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【摘要】 目的 觀察中藥菟箭合劑含藥血清對(duì)高糖條件培養(yǎng)的大鼠系膜細(xì)胞(MC)磷酸化Akt和PTEN的作用。方法 將大鼠腎小球系膜細(xì)胞分為正常對(duì)照組、高糖條件培養(yǎng)組和高糖條件培養(yǎng)+4個(gè)不同濃度菟箭合劑含藥血清組,不同條件培養(yǎng)液培養(yǎng)72 h后用雙夾心ELISA法檢測(cè)細(xì)胞內(nèi)磷酸化Akt(Thr308)和磷酸化PTEN(Ser380)含量。結(jié)果 高糖組MC磷酸化Akt(Thr308)水平顯著高于正常對(duì)照組(P
【關(guān)鍵詞】 菟箭合劑;腎小球系膜細(xì)胞;糖尿病腎病;磷脂酰肌醇3-激酶-Akt信號(hào)通路;PTEN
Abstract:Objective To observe the effects of serum containing the medicine of Tujian Mixture on phospho-Akt and phospho-PTEN of glomerular mesangial cell (MC) cultured in high concentrations of glucose. Method The glomerular mesangial cells from SD rat were pided into six groups:the normal control group, the group of MC cultured in high concentrations of glucose, and four other groups cultured in high concentrations of glucose + different concentrations of rat’s serum containing Tujian Mixture. After 72 hours, the content level of phospho-Akt (Thr308) and phospho-PTEN (Ser380) in MC was detected by using sandwich ELISA. Results The level of phospho-Akt (Thr308) in the group of MC cultured in high concentrations of glucose was significant higher than that in the normal control group (P
Key words:Tujian Mixture;glomerular mesangial cell;diabetic nephropathy;PI3K-Akt signaling pathyway;PTEN
糖尿病腎病最為關(guān)鍵的病理改變是腎小球細(xì)胞外基質(zhì)(ECM)的逐漸堆積,最終導(dǎo)致腎小球的硬化。腎小球系膜細(xì)胞(MC)發(fā)生表型轉(zhuǎn)化,由靜止表型轉(zhuǎn)化為增殖/分泌表型,細(xì)胞肥大,大量分泌ECM,同時(shí)基質(zhì)蛋白的降解減少是造成腎小球ECM堆積的原因。我們既往的研究發(fā)現(xiàn),中藥菟箭合劑可以減少糖尿病大鼠MC的表型轉(zhuǎn)化,減輕腎小球系膜區(qū)ECM的堆積,顯著降低糖尿病大鼠尿蛋白的排泄量[1]。有研究發(fā)現(xiàn),磷脂酰肌醇3-激酶(PI3K)-Akt信號(hào)通路異常激活是糖尿病腎病MC細(xì)胞肥大、ECM異常分泌重要機(jī)制[2],本研究觀察了菟箭合劑含藥血清對(duì)高糖條件培養(yǎng)的MC磷酸化Akt和PI3K/Akt的抑制物類脂磷酸酶PTEN影響。
1 材料與方法
1.1 菟箭合劑含藥血清的制備
正常SD大鼠,體重250~280 g,購(gòu)自北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)部,許可證號(hào):SKXK(京)2006-0008。適應(yīng)性喂養(yǎng)3 d后按每100 g體重2 mL的劑量灌胃菟箭合劑口服液(菟絲子、鬼箭羽和漢防己,三藥比例為1∶3∶1,中藥飲片購(gòu)自北京同仁堂藥店,水煎制成口服液,每1 mL含原藥材1 g),每日灌胃2次,連續(xù)3 d,末次灌胃后2 h進(jìn)行麻醉(12%烏拉坦,每100 g體重1 mL腹膜內(nèi)注射),頸動(dòng)脈插管取血,3 000 r/min離心10 min取血清,5 mL分裝,-20 ℃保存待用。正常SD大鼠血清的制備除按每100 g體重灌胃自來(lái)水2 mL外,其余同含藥血清的制備。
1.2 大鼠系膜細(xì)胞的培養(yǎng)及分組
SD大鼠(體重100~120 g)按經(jīng)典方法培養(yǎng)、鑒定大鼠腎小球MC[3]。取第4代細(xì)胞用于本實(shí)驗(yàn)。從培養(yǎng)瓶中消化MC,制成1×106/mL濃度的細(xì)胞懸液,接種于10 cm直徑的培養(yǎng)皿中,每個(gè)培養(yǎng)皿接種5 mL細(xì)胞懸液,加完全RPMI 1640培養(yǎng)液(含20%胎牛血清,L-谷氨酰胺2 mmol/L,青霉素100 U/mL,鏈霉素100 U/mL,丙酮酸鈉2 mmol/L,胰島素0.6 U/mL,HEPES 12.5 mmol/L)至15 mL/皿,置培養(yǎng)箱中(37 ℃、5%CO2)孵育,24 h細(xì)胞貼壁良好后換不含胎牛血清的培養(yǎng)液靜置24 h。將培養(yǎng)液中胎牛血清換為不同條件大鼠血清,分為6組:正常對(duì)照組(5 mmol/L葡萄糖,20%正常大鼠血清),高糖組(30 mmol/L葡萄糖,20%正常大鼠血清),高糖+1倍含藥血清組(30 mmol/L葡萄糖,20%含藥大鼠血清),高糖+4倍稀釋含藥血清組(30 mmol/L葡萄糖,20%用4倍正常大鼠血清稀釋的含藥大鼠血清),高糖+8倍稀釋含藥血清組(30 mmol/L葡萄糖,20%用8倍正常大鼠血清稀釋的含藥大鼠血清),高糖+16倍稀釋含藥血清組(30 mmol/L葡萄糖,20%用16倍正常大鼠血清稀釋的含藥大鼠血清)。
1.3 系膜細(xì)胞磷酸化Akt和PTEN的檢測(cè)
使用Cell Signaling公司的磷酸化Akt(Thr308)和磷酸化PTEN(Ser380)雙夾心ELISA試劑盒檢測(cè)。按其操作說(shuō)明書(shū)進(jìn)行:加入不同處理因素培養(yǎng)液培養(yǎng)大鼠MC 72 h后,棄培養(yǎng)液,4 ℃下PBS沖洗細(xì)胞,每一培養(yǎng)皿(10 cm直徑)加0.5 mL細(xì)胞溶解液,刮下細(xì)胞,移至試管中,4 ℃微量離心取上清液即是細(xì)胞溶解液,以一次使用的樣品量?jī)?chǔ)存于-80 ℃待用。檢測(cè)時(shí)用樣品稀釋液稀釋細(xì)胞溶解液至適合的倍數(shù),根據(jù)預(yù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果最終樣品稀釋倍數(shù)磷酸化Akt為1倍稀釋液稀釋、磷酸化PTEN為8倍稀釋液稀釋。加100 μL稀釋后的細(xì)胞溶液至相應(yīng)的微孔中,按操作說(shuō)明書(shū)依次完成加一抗、HRP連接二抗、TMB底物、終止液等操作步驟,最后用酶標(biāo)儀以450 nm波長(zhǎng)讀取樣品吸光值。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
應(yīng)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,各組間均數(shù)比較采用方差分析。
2 結(jié)果
(見(jiàn)表1)表1 各組MC磷酸化Akt和磷酸化PTEN的比較注:與正常對(duì)照組比較,P
3 討論
腎小球MC的肥大和ECM合成的增多等細(xì)胞表型和功能的改變是糖尿病腎病病理變化的基礎(chǔ)[4],導(dǎo)致MC表型和功能改變的機(jī)制目前并不完全清楚,可能是多種因素共同作用的結(jié)果。PI3K-Akt信號(hào)通路在調(diào)控細(xì)胞的增殖、分化、凋亡中起關(guān)鍵作用,PI3K-Akt通路由胰島素和多種細(xì)胞因子受體激活,引發(fā)在PI3K作用下的第二信使三磷酸磷脂酰肌醇(PIP3)的堆積,進(jìn)而引發(fā)Akt在308位蘇氨酸和407位絲氨酸的磷酸化,磷酸化Akt進(jìn)而誘發(fā)一系列細(xì)胞下游事件,促進(jìn)細(xì)胞的存活、增殖與分化,阻斷細(xì)胞的凋亡。PTEN是細(xì)胞內(nèi)PI3K/Akt信號(hào)通路的主要負(fù)調(diào)節(jié)物,通過(guò)催化PIP3的3位磷酸基團(tuán)脫磷酸,使PIP3形成PIP2,降低了PIP3水平,從而阻斷PI3K/Akt信號(hào)通路。有研究發(fā)現(xiàn),糖尿病大鼠腎小球內(nèi)PTEN表達(dá)顯著減少、Akt活性升高,通過(guò)重組PTEN腺病毒轉(zhuǎn)染腎小球MC使其過(guò)度表達(dá)PTEN,可抑制高糖誘導(dǎo)的MC肥大[2],提示糖尿病腎病時(shí)MC表型和功能的改變可能與PI3K-Akt信號(hào)通路的異常(PTEN表達(dá)的降低、Akt的異常激活)有關(guān)。
PI3K-Akt信號(hào)通路的調(diào)控是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,包括胰島素受體、受體酪氨酸激酶、整合素受體、多種細(xì)胞因子受體、G蛋白耦聯(lián)受體均與PI3K-Akt信號(hào)通路的激活有關(guān)。糖尿病腎病時(shí)存在多種以上受體激活的因素,因而可造成PI3K-Akt異常激活,從而可能造成MC的肥大和ECM異常分泌等細(xì)胞表型和功能的改變。然而,糖尿病腎病時(shí)更為重要的PI3K- Akt信號(hào)通路的異常改變使PTEN活性降低,PTEN活性的降低使PI3K-Akt信號(hào)通路持續(xù)處于激活狀態(tài),可能是糖尿病腎病時(shí)MC肥大和大量分泌ECM的重要機(jī)制,提高PTEN活性可能是治療糖尿病腎病的重要靶點(diǎn)。
我們既往的研究發(fā)現(xiàn),中藥菟箭合劑可以減少糖尿病大鼠MC的表型轉(zhuǎn)化,減輕腎小球系膜區(qū)ECM的堆積[1]。為了進(jìn)一步研究菟箭合劑的作用機(jī)制,我們觀察了菟箭合劑對(duì)高糖條件培養(yǎng)的MC磷酸化PTEN和Akt的作用。結(jié)果表明,高糖條件培養(yǎng)的MC磷酸化PTEN水平顯著降低,而磷酸化Akt水平顯著升高,菟箭合劑含藥血清則可顯著升高M(jìn)C細(xì)胞內(nèi)磷酸化PTEN水平,同時(shí)顯著降低磷酸化Akt水平。
本實(shí)驗(yàn)中我們采用將所有組別大鼠MC培養(yǎng)液中的胎牛血清用大鼠血清替換的方法,藥物干預(yù)組與對(duì)照組之間的差別僅為是否為含藥血清和含藥血清稀釋濃度的差別,從而排除了由于血清種類不同對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的干擾。
參考文獻(xiàn)
[1] 尹德海,梁曉春,鄭法雷,等.糖尿病大鼠腎小球MC表型轉(zhuǎn)化及菟箭合劑的作用[J].中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合雜志,2003,23(10):772-776.
[2] Mahimainathan L, Das F, Venkatesan B, et al. Mesangial cell hypertrophy by high glucose is mediated by downregulation of the tumor suppressor PTEN[J]. Diabetes, 2006,55(7):2115-2125.
