行政管理的運行職能精選(九篇)

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第1篇：行政管理的運行職能范文

摘要：加入WTO之后，我國企業在迎來了巨大機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。新形勢的發展一方面為企業的發展注入了新的活力，同時也對我國的整個企業管理體系帶來了巨大的沖擊。因此，我們必須正視現行企業行政管理體制中存在的問題，從企業發展的實際出發不斷強化企業行政管理體制。本文主要是從當前我國企業行政管理過程中的問題進行了系統分析，進而針對問題提出了相應的應對策略，進而為企業競爭力的提升奠定重要的基礎。

關鍵詞：企業；行政管理；剖析

一、關于企業行政管理的理論概述

1.什么是企業行政管理。

行政管理工作作為企業管理層與員工之間有效溝通的橋梁，對企業的長遠發展有著不可替代的作用。具體來講，企業行政管理是指在企業的發展過程中，企業為了應對各方面的競爭以及實現自身的企業發展目標，行政管理部門通過一定的制度、法律、規范以及原則方法對企業進行相關職能管理的總和。

2.企業行政管理的基本職能。

首先，服務職能。服務職能是企業行政管理的重要職能，在企業行政管理中處于核心地位。企業行政管理的服務職能主要體現在它通過一些法律法規對企業其他環節提供職能，在企業運行的過程中，通過對企業部門的服務，實現企業各個環節的合理運行。其次，管理職能。管理職能在企業管理職能中的地位非常重要。行政部門管理工作千頭萬緒，具體包括相關規章制度的執行和推動、辦公事務管理、會務管理、外賓接待管理、接待管理、行政經費的控制、財務結算、辦公用品、車輛、安全、后勤等執行成本的管理。再次，協調職能。行政管理人員不僅僅是要簡單的傳達上級的各種指令，更重要的是要做好各種協調和服務工作，保證各部門在充分溝通的前提下協調一致，促進企業的快速運行。

3.加強企業行政管理的作用。

首先，加強企業行政管理能夠保證企業的穩定運行。隨著當前企業競爭的日益激勵，行政管理的好壞在一定程度上決定了企業是否處于競爭的有利地位。因此，只有不斷強化企業自身的行政管理工作，才能夠保證企業的穩定運行；其次，加強企業行政管理是保證企業經濟效益提升的重要保證。企業要想在激烈的競爭中取勝，就必須從企業實際出發不斷強化企業行政管理。我國企業在發展過程中可以通過企業行政管理，努力打造學習型企業，強化企業成員的學習，使企業積極學習先進的管理理念，為企業經濟效益的提升奠定重要的基礎；再次，加強企業行政管理能夠增強企業的適應能力。企業行政管理正好與我國重大戰略思想和戰略任務相適應，這不僅僅是目前我國企業發展的需要，同樣在企業中起到主要的指導作用，企業才能夠更好更快的適應時代的發展。

二、企業在行政管理過程中面臨的問題

1.企業行政管理觀念落后。

由于傳統計劃經濟體制的影響，我國企業行政管理模式還不夠健全。首先，行政管理思想落后。在企業的實際運行過程中，有些行政管理干部還存有一些官僚氣息和作風，在處理問題的時候思想和視野還不夠開拓，不能夠適應當前新形勢的發展變化；其次，形式主義問題時有存在。在企業行政管理的實際過程中，有些企業管理層對企業的行政管理特點和企業實際缺乏一定的了解和把握，在管理的過程中大搞形式主義，只是從表面上做文章；再次，企業行政管理形式落后，不能夠緊跟時代的發展步伐。企業管理形式的落后一方面造成大量的時間和精力的浪費，而且直接導致員工士氣不足、行政管理效率不高，嚴重影響企業效益的提高。

2.企業行政管理體系不完善。

當前，很多的企業仍然把行政管理部門的工作放在一些具體的事務上，如后勤管理、辦公室管理等，卻沒有真正認識到行政管理的主要內容。企業行政管理者把日常工作的重點放在了事務性活動的范圍中，經過長時間的發展，使得企業行政管理部門工作的意義發生了變形，導致企業行政管理缺失，最終影響了企業的長遠發展。企業要適應現代社會發展，就必須改革行政機關的管理模式，建立一系列的相應部門，擺正行政管理工作的位置，把企業行政管理工作落到實處。

3.行政管理人員的素質水平不高。

由于企業行政管理在企業發展中得不到很高的重視，行政管理人員的素質水平還有待于進一步提高。有些企業相關負責人認為行政管理在企業管理部門就是為企業后勤服務的一個部門，認為對企業影響比較小，招聘了很多業務素質不高、沒有真實學歷的人員，導致企業人才的缺失。企業行政管理人員在對企業基本狀況不了解的情況下，就一些無法執行、不切實際的規定，導致企業中其他管理部門對行政管理部門的反感和排斥。在企業招聘新人的過程中，有些企業沒有從嚴招聘，招聘了一些剛剛大學畢業的高學歷人員，很多的人沒有實際工作的經驗，而企業又對這些高學歷人員的實際操作能力不管不問，這就造成了企業行政管理人員的素質水平不高，在一定程度上影響了企業的穩定運行。

三、加強企業行政管理的對策淺析

1.優化企業行政管理模式。

隨著當前企業競爭的不斷激勵，企業行政管理模式在企業行政管理中的重要性越來越大。企業為了更好更快的發展，必須選擇適合企業自身的行政管理模式。良好的企業管理模式能夠使企業更好的管理，使企業在管理中不混亂。企業行政管理部門的一切工作都是為了企業的經濟利益服務，在企業中處于后臺服務。企業要強化企業行政管理部門的企業管理職能，企業行政管理部門實際上起到的就像是“法規處”的作用，沒有執行的權力，所以企業有必要將企業的管理部的職能注入企業行政管理部門，增強行政管理部門的權力，在企業中建立行之有效的管理模式。

2.完善企業行政管理體系。

構建科學的行政管理體系、構建企業行政管理的技術體系，主要有構建企業行政管理權力體系，構建企業行政管理的事務體系，其中構建科學的行政體系主要涉及到企業的類型、治理結構、組織結構設計原理等體系的建立；構建企業行政管理的技術體系，主要包括制定合理的領導與被領導的規章條例、企業內部各個部門之間的溝通與協調；構建企業行政管理的事務體系，主要是指建立企業后勤管理體系、會議文檔及檔案管理體系等，企業應該積極建立起來與企業自身發展相配套的管理體系，促進企業綜合效益的提升。

3.大力優化企業行政管理人員素質。

21世紀企業之間的競爭，在很大程度上是人與人之間的競爭，因此提高企業行政管理人員素質尤為重要。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

總而言之，隨著當前經濟全球化的不斷發展和企業之間競爭的日益激勵，企業行政管理的重要性越來越大。企業的行政管理體系作為企業的中樞神經系統，是協調企業運行各個環節的重要方面。在現代企業制度下做好企業的行政管理工作，使之為企業的核心業務服務，為企業的經濟效益服務，就必須明確其功能和實質，把握好它所具有的特點和要求，結合實際，創造性地開展工作。

參考文獻：

[1]柴安東.關于提高企業行政管理效率的思考[J].經濟技術協作信息，2010年13期

[2]池德深. 淺談新形勢下企業的行政管理[J].福建論壇(經濟社會版),1995年第5期.

