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[論文關(guān)鍵詞]建設(shè) 制度 工程 管理
當(dāng)前,南寧鐵路局承擔(dān)湘桂、南欽、欽北、欽防、黎欽、玉鐵和德靖等7個(gè)大中型鐵路項(xiàng)目的建設(shè)工作,在建里程1747雙線公里,投資規(guī)模1614億元。龐大的建設(shè)規(guī)模對(duì)有效的工程管理提出嚴(yán)竣的考驗(yàn),針對(duì)當(dāng)前工程管理中存在的管理粗放,工程質(zhì)量缺陷和安全隱患時(shí)有發(fā)生的情況,南寧鐵路局根據(jù)工程實(shí)踐和上級(jí)部門的相關(guān)政策探索出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核制度,自2011年5月起對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(建設(shè)指揮部)的建設(shè)行為進(jìn)行制約和規(guī)范,提高了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理的水平。
一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核是鐵路局對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工程管理行為、管理績(jī)效進(jìn)行考核,按月進(jìn)行,主要考核其在工程實(shí)施階段的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。
(一)工程質(zhì)量與安全管理方面考核
工程質(zhì)量和安全管理是工程實(shí)踐活動(dòng)中兩個(gè)永恒的主題,也是項(xiàng)目機(jī)構(gòu)考核的兩個(gè)主要內(nèi)容。
1.工程質(zhì)量考核
工程質(zhì)量方面主要考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系與組織機(jī)構(gòu)的組建情況,質(zhì)量管理措施和質(zhì)量控制流程,質(zhì)量技術(shù)交底情況,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)督促施工單位執(zhí)行工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工合同的情況,并現(xiàn)場(chǎng)檢點(diǎn)工程的工程質(zhì)量。
2.安全管理考核
安全管理方面主要考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理體系與組織機(jī)構(gòu)的組建情況,安全技術(shù)措施管理及安全教育與培訓(xùn),應(yīng)急救援機(jī)制與安全檢查制度等,并檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患。
(二)工程進(jìn)度和投資控制方面考核
工程進(jìn)度和投資控制是工程實(shí)踐活動(dòng)中兩個(gè)相輔相成,辯證統(tǒng)一的兩個(gè)方面,也是項(xiàng)目機(jī)構(gòu)考核的兩個(gè)重要內(nèi)容。
1.工程進(jìn)度控制考核
工程進(jìn)度控制方面主要考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能否根據(jù)工程總工期要求編制工程總進(jìn)度計(jì)劃,并將工程總進(jìn)度計(jì)劃分解為實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃,以及實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況。
2.投資控制考核
投資控制方面主要考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能否按規(guī)定向鐵路局報(bào)送年度資金需求計(jì)劃,以及批準(zhǔn)預(yù)算資金計(jì)劃的執(zhí)行情況;能否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)定,能否有效控制工程投資,確保建設(shè)資金使用安全。
(三)環(huán)境保護(hù)與科技創(chuàng)新方面考核
環(huán)境保護(hù)與科技創(chuàng)新是工程實(shí)踐活動(dòng)中兩項(xiàng)重要的管理工作,也是項(xiàng)目機(jī)構(gòu)考核的兩個(gè)重要內(nèi)容。
1.環(huán)境保護(hù)考核
環(huán)境保護(hù)方面主要考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況及對(duì)大氣污染、水污染、噪聲污染、廢棄物、土地污染的防治措施,環(huán)水保設(shè)施與主體工程做到“三同時(shí)”的執(zhí)行情況。
2.技術(shù)創(chuàng)新考核
技術(shù)創(chuàng)新方面主要考核考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)方面自主創(chuàng)新及科技立項(xiàng)方面的情況,以及協(xié)助編制工程建設(shè)相關(guān)文件的工作。
二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核的實(shí)施
(一)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核的方式
每月月底,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成立以機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的組長(zhǎng)的檢查小組,組織質(zhì)量、安全、計(jì)合、財(cái)務(wù)和綜合等部門根據(jù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展自檢工作,并編寫自檢報(bào)告報(bào)送考核小組辦公室。次月10日前,考核小組深入工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況,并結(jié)合各主管部門及鐵道部南寧質(zhì)監(jiān)站檢查發(fā)現(xiàn)的問題等相關(guān)資料,完成最終考核。考核結(jié)果報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公布。
1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核的結(jié)果
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核評(píng)分采用百分制,滿分為100分。評(píng)分結(jié)果大于或等于90分評(píng)為A級(jí),小于90分而大于或等于80分評(píng)為B級(jí),小于80分而大于或等于70分評(píng)為C級(jí),小于70分而大于或等于60分評(píng)為D級(jí),小于60分評(píng)為E級(jí)。每月按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工資總額的一定比例提取考核工資,所有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提取的考核工資總額由局考核組按考核結(jié)果統(tǒng)籌分配返還。考核結(jié)果為A級(jí)的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為2;考核結(jié)果為B級(jí)的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為1.5;考核結(jié)果為C級(jí)的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為1;考核結(jié)果為D級(jí)的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為0.5; 考核結(jié)果為E級(jí)的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為0。
三、實(shí)施考核制度的意義
經(jīng)過實(shí)施項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核制度,工程建設(shè)的“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和創(chuàng)新”等六要素得到有效管理。
(一)激發(fā)建設(shè)管理人員的積極性
大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要擁有一支一流的建設(shè)隊(duì)伍的同時(shí),更需要擁有一套完善的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制。通過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核制度的實(shí)施,建立一個(gè)“公平、公正、公開”的考核平臺(tái),適時(shí)而全面地對(duì)各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作作出客觀的評(píng)價(jià),對(duì)先進(jìn)的單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)落后的單位給予適當(dāng)?shù)膽土P,懲獎(jiǎng)分明,樹立典型,使各單位更加理解實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)的差距,自已與先進(jìn)單位的差距,使其更好把握努力的目標(biāo)方向。通過考核制度的實(shí)施,把考核結(jié)果作為以后提拔建設(shè)項(xiàng)目管理人才的
參考依據(jù),營(yíng)造“你追我趕,爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的建設(shè)氛圍,激發(fā)建設(shè)管理人員的積極性。
(二)節(jié)約工程成本
大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理的目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程產(chǎn)品,實(shí)質(zhì)是運(yùn)用科學(xué)的管理手段,最大限度地降低工程成本,追求工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有產(chǎn)品固定,人員流動(dòng);體積龐大,返修困難;施工變化大,規(guī)則性差,影響因素隨工程進(jìn)度變化而變化的特點(diǎn)。大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量缺陷,如果等到驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn),需要返工返修或讓步接收降級(jí)使用,甚至報(bào)廢處理,則會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失;其安全隱患,如果發(fā)生安全事故時(shí)才發(fā)現(xiàn),則會(huì)重大的財(cái)產(chǎn)損失甚至重大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損。通過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核制度的實(shí)施,考查項(xiàng)目建設(shè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié),便于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋和整改問題,防患于未然,節(jié)約工程成本。
關(guān)鍵詞:維修電工;項(xiàng)目;培訓(xùn);考核
中圖分類號(hào):G817.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)45-0251-02
一、引言
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化意味著生產(chǎn)的全球化、競(jìng)爭(zhēng)的全球化,世界各國(guó)都在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)將對(duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,工業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加入WTO后,我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。自動(dòng)化水平已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》,部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這些都充分說明制造業(yè),特別是現(xiàn)代化的、自動(dòng)化的制造業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)中長(zhǎng)期的發(fā)展重點(diǎn),而維修電工技能人才是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展重點(diǎn)的重要保障。近兩年,各地政府都提出了工業(yè)強(qiáng)市和加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展策略,其中裝備制造就屬于重點(diǎn)培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。從培訓(xùn)設(shè)備到培訓(xùn)項(xiàng)目等都較傳統(tǒng)和陳舊,不利于新型的具備高技能水平和高職業(yè)素養(yǎng)的維修電工人才的培養(yǎng)。
本文首先介紹了自主研制的多功能分布式維修電工技能培訓(xùn)與考核設(shè)備,該設(shè)備由兩個(gè)機(jī)柜組成,分別是主控機(jī)柜和受控機(jī),每個(gè)機(jī)柜由不同模塊構(gòu)成,包括電源模塊、觸摸屏模塊、PLC模塊、變頻器模塊以及低壓用電器自由組合模塊等。隨后,基于該設(shè)備的不同模塊,設(shè)計(jì)了維修電工技能培訓(xùn)與考核項(xiàng)目。最后,將該設(shè)備應(yīng)用于本校中、高級(jí)維修電工技能培訓(xùn)和考核中,取得良好效果。
二、設(shè)備介紹
1.設(shè)備總體。自主研制的多功能分布式維修電工技能培訓(xùn)與考核設(shè)備由一個(gè)主控機(jī)柜和一個(gè)受控機(jī)柜組成的,設(shè)備的組成框圖如下所示。
2.主控機(jī)柜。主控機(jī)柜主要由電源模塊、觸摸屏模塊、儀器儀表模塊、PLC模塊、變頻器模塊以及主令按鈕和指示燈模塊構(gòu)成。這些模塊的組成如下:(1)電源模塊。電源模塊由三相電源輸出、單相電源輸出、交流低壓電源輸出、直流低壓電源輸出等組成。由三相四線電源輸入,接有漏電保護(hù)器,通過接觸器的啟動(dòng)和停止按鈕進(jìn)行操作,并加入急停按鈕,電源的輸出設(shè)有短路保護(hù)。(2)觸摸屏模塊。觸摸屏模塊采用5.7英寸,直流24V的彩色觸摸屏,配有通信下載編程電纜、觸摸屏與變頻器通信電纜以及觸摸屏與PLC通信電纜,還配置了觸摸組態(tài)軟件。(3)PLC模塊。PLC模塊采用日本三菱PLC FX3U-32MR主機(jī),模擬量模塊為FX0N-3A模擬量模塊(2入/1出),配有SC09下載線。利用專用導(dǎo)軌固定安裝于主控機(jī)柜內(nèi)部實(shí)訓(xùn)板上,主機(jī)開關(guān)量、模擬量接線端子均通過接線柱引到面板,通過走線槽引到主控機(jī)柜內(nèi)部實(shí)訓(xùn)板中的專用接線端子上,可根據(jù)需要自由接線和布線,與實(shí)際的工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一致。(4)變頻器模塊。變頻器模塊擬采用日本FR-D720S-0.4K-CH變頻器,具有RS485通信端口,配有變頻器與PLC通信編程電纜,也可采用手動(dòng)接線、布線的形式與PLC、電機(jī)模塊等連接,實(shí)現(xiàn)PLC對(duì)變頻器的控制以及變頻器對(duì)電機(jī)模塊的控制等。