一、關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”的區(qū)別
關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)職業(yè)判斷認(rèn)為對(duì)本期財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)最為重要的事項(xiàng)。審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中單設(shè)一部分,以“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)”為標(biāo)題,并在該部分使用恰當(dāng)?shù)淖訕?biāo)題逐項(xiàng)描述關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。明確關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”的區(qū)別是正確認(rèn)識(shí)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)報(bào)告模式改革真正落地的前提。
(一)兩者是內(nèi)容與形式的關(guān)系
關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)主要涉及“如何確定關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)”的問(wèn)題,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師判斷認(rèn)定的實(shí)質(zhì)性審計(jì)事項(xiàng)。關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)確定后還需要解決如何在審計(jì)報(bào)告中溝通的問(wèn)題,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師決定在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述,則審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”是書(shū)面描述的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)這一內(nèi)容的表現(xiàn)形式。
(二)兩者是整體與部分的關(guān)系
在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述的不是同一概念。關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中溝通,但是并非全部都在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”中描述,審計(jì)報(bào)告的其他部分也可以溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。導(dǎo)致非無(wú)保留意見(jiàn)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)該在形成保留(否定)意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分溝通;可能導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況存在重大不確定性,應(yīng)該在與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性部分溝通;除了法律法規(guī)要求溝通外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)時(shí),不得在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述,而應(yīng)在形成無(wú)法表示意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。
(三)兩者適用的業(yè)務(wù)范圍不同
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行所有審計(jì)業(yè)務(wù)都需要確定關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)僅適用于對(duì)上市實(shí)體整套通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師決定或委托方要求或法律法規(guī)要求在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的其他情形。因此,所有財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告都可能需要溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)(例如出具非無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告),但是并不是所有財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告都有“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”。
(四)審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”溝通的不一定是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)
審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”除了描述關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)外,還可以描述注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)具體事實(shí)和情況確定不存在需要溝通的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)這一事項(xiàng)。另外,在形成保留(否定)意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分或與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性部分溝通的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的情況下,審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”僅僅提及形成保留(否定)意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分或與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性部分。
(五)并不是所有關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)都可以在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述
例如法律法規(guī)禁止公開(kāi)披露某事項(xiàng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述。如果合理預(yù)期在審計(jì)報(bào)告中溝通某事項(xiàng)造成的負(fù)面后果超過(guò)在公眾利益方面產(chǎn)生的益處,除非被審計(jì)單位已公開(kāi)披露與該事項(xiàng)有關(guān)的信息,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”描述。
二、關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的確定與溝通
(一)常見(jiàn)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)
審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的關(guān)鍵審計(jì)事?主要有三個(gè)方面:(1)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域或識(shí)別出的特別風(fēng)險(xiǎn)(即舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn))。(2)與財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及重大管理層判斷的領(lǐng)域相關(guān)的重大審計(jì)判斷,包括被認(rèn)為具有高度估計(jì)不確定性的會(huì)計(jì)估計(jì)。(3)當(dāng)期重大交易或事項(xiàng)對(duì)審計(jì)的影響。本文認(rèn)為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)還有兩個(gè)方面。(1)無(wú)法充分履行重要的審計(jì)程序或者履行重要審計(jì)程序受限、受阻的事項(xiàng),無(wú)法取得充分、適當(dāng)?shù)闹匾獙徲?jì)證據(jù)或者對(duì)獲取充分、適當(dāng)?shù)闹匾獙徲?jì)證據(jù)構(gòu)成挑戰(zhàn)的事項(xiàng)。例如無(wú)法實(shí)施函證、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)等重要審計(jì)程序或者對(duì)重要審計(jì)程序?qū)嵤┬Ч粷M意,需要實(shí)施替代程序等。(2)可能導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)務(wù)中,常見(jiàn)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)有:(1)根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)假定被審計(jì)單位在收入確認(rèn)方面存在舞弊風(fēng)險(xiǎn),因此收入的確認(rèn)與計(jì)量一般情況下是所有審計(jì)業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),認(rèn)為收入的確認(rèn)與計(jì)量不屬于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)需要有充分的理由并在審計(jì)工作底稿中詳細(xì)說(shuō)明。(2)有金融工具和復(fù)雜衍生品投資的企業(yè),金融工具和復(fù)雜衍生品識(shí)別及公允價(jià)值計(jì)量是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。(3)關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易、重大非常規(guī)交易、資產(chǎn)減值,政府補(bǔ)助,期后事項(xiàng),重大或有事項(xiàng)、非經(jīng)常性損益是一般審計(jì)業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。(4)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。(5)農(nóng)、林、牧、漁類企業(yè),生物資產(chǎn)等特殊存貨的存在性、完整性是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。(6)重要的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更與會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正如有發(fā)生,一般是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。(7)合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中合并范圍是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。(8)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào),必定是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。
(二)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的溝通
確定了關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)后,首先要確定在審計(jì)報(bào)告的哪部分內(nèi)容中溝通。如前所述,溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的先后順序是:形成保留(否定)意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分(溝通導(dǎo)致非無(wú)保留意見(jiàn)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng))――與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性部分(溝通可能導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況存在重大不確定性)――關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分。應(yīng)該在形成保留(否定)意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分溝通的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),不得在與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性部分溝通或關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分描述;應(yīng)該在與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性部分溝通的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),不得在關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分描述。
審計(jì)準(zhǔn)則將“與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性”獨(dú)立成審計(jì)報(bào)告的一部分,不再?gòu)?qiáng)調(diào)事項(xiàng)段披露可能導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況存在重大不確定性,突出顯示持續(xù)經(jīng)營(yíng)不確定性事項(xiàng)的重要性。另外,關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)不能在強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段、其他事項(xiàng)段溝通。
(三)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的描述
在審計(jì)報(bào)告“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分”逐項(xiàng)描述各事項(xiàng)被確定為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的原因和各事項(xiàng)在審計(jì)中是如何應(yīng)對(duì)的。例如在描述在審計(jì)中是如何應(yīng)對(duì)“關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易”這一關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)時(shí),要描述注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何確認(rèn)關(guān)聯(lián)方交易的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)(即關(guān)聯(lián)方交易是否有合理的商業(yè)理由),交易價(jià)格是否公允,重大或異常交易的對(duì)方是否為未披露的關(guān)聯(lián)方,管理層利用關(guān)聯(lián)方虛構(gòu)銷(xiāo)售及關(guān)聯(lián)方交易的非關(guān)聯(lián)化;對(duì)異常重大交易,是否作為特別風(fēng)險(xiǎn),如何實(shí)施特別的、有針對(duì)性的審計(jì)程序加以應(yīng)對(duì);等等。又如在描述在審計(jì)中如何應(yīng)對(duì)“重大非常規(guī)交易”這一關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)時(shí),要描述對(duì)于臨近會(huì)計(jì)期末發(fā)生的、在交易實(shí)質(zhì)的判斷上存在困難的重大非常規(guī)交易,注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何增強(qiáng)審計(jì)程序的針對(duì)性,如何確定重大非常規(guī)交易是否具有合理的商業(yè)理由,交易對(duì)手是否真實(shí)存在,實(shí)施函證交易合同的條款和金額等進(jìn)一步程序。
三、委托人或報(bào)告使用者對(duì)“在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)”的決定性影響
審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),目的在于提高審計(jì)工作透明度,增加審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值。溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)給報(bào)告使用者提供信息以幫助其了解審計(jì)單位和財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及的重大管理層判斷,也給報(bào)告使用者提供信息以幫助其了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力與勤勉盡責(zé)情況、了解審計(jì)工作有效性和審計(jì)質(zhì)量;溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)也給了注冊(cè)會(huì)計(jì)師一個(gè)展現(xiàn)高專業(yè)素質(zhì)的平臺(tái);審計(jì)報(bào)告模式改革最終可以提高審計(jì)質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。然而本文認(rèn)為能否實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告模式改革的目的、能否實(shí)現(xiàn)溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的制度價(jià)值,關(guān)鍵在于審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人和審計(jì)報(bào)告的使用者是否有真正的審計(jì)專業(yè)服務(wù)需求(即真正的高質(zhì)量審計(jì)需求)。
在此次的12項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則中,最引人注目的新增加了關(guān)于在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵事項(xiàng)的規(guī)定,要求在審計(jì)報(bào)告中對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重要項(xiàng)目予以單獨(dú)說(shuō)明。除此之外,對(duì)審計(jì)結(jié)論和報(bào)告、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等涉及的6項(xiàng)準(zhǔn)則做出實(shí)質(zhì)性修訂,對(duì)審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)等5項(xiàng)做出一些文字性的調(diào)整。