[3]郭小聰.試論行政監督對行政效率的制約機制[J].中山大學學報（社會科學版），2001年第1期.

第2篇：行政管理的運行職能范文

內部行政管理作為高校管理工作內容的一部分，是實現高校教育整體目標的關鍵，其管理水平直接影響到高校的發展。當前，由于傳統行政管理的落后，導致我國高校內部行政管理存在著諸多問題。隨著服務理念逐漸深入人心，將公共服務理論應用到高校內部行政管理工作中，既符合時展的趨勢，同時又可以為解決高校內部行政管理工作存在的種種問題提供一個新的改革思路。

關鍵詞：

公共服務；高校；行政管理；服務理念

高校內部行政管理作為高校管理工作內容的一部分，在高校管理運行中有著不可忽視的地位與作用，其根本目的是通過設置相應的行政機構，制定相關制度，采取一定措施，充分發揮行政管理在高校中的職能作用，保證高校教學工作的順利進行。為此，本文對高校內部的行政管理工作進行分析研宄，結合公共服務背景，探討提升其管理水平的路徑與對策，使學校教育的真正目的得以實現。

一、我國高校內部行政管理運行存在的問題

隨著國家一系列高校教學改革文件的出臺，我國高校改革取得了一定的進展，高校內部行政管理急需調整以適應學校整體改革的步伐。高校內部行政管理不僅要協調學校與社會各方面之間的關系，還要協調校、院、系和各部門之間的關系，使之形成一個有機整體，確保高校各項教育工作有序推進，實現培養人才目標，推動高校全面協調發展。然而，由于行政機構冗余、管理觀念落后等因素的影響，高校內部的行政管理仍存在著種種問題。

(一）機構設置不合理，職能不全面

高校的行政機構大多是參考政府部門進行設立的，人員編制也是參考政府進行配置，導致其存在許多與政府機構同樣的問題，即機構冗、人員多、領導多、虛職多。由于機構設置不合理，使得高校各個部門職能不全面，且分工越來越細，各個部門只能參與行政管理的部分工作，部門利益觀念較重，存在互相扯皮、推卸責任的現象，嚴重降低了辦事效率。

(二）管理觀念落后，缺乏服務意識

高校內部的機構多是參考政府部門進行設置的，這在無形中滋生了高校行政管理工作人員的官僚意識。一些管理人員以領導自居，將職位當作謀取利益的工具，在執行工作中缺乏服務意識，人浮于事、態度浮躁的情況比比皆是。再者，由于高校的公共性質，導致工作人員缺少競爭及憂患意識，加上考核制度不完善，嚴重阻礙了高校行政管理的發展。

(三）管理效率低，行政成本居高不下

不可否認，近年來我國高校進入高速發展的快車道，但與此同時高校也面臨著嚴峻的挑戰。這些挑戰主要來自高校行政管理。高校內部的行政管理機構設置復雜，職權不明確，審批程序繁瑣，辦事效率低下，無形中大大增加了行政成本。此外，由于涉及多個部門，一旦出現問題，各個部門之間互相推諉，很難追宄責任，容易導致部門矛盾，無法形成合力，甚至出現抱團、分幫立派等不良現象，導致行政工作人員濫用權力、滋生腐敗。

二、公共服務理念與高校內部行政管理的關系

傳統的政府行政理念主要把政府當作工作核心,近年來提出的新形式的公共服務理念，則是將公民當作工作核心，重視政府的服務職能。在這種新形式的公共理念下，行政機構的主要職能在于提供公共服務,在工作中重視政府機構、集體、公民之間的溝通和合作共治。隨著高校的不斷擴招及教育政策的轉變，如果高校仍舊采用傳統的行政化管理模式，領導事無巨細、親歷親為，極有可能導致學校運行秩序出現問題，工作效率低下，管理工作無法正常開展?；诖耍枰诟咝炔康男姓芾砉ぷ髦懈母餀嗔芾淼默F狀，及時轉變角色，從管理者、掌控者轉變為服務者,增強服務意識，提高服務質量和水平，這才能與新形式的公共服務理念相契合。髙校內部的行政管理可以分成顯性管理和隱性管理兩種形式。其中隱性管理強調的主要是觀念與意識，通過對工作人員觀念及意識的影響，間接改變其工作態度和工作方法。這種管理方式將傳統的上級指派任務或下達命令變成了注重組織協調、指導、支持和相互配合，極大地提高了工作人員的積極性，也提高了工作效率?？梢哉f，公共服務背景下的高校內部行政管理更具有人性化特色，對“人”的本性更加關注，更重視人的權益，使管理者的管理措施更加人性化，也讓被管理者具有更強的主人翁感受，從而促進高校內部行政管理更加和諧，管理工作更加高效、順暢。從表面上看，強調行政管理的服務職能會增加管理工作量，但在實際工作中，以服務為核心的行政管理可以有效磨合服務和管理之間的沖突，使行政管理水平得到有效提升。

三、公共服務背景下我國高校內部行政管理的提升與完善

公共服務背景下，我國高校內部行政管理的提升路徑需要從服務角度出發，做好以下幾方面的工作。

(一）完善高校內部行政管理運行機制，實行服務責任制

高校的正常運轉依托的是內部管理的運行機制，一套完善的運行機制，既需要有組織也需要有工作方法，如果高校的運行機制存在問題，那么高校的發展也會受到極大的阻礙。首先，要建立服務制度，合理設置職能。高校設立行政機構的目的，就是為了更好地服務學校的教學和科研工作。因此，在設立行政機構時，首先應建立一套內部遵守的服務制度，在職能設置、服務流程上盡可能地提高服務的便捷性和便利性。其次，要明確服務責任，優化服務質量。過去，高校內部的行政機構一直處于無競爭狀態，市場嗅覺不敏銳，發展緩慢。近年來，隨著市場經濟的快速發展，高校也需要與外界環境共同競爭市場資源。在這種情景下，高校想要在市場上占有立足之地，就必須要明確服務職責，樹立起為教學、科研工作服務的理念，優化服務質量。最后，要加大高校內部行政管理的監督考核力度。高校過去一直缺少一個明確的考核指標體系與監督管理制度，導致高校行政管理一直處于溫水狀態，工作效率低，管理水平差。為了提高高校內部行政管理水平，盡力提高行政部門的工作效率，就需要建立一套完善的監督考核體系，加強監督力度，進而提高工作人員的工作積極性，實現行政管理水平的提升。

(二）提高服務意識，樹立新形式的管理觀念

公共服務，提倡的是為公民、為大眾的利益進行服務，從這個角度來講，我國高校內部行政管理水平的提升，就需要從意識角度著手，堅持以人為本，切實為廣大師生的利益服務。首先，樹立以人為本的新形式的管理理念，把學生與老師的利益當作首要目標。公共服務背景下的行政管理就是以服務管理的理念作為指導思想，進行行政工作。其次，提高以人為本的服務意識。公共服務背景下的服務意識，指的是維護公民的基本權益，使公民可以自由參加公共管理活動，確保政府政策可以落實到每個公民身上。在此背景下的高校內部行政管理,就需要在工作中樹立以人為本的服務意識，把目光放長遠，使相關工作人員意識到，他們不僅是在為學校的師生服務，更是為整個社會的公民進行服務。最后，建立互助共贏的服務環境。公共服務理論認為，想要政府機構工作人員對公民提供良好的服務，首先政府要給工作人員提供良好的工作環境，提高工作人員對工作的滿意度，從而提高員工工作的積極性，樹立服務共贏的價值觀，使他們能夠在服務中實現自身價值，從而自覺提供更加完善的行政服務。