3.受控機(jī)柜。受控機(jī)柜主要由低壓用電器自由組合模塊和電機(jī)模塊構(gòu)成。每個(gè)模塊的設(shè)計(jì)方案如下:(1)低壓用電器自由組合模塊。低壓用電器自由組合模塊的底板由鐵質(zhì)網(wǎng)孔板構(gòu)成,網(wǎng)孔板上可根據(jù)需要自由增減各種低壓用電器,如接觸器、繼電器等,各低壓用電器的布局也可根據(jù)實(shí)際自由布局。(2)電機(jī)模塊。電機(jī)模塊由各種電機(jī)及速度繼電器構(gòu)成,配有三相異步電機(jī)(帶速度繼電器)一臺(tái)、三相異步電機(jī)一臺(tái)、直流電動(dòng)機(jī)一臺(tái)。電機(jī)模塊以導(dǎo)軌的方式安裝于受控機(jī)柜中,不使用時(shí)在機(jī)柜內(nèi),使用時(shí)抽出,方便、牢固、美觀。(3)航空插座軟連接。主控機(jī)柜和受控機(jī)柜之間使用航空插座進(jìn)行軟連接,方便可靠有效。航空插座采用50組排線,在主控機(jī)柜和受控機(jī)柜端均連接至接線排上,使用時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況自由選擇線組。
三、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與設(shè)置
基于自主研制的多功能分布式維修電工技能培訓(xùn)與考核設(shè)備,以不同的模塊為主體,設(shè)計(jì)與設(shè)置了維修電工技能培訓(xùn)與考核項(xiàng)目,具體如下。
1.以觸摸屏模塊為主體設(shè)計(jì)和設(shè)置的項(xiàng)目主要有觸摸屏組態(tài)控制三相異步電機(jī)啟停、觸摸屏組態(tài)控制三相異步電機(jī)正反轉(zhuǎn)、觸摸屏組態(tài)控制三相異步電機(jī)運(yùn)行時(shí)間、觸摸屏組態(tài)控制變頻器調(diào)速等。
2.以PLC模塊為主體設(shè)計(jì)和設(shè)置的項(xiàng)目主要有十字路通燈控制的模擬、水塔水位控制的模擬控制、天塔之光的模擬實(shí)驗(yàn)、多種液體混合裝置控制的模擬、五相步進(jìn)電機(jī)的模擬控制、裝配流水線控制的模擬、智能搶答器、LED數(shù)碼顯示控制、噴泉的模擬控制、三層電梯控制系統(tǒng)的模擬、PLC控制三相異步電機(jī)電機(jī)啟停、PLC控制三相異步電機(jī)正反轉(zhuǎn)、PLC控制三相異步電機(jī)帶限位自動(dòng)往返控制等。
3.以變頻器模塊為主體設(shè)計(jì)和設(shè)置的項(xiàng)目主要有變頻器功能參數(shù)設(shè)置與操作、外部端子點(diǎn)動(dòng)控制、設(shè)定頻率運(yùn)行、變頻器控制電機(jī)正反轉(zhuǎn)、多段速度選擇變頻器調(diào)速、外部模擬量(電壓/電流)方式的變頻調(diào)速控制、基于PLC模擬量控制變頻開環(huán)調(diào)速、基于PLC通訊方式的變頻開環(huán)控制等
4.以低壓用電器自由組合模塊為主體設(shè)計(jì)和設(shè)置的項(xiàng)目主要有三相異步電動(dòng)機(jī)自鎖控制線路、三相異步電動(dòng)機(jī)點(diǎn)動(dòng)控制線路、三相異步電動(dòng)機(jī)的多地控制、接觸器聯(lián)鎖的或者按鈕聯(lián)鎖的三相異步電動(dòng)機(jī)正反轉(zhuǎn)控制線路、雙重聯(lián)鎖的三相異步電動(dòng)機(jī)正反轉(zhuǎn)控制線路、Y-啟動(dòng)自動(dòng)控制電路、單向減壓?jiǎn)?dòng)及反接制動(dòng)控制線路、三相異步電動(dòng)機(jī)能耗制動(dòng)控制線路、三相異步電動(dòng)機(jī)的順序控制、工作臺(tái)自動(dòng)往返控制線路、通電延時(shí)帶直流能耗制動(dòng)Y-啟動(dòng)控制線路等。
以上項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與設(shè)置均以維修電工職業(yè)技能鑒定考試指南為指導(dǎo),以維修電工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),涵蓋了維修電工初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)以及技師四個(gè)職業(yè)等級(jí)。其中,部分項(xiàng)目可單獨(dú)在主控機(jī)柜或受控機(jī)柜上完成,大部分項(xiàng)目需通過航空插座進(jìn)行軟連接,由兩機(jī)柜配合完成。
四、小結(jié)
本文介紹了自主研制的多功能分布式維修電工技能培訓(xùn)與考核設(shè)備,該設(shè)備由兩個(gè)機(jī)柜組成,分別是主控機(jī)柜和受控機(jī),每個(gè)機(jī)柜由不同模塊構(gòu)成,包括電源模塊、觸摸屏模塊、PLC模塊、變頻器模塊以及低壓用電器自由組合模塊等。依據(jù)維修電工職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),并基于該設(shè)備的不同模塊,設(shè)計(jì)與設(shè)置了若干維修電工技能培訓(xùn)與考核項(xiàng)目,這些項(xiàng)目涵蓋了維修電工初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)以及技師四個(gè)職業(yè)等級(jí)。該設(shè)備和培訓(xùn)考核項(xiàng)目已在本校電類專業(yè)進(jìn)行了一個(gè)學(xué)年的試用,同時(shí)作為維修電工中、高級(jí)技能培訓(xùn)及鑒定設(shè)備和項(xiàng)目進(jìn)行了試用,均取得了良好的效果。
參考文獻(xiàn):
摘要:針對(duì)高職高專基于工作過程課程應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐性、創(chuàng)造性和實(shí)際技能培養(yǎng)的要求,提出融項(xiàng)目考核、職業(yè)資格認(rèn)證考核、日常考核、職業(yè)關(guān)鍵能力考核為一體的以能力為中心的全程化考核方法,通過《構(gòu)件化網(wǎng)站開發(fā)》課程闡述了這一考核方法的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:工作過程;高職;項(xiàng)目課程;考核方法
課程考核現(xiàn)狀
基于工作過程的項(xiàng)目課程是高職課程改革的方向,目前許多高職高專院校都在開展基于工作過程的項(xiàng)目課程教學(xué),這樣的課程注重學(xué)生實(shí)踐性、創(chuàng)造性和實(shí)際技能的培養(yǎng),傳統(tǒng)的考核方法已不適應(yīng)課程改革的需要,主要存在如下一些問題:(1)傳統(tǒng)的考核只重結(jié)果,不重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,而教師也只注重結(jié)果成績(jī),不注重對(duì)教學(xué)的改進(jìn)。學(xué)生忙于應(yīng)付考試,能力和素質(zhì)的提高被輕視。學(xué)生平時(shí)不好好學(xué)習(xí),期末考試臨陣磨槍,往往還能拿高分。(2)考試內(nèi)容的選擇與設(shè)計(jì)不合理,對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力與素質(zhì)綜合考查得少,試題記憶性成分所占的比例過大,客觀題所占的比例過大,分析題所占的比例較小,因此,不能很好地考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力,使考試成為對(duì)死記硬背的一種鼓勵(lì),不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神的形成。(3)考試方式多為“期末一張卷”的單一考試。即使一些計(jì)算機(jī)類考試在筆試基礎(chǔ)上增加上機(jī)操作考試,但還是沒有改變傳統(tǒng)模式的框框。統(tǒng)一的考題、標(biāo)準(zhǔn)的答案,既讓學(xué)生厭煩和恐懼,也束縛了學(xué)生的思維。
考核作為教學(xué)的指揮棒,傳統(tǒng)的考核方法并未發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用,反而束縛了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,限制了學(xué)生知識(shí)、能力的協(xié)調(diào)發(fā)展,制約著學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高,與基于工作過程的課程改革不相適應(yīng),因此,必須建立與課程改革相適應(yīng)的考核方法。
課程考核原則
在基于工作過程的項(xiàng)目課程構(gòu)建中,首先要突出學(xué)生能力的培養(yǎng),每次上課要讓學(xué)生明確要達(dá)到的能力目標(biāo),使學(xué)生通過訓(xùn)練具備相應(yīng)能力。其次,要以項(xiàng)目為載體,課程教學(xué)按相關(guān)崗位真實(shí)過程的實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行,通過項(xiàng)目教學(xué),使學(xué)生具備所學(xué)即所用的能力。再次,課程教學(xué)要以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),擯棄“填鴨式”教學(xué),使學(xué)生能按企業(yè)真實(shí)的工作過程進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。
針對(duì)這樣的要求,如何考核學(xué)生是否達(dá)到了能力標(biāo)準(zhǔn),如何考核學(xué)生的項(xiàng)目完成情況,如何考核學(xué)生自主學(xué)習(xí)的效果,首先需要建立考核原則:(1)考核方式多樣化。“期末一張卷”的單一考核方式難以衡量學(xué)生是否達(dá)到了課程能力目標(biāo)的要求,需要在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中采用多種形式的考核方式,如筆試、機(jī)試、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、展示與答辯等。(2)考核內(nèi)容要與課程能力目標(biāo)相適應(yīng)。在選取考核內(nèi)容時(shí),不應(yīng)像傳統(tǒng)學(xué)科體系課程考試那樣按知識(shí)點(diǎn)選取考核內(nèi)容,而應(yīng)按課程能力目標(biāo)要求選擇考核內(nèi)容。如可以將一個(gè)完整的工作項(xiàng)目按能力要求拆分成若干子項(xiàng)目組卷考核。(3)合理分配終結(jié)性考核與過程性考核的比例。在實(shí)際考核中,應(yīng)加大過程性考核所占的比例,這樣才能體現(xiàn)以能力考核為主的要求。(4)基本知識(shí)夠用。考核要適應(yīng)相關(guān)職業(yè)技能認(rèn)證并與國(guó)際認(rèn)證接軌。(5)突破僅限于操作技能的考試,增加對(duì)職業(yè)關(guān)鍵能力的考核。這里的職業(yè)關(guān)鍵能力是指除職業(yè)專門技術(shù)能力以外的能力,主要包括社交能力、承壓能力、合作能力、自學(xué)能力、責(zé)任心、職業(yè)道德等。它強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更或勞動(dòng)組織發(fā)生變化時(shí)勞動(dòng)者所具備的能力依然能起作用。(6)要有工作項(xiàng)目考核,對(duì)學(xué)生完成項(xiàng)目的情況進(jìn)行考核。由于課程學(xué)習(xí)情境是按實(shí)際工作過程設(shè)計(jì)的,學(xué)生完成工作項(xiàng)目的情況是衡量學(xué)生是否達(dá)到課程能力目標(biāo)的重要依據(jù)。(7)要對(duì)學(xué)生平時(shí)課堂參與狀況,特別是項(xiàng)目工作過程中的表現(xiàn)等,進(jìn)行全面考核并記入成績(jī),加大日常考核的比重,使考試不但是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的手段,而且成為學(xué)生再學(xué)習(xí)與培養(yǎng)訓(xùn)練的組成部分。 轉(zhuǎn)貼于
課程考核方法及應(yīng)用
(一)考核方式
在基于工作過程的項(xiàng)目課程考核中,主要采用了六種考核方式(見圖1):(1)實(shí)訓(xùn)室在線測(cè)試。通過自主開發(fā)的在線測(cè)試系統(tǒng)進(jìn)行考核,在配備服務(wù)器和終端電腦的實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行測(cè)試,由電腦從題庫中抽卷、收卷和改卷,自動(dòng)給出成績(jī)。(2)筆試。通過紙質(zhì)試卷進(jìn)行考核,卷面主要以主觀題為主。(3)機(jī)試。通過計(jì)算機(jī)實(shí)際操作考試考核學(xué)生的實(shí)際操作能力。(4)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐。在操作現(xiàn)場(chǎng)采用抽簽的方式從給定題庫中選擇題目,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)場(chǎng)完成操作。(5)展示與答辯。由教師、學(xué)生、企業(yè)專家(或兼職教師)組成考試小組,學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)展示并講解項(xiàng)目成果,考試小組相關(guān)人員提問,學(xué)生及其項(xiàng)目組成員作答,最后考試小組按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給分。(6)企業(yè)專家測(cè)評(píng)。由企業(yè)專家根據(jù)企業(yè)實(shí)際工作要求對(duì)學(xué)生項(xiàng)目成果給出評(píng)分。
(二)考核內(nèi)容
工作項(xiàng)目考核學(xué)習(xí)日志是學(xué)生對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)過程中個(gè)人遇到的問題及解決辦法的描述,包含對(duì)知識(shí)技能的掌握、心得體會(huì)與自我評(píng)價(jià)等,由教師查閱并給出評(píng)分;組長(zhǎng)評(píng)價(jià)是組長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)學(xué)生完成項(xiàng)目情況的評(píng)分;教師評(píng)價(jià)是教師根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的能力要求,選擇符合主要能力要求的簡(jiǎn)化項(xiàng)目,拆分成若干子項(xiàng)目組卷考核,要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,考核方式主要是機(jī)試,也可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況對(duì)所需理論知識(shí)進(jìn)行測(cè)試,這時(shí)的考核方式主要是筆試;企業(yè)評(píng)價(jià)是企業(yè)專家或兼職教師按企業(yè)實(shí)際工作要求對(duì)學(xué)生項(xiàng)目成果給出評(píng)分,主要考核方式有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐和企業(yè)專家測(cè)評(píng)。
