建設工程項目的審計重點精選(九篇)
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第1篇：建設工程項目的審計重點范文
Abstract: The construction project management is a management activity based on the entire process of project construction as the object，which involves four basic elements: resources，goals，organization，and environment. Project management is an interrelated organic whole runs through the whole process of project construction，also is a dynamic process continuously adjusted according to the situation. In the progress of construction，we can make preparation of the management of pre-construction，so that can keep pace with many works to improve the timeliness of construction projects.
關鍵詞：建設工程；項目；管理
Key words: construction project； projects； management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0062-01
1 建設工程項目計劃管理
1.1 建設工程項目計劃編制的原則 根據工程項目的特點、協作條件和發展需要，在計劃編制中必須遵循一些準則，體現出計劃期工作的重點和工程項目管理的一般規律。安排計劃要堅持實事求是、量力而行的原則。工程項目列入年度計劃前，必須對初步設計和總概算進行“五定”，即：定建設規模、定總投資、定建設工期、定投資效益、定外部協作條件。
1.2 建設工程項目計劃的內容 ①建設工程項目前期工作計劃。建設工程項目前期工作計劃是指對建設項目可行性研究、項目評估及初步設計的工作進度安排，它可使建設工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。建設工程項目前期工作計劃需要在預測的基礎上編制。②建設工程項目總進度計劃。建設工程項目總進度計劃是指初步設計批準后，在編報建設工程項目年度計劃之前，根據初步設計對建設工程項目從開始建設（設計、施工準備）至竣工投產（動用）全過程的統一部署。其主要目的是安排各單項工程和單位工程的建設進度，合理分配年度投資，組織各方面的協作，保證初步設計確定的各項建設任務的完成。它對于保證工程建設的連續性，增強工程建設的預見性，確保建設項目按期竣工，都具有十分重要的作用。建設工程項目總進度計劃是編報建設工程項目年度計劃的依據。③建設工程項目年度計劃。建設工程項目年度計劃是依據建設工程項目總進度計劃、國家年度建設計劃和批準的設計文件進行編制的。該計劃既要滿足建設工程項目總進度計劃的要求，又要與當年可能獲得的資金、設備、材料、施工力量相適應。
2 嚴格建設工程項目統計管理
2.1 建設工程項目統計的范圍 統計的范圍主要有：基本建設項目、更新改造項目的企業、事業單位，同期其他固定資產投資單位；城鎮集體經濟、聯營經濟、股份制經濟的企業；外商投資經濟、港澳臺投資經濟的企業；其他經濟類型的固定資產投資單位；各種經濟類型的房地產開發企業。
2.2 建設工程項目統計的要求 不論是固定資產投資統計還是房地產開發投資統計，都需要按照月報和年報兩種形式填寫統計報表，并按時上報。
3 把好建設工程項目審計管理關
建設工程項目審計，是指審計機關（或其他審計組織）獨立地對建設項目財務收益、其他技術經濟活動真實、合法、效益進行監督的行為。是固定資產投資審計的主要內容，是我國審計監督體系的重要組成部分。審計工作是宏觀經濟管理、調控和監督的需要，是維護社會經濟持續、健康和快速發展的保證。凡是國家規定必須進行開工前審計的建設項目，未取得審計機關出具開工前審計意見書而私自開工建設的，建議有關主管部門責令停工。凡是建設項目不按規定辦理審計手續的，按不同情節處以相應罰款。業主違反有關批準文件規定，以合同形式要求設計單位擴大規模和提高標準而增加概算投資，應由業主報原審批部門予以批準。否則，應停止建設。
4 建設工程項目施工技術準備管理
4.1 組織圖紙會審和技術交底 圖紙會審工作一般在施工承包單位完成自審的基礎上，由業主主持，監理單位組織，設計單位、施工承包單位等有關人員參加。對于復雜的大型工程，業主應先組織技術部門的各專業技術人員預審，將問題匯總，并提出初步處理意見，做到在會審前對設計心中有數。業主有責任組織設計單位對圖紙的設計意圖、工程技術與質量要求等向施工單位作出明確的技術交底。
會審時要有專人作好記錄，會后作出會審紀要，注明會審時間、地點、主持單位及參加單位、參會人員。就會審中提出的問題，著重說明處理和解決意見與辦法。在圖紙會審的基礎上，按施工技術管理程序，應在單位工程或分部、分項工程施工前逐級進行技術交底。如對施工組織設計中涉及的工藝要求、質量標準、技術安全措施、規范要求和采用的施工方法，圖紙會審中涉及的要求及變更等內容向有關的施工人員交底。
4.2 審查施工組織設計 業主應在施工承包合同中明確審查施工組織設計的權力，在下達開工令前應委托監理工程師對施工組織設計進行審查。審查的內容包括：施工方案、施工進度計劃、施工平面圖及材料、勞動力、設備需用計劃等。
4.3 技術培訓與勞動組織準備 技術培訓與勞動組織準備包括以下內容：做好各專業及工種的技術培訓與質量教育；進行安全、防火和文明施工等方面的教育；進行施工組織設計的貫徹和技術交底；建立和健全各級施工組織機構和各項管理制度。
5 落實建設工程項目施工現場準備管理
第2篇：建設工程項目的審計重點范文
關鍵詞：工程審計，全過程管理 ，決策階段，招投標階段，施工階段