(三）健全激勵制度，加大績效考核力度

在公共服務背景下，一套科學、合理的激勵制度，可以有效發揮行政工作人員的工作熱情，激發工作潛能，調動工作積極性，使高校的行政機構服務水平得到顯著提高。首先，建立健全激勵制度。在公共服務背景下，集體文化、道德約束對于工作人員具有相當顯著的激勵作用，因此，對高校的行政管理人員來講，需建立一套科學、公正的激勵制度。通過激勵制度，工作人員可以得到充分的自我發展，使潛能得到發揮，參與感及成就感得到增強，從而推進高校內部的行政管理積極運行。此外，通過激勵制度提高員工的工作積極性，也正向地促進了工作人員的工作績效，實現了高校行政管理服務水平的提升。其次，建立一套完善的工作績效指標考核體系。高校內部管理階層較多，人員構成復雜，管理成本高、難度大，加之高校內部許多行政管理工作人員還抱有舊觀念，缺少為師生服務的意識，一定程度上阻礙了高校行政管理服務水平的提高。在公共服務背景下，高校不僅要追求成績效益，更要注重師生的公共利益。因此，高校需建立一套完善的行政管理工作績效指標考核體系，對學校的行政工作人員進行定期考核，做出評價，優勝劣汰，進一步提高工作人員的危機感及服務意識。此外，在對工作人員進行績效考核的過程中，要杜絕“關系戶”，做到公平、公正、公開，結合定量的考核指標，對考核結果進行公示，使結果更加客觀，使所有工作人員信服。最后，提高高校行政工作人員的綜合素質。公共服務背景下，行政工作人員需要有較高的執行能力，能夠幫助師生實現其公共利益。因此，要想有一支工作效率高、管理水平強的行政管理隊伍，應對工作人員進行定期培訓，提高員工的責任感和服務意識，并對其進行專業知識教育，提高工作人員的綜合素質。

四、結論

高校內部行政管理工作是整個高校管理系統的重要組成部分，行政管理的水平、工作效率、服務意識等因素都切實影響著高校的運行與發展。在公共服務背景下，優化高校內部行政管理的層次結構，執行服務責任制，提高服務意識，樹立新形式的管理觀念,建立健全激勵制度，提高績效考核水平，才是高校內部行政管理的有效提升路徑及完善方向.

作者：袁維松 單位：南華工商學院清遠校區

參考文獻：

[1]李雪.新公共服務視閾下我國高校內部行政管理的完善[D].沈陽：東北大學，2010.

[2]王景云.基于新公共服務理論的高校內部結構重構研宄[D].天津：天津工業大學，2012.

[3]白曉寧.高校行政管理公共參與之研宄一一以法國的經驗為參照[D].重慶：西南政法大學，2007.

第3篇：行政管理的運行職能范文

摘要：企業行政管理工作作為企業運行的核心環節，肩負著企業生產、經營等各個系統的協調溝通。隨著企業之間競爭的日益激烈，各個企業都開始不斷強化自身的行政管理工作，進一步提升自身的核心競爭力。本文首先對企業行政管理的基本概念進行了分析，進而從四個方面論述了創新企業行政管理工作的策略，為企業的長遠快速發展奠定了重要的基礎。

關鍵詞：企業；行政管理；創新

一、前言

隨著當前經濟的快速發展，企業之間的競爭越來越激烈。在這樣的發展趨勢之下，許多國家在經濟上都得到了較大程度的發展，但是在面臨經濟挑戰的時候，任何國家都不能獨善其身，都必須通過與其他國家的合作來共同應對問題和挑戰。正是在這樣的發展趨勢之下，現代企業的運營絕對不是生產和銷售的粗略組合了，企業要想在市場經濟的發展趨勢下爭得一席之地，取得長遠發展，就必須依靠企業行政管理?？茖W高效的行政管理體制和方法是現代企業取得效益必不可少的條件。在當前企業發展的過程中，許多企業已經充分意識到了加強企業行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現實情況的種種原因，現代企業的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導致了企業發展與我國經濟發展的矛盾日益凸顯。所以說，采取積極措施不斷創新企業行政管理工作勢在必行。

二、企業行政管理的相關概念

1.企業行政管理的概念。

企業行政管理作為企業運行的核心環節，它關系到企業內部的各個方面。行政管理工作是企業管理層與員工之間有效溝通的橋梁，關系到企業發展過程中每一個人的切身利益。詳細來講，企業行政管理指的是在企業的運行中，企業為了能夠達到一定的企業戰略和目標，行政管理部門通過企業行政組織機構、按照企業的行政組織機構內部的隸屬渠道，采用一定制度、法律、規范以及原則方法對企業進行相關職能管理的總和。

2.企業行政管理的職能。

首先，企業行政管理具有管理職能。行政部門管理工作千頭萬緒，具體包括相關規章制度的執行和推動、辦公事務管理、會務管理、外賓接待管理、接待管理、行政經費的控制、財務結算、辦公用品、車輛、安全、后勤等執行成本的管理。

其次，企業行政管理具有服務職能。在企業運行的過程中，企業行政管理處于核心位置。它主要是通過一些法律法規對企業其他環節提供職能。企業行政管理人員要積極為企業各個環節服務，保證企業各環節的合理運行。

再次，企業行政管理具有協調職能。行政管理人員不僅僅是要簡單的傳達上級的各種指令，更重要的是要做好各種協調和服務工作，保證各部門在充分溝通的前提下協調一致，促進企業的快速運行。

三、新時期創新企業行政管理工作的策略

1.加強企業行政管理的溝通與協作。

在企業運行過程中，加強各個環節之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通?？v向溝通分為與上級領導、下屬、部門溝通。與上級溝通，要充分領悟上級領導的表述或潛在的含義，明確問題的實質，同時要將自己和下級部門的觀點清晰地傳達給上級領導。要有較好的觀察分析能力和表達能力，方能與上級領導步調一致，行之有效地開展工作。與下級溝通，主要是執行上級領導的決議以及收集下級部門各項信息，需要有較強的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現的矛盾和分歧。橫向溝通包括與企業內部相關職能部門、與關系企業的窗口部門和外界媒體及政府機關的溝通等，務必真誠、謙虛、謹慎，為企業爭取良好的外部環境。在管理實踐中堅持以溝通協調為紐帶堅持以人為本,營造融洽的人際關系,協調各方面的利益，加強協作，提高經濟效益。