職業(yè)資格認(rèn)證考核在《構(gòu)件化網(wǎng)站開發(fā)》課程中,參考了高新技術(shù)ATA考試中網(wǎng)頁制作(Macromedia平臺(tái))高級(jí)網(wǎng)頁制作員級(jí)考試大綱要求、Macromedia Web Designer(MWD)認(rèn)證考試大綱要求、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)師高級(jí)職業(yè)教育(WDACE)項(xiàng)目中級(jí)認(rèn)證考試大綱要求,組建了相配套的職業(yè)資格認(rèn)證考核題庫,通過考核使學(xué)生達(dá)到相關(guān)認(rèn)證要求,以獲取相應(yīng)證書。考核方式主要是實(shí)訓(xùn)室在線測(cè)試。
日常考核該項(xiàng)考核貫穿于課程教學(xué)的全過程。出勤率由教師根據(jù)課程教學(xué)中的點(diǎn)名情況給分,完成項(xiàng)目態(tài)度、回答問題態(tài)度、工作積極性等通過填寫日常考核表給出得分。
職業(yè)關(guān)鍵能力考核這是一項(xiàng)全員參與的考核內(nèi)容,考核方式是實(shí)訓(xùn)室在線測(cè)試,通過自主開發(fā)的職業(yè)關(guān)鍵能力考核評(píng)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行。每個(gè)人根據(jù)系統(tǒng)給定的指標(biāo),參照課程教學(xué)過程中的表現(xiàn)給出評(píng)分,系統(tǒng)自動(dòng)匯總計(jì)分,但自己不能評(píng)價(jià)自己。
(三)考核比重
在上述四個(gè)方面的考核中,需要合理確定各部分考核在課程考核中所占的比重。一般而言,按工作項(xiàng)目考核、職業(yè)資格認(rèn)證考核、職業(yè)關(guān)鍵能力考核、日常考核的順序從高到低給出比重分別為60%、30%、5%、5%,折算后作為課程考核的最終成績(jī)。
以綜合實(shí)踐技能考核為主線,建立開放式、全程化考核方法,符合基于工作過程項(xiàng)目課程的要求,極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力,符合高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目課程 評(píng)價(jià)與考核 制定與實(shí)施
【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2013)02-0054-02
職業(yè)院校的教育不同于學(xué)歷教育,它強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)融通合一,專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐學(xué)做合一,能力培養(yǎng)和工作崗位對(duì)接合一。為了滿足這樣的要求,課程的改革也就成為必然,從而孕育出了項(xiàng)目課程。職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,遵循技能人才成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)職業(yè)特征,滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需要。機(jī)械專業(yè)是一門動(dòng)手要求比較高的專業(yè)更是如此。項(xiàng)目課程是按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技能人才培養(yǎng)規(guī)律,根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以綜合職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo),通過典型工作任務(wù)分析,構(gòu)建課程體系,并以具體工作任務(wù)為學(xué)習(xí)載體,按照工作過程和學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)要求設(shè)計(jì)和安排教學(xué)活動(dòng)的課程。
機(jī)械典型零件加工是機(jī)械專業(yè)的一門核心專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。它的主要任務(wù)是針對(duì)職業(yè)崗位中的典型核心工作任務(wù),培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生編制加工工藝,并實(shí)施加工的核心職業(yè)能力,為后續(xù)的職業(yè)技能訓(xùn)練和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。在上這門課程之前,學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了機(jī)械制圖、機(jī)械基礎(chǔ)等專業(yè)基礎(chǔ)課程,進(jìn)行了金工實(shí)訓(xùn),對(duì)本行業(yè)已經(jīng)有了一定的了解。其后續(xù)課程還有數(shù)控機(jī)床實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐型課程,可以說它起著一個(gè)承前啟后的作用。下面我們就如何制定和實(shí)施《機(jī)械典型零件加工》項(xiàng)目課程的評(píng)價(jià)與考核展開具體的討論(以機(jī)械典型零件加工中階梯軸類零件加工為例):
一、學(xué)習(xí)領(lǐng)域職業(yè)能力訓(xùn)練與學(xué)習(xí)目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核
評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)領(lǐng)域項(xiàng)目教學(xué)的質(zhì)量首先就是要對(duì)其職業(yè)能力訓(xùn)練與學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目教學(xué)的目標(biāo)涵蓋兩大類:
第一類,職業(yè)能力培訓(xùn)目標(biāo)。階梯軸類零件加工有六個(gè)方面的職業(yè)能力培訓(xùn)目標(biāo):第一,會(huì)識(shí)讀圖紙中包含的制造信息;第二,會(huì)制定階梯軸類零件加工工藝文件;第三,會(huì)對(duì)加工的步驟進(jìn)行優(yōu)化與校驗(yàn),并用滿足技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)的方式加工出該零件;第四,具備較強(qiáng)的工作組織、工作計(jì)劃及工作實(shí)施能力;第五,具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作,語言表達(dá)能力;第六,具備安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制能力。
第二類,學(xué)習(xí)目標(biāo)。階梯軸類零件加工有三個(gè)方面的學(xué)習(xí)目標(biāo):第一,掌握階梯軸類零件加工工藝設(shè)計(jì),掌握其加工過程中難點(diǎn)的解決辦法,學(xué)習(xí)生產(chǎn)成本的計(jì)算和合算方法;第二,掌握階梯軸類零件加工工序的編排;第三,掌握企業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是,在制定與實(shí)施學(xué)習(xí)領(lǐng)域職業(yè)能力訓(xùn)練與學(xué)習(xí)目標(biāo)評(píng)價(jià)與考核的時(shí)候,可能無法直接地拿這些進(jìn)行對(duì)比,其實(shí)是需要在學(xué)習(xí)領(lǐng)域具體工作實(shí)施過程當(dāng)中或者是完成以后才能進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核的。
二、學(xué)習(xí)領(lǐng)域工作過程的評(píng)價(jià)與考核
學(xué)習(xí)領(lǐng)域工作過程的評(píng)價(jià)與考核是整個(gè)評(píng)價(jià)與考核過程中最為重要的環(huán)節(jié)之一。一個(gè)項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施效果的好壞最直接的因素就是實(shí)施的工作過程,因此,這部分的評(píng)價(jià)與考核應(yīng)該十分仔細(xì)。
一個(gè)完成的項(xiàng)目教學(xué)要包含六個(gè)部分,分別是資訊收集、計(jì)劃制定、決策、實(shí)施、檢查與評(píng)價(jià)。本文就以上述例子來闡述一下具體過程的評(píng)價(jià)與考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):
資訊收集是項(xiàng)目教學(xué)工作過程的第一個(gè)環(huán)節(jié)。人們常說一個(gè)好的開始是成功的一半,它的地位也就可見一斑。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,學(xué)生必須完成4項(xiàng)相關(guān)任務(wù):1.分析加工任務(wù)書,掌握零件信息、特殊加工要求,理解加工技術(shù)要求;2.所用機(jī)床使用方法、系統(tǒng)配備、加工工序等資料的查閱;3.了解工具基本條件及技術(shù)參數(shù)信息和工藝;4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、所用機(jī)床使用說明書的查閱。完成這些任務(wù)所要掌握的相關(guān)知識(shí)有:機(jī)床系統(tǒng)特性、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加工難點(diǎn)解決方案、生產(chǎn)管理。培養(yǎng)學(xué)生的能力主要包括:查閱資料的能力、工作組織能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。在評(píng)價(jià)與考核這一環(huán)節(jié)時(shí)就可以從這三方面下手,有的放矢,才能真正起到評(píng)價(jià)與考核的作用。
計(jì)劃制定則是項(xiàng)目教學(xué)工作過程的第二個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)生主要有5項(xiàng)工作任務(wù):1.初步擬定工藝過程和確定工藝裝備;2.零件的裝夾方式、輔具的選用;3.毛坯設(shè)計(jì);4.掌握本項(xiàng)目的理論知識(shí);5.每小組討論工作計(jì)劃、工作步驟。完成這些任務(wù)所要掌握的相關(guān)知識(shí)有:階梯軸類加工注意事項(xiàng)、生產(chǎn)成本核算方法、生產(chǎn)流程規(guī)劃與管理。培養(yǎng)學(xué)生的能力主要包括:工作計(jì)劃能力;語言表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
決策是項(xiàng)目教學(xué)工作過程的第三個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)過程需要要求學(xué)生完成分析并確定工作方案的任務(wù),這需要他們熟悉整個(gè)加工過程中所涉及到的知識(shí)點(diǎn),同時(shí)也是要培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的工作組織能力和決策能力。
實(shí)施是項(xiàng)目教學(xué)工作過程的第四個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)是整個(gè)工作過程中比較重要的環(huán)節(jié),也是真正動(dòng)手操作的部分了。它要求學(xué)生完成4項(xiàng)工作任務(wù):1.明確零件的工序內(nèi)容和各工步的加工參數(shù);2.按圖紙及工藝文件的要求,編制零件的加工工序,并對(duì)所編制的工序進(jìn)行校驗(yàn)與優(yōu)化;3.填寫工藝文件并提交加工工序;4.學(xué)生加工出滿足質(zhì)量要求的合格產(chǎn)品。完成這些任務(wù)所要掌握的相關(guān)知識(shí)有:機(jī)床的操作、生產(chǎn)流程的規(guī)劃與管理。培養(yǎng)學(xué)生的能力主要包括:工作計(jì)劃能力;工序的靈活運(yùn)用能力、機(jī)床操作能力和質(zhì)量控制能力。
檢查是項(xiàng)目教學(xué)工作過程的第五個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)生主要有3項(xiàng)工作任務(wù):1.分析工作過程,提出改進(jìn)措施等;2.技術(shù)文檔歸檔,完成個(gè)人任務(wù)報(bào)告,撰寫小組自評(píng)報(bào)告;3.在機(jī)床上加工出合格產(chǎn)品,檢驗(yàn)零件加工質(zhì)量。完成這些任務(wù)要求學(xué)生掌握加工順序的合理性的相關(guān)知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的能力主要包括:技術(shù)問題查找能力;分析能力和不同方案的比較與篩選能力。
評(píng)價(jià)是項(xiàng)目教學(xué)工作過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。這里的評(píng)價(jià)與我們所說的評(píng)價(jià)與考核是不一樣的,主要是針對(duì)在整個(gè)項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)生的表現(xiàn)來進(jìn)行的一個(gè)評(píng)價(jià)。這個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)生主要有4項(xiàng)工作任務(wù):1.教師對(duì)每小組提交的檢驗(yàn)報(bào)告與加工結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià);2.學(xué)生對(duì)照加工圖紙,對(duì)加工的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià);3.教師對(duì)產(chǎn)品出現(xiàn)的不符合圖紙要求的原因進(jìn)行點(diǎn)評(píng);4.教師給出加工要注意普適性事項(xiàng)。完成這些任務(wù)要求學(xué)生掌握零件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識(shí)。主要培養(yǎng)學(xué)生查找并解決技術(shù)問題的能力。
三、學(xué)習(xí)領(lǐng)域師生定位的評(píng)價(jià)與考核
學(xué)習(xí)領(lǐng)域師生定位的評(píng)價(jià)與考核是起到指引項(xiàng)目教學(xué)改革方向的作用。項(xiàng)目教學(xué)的出現(xiàn)就是為了解決當(dāng)今我國(guó)職業(yè)教育出現(xiàn)的問題并優(yōu)化教學(xué)模式,其根本還是要改變“老師主導(dǎo),學(xué)生接受”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。所以學(xué)習(xí)領(lǐng)域師生定位在項(xiàng)目教學(xué)中還是比較重要的。
