和互動，從而改變產業發展的路徑與方式。

2. 產業系統是具有層次性的。構成旅游產業的子系統又是由更低一級系統組成的，如產品系統中，食、住、行、游、購、娛產品滿足游客不同方面的需求，彼此之間是互補的協作關系，但是構成行產品系統中的子產品間又是互相替代的競爭關系。當然，構成系統的各個部分在系統演進中的作用是不同的，其中企業是產業發展的主體，旅游企業間的互動推動了旅游產業的發展，技術則是產業演化的動力，而制度則起到了產業發展的保障作用。

3. 產業系統是開放的系統。開放的產業系統是指產業與外部環境進行物質、能量與信息交換的系統，通過交換促進不同產業系統由原來的非競爭關系變成競爭關系，并進而影響到產業的發展。

旅游產業作為開放的產業系統，在產業自組織演化進程和外部力量的影響與干預下，其產業邊界在原本不太清晰的基礎上，呈現出更加動態的變化特征。所以，旅游產業融合是開放的旅游產業系統本身動態演進的必然結果，并不受原有產業邊界模糊性的影響。促使旅游產業發生融合變化的內在動力在于旅游產業系統的強關聯性以及追求效益最大化的沖動性，其外在驅動力則由市場需求的推力、競爭合作的壓力、技術創新拉力和規制放松助力構成。正是在這種內外力和互動作用中，推動了旅游產業融合的出現與發展。

所謂融合是指朝著一個點運動或者是兩個或更多要素的匯合(Merriam Webster，2000)，或者是幾種不同事物合成一體[1]。即融合就是不同要素(系統)向同一方向共同演進而形成一個新要素(或系統)的過程。因此，從系統論角度來看，旅游產業融合是指在開放的旅游產業系統中，構成產業系統的各要素的變革在擴散中引起不同產業要素之間相互競爭、協作與共同演進而形成一個新興產業的過程，其外延包括了技術融合、企業融合、產品融合、市場融合、制度融合等。

旅游產業在與其他產業融合中，在使自己內涵與外延豐富的同時，也使旅游產業發展空間不斷擴大，并且從融合產業中獲得了更多的發展資本，同時還在很大程度上為旅游產業結構升級換代創造了條件。產業融合是一種新型的產業創新方式。麥克爾?波特在國家競爭優勢的學說中提出了國家競爭力發展的4個階段：即生產要素導向階段、投資導向階段、創新導向階段和財富導向階段。在科技日新月異的今天，旅游業經過30年的飛速發展，需要并且正在從投資導向階段向創新導向階段過渡，創新已成為旅游經濟增長的源泉，基于融合的創新是我國發展旅游經濟和增強旅游產業競爭力的必然選擇。所謂產業競爭力就是在一定貿易條件下，產業所具有的開拓市場、占據市場并以此獲得比競爭對手更多利潤的能力。市場盈利能力是產業競爭力的核心[2]。產業競爭力的關鍵是一國能否有效地形成競爭性環境和推動創新，產業競爭力的形成最主要的是依靠產業結構的轉型能力，實現產業結構的高度化和合理化，而產業結構轉型的成功與否又在很大程度上取決于產業創新能力，產業融合這一新型產業創新必將以極大的擴散滲透效應推動產業結構的轉換和升級，進而提升旅游產業競爭力。但是，我們應該看到，產業融合對競爭力提升的重要性只是理論上的一種分析，能否真正轉化為現實競爭力，還需要克服融合過程中的一些障礙。否則，融合不到位就難以獲取產業發展新空間、新資源、新能力和新利益。

二、旅游產業融合的障礙分析

產業融合的產生作為一個自組織過程，必須符合自組織的前提條件，即系統開放性、遠離平衡態和非線性相互作用散個關鍵因素。產業系統的開放性主要表現在不同產業企業能夠自由進入與退出市場，進行知識的傳播與擴散等。由此促進了技術、標準和產品等知識的擴散，打破了傳統的企業間的線性關系，促進不同產業間的非線性關系的形成，推動產業系統遠離平衡態。而非線性相互作用是指開放系統中各要素之間以網絡關系相互聯系與作用，而這種相互作用會通過更多負熵的流入而促進系統遠離平衡態，推動產業系統向有序化發展。應該說，旅游產業從其屬性來講，基本具備了融合產生的條件，但是實踐中的旅游產業融合并未達到理想狀態，說明僅符合前提條件還是不夠的，一定存在一些障礙旅游產業融合的因素沒有解決，對這些因素的分析認識有助于我國旅游產業克服障礙。結合產業融合產生的前提條件分析，可以將產業融合的障礙分成制度障礙、能力障礙和需求障礙(見圖1)[3]。