2.創新企業行政管理體制機制。

當前，要想更好地應對企業之間的激烈競爭，創新企業行政管理體制機制非常重要。由于受到傳統計劃經濟體制的影響，我國企業行政管理制度還不夠完善。要想適應當前社會的發展，就必須進行行政管理制度改革，制定出適合當前運營狀態，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業行政管理領導體制。一個企業要想獲得發展，就必須擁有完善的行政管理領導體制。制定一套符合企業自身實際情況的監督體制，以確保監督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負其責；其次，積極完善企業行政管理中的其他規章制度。良好的企業管理制度一定會保證企業健康有效的發展。企業要想取得發展就必須重視企業行政管理制度的建設。通過制度建設正本清源，成為企業員工明確遵守的信條，從而保證企業經濟效益的不斷提升；再次，。隨著當前企業競爭的激烈，企業的行政管理模式必須不斷優化，堅持政企分開的原則，強化企業行政管理職能，確保企業行政管理措施能夠落實，為企業的長遠發展奠定重要的基礎。

3.創新企業行政管理中的領導團隊建設。

首先，加強企業行政管理隊伍的思想政治建設。要充分利用各種機會和場合，不斷強調思想政治工作重要性，長期動員各方面力量做好思想政治工作。要建立健全高效的思想政治工作組織，提供有力的后勤保障，保證必要的工作時間。對思想政治組織為做好員工思想工作而開展的各項活動，給予各方面的支持和配合；其次，強化企業領導者的選拔和任用機制。建立健全合理的市場準入機制，第一，要確定評定主體，建立由組織人事、工商相關、資產運作、財務、法律、管理等各方面人士組成企業管理者準入與等級評定機構；第二，參鑒國外成熟經驗建立符合我國國情的市場準入評定標準；第三，根據以上機制和標準，對申報企業管理者的人員按照準入條件和要求，通過國家統一考試進行評估和考核，對合格者核發任職資格證書，并注冊進入市場。

4.創新企業行政管理的信息化建設。

企業的行政管理工作和信息化的發展存在著相互依賴和相互促進的關系。一般情況下，企業的組織結構是相對穩定的。隨著市場經濟下企業間競爭的加劇，企業對信息化的要求和依賴度越來越高，企業中管理信息系統從原來的非主導地位逐漸變為主導地位。同時，這樣的要求和依賴對企業信息化的發展起到了極大促進作用。首先，完善企業行政管理事務處理系統。在一定的時間內積累的事務記錄匯總形成一個事務文件。經常使用從事務活動中得到的數據更新事務文件中的內容。這種事務記錄的更新工作或在對事務文件處理時進行，或者在隨后的主機運行時進行；其次，優化辦公室自動化系統。，辦公自動化系統中包含的功能越來越強，多數辦公自動化系統中都包含了電子日歷、電子會議、電子文件等功能。要不斷提高企業行政管理人員的計算機技術，保證辦公室自動化系統的穩定運行；再次，完善企業行政管理信息系統?？梢酝ㄟ^電子計算機為行政管理人員提供分析、計劃和輔助決策功能，保證行政管理工作的更好開展。

總之，企業的行政管理工作涉及到企業內部各個部門和每位員工之間的溝通與協調。行政管理工作涉及面之廣可以覆蓋到企業的所有運作過程，其涉及面之深可以具體到每個環節的細微末節。由此可見，行政管理工作對于一個企業來說其重要性不言而喻，它是領導與員工之間交流的橋梁，涉及到企業每位員工的切身利益。因此，我們必須全面認識到行政管理工作，理清企業行政管理工作的內容，明確行政管理工作的定位，并更好的發揮行政管理工作的效能。

參考文獻：

[1]鄭斌.關于企業行政管理工作定位和發展的審視[J].管理科學 2011年第5期。

[2]陳紅,蘇貴影.現代管理學[M].北京:國防工業出版社，2007。

第4篇：行政管理的運行職能范文

【關鍵詞】工商行政管理；資源配置；分析

引言

工商行政管理是工商管理的一個方面，工商行政管理突出的是“行政”二字，是指工商行政管理部門代表國家的意志，采用行政和法律的手段，對市場主體以及行為進行監督管理，達到維護市場規則的目的，更好的建立市場經濟秩序，保證市場機制正常運轉，促進經濟健康、快速、持續的發展。同時，行政管理與資源配置之間關系密切，所以，下文將從工商行政管理對資源配置的影響來闡述如何改善工商行政管理，如何從資源配置優化做起，從而促進企業經濟發展。

1.工商行政管理對資源配置的影響

工商行政管理作為國家管理市場經濟的重要部門，在國民經濟宏觀調控中占有非常重要的地位，在對資源配置的影響主要是在工商管理的職能定位上和市場失靈上來體現出來的，具體表現為：

（1）從職能定位上分析，工商行政管理間接的促進著資源的優化配置[1]。首先，工商行政部門通過維護市場進入規則，確保市場主體的合格，這是市場機制正常運行的前提條件；其實，有企業為了謀求經濟效益最大化，在經濟資源和市場份額進行排他性的搶占，正常的競爭行為可以推動市場經濟的發展，但是不正當的競爭行為就會破壞和扭曲市場，所以工商行政管理部門就是通過維護市場競爭規則，規范競爭行為，保證公平競爭秩序，保障在市場競爭機制中正常發揮資源配置作用；最后，工商行政管理部門通過維護市場交易規則，規范交易行為，保證交易公平有序，創造有利于市場供求機制的價格機制正常運行的社會信用環境。

（2）在市場失靈的情況下，工商行政管理部門設立和執行市場準入標準，貫徹產業整車，優化產業的機構，引導經濟資源在產業之間進行合理整合重組，優化資源在國民經濟中的合理配置，避免資源的低效配置，保證市場能夠快速恢復正常運行。

2.改善工商行政管理，促進資源配置的優化

2.1高中層以宏觀啟動為主，保障資源運用的優化

在整個的工商部門，高中層需要決策啟動大的體制改革和政策調整。首先，工商管理的管理者需要明確國家政策在工商行政管理中是不可缺少的部分，要將國家政策落實到各個實處需要高層協調工作，但是也要為基層執法機構編制良好的條件，使得企業獲得更優秀的人力資源。其次，工商系統內資源配置的結構的調整也需要高、中層慎重決策，例如出企業內出現財力資源配置不合理或者是“倒掛”現象的，這些需要很大調整的情況，中高層需要經過慎重嚴肅的討論，制定出合理的解決方案，針對這一現象，通過對資源的合理分配，使得企業度過這一難關，保證企業能夠快速的恢復正常運轉，健康快速的發展。最后，高中層需要統一規范，通過詳細的整合，改善企業內資源管理體制，做到統一的財務管理體制，統一的裝備配置和管理規范，保證從上到下根據統一的體制進行，促進了企業的統一化，保障了企業井然有序的運行，如果企業出現配置不合理的情況，也可以有科學合理的體制來解決問題，保證企業快速、有序、健康的發展。