在本例中,進(jìn)行工作過程中的第一個(gè)環(huán)節(jié)――資訊收集,教師應(yīng)該承擔(dān)教學(xué)組織中的引導(dǎo)任務(wù),學(xué)生進(jìn)行具體操作。到了工作過程的第二個(gè)環(huán)節(jié),教師不再是完成引導(dǎo)任務(wù)了,而是要將工作任務(wù)的關(guān)鍵要素給同學(xué)點(diǎn)出來,讓他們知道該從什么方向去制定他們的計(jì)劃。接下來就到了決策環(huán)節(jié),在這個(gè)環(huán)節(jié)中教師更多的是配合學(xué)生開展工作,在整個(gè)決策過程中需要學(xué)生完全獨(dú)立完成,教師僅僅需要維持紀(jì)律和安全即可。到了實(shí)施這個(gè)步驟后,教師就可以完全放開手腳讓學(xué)生施展了,因?yàn)槊總€(gè)組的計(jì)劃和實(shí)施步驟是不一樣的,所以教師很難去逐步教學(xué)生怎么做,只需要保證操作過程的無故障與安全。到了檢查這個(gè)環(huán)節(jié),教師也是只需要配合就可以了。在評(píng)價(jià)這個(gè)環(huán)節(jié)中,教師需要完成兩部分任務(wù)。首先,教師必須組織學(xué)生對(duì)整個(gè)項(xiàng)目教學(xué)中的參與者(包括自己)進(jìn)行自評(píng)與互評(píng);其次,教師需要對(duì)參與項(xiàng)目教學(xué)的所有學(xué)生進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià),對(duì)于他們所扮演的角色進(jìn)行打分。
除此以外,教學(xué)設(shè)備與場(chǎng)地的準(zhǔn)備情況也是評(píng)價(jià)與考核的方面之一。領(lǐng)料倉庫設(shè)置與否,學(xué)生是否有領(lǐng)料這個(gè)實(shí)際環(huán)節(jié)以及領(lǐng)料單等實(shí)際工作過程中必須要涉及到的東西,都是教師在項(xiàng)目教學(xué)中需要考慮到的環(huán)節(jié),這也成為評(píng)價(jià)與考核項(xiàng)目教學(xué)的重要因素之一。
項(xiàng)目課程評(píng)價(jià)與考核沒有完全固定的方法,只需要遵循一定的教學(xué)規(guī)律,其最終目的是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,教師教學(xué)水平提高的一種手段。任何一種評(píng)價(jià)與考核方法只要它是符合高職培養(yǎng)目標(biāo),與改革模式想適應(yīng),能夠很好的將學(xué)生實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力以及職業(yè)崗位技能培養(yǎng)有機(jī)融合到一起,那么它就是一個(gè)好的評(píng)價(jià)與考核方案。探索項(xiàng)目課程新型考核方式,推進(jìn)評(píng)價(jià)改革,是每個(gè)職教教師面臨的巨大挑戰(zhàn),也是廣大職教教師要攻克的重大課題。
參考文獻(xiàn):
[1]徐文. 項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式下高職課程考核方案改革實(shí)踐[J]. 科技信息. 2010
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;考核制度;問題與對(duì)策
工程項(xiàng)目的順利展開是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的有利推動(dòng)因素之一,對(duì)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提高有著很大的作用。為使建筑企業(yè)的優(yōu)良發(fā)展,成立了現(xiàn)代工程項(xiàng)目考核制度,包括:集成和范圍項(xiàng)目考核、進(jìn)度與質(zhì)量項(xiàng)目考核等項(xiàng)目能更加規(guī)范完成。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快,本領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性也不斷的加大,目前我國(guó)的項(xiàng)目考核制度中還存在著許多問題,應(yīng)使用相對(duì)應(yīng)的解決方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)。
一、我國(guó)工程項(xiàng)目考核管理現(xiàn)狀
中國(guó)的項(xiàng)目考核管理制度始于1982年,它加快了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)現(xiàn)進(jìn)程,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的提高也有著很大的幫助。我國(guó)對(duì)本領(lǐng)域的重視度也越來越大,頒布了《工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》,其中提出設(shè)計(jì)、監(jiān)理等公司與國(guó)外工程的合作,建設(shè)國(guó)際性的項(xiàng)目管理企業(yè),促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目考核制度管理的不斷發(fā)展。目前我國(guó)現(xiàn)在項(xiàng)目管理中仍存在管理問題,所以各個(gè)環(huán)節(jié)的管理問題需進(jìn)行符合科學(xué)化的管理制度,規(guī)范工程項(xiàng)目的考核制度,從而促使項(xiàng)目管理的規(guī)范化,提高我國(guó)工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展。
二、工程項(xiàng)目考核制度中存在的問題
1.工程項(xiàng)目考核制度缺少規(guī)范化
我國(guó)當(dāng)前得工程項(xiàng)目考核制度缺少違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)的效率,部分施工方看中本領(lǐng)域的利益空間,盲目的進(jìn)入到市場(chǎng)中來,缺少規(guī)范化的管理制度,對(duì)員工的考核并沒有執(zhí)行到位,致使規(guī)章制度只是文字內(nèi)容,而不能真正的發(fā)揮其成效[1]。
2.工程項(xiàng)目考核中責(zé)任分工不明確,導(dǎo)致考核時(shí)過于形式化。
雖然在規(guī)定中有規(guī)定各司其職,部門負(fù)責(zé)完成各部門的考核內(nèi)容,對(duì)作弊行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,但是缺少具體的相關(guān)制度。部分人員并沒有在其崗位上完成職能任務(wù),卻仍然可以通過考核,甚至能得到優(yōu)秀稱號(hào)。許多的施工企業(yè)在多年的考核中,很少有考核人員因考核的規(guī)范問題而受到懲罰。一些工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人為了不得罪人,甚至用輪流獲獎(jiǎng)的方法,來決定每年評(píng)定的優(yōu)秀職員。這樣會(huì)失去原有的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,形成一股不良風(fēng)氣,容易消磨職員的積極性和發(fā)揮性,致使考核太過于形式。
3.缺少工程項(xiàng)目考核制度的實(shí)施理念
我國(guó)許多施工方對(duì)項(xiàng)目考核制度的實(shí)施并沒有很大的重視,并沒有認(rèn)識(shí)到考核制度對(duì)工程項(xiàng)目的有利作用,許多的施工企業(yè)較為重視工程技術(shù),而對(duì)工程項(xiàng)目的考核制度的忽視,缺少平時(shí)的考核,相關(guān)法定不夠完善。缺少定期考核,個(gè)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求首先進(jìn)行陳述,由領(lǐng)導(dǎo)詢問基層工作人員的想法,總結(jié)考核的力度的意見,有相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)考核的等次[2]。
三、工程項(xiàng)目考核制度的有效對(duì)策
1.加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目考核計(jì)劃進(jìn)度制度的管理
我國(guó)法律的完善可以保證考試系統(tǒng)的順利進(jìn)行,目前我國(guó)政府也制定了不少的相關(guān)規(guī)定,但是具體的內(nèi)容還不能形成有效的管理機(jī)制。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)考核制度法完善工作,為提高健全的工程項(xiàng)目考核系統(tǒng)做進(jìn)一步的努力。還要把考核的結(jié)果與職位調(diào)整、收入等相影響的相關(guān)條例做連接,加大對(duì)結(jié)果的利益性。加強(qiáng)對(duì)考核的負(fù)責(zé)人的約束性和培訓(xùn)力度,利用監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理監(jiān)督,保證被考核對(duì)象的知情性與參與性,加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目考核機(jī)制的透明度。
2.加強(qiáng)質(zhì)量控制的考核方法
我國(guó)的工程項(xiàng)目現(xiàn)行考核方法中,缺少具體的管理?xiàng)l例,一般是由領(lǐng)導(dǎo)的主觀性評(píng)定,但是沒有具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),缺少客觀評(píng)定性。我國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)際上的先進(jìn)考核內(nèi)容,融入到我國(guó)的工程項(xiàng)目考核中來,利用科學(xué)性的考核方法。
3.加大工程項(xiàng)目考核的分級(jí)等次,增加激勵(lì)機(jī)制約束。
世界上通用的一種考核方式就是有不同的分級(jí)等次,歐美國(guó)家的等次一般都在5個(gè)以上,但是我國(guó)僅有四個(gè)分級(jí)等次:優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職,一般。增加激勵(lì)機(jī)制的約束。現(xiàn)階段,我國(guó)的工程項(xiàng)目考核的激勵(lì)手段多是是精神方面的夸獎(jiǎng),致使許多工作人員重視程度不夠。在科學(xué)性的考核后,將與職位調(diào)整、薪資等相掛鉤,增加物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,達(dá)到考核的目的性,發(fā)揮其效能。
四、結(jié)束語
工程項(xiàng)目考核制度的效率有關(guān)我國(guó)整體施工人員的綜合素質(zhì)、工作效率,其是否能順利實(shí)施對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著影響。但是目前我國(guó)的工程項(xiàng)目考核制度太過于形式化,沒有將它作為一種提高施工人員的效率、管理、提高形象的有效機(jī)制。最近幾年,在管理人員的持續(xù)調(diào)整之下,總結(jié)工程項(xiàng)目考核制度存在的問題及對(duì)策,是非常重要的。找準(zhǔn)我國(guó)的工程項(xiàng)目考核制度中所存在的問題,并不斷地改進(jìn)相關(guān)對(duì)策,從而達(dá)到一種最佳的考核目的,是我們所追求的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;績(jī)效評(píng)估;考核機(jī)制
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)12-0061-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17
自2006年11月人民銀行制定《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》以來,人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作取得了顯著成效[1]。2009年人民銀行總行結(jié)合分支機(jī)構(gòu)非物質(zhì)生產(chǎn)部門特性,初步建立分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方法,探索開展分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作績(jī)效評(píng)估與考核。為進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作,切實(shí)有效加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作管理,建立客觀、公平、科學(xué)的節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制成為當(dāng)前央行節(jié)能減排工作面臨的一項(xiàng)新課題。
一、央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核的特點(diǎn)
(一)統(tǒng)一多層次的考核評(píng)價(jià)框架
目前人民銀行總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核內(nèi)容劃分為門類、大類、中類和小類4個(gè)層次,所有考核項(xiàng)目總分設(shè)定為100分。該統(tǒng)一多層次的考核框架,不僅充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》[2]和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》等規(guī)章制度中的主要項(xiàng)目,而且根據(jù)央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)際工作情況,進(jìn)一步細(xì)化了部分節(jié)能項(xiàng)目的評(píng)分要求和依據(jù)。
(二)切合央行實(shí)際情況的節(jié)能考核目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標(biāo),人民銀行總行結(jié)合2005年能耗和部分分支機(jī)構(gòu)辦公樓搬遷的實(shí)際情況,制定《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》,提出分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的具體目標(biāo)。一是人民銀行上海總部、重慶營(yíng)業(yè)管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支機(jī)構(gòu)在2007年能源資源消耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低12%的具體目標(biāo);二是其它分支機(jī)構(gòu)在2005年能耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低20%的具體目標(biāo)[3]。分類制定上述兩項(xiàng)節(jié)能目標(biāo),保證各分支機(jī)構(gòu)在不同年份能源資源消耗數(shù)據(jù)對(duì)比性,確保央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利推進(jìn)。