旅游產業融合的實現歸納起來受兩方面制約：一方面是供給因素的制約，而供給因素又包括宏觀的管理制度與微觀的企業能力，另一方面是需求因素的制約，融合的最終實現離不開消費市場的接受和認同。因此，只有供需雙方對產業融合引發的變化實現了觀念與行動上的契合時，才能促進旅游產業融合的真正實現。

1. 制度障礙

制度障礙主要包括產業政策管制、產業管理管制和市場壟斷結構。我國旅游產業的管理體制一直以來都是條塊分割與行業壁壘并存的體制，各產業和行業出于各自管理目標的需要形成了各自的政策和制度規定，如風景名勝區屬于建設部，文物景點屬于文保部門，各商業接待單位隸屬于各行各業。他們在縱向體制上必須遵循上級管理部門的管制，但在橫向關系上又共同構成對客服務中的不同模塊。由于各自所處市場競爭與壟斷的程度不同，其他產業企業要素進入時面臨不同的制度障礙，不利于融合的推進。如以攜程為代表的網絡業在融合旅行社業務中就遇到了部分旅行社業的抵制和進入的審批障礙，這里既涉及到原有管制規定的存廢問題，也涉及到對融合以后的政策管制調整問題。再比如體育產業與旅游產業的融合中就遇到了體育產業嚴格管制的制度障礙。如果不克服或變革這些政策與管制，就難以推進旅游產業融合的進程，從而錯失旅游產業競爭力提升的大好機會。

2. 能力障礙

能力障礙主要包括企業整合能力、核心能力剛性和知識學習與創新能力。如果說制度與政策形成的環境可以通過變革加以完善的話，那么企業能力方面的障礙就不是那么容易提高的了。且不說不同產業的企業間存在著能力上的極大差異，就是某一產業內具有核心競爭力的企業認識到了與其他產業的企業融合的必要性，但在實施融合的過程中，會遇到與核心競爭力形成中相隨而生的核心剛性的困擾(Barton，1992)。核心剛性是一種阻礙核心競爭力作為企業持續競爭優勢源泉的慣性系統，它時刻面臨著被打破的需要，因為隨著技術的不斷更新變化，顧客追求的核心價值的逐步轉移以及不同資源在競爭中相對位置的變更等，原有的核心競爭力必須隨之發生變化，否則競爭優勢就會被其他企業取代。正如學習學派所認為的那樣，盡管組織已經在知識積累方面工作多年，并發展起了獨有的技能，仍然要不斷再建和改變技能以適應改變了的環境[4]。

我國旅游產業經過30年的發展，雖已形成了相當的產業規模，但是微觀層面上的旅游企業核心競爭力仍然較弱。旅行社業散、小、弱差的局面并未改變；飯店業雖學習到發達國家飯店業管理的經驗和知識，但在轉化為自身能力方面尤其是在融合我國實際情況的創新方面仍然較弱，甚至出現不少固守所謂行業慣例的不適合環境變化需要的情況；而其他產業在向旅游產業融合中雖有強大的資本實力和先進的商業運作模式優勢，但融合是雙方甚至多方的事情，在競爭力觀念和實力都較弱的情況下，也很難出現良好的融合效果。

3. 需求障礙

需求障礙主要包括消費能力、消費行為習慣和消費者的學習能力。既然旅游產業融合的本質特征在于創新，那么融合型創新形成的新型旅游產品在推向市場時，都面臨著市場是否愿意接受、是否有能力接受的問題。如果融合型產品不能被市場接受，那么缺乏市場融合的產業融合也是很難形成并具有競爭力的。是否愿意接受融合型旅游產品與市場消費觀念和消費行為慣性有關，消費行為具有路徑依賴性，企業在過去競爭中常會通過增加產品的轉換成本來提高游客忠誠度，這些因素都導致了消費行為的慣性。能否接受融合性產品與游客消費支付能力和新產品價格及游客學習能力有關。

在當今國內市場的高端，已經形成了一批支付能力很高、學習能力很強并且愿意嘗試新鮮產品的游客群體，但相對于整個大眾市場來說這畢竟是少數。其實需求方面的障礙固然與消費者的成熟度有關，但在中國旅游市場發育時間不長，游客消費慣性或觀念還未固化，關鍵還在于供給方如何引導和創新營銷，在新興消費力量不斷崛起的今天，制度與企業方面的創新努力會更加重要一些。