2.2推行行政機構的改革，促進人力資源的優化配置

企業要認真貫徹國家政策，加強執法監管隊伍，確保企業正常運行。同時在基層一線執法機構和人員的編制問題，必須慎重考慮，加強對其編制的擴充，使得執法機構和人員適應高密度和大強度的執法需求，積極推行職能轉變、推行行政機構的改革，保證政企分開和簡政放權體制的進行，強調企業內層級分工的科學性和合理性，中高層需要認真貫徹國家政策，實施國家政策，根據企業的實際情況，對國家政策靈活變通使用，并且還要定期對中高層人員進行專業水平培訓，加強中高層人員的服務意識和專業知識水平。同時，中高層人員需要集中精力依法行政，把應該下放的權利大膽的給基層人員，把該管的事務落實好，積極引入干部競爭激勵機制，通過獎懲機制來對中高層人員給予壓力和動力，使得各類人才從競爭中脫穎而出，使得人才價值的體現。工商行政部門還需要將高校行政作為最終目標，積極消除行政管理方面的不利因素，解決作風問題，改善體制、機制等方面，進而追求科學合理的企業體制[2]。

2.3提升行政管理的水平，保證無形資源的優化配置

無形資源作為工商行政管理現代資源的核心部分，它的潛能巨大，通過在各級工商部門各個行政環節，全面提高科技含量，積極借鑒國外行政管理的先進手段，利用現代信息網絡等技術成果，將這些技術成果應用到行政管理中，靈活運用其中，保證企業的裝備水平和辦公自動化水平，提高行政效率服務，減輕了管理的壓力。同時，國家還要對行政法規不斷完善，努力解決政府錯位、越位、缺位現象，減少隨意執法造成的行政損傷情況，企業要善于利用國家政策、法規的力量引導企業內資源流向，合理利用這些無形資源，保證企業工商行政部門的行政效率，解決實踐中的問題，通過科學技術的成果，提高行政效率，提高經濟資源的配置效率。

3.結語

綜上所述，由于人類需求的無限性和社會經濟資源的有限性，導致工商行政管理部門不得不對資源配置問題重視起來，通過講資源進行合理配置，滿足企業對資源的需求，使得企業各個部門能夠合理運用到資源，不會出現資源短缺現象而導致企業無法正常運行。這些都需要工商行政管理對資源配置的合理分配。

參考文獻

第5篇：行政管理的運行職能范文

一、企業行政管理之理論思考

1.企業行政管理的內涵。企業行政管理指的是在企業正常的運作過程中，企業內部行政管理系統為了能夠實現企業的長遠發展，而通過一定的法律、原則、制度和方法對企業進行職能性管理的總和。詳細來講，行政管理可以有廣義和狹義兩種劃分。從狹義上來看，企業行政管理就是在企業發展中，企業行政管理者和工作人員從企業發展實際出發、企業行政管理系統的行政流程對企業的生產和發展進行有效的管理。廣義企業的行政管理指的是總經理作為企業的最高負責人，行政副總對管理工作進行負責，進而把總經理制定的企業發展目標和方向傳達給各部門并得以貫徹實施的一個完整的體系。

2.企業行政管理的基本特點。首先，企業行政管理的實時性。在企業發展的過程中，企業行政管理的方式和手段非常直接，對于企業工作具有很大的針對性，進而能夠在企業發展中作出實時的反應。同時，企業行政管理在處理日常事務的過程中，行政管理能夠及時有效地發揮作用。其次，企業行政管理的強制性。通常情況下，企業行政管理的強制性決定了企業行政管理的實時性。在企業的發展運行過程中，一旦企業發展遇到一定的問題，企業上級行政管理部門就會從企業利益出發下達各種指令和命令，下級組織必須無條件的服從，從而保證企業各個環節的順利運行。再次，企業行政管理的縱向性。一般而言，企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調，是行政主管部門對下級的要求，這體現了企業行政管理的縱向性。再次，企業行政管理的盈利性。企業發展的最終目的是為了實現經濟效益，企業行政管理亦如此。企業行政管理的最終目的就是通過行政管理活動，為企業的長遠發展提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。

二、當前企業行政管理在企業發展過程中的重要性分析

1.加強企業行政管理能夠提高企業的發展和適應能力。企業行政管理是企業發展運行的中樞神經，在企業發展中的意義重大。企業行政管理涉及到企業運行的整個過程，是行政管理者和企業員工相互聯系和溝通的橋梁。隨著當前市場經濟的發展和企業競爭的激烈，企業行政管理面臨著一些新的問題和挑戰。為了能夠更好地適應市場的激烈競爭，企業應該不斷加強企業管理，不斷創新企業行政管理理念，提高企業的發展和適應能力，為企業的長遠發展奠定重要的前提基礎。

2.加強企業行政管理能夠提高企業的綜合競爭力。近幾年來，隨著經濟全球化的發展和企業競爭的日益激烈，我國企業得到了突飛猛進的發展，在國內有私營企業、民營企業、外資企業等，這些企業之間形成了激烈的競爭。因此，對于當前企業的自身發展來看，企業要想在激烈的競爭中取勝，就必須不斷提高自身的競爭力。我國企業在發展過程中可以通過企業行政管理，努力打造學習型企業，強化企業成員的學習，使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業的生產和發展中去。只有這樣，才能夠不斷提高企業的綜合競爭力，實現企業的穩定運行。

3.加強企業行政管理能夠更好地實現企業的發展目標。通常情況下，在企業運行過程中，企業行政管理具有以下幾個方面的重要功能：第一，計劃功能。企業行政管理的計劃功能就是確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標；第二，組織功能，企業行政管理通過完善企業不同級別之間的職責關系，加強各個環節之間的有效合作，實現行政管理工作的穩定運行；再次，指揮功能，指的是采取具體措施，調動和協調企業行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整。企業內部行政管理系統為了能夠實現企業的長遠發展，而通過一定的法律、原則、制度和方法對企業進行職能性管理，通過以上各個功能的有效組合，更好地實現企業的發展目標。

三、新時期創新企業行政管理的路徑

1.創新企業行政管理體制。首先，積極優化企業行政管理規章制度。在當前企業的發展運行中，現代行政管理最為核心的特征是法制化的管理。依法行政是現代行政管理發展的大趨勢，健全行政管理法規是提高行政效率的法律保證。所以必須加強行政管理法規的建設；其次，大力深化企業行政管理體制改革，建立企業行政管理新體制，就是要根據現代企業管理學原理，按照科學化、市場化和規范化的要求，從企業自身發展的實際出發，以自身的發展目標為立足點，不斷完善企業自身的行政管理體制；再次，要積極完善行政機構。在企業的發展過程中，要按照社會主義市場經濟體制的要求，大力推進機構改革，精簡機構和人員，不斷完善現代企業制度，實現企業的長遠健康發展。

2.創新企業行政管理方式。在當前企業的運行中，一些行政管理人員對企業業務不熟悉、不了解，在實施管理時，難以結合部門實際。同時，企業行政管理的方法還比較陳舊，不能夠適應當前新形勢的發展變化。因此，在當前的企業行政管理過程中，要不斷創新企業行政管理的方式方法，加快企業行政管理工作的幵展?？梢圆捎矛F代科技手段提高行政效率，行政管理工作是一項綜合性的復雜的社會活動，必須利用現代科學技術成果，用電子計算機信息系統和人工智能設備處理公文、傳遞儲存信息。推進電子政務來提高行政效率、降低行政成本，從而實現企業經濟效益的有效提升，實現企業的穩定運行。