(三)定性和定量相結(jié)合的評(píng)估打分機(jī)制
目前人民銀行總行針對(duì)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方式以自行檢查和自評(píng)打分為主。各分支機(jī)構(gòu)對(duì)考核項(xiàng)目逐一自行檢查打分,并根據(jù)評(píng)分項(xiàng)目事先確定的權(quán)重進(jìn)行綜合加權(quán)評(píng)定。從央行節(jié)能減排工作考核評(píng)估打分實(shí)際情況來看,各分支機(jī)構(gòu)在評(píng)分過程中做到定性分析和定量分析的結(jié)合,不僅對(duì)已經(jīng)量化指標(biāo)評(píng)估打分,如“節(jié)能減排指標(biāo)”大類下“人均能耗”項(xiàng)目的量化評(píng)分,而且對(duì)尚未量化的定性指標(biāo)評(píng)估打分,如“節(jié)能減排技術(shù)和措施”大類下的“宣傳活動(dòng)”項(xiàng)目的定性評(píng)分。
二、基于現(xiàn)有方法的央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核
鑒于目前人民銀行各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方式以自查自評(píng)方式為主,各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的最終評(píng)估結(jié)果有待總行節(jié)能辦進(jìn)一步核實(shí),人民銀行總行尚未對(duì)外公布分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排考核最終排名。為此,本文以人民銀行海口中心支行目前節(jié)能減排的執(zhí)行與評(píng)估情況為例進(jìn)行說明。
(一)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作評(píng)估
節(jié)能減排基礎(chǔ)工作評(píng)估是整個(gè)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核中考核項(xiàng)目最多的部分,主要側(cè)重于“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“節(jié)能減排管理”以及“節(jié)能減排技術(shù)與措施”等考核項(xiàng)目。在此,以“組織領(lǐng)導(dǎo)”考核項(xiàng)目為例,海口中心支行逐步建立健全責(zé)任明確、層次分明的節(jié)能管理體系,推出和完善《中國(guó)人民銀行海口中心支行系統(tǒng)節(jié)能工作規(guī)劃》、《中國(guó)人民銀行海口中心支行機(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型央行機(jī)關(guān)實(shí)施方案》等多項(xiàng)節(jié)能舉措,這些舉措滿足了考核項(xiàng)目“節(jié)能減排管理承諾和方針”、“節(jié)能減排管理建設(shè)”、“資源配置”中所有評(píng)分要求和依據(jù),這3個(gè)項(xiàng)目考核評(píng)估分值均為100分。
(二)節(jié)能減排重點(diǎn)工作評(píng)估
從節(jié)能工作的最終實(shí)際效果來看,2009年人民銀行海口中心支行有效控制了能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象,電耗、水耗、單位建筑能耗、人均能耗等量化指標(biāo)均超額完成央行總行制定的副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)。一是能源資源消耗總量節(jié)能目標(biāo)評(píng)估,2009年人民銀行海口中心支行經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.81%,水資源消耗總量同比下降21.82%。二是能源資源利用效率節(jié)能目標(biāo)評(píng)估,2009年海口中心支行單位面積建筑能耗經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.63%,人均能源消耗經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.38%。
(三)節(jié)能減排創(chuàng)新工作評(píng)估
節(jié)能減排創(chuàng)新工作的評(píng)估和考核重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)“采暖和空調(diào)能耗”、“綠色照明”、“能源審計(jì)”和“合同能源管理”等項(xiàng)目的考核。從對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果來判斷,海口中心支行在未來的節(jié)能減排創(chuàng)新工作方面尚具備較大提升空間。目前在4個(gè)中類評(píng)分項(xiàng)目中,僅有“采暖和空調(diào)能耗”1項(xiàng)達(dá)標(biāo),考核評(píng)估為100分。
三、當(dāng)前央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核中存在的問題
(一)考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致
央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方法以自查自評(píng)方式為主,由于對(duì)節(jié)能減排考核項(xiàng)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和尺度認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,各分支機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排評(píng)估過程中容易出現(xiàn)考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致自查自評(píng)分?jǐn)?shù)較高、主觀隨意較大、橫向可比性差,考核結(jié)果未能客觀反映央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)際情況。
(二)考核項(xiàng)目權(quán)重設(shè)置不夠合理
節(jié)能減排工作評(píng)估和考核項(xiàng)目的權(quán)重設(shè)置存在一定的不合理性。當(dāng)前評(píng)估和考核方法將考核項(xiàng)目劃分為節(jié)能減排基礎(chǔ)工作、節(jié)能減排重點(diǎn)工作和節(jié)能減排創(chuàng)新工作等三個(gè)門類,其中節(jié)能減排基礎(chǔ)工作(制度建設(shè)和管理措施等方面)占了較大權(quán)重,節(jié)能減排重點(diǎn)工作(節(jié)能減排工作最終實(shí)施效果)并未得到充分體現(xiàn),權(quán)重偏小。
(三)評(píng)分項(xiàng)目在指標(biāo)量化和操作細(xì)則方面還需較大改進(jìn)
現(xiàn)有節(jié)能減排考核部分評(píng)分項(xiàng)目的打分要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng),還有待進(jìn)一步量化和細(xì)化。比如,節(jié)能減排基礎(chǔ)工作門類下的“可再生能源利用項(xiàng)目”的評(píng)分要求和依據(jù)是“擴(kuò)大可再生能源利用,使可再生能源利用率比上一年度有提高”,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未考慮進(jìn)一步量化和細(xì)化為可再生能源利用率提升幅度及其對(duì)應(yīng)評(píng)分?jǐn)?shù)值。
(四)缺乏體現(xiàn)能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)機(jī)制
現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核方法并沒有充分體現(xiàn)已完成更新改造重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的后期運(yùn)行狀況,缺乏對(duì)這些能耗項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益、影響等方面的后評(píng)價(jià)機(jī)制。以人民銀行海口中心支行中央空調(diào)系統(tǒng)為例,該中支采購新型噴霧通風(fēng)無電機(jī)冷卻塔,相比較于傳統(tǒng)冷卻塔使用電動(dòng)風(fēng)機(jī),不僅節(jié)省電動(dòng)風(fēng)機(jī)所消耗的大量電能,而且節(jié)約了控制電動(dòng)風(fēng)機(jī)所需的電纜、配電柜、控制柜等費(fèi)用支出。但當(dāng)前考核機(jī)制沒有將現(xiàn)有節(jié)電、節(jié)水狀況是否與項(xiàng)目改造實(shí)施前的節(jié)能目標(biāo)相一致等內(nèi)容納入考核范疇。
(五)考核機(jī)制沒有充分考慮節(jié)能減排的改造成本
現(xiàn)有節(jié)能減排工作評(píng)估和考核方法主要側(cè)重于節(jié)能減排各項(xiàng)措施落實(shí)情況和節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度,忽略重點(diǎn)能耗項(xiàng)目節(jié)能減排改造的投入成本問題。如人民銀行大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)的辦公樓及設(shè)施為20世紀(jì)90年代購建,設(shè)備老化、能耗量大,央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排重要舉措就是利用節(jié)能產(chǎn)品對(duì)當(dāng)前還在使用的高耗能設(shè)備進(jìn)行逐步替換。但是,現(xiàn)有考核機(jī)制沒有體現(xiàn)改造成本問題,通常大型設(shè)備全面更新改造(如中央空調(diào))需要較多資金,即使是進(jìn)行局部技術(shù)改造也需要較多投入。
(六)現(xiàn)有能耗系統(tǒng)利用效率的分項(xiàng)評(píng)估機(jī)制存在不足
現(xiàn)有節(jié)能減排工作評(píng)估與考核方法對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)能耗系統(tǒng)利用效率的分項(xiàng)考核機(jī)制存在不足,由于重點(diǎn)能耗設(shè)備功能和運(yùn)行方式不同,能耗總量和能源節(jié)約空間存在較大差別,分項(xiàng)評(píng)估機(jī)制將有助于發(fā)現(xiàn)能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能空間。但是,當(dāng)前節(jié)能減排工作評(píng)估與考核方法對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)能耗項(xiàng)目節(jié)能效果的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估存在不足,如考核規(guī)定沒有體現(xiàn)對(duì)辦公設(shè)備和照明系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量,無法詳細(xì)評(píng)估各節(jié)能環(huán)節(jié)工作改進(jìn)績(jī)效,直接影響最終綜合評(píng)估與考核結(jié)果。
(七)考核機(jī)制沒有體現(xiàn)地域間的能耗差異
現(xiàn)行考核機(jī)制沒有體現(xiàn)人民銀行系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多和地域分布廣的特點(diǎn),南方和北方、東部和西部等不同地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)在能源使用種類、數(shù)量和能源利用率上存在差別,這就導(dǎo)致了各區(qū)域分支機(jī)構(gòu)的節(jié)能方式和節(jié)能效果存在差異。如南北溫差導(dǎo)致嚴(yán)寒地區(qū)的央行分支機(jī)構(gòu)單位面積建筑能耗水平顯著高于其它區(qū)域,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于西部引起東部業(yè)務(wù)量偏多帶來的較大能耗,都將影響單位能耗的變化和評(píng)估結(jié)果。但目前人民銀行分支機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估和考核系統(tǒng)中并沒有充分體現(xiàn)各分支機(jī)構(gòu)地域差異性的特征。
四、完善央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制的若干建議
(一)完善現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核制度
1.建立區(qū)域性“互查互評(píng)”機(jī)制。區(qū)域性“互查互評(píng)”的節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核方式,不僅有助于提高評(píng)估考核結(jié)果的客觀公平性,而且有助于各分支機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)交流、推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓寬節(jié)能減排工作新思路。建立區(qū)域性“互查互評(píng)”方式有以下兩種思路。一是以《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》熱工分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),劃分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)等5個(gè)考核區(qū)域①。評(píng)估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署,授權(quán)考核轄區(qū)內(nèi)各副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)交叉評(píng)估考核,評(píng)估考核結(jié)果統(tǒng)一上報(bào)總行[4]。二是以大區(qū)分行劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),劃分為9個(gè)考核區(qū)域,總行營(yíng)業(yè)管理部、重慶營(yíng)業(yè)管理部分別納入天津分行和成都分行區(qū)域。同樣,評(píng)估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署,授權(quán)考核轄區(qū)內(nèi)各副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)交叉評(píng)估考核,評(píng)估考核結(jié)果統(tǒng)一上報(bào)總行。
2.增加節(jié)能減排投入成本效益的綜合考查環(huán)節(jié)。在節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核環(huán)節(jié)中增加對(duì)改造資金成本的投入收益狀況的考核,建議能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的成本效果狀況使用項(xiàng)目改造資金投入收益比(資金投入收益比=每年能耗節(jié)約費(fèi)用/項(xiàng)目改造資金投入總額)來衡量,資金投入收益比越大,則說明能耗重點(diǎn)項(xiàng)目改造效果越好,否則節(jié)能資金利用效率不高。同時(shí),對(duì)已經(jīng)完成技術(shù)改造的重點(diǎn)能耗項(xiàng)目,增加對(duì)節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益等方面的后評(píng)價(jià)。