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著我國固定資產投資規模的不斷增大，一些建設周期長、投資額大、控制環節多的大型項目也隨之增多，還采用以往的事后結算審計的模式，對一些大型綜合項目顯示是不夠的，難以從根本上對建設項目進行管理，審計部門也難以從根本上發揮好審計的監督功效，所以我們要引進一種新模式，采用事前控制和事中控制措施，對項目進行全過程監督。
1工程審計在建設項目全過程應用的概念和意義。
1.1概念
建設工程項目的全過程管理審計，就是指審計部門根據各級政府相應政策法規，運用現代審計技術、方法，對建設工程項目的設計、決策、建設、竣工驗收等各個階段進行全面系統的審查和評價，是對工程建設項目實現全過程的監督的過程。
1.2意義
開展建設工程項目全過程管理審計的重要意義有：
（1）將審計關口前移，及早發現和糾正勘查設計、招投標、合同管理、施工變更、設備采購等環節的易發多發問題，有利于督查建設單位完善內控制度，更好地促進科學化管理；
（2）可有效遏制建設項目隨意決策、隨意變更、隨意簽證的現象，可切實提高建設資金的使用效益；
（3）審計人員一開始就參與監督、隨時發現問題、隨時提出意見建議，促進建設單位及時整改、杜塞漏洞，促成建設單位領導干部正確運用權力，能夠從源頭上控制腐敗的發生。
2工程審計在建設項目全過程中應該關注的重要階段
工程審計需要貫穿于建設項目的全壽命周期，從投資立項到項目交付使用的過程，但需要重點關注5個階段，能夠把握好這5個階段的工作，成為審計工作是否成功的關鍵因素。
2.1投資立項階段
按照“二八定律”及項目建設的經驗，投資立項階段決策,直接或間接影響項目全過程的80%的因素,因此,審計機關要堅持項目經濟和安全的前提下重點關注以下內容:
（1）工程項目的規模、建設條件是否適當， 項目的方案是否滿足要求;
（2）投資估算是否合理，與建設工程的規模和標準是否匹配，是否符合當地政策;
（3）投產后各項經濟條件是否得到最佳利用;
（4）工程項目中施工工藝方案、選用主要設備是否適用本項目，是否滿足經濟合理的要求;
（5）建設項目的經濟效益與社會效益是否得到統一。
2.2 勘查設計階段
勘查設計階段是工程建設的重要內容，是確定與控制工程造價和保證工程質量的關鍵環節。因此,工程審計過程中要格外關注:
（1）審查項目是否采用招投標方式來確定勘查設計單位，招投標的程序是否合法、公開;
（2）審查勘查設計合同內容是否合法、合規；
（3）重點審查改項目是否采用了限額設計法 ,是否根據總體的投資目標來選擇設計方案;
（4）分析設計方案是否有進一步優化的空間，要充分利用價值工程對設計方案進行比較，選取最優方案。
2.3 招投標階段
工程項目招投標是建設單位按照招投標有關要求,充分利用建筑有形市場,采用公開競爭的形式, ,降低項目成本的途徑，對建設工程項目質量、工期、造價三大目標的實現起著重要的作用。審計機關加強事前控制,參與招投標的全過程,確保招投標工作在公正、公開、公平的環境中進行,以防止弄虛作假、暗箱操作,以促進廉政建設。
（1）審查招標組織形式及方式是否規范，是否存在違法招標法相關規定，是否存在人為肢解項目規避招標的情況等；
（2）招標文件編制是否規范、內容是否完整，并重點審查工程量清單、招標控制價，如工程量清單編制內容的完整性，編制說明與招標清單是否一致，是否存在重大的清單漏項重項等情況；開標、評標相關程序是否規范；
（3）重點審查施工合同管理方面的問題，建設合同是明確建設方、施工方權利義務的法律條文,也是確保工程質量、進度、成本的重要依據。因此,審計機關應該:①審查是否存在合同訂立雙方利益不一致的情況，②審查合同的訂立是否以招標文件為依據,有無違背招標原則，超越招標內容; ③審查合同條款是否齊全嚴謹,對于質量要求、工期進度、結算方式、材料人工價格調整方式、索賠等主要條款是否明確; ④審查分包合同是否有超越相應的資質、能力、范圍等情況,對擅自轉包、違法分包等行為,有沒有明確的責任追究辦法。
2.4施工階段
施工階段是工程實體質量形成、投資額最大、周期最長的實施階段。加強施工階段的審計工作，有利于提高工程質量、控制工程造價、保證工程進度，以確保工程建設目標的實現。施工階段應注意的問題：
（1) 設計變更的多少直接關系到施工造價的多少，也關系到進度、質量和投資控制，對設計變更的管理設計變更及現場簽證制度不完善，會造成工程造價失控，嚴重時會導致管理混亂，工程糾紛。審計機關要加強對設計變更的審查，關注其真實性、合理性和必要性，關注設計變更的程序和方式的規范性。
（2) 索賠是施工中經常產生的情況，產生索賠的原因有: 不可預見的自然和地質災害、建設單位不正當終止工程、工期延誤、通貨膨脹原材料價格波動、合同條款有歧義或錯誤等。審計人員應對索賠事件是否成立、程序是否合規、計算是否正確進行審查、監督和評價。
（3) 材料及時設備采購占建設成本的約60%-80%，因此關注材料和設備采購對節約成本控制進度有重要的意義。應重點關注：采購材料設備是否符合項目進度質量要求，各項參數是否符合設計要求；采購價格是否合理，手續是否齊全；采購合同訂立是否合規合法；材料設備領用手續是否合規，記錄是否完備。
（4）工程進度款支付，是否滿足合同要求，是否真實準確。
2.5竣工驗收結算階段
竣工驗收結算是工程控制的最后一關，是對項目的整體驗收和認證。要重點關注驗收程序是否完整、合同履行情況，工程的清理和交接情況。對于竣工結算則按照傳統事后審計的模式，關注資料的完善性，量價費的計取等。
3結語
總之,工程審計在建設項目全過程管理中的應用是一項涉及面廣、專業性強的系統工作,是審計機關確保審計監督質量的重要步驟 ,只有把握好各個關鍵環節審計質量,才能保證工程審計的效能,才能有效控制工程造價節約成本,確保工程質量,獲得更好的經濟效益和社會效益，希望在以后的工程審計中有一定借鑒作用。
參考文獻:
第3篇：建設工程項目的審計重點范文
關鍵詞：工程項目；內部控制；內部會計控制
隨著全球經濟的迅猛發展和固定資產投資的不斷增加，對建設工程項目管理水平的要求也越來越高。作為建設工程項目管理中的重要部分，內部會計控制制度的建立及其強有力的執行，不僅能夠防范工程項目的風險，更能促進建設單位的健康快速發展，因此對于建設工程項目內部會計控制的研究也越來越受到學術界及建筑行業的廣泛關注。本文擬就建設工程項目內部會計控制的問題及對策進行分析。