總之，這3方面的障礙因素共同影響著我國旅游產業融合進程，雖然它們在影響產業融合不同構成要素方面的作用程度不同，但是任何一方面的影響都是不容忽視的。從克服障礙因素的實施途徑來說，既要重視系統創新中自然演化的作用，同時也不能忽略干預演化的作用，并結合我國具體情況，將兩者有機地融合起來共同發揮作用，促進旅游產業的創新與競爭力的提升。

三、克服旅游產業融合障礙的對策建議

1. 放松產業管制，完善跨界治理機制

旅游產業是一個民生性產業和競爭性產業，政府應放松產業管制，這樣才能吸引更多的人才、資金、技術等資源進入旅游產業，促進旅游產業的更新換代。當然，在產業融合的過程中，會出現因規則、資源及利益分配的不同而產生的沖突，所以完善跨界治理機制以協調各局部利益主體在產業融合中的行為不配合的矛盾是十分必要的。跨界治理機制強調各利益主體之間持續的互動，以認可的目標為前提，實施對公共事務的管理，以達到基于目標實現的資源有效配置的目的[5]。為此，可考慮以下幾個方面：首先，建立一個超乎產業成員主體之上的組織如旅游產業發展委員會來約束成員主體的行為，制定政策目標，運用政策工具，實現產業競爭力提升的目標；其次，建立有效的激勵機制，力求實現各成員主體的利益最大限度的平衡，可根據需要設立不同內容的專項基金如“產業融合市場開發基金”、“融合型產品營銷基金”、“創新性旅游人才引進基金”、“旅游環境改善投資基金”等等；最后，要完善約束機制，主要通過一系列法規制度的完善來實現對相關利益主體的行為約束和監督。

2. 加強產業協作，強化政策引導效應

由于旅游需求的多樣性和動態多變性，所以旅游產業的融合可能發生在任何產業之間，因此，要在加強對科技進步和需求變化關注的情況下，加強各產業間的信息溝通和協作，從中尋找創新產品的可能。而在引導產業融合的探索中，不同產業間探索聯合出臺有助于融合的促進政策是十分必要的。如在農業和旅游業融合發展高科技農業觀光旅游和基于農家樂的鄉村旅游中，農業部和旅游局聯合出臺鼓勵農民發展新型農業旅游的產業政策就是一個很好的探索。在消費需求多樣化的新形勢下，各產業部門要打破部門分割的思維，以開放的觀念尋求產業發展更廣闊的空間，要跳出本產業看待產業發展形勢，以產業部門的聯動政策的出臺，促進產業結構的升級換代。為促進旅游產業融合初期發展的需要，可考慮根據產業發展需要編制產業融合規劃，出臺產業融合標準，引導產業融合行動，如根據三次產業融合的需要，我國及時出臺和評選了全國工農業旅游示范基地，如果能將這樣的做法進一步推廣到諸如會展旅游、體育旅游等方面，將會更好地促進產業融合的進程。

3. 培育企業集團，提高企業創新能力

企業作為產業融合的主體，其實力的大小和創新能力的高低對能否實現融合起著關鍵的制約作用。現有旅游集團雖然有個別的已進入世界500強行列，但是整體來看靠行政力量捏合形成的各地旅游集團尚缺乏真正的集合力和競爭力。培育企業集團一方面靠政府扶持，另一方面也是更重要的方面，是在市場競爭中經受磨練而自然成長，這樣的集團才真正具有創新能力和競爭能力。目前，旅游企業集團創新能力不足有實力不夠的問題，也有市場秩序不完善和知識產權保護不利的問題，因此培育企業集團更重要的是培育集團成長的市場競爭環境和制度，而其中重要的是完善法制法規建設，保護企業創新行為和創新利益。同時，要用鼓勵政策如建立產業創新獎勵制度，鼓勵倡導企業不斷學習創新的行為。產業融合具有階段性，在不同階段政府和市場應發揮不同的作用，待融合產業已度過幼稚期后，政府應該及時從微觀推動者向宏觀管理者轉變，任由新的融合產業在市場經濟規律作用下競爭、成長、提升和壯大。