3.合理分配考核項(xiàng)目權(quán)重和細(xì)化考核評(píng)分依據(jù)。適當(dāng)降低節(jié)能減排評(píng)估與考核體系中“節(jié)能減排基礎(chǔ)工作”分?jǐn)?shù)權(quán)重,提升“節(jié)能減排重點(diǎn)工作”(即節(jié)能減排指標(biāo)目標(biāo)完成進(jìn)度)分?jǐn)?shù)權(quán)重。同時(shí),鑒于節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核中部分考核項(xiàng)目評(píng)分依據(jù)較為籠統(tǒng),建議進(jìn)一步量化和細(xì)化考核項(xiàng)目評(píng)分要求和依據(jù),降低考核小組在評(píng)分過程中的主觀因素。
4.建立健全能源資源消耗的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和考核機(jī)制。建立健全能耗重點(diǎn)設(shè)備的能耗節(jié)能水平分項(xiàng)考核機(jī)制,在節(jié)能減排指標(biāo)和目標(biāo)完成進(jìn)度考核方面,不僅按照一級(jí)指標(biāo)分類制定電、水、氣等能源資源節(jié)能考核目標(biāo),而且按照二級(jí)指標(biāo)分類制定能源資源分項(xiàng)(如中央空調(diào)、電梯、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備等)節(jié)能考核目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上,具備條件的央行分支機(jī)構(gòu)按考核分項(xiàng)獨(dú)自安裝智能電表和智能水表,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源資源浪費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域。
(二)完善節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能
1.完善現(xiàn)有央行能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能。目前人民銀行總行針對(duì)分支機(jī)構(gòu)能源資源使用狀況開發(fā)的能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)只是對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種能源資源消耗數(shù)量的初步匯總,并沒有對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工和統(tǒng)計(jì)分析,建議在該系統(tǒng)中增加一個(gè)操作簡(jiǎn)便的統(tǒng)計(jì)分析模塊,即此模塊根據(jù)分支機(jī)構(gòu)輸入的最初原始數(shù)據(jù),自動(dòng)分析和生成各項(xiàng)能源資源消耗所占比例、變化趨勢(shì)、能源資源利用效率等圖表,降低人工分析時(shí)所產(chǎn)生的誤差。同時(shí),該系統(tǒng)部分項(xiàng)目分類過多,如僅照明系統(tǒng)就包括普通白熾燈、粗管徑雙端熒光燈、細(xì)管徑熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、高壓汞燈等項(xiàng)目,同時(shí)以上每個(gè)項(xiàng)目分別包括總裝置功率、盞數(shù)、年均利用時(shí)間、年耗電量等內(nèi)容,建議對(duì)這些項(xiàng)目統(tǒng)一能耗統(tǒng)計(jì)口徑,便于能耗總量的統(tǒng)計(jì)和可操作[5]。
2.完善能源資源消耗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)制度。人民銀行能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ),是做好節(jié)能工作跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督工作的依據(jù)。建議人民銀行各分支機(jī)構(gòu)在指定具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)能源資源消耗原始數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員在能源消耗統(tǒng)計(jì)知識(shí)、能源專業(yè)知識(shí)、能源法律知識(shí)、節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等方面的培訓(xùn),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和匯總,提高能源資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上線。鑒于人民銀行系統(tǒng)縣市支行數(shù)量多和地域分布廣,能源資源消耗比較突出,人民銀行應(yīng)加速推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的上線工作,利用互聯(lián)網(wǎng)將縣市支行、地市中心支行、省會(huì)中心支行(分行)的能耗數(shù)據(jù)連接起來,解決下級(jí)行向上級(jí)行各種能耗數(shù)據(jù)上報(bào)問題,為人民銀行系統(tǒng)日后節(jié)能工作的開展,提供統(tǒng)計(jì)和上報(bào)的信息化平臺(tái)。
(三)建立健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和檢查制度
1.明確節(jié)能目標(biāo)及完善配套措施。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,編制能源和資源綜合利用年度計(jì)劃及其配套制度,明確“十二五規(guī)劃”節(jié)能量化管理目標(biāo),對(duì)節(jié)能管理的主要任務(wù)和措施進(jìn)行綜合布置和具體安排,把節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣作為重點(diǎn)工程來抓,為形成能源資源節(jié)約的約束機(jī)制提供制度保證。在現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核小組基礎(chǔ)之上,成立專家顧問組,提供技術(shù)咨詢服務(wù);建立人民銀行系統(tǒng)能源管理技術(shù)“人才庫”,運(yùn)用人才庫資源積極探索節(jié)能減排評(píng)估與考核新措施,將有能源管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人員安排在能源管理崗位。
2.完善定期和不定期監(jiān)督檢查管理制度。逐步建立健全有效的監(jiān)督檢查管理制度,設(shè)立能源資源監(jiān)督檢查崗位,明確工作職責(zé),對(duì)各分支機(jī)構(gòu)日常節(jié)能工作開展情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,提高節(jié)能減排效率,為日后節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核提供保障。對(duì)節(jié)能減排規(guī)章制度不健全和能耗較高的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查,督促完善節(jié)能減排規(guī)章制度,落實(shí)節(jié)能減排的具體措施。
3.加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)和能耗重點(diǎn)項(xiàng)目檢查制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、節(jié)能總體目標(biāo)達(dá)到與否等情況進(jìn)行全面核對(duì)和審計(jì),對(duì)于上報(bào)的節(jié)能減排完成進(jìn)度存在問題的單位應(yīng)予以跟蹤監(jiān)督整改,并納入當(dāng)年的績(jī)效考核。定期分析央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作實(shí)際開展情況,通報(bào)央行分支機(jī)構(gòu)能耗狀況、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況。采取不定期抽查方式,對(duì)分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的運(yùn)行方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查,并對(duì)不恰當(dāng)?shù)氖褂梅绞蕉酱倨湔摹!?/p>
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 目標(biāo)管理;目標(biāo);目標(biāo)控制體系
中圖分類號(hào):F280;TB114?2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-4311(2009)11-0070-04
0引言
現(xiàn)代工程項(xiàng)目作為一個(gè)復(fù)雜開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),往往面臨規(guī)模大、參與方眾多、技術(shù)要求高、干擾因素眾多、計(jì)劃實(shí)施難度大的問題,因此,能否有效加強(qiáng)項(xiàng)目目標(biāo)控制對(duì)項(xiàng)目成敗有著舉足輕重的作用。但目前關(guān)于目標(biāo)控制的研究,普遍存在對(duì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)理解偏于狹隘和目標(biāo)控制未能系統(tǒng)化的問題。本文試圖從社會(huì)角度探討工程項(xiàng)目的目標(biāo)[1],并就系統(tǒng)化建立工程項(xiàng)目目標(biāo)控制體系的問題進(jìn)行研究。
1目標(biāo)控制體系的構(gòu)建依據(jù)及框架
1.1 目標(biāo)控制體系的構(gòu)建依據(jù)
1.1.1 目標(biāo)管理
“目標(biāo)管理”的概念是管理專家德魯克中最先提出,是讓組織的主管人員和員工親自參加目標(biāo)的制訂,在工作中實(shí)行自我控制,并努力完成工作目標(biāo)的一種制度或方法。目標(biāo)管理與傳統(tǒng)管理的區(qū)別體現(xiàn)在:①關(guān)注焦點(diǎn)不同;②管理動(dòng)力不同;③強(qiáng)調(diào)要素不同;④激勵(lì)方式不同;⑤審視并優(yōu)化目標(biāo)。
1.1.2 控制論
一切控制系統(tǒng)共同的基本特點(diǎn)是信息變換過程和反饋原理。信息變換過程,包括信息的接收、存取和加工過程。反饋原理,就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去,又將其作用的結(jié)果返送回來,并對(duì)再輸出發(fā)生影響,從而起到控制、調(diào)節(jié)的作用。輸出和輸入兩者的變化是同方向的,為正反饋,反之,則為負(fù)反饋。由此可見,任何控制工作都是以既定的系統(tǒng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)的。
1.1.3 系統(tǒng)論
通常把系統(tǒng)定義為:由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)論認(rèn)為,整體性、關(guān)聯(lián)性,等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。這些表明系統(tǒng)論不僅是反映客觀規(guī)律的科學(xué)理論,具有科學(xué)方法論的含義,這正是系統(tǒng)論這門科學(xué)的特點(diǎn)[2]。
1.2 目標(biāo)控制體系的框架
目標(biāo)控制體系主要由目標(biāo)規(guī)劃、目標(biāo)實(shí)施和目標(biāo)考核三大部分組成,其基本框架如圖1所示。
工程項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是對(duì)工程項(xiàng)目所要達(dá)到的最終狀態(tài)的描述,也是整個(gè)目標(biāo)控制體系的核心內(nèi)容。本書將工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)劃分為:社會(huì)性目標(biāo)、成果性目標(biāo)兩個(gè)層次。目標(biāo)實(shí)施,是項(xiàng)目各參與方為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的產(chǎn)品創(chuàng)造階段,包括基礎(chǔ)撐、信息平臺(tái)、流程與制度以及運(yùn)行機(jī)制四部分。
本體系主要是針對(duì)政府投資項(xiàng)目建立,故其目標(biāo)考核部分可劃分為政府對(duì)業(yè)主的目標(biāo)考核、業(yè)主內(nèi)部考核及業(yè)主對(duì)承包人考核三個(gè)層面。
2目標(biāo)控制體系的組成
2.1目標(biāo)規(guī)劃
2.1.1 社會(huì)性目標(biāo)
工程項(xiàng)目社會(huì)性目標(biāo)是基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任來確定的[3]。大型工程建設(shè)項(xiàng)目作為關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益的系統(tǒng),投資大、消耗的社會(huì)資源和自然資源多,對(duì)社會(huì),對(duì)環(huán)境影響大,所以有義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此,在確立項(xiàng)目目標(biāo)控制體系的實(shí)施對(duì)象時(shí),不僅僅要考慮到項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,還要從利益相關(guān)者的角度考慮項(xiàng)目的社會(huì)和生態(tài)績(jī)效,系統(tǒng)、整體地思考項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng),使項(xiàng)目在受益的同時(shí)亦能造福社會(huì)。一般來說,工程項(xiàng)目的社會(huì)目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、廉政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等內(nèi)容,其具體內(nèi)容則依據(jù)項(xiàng)目特性而確定。
2.1.2 成果性目標(biāo)
成果性目標(biāo)是項(xiàng)目的來源,也是項(xiàng)目最終目標(biāo),是項(xiàng)目全過程主導(dǎo)目標(biāo),其核心目標(biāo)至少是由項(xiàng)目的質(zhì)量安全、費(fèi)用和工期三個(gè)最主要的基本目標(biāo)構(gòu)成。