3.創新企業行政管理體系。首先，完善企業行政管理的權力體系。在企業運行過程中，對企業行政框架進行有效設計，不斷強化企業的治理結構和組織結構，進而實現企業組織力量的有效整合，完善各種職能劃分和崗位設置，保證企業行政管理權力體系的有效運作；其次，完善企業行政管理的技術體系。企業行政管理需要技術支撐，實現企業之間的有效溝通，加強企業行政的監督和控制；再次，完善企業行政管理的事務體系。構建企業行政管理新體系離不幵其事務體系的構建。企業行政管理的事務體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務后勤管理、企業行政信息系統管理。通過不斷優化企業行政管理體系，為企業的發展奠定了重要的基礎。

第6篇：行政管理的運行職能范文

企業行政管理工作的主要目的就是為了確保企業能夠順利地進行生產而進行的包括服務、協調在內的管理活動的總稱。行政管理是企業的中樞神經系統，企業管理者應該重視行政管理工作，從而不斷提升企業的競爭力。

一、企業行政管理的層級劃分

企業行政管理指的是在市場經濟的運行過程中，企業為了能夠實現自身的經濟發展目標，依據一定的法律、制度、原則、方法對內部開展職能性管理的總和。它一般可以分為三個層級：高級管理層、協調層以及服務執行層。高級管理層是以企業的高層管理者為代表的，主要是在企業發展方向的基礎上，設定企業戰略目標，采取有效措施，不斷建立和完善企業的運行體系，調動企業員工積極性，從而實現企業目標而進行行政管理的過程。企業協調層主要是以企業行政部門主管為主體，一般包括綜合辦公室、人事科以及后勤管理等部門，承擔著企業行政業務職能，傳達高層管理者布置的工作。服務執行層主要是由行政部門工作人員為主體形成的服務執行層。這個層級需要處理行政事務，工作繁雜而明確。企業行政管理的這三個層級管理著企業的運行與發展，其最明顯的特點就是服務性。

二、企業行政管理的內容與特點

企業行政管理中主要包括三個功能：管理、協調和服務。企業管理以協調為核心，以管理為主要內容，以服務為根本，行政管理的實質就是服務。企業行政管理職能主要可以分為四個方面：第一，企業行政管理要為企業實現既定目標做出規劃和安排，確立和選擇組織目標，確立計劃原則，編制和實施計劃。計劃是一項科學性極強的管理活動，也是實施其他管理的條件。第二，負責企業的組織活動，為了實現企業的行政管理目標，企業就必須設計和維持一種織物結構，并且對每一類業務進行分類，對結構進行調整，企業行政管理的組織活動為企業進行人員管理、指導和領導以及控制提供了前提條件。第三，指導和領導作用，就是要對企業的全體人員行為進行引導和施加影響，目的是使企業全體工作人員能夠自覺、自愿地為實現企業目標而奮斗。第四，控制，所謂控制就是要按既定目標和標準對企業的組織活動進行檢查和監督，保證企業行政管理工作能夠順利進行?？刂乒ぷ鞯哪康木褪潜ＷC組織實際活動與成果預期目標相一致。企業行政管理的每項職能之間都是相互聯系、相互影響的，形成周而復始循環往復的過程，構成企業管理的有機體系。企業行政管理工作的特點，可以歸結為四個方面，首先企業行政管理最重要的特點就是服務性，企業行政管理工作應該是為企業的生產和發展服務的，其設立的最終目的是通過更好地為生產服務，提高企業經濟效益。其次是企業行政管理與企業其他管理是相輔相成的，不是獨立發展的，所以企業的行政管理工作關系著企業的整體發展實力，對于提高企業的經濟效益和加快企業的發展具有重要的意義。再次是與政府行政管理相比，企業的行政管理更注重實效性，企業的行政管理都是從企業自身的實際出發來制定的相應的管理舉措，都是按照公司的戰略發展目標來制定，力求通過改革，提高企業的生產效率。最后是企業的行政管理更具有靈活性，不像政府行政管理一樣的死板、僵化、生硬、不相適應，而企業的行政管理相對來講還是比較符合時展和公司實際的。

三、企業行政管理中面臨的問題

當前我國企業的行政管理效率不高，還存在著許多的管理問題，阻礙著企業生產效率和企業競爭力的提高。企業行政管理中面臨的主要問題可以簡要歸結為以下幾點：首先是企業行政管理制度不健全，在實際的操作過程中，管理者常常憑借主觀意愿進行管理。由于制度不完善，分工不明確，導致了行政管理中各項程序無章可循。缺乏科學的管理體系和管理決策，行政部門和各級負責人形同虛設，導致了企業人、財、物的浪費，行政管理效率低下。其次由于受到計劃經濟管理體制的影響，企業的行政管理中存在著機關習氣，官員作風，這些都不適合現代企業的發展，而是照搬黨政管理模式，搞形式主義，這樣的管理形式浪費了大量的時間和精力，卻不能提高行政管理效率。再次是行政管理中缺乏一套科學的行政管理體系，而且部分企業的行政管理工作脫離實際，不能從企業發展實際出發采取適當的管理方式，很多部門的規定難以執行，甚至會受到其他部門的反對和排擠，給企業發展帶來不良影響。

四、創新當前企業行政管理的策略分析

企業行政管理關系著企業運行的各個環節，行政管理工作的好壞對于企業的發展有著重要的意義，所以企業管理者應該正確認識行政管理的重要作用，重視企業行政管理工作的定位及其作用，采取措施，積極提高行政管理效率。

1．提高行政管理人員素質。企業管理中，管理人員素質非常重要，應該有較高素質要求。管理人員要有完善的知識結構和較強的管理能力。首先是企業行政管理者要與企業市場、運營以及市場等有一個大概的了解，熟悉企業環境以及自己的業務，對所服務的對象也有一個大體的了解。企業行政管理人員還要具備一定的文筆表達能力和業務水平，同時還要求行政管理人員掌握相應的管理知識、心理學知識、組織行為學知識等，更好地做好管理中的溝通、聯系和協調工作。

2．加強企業行政管理工作的溝通。企業行政管理中的溝通可以分為縱向溝通和橫向溝通，所謂縱向溝通就是企業上級部門與下級部門之間的溝通，這種溝通主要是上級領導作出決策，然后傳達給執行人員，同時執行人員要有較強的分析和表達能力，很好地領會領導的指示。在與下級溝通的過程中，企業管理領導應該具備足夠的組織能力和應變能力。企業行政管理的橫向溝通主要是包括公司內部相關部門之間的溝通以及與外界行政機關的溝通等等。行政管理人員在溝通時，務必保持謙虛、謹慎的作風來傳達精神和布置工作任務，不斷提高自己的自我控制能力與適應能力。

第7篇：行政管理的運行職能范文

    一、當前政府行政管理存在的問題

    1、政府行政管理機構不完善

    我國的行政管理體制是建立在傳統計劃經濟體制基礎之上的,所以政府經濟管理職能帶有很強的行政色彩。政府部門通過各種行政命令來實現國家對國民經濟的調控,國家依靠行政命令實行直接的計劃管理。各級行政管理部門掌握著國家對經濟的管理權,各級的行政部門實施嚴格的層次節制控制,這種政府的行政管理體制是政企不分的,混淆了政府與企業的職責。在行政管理體制改革中,政府職能轉變不到位,職能定位不準、職能錯位。