4. 強化市場營銷，引導市場消費方向

對產業融合形成的新型產品，市場需要一個認識和接受過程，而靠市場自然接受和擴散可能耗時較長，因此通過市場策劃和營銷手段的運用，引導市場消費方向變化，會有助于克服產業融合中的需求方面的障礙，加快市場融合的進程，促進新型產業的成長和市場份額的提高。產業融合本身就是創新，所以在市場營銷中也要以創新的思路、以創意的手段將創新型產品推介到市場上，其中至為關鍵的是以適當的方式將創新型產品的顧客核心價值表達出來，激發消費市場的消費意愿。首先，要通過廣泛運用各種媒介體宣傳旅游產品信息，將旅游是一種生活方式的觀念傳遞給市場，使之成為提高國民生活質量的一種必然選擇，從而為創新型旅游產品被市場接受奠定強大的基礎；其次，要在把握當今旅游消費變化趨勢的基礎上，大膽地將新型技術融入到旅游體驗產品的設計中，運用互聯網及電子商務媒介宣傳融合后的新產品體驗價值，用價值增值利益打動消費者，促進消費市場的融合和擴散；再次，要整合各種營銷資源，利用整合營銷傳播理論和實踐指導融合型旅游產品的推廣工作，從市場需求角度創造促進旅游產業融合的有利條件。

旅游產業融合是產業融合大趨勢下的新型產業創新方式，它從需求的角度適應了游客需求更加精細、更加個性、更加多樣的消費特點，它也從供給的角度創造了產業成長的更博大的空間、更深化的鏈條、更持久的能力，從旅游供需契合的角度為旅游產業競爭力的提升創造了良好的土壤。而認識和克服產業融合中的障礙因素，將會為產業融合視角下的旅游產業競爭力提升奠定良好的基礎。

(本文受南開大學文科創新基金項目《我國旅游產業潛力和競爭力研究》(NK0606)資助。)

參考文獻：

[1] 現代漢語詞典[M].北京：商務印書館，1992：969.

[2] Michael E.Poter.The Competitive Advantage of Nations[M].London，The Macmillan Press Ltd.，1990：127.

[3] 胡金星.產業融合的內在機制研究――基于自組織理論的視角[D].上海：復旦大學博士論文，2007：5.

[4] 多蘿西?倫納德?巴頓著；孟慶國，侯世昌譯.知識與創新[M].北京：新華出版社，2000：23.

[5] 任鳴.健全“跨界治理”機制共筑旅游合作基石[J].旅游學刊，2007(12)：30.

A Studying on the Obstacles and Competitiveness Promotion Strategy of Chinese Tourism Industrial Convergence

XU Hong，FAN Qing

(Business School，Nankai University，Tianjin 300071，China)

第6篇：國有經濟和集體經濟范文

山東省高級人民法院：

你院魯法（經）發〔1987〕130號請示報告收悉。關于國家機關能否作經濟合同的保證人及擔保條款無效時經濟合同是否有效的問題，經研究，答復如下：

（一）經濟合同的保證人應是具有代為履行或者代償能力的公民、企業法人以及其他經濟組織，國家機關不應作為經濟合同的保證人。經濟合同中以國家機關作為保證人的，其保證條款，應確認為無效。

（二）經濟合同中保證條款被確認為無效后，不影響該經濟合同其他條款的效力。但當事人雙方約定以提供保證作為該經濟合同成立要件的，保證條款無效時，其他條款亦應確認為無效。

第7篇：國有經濟和集體經濟范文

為切實加強經濟體制轉軌時期企業工資總額的宏觀調控，做好1995年市屬國有企業實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資辦法（以下簡稱“工資包干辦法”）的工資基數核定工作，經研究，現將有關問題通知如下，請認真貫徹執行。

一、凡實行“工資包干辦法”的企業，原則上包干人均工資水平不得超過同行業掛鉤企業的人均工資水平。

二、根據市勞動局、財政局、原市稅務局京勞資發〔1994〕229號文件規定適當核增工資總額的企業，在1995年核入包干工資基數時，按以下原則掌握：

1.1994年包干工資基數年人均在6685元以下的企業，可按京勞資發〔1995年〕46號文件規定的增資部分全額核入1995年包干工資基數，其核增部分最高不得超過年人均800元。

2.1994年包干工資基數年人均在6685元？8000元之間的，且1993年實發工資在年人均6500元以下的企業，可按京勞資發〔1995〕46號文件規定的增資部分，全額核入1995年包干工資基數。

3.1994年包干工資基數年人均在8000元以上的企業，原則上95年不再核增包干工資總額基數。

第8篇：國有經濟和集體經濟范文

    根據財政部、建設部《關于房管機構轉制資金有關問題的通知》（財規〔2000〕24號）和我市建立政府住房基金預算管理等有關文件規定，現就我市直管公房管理機構轉制資金的建立、使用和管理等有關具體問題通知如下：