成果性目標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施過程中的主導(dǎo)目標(biāo),一般具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性,因此,需要將目標(biāo)進(jìn)行分解,對(duì)其進(jìn)行多個(gè)層次描述,形成表現(xiàn)明確的、可測(cè)的并可控的具體目標(biāo)。而建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí),必須將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮,反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡,力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。另外,依據(jù)目標(biāo)管理人性假設(shè)的Y理論,應(yīng)通過各種協(xié)調(diào)手段將個(gè)人目標(biāo)融入到組織目標(biāo)中,保證員工在實(shí)現(xiàn)組織要求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其自我要求。成果性目標(biāo)分解如圖2所示。
2.2目標(biāo)實(shí)施
2.2.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)主要包括招標(biāo)管理、合同管理、檔案管理和人力資源管理四項(xiàng),是項(xiàng)目管理人員進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段和確保目標(biāo)控制順利實(shí)施的有效措施。
2.2.2 流程與制度
合理的流程制度設(shè)計(jì)是目標(biāo)控制順利實(shí)施基礎(chǔ)之一,組織與流程設(shè)計(jì)模式如圖3所示。
①管理流程設(shè)計(jì)。流程是由一系列單獨(dú)并互相銜接的任務(wù)或作業(yè)組成,使一種輸入變成輸出的全過程,構(gòu)成的關(guān)鍵要素是輸入、活動(dòng)和資源。建設(shè)項(xiàng)目流程包含專業(yè)的工作流程和管理流程。本文討論項(xiàng)目管理流程,這是項(xiàng)目管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)活動(dòng)的序列,面對(duì)的是項(xiàng)目管理全過程;項(xiàng)目管理各種職能及各管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系,互相依賴、互相影響,既有工作過程的聯(lián)系,也有信息聯(lián)系,形成項(xiàng)目管理工作基本邏輯關(guān)系,構(gòu)成了完整的項(xiàng)目管理過程。對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析,確定項(xiàng)目管理工作流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系,通過流程分析,可以構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程[4]。
②組織架構(gòu)。組織架構(gòu)是指對(duì)于工作任務(wù)如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。項(xiàng)目組織架構(gòu)是指項(xiàng)目各參與部分(包括一切機(jī)構(gòu)和部門)排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式。
③確立管理制度。管理制度是保證項(xiàng)目管理質(zhì)量和運(yùn)作秩序的各種規(guī)則、章程、程序和辦法的總稱,是項(xiàng)目參與方共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。制定項(xiàng)目管理制度,應(yīng)遵循合法性、實(shí)用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性原則。
④設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)是指一些要害問題,它們是業(yè)務(wù)活動(dòng)中的一些限定性不利因素,或是能使計(jì)劃更好地發(fā)揮作用的有利因素。由于控制點(diǎn)種類繁多,所用標(biāo)準(zhǔn)也是多種多樣的有:1)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn);2)貨幣標(biāo)準(zhǔn);3)綜合標(biāo)準(zhǔn);4)把目標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2.3 信息平臺(tái)。
在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中存在著大量的信息傳遞、各利益相關(guān)者協(xié)調(diào)、項(xiàng)目各類數(shù)據(jù)采集等問題,這些對(duì)目標(biāo)控制有重大影響。傳統(tǒng)的溝通方法已滿足不了信息傳遞的要求,必須依靠先進(jìn)的信息化手段,創(chuàng)建一個(gè)信息共享、信息傳輸、協(xié)同辦公的綜合信息平臺(tái)。
2.2.4 運(yùn)行機(jī)制
項(xiàng)目目標(biāo)控制體系的運(yùn)行需要有效的運(yùn)行機(jī)制的支持,主要包括激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,其運(yùn)行模式如圖4所示。
①激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是依據(jù)組織目標(biāo)在分析被管理者的需求與動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上,通過組織管理資源的合理配置與管理方式方法的優(yōu)化組合,制定必要的引導(dǎo)、強(qiáng)化手段及可實(shí)施的制度,所形成的能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)激勵(lì)被管理者思想、動(dòng)機(jī)、行為的相對(duì)固化、規(guī)范化的一系列制度與工作規(guī)范。激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵就是構(gòu)成這套制度的幾個(gè)方面的要素,包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:誘導(dǎo)因素集合、行為導(dǎo)向制度、行為幅度制度、行為時(shí)空制度、行為歸化制度。
②約束機(jī)制。約束機(jī)制是通過牽制、監(jiān)督、檢查、考核、懲戒等方法促使被管理者積極、守規(guī)工作的一種自我約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制,同屬于人力資源管理概念,是同一維度上的,同一事物的兩面。契約關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ),對(duì)工程項(xiàng)目系統(tǒng)而言,契約關(guān)系亦是其核心關(guān)系。為防止委托――問題,對(duì)人進(jìn)行約束是十分必要的。對(duì)目標(biāo)控制體系而言,約束機(jī)制可分為外部約束機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制,外部約束機(jī)制主要是指相關(guān)法律法規(guī)的約束,內(nèi)部約束機(jī)制主要包括合同約束和制度約束。
③協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制是指為使項(xiàng)目控制體系的信息流、物流和資金流能無縫地、順暢地在體系中傳遞,減少因信息不對(duì)稱造成的不確定性,以及消除因項(xiàng)目組織各成員目標(biāo)不同而造成的利益沖突,提高項(xiàng)目的整體績(jī)效而采取的任何措施。對(duì)目標(biāo)控制體系而言,協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括組織內(nèi)部與利益相關(guān)者兩個(gè)方面。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要通過協(xié)調(diào)目標(biāo)一致、加強(qiáng)組織間的信任和各參與方的協(xié)商來實(shí)施。
④競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是商品經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在同一生產(chǎn)部門內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),以較低廉價(jià)格戰(zhàn)勝對(duì)手。在部門之間主要是資金流入或流出,由利潤(rùn)率低的部門流向利潤(rùn)率高的部門。
2.3目標(biāo)考核
2.3.1 政府對(duì)業(yè)主的考核
政府投資項(xiàng)目是實(shí)施政府職能的一種重要手段,一般具有工程量多、投資額大的特點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著非常重要的作用,因此,如何對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行考核,保證其按照政府原定規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目是政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)控的重點(diǎn)。 一般來說,政府對(duì)業(yè)主的考核主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的社會(huì)影響上,主要指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目三大目標(biāo)的落實(shí)情況、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度、項(xiàng)目文明施工的實(shí)施、項(xiàng)目對(duì)周圍居民的干擾狀況、項(xiàng)目征地拆遷的實(shí)施、項(xiàng)目的廉政建設(shè)及成效、項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新成就及效益以及項(xiàng)目為社會(huì)所培養(yǎng)的人才幾個(gè)方面。
2.3.2 業(yè)主內(nèi)部考核
業(yè)主作為項(xiàng)目管理主體,其員工對(duì)項(xiàng)目的管理能力、介入程度、敬業(yè)精神等對(duì)于項(xiàng)目的管理效果具有重要的影響。因此,業(yè)主在明確各部門及人員職責(zé)的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)員工績(jī)效管理,建立各部門及工作人員的績(jī)效考評(píng)辦法,并將個(gè)人工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資直接掛鉤,以充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全體員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。業(yè)主內(nèi)部考核的指標(biāo)可從任務(wù)的完成、日常工作的執(zhí)行、工作紀(jì)律和工作態(tài)度四個(gè)方面著手建立。
2.3.3 業(yè)主對(duì)承包人考核
項(xiàng)目承包人主要包括施工方和監(jiān)理方。施工方作為施工的主體,其管理水平和工作業(yè)績(jī)對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施及項(xiàng)目目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)起著決定性作用。監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理,對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督,其工作績(jī)效同樣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有重要影響。因此,加強(qiáng)施工過程監(jiān)控,以階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),引入激勵(lì)及處罰機(jī)制,定期開展對(duì)承包人的考核評(píng)價(jià)非常必要,可以提高承包人積極性、創(chuàng)造性,確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)承包人考核以相關(guān)合同為基礎(chǔ)進(jìn)行,但由于工程項(xiàng)目面臨諸多環(huán)境變化的風(fēng)險(xiǎn),因此在實(shí)際考核過程中,業(yè)主應(yīng)在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境分析的基礎(chǔ)上對(duì)承包方的工作成果、工作行為、服務(wù)態(tài)度以及對(duì)利益相關(guān)者的影響,進(jìn)行階段性和總結(jié)性評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞:藥用植物學(xué);課程改革;高職高職
中藥學(xué)專業(yè)的藥用植物學(xué)是一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,它與后續(xù)的專業(yè)課如中藥學(xué)、中藥鑒定學(xué)、中藥炮制學(xué)等課程銜接緊密。該課程是一門理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的課程,但實(shí)際情況卻是以理論教學(xué)為主,這種情況已不能適應(yīng)現(xiàn)階段高職教育的要求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“深化職業(yè)教育教學(xué)改革,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”,要求“職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,突出做中學(xué)、做中教,強(qiáng)化教育教學(xué)實(shí)踐性和職業(yè)性,促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)”。以此為宗旨,筆者學(xué)院對(duì)藥用植物學(xué)進(jìn)行了較為全面、深入的課程改革探索,課改主要圍繞以下“四改”分別展開,主要包括:改教學(xué)內(nèi)容,改教學(xué)方法,改教學(xué)手段,改考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
一、改教學(xué)內(nèi)容