一、新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的修訂背景
2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)普遍遭受重創(chuàng)。政府部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)者,在積極反思原因的過(guò)程中,逐步提高了對(duì)審計(jì)報(bào)告信息含量的重要性認(rèn)識(shí),審計(jì)報(bào)告的改革應(yīng)運(yùn)而生。
為了提高審計(jì)報(bào)告的信息含量,滿足資本市場(chǎng)改革與發(fā)展對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需求,保持我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同,2016年12月23日,財(cái)政部了12項(xiàng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則。新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則改變以往對(duì)于審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化的要求更加強(qiáng)調(diào)審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量,增強(qiáng)其對(duì)于報(bào)告使用者的有用性,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師與管理層的溝通,提高了審計(jì)工作的透明度,在一定程度上降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
(一)新制定準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
新制定的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)――在審計(jì)報(bào)告中?賢ü丶?審計(jì)事項(xiàng)》,明確要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在上市實(shí)體審計(jì)報(bào)告中增加關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分,用于溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。
1)準(zhǔn)則對(duì)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)予以明確定義并給出了其如何決策的整體思路。
2)明確要求單設(shè)“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)”段,說(shuō)明其原因,應(yīng)對(duì)策略
3)在審計(jì)工作底稿中記錄有關(guān)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)
4)不得在審計(jì)報(bào)告的關(guān)鍵事項(xiàng)部分溝通的其他相關(guān)事項(xiàng)
(二)實(shí)質(zhì)性修訂的準(zhǔn)則的主要變化內(nèi)容
1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號(hào)――對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)和出具審計(jì)報(bào)告
1)審計(jì)報(bào)告要素順序發(fā)生變化,將審計(jì)意見(jiàn)作為審計(jì)報(bào)告的第一部分,并要求在在無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告中增加了“形成審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)”。
2)增加了有關(guān)管理層評(píng)估被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的責(zé)任。
3)改進(jìn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)責(zé)任和工作的表述,增加對(duì)“合理保證”、“重要性”,尤其是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)等審計(jì)概念的核心闡述。
4)增加“形成審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)”段落,根據(jù)具體情況改為“形成保留/否定/無(wú)法表示意見(jiàn)的基礎(chǔ)“。
5)增加關(guān)于披露項(xiàng)目合伙人姓名的要求,要求其出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明其項(xiàng)目合伙人。
2.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1502號(hào)――在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表非無(wú)保留意見(jiàn)
1)涉及與關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的無(wú)法表示意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告時(shí),不允許其審計(jì)報(bào)告中包含關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分。
2)在發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告時(shí),不得包含注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任部分。
3.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1503號(hào)――在審計(jì)報(bào)告中增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段和其他事項(xiàng)段
1)規(guī)定增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的前提是不導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表非無(wú)保留意見(jiàn),以及該事項(xiàng)未被確定為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。
2)“與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性”段落,不再列入強(qiáng)調(diào)事項(xiàng),而要求單獨(dú)作為一部分分列,使得強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段適用的范圍變窄。。
3)明確了增加其他事項(xiàng)段的前提,并將其他事項(xiàng)段單獨(dú)作為一部分予以列報(bào)。
4.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1151號(hào)――與治理層的溝通
1)擴(kuò)展了與治理層的溝通事項(xiàng),將影響審計(jì)報(bào)告形式和內(nèi)容的情形(如有)也包括到了溝通事項(xiàng)當(dāng)中,并且特別指出還應(yīng)包括識(shí)別出的特別風(fēng)險(xiǎn)。
2)對(duì)溝通的對(duì)象以及溝通的形式和時(shí)間安排都做了詳細(xì)的說(shuō)明。
5.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1324號(hào)――持續(xù)經(jīng)營(yíng)
1)增加了第十六條,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師就其獲取的關(guān)于管理層編制財(cái)務(wù)報(bào)表運(yùn)用持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的審計(jì)證據(jù)是否充分、恰當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2)增加了第十九條,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)獲取的審計(jì)證據(jù)認(rèn)為識(shí)別出的影響被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的事項(xiàng)不存在重大不確定性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表是否對(duì)這些事項(xiàng)或情況作出充分披露。
3)在審計(jì)報(bào)告中增加以“與持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重大不確定性”單獨(dú)部分。
6.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1521號(hào)――注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任
1)名稱修訂為“注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任”。
2)將其他信息的范圍進(jìn)行了限定,明確了財(cái)務(wù)信息初步公告、證券發(fā)行文件不使用該準(zhǔn)則條例。
3)增加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取其他信息的程序,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在了解到似乎存在重大錯(cuò)報(bào)的跡象時(shí)要保持高度警覺(jué)。
4)增加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師面對(duì)可能增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)措施。
5)將“其他信息”作為單獨(dú)、 的一部分進(jìn)行報(bào)告。
(三)僅作出文字調(diào)整的準(zhǔn)則項(xiàng)目
對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的第1111號(hào)、1131號(hào)、1301號(hào)、1332號(hào)、1341號(hào),分別就審計(jì)業(yè)務(wù)約定、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)、期后事項(xiàng)、書(shū)面聲明作出了一些文字性的調(diào)整,以便信息使用者更易于理解。
三、新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的積極作用
(一)提高審計(jì)報(bào)告的信息含量,增強(qiáng)其決策相關(guān)性
新審計(jì)準(zhǔn)則新增加的關(guān)鍵事項(xiàng)段,能夠進(jìn)一步的說(shuō)明被審計(jì)單位的某些重要事項(xiàng),使信息使用者更加全面和詳盡的理解審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,從而提高了審計(jì)報(bào)告的信息含金量,也是的使用者的決策更加科學(xué)和合理。這些變化更便于信息使用者進(jìn)一步的理解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況,增強(qiáng)其決策的相關(guān)性。
(二)提高審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值,拉近社會(huì)公眾的距離
過(guò)去的審計(jì)報(bào)告采取標(biāo)準(zhǔn)的格式和內(nèi)容,實(shí)際上造成了與社會(huì)公眾一定程度上的隔閡,社會(huì)公眾很難從其中發(fā)現(xiàn)其想要獲取的更多的有價(jià)值的,針對(duì)自身特點(diǎn)需要的信息,此次新修訂的審計(jì)準(zhǔn)則,尤其是增加的關(guān)于關(guān)鍵事項(xiàng)的溝通問(wèn)題,可以使信息使用者更易于理解審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)行業(yè)的認(rèn)識(shí),使審計(jì)報(bào)告更接地氣。
(三)強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,提高審計(jì)質(zhì)量,彌補(bǔ)了之前對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)、其他信息等方面的不足,更加關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性
新的審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于報(bào)表使用者關(guān)注的持續(xù)經(jīng)營(yíng)、其他信息等給于明確的規(guī)定,并且強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于獨(dú)立性的要求,這樣不僅可以進(jìn)一步滿足信息使用者對(duì)其關(guān)注的重點(diǎn)鄰域的信息需求,其實(shí)也在一定程度上提高了審計(jì)質(zhì)量,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四、應(yīng)對(duì)新準(zhǔn)則挑戰(zhàn)
新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)施,一方面確實(shí)是縮小了信息使用者與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的差距,另一方面也給計(jì)師事?賬?和注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。
一、程序控制
控制內(nèi)部審計(jì)報(bào)告編制程序,即控制內(nèi)部審計(jì)報(bào)告編制的步驟、順序和方式等。恰當(dāng)?shù)膱?bào)告編制程序,是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的制度保證。它主要包括:
(一)編前重視審計(jì)工作底稿的審閱,并評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要性。審計(jì)工作底稿是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)。因此,編制內(nèi)部審計(jì)報(bào)告前,項(xiàng)目主審應(yīng)審閱審計(jì)工作底稿的充分性,重點(diǎn)復(fù)核其是否足以支持內(nèi)部審計(jì)人員所發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)。在審計(jì)中,內(nèi)部審計(jì)人員可能記錄了很多審計(jì)發(fā)現(xiàn),但其中可能有些與審計(jì)目標(biāo)無(wú)關(guān)或關(guān)系不大,對(duì)審計(jì)意見(jiàn)和建設(shè)沒(méi)有多大影響。這種信息出現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中會(huì)削弱內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的價(jià)值和作用。此時(shí)就應(yīng)該評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要性,這也是由內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量“重要性”的要求所決定的。
(二)編制修改時(shí)要重視加強(qiáng)溝通。加強(qiáng)溝通,重點(diǎn)是加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通。編制初,應(yīng)與被審單位就有關(guān)分歧進(jìn)行必要溝通,這種分歧主要體現(xiàn)在報(bào)告編制與披露方面存在的不同意見(jiàn)。初稿形成時(shí),為保證審計(jì)工作的客觀性和公正性,還應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn),并要求其在一定期限內(nèi)提出修改意見(jiàn),以使審計(jì)報(bào)告更符合客觀實(shí)際,能被其所接受。此外,還應(yīng)就審計(jì)意見(jiàn)或建議整改落實(shí)的必要性,從被審單位考慮,與其相關(guān)人員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通,曉以厲害,以便其積極主動(dòng)整改。此外,加強(qiáng)溝通,還包括審計(jì)組成員內(nèi)部之間的溝通。這主要是指初稿或定稿形成前,審計(jì)組應(yīng)以會(huì)議等形式在成員之間對(duì)其進(jìn)行必要溝通以完善。
(三)定稿后堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的三級(jí)復(fù)核制度。三級(jí)復(fù)核制度,一般是指審計(jì)組組長(zhǎng)的復(fù)核、審計(jì)組所在部門(mén)的復(fù)核以及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告并同審計(jì)工作底稿、被審單位和個(gè)人的明等材料進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核,最后再簽發(fā)的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制度。在實(shí)踐中,由于審計(jì)業(yè)務(wù)本身的復(fù)雜性、審計(jì)過(guò)程中不可避免的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及審計(jì)人員自身能力的限制,對(duì)某一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)做出錯(cuò)誤的判斷在所難免,所以,為了確保審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),明確相關(guān)審計(jì)人員的責(zé)任,建立三級(jí)復(fù)核制度是行之有效的方法。三級(jí)復(fù)核,重點(diǎn)要復(fù)核報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)合理性、措辭表達(dá)的恰當(dāng)性、建議的實(shí)用性和可操作性等。
二、內(nèi)容控制
控制內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,即對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告所列事項(xiàng)、意見(jiàn)或建議的客觀性、完整性和建設(shè)性等多方面要求所進(jìn)行的控制。這是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制的中心環(huán)節(jié)。如果說(shuō)程序控制強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程控制,那么內(nèi)容控制更強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果控制。當(dāng)然恰當(dāng)編制程序?qū)幹苾?nèi)容起著保障作用,因此二者具有內(nèi)在的一致性。編制內(nèi)容控制主要體現(xiàn)在內(nèi)容選擇控制及內(nèi)容措辭控制兩個(gè)方面:
(一)內(nèi)容選擇控制。內(nèi)容選擇控制首先要體現(xiàn)客觀性和重要性原則,同時(shí)要兼顧被審單位實(shí)際情況。在實(shí)踐中,內(nèi)容選擇要注意兩個(gè)要點(diǎn)。第一,內(nèi)容選擇要包含被審單位取得的成績(jī)或管理亮點(diǎn),給予恰當(dāng)?shù)目隙āD壳霸S多內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,一般都會(huì)列出審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大量缺陷,以引起有關(guān)管理層的關(guān)注,并要求被審單位加以整改。但內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)該是客觀的。對(duì)于被審計(jì)單位取得的成績(jī)或管理中的亮點(diǎn)還應(yīng)予以合理的表述。這種認(rèn)可,實(shí)際上也表明內(nèi)部審計(jì)人員不僅僅是來(lái)挑毛病的。第二,內(nèi)容選擇上要用好非正式報(bào)告。“每項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)都需要非正式的報(bào)告作為正式報(bào)告體系的補(bǔ)充”。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不便于上正式報(bào)告的,或存在更深或更廣等客觀影響因素,僅靠被審單位一己之力不能整改的,但又需要向更高公司層面管理當(dāng)局報(bào)告的,此時(shí)即可采用非正式報(bào)告的形式。它的運(yùn)用可以使公司更高層面的領(lǐng)導(dǎo)更能了解其本身的職責(zé),從而有利于問(wèn)題的解決。
(二)內(nèi)容措辭控制。內(nèi)容措辭控制是指報(bào)告用語(yǔ)措辭要合理陳述,以體現(xiàn)清晰簡(jiǎn)潔性原則。用詞的選擇,關(guān)鍵要站在報(bào)告閱讀者的角度考慮。一方面,文字措辭要明確、簡(jiǎn)練,這主要是指寫(xiě)作技巧上。明確是指寫(xiě)出的報(bào)告要讓大多數(shù)人能看懂,盡量不使用生僻的、專業(yè)性色彩太強(qiáng)的詞語(yǔ),或模糊性用語(yǔ),以減少由此而給被審單位審計(jì)整改帶來(lái)的困惑。此外,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告呈送的對(duì)象主要是公司領(lǐng)導(dǎo),而其工作較繁忙,因此報(bào)告用詞一定要簡(jiǎn)練。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告要主次分明,繁簡(jiǎn)得體,把主要方面講清楚即可,切忌沉重冗長(zhǎng),或空話連篇。另一方面,要多用有說(shuō)服力、較直觀的表述。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)明確地告訴對(duì)方他們錯(cuò)在哪里,這種錯(cuò)誤的危害性有多大,應(yīng)該怎樣修改。此時(shí)引用恰當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)或上級(jí)部門(mén)制定的相關(guān)文件制度作為依據(jù),并列出具體條款內(nèi)容,這就是對(duì)其錯(cuò)誤最好的說(shuō)服和說(shuō)明。同時(shí),對(duì)這種錯(cuò)誤存在的風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)告中建議的說(shuō)明,能用數(shù)字表示的就不要用文字表示,并輔以一定的圖表,這種形象又直觀的表述自然更易引起報(bào)告閱讀者的共鳴。
三、人員控制
鑒于審計(jì)報(bào)告及其編制的重要性,對(duì)其編制人員的綜合素質(zhì)控制,則顯得尤為重要。在實(shí)踐中,報(bào)告編制人一般都是項(xiàng)目主審。因此,編制人員控制,關(guān)鍵就是選擇合適的項(xiàng)目主審。對(duì)其綜合素質(zhì)的控制內(nèi)容,主要包括三個(gè)方面:
(一)職業(yè)道德方面。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目主審的職業(yè)道德教育,就是加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》教育,使其在履行職責(zé)時(shí),能做到獨(dú)立、客觀、正直和勤勉,對(duì)審計(jì)涉及的所有事項(xiàng)都應(yīng)持客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度,一切從實(shí)際出發(fā),不允許存在偏見(jiàn)、偏袒,并保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,遵循保密性原則等事項(xiàng)。
(二)業(yè)務(wù)技能方面。《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求:“審計(jì)人員要具有一定的經(jīng)驗(yàn)和勝任能力”。項(xiàng)目主審人員不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù),具備勝任的審計(jì)專業(yè)知識(shí),而且要熟悉并熟練運(yùn)用有關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則和制度,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)方面,了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制,并懂得管理。當(dāng)然必要的時(shí)候,還要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),以繼續(xù)提高其業(yè)務(wù)技能。
(三)人格能力方面。項(xiàng)目主審人格上既要堅(jiān)持原則性,同時(shí)又具備靈活性,在重大問(wèn)題上有主見(jiàn),不隨便服從于他人。同時(shí)其還應(yīng)匹配相應(yīng)的能力,如組織能力、溝通能力、洞察能力、表達(dá)能力及文字處理能力。如洞察力,就可使其能從大量繁瑣的數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題,再通過(guò)其表達(dá)力及文字處理能力,形成簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的文字材料,使閱讀者一目了然。
四、環(huán)境控制
開(kāi)展高質(zhì)量的審計(jì)工作,離不開(kāi)高效有序的審計(jì)環(huán)境。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制同樣也離不開(kāi)高效有序的審計(jì)環(huán)境。對(duì)相關(guān)環(huán)境實(shí)施有效的控制,實(shí)際上是為包括內(nèi)部審計(jì)報(bào)告編制在內(nèi)的所有內(nèi)部審計(jì)實(shí)施活動(dòng)創(chuàng)造良好的氛圍。對(duì)環(huán)境控制主要包括對(duì)下述環(huán)境進(jìn)行的控制:
(一)運(yùn)行環(huán)境。實(shí)施內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行環(huán)境控制,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部形成一種尊重、理解、支持內(nèi)部審計(jì)的氣氛,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的正常開(kāi)展。其中企業(yè)管理當(dāng)局的支持至關(guān)重要。因此內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一方面要做出成績(jī),讓領(lǐng)導(dǎo)感受到內(nèi)部審計(jì)的重要性,另一方面要多向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)等方面保證審計(jì)的獨(dú)立性,為做好內(nèi)部審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。此外,還要建立有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以充分綜合考慮業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍、組織形式、成本與效益原則、人員素質(zhì)及構(gòu)成等影響控制政策和程序等因素。
(二)培訓(xùn)環(huán)境。培訓(xùn)環(huán)境控制,實(shí)際上就是提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì),以達(dá)到主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,并且是一項(xiàng)高層次、綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,要求審計(jì)人員必須具有過(guò)硬的思想素質(zhì)和高度的責(zé)任心,必須具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和審計(jì)技能,具有敏銳的分析能力和準(zhǔn)確的判斷能力,通曉財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī),等等。這就需要內(nèi)部審計(jì)部門(mén)制定必要的培訓(xùn)計(jì)劃,加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì),并使其不斷更新知識(shí),提高分析、判斷和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力,從而造就一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的審計(jì)工作隊(duì)伍。
一、業(yè)務(wù)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間。
根據(jù)審計(jì)署六號(hào)令要求,審計(jì)組代擬的審計(jì)報(bào)告經(jīng)法制科復(fù)核并出具復(fù)核意見(jiàn)書(shū)后,審計(jì)組將代擬的審計(jì)報(bào)告及法制科的復(fù)核意見(jiàn)書(shū)報(bào)送局分管科室負(fù)責(zé)人,由局分管科室負(fù)責(zé)人提議,召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議。
二、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的內(nèi)容。
審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容:一是審計(jì)報(bào)告是否按照審計(jì)署六號(hào)令的要求內(nèi)容進(jìn)行撰寫(xiě),要素是否齊全。二是對(duì)查出的問(wèn)題是否全部如實(shí)反應(yīng),表述是否正確。三是對(duì)查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理處罰法律法規(guī)依據(jù)是否準(zhǔn)確。四是審計(jì)評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)。五是審計(jì)建議是否有針對(duì)性。
三、業(yè)務(wù)會(huì)議參加人員及程序
一般性的審計(jì)報(bào)告,由局分管科室負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)小型審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定。參加人員包括局分管科室負(fù)責(zé)人、分管法制科負(fù)責(zé)人、審計(jì)組所在科室和法制科的負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)和其他有關(guān)人員。
重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告,由局分管科室負(fù)責(zé)人提議,經(jīng)局長(zhǎng)同意,由局長(zhǎng)或其指定的其他負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。參加人員包括局分管科室負(fù)責(zé)人、分管法制科負(fù)責(zé)人、審計(jì)組所在科室和法制科的負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)、有關(guān)專家和其他有關(guān)人員。
重要審計(jì)項(xiàng)目是指屬由幾個(gè)科室進(jìn)行的項(xiàng)目及發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法線索的審計(jì)項(xiàng)目,其他均為一般性的審計(jì)項(xiàng)目。
會(huì)議首先由審計(jì)組長(zhǎng)匯報(bào)審計(jì)實(shí)施方案中審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容及征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)、審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位反饋意見(jiàn)的說(shuō)明和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題;其次由法制科長(zhǎng)匯報(bào)復(fù)核情況及相關(guān)意見(jiàn),與會(huì)人員逐一發(fā)表意見(jiàn),充分討論;最后主持人總結(jié)發(fā)言,形成會(huì)議結(jié)論。
四、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議結(jié)果的應(yīng)用。
審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上形成審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定。審計(jì)組所在科室負(fù)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的記錄工作,由會(huì)議主持人簽字。審計(jì)組所在科室根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定修改審計(jì)報(bào)告,草擬審計(jì)決定、審計(jì)建議書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū),報(bào)局黨組研究。
一、何時(shí)需要編寫(xiě)審計(jì)日記
筆者認(rèn)為審計(jì)人員按照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)就應(yīng)當(dāng)每日編寫(xiě)審計(jì)日記。雖然審前調(diào)查期間審計(jì)人員不必編寫(xiě)審計(jì)日記,但應(yīng)該編制審前調(diào)查記錄,記錄審前調(diào)查具體情況。
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)組成員一般不再編寫(xiě)審計(jì)日記。如果部分審計(jì)人員又進(jìn)行了補(bǔ)充取證等現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作,則應(yīng)該在當(dāng)日編寫(xiě)審計(jì)日記,如實(shí)記錄這些現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。如果審計(jì)人員在起草、修改審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)、移送處理等文書(shū)期間,對(duì)前期工作成果作出重大修改,如改變審計(jì)查出問(wèn)題的事實(shí)表述、定性、處理措施等,應(yīng)該在當(dāng)日編寫(xiě)審計(jì)日記,記錄重大修改或重大決策的原因和過(guò)程。
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)期間,審計(jì)人員臨時(shí)從事其他工作或者請(qǐng)假的,應(yīng)當(dāng)從返回審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)日起續(xù)寫(xiě)審計(jì)日記,并在其中注明此前沒(méi)有參加現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的原因。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況復(fù)雜,很可能遇有特殊情形不能當(dāng)日編寫(xiě)審計(jì)日記,則應(yīng)當(dāng)于次日補(bǔ)記。如,為取得審計(jì)證據(jù),審計(jì)人員與被審計(jì)單位人員一直從5日下午僵持至6日凌晨,那么審計(jì)人員確實(shí)無(wú)法在5日當(dāng)日編寫(xiě)審計(jì)日記,則應(yīng)當(dāng)在6日盡快補(bǔ)記5日的審計(jì)日記。
二、審計(jì)日記應(yīng)記載的主要內(nèi)容
按照6號(hào)令的要求,審計(jì)日記記載的審計(jì)工作具體內(nèi)容包括:審計(jì)事項(xiàng)的名稱、實(shí)施審計(jì)的步驟和方法、審計(jì)查閱的資料名稱和數(shù)量、審計(jì)人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果、其他需要記錄的情況。在具體內(nèi)容上如:從事組織、管理、協(xié)調(diào)等工作的人員,應(yīng)將上述工作記入本人的審計(jì)日記。比如,審計(jì)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)或者主審召開(kāi)小型碰頭會(huì),通報(bào)各自工作進(jìn)展情況和發(fā)展的疑點(diǎn)線索,分析研究,確定下一步工作重點(diǎn),明確工作步驟和具體分工。這種小型碰頭會(huì)是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行決策的重要形式,對(duì)于保證審計(jì)質(zhì)量起著非常重要的作用,應(yīng)該在審計(jì)日記中如實(shí)記載。即使在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,如果審計(jì)人員對(duì)前期工作成果作出重大修改,或者作出重大決策的,如從審計(jì)報(bào)告中刪掉一個(gè)問(wèn)題,也應(yīng)當(dāng)將研究過(guò)程和結(jié)果如實(shí)記入審計(jì)日記。
三、有交叉審計(jì)事項(xiàng)如何編寫(xiě)審計(jì)日記和工作底稿
筆者認(rèn)為審計(jì)人員同時(shí)承擔(dān)多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)該在不同審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)日記中分別記載;審計(jì)人員同時(shí)承擔(dān)同一審計(jì)項(xiàng)目的多個(gè)審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在同一審計(jì)日記中依次記載;多名審計(jì)人員共同承擔(dān)同一審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在各自的審計(jì)日記中分別記載。
四、關(guān)于編寫(xiě)審計(jì)事項(xiàng)的具體內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署“6號(hào)令”的決定:對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng),審計(jì)人員應(yīng)都當(dāng)在編寫(xiě)審計(jì)日記的基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制好審計(jì)工作底稿。