一、建設工程項目內部會計控制的內涵與目標
建設工程項目的內部會計控制是指工程項目建設單位及其會計機構或相關人員在工程項目的決策與實施活動中，通過運用各種會計手段和方法，對工程項目的項目決策階段、勘察設計與概預算階段、招投標與簽訂合同階段、施工階段、竣工驗收與決算階段進行全方位、全過程的控制與管理。
由此可見，工程項目內部會計控制屬于內部會計控制的具體規范，其主要目的是加強對工程項目的內部控制，防范工程項目管理中的差錯與舞弊，從而提高資金使用效益，降低工程項目的風險。具體目標如下圖所示：
圖建設工程項目內部會計控制的目標
二、我國建設工程項目內部會計控制的問題分析
1.工程項目實施內部會計控制的外部環境差
一是法律環境不完善。我國在工程項目領域的內部會計控制，除了《內部會計控制規范――工程項目》外，還沒有出臺相關法律法規對工程項目的內部會計控制做出具體規定，導致建設單位中的會計人員針對具體項目的責權沒有細化的標準可參考。二是政府監督力度不夠。我國建設單位工程項目內部會計控制沒有一個有力的外部監督體系，導致假賬泛濫、信息失真、秩序混亂等問題非常嚴重。政府對建設單位內部控制的監督手段也較為單一，通常只采用上級直接檢查或委托審計機構進行檢查的形式進行監督，缺少長效的監督機制。
2.建設單位內部會計控制內部環境不健全
一是管理人員內控意識淡薄。一些建設單位管理層在工程實際中，只關注項目的進度和效益等，對工程項目內部會計控制重要性認識不夠，錯誤地認為內部控制就是對工程項目成本的控制。二是組織結構不合理，崗位分工與授權不明確。大多數建設單位中，內部控制組織結構不科學。組織結構中，管理層次多、多重領導與無人領導現象嚴重。同時，部門、機構、崗位之間職責界定也比較模糊。三是信息交流與溝通不順暢。主要表現在：建設單位內部各部門之間缺少橫向聯系平臺；建設單位內部管理層與執行層的縱向信息溝通不及時；建設單位與外部信息交流較少等。四是內部審計部門功能定位不準確。工程項目內部審計的目的是評價建設單位的內部控制制度，但一些管理當局對內部審計功能認識不夠，至今在有些建設單位內部審計仍難以融入其整體工程項目管理之中。
3.建設工程項目全過程內部會計控制不規范
一是投資決策內部控制薄弱。長期以來，建設單位管理者認為工程項目施工是整個項目過程中最重要的階段，因此工程造價內部控制側重于工程實施階段的內部控制，而忽視了項目前期投資決策過程中的內部控制。二是概預算審核與招投標內部會計控制不嚴。一方面，設計概算審查不嚴。另一方面，忽視預算內部會計控制。三是施工過程內部會計控制混亂。建設單位在工程項目施工階段往往將注意力集中在施工技術和工期上，經常會采取先施工，后算賬的做法，重視成本核算，忽視內部會計控制。四是竣工驗收與決算內部控制不到位。很多建設單位在工程竣工后沒有及時對財產物資進行如實盤點，債權債務沒有及時清理。另一方面，部分建設單位對于隱蔽工程的驗收不及時或不進行驗收。
三、改善我國建設工程項目內部會計控制的對策建議
1.優化工程項目內部會計控制的外部環境
一是要健全內控法律環境，鼓勵內控理論研究。政府應該在原有比較成熟的《會計法》、《內部會計控制規范》等法律法規基礎上，結合我國工程項目內部會計控制的現狀，吸取國際上先進的立法經驗，制定出針對工程項目內部會計控制的具體法律法規。同時政府部門應當提供一部分專門的研究基金，鼓勵理論界、學術界和相關企業界積極參與到工程項目內部會計控制理論研究中來，推動工程項目內部控制的理論發展。二是要加大政府監督力度。在當前管理者內部會計控制意識普遍淡薄的情況下，政府應該依靠其權威性，充分發揮政府在建立內部會計控制方面的監督作用。
2.優化工程項目內部會計控制的內部環境
一是要增強管理人員的內控意識，提高財會人員素質。無論是企業領導者和管理者，還是企業財務會計人員，都必須充分認識到實行內部控制的必要性和重要性，樹立正確的內部控制意識。二是要健全內部控制組織結構，明確崗位分工與授權。建設單位應當根據其自身特點，本著牽制性、適應性、相互協調和分工明確的原則，組建一個合理的內部會計控制結構。三是要加強各部門的信息交流與溝通。工程項目各環節的管理與控制都是建立在一定信息基礎之上的，因此，在工程項目內部會計控制過程中，信息的生成和傳遞起著非常重要的作用。四是要充分發揮內部審計部門功能。建設單位一方面應該轉化當前審計部門的功能。另一方面還應該進一步強化內部審計的獨立性，保證內部會計控制的順利執行。
第4篇：建設工程項目的審計重點范文
高校的內部審計質量控制必須適應新時代的要求，有效地利用有限的資金實施必要的工程。針對高校的建設工程特點，結合實踐經驗，就工程內部審計質量控制的特點進行了初步探討。
關鍵詞:
高校工程，內部審計，質量控制
隨著我國經濟的發展，高校通過新校區建設和老校區改造來滿足擴大的需求。在保證質量的前提下，如何利用有限的資金盡可能地完成更多的建設工程項目，是高校實現教育事業發展目標的重要舉措。在高校基建、裝飾和修繕改造項目管理中,最重要的是項目的施工質量、技術、造價和進度控制[1]。高校通過加強工程的內部審計，促進有效控制工程造價和有效改善工程管理，從而實現學校建設工程的發展目標。建設工程項目審計應遵循事前審計、事中審計和事后審計相結合，技術經濟審查與審計的控制和審計的評價相結合，以促進控制工程造價和規范工程管理為重點，充分關注造價、工期、質量三者關系，注意與建設工程管理部門、工程監理機構、造價咨詢機構的協調與溝通[2]。
1開展全過程跟蹤審計
工程建設項目通常投資大、建設周期長、專業性強、技術復雜、控制環節多，遵循事前審計、事中審計和事后審計相結合的原則和方法，從準備階段就開始介入，對工程前期環節層層把關，施工過程中不斷對工程的成本列支進行監督和修正，而且在后續階段對項目的建設標準、規模以及投資效果進行審查和評價，有效解決傳統結算審計被動的事后查錯和補救，可以降低工程項目的投資風險。
2技術經濟審查與審計的控制和審計的評價相結合
工程技術經濟審查與審計的控制和審計的評價相結合貫穿于項目建設的各個階段，對工程的質量和造價產生直接影響，是對工程內部審計質量控制的關鍵一步。具體過程如下:
1）投資立項階段的審計內部審計參與建設工程項目的立項論證過程，直接對項目申請報告的真實性、完整性和工程技術經濟指標進行審查與評價,可以為領導層決策提供依據，提高投資效益，規避投資風險。
2）勘察和設計階段的審計為保證勘察、設計資料的充分性和可靠性，審查和評價本階段各環節業務管理活動的真實、合法和效益，結合工程技術經濟指標，可以提高本階段內部控制及風險管理的適當性和有效性。3）施工準備階段的審計為保證內部控制及風險管理的有效性，審查與評價工程項目建設前期的征地、拆遷，組織施工、監理、設備材料采購的招投標以及合同管理等各環節業務管理活動的真實、合法和效益，結合工程技術經濟審查，促進征地拆遷工作的合法性和適當性，確保招投標程序和結果的真實性與公平公正以及合同管理及工程發包的合法性和規范性，保障學校投資效益。
4）施工過程的審計在項目實施過程中，依據施工圖紙、招投標文件、合同等資料，審計工程進度款，確認主要材料及設備的價格，勘驗隱蔽工程，認定設計變更、施工簽證以及核實索賠事項等各環節業務管理活動的真實、合法和效益，結合工程技術經濟審查，根據施工階段的審計中發現的主要問題，提出加強和改進管理的意見和建議。
5）竣工驗收階段審計審查和評價建設工程項目的工程結算、合同履行及變更或終止、工程竣工財務決算等各環節業務管理活動的真實、合法和效益。分析和評價建設工期與工程質量是否達到合同規定要求，促進合同的有效執行。結合工程技術經濟審查，防止發生虛列工程、套取資金、高估冒算等行為，維護學校的合法權益，保障學校建設發展目標的實現。
3工程管理的規范化和控制工程造價
以工程管理的規范化和控制工程造價為重點，關鍵要關注和協調造價、工期、質量三者的關系。例如在圖紙會審時，針對施工單位的問題答疑，主要關注投標項目特征描述與圖紙是否相符，如果有變化是否對工程造價、工期和質量有影響。在工程合同中明確跟蹤審計人員的權限，便于施工過程中內部審計工作開展。正負零以下基礎施工是跟蹤審計階段的重點，施工單位往往只計算變更增加部分，故意漏算變更減少部分，從而加大工程成本。內部審計人員要收集完整的資料，嚴格審查隱蔽工程簽證，及時判定施工工藝是否滿足工程質量和進度要求。
4與建設工程管理部門、工程監理等機構的協調與溝通
在建設工程實施管理過程中，建設工程管理部門更多關注工期和質量，而內部審計人員重點控制投資和造價管理，在工程項目產生變更或者突發事情，通常會由于角度不同產生分歧。工程內部審計不僅具有監督職能，還體現了咨詢、服務職能，審計人員要積極與建設工程管理部門、工程監理機構、造價咨詢機構協調與溝通，保障學校建設發展目標的實現，將監督寓于審計服務之中，在保證工期和質量的前提下控制造價，體現高校的工程內部審計質量控制。
參考文獻:
[1]潘攬月.高校基建和改造項目的有效監督和管理[J].河南建材,2009,6:114-115.
第5篇：建設工程項目的審計重點范文
關鍵詞：公立醫院；建設工程；內部審計
隨著人們生活水平的提高，健康意識的不斷增強，為了滿足患者的就醫要求，改善就醫環境，公立醫院的建設規模也在不斷地擴大。但是，對于醫院建設工程而言，通常都具有建設周期長、投資金額大、專業性強的特點，所以，對于內部審計人員來說，在審計工作開展中要求越來越高，也是必須要面對的工作，那么該如何做好這項工作，提高資金使用效益成了審計人員應該重點考慮的問題。
一、建設工程內部審計概述
醫院內部審計是主要針對醫院開展的以經濟運行活動為主線的獨立客觀的評價和確認活動，是醫院內部控制的重要組成部分。醫院建設工程項目支出是醫院的重要經濟事項，對建設項目實施過程的真實、合法、效益性進行評價和確認是內部審計人員的重要工作，主要目標是規范醫院建設工程項目的各項程序，提高投資效益，降低醫院開支。由于醫院建設項目大多建設任務重，施工時間緊，設計變更多，所以，在建設工程項目開展過程中，要求審計人員要結合工程項目的動態變化對項目目標采用動態控制管理，實行全過程跟蹤審計方法，從事前、事中、事后幾個階段開展內部審計工作，及時制止一些不規范行為，提高審計工作質量。
二、建設工程內部審計工作思路
(一)事前控制
事前控制是審計的首要環節，是從源頭加強建設項目管理的主動管理措施，是對投資目標如何實現預先進行合理的計劃與安排。在開展事前審計中，內部審計人員可從以下幾個方面入手。(1)加強設計階段管理。建設工程項目造價90%是受設計決定的，所以設計階段是投資目標管理的重點。由于設計產品的質量對投資的影響非常大，所以在選擇設計單位時，要以投資項目的經濟性、方案的優劣、方案的合理性與可靠性作為評價指標選定；在設計過程中，對混凝土含量、鋼筋含量等指標采用限額設計方法，防止造成資源浪費；主要項目應用標準化設計，節約工程造價；提高設計深度，從根本上防止因設計不足導致施工過程中出現變大變更而造成造價難以控制。(2)對工程量清單編制加強管理。采用工程量清單編審獨立進行的方法，即按照醫院給出的統一的立項文件、施工圖紙等資料，分別由基建管理部門委托一家具有資質的造價咨詢公司進行工程量清單預算書編制，完成后交由審計部門委托另一家非關聯的具有資質的造價咨詢公司對其預算書進行量價審核，出具初稿，然后對兩份工程量清單進行對比。對清單分項中偏差最大的前十項進行比較，通過項目特征、清單工程量、設備材料費用及套定額子目等進行分析，與招標資料對比，最終對清單控制價合理進行確定。這樣，一方面保證了清單的完整性、準確性，另一方面也可以防止后期可能出現造價較大變更問題的發生。(3)對招標文件編制加強管理。招標人的意愿通過招標文件反映出來，同時對合同的簽訂也奠定了基礎。所以，編制招標文件時，要求醫院紀委、審計、基建、財務及外部專家提前介入，對文件中的重要條款要逐一進行論證和討論，有效減少招標文件紕漏，防止事后糾紛事件的發生。
(二)事中控制