    2、政府行政管理的法律法規不完善

    首先是國家機構的設置和規定不具體,非?；\統。由于行政結構的種類比較復雜,也沒有統一的標準劃分,行政機構的設置不成序列,分工不明確,行政組織整體規模時空,各個行政組織之間爭權奪利。行政組織之間的權限劃分不夠清晰,中央和地方、地方行政組織之間的權限劃分不清,行政權的分配基本上處在無法可依的狀態。如果有些法律條文規定了哥哥行政機構之間的分工權限,但是仍然沒有對具體的權限和事宜做出明確的劃分。在行政管理中,行政編制占有非常重要的地位。首先是機構重疊、職責不清,使行政效率低下;其次是行政編制規模的大小也直接關系著公民的負擔問題,社會要維持行政組織的正常運轉,就需要稅收,這都是取之于民的?，F行的組織法中缺乏對編制管理的規定。

    3、政府行政管理工作人員的素質有待于進一步提高

    首先,由于受到傳統計劃經濟體制的影響,有些政府部門的行政管理者的思想比較陳舊,不能夠適應當前新時期的發展,對政府行政管理工作的順利開展造成了很大的阻礙作用;其次,政府干部隊伍的整體素質偏低,不能適應改革開放條件下對政府行政管理提出的專業技術和效率的要求。干部終身制,人事腐敗、低工資、不重視專業技術水平等,都造成了政府行政人員的素質偏低;再次,政府人員挪用貪污、行賄受賄的現象十分嚴重。還有的公職人員消極怠工、瀆職濫權。中央加大了對腐敗問題的整治,不但沒有減少腐敗問題,反而使得腐敗形式變得更為隱蔽。這些都反映了我國公職人員隊伍中存在著比較嚴重的職業道德危機和政治信仰缺失問題。

    三、新時期加強政府行政管理的策略

    1、積極優化政府行政管理機構

    政府職能的發揮程度如何取決于政府機構的現實狀況。政府職能的載體就是政府機構,政府機構的設置和撤并與政府職能息息相關。就目前而言,我國政府機構運行現狀不盡如人意,地方政府在機構設置方面注意把握好以下幾個方面:首先是政府機構的設置要按職能定機構,要服從職能轉換的需要,執行系統要簡化、下放、轉型。按照各個地區的不同要求,把那些不屬于政府部門職能的事務切實轉交給市場。其次是機構設置要避免職能交叉,積極建立寬口徑的政府部門架構。加強綜合性部門,逐步減少專業性部門,調整政府部門的職責權限,明確劃分部門間的分工,把職能相同或相近包括職能類同、職能之間難以清晰界定或職能之間關系密切的加以整合,將分散在各個部門的相向或相近的職能作橫向上的合并。三是機構設置要講求合法性、穩定性,減少隨意性。要從職能和機構配置的整體性和科學性出發,政府管理體制要精干、高效、廉潔。

    2、不斷轉變政府職能,建設服務型政府

    在社會主義市場經濟條件下,在中國建設和諧社會的背景下,政府如何應該積極轉變職能,給自己找準定位,做好服務管理,政府要擔當好自己的角色,不斷深化行政管理體制改革。我們知道發展社會主義市場經濟,需要政府的職能發生轉變,政府管理的重點要有所側重。政府應有所為、有所不為,政府應該把職能真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來,逐步實現從“管理型政府”向“服務型政府”轉變,從“全能型政府”向“有限型政府”轉變,從“權力型政府”向“責任型政府”轉變。所以政府應該界定好自身在市場經濟活動中的職責范圍,明確政府在職責,積極推進政企分開、政資分開、政事分開。積極建設服務型政府,政府要為社會提供良好的公共服務。

第8篇：行政管理的運行職能范文

項目檔案管理體制的發展過程

項目檔案專指列入國家科技計劃并由中央財政投入為主的科技項目，在其管理、實施的全過程中形成的，具有保存價值的各種類型和載體的歷史記錄。項目檔案管理體制的發展大致經過了兩個階段：

(一)遵循統一的科技檔案管理體制時期(1954-1986)

計劃經濟體制下，計劃項目的任務由國家直接分配，項目研究是科研院所的日常工作。因此，這一時期，既沒有項目檔案的概念，也沒有建立單獨的管理體制。項目檔案依托著專業管理體系，與基建、設備、產品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。

1.科技檔案管理體制的確立

從“一五”時期起，為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題，更好地發揮科技檔案作用，在科技檔案工作中提出按專業統一管理的思想。1980年12月9日經國務院批準的《科學技術檔案工作條例》，以法規文件的形式確立了科技檔案工作按專業統一管理的體制，即“各級檔案行政管理部門對全國科技檔案工作進行指導、監督和檢查，國務院所屬的各專業主管機關和省、自治區，直轄市人民政府所屬的專業主管機關建立相應的檔案機構，加強對所屬企業、事業單位科技檔案工作的領導?！边@就是我國檔案事業發展史上著名的以“條”為主、“條塊”結合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。

2.“條塊”體制對項目檔案管理的影響

“條塊”體制突出強調了項目檔案工作的專業性，對項目檔案的形成單位構成了較嚴密的組織和領導體系。“條塊”體制使項目檔案管理的責任主體明確，尤其適合計劃經濟時期項目檔案工作的特點，項目檔案的流向和歸屬明確，一定程度上實現了項目檔案的集中統一管理，有效防止了項目檔案的散失。正是在這種管理體制下，我國出臺了科技文件材料的“三納入”管理制度，順利地實現了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統之中。

(二)細分科技檔案，建立科研檔案管理體制時期(1987-2000)

20世紀80年代中期以后，我國開始實行體制改革，面對專業領導體制被削弱，對科技檔案管理失去有效監督的現實，檔案部門開始探索新的管理體制。

1.科研檔案管理體制的建立

1987年3月，國家科委、國家檔案局聯合《科學技術研究檔案管理暫行規定》(下稱《暫行規定》)中明確了科研檔案管理體制，即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，各級檔案管理部門和科技行政管理部門要對科研檔案工作進行定期的檢查。

2.科研檔案管理體制對項目檔案工作的影響

科研檔案管理體制抓住了項目檔案管理的關鍵環節，由于科技管理部門是科研管理的歸口單位，由其管理項目檔案工作為項目檔案的規范管理提供了可能性；可言檔案管理體制中提出項目負責人責任制，使項目檔案管理更符合科研工作的特點和要求；從這一管理體制出發創立的“四同步”的管理辦法為項目檔案管理提供了根本的保證。

因此，科研檔案管理體制是針對科研活動的特點確定的，觸及到了科研檔案管理的關鍵環節，同傳統的“條塊”體制相比無疑是一個進步，也更加適合于項目檔案的管理。

現有管理體制對項目檔案管理的制約

由于社會的動態發展，任何事物都要經過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程，即人們常說的“周期律”。隨著社會環境的變化，現有管理體制已開始制約項目檔案管理工作的有序發展。

1.無實際主管部門

管理體制的核心就是確定領導關系及組織體系，但從項目檔案工作的現狀看，恰恰是這個最重要的因素在兩個體制當中都出現了“虛位”。

從“條塊”體制看，項目檔案管理的領導主體是專業主管機關，其完全建立在行政隸屬關系的基礎上，經濟體制改革后，“條塊”體制賴以生存的行政領導關系逐步被削弱甚至消除，專業“領導”的作用范圍已十分有限了。