特別是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題、審計(jì)評(píng)價(jià)所涉及的重要事項(xiàng)、被審計(jì)單位基本情況的重要數(shù)據(jù)、群眾舉報(bào)事項(xiàng)等都應(yīng)該編制審計(jì)工作底稿等。
五、要認(rèn)真編寫(xiě)好工作底稿編號(hào)
為了準(zhǔn)確規(guī)范便于查找核對(duì),依據(jù)“6號(hào)令”的要求審計(jì)工作底稿一定要統(tǒng)一編號(hào),并要求“審計(jì)日記與審計(jì)證據(jù)審計(jì)工作底稿的對(duì)應(yīng)頭等應(yīng)當(dāng)在審計(jì)日記中通過(guò)索引號(hào)加以注明。”而且要求在審計(jì)工作底稿中注明該底稿與審計(jì)日記的對(duì)應(yīng)關(guān)系。為此,審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)指定專用專人按審計(jì)實(shí)施方案所列出的審計(jì)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)順序,對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行統(tǒng)一的流水編號(hào),作為審計(jì)工作底稿的索引號(hào)。
六、怎樣編制審計(jì)工作底稿匯總表
筆者認(rèn)為在以往的審計(jì)項(xiàng)目檔案中,審計(jì)工作底稿與審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)、移送處理書(shū)的對(duì)應(yīng)關(guān)系不夠明確,難以相互核對(duì)。為方便查閱審計(jì)項(xiàng)目檔案,本人在工作實(shí)踐中體會(huì)到:審計(jì)組應(yīng)當(dāng)指定專人編制“審計(jì)工作底稿匯總表”,反映審計(jì)報(bào)告所列事項(xiàng)與審計(jì)工作底稿的對(duì)應(yīng)關(guān)系,審計(jì)工作底稿匯總表應(yīng)作為證明類材料,歸入審計(jì)檔案,排列在審計(jì)工作底稿之前。
目前審計(jì)工作底稿匯總表還沒(méi)有統(tǒng)一格式,廣大審計(jì)工作者還可以大膽開(kāi)拓創(chuàng)新。筆者建議首先看把審計(jì)工作底稿的統(tǒng)一流水編號(hào)排成一列,然后在每一行注明該審計(jì)工作底稿對(duì)應(yīng)審計(jì)實(shí)施方案的哪一部份,對(duì)應(yīng)審計(jì)報(bào)告的哪一部和對(duì)應(yīng)審計(jì)決定書(shū)的哪一部分和對(duì)應(yīng)移送處理書(shū)的哪一部分等。
七、審計(jì)報(bào)告應(yīng)怎樣去征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)
本人認(rèn)為首先要注意,征求被審計(jì)單位意見(jiàn)的是審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告,其基本內(nèi)容應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告一致但形式上有所不同。
一、審前準(zhǔn)備階段
(一)制定審計(jì)計(jì)劃,填制《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》。年初,審計(jì)站根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際,確定審計(jì)項(xiàng)目,制定年度審計(jì)計(jì)劃,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府批準(zhǔn)后,以文件形式上報(bào)縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管(經(jīng)管)部門(mén)。按審計(jì)實(shí)施項(xiàng)目,填制《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》,內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)種類、審計(jì)要求、施審時(shí)間、審計(jì)人員、項(xiàng)目提出人、簽發(fā)人等。《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》可以是文字式,也可以是表格式。筆者認(rèn)為,表格式更能清晰反映審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容。
(二)成立審計(jì)組,下發(fā)《審計(jì)通知書(shū)》,編制《審計(jì)項(xiàng)目工作方案》。成立審計(jì)組,下發(fā)通知書(shū),了解被審計(jì)單位基本情況,形成審前調(diào)查報(bào)告。根據(jù)審前調(diào)查情況,編制《審計(jì)項(xiàng)目工作方案》,內(nèi)容包括被審計(jì)單位名稱及基本情況;編制依據(jù)、審計(jì)種類、審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)目的;審計(jì)方式、起止時(shí)間、審計(jì)內(nèi)容和范圍;審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及其分工等。《審計(jì)項(xiàng)目工作方案》可以是文字式,也可以是表格式。筆者更傾向于表格式。
(三)召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議。審計(jì)組長(zhǎng)主持召開(kāi)由審計(jì)組成員、管區(qū)干部、村“兩委”成員、報(bào)賬員和民主理財(cái)小組成員參加的進(jìn)點(diǎn)工作會(huì)議,參會(huì)人員簽到,發(fā)放《被審計(jì)單位需提供資料清單》、《現(xiàn)金及備用金查點(diǎn)表》等。被審計(jì)單位相關(guān)人員應(yīng)對(duì)提供資料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé),簽訂承諾書(shū)。審計(jì)應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
二、審計(jì)實(shí)施階段
(一)收集審計(jì)資料,進(jìn)行調(diào)查取證。下達(dá)通知書(shū)3日后,收集被審計(jì)單位審計(jì)資料,進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證材料要求客觀、相關(guān)、合法、充分;明確審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和具體情節(jié);提供人或單位需簽名或蓋章,未取得簽名或蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明原因。調(diào)查取證時(shí),審計(jì)人員不應(yīng)少于2人。
(二)編制《審計(jì)工作底稿》,按審計(jì)底稿內(nèi)容進(jìn)行分類,編制《審計(jì)工作底稿匯總表》。根據(jù)有關(guān)審計(jì)工作記錄、復(fù)制文件資料、調(diào)查材料,依照有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定,按審計(jì)事項(xiàng)編制《審計(jì)工作底稿》。審計(jì)底稿的內(nèi)容包括審計(jì)事項(xiàng)、總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、定性依據(jù)、處理意見(jiàn)和建議等。根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容,分類整理,編制《審計(jì)工作底稿匯總表》。審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)站長(zhǎng)要對(duì)審計(jì)證據(jù)是否真實(shí)、充分,審計(jì)依據(jù)運(yùn)用及處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)?shù)冗M(jìn)行復(fù)核。審計(jì)中,與被審計(jì)單位、個(gè)人或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的人員要注意回避。
三、審計(jì)終結(jié)階段
(一)審計(jì)組長(zhǎng)提出審計(jì)報(bào)告,經(jīng)過(guò)審計(jì)站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核,向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)(站)出具《審計(jì)組審計(jì)報(bào)告》。審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)證據(jù)和審計(jì)底稿進(jìn)行審核,提出審計(jì)組審計(jì)報(bào)告;審計(jì)站長(zhǎng)對(duì)審計(jì)資料及審計(jì)組審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核,提出復(fù)核意見(jiàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)審核。審計(jì)組根據(jù)審計(jì)站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)的審核意見(jiàn),進(jìn)行整改,向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)(站)出具《審計(jì)組審計(jì)報(bào)告》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核并非必備環(huán)節(jié),我們根據(jù)目前審計(jì)實(shí)際情況做出了這樣的規(guī)定。
(二)將《審計(jì)組審計(jì)報(bào)告》送達(dá)被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。將《審計(jì)組審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)》、《審計(jì)組審計(jì)報(bào)告》送達(dá)被審單位征求意見(jiàn),被審計(jì)單位針對(duì)審計(jì)組工作情況和報(bào)告提出意見(jiàn),填寫(xiě)《對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)及建議表》、《對(duì)審計(jì)組審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)表》等。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn),否則,視為無(wú)異議。
(三)審計(jì)機(jī)構(gòu)(站)向被審計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)出具《審計(jì)報(bào)告書(shū)》等結(jié)論性審計(jì)文件。審計(jì)站對(duì)被審計(jì)單位意見(jiàn),進(jìn)行客觀分析,作出審計(jì)結(jié)論,形成審計(jì)報(bào)告。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核和農(nóng)業(yè)行政主管(經(jīng)管)部門(mén)審理,出具《審計(jì)報(bào)告書(shū)》,送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行,并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。除《審計(jì)報(bào)告書(shū)》外,根據(jù)被審計(jì)單位存在的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)構(gòu)(站)還可能需要出具《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》,作出《審計(jì)審決》,向有關(guān)部門(mén)出具《審計(jì)建議書(shū)》,涉嫌犯罪的還要出具《案件移交函》等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核和農(nóng)業(yè)行政主管(經(jīng)管)部門(mén)審理也非必需程序,考慮到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站實(shí)際情況,為保證審計(jì)質(zhì)量和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),我們暫時(shí)規(guī)定了這樣的環(huán)節(jié)。
四、復(fù)審程序階段
關(guān)鍵詞:政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告 內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告 民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告
環(huán)境審計(jì)自20世紀(jì)70年代興起以來(lái),已成為當(dāng)前許多國(guó)家共同關(guān)注的重點(diǎn)。依據(jù)傳統(tǒng)審計(jì)理論,審計(jì)主體包括國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織,這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在我國(guó),國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的授權(quán)范圍對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)代表中觀、微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體部門(mén)、公司、單位的利益,按最高當(dāng)局的授權(quán),對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及中、下層管理活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師則處于獨(dú)立、公正、社會(huì)中介的地位,受委托人的委托對(duì)中觀、微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、有效性和合規(guī)性開(kāi)展審計(jì),這三者分別各司其職,由上而下構(gòu)成了一個(gè)完整的審計(jì)結(jié)構(gòu)。從審計(jì)關(guān)系角度來(lái)考慮,環(huán)境審計(jì)是審計(jì)工作的一個(gè)新興領(lǐng)域,與傳統(tǒng)審計(jì)沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別,因此,環(huán)境審計(jì)按其主體可分為政府環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和民間環(huán)境審計(jì)。而環(huán)境審計(jì)報(bào)告作為環(huán)境審計(jì)的最終產(chǎn)品,是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境法規(guī)和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目實(shí)施了必要的審計(jì)程序后出具的,用來(lái)對(duì)其受托環(huán)境責(zé)任的履行情況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面文件。由于環(huán)境審計(jì)的主體不同,其所出具的環(huán)境審計(jì)報(bào)告是有差異的。
一、環(huán)境審計(jì)報(bào)告研究現(xiàn)狀
西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境審計(jì)的研究比較早,有關(guān)環(huán)境審計(jì)的基本理論問(wèn)題研究已較為完善和成熟,目前研究主要集中于環(huán)境審計(jì)實(shí)踐與工作機(jī)制創(chuàng)新方面上。我國(guó)審計(jì)界真正開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的理論研究是始于20世紀(jì)80年代末,目前研究主要停留在環(huán)境審計(jì)的一些基本理論問(wèn)題上,對(duì)實(shí)踐問(wèn)題涉足不多。一些學(xué)者從不同方面對(duì)環(huán)境審計(jì)報(bào)告做了研究,但總體上看,研究還是相當(dāng)有限的。
(一)國(guó)外環(huán)境審計(jì)報(bào)告研究現(xiàn)狀 在環(huán)境審計(jì)報(bào)告方面,Lawrence B. Cahill(1996)認(rèn)為,環(huán)境審計(jì)報(bào)告是審計(jì)程序中最關(guān)鍵的文件,反映了審計(jì)小組在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于被審計(jì)單位對(duì)既定標(biāo)準(zhǔn)的遵循程度的結(jié)論,環(huán)境審計(jì)報(bào)告應(yīng)是一個(gè)具有操作性的文件,幫助監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督企業(yè)遵循相應(yīng)的制度規(guī)定。無(wú)論出具何種形式的環(huán)境審計(jì)報(bào)告,首先應(yīng)遵循一貫性原則。美國(guó)學(xué)者Beets和Souther(1999)認(rèn)為,公司環(huán)境報(bào)告記載的是公司愿意以任何形式披露的或多或少的信息------同時(shí)有些公司真正想以環(huán)境友好的姿態(tài)與公眾分享其致力于環(huán)境保護(hù)方面的信息,但由于缺乏環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)也使得其他公司能夠公布“綠色掩飾”,即公布那些盡管吸引人卻幾乎沒(méi)有傳遞多少有用信息的環(huán)境報(bào)告。美國(guó)學(xué)者M(jìn)ackay(2000)報(bào)告說(shuō),過(guò)去十年間發(fā)表特定種類環(huán)境報(bào)告的公司大量增加,能源、冶煉和建筑行業(yè)中大型污染公司有關(guān)健康和環(huán)境的數(shù)據(jù)已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了。環(huán)境報(bào)告的內(nèi)容隨行業(yè)不同而不同,這點(diǎn)反映在Gilmour 和 Caplan(2001)的觀察報(bào)告中: 普華永道觀察了處于世界資本市場(chǎng)中的全球100強(qiáng)公司(根據(jù)2000年《財(cái)經(jīng)時(shí)代》所列的全球500強(qiáng)),他們幾乎都在其年度報(bào)告中公布了有關(guān)社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的評(píng)價(jià)。其中近一半了包含環(huán)境或者涉及社會(huì)公民權(quán)益的獨(dú)立的報(bào)告。Mackay(2000)認(rèn)為,這些公司環(huán)境報(bào)告的原因部分是由于環(huán)境意識(shí)到提高,但最主要的是如果不這樣做就很可能遇到麻煩,政府或關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的議員會(huì)給他們帶來(lái)很大的壓力,使他們面臨“恥辱”的名聲或指責(zé)。英國(guó)審計(jì)學(xué)家Brenda Porter(2003)認(rèn)為,股東對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注及由此給公司帶來(lái)的壓力似乎對(duì)公司環(huán)境報(bào)告的公布影響更大,這些壓力包括:日益增長(zhǎng)的受托責(zé)任、日益增長(zhǎng)的期望值、投資驅(qū)使、對(duì)公司環(huán)境責(zé)任的關(guān)注等。同時(shí),他認(rèn)為,在為外部環(huán)境報(bào)告提供可信性的范疇內(nèi)使用“審計(jì)”是不合適的,因?yàn)樗ǔ2荒軌蛱峁徲?jì)所暗含的高程度的保證水平。