事中控制是對建設工程項目施工過程中的審計，比較普遍的做法是對項目實施全過程造價跟蹤審計，不僅可以防止建設項目隨意變動調整，及時發現問題采取措施更正，也可以通過審計人員深入施工現場，記錄、確認施工實際情況，為后續的工程結算審計提供第一手的參考依據。在事中控制中，審計的重點工作內容包括：對施工單位合同履行情況進行檢查；確保項目在合同約束狀態下開展，同時對施工過程中出現的變更情況加強管理和正確處理；對主要材料價格、重要設備進行詢價及審核控制；材料運抵現場要有基建管理部門和審計部門人員共同驗收，確保符合合同要求；隱蔽工程和土石方工程必須經施工單位、基建管理部門和審計部門三方現場驗收、記錄、確認后，方可進行下一步施工；對施工單位上報的進度款支付要求，按照合同約定結合施工進度及時審核分析，掌握工程核算的主動權，避免出現超付現象；對合同約定的工程量清單外變更的項目，要審查是否合規、合理并從多中方案中選擇最經濟、最可行的變更方案，對設計變更可能導致的造價上升或下降進行測算，督促按規定做好審批和簽證記錄，避免發生糾紛。
(三)事后控制
事后控制即工程竣工結算審計，是對事前、事中審計事項的結果審計，也是最后把關。這一階段的審計工作重點是對竣工項目結算的合法性、合理性及有效性過程進行評價，也是審計報告以書面形式呈現的過程。在竣工結算審計階段，審計工作主要包含以下內容：對立項文件、招投標文件、施工圖紙、竣工圖紙、各種簽證及設計變更、驗收記錄、結算書等竣工資料進行收集整理，全面掌握工程情況；結合現場實際情況及竣工圖紙，對施工工程量進行仔細審核；對各類變更及簽證工程量單獨進行審核；確定新增合同外價款及合同內價款；按照當地主管部門相關文件、合同文件及招投標文件對措施費及規費進行審查；對合同以外合理、合規的索賠事件進行有效處理；對各單位工程造價進行匯總與整理，并出具審計報告。作為工程造價控制的最后一個階段，竣工結算環節必須要嚴把造價關，結算審計工作要在尊重現場、細致認真及良好的職業道德基礎上有序開展。
三、審計關系的溝通協調
在審計工作中，審計部門與被審計單位及相關單位接觸中，溝通協調非常重要，做好該項工作，對審計工作的順利進行也具有促進作用，所以對于公立醫院審計部門來說，對不同單位要采用不同的溝通協調措施。首先，與本單位內部審計關系。在對本單位被審計部門及科室進行溝通協調前，審計部門應該做好審計前的調查工作，建立定期協調溝通制度，組織好審計溝通協調會議，對被審科室或部門的建議與意見要及時了解，對審計工作的開展方法也要適當進行調整。其次，對跟蹤審計單位與結算審計單位加強管理工作。對跟蹤審計單位造價例會召開情況進行敦促，對工程進展情況通過跟蹤審計月報表進行了解，做好結算審計報告的審查工作，對發現的問題要及時進行糾正和處理。第三，國家審計方面。審計人員與各級審計機關對管轄范圍內的各種情況進行審計中，都以國家審計為基礎。做好與國家審計前溝通，使雙方增強信任感，促使內部審計工作的有效開展。
四、結語
公立醫院建設工程項目具有建設周期長、投資金額大、專業性性、施工過程項目變更多等特點，要求醫院內部審計工作要提高要求，加強管理，對于內部審計人員來說，應該從實際工作中，不斷總結經驗教訓，提升自身的審計業務處理能力，使醫院內部審計工作管理水平得到提升。只有這樣，醫院才能認可內部審計，醫院資金最大效益才能發揮出來，也為醫院領導層決策提供了有效的依據，同時，也是內部審計工作及內部審計人員價值的最大體現。
作者:劉文巧 單位:南方醫科大學中西醫結合醫院
參考文獻：
[1]徐紅.淺談公立醫院基建工程決算的內部審計[J].甘肅科技縱橫，2015，01(16)：71-68.
[2]林品.淺談醫院基建修繕工程的內部審計工作[J].經濟師，2011，06(27)：183.
第6篇：建設工程項目的審計重點范文
建設工程審計的目的是強化建設工程領域的審計經濟監督，有利于規范建設工程的各項活動，增強建設工程所投資金使用的效益。當前，建設工程審計工作中還存在諸多問題，需要認真對待，并切實研究解決，以充分發揮建設工程審計的作用。本文試就建設工程審計中的常見問題與解決途徑進行了分析。
關鍵詞：
建設工程；審計；問題；解決途徑
建設工程審計在經濟建設中重要的監督活動之一，是內部審計機構或國家審計機關依據相關法律、法規和政策，運用科學適宜的方法，對工程建設單位的投資過程和具體的投資行為進行監督，客觀公正地對建設工程的投資情況作出評價，并撰寫和出具審計報告[1]。該項審計工作開展的意義，主要是落實投資政策，依法維護建設各方合法的權益，真實、客觀、真實地反映工程項目造價，提高工程投資效益，有效管控投資風險。但是，受各方面條件的制約，當前建設工程審計工作仍存在諸多問題，影響了建設工程審計工作的順利開展和工作效率，也直接導致在投資效益、投資風險、工程質量等方面存在隱患。因此，如何全面深入認識當前建設工程審計工作面臨的形勢、存在的問題，并有針對性地采取措施，突出審計工作在建設工程中的地位、強化審計工作的手段，是亟需解決的現實課題。
一、建設工程審計中常見問題分析
建設工程一般投資較大，涉及環節多，而且每個建設工程項目都有很大的特殊性，這就使建設工程在實施過程中存在許多不確定性因素。因此，建設工程審計工作面臨的任務艱巨而復雜。另外，由于制度、程序、規范等因素，當前建設工程審計工作也存在諸多問題，影響了審計工作科學有序地開展。
（一）審計管理機制不健全
在建設工程實施過程中，主要內容為項目決策、工程設計、招投標、開展施工、結算與決算、工程評估等。然而，相應的審計制度卻不夠健全，對建設工程的監督管理不系統、不全面。而且，建設工程存在建設、施工和監理等多個管理主體，經常由于權責不清、溝通不暢等原因而使工程的施工、造價、監理和審計等不能有效銜接和結合。有的工程可行性研究不充分，有的建設資金不足等，工程建設存在盲目性和隨意性。這些問題的存在表明了建設工程審計在管理機制上不夠健全。
（二）招標不規范
當前，我國已建立了較為完善的有關建設工程投資的機制，可有效避免不當行為對工程建設的影響，有利于節約資金、提高投資效益。但是，項目招標投標流于形式、人為干預、私下定標、標底串通等現象經常發生。對此，在審計工作中要把建設工程的招投標作為重點，著重審查招投標行為是否合法合規，對標底編制開展審查，評估其合理性。另外，在建設工程審計工作中，審計主體一般只對竣工結算作為審計的重點對象，而不是對建設工程進行全過程、全環節的審計，致使在工程實施過程中出現各種問題。尤其在招標的過程中，在招標的方式上存在不規范的現象。如應招未招、形式混亂、公告不或內容不細致、資格預審把關不嚴、標的編制粗糙、項目內容不全、重要數據不明確、暫定價項目過多、內定中標人等等[2]。招標過程中的不規范現象給工程科學合理實施埋下了隱患，也為審計工作的開展制造了困難。