結(jié)合企業(yè)崗位要求,同時(shí)結(jié)合目前高職學(xué)生“以碎片化學(xué)習(xí)”為主的學(xué)習(xí)特點(diǎn),打破藥用植物學(xué)原有的系統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容,改為“碎片化教學(xué)”。即將原有的系統(tǒng)課程體系“打碎”成“四大碎片”,每一個(gè)碎片形成一個(gè)完整的項(xiàng)目,最終將整個(gè)課程分為以下四個(gè)項(xiàng)目:藥用植物形態(tài)認(rèn)知項(xiàng)目、藥用植物顯微認(rèn)知項(xiàng)目、藥用植物顯微技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、藥用植物基源鑒別實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。理論和實(shí)訓(xùn)的課時(shí)數(shù)比例為1∶1.5。理論內(nèi)容適當(dāng)精簡(jiǎn),實(shí)訓(xùn)課程結(jié)合企業(yè)崗位要求,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、職業(yè)道德與責(zé)任心。
二、改教學(xué)方法
課程改革的核心任務(wù)是轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式,這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生更具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,首先要從改變教師的教學(xué)方法開始。改變傳統(tǒng)以講授為主的教學(xué)方法,代之以較為先進(jìn)、更適合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)方法,如翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法、情景教學(xué)法、案例教學(xué)等。如在藥用植物形態(tài)認(rèn)知項(xiàng)目教學(xué)中,講到根與根莖如何區(qū)別時(shí),教師可采用設(shè)定情景及理實(shí)一體化教學(xué)方法,拿出何首烏、大黃、白芷、天麻、生姜等原藥材讓學(xué)生去探究并解決問題,教師進(jìn)行難點(diǎn)解答。教師從傳統(tǒng)的主講角色轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)角色,學(xué)生由原來的被動(dòng)聽課角色變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)角色。這樣,在教師新教學(xué)方法的引導(dǎo)下,學(xué)生的學(xué)習(xí)方式由被動(dòng)變主動(dòng),創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力均逐漸提升。
三、改教學(xué)手段
傳統(tǒng)的一支粉筆加黑板的教學(xué)手段早已不能滿足現(xiàn)代高職學(xué)生對(duì)課堂的需求,簡(jiǎn)單的PPT也對(duì)學(xué)生失去了吸引力,現(xiàn)代的學(xué)生在課上或課下需要更多的視覺沖擊和互動(dòng)。因此各種教學(xué)媒介應(yīng)運(yùn)而生,有基于QQ平臺(tái)的騰訊課堂,有基于微信平臺(tái)的雨課堂以及各種APP軟件。教師要做的就是不斷學(xué)習(xí)新的教學(xué)媒介,給學(xué)生呈現(xiàn)更具吸引力、更有效果的教學(xué)手段。
四、改考核評(píng)價(jià)機(jī)制
教學(xué)方法、教學(xué)手段發(fā)生變化,考核評(píng)價(jià)機(jī)制必然要隨之改變。考核評(píng)價(jià)機(jī)制的改變包括以下三方面內(nèi)容。首先,改變考核時(shí)間。可以隨堂測(cè)試,利用藍(lán)墨云班課等APP軟件,教師每堂課都可以進(jìn)行測(cè)試;同時(shí)結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單元測(cè)試和期末綜合測(cè)試。其次,改變考核方式。可有傳統(tǒng)筆試,也可進(jìn)行移動(dòng)終端測(cè)試及現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面考核,可以采用學(xué)生自評(píng)、組內(nèi)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。再次,改變考核內(nèi)容。有傳統(tǒng)理論考核,也有操作技能考核、實(shí)訓(xùn)結(jié)果考核、創(chuàng)新能力考核、職業(yè)素養(yǎng)考核等。例如,可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行“常用藥用植物識(shí)別”考核,可以對(duì)學(xué)生徒手切片的技能進(jìn)行考核,也可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行藥用植物臘葉標(biāo)本制作成果、浸制標(biāo)本制作成果的考核,還可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行植物標(biāo)本創(chuàng)意貼畫考核等。通過改變考核評(píng)價(jià)機(jī)制,學(xué)生的動(dòng)手能力、崗位操作能力、創(chuàng)新能力都不同程度得到提升。
五、小結(jié)
通過以上“四改”的不斷推進(jìn),教學(xué)效果明顯增強(qiáng),學(xué)生在以下幾方面發(fā)生改變:學(xué)習(xí)主動(dòng)性、動(dòng)手能力和專業(yè)實(shí)踐能力都得到提升,創(chuàng)新能力得到鍛煉和提高,團(tuán)隊(duì)合作能力也得到提升。
參考文獻(xiàn):
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一、脫貧攻堅(jiān)履職情況
(一)以身作則,夯實(shí)責(zé)任。街道辦事處始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。一是帶頭開展脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責(zé)。對(duì)照縣委《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》年度目標(biāo),層層分解任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,街道黨工委辦事處與14個(gè)社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書,形成街道、社區(qū)、村級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的扶貧攻堅(jiān)組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理工作的實(shí)施辦法》,全面規(guī)范扶貧檔案項(xiàng)目管理、資金使用。2015年以來,共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1563余萬元,建設(shè)11個(gè)扶貧項(xiàng)目,11個(gè)項(xiàng)目今年收益189.48萬元,帶動(dòng)貧困人口4612人次,按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元,24.5萬元用于村集體公益事業(yè),項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)到 100%,提供就業(yè)崗位500余個(gè),帶動(dòng)1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(二)綜合施策,講求實(shí)效。一是抓精準(zhǔn)施策。2020年以來,先后召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及幫包責(zé)任人會(huì)議17次,組織制定項(xiàng)目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項(xiàng)到村到戶精準(zhǔn)扶貧措施。其中,2020年?duì)幦?28萬元專項(xiàng)扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項(xiàng)目,與樂村淘、供銷e家、朝耕社區(qū)團(tuán)購等多家電商平臺(tái)簽訂電商扶貧合作書;落實(shí)貧困人口商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次,辦理殘疾證54人,落實(shí)殘疾人政策186項(xiàng),安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作安排,成立了“街道自查評(píng)估”小組,制定了街道自查評(píng)估實(shí)施方案,抽調(diào)33人成立入戶自查評(píng)估工作組和4個(gè)工作專班,截止4月3日,769戶享受政策貧困戶,414戶不享受政策貧困戶已經(jīng)自查評(píng)估完成;有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作,發(fā)現(xiàn)問題1217個(gè),已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開展街道貧困戶家居環(huán)境提升工作激勵(lì)機(jī)制,以社區(qū)為單位建立以幫扶責(zé)任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊(duì)為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責(zé)任體系,定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶的家居環(huán)境衛(wèi)生,使貧困戶居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比,對(duì)于活動(dòng)開展好的貧困戶發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎(jiǎng)勵(lì)并掛家居環(huán)境潔凈流動(dòng)紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策,打造脫貧攻堅(jiān)“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),加大行業(yè)扶貧,積極探索“黨建+扶貧、項(xiàng)目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機(jī)制,全力攻堅(jiān)。四是抓機(jī)制建設(shè)。探索開展“5+5+N”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,健全督導(dǎo)考核機(jī)制、社會(huì)行業(yè)服務(wù)機(jī)制、返貧預(yù)警機(jī)制、問題落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制等5項(xiàng)機(jī)制;建立法律援助服務(wù)隊(duì)、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療健康服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)和黨員志愿服務(wù)隊(duì)等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì),完善扶貧機(jī)制,充實(shí)扶貧力量。目前,已有20余家企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體加入扶貧工作隊(duì)伍,企業(yè)簽約用工100余人次,5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì)為貧困群眾服務(wù)500余人次。
(三)以上率下,示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級(jí)書記”遍訪活動(dòng),將遍訪貧困對(duì)象與“遍訪核查”緊密結(jié)合,截止目前,已經(jīng)完成731戶享受政策戶的核查,發(fā)現(xiàn)各類問題367件,全部建立問題臺(tái)賬并整改完成。二抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年,進(jìn)一步完善《街道幫包責(zé)任人管理制度》,充實(shí)督查考核辦工作力量,建立紀(jì)工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制,每季度至少開展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng),從嚴(yán)治理突出問題。三是抓實(shí)整改落實(shí)。針對(duì)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,親自進(jìn)行部署研究,逐戶逐村進(jìn)行分析,建立問題臺(tái)賬,細(xì)化整改措施,明確完成時(shí)限,落實(shí)責(zé)任到人,逐一銷號(hào)解決。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目、收益管理及建立長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),突出項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模和效益,加強(qiáng)2015年以來扶貧項(xiàng)目管護(hù),確保所有項(xiàng)目收益率達(dá)到6%以上,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧資金支持,確保各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位,建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機(jī)制,完善扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法,確保貧困戶項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)到100%,嚴(yán)格履行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管護(hù)制度。突出項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)效應(yīng),利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)提高貧困人口就業(yè)和增收能力。
(二)突出行業(yè)和社會(huì)扶貧政策落實(shí),構(gòu)筑政策保障。強(qiáng)化政策保障落實(shí)力度,實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門信息共享,每季度召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實(shí)情況全面核查檢查,全面落實(shí)教育、健康、危房改造、社會(huì)保障等各類扶貧政策。
(三)強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)現(xiàn)行享受政策貧困人口、因?yàn)?zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、建立及時(shí)幫扶臺(tái)賬并進(jìn)行管理。對(duì)脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶采取企業(yè)幫扶、項(xiàng)目收益傾斜、政策兜底保障等措施,確保所有建檔立卡貧困戶都實(shí)現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。
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