(二)國(guó)內(nèi)環(huán)境審計(jì)報(bào)告研究現(xiàn)狀 孫菊生、劉文國(guó)(1998)在對(duì)加拿大和美國(guó)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行比較研究時(shí)提到,加拿大特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠?yàn)榄h(huán)境信息的特殊項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境報(bào)告提供確認(rèn),這種確認(rèn)往往是以環(huán)境審計(jì)報(bào)告的形式體現(xiàn)出來(lái)。辛金國(guó)和李青(2000)認(rèn)為審計(jì)報(bào)告作為反映審計(jì)人員意見(jiàn)的一種工具,發(fā)揮著鑒證、保護(hù)和說(shuō)明三方面的作用。環(huán)境審計(jì)報(bào)告應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立性的文件,與會(huì)計(jì)報(bào)表整體有關(guān),而不是與任何特定方面有關(guān),不可能揭示被審計(jì)單位所有的環(huán)境問(wèn)題。他們認(rèn)為無(wú)論是民間、政府或內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則,通常情況下都必須指出被審計(jì)單位須高度重視的主要問(wèn)題,以及處理措施和實(shí)施這些措施的目標(biāo)、日期。陳正興(2001)認(rèn)為應(yīng)在環(huán)境審核指南通用原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)環(huán)境審計(jì)的特點(diǎn),完善相關(guān)的報(bào)告準(zhǔn)則,將環(huán)境審核報(bào)告準(zhǔn)則按已有的審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則體系制定,而在環(huán)境審計(jì)內(nèi)容日益豐富的情況下,可以突破原有的報(bào)告準(zhǔn)則體系。楊樹(shù)滋、王德升(2002)認(rèn)為環(huán)境審計(jì)報(bào)告是對(duì)環(huán)境報(bào)告或環(huán)境狀態(tài)的證實(shí),特別是對(duì)環(huán)境危害產(chǎn)生損失或治理業(yè)績(jī)的數(shù)據(jù),以及有關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合規(guī)和體現(xiàn)效益所作的鑒證。王健姝(2003)認(rèn)為成熟的環(huán)境審計(jì)報(bào)告應(yīng)具通用性,環(huán)境審計(jì)意見(jiàn)以環(huán)境審計(jì)報(bào)告為載體,其表達(dá)應(yīng)具公允性。審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)合理地保證環(huán)境信息的使用人確定已審環(huán)境信息的可靠程度,但不應(yīng)被認(rèn)為是對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境狀況所做的絕對(duì)保證。畢顏杰(2004)根據(jù)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容,即合規(guī)性審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì),認(rèn)為應(yīng)針對(duì)其內(nèi)容的特殊性,出具三種不同類型的審計(jì)報(bào)告,即合規(guī)性環(huán)境審計(jì)報(bào)告、績(jī)效環(huán)境審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)環(huán)境審計(jì)報(bào)告。黃業(yè)明(2006)對(duì)環(huán)境審計(jì)報(bào)告的本質(zhì)、分類、規(guī)范化的必要性和可能性、目標(biāo)和原則等基本理論問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究,認(rèn)為編制環(huán)境審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)該秉承一系列的原則。他將環(huán)境審計(jì)報(bào)告分為三類,即環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)報(bào)告和環(huán)境績(jī)效審計(jì)報(bào)告,分別研究了三種類型的審計(jì)報(bào)告的含義、所包含的基本要素、意見(jiàn)類型等問(wèn)題,并認(rèn)為環(huán)境審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該采用簡(jiǎn)式審計(jì)報(bào)告模式,另外兩種則應(yīng)采用詳式審計(jì)報(bào)告模式。李永臣(2007)對(duì)政府環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和民間環(huán)境審計(jì)分別進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,為環(huán)境審計(jì)報(bào)告相關(guān)問(wèn)題的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。環(huán)境審計(jì)作為一種新型審計(jì)工作和現(xiàn)代審計(jì)的重要內(nèi)容,在我國(guó)的發(fā)展歷史還比較短,可以說(shuō)在我國(guó)審計(jì)界還是一個(gè)全新的領(lǐng)域。環(huán)境審計(jì)報(bào)告作為環(huán)境審計(jì)的重要組成部分,逐漸成為研究重點(diǎn)。但大多數(shù)情況下,只是在環(huán)境審計(jì)研究的相關(guān)文獻(xiàn)中包含環(huán)境審計(jì)報(bào)告研究,專門(mén)研究環(huán)境審計(jì)報(bào)告的文獻(xiàn)不多。許多學(xué)者的研究往往側(cè)重于研究環(huán)境審計(jì)報(bào)告理論的某一方面,而忽視了審計(jì)報(bào)告是一個(gè)系統(tǒng),沒(méi)有將其作為一個(gè)整體來(lái)看待。環(huán)境審計(jì)有不同的分類,每類環(huán)境審計(jì)都有其特點(diǎn),環(huán)境審計(jì)報(bào)告也應(yīng)有所差異。許多學(xué)者已根據(jù)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行的分類,分別對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境審計(jì)報(bào)告、合規(guī)性環(huán)境審計(jì)報(bào)告和績(jī)效環(huán)境審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了全面研究,但很少涉及按審計(jì)主體不同進(jìn)行分類的研究,無(wú)法體現(xiàn)出每種環(huán)境審計(jì)報(bào)告的具體特點(diǎn)。
二、審計(jì)報(bào)告與環(huán)境審計(jì)報(bào)告的關(guān)系
環(huán)境審計(jì)是審計(jì)的一個(gè)分支,是審計(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。審計(jì)報(bào)告與環(huán)境審計(jì)報(bào)告是一般與特殊的關(guān)系,環(huán)境審計(jì)報(bào)告繼承了一般審計(jì)報(bào)告中適用的東西,又在一般審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上有了一定發(fā)展,因此二者既有共性也有區(qū)別。見(jiàn)(表1)。
(一)共性分析 環(huán)境審計(jì)報(bào)告是審計(jì)報(bào)告的一種。審計(jì)報(bào)告包括各種專項(xiàng)審計(jì)以及各種類型審計(jì)的報(bào)告,環(huán)境審計(jì)作為一種專項(xiàng)審計(jì),其審計(jì)報(bào)告繼承了一般審計(jì)報(bào)告的格式和內(nèi)容,與一般審計(jì)報(bào)告的作用也是一致的。審計(jì)人員以獨(dú)立的第三者身份,對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的公允性、合法性、效益性發(fā)表意見(jiàn)或做出評(píng)價(jià),具有鑒證作用;通過(guò)審計(jì)報(bào)告中表達(dá)的審計(jì)意見(jiàn),社會(huì)公眾能夠支持保護(hù)環(huán)境的企業(yè)或者環(huán)保項(xiàng)目,保護(hù)那些勇于承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè),因而具有保護(hù)作用;通過(guò)審計(jì)報(bào)告,能夠證明審計(jì)人員履行審計(jì)責(zé)任的情況,具有證明作用。環(huán)境審計(jì)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告要素基本一致。我國(guó)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容在現(xiàn)有的審計(jì)報(bào)告的格式中可以得到充分反映,環(huán)境審計(jì)報(bào)告還應(yīng)遵循現(xiàn)有審計(jì)報(bào)告的格式。
(二)區(qū)別分析 編制環(huán)境審計(jì)報(bào)告的依據(jù)有別于其他類型的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家是將國(guó)家方針政策、環(huán)境保護(hù)政策、國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法令法規(guī)等作為當(dāng)前的環(huán)境審計(jì)依據(jù),與傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告存在很大差異;環(huán)境審計(jì)報(bào)告的主體有別于常規(guī)審計(jì)報(bào)告。由于環(huán)境審計(jì)人才的缺乏,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)采用聯(lián)合審計(jì)模式是成為一種現(xiàn)實(shí)選擇。這就使得環(huán)境審計(jì)報(bào)告的主體有別于常規(guī)審計(jì)報(bào)告。它突破了以審計(jì)人員為審計(jì)報(bào)告的唯一主體,將環(huán)境專家等的責(zé)任明確于審計(jì)報(bào)告中,即環(huán)境審計(jì)報(bào)告的主體包括專業(yè)審計(jì)人員和環(huán)境專家;環(huán)境審計(jì)報(bào)告所包含要素的具體內(nèi)容不同。由于環(huán)境審計(jì)在審計(jì)主體、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)和程序方法等方面的特殊性,環(huán)境審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容與一般的審計(jì)報(bào)告也存在差異。
三、環(huán)境審計(jì)報(bào)告的比較分析
政府環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和民間環(huán)境審計(jì),因各種因素的影響使其環(huán)境審計(jì)報(bào)告存在不同的關(guān)系見(jiàn)(表2)。
(一)政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告 (1)編制主體。政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告的編制主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。相比較而言,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)具有較高的權(quán)威性。以我國(guó)為例,根據(jù)《憲法》第九十一條規(guī)定“國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支,對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)”。1998年國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)審計(jì)署的機(jī)構(gòu)改革方案中強(qiáng)化了環(huán)境審計(jì)的職能,第一次將環(huán)境審計(jì)職能明確賦予審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)署專門(mén)設(shè)立環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)――農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)司。同時(shí),國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)有足夠的能力來(lái)吸納環(huán)境學(xué)方面的技術(shù)人才參與實(shí)施環(huán)境審計(jì),從而彌補(bǔ)審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)上的欠缺,保證環(huán)境審計(jì)的實(shí)施效果。但需要注意的是,政府審計(jì)機(jī)構(gòu)是政府行政機(jī)構(gòu)的一個(gè)派出機(jī)關(guān),其行政關(guān)系隸屬于政府,政府審計(jì)作為規(guī)則的制定者、審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者、審計(jì)結(jié)果的監(jiān)督者,具有更多重身份介入環(huán)境審計(jì)事項(xiàng),不利于保證審計(jì)結(jié)果的公允、公開(kāi)和公正。(2)報(bào)告反映的內(nèi)容。環(huán)境審計(jì)內(nèi)容的差異使得不同審計(jì)主體最終出具的環(huán)境審計(jì)報(bào)告包含的要素及具體內(nèi)容存在差別。政府環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容是針對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的具體項(xiàng)目和擴(kuò)展責(zé)任來(lái)確定的,主要包括環(huán)境保護(hù)資金審計(jì)、環(huán)境政策審計(jì)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境法規(guī)審計(jì)等。國(guó)家環(huán)境保護(hù)資金審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)介入環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域的主要?jiǎng)右蚝颓腥朦c(diǎn),也是政府審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容;國(guó)家環(huán)境政策審計(jì)是由具有監(jiān)督權(quán)限的審計(jì)監(jiān)督或環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)家制定的環(huán)境政策的適當(dāng)性、合理性以及執(zhí)行的有效性實(shí)施的審計(jì)活動(dòng),是宏觀環(huán)境審計(jì)的主要審計(jì)類型;而國(guó)家及地方政府的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,總是與國(guó)家財(cái)政資金和財(cái)政預(yù)算相互聯(lián)結(jié)的,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施主要依賴于國(guó)家財(cái)政資金的支持,因此,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃也就自然成為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容之一。(3)與報(bào)告相關(guān)的審計(jì)方法。環(huán)境審計(jì)方法是環(huán)境審計(jì)人員檢查和分析環(huán)境審計(jì)對(duì)象,收集環(huán)境審計(jì)證據(jù),對(duì)照環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,據(jù)以編寫(xiě)環(huán)境審計(jì)報(bào)告,做出環(huán)境審計(jì)結(jié)論,提出審計(jì)意見(jiàn)而采取的各種手段的總稱。如果審計(jì)人員在具體的環(huán)境審計(jì)過(guò)程中實(shí)施的審計(jì)方法不同,收集的審計(jì)證據(jù)便會(huì)存在區(qū)別,從而據(jù)以編制的審計(jì)報(bào)告及結(jié)論會(huì)存在差異。政府審計(jì)機(jī)關(guān)在環(huán)境審計(jì)的過(guò)程中,會(huì)根據(jù)特定目的、特定情況及具體任務(wù)而選擇不同的審計(jì)方法,通常采用的審計(jì)方法有審閱法、核對(duì)法、觀察法、詢問(wèn)法、鑒定法等。審閱法是任何審計(jì)都需要運(yùn)用的技術(shù),同時(shí)也是最基本、最重要的常用技術(shù),主要用于各種書(shū)面資料的檢查;核對(duì)技術(shù)是審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常采用的一種重要技術(shù),通常包括復(fù)核和核對(duì);觀察法運(yùn)用方便,可以隨時(shí)隨地采用,因而有著廣泛的適用范圍,對(duì)任何單位的環(huán)境審計(jì),均需要運(yùn)用觀察技術(shù);詢問(wèn)法的形式比較靈活,所詢問(wèn)問(wèn)題可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,其應(yīng)用范圍也比較廣泛,在審計(jì)的各個(gè)階段都可使用;鑒定法是一種證實(shí)問(wèn)題的方法,不是審計(jì)的專門(mén)技術(shù),但卻是必不可少的技術(shù),審計(jì)部門(mén)往往需要聘請(qǐng)有權(quán)威的專家進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)鑒定以協(xié)助審計(jì)工作。(4)特點(diǎn)。與內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告及民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告相比,政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。社會(huì)公眾對(duì)受托環(huán)境責(zé)任履行狀況的關(guān)注,是審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的基礎(chǔ),除涉及商業(yè)秘密或其他不宜公開(kāi)的內(nèi)容外,審計(jì)結(jié)果應(yīng)對(duì)外公示。就我國(guó)而言,國(guó)家的一切財(cái)富屬于人民,各級(jí)人民政府代表人民行使國(guó)家職能。而各級(jí)環(huán)境保護(hù)局和有關(guān)企事業(yè)單位,受各級(jí)人民政府之托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)國(guó)家投入的環(huán)保資金,必須按委托人的要求認(rèn)真履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,完成政府的托付,并向政府報(bào)告其執(zhí)行結(jié)果。而其受托責(zé)任履行狀況如何,由政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì),作出客觀公正的評(píng)價(jià)后,出具環(huán)境審計(jì)報(bào)告,向公眾提供相關(guān)信息。政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告具有較強(qiáng)的法律效力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,政府審計(jì)職能不斷深化,審計(jì)層面不斷提升,對(duì)政府審計(jì)行為的要求越來(lái)越高,審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)日益重要。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中,各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使自己的審計(jì)職責(zé),進(jìn)行客觀公正的審查,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,對(duì)被審計(jì)單位違反環(huán)境法律法規(guī)和《審計(jì)法》的行為進(jìn)行查證,提出意見(jiàn),進(jìn)行客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)。而且可以對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的依法作出處理,下達(dá)審計(jì)決定,直到追究責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的各項(xiàng)審計(jì)決定是依照有關(guān)法律作出的,因而具有法律效力和強(qiáng)制性,被審計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)都必須遵照?qǐng)?zhí)行,不得拒絕。