從科研檔案管理體制看，其中僅規定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科研檔案工作負有檢查職責，其管理力度同“條塊”體制的規定相比被弱化了許多，特別是1998年機構改革中，原管理科技檔案工作的國家科技信息司被撤銷，造成檔案管理部門“孤掌難鳴”，“科研檔案管理”體制也已名存實亡。

2.缺乏科學的運行機制，導致管理體制先天不足

運行機制是指管理體制的實現方式。如果說體制決定“誰”“做什么”的話，那么機制則是進一步決定“如何做”。就項目檔案的管理而言，兩種體制都沒有建立起有效的運行機制。

從“條塊”體制看，其發揮作用的大小，完全取決于專業主管機關的“領導”與檔案行政管理部門的“指導”結合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結合”的問題?！敖Y合”的程度，主要取決于專業主管機關領導的檔案意識。隨著計劃體制逐步被市場體制所替代，一些專業主管機關既拋棄了“結合”，也放棄了對科技檔案工作的領導，整個系統的科技檔案工作就成了死水一潭，喪失了生機和活力。

從科研檔案管理體制來看，其關鍵內容有兩個，一是“四同步”管理，二是項目負責人歸檔責任制，而其保障措施在《暫行規定》中并未體現。對于前者，它的實現仍然取決于項目承擔單位領導者的檔案意識。因為無論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門，作為行政管理部門都不可能有如此多的時間和精力去檢查和落實具體單位的項目檔案工作的貫徹情況。對于后者，項目負責人應當履行的檔案義務，在作為科技項目委托合同的《課題任務書》中并沒有得到體現。合同是當事雙方權利義務關系的依據，沒有合同的約定，項目負責人的檔案義務就是一紙空文，沒有約束力。

建立新型項目檔案管理體制的思考

筆者認為，項目檔案是國家科技信息資源的重要構成，在現階段應考慮建立專門的項目檔案管理體制。

(一)　項目檔案管理體制的內容

根據項目的實施特點，“在集中統一管理基本原則的指導下，項目檔案工作實行科技行政管理部門歸口管理，各級檔案行政管理部門積極配合、依靠社會力量實施項目檔案質量監管”應成為項目檔案新的管理體制(以下簡稱新體制)。

同傳統的管理體制相比，新體制中增加了新的構成要素，各要素之間的關系也發生了明顯的變化。

1.國家科技行政管理部門對項目檔案實行歸口管理。國家科技行政管理部門的主要職責是對項目檔案工作的總目標和

質量標準，項目承擔單位的檔案工作的機構設置、人員配備、經費開支等方面提出指導性意見；制定項目檔案管理制度，并將其納入科技項目管理的規程當中；委托社會中介監管項目檔案工作情況并負責成果的確認；負責培訓項目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領導關系，各行各業、各種所有制類型和隸屬關系的項目承擔者都必須接受科技行政管理部門的歸口領導。

2.檔案行政管理部門的職靛解決項目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實際問題和理論問題)，協助科技行政管理部門制定項目檔案管理的規章制度和業務技術標準、規范檔案中介機構的管理、組織經驗交流，落實管理體制，并從宏觀上進行項目檔案資源及國家科枝檔案資源的整體規劃。

檔案行政管理部門的職責依然是一種“塊塊”管理的表現形式，但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業務，而更加注重宏觀的管理職能。

3.項目監管部門接受國家科技行政管理部門的委托，實施項目檔案的監管。隨著政府職能的轉變，科技行政管理部門的工作將主要體現在項目檔案的宏觀管理層面，而微觀層面的管理活動則要依靠社會力量，即由第三方中介機構來完成。應當注意的是，項目監管部門的性質雖然是中介機構，但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔者，因此，必須接受科技行政管理部門的領導和監督；而作為檔案中介機構，它也應當接受檔案行政管理機構的管理。

4.項目承擔單位的職責是形成并保存完整、準確、系統的項目檔案，根據國家有關規定移交或報送檔案。

(二)新體制的特點分析

1.領導關系明晰，主體明確。新體制明確了，科技行政管理部門在項目檔案工作中的絕對權力地位，賦予了其明確的領導職能，使得科技行政管理部門的管理有了依據，可以在履行項目管理職能的同時，將項目檔案管理作為一個必要的管理環節，強化了管理力度。

2.落實具體措施，可操作性強。實施中介監管是項目檔案管理體制新模式具備可操作性的具體表現，科研檔案管理體制中就是由于沒有落實監管措施而使其形同虛設。將政府的某些管理職能外包，實施更專業化的監督管理，是政府管理職能轉變的大勢所趨，也是項目檔案管理規范化、法制化的必然要求。

第9篇：行政管理的運行職能范文

[關鍵詞]服務視角；工商；行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129

[中圖分類號]F203.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

主動服務是現工商行政管理新的創新理念，與時俱進和解放思想是工商行政服務管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質屬性是要求行政管理將與時俱進與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創新精神，不斷對工商行政管理傳統模式中不符合的服務觀念進行整改。也要不斷地對工商行政的服務工作提出新的觀點和思想，以創新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1 傳統的工商行政管理模式

我國傳統的工商行政管理中，其體制與經濟模式相互適應，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統的行政管理模式，主要是強調工商行政機關中行政權力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1 強制性管理

傳統的工商行政管理是以政府的權力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護職能。社會經濟市場條件下，工商行政管理是根據在一定范圍的框架內對具體的市場交易來進行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經濟部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權利來對市場進行管理，但在市場運行的規律上，強制性的管理模式對改進政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進作用。

1.2 剛性管理

在傳統工商行政管理的行政執法和監管中，主要是強調以管理制度為中心的一種剛性管理，認為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規章管理制度來進行的程序化管理，是以規章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務理念而造成的。

1.3 管理模式過于簡單

傳統的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發之后，再對其進行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導，因此造成企業與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質疑。另外，工商行政管理傳統的管理模式，直接會影響到行政職能的轉變及其服務型的構建。再加上工商行政管理人員的素質較低，機構也比較復雜，導致了傳統工商行政管理無法對新時代的發展和要求得到很好的適應。

2 服務視角下的工商行政管理

2.1 以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務理念主要是要處理好管制和服務的關系，樹立起間接和直接服務的意識。服務型的成立是服務對服務的選擇或接受來作為主要前提，在服務型的引導下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應。

2.2 向服務型轉變

工商部門的管理活動都是停留在行政執法的表面上。只有將監管的職責做到位，才可以使市場持續規范，這樣的轉變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監管是一種管理手段，并不是一個出發點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數工商局的監管方式還是以經濟為前提進行的，其監管的服務職能和意識都不夠明顯。在建設服務型政府的背景之下，工商部門在進行管理的同時必須要重視現社會的需要，通過服務來促進監管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經常性執法方式，要將行政指導作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設服務型管理部門最重要的切入點。

3 結 語

優化、提高工商行政管理的職能是現代社會主義市場的主要內容，也是工商行政管理中最為重要的職責。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務，工商行政的管理部門在履行自身職責時，一定要先對群眾樹立起主動服務的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應的各種問題。

主要參考文獻