    一、市、區縣所屬房管機構出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應全部納入政府住房基金預算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財政局《關于歸集住宅共用設施設備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號）的有關規定執行。

    二、市區縣房地局應將所屬房管機構收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內按照有關規定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區縣級金庫。

    三、轉制資金從納入市、區縣“政府住房基金”預算管理的直管公房出售收入中列支。

    各區縣房地局應將所屬房管機構的企業改革方案連同轉制資金使用計劃分別報送同級財政部門和市國土資源和房屋管理局，經審核后由同級財政部門按年度支出預算撥付資金。

    四、轉制資金的開支范圍包括：

    （一）在參加企業社會保險統籌之前，支付房管機構離退休人員的離退休費、醫療費；

    市、區縣房管機構離退休人員在未納入社會保障體系之前，房管機構應在上一年第四季度前向同級財政部門報送本年度所需離退休費、醫療費使用計劃。由財政部門按照房管機構實有離退休人數，參照事業單位離退休費、醫療費開支標準核定后按上繳的直管公房出售收入入庫進度辦理資金撥付。

    （二）按規定支付房管機構富余職工解除勞動合同關系的一次性補償金；

    （三）房管機構改企轉制或者組建新企業的啟動資金。

    第（二）、（三）項開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補提。

    五、市、區縣房管機構改制為企業后，應盡快參加企業職工社會保險統籌；參加統籌后企業的離退休人員的離退休費、醫療費相應由社會保險經辦機構支付，不再從轉制資金中列支。關于社會保險統籌問題待與勞動和社會保障局研究后另行通知。

    六、各房管機構要嚴格按照規定的開支范圍專款專用，定期編報轉制資金支出使用報表，并不得以轉制為名，挪用和坐支轉制資金。對違反本通知規定和有關財經紀律的，財政部門要立即收回撥付的轉制資金，并追究直接責任人和有關領導的責任。

第9篇：國有經濟和集體經濟范文

一、共享發展理念是中國特色社會主義理論的最新成果

黨的十八屆五中全會提出的共享發展理念要求，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是對十八屆三中全會提出的“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的理論升華，不僅把共享發展成果的政策主張由分配環節貫穿到發展的整個過程，還由政策取向上升到引領發展思路和政策改進的理念的新高度。

共享發展理念是尊重經濟社會規律的理念創新。中國特色社會主義鮮明地標立了共同富裕的方向，這并非是“烏托邦”，而是尊重經濟社會發展規律的目標境界。發展與共享，兩者不是孤立的，而是相互促進的。一方面，發展成果由人民共享，可以促進生產與消費的均衡，避免資本主義國家周期性的經濟波動乃至經濟危機。我國能夠實現經濟的持續穩定發展，克服1997年亞洲金融危機以及2008年國際金融危機的大沖擊，一個重要原因就是讓全體人民共享發展成果從而保障生產與消費的基本均衡。另一方面，發展成果由人民共享，不僅體現公平，也使付出與回報一致，使全體人民在共享發展中有更多獲得感，形成有效激勵機制，使經濟的發展建立在社會和諧進步和人人參與、人人盡力的基礎之上，也就使經濟發展更加堅實和具有可持續性。

共享發展理念使通往共同富裕之路更加清晰和堅實。一開始是從生產資料所有制層面來探索共同富裕實現路徑的，社會主義國家由此普遍建立起生產資料公有制，我國也在20世紀50年代建立起了單一公有制。改革開放以來，基于我國還處于社會主義初級階段的國情，從解放和發展生產力出發，在改革中逐步形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，逐步建立健全社會主義市場經濟體制。與這一改革相對應，對實現共同富裕的路線圖進行了完善，由齊頭并進，調整為讓一部分人和一部分地區先富、先富帶后富。我國成功地突破了“貧困陷阱”，由低收入國家攀升到中等收入國家，并進入了全面建成小康社會決勝階段。創新性地提出共享發展理念，將引領發展路徑、政策、制度更加完善。