(二)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告 (1)編制主體。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)人員完成審計(jì)任務(wù),表達(dá)審計(jì)意見(jiàn)或結(jié)論的主要載體。內(nèi)部審計(jì)組織通過(guò)編制環(huán)境審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行整理、歸納、綜合、分析,形成系統(tǒng)的審計(jì)意見(jiàn)或結(jié)論,既可以總結(jié)審計(jì)工作,完成審計(jì)任務(wù),又可以準(zhǔn)確完整地表達(dá)審計(jì)意見(jiàn)或結(jié)論,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)與監(jiān)督作用。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)小組的全體成員從企業(yè)內(nèi)部范圍來(lái)看是相對(duì)獨(dú)立的,即內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員與企業(yè)中負(fù)責(zé)記錄環(huán)境相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)及人員之間相互獨(dú)立、與企業(yè)中環(huán)境保護(hù)制度的制定和執(zhí)行部門(mén)及人員之間相互獨(dú)立、并與企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的其他組成部門(mén)及人員之間相互獨(dú)立。但相對(duì)外部審計(jì)而言,內(nèi)部審計(jì)組織的獨(dú)立性和強(qiáng)制性較弱。內(nèi)部審計(jì)組織和其他職能部門(mén)一樣,一般都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下工作,不可避免地會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)意志所左右,加之內(nèi)部政策的壓力、內(nèi)部審計(jì)在組織中的地位不明確等,使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作的開(kāi)展也受到許多限制。同時(shí),環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)橫跨多學(xué)科的問(wèn)題,現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往無(wú)法獨(dú)立完成內(nèi)部環(huán)境審計(jì)任務(wù)。(2)反映內(nèi)容。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容是內(nèi)部環(huán)境審計(jì)對(duì)象的具體化,其內(nèi)容主要包括:環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、環(huán)境績(jī)效審計(jì)、環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)。環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)是通過(guò)審查企業(yè)以貨幣表現(xiàn)的、財(cái)務(wù)信息為主的定量環(huán)境信息載體,如會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其他相關(guān)資料,以確定企業(yè)的年度報(bào)表是否公允地反映了環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的影響;環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)主要涉及到企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度情況、排污收費(fèi)情況、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制情況、城市環(huán)境綜合整治情況、污染控制情況、排污申報(bào)登記情況和污染限期治理情況;企業(yè)內(nèi)部環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一個(gè)新興領(lǐng)域,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部的環(huán)境政策、環(huán)境管理系統(tǒng)和涉及環(huán)境方面的各個(gè)實(shí)踐活動(dòng)及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng),以評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性;環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)主要包括確定環(huán)境管理系統(tǒng)自身的有效性,以及對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)控制的企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),以監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)具體環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。(3)審計(jì)方法。政府環(huán)境審計(jì)所采用的常規(guī)審計(jì)方法,同樣適用于內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。只是與傳統(tǒng)審計(jì)方法相比,環(huán)境審計(jì)方法的特殊性在于:環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境專業(yè)技術(shù)要求比較高,這些專業(yè)不僅限于環(huán)境方面,還包括社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等各個(gè)門(mén)類。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用到的一些特殊審計(jì)方法,主要包括環(huán)境費(fèi)用效益分析方法、市場(chǎng)價(jià)值法、替代市場(chǎng)法。費(fèi)用效益分析法是通過(guò)評(píng)價(jià)各種項(xiàng)目方案以及政策所產(chǎn)生的社會(huì)效益和消耗的社會(huì)成本(其中包括環(huán)境方面的效益和成本)來(lái)權(quán)衡利弊,指導(dǎo)決策;市場(chǎng)價(jià)值法又可具體分為生產(chǎn)率變動(dòng)法、疾病成本法和人力資本法、機(jī)會(huì)成本法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、影子工程法等;替代市場(chǎng)法是利用市場(chǎng)信息間接估計(jì)環(huán)境物品價(jià)值的方法,分為資產(chǎn)價(jià)值法和旅行費(fèi)用法。(4)報(bào)告形式。與政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告相比,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)制性和權(quán)威性比較弱。只有報(bào)告中提出的審計(jì)意見(jiàn)取得報(bào)告閱讀者,尤其是那些有權(quán)對(duì)之采取糾正行動(dòng)的管理人員的認(rèn)同時(shí),內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告才能真正發(fā)揮其潛在的效用,成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的有效工具。與民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告相比,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告在內(nèi)容和形式上均具有很大的靈活性,而是根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況不同作相應(yīng)處理。同時(shí),在審計(jì)報(bào)告的作用上,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告只能作為本單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的參考,對(duì)外不起鑒證作用,一般不向外界公開(kāi)。在與政府環(huán)境審計(jì)及民間環(huán)境審計(jì)的聯(lián)系方面,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告可為政府審計(jì)機(jī)關(guān)和民間審計(jì)組織的審計(jì)提供重要的參考。由于內(nèi)部環(huán)境審計(jì)一般是由單位內(nèi)部的審計(jì)人員所進(jìn)行,審計(jì)面較廣,在收集審計(jì)證據(jù)、了解單位經(jīng)營(yíng)管理和環(huán)境控制情況、分析有關(guān)業(yè)績(jī)與存在問(wèn)題的原因等方面,具有一定的優(yōu)勢(shì)。政府審計(jì)機(jī)關(guān)和民間審計(jì)組織參考內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告所提供的信息,不但可以適當(dāng)減少其審計(jì)工作量,而且可以集中力量去審查被審單位的重點(diǎn)問(wèn)題,有利于提高審計(jì)效率和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告 (1)編制主體。民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告的編制主體主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師。眾所周知,獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂,民間審計(jì)贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可和支持的主要原因在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立、客觀和公正。民間審計(jì)組織無(wú)論其組織還是業(yè)務(wù)都具有極強(qiáng)的獨(dú)立性,在這方面是優(yōu)于政府審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的。民間審計(jì)組織的組織形式一般是合伙制,合伙人之間的連帶關(guān)系使會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部互相監(jiān)督,因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師必須承擔(dān)因?qū)徲?jì)責(zé)任而給委托人帶來(lái)的損失,這種機(jī)制能相對(duì)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),民間審計(jì)組織既不隸屬于政府機(jī)關(guān),也不參與企業(yè)的管理,而是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的第三方,人員配置也可以根據(jù)承辦業(yè)務(wù)內(nèi)容的需要而擇優(yōu)組合。民間審計(jì)組織以其超脫地位和特有的功能實(shí)施環(huán)境審計(jì),對(duì)環(huán)境管理發(fā)揮著重要的促進(jìn)和保障作用。(2)報(bào)告反映的內(nèi)容。民間環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容是民間審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的具體環(huán)境審計(jì)活動(dòng),主要包括環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)、資金與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)主要指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托審計(jì)企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)工程或項(xiàng)目,這些工程或項(xiàng)目涉及到國(guó)家的環(huán)境保護(hù)預(yù)算撥款、國(guó)外援助資金或國(guó)際組織貸款及國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)貸款;合規(guī)性審計(jì)通常指民間審計(jì)組織接受環(huán)保管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)的委托,對(duì)相關(guān)單位環(huán)境資源保護(hù)的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì);資金與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域,在環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)中,仍然是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的主要內(nèi)容之一。目前,無(wú)論是企業(yè)專門(mén)提交的環(huán)境報(bào)告書(shū),還是企業(yè)整體報(bào)告框架下環(huán)境報(bào)告段落,以及企業(yè)獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告,其報(bào)告內(nèi)容是豐富多彩的。作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事的環(huán)境審計(jì),重點(diǎn)是對(duì)環(huán)境報(bào)告中會(huì)計(jì)原則的運(yùn)用及環(huán)境方面的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證。(3)與報(bào)告相關(guān)的審計(jì)方法。民間環(huán)境審計(jì)所運(yùn)用的審計(jì)方法與政府環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的方法基本相似。只是在具體審計(jì)過(guò)程當(dāng)中,其選擇與運(yùn)用會(huì)有所差異。邵金鵬(2004)認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)施環(huán)境合規(guī)性審計(jì)時(shí)可以采用一些特殊方法,如“紅旗”標(biāo)志法、制造錯(cuò)誤法。“紅旗”標(biāo)志法是審計(jì)人員在總結(jié)以往被審單位違反環(huán)保法規(guī)情況發(fā)生的基礎(chǔ)上,整理歸納一整套發(fā)生可能性最高的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),并用文字將之展示出來(lái),以警示他人注意環(huán)境不合規(guī)發(fā)生的可能性以及發(fā)生的特征和基本狀況,也利于審計(jì)人員對(duì)照檢查被審計(jì)單位;制造錯(cuò)誤法是審計(jì)人員在實(shí)施環(huán)境合規(guī)性審計(jì)時(shí),制造真正的錯(cuò)誤以觀察其能否通過(guò)控制系統(tǒng),以此評(píng)估控制系統(tǒng)的缺陷和易受破壞的一些環(huán)節(jié)。(4)特點(diǎn)。民間環(huán)境審計(jì)與政府環(huán)境審計(jì)的審計(jì)報(bào)告程序不同。政府環(huán)境審計(jì)主要按照法律和行政程序進(jìn)行報(bào)告,民間環(huán)境審計(jì)需要在法定報(bào)告程序框架之下,充分考慮委托當(dāng)事人的需求進(jìn)行報(bào)告。與政府環(huán)境審計(jì)報(bào)告相比,民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告沒(méi)有行政強(qiáng)制力,只能提請(qǐng)被審計(jì)單位調(diào)整或披露,或者通過(guò)發(fā)表不同的審計(jì)意見(jiàn)來(lái)影響被審計(jì)事項(xiàng)信息的使用。此外,這兩種審計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)、運(yùn)行機(jī)制也不同。與內(nèi)部環(huán)境審計(jì)報(bào)告相比,民間環(huán)境審計(jì)報(bào)告中的審查結(jié)論具有較高的社會(huì)權(quán)威性。其報(bào)告要向外界公開(kāi),對(duì)投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾負(fù)責(zé),具有社會(huì)鑒證的作用。
四、結(jié)論