（三）過程審計不全面
在建設工程審計工作中，由于對工程項目實施過程的審計工作不夠重視，導致審計工作開展不全面、不科學，影響了審計結果的權威性和嚴謹性，也為違規行為增加了空間。如有的施工企業根本不聘請監理；有的監理單位不認真履職，對施工企業擅自更改工程內容的行為視而不見；有的在變更工程內容時簽證不規范；建筑材料質量不合格或不按規定檢驗；隱蔽工程記錄不細致；對建設工程的計量開展不及時，而是采取集中計量的方式，致使出現重復計量，最終導致計量不準確的問題。
（四）竣工結算存在漏洞
建設工程的竣工結算是審計的重點，在此過程中也存在一些問題，需要審計人員給予重點關注。如有的施工企業鉆合同的空子，對工程量進行多計、重計，致使工程造價虛增。有的建設單位對合同內容重視不足，在發包合同中只注重工程質量、進度等內容，而沒有關于工程價款的內容，導致竣工結算難以進行，也為施工企業利用合同漏洞多計工程價款制造了可乘之機；有的在竣工結算時采用的計算單位不一致，有的對計算的規則了解和運用不足，致使在工程量的計算上出現誤差；有的對定額的綜合解釋有所忽略，或重復套用、高套定額，導致竣工結算中存在問題；有的施工單位不按合同約定套用費用定額，而是按照建設工程的類別計算費用等。
二、工程審計中常見問題的解決途徑
（一）健全完善建設工程審計監督機制
工作機制是保證建設工程審計工作順利開展的基礎，針對當前相關審計工作機制存在的問題，應對建設工程審計監督機制進行進一步完善。政府應進一步加強對建設工程審計工作的宏觀調控，建立健全科學合理的、與時俱進的審計監管機制，深入基層和工程建設一線了解市場動態，把握建設工程發展的新動向、新問題、新矛盾，針對存在的問題加強政策研究和論證，及時對相關政策機制進行調整優化，從源頭上避免盲目建設和重復建設等問題，克服建設資金的浪費和投資效益低下等不良現象。要對財政投資項目管理機制進行完善，進一步明確職責劃分，對投資主體的活動形成有效規范和約束。要充分發揮政府審計機構的作用，加大對財政資金投入領域的審計，如公共服務設施建設、產業支持項目建設等。建設工程企業要建立包括監理監督、內審監督、預算決算審計等監督制度，建成全位監督的機制和體系[3]。要進一步健全和完善建設工程審計機制，提高建設工程項目投資效益。要通過完善監理監督機制，對建設工程實施的全過程進行監督管理。建設工程屬投資密集型項目，要求通過科學、先進、嚴密的施工技術保障投資的效益，基于此，監理工作要從項目立項開始就進行介入管理，內容包括參與匯審工程圖紙、選定建筑材料、簽訂和修改工程合同、審核工程竣工結算等。對建設工程實施的全過程進行監理，一方面可以有效保障建設的質量，另一方面也為審計工作的順利開展創造良好條件。通過健全完善審計監督機制，可以實現對工程全過程的監督。隨著我國建設工程項目的增多以及管理的規范化與科學化水平的提高，對建設工程的實施過程進行全過程監督已成為必然要求。實施全過程審計，就要增強審計工作人員責任感，確保審計人員掌握和跟蹤工程招標投標文件、施工合同、施工流程等。要加強建設工程全過程審計的宣傳力度，使被審計方了解、理解、配合和支持審計工作，依法提供可靠的、真實的數據、圖表、資料等。在工程立項前，審計人員要對工程項目的可行性進行測試，參與對投標的施工企業和監理企業的評估，保證工程施工企業和監理單位的資質。在施工階段，審計人員還要加強對工程的監督和檢查，對施工質量進行監督。通過這些環節的審計監督，可以提高審計工作效率，有效避免不規范招標，最大限度提高建設工程的質量。另外，還要建立和完善預算核算審計機制，為建設單位提供真實而準確的數據，保證工程預算結算的科學性和合理性。在審計工作中，對每個項目都進行審核測量，對各種材料都進行調查與核實難以操作。因此，工程建設單位應讓各部門先行開展預算結算審核，審計單位再對審核的結果進行把關，并對預算結算的過程實施監督，這樣不僅可以減輕審計工作量，而且有利于保證數據的真實性和準確性。
（二）加強調查取證
建設工程審計監督工作，往往是通過對一系列資料的查核來實現的，這些資料包括工程設計圖紙、各方簽證、預算結算定額、費用定額、工程政策等。但在現實中，有的施工企業存在圖紙造假、高估預算結算、虛報工程量等問題，這些問題嚴重影響了審計工作的準確性。對此，在審計中要加強調查取證，對施工現場開展實地考察，對工程開展實地測量；開展市場調查，對各種材料的現實市場價格進行了解等，通過各種渠道掌握審計所需的證據，防止建設資金的浪費。
（三）加強合同審查
合同內容欠缺、權責不平等等問題，都會對建設工程的成本、效益、質量等造成影響。因此，要加強對合同的審查審計，對甲乙雙方的權利、責任和義務進行審核，從源頭上防止由于合同不規范對建設工程的效益和質量埋下隱患。在審計過程中，要著力對合同的適用性、完整性、可靠性、規范性等開展嚴格審查，保證語言表述的嚴謹性[4]。要對合同內容中涉及到的各種費用開展仔細審查，避免施工單位擅自變更費用定額。加強對施工合同的審查審計，有利于保證合同規范與公平，為竣工結算審計提供必要的依據，也有利于明確各方權責義務，保證工程的順利建設。
（四）對項目變更設定嚴格的審計程序
在現實中，有的施工企業經常對工程項目作出變更，導致工程項目投資超出預算。因此，要設定嚴格的審計程序，加強對項目變更的內容、變更的手續、建設資金投入的變化、建設規模變化等項目的審查與審計，重點對超出預算的資金運用情況進行嚴格審核，并對預算調整的情況進行監督，防止不當變更、擅自變更、不合理變更、不按程序變更對建設工程成本效益造成不良影響。
三、結語
建設工程審計工作是一項專業性較強的工作，也是具有系統性、復雜性的工作，它對于監督工程投資行為、提高工程投資效益、避免不當或不法行為、保護各方合法權益等方面都具有重要意義。充分發揮建設工程審計工作的作用，要深刻認識到當前工作中面臨的形勢、存在的問題，通過健全機制、調查取證、合同審查、變更審計等措施提高審計工作水平和效率。
作者：丁秀珍 單位：南京理工大學基建處
參考文獻
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[2]馬玲惠.建筑工程竣工決算審計存在的問題和對策探析[J].建筑工程技術與設計,2016,(6):927-927.