二、推進共享發展要發揮好公有制經濟的根基和引領作用

推進共享發展必須做強公有制經濟，這是著眼于歷史發展路徑和現實國情的選擇。無論是國有經濟，還是農村集體經濟和農民合作經濟，在實現共享發展上，都發揮著不可替代的作用。國有企業不僅向國家提供利稅、承擔起保障職工收益和就業的社會責任，還在國家實施宏觀調控、戰略產業布局、基礎設施建設、重大科技難題攻克、民生發展等方面發揮著重要的支撐和引領作用。農村集體經濟組織在工業化、城鎮化進程中，可以很好地保障農民的權益，并通過發展集體經濟促進成員收入提高和民生改善，實現經濟與社會的協調發展。農民合作社通過解決家庭經營所需要的辦不起或辦了不經濟的服務問題，促進農民增收。換言之，發展壯大國有經濟、集體經濟、合作經濟，夯實了共享發展的根基，也就可以更好地發揮公有制經濟在實現共享發展中的引領作用。

推進共享發展要發揮好公有制經濟在引領創新、協調、綠色、開放發展的作用。經過20世紀90年代的戰略重組和結構調整，現今的國有企業主要布局在提供公共服務、發展前瞻性戰略產業、保護生態環境、促進科技進步、保障國家安全等領域，其產業規模、資本規模、生產裝備、人才、技術研發能力、管理能力等具有較強的優勢，國有企業在實施國家發展戰略目標中發揮著日益顯著的骨干和引領作用，不僅引領創新、協調、綠色發展而向產業中高端邁進，而且在競爭日益激烈的國際經濟體系中也占有一席之地。農村集體經濟組織和農民合作社在引導農村創新、協調、綠色、開放發展中同樣發揮著不可替代的作用。西方資本主義國家總是企圖以新自由主義理論引導我國國有經濟私有化，實際上是畏懼我國公有制經濟特別是國有經濟做強與之抗衡，為打垮我國國有經濟而設的理論陷阱；國內篤信新自由主義者，則以壟斷、腐敗為由，極力主張私有化，這是無視我國公有制經濟改革實踐的成功，而提出的與國情不符的結論與政策主張。為此，應當構建基于我國國情的理論體系，積極促進公有制經濟的改革發展。

推進共享發展要支持和引導國有資本向民營企業入股，促進國有資本放大功能。在發展混合所有制經濟的實踐中，存在重視民營資本向國有企業入股，而忽視國有資本向民營企業入股的現象。這既是對發展混合所有制經濟政策的片面理解，也是不符合實踐發展需要的。當前，國有企業由于資本雄厚、市場開拓能力強和技術研發力量強，在產業轉型升級上處于領先和帶動作用。在產能過剩而生存困難的情況下，很多民營企業由于規模小和處于產業鏈的低端，需要國有企業作為戰略合作者帶領其發展，對國有資本入股有較強的內在需求。對此，應抓住歷史機遇，因勢利導，積極引導和鼓勵國有資本向民營企業參股，將其與國有企業的產業聯接，既放大國有資本功能，又通過產業整合而向高端升級。同時，還可以幫助民營企業度過難關，實現公有制經濟與非公有制經濟的攜手發展。

三、推進共享發展要完善股權結構，實現民有其股

要有效地形成發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的實現機制，就微觀主體而言，應當引導股權結構的完善，在積極發展混合所有制經濟中實現民有其股。

1.破解土地承包經營權入股難題。土地所有權、承包權、經營權分離和確權登記頒證，更好地保障了農民的承包經營權，但仍有兩個問題沒有解決：一是土地承包經營權延至何時？現行政策、法律還沒有對土地承包經營權“長久不變”加以具體時間的界定。二是在開展股權合作時，土地承包經營權如何折股？目前土地承包經營權流轉市場發育不充分，加之隨著城鎮化的發展，土地日益增值，這使土地承包經營權如何折算入股成為難題。鑒此，應當發揮集體經濟組織在保障農民權益上不可替代的功能，即利用集體經濟組織與成員之間的利益共同體及委托關系，增強農民權益保障的話語權，從組織制度上促進農民權益保障和經濟發展的有機統一。為此，應更加積極地推進農村集體經濟組織的股份合作制改造，使農民的土地承包經營權益變成股權，保障其能夠充分地分享土地增值的收益及集體經濟發展的成果。

2.破解農村集體經濟組織和農民合作社成員有其股難題。針對農村集體經濟組織與成員之間產權不夠清晰的問題，應鼓勵和支持集體資產折股量化到成員的股份合作制改革。針對農民合作社與成員之間較松散的問題，應鼓勵成員入股建立起股權聯結關系。為此，應在政策和法律兩個層面加以引導和支持。無論是政策性發展基金注資，還是財政支持，都可以在實施這些政策時，探索成員配股等多種形式引導其與集體經濟組織、合作社構建起產權聯結關系。