路漫漫其修遠(yuǎn)兮,關(guān)于環(huán)境審計(jì)的研究任重而道遠(yuǎn)。因?yàn)槿魏我婚T(mén)新興學(xué)科都不可能在短期內(nèi)形成一個(gè)比較完善的理論體系,環(huán)境審計(jì)的發(fā)展和完善,仍需要審計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界等各方面的共同努力。本文主要運(yùn)用了比較分析的方法,對(duì)三種類型的環(huán)境審計(jì)報(bào)告從多方面進(jìn)行比較,以期人們對(duì)環(huán)境審計(jì)報(bào)告有一個(gè)清晰、全面的認(rèn)識(shí),也便于不同環(huán)境審計(jì)主體能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)溝通和協(xié)作,以提高審計(jì)效率,完善環(huán)境審計(jì)報(bào)告,促進(jìn)不同環(huán)境審計(jì)類型之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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(一)樣本選取根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2012年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)第14期報(bào)告,將89家非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司作為研究樣本,根據(jù)同行業(yè)、同規(guī)模選擇了相應(yīng)的89家標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司作為配對(duì)樣本,樣本與配對(duì)樣本如表2所示。收集2008—2012年研究樣本與配對(duì)樣本的現(xiàn)金流量表相關(guān)數(shù)據(jù),并與奔福德定律進(jìn)行相關(guān)分析。本文所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站與和訊財(cái)經(jīng)網(wǎng)站。
(二)指標(biāo)選取一張完整的現(xiàn)金流量表共有57個(gè)項(xiàng)目,但并非每個(gè)上市公司都會(huì)發(fā)生所有項(xiàng)目,將這些大多數(shù)公司缺失或者數(shù)據(jù)總數(shù)不及樣本總數(shù)一半的項(xiàng)目予以剔除,主要選取了“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類”的銷(xiāo)售商品提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金、收到其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金、購(gòu)買(mǎi)商品接受勞務(wù)支付的現(xiàn)金等;“投資活動(dòng)類”的購(gòu)建固定資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金,投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~等;“籌資活動(dòng)類”的取得借款收到的現(xiàn)金,償還債務(wù)支付的現(xiàn)金,分配股利利潤(rùn)或償付利息支付的現(xiàn)金,籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~,凈利潤(rùn),經(jīng)營(yíng)性應(yīng)收項(xiàng)目的減少,經(jīng)營(yíng)性應(yīng)付項(xiàng)目的增加,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~等25個(gè)項(xiàng)目作為分析指標(biāo)。
(三)研究假設(shè)根據(jù)《上市公司信息披露管理辦法》相關(guān)要求,本文提出以下假設(shè):H1:非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司與標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表年報(bào)存在顯著差異。將標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各年年報(bào)與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各年年報(bào)與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行比較,前者應(yīng)大于后者。H2:非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司與標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表季報(bào)存在顯著差異。將標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各年季報(bào)與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各年季報(bào)與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行比較,前者應(yīng)大于后者。H3:非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司與標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各個(gè)報(bào)表項(xiàng)目存在顯著差異。將標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各年各個(gè)報(bào)表項(xiàng)目與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表各年各個(gè)報(bào)表項(xiàng)目與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行比較,前者應(yīng)大于后者。
(四)審計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將報(bào)表數(shù)據(jù)與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)作為檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否符合奔福德定律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒張?zhí)K彤等(2005)的經(jīng)驗(yàn)分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),如果相關(guān)系數(shù)大于0.97,則認(rèn)為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)符合奔福德定律,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)正常,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí);如果相關(guān)系數(shù)小于0.97,則認(rèn)為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)符合奔福德定律,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不正常,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)。表3給出了不同相關(guān)系數(shù)分布標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的審計(jì)對(duì)策。
(五)數(shù)據(jù)處理方法本文數(shù)據(jù)處理和分析軟件采用微軟公司的Mi-crosoftOffice(2003)中的Excel。其中,LEFT函數(shù)和COUNTIF函數(shù)用于基本數(shù)據(jù)處理,CORREL函數(shù)用于數(shù)據(jù)的相關(guān)分析。
二、實(shí)證分析
(一)實(shí)證分析過(guò)程1.現(xiàn)金流量表年報(bào)通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表年報(bào)數(shù)據(jù)的首位數(shù)以及與奔福德定律理論分布值的比較,結(jié)果如表4和圖1所示。從表4和圖1可以看出,非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表年報(bào)數(shù)據(jù)分布明顯符合奔福德定律所描述的首位數(shù)概率遞減的規(guī)律,兩類公司首位數(shù)據(jù)分布與奔福德定律一致,兩者相關(guān)系數(shù)均非常接近1(完全相關(guān))。2012年、2011年、2009年標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司的相關(guān)系數(shù)均高于非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司的相關(guān)系數(shù),2008年、2010年標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司的相關(guān)系數(shù)低于非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司的相關(guān)系數(shù),說(shuō)明兩者之間存在差異。五年中兩類公司與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)基本同步,兩者均是在2009年相關(guān)系數(shù)最低。樣本公司數(shù)據(jù)和配對(duì)樣本公司現(xiàn)金流量表年報(bào)數(shù)據(jù)在2009年、2011年、2012年存在顯著差異,而在2008年和2010年差異不顯著,假設(shè)1得以驗(yàn)證。2.現(xiàn)金流量表季報(bào)通過(guò)非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表季度數(shù)據(jù)的首位數(shù)分布情況以及與奔福德定律理論分布值的比較,結(jié)果如表5和圖2所示。從表5和圖2可以看出,非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表季度主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的首位分布明顯呈現(xiàn)出了奔福德定律所描述的數(shù)據(jù)首位數(shù)存在一定差異。從相關(guān)系數(shù)分析,非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司相關(guān)系數(shù)較高的是第二季度,標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司相關(guān)系數(shù)較高的是第二季度和第四季度,各季度相關(guān)系數(shù)也存在一定差異;標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司各季度的相關(guān)系數(shù)基本上高于非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司各季度相關(guān)系數(shù),說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表真實(shí)性高于非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司。在全部總體中非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司2009年、2011年的第一季、2009年第四季的相關(guān)系數(shù)偏低,作假的可能性較大,假設(shè)2得以驗(yàn)證。3.現(xiàn)金流量表主要項(xiàng)目通過(guò)非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表五年主要項(xiàng)目數(shù)據(jù)的首位分布情況以及與奔福德定律理論分布值的比較,結(jié)果如表6和圖3所示。從表6和圖3可以看出,非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司現(xiàn)金流量表主要項(xiàng)目的首位數(shù)據(jù)五年合計(jì)分布明顯呈現(xiàn)出奔福德定律所描述的數(shù)據(jù)首位數(shù)存在一定差異。從相關(guān)系數(shù)看,非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司相關(guān)系數(shù)較低的是“投資活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)”、“支付的各項(xiàng)稅費(fèi)”“、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流出小計(jì)”“、凈利潤(rùn)”和“期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額”;標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司相關(guān)系數(shù)較低的是“購(gòu)買(mǎi)商品、接受勞務(wù)支付的現(xiàn)金”、“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)”、“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流出小計(jì)”、“期初現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額”和“投資活動(dòng)現(xiàn)金流出小計(jì)”。在全部總體中非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司的“投資活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)”的相關(guān)系數(shù)偏低,作假的可能性較大;標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司的“購(gòu)買(mǎi)商品、接受勞務(wù)支付的現(xiàn)金”、“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)”、“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流出小計(jì)”、“期初現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額”的相關(guān)系數(shù)偏低,作假的可能性較大。標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司各個(gè)主要項(xiàng)目的相關(guān)系數(shù)基本上高于非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司各季度相關(guān)系數(shù),假設(shè)3得以驗(yàn)證。
(二)實(shí)證分析結(jié)果1.相關(guān)系數(shù)分析利用上市公司的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司和標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告公司2012年現(xiàn)金流量表財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),將其首位數(shù)分布與奔福德定律進(jìn)行相關(guān)分析,相關(guān)系數(shù)按照從高到低的降序排列如表7所示。從表7可以看出,與奔福德定律相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.98613、0.97291、0.97283、0.97045、0.96660的*ST盛潤(rùn)A、ST超日、*ST中基、*ST國(guó)商、寧波富邦等公司均被出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,與奔福德定律相關(guān)系數(shù)只有0.37995、0.32026、0.20316、0.01202的九鼎新材、中房地產(chǎn)、江泉實(shí)業(yè)、巨化股份等公司均被出具了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。2.審計(jì)質(zhì)量分析假如相關(guān)系數(shù)大于0.97,說(shuō)明現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)可靠,它有可能被出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,當(dāng)然也有可能被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。同理,假如相關(guān)系數(shù)小于0.97,說(shuō)明現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)不可靠,它有可能被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,當(dāng)然也有可能被出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。根據(jù)樣本公司與配對(duì)公司的相關(guān)系數(shù)和相關(guān)系數(shù)分級(jí)及審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將具體審計(jì)報(bào)告進(jìn)行分組如表8所示。從表8可以看出,樣本公司與配對(duì)公司共178家上市公司中,與奔福德定律相關(guān)系數(shù)在0.97以上的只有5家,占2.81%,而與奔福德定律相關(guān)系數(shù)在0.97以下的有173家,占97.19%,也就是說(shuō)不符合的上市公司數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于符合的上市公司數(shù)量。如果上市公司現(xiàn)金流量表真實(shí),現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)總體上就應(yīng)該符合奔福德定律,因?yàn)樘摷俚默F(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)極少能夠符合奔福德定律的隨機(jī)性,而我國(guó)上市公司現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)首位數(shù)分布與奔福德定律符合度不高,說(shuō)明現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)的真實(shí)性存在很大問(wèn)題。
三、研究結(jié)論
(一)現(xiàn)金流量表首位數(shù)與奔福德定律相關(guān)系數(shù)高未必被出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告從表7中可以看出,排名前10位的上市公司中,有5家被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,占50%;排名前20位的上市公司中,有9家被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,占45%;排名前30位的上市公司中,有12家被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,占40%;排名前40位的上市公司中,有17家被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,占42.5%,說(shuō)明與奔福德定律相關(guān)系數(shù)高的不一定被出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。
(二)現(xiàn)金流量表首位數(shù)與奔福德定律相關(guān)系數(shù)低未必被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告從表7中可以看出,排名后10位的上市公司中,竟然也有4家公司被出具了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,尤其是排名最后一位的巨化股份,與奔福德定律的相關(guān)系數(shù)只有0.01202,也被出具了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,這只能說(shuō)明與奔福德定律相關(guān)系數(shù)低的未必被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。
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