第7篇：建設工程項目的審計重點范文
1.仔細核定施工工程量。核定施工工程量作為工程竣工決算審計的關鍵環節，因工程量的計算多且煩瑣，圖紙過于抽象，所以就會造成高估冒算。為了盡量避免這一情況的發生，就要做到以下幾點：第一，對投資比例較大的分項工程要認真審核，例如：混凝土結構梁、板、柱、鋼結構以及高級裝飾項目等。第二，對一些容易混淆或出漏洞的項目進行重點審核。如：建筑工程中的內外墻體、面積應以實砌體積計算，扣除梁、柱、門、窗體積，在實際施工計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。第三，防止出現鋼筋混凝土基礎T型交接重復計算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等情況。2.審核材料的用量及價差。材料用量的審核內容主要涉及到土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。在工程竣工決算審計中，材料量審核也是一個重要的環節。因市場材料的價格波動較大，所以審核材料價差，尤其是審核主材價差就顯得更加重要。總之，要認真的審核材料的品種、規格、產地、質量，以確定是否符合設計標準和國家規范。材料價差應依照定額用量、實際消耗量和預算定額單價、實際單價分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。3.審計工程定額的套用。定額套用的審核應注意的主要問題就是因定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假。其中，最重要的一點就是要對決算中所列工程項目、規格、計算單位等因素進行審核，研究是否與所套用的定額相符，有無錯套現象存在。此外，為了能保證工程造價的準確，還要對價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目做重點審核。在套用定額時注意砌筑、混凝土標號等之間的換算，使所得數據是準確的。4.審計主體工程以外的外網工程。審核竣工決算時，分別審核列入主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網工程，以免混淆施工費用。
二、建設工程項目竣工決算審計中經常出現的問題
主要體現在以下幾種情況：一是在計算建筑工程土方外運量時，施工方只按開挖量計算，卻沒有將回填土數量扣除；二是在施工合同中，原本已經包含了辦公樓地面保溫項目，但是在實際施工進行過程中，因某些原因而將該項目取消了，但是施工方在報送的造價結算中對此項未施工項目的工程價款并沒有扣減；三是在審計辦公樓裝修結算時，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結算中仍按新購置材料計價。借以“不均衡報價”的手段來對合同包干價進行調整。有的施工單位在投標階段就采用了“不均衡報價”的手段，這就為中標后結算的高調打下一個埋伏。施工單位通過分析設計圖紙缺陷及現場勘察情況，今后的工程量可能會發生哪些變動，一般在總報價不變的前提下，會將工程量可能調高的項目單價報得很高，而工程量可能調減的項目單價則報得較低。由于時間的原因，工程建設方也很難對所有的報價一一核對，到結算調整時，如發現某些單價異常，那么就要按照合同價予以調整。
三、建設工程項目竣工決算審計的可行性建議
第8篇：建設工程項目的審計重點范文
1.工程審計發展近況
進入80年代，中國和各省都成立了工程審計協會，各省工程審計單位掛靠在設計院，一個單位兩個牌子，負責項目的機會研究、項目建設書、項目初可研、可研等。工程審計單位在項目前期階段的工作基本上能進行多方案比選和優化。但由于人員水平參差不齊，對項目可行性研究的深度和廣度不一樣，對方案的研究有時是按客戶要求只做一個方案，再搞一個陪襯方案，就算完成任務。審計人員未發揮出智力服務功能，沒有做卅更優的方案來進行比較，失去了審計作用。雖然有些項目可行，但不是最優，這種現象目前比較普遍。國家發改委頒布了《注冊咨詢工程師(投資)執業資格制度暫行規定》和《注冊咨詢工程師(投資)執業資格考試實施辦法》，并對審計工程師(投資)及執業范圍、工程審計公司的資質和執業范圍提出明確要求。
1.1審計工程師(投資)的含義
是以建設前期投資審計為主，兼顧經濟建設全過程與投資審計相關的業務。在國際上，國外審計工程師是以從事工程審計業務為職業的工程技術人員和經濟、管理人員的統稱，是搞建設工程項目全過程審計工作。在我國，工程建設領域和階段被分由不同的政策部門管理，為避免與國家已經確定的其他執業(監理、造價師等)資格注冊制度重復和矛盾，我國在注冊工程師名稱上專門注上(投資)二字。因此“審計工程師(投資)”的含義為：以建設前期投資審計為主，兼顧經濟建設全過程與投資審計相關的業務，并獲取《中華人民共和國審計工程師(投資)執業資格證書》和《注冊資格工程師(投資)注冊證》的專業技術人員的統稱。
1.2審計工程師(投資)的執業范圍
經濟社會發展規劃、計劃審計；行業發展產業政策審計；經濟建設專題審計；投資機會研究；工程項目可行性研究報告(建議書)編制；工程項目評估；工程項目融資審計、績效追蹤評價、后評價及培訓審計服務；工程項目招投標技術審計；國家主管部門規定的其他工程審計業務。
1.3審計工程師(投資)的職業道德素質
遵紀守法；誠信、公平、敬業、盡職盡責；廉潔自律，不得索取和收受禮金和其他財物，不謀職務之便；堅持獨立、客觀、公證；承擔能夠勝任的任務；尊重同行，公平競爭；防止直接、間接搶別的審計工程師已受托的項目任務；審計工程師(投資)與委托方有利害關系應當回避，委托方有權要求其回避；保守客戶的技術和商業秘密；接受國家和行業對本職業道德行為的監督和檢查。
1.4工程審計公司(單位)的資質
甲、乙、丙級工程審計單位執業資格證書均由國家計委審定簽發。
1.5工程審計合同的執業范圍
甲級工程審計單位承擔全國范圍內的經濟建設規劃或專題審計和大中型基本建設技術改造項目的工程審計業務。乙級工程審計單位可承擔所在地區內規劃或專題審計和中小型項目的工程審計業務。丙級工程審計單位承擔所在區域內的小型項目的工程審計業務。
2.工程審計內容
工程審計內容包括：規劃審計和專題研究，項目投資機會研究，項目建議書，項目可行性研究，項目評估和決策。
2.1投資機會研究階段審計
投資機會研究也稱投資機會鑒別，主要審計內容：分析投資動機、鑒別投資機會、論證投資方向和項目的機會論證分析，重點是投資環境分析。研究方法：靠經驗進行粗略地估計，不作詳細的分析計算，建設和生產成本的估算主要參考類似項目套算，其精度在±30%左右。
2.2項目建議書階段審計
項目建議書也稱初步可行性研究或預初步可行研究，是在機會研究的基礎上，對項目建設方案作進一步市場、目標、效益論證，為項目的可行性進行初步判斷。判斷項目的設想是否有生命力，并提出投資決策的初步意見。主要審計內容：項目目標及功能定位、產品市場研究、規劃選址和項目建設方案的構思與論證。研究重點是市場分析，并對項日方案進行初步分析。此階段的投資估算和成本估算一般采用指標估算法，較粗略，精度在±20%左右。
2.3可行性研究階段審計
可行性研究階段的論證內容：投資必要性，技術、財務、組織、經濟、環境和社會的可行性，風險因素及對策等，對項目進行深入的技術經濟論證，選擇最佳方案，確定項目可行與不可行。投資估算精度在±10%左右。
2.4項目評估階段審計
項目評估是根據客戶要求，在可行性研究的基礎上，按照目標，對投資項目的可靠性進行分析判斷、權衡各種方案的利弊，向政府決策部門或投資人提出明確、科學的評估報告。
2.5項目建設準備階段審計
工程勘察設計、項目融資、工程設備的采購、工程開工準備。
2.6項目實施階段審計———項目跟蹤評價審計
項目跟蹤評價也稱“中間評價”，指正在建設尚未完工的項目。國際上稱為“績效評價”。這部分工作在我國是由工程監理來完成的，主要完成的工作是“三控兩管一協調”。即控制工程進度、工程質量和工程造價；工程的合同管理和工程信息管理；對工程監理與各有關部門工作的進度、合同爭議、設計變更、施工等問題進行協調。
2.7項目建成后的總結與評價審計
主要進行項目竣工驗收和項目后評價審計。2.8項目管理審計項目管理審計根據項目管理需要，開拓項目管理審計業務。目前國際上已形成的模式有：(1)建沒單位自行組織工程項目管理機構。如基建辦、籌建處、指揮部等。(2)委托審計公司協助業主進行管理。由業主與勘察設計、設備供貨商、工程承包商簽訂合同，審計公司協助業主工作，這是國際最通用的形式。(3)股計———采購———建造———交鑰匙模式。(4)管理承包模式。(5)建造———營運———移交(BO工)模式。
3.工程審計采購方式
國際工程審計服務采購方式有兩種：招標方式和直接委托方式。我國《招投標法》沒有對各類建設項目決策階段(項目前期)的審計服務內容做出必須進行招標的規定。因此，業主可以通過招標方式，也可以通過直接委托方式選聘信譽良好，具有相應技術水平和能力的審計公司完成審計服務。對要求承擔嚴格保密的軍事等工程審計可以直接委托。工程審計的采購方式主要以合同協議為約定，根據客戶要求，提供服務。
第9篇：建設工程項目的審計重點范文
一、執法監察的范圍和重點
執法監察的范圍是，各地區、各部門*年以來竣工和*年在建及新開工(工程投資總額在50萬元以上)的建設工程項目；*年以前竣工、存在嚴重違法違紀或重大工程質量問題的建設工程項目。圍繞建設工程項目的立項、報建、招標投標、工程質量和竣工驗收五個方面，重點檢查工程建設中存在的嚴重違法和違紀和不正當競爭行為。
二、執法監察的主要內容
執法監察以《中華人民共和國反不正當競爭法》和國家關于固定資產投資管理等有關規定，以及建設部制定的《工程建設項目報建管理辦法》、《工程建設施工招標投標管理辦法》、《建筑市場管理規定》，建設部、監察部《關于在工程建設中深入開展反對腐敗和反對不正當競爭的通知》等法律法規和政策規定為主要依據，對下列情況進行檢查：
(一)建設工程項目是否按國家規定立項、報建。
(二)建設工程項目是否按規定招標發包，有無私相授受、串通投標、肢解工程發包；有無不按規定實施建設監理制度；有無強行讓建筑企業貸款、墊資施工，不合理壓級壓價和工程竣工不按規定結算，拖欠工程款以及強行要求建筑企業購買不合格的材料、設備等問題。
(三)建筑企業是否遵守建筑市場管理規定，有無無證照或越級承攬設計、施工任務，有無出賣證照和圖簽、私招濫雇、層層轉包和偷工減料、粗制濫造、質量低劣等問題。
(四)建設工程質量是否符合國家標準和合同要求，有無不按規定委托監理和質量監督、工程竣工不驗收等問題。
(五)建設工程是否審計，有無超標準、超規模、高估冒算、挪用工程建筑費用、揮霍浪費，以及在資金管理和使用中存在其他違紀問題。
(六)與建設工程有關的公用事業單位是否遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定，有無利用職權搞行業壟斷，強行指定不符合規定的施工單位和指定購買劣質設備、材料問題。
(七)領導干部和政府工作人員有無利用職權指定施工隊伍、干預工程建設和索賄受賄、挪用公款、失職瀆職等問題。政府及其部門有無向建設項目亂收費問題等。
三、執法監察的目標
通過執法監察，摸清本地區、本部門建設工程項目的底數，加強對建筑規模的有效控制；完善、培育和規范建筑市場，實現市場治亂、企業治散、質量治差、價格合理，促進建筑業健康發展；嚴格資金管理，防止國有資產流失；健全監督機制，加強廉政建設，遏制不正之風和腐敗現象的滋生蔓延。
四、方法和步驟
這次執法監察，由各地區、各有關部門負責組織，建設部、監察部、國家計委、國家工商行政管理局負責綜合協調和督促檢查。這項工作大體分為四個階段：
(一)準備發動階段。各地區、各部門組織力量，研究制定方案，動員部署工作。通過新聞媒介等手段宣傳開展建設工程項目執法監察的重要性和緊迫性，為這項工作順利進行做好充分準備。
(二)調查摸底階段。組織建設單位或施工企業填寫《建設工程項目登記表》，全面掌握本地區、本部門建設工程項目總數和投資底數。深入到建設單位、施工企業及其主管部門和用戶調查研究，了解建設工程項目立項、報建、招標投標、工程質量、竣工驗收和與建設工程有關的單位(部門)執行有關規定的情況。
(三)自查和重點檢查階段。首先是建設主管部門、建設單位和施工企業，按照要求對建設工程項目存在的問題進行自查自糾并寫出情況報告。在自查自糾的基礎上，根據實際情況組織檢查組對建設單位和施工企業進行重點檢查。重點檢查的比例不得低于40%。對自查自糾走過場、弄虛作假、消極應付的，要追究主管領導的責任。對檢查中發現的、行賄受賄以及失職瀆職造成重大經濟損失和人身傷亡的案件，要從嚴查處；構成犯罪的，移送司法機關處理。
(四)整改驗收階段。督促建設主管部門、建設單位和施工企業，針對工程立項、報建、招標投標、工程質量和竣工驗收方面存在的問題，建立健全規章制度和監督制約機制，加強建設工程管理，規范建筑市場行為，寫出整改報告；結合本地區、本部門實際，確定具體的驗收標準，組織人員對建設單位、施工企業及建設主管部門的整改情況進行檢查驗收，驗收比例不低于60%。驗收情況，要書面報告同級政府并抄報上一級負責執法監察的有關部門。
為了保證工作進度，今年8月底前完成準備發動和調查摸底工作；12月底完成自查自糾和重點檢查工作；1997年6月底前完成整改驗收工作。各階段的工作，有的可根據實際需要交叉進行。
