高校學生收費管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高校學生收費管理辦法范文

（一）學生欠費現象日益嚴重 近幾年，高校欠費學生的比例和金額逐年增加，每個學校被拖欠的學費一般都有幾百萬元，有的甚至達幾千萬元，如武漢某高校的校園網上公布該校2008年學生全部欠費已達2700余萬元，其中已畢業學生2399人合計欠款1487余萬元，在校生4005人欠款1216余萬元。筆者結合自身從事收費管理工作的體會及參考高校的實際情況，認為高校學生欠費的原因主要包括：

（1）家庭經濟條件確實困難，不能按時交納學費。在高校的欠費學生中，有一部分是由于家庭經濟原因而交不起學費。由于我國經濟發展存在著各地區經濟發展不平衡性，另外城鄉的收入差別也很大，高校實行并軌后，就出現了很多特困的學生，因此他們多來自農村家庭或城鎮居民中的低收入家庭，其中有的是孤兒、單親家庭、父母一方患重病而無勞動能力、城市父母雙雙下崗、農村多子女家庭。從各高校欠費學生的統計數據看，這部分經濟困難學生的欠費占有一定的比例。

（2）誠信缺失形成欠費。部分學生個人誠信意識淡薄，認為學費早繳與晚繳沒有區別，繳與不繳對上學也無影響，因此惡意欠費。他們將父母給予的用于繳納學費的資金挪作他用，有的任意揮霍。還有一部分學生看見有同學不繳納學費也照樣上課、考試、評優、評先，導致主觀繳費熱情不高，對繳費問題存在僥幸和逃避心理，長此以往，必然造成惡性循環，形成不繳納學費卻心安理得的不良風氣。

（3）高校收費的法規不健全、學校催繳學費力度不夠。根據我國《高等教育法》與《普通高等學校學生管理規定》相關規定，學生在校期間應依法繳納學費。這雖然明確了學生有繳費上學的法定義務，卻沒有對惡意拖欠學費這一行為出臺相對應的處罰措施，因而造成學生繳費不夠積極主動。高校在學籍管理條有規定：新學年開學頭兩周內，學生繳費后注冊，未能及時繳費的同學，不能學籍注冊，不能參加一切教學活動。既先交費，后注冊，只有注冊后才能參加教學活動。但事實上條例并非如此貫徹執行，由于學校在管理方面的漏洞，各職能部門之間和學院之間管理脫節、溝通不及時，催繳欠費并未很好的落實到基層，通常是未交費的學生仍能上課、考試，同時還能享受“獎、免、貸、補”等待遇。從歷年學生的欠費數據中看出，大部分學生欠交學費發生在二、三年級，欠費呈現兩頭低，中間高的現象。很多人一年級老實交費，第二年開始，看到別人欠費學校不管，自己也開始不交了，“不欠白不欠”的思想在二、三年級的學生中不在少數。而到了四年級，由于畢業前要進行收費清理，不交學費就不能拿畢業證、學位證，故欠費人數最少，雖然采用緩發畢業證等方法促使學生及時繳費收效明顯，但仍然缺乏法律依據。

（二）學生管理和收費管理脫節 因收費工作的好壞與相關職能部門無直接利益關系，更無配套制度，致使其對催繳學生欠費的積極性不高，產生管理脫節、工作拖拉和推諉等現象。如學生因學費減免、修學、復學等變動的信息資料不能及時反饋到財務處，財務處無法及時掌握這部分學生的變動信息，容易造成學費管理方面的漏洞。負責學生學費、學生獎、助、貸等工作發放的財務處和負責學生畢業分配的學工處以及負責學生選修課、學生考試、成績管理、學籍管理的教務處在收費工作中應保持著相互協作關系，但在實際工作中學生管理和收費管理又再脫節，直接影響到學校的學費收繳。高校學生基礎信息一般是由招生部門將錄取的新生信息發送至教務部門，在教務部門建立學籍檔案并以此為依據編制學號（學號是唯一的）后形成。基礎信息里面最主要的就是學生的專業、姓名、學號等幾部分，以學號來唯一識別學生，既簡單，又便于統一管理，因此，財務部門一般是以能唯一識別學生的學號為依據進行收費工作。從理論上看，財務部門所獲取的學生信息應該是準確的，但是在校內各部門實際使用與維護學生基礎信息的過程中，各部門往往對信息的處理方式不一致，溝通不及時，學生變動信息不能有效共享，如在收費管理與學籍管理、住宿管理上存在相互脫節的現象，有的學生錄取通知書上的專業與實際報到的專業不一樣，相關部門未及時修正，使收費標準不同，造成少收、漏收、錯收的情況發生。還有一些學校對于研究生學費的收取標準很大程度上取決于研究生部，雖然國家有一定的收費標準，但是實際的收費過程往往存在很多的情況，往往根據學校的政策而定。

二、高校收費管理工作改進對策

（一）加強學生思想教育，加大學費清繳力度 主要表現在：

（1）加強大學生思想政治教育工作。切實做好誠信教育，建立相應的誠信道德機制，通過完善學費收繳制度，開發學生繳費系統，簡化收費程序。如學校可以建立校園一卡通服務，讓學生憑著校園卡便可完成交納學費、學生管理、學生校內消費的“一卡服務”，既方便了學生，也簡化了程序，同時各部門可以通過此軟件進行系統管理學生，杜絕學生的投機取巧心理，培育大學生的誠信美德，在校園內形成濃厚的講誠信、求誠信的道德風尚。

（2）完善學生費用收繳管理辦法，實行收費工作獎懲制度。建議通過法律渠道，出臺針對學生在校期間惡意拖欠學費行為的處罰措施，讓學校對如何處理各種拖欠學費地行為有章可循，有法可依。制定政策，建立欠交學費的制約機制為了更好地實現人才培養目標，建議國家根據形勢的發展修訂學位授予辦法，將是否及時足額繳交學費作為能否授予學位的必要條件。國家應及時出臺有關欠費的政策制度，規定無故欠費將不得畢業。高校應該根據學校的實際情況研究解決問題的辦法，在國家宏觀政策的原則下制定校內有關欠費的規定，形成制度后以學校文件的形式下發各部門并收錄進《學生手冊》。制度中要明確規定對欠費學生如何處理，制度是基礎，建立嚴格的制度可以保證學校實施有效管理。對惡意欠費的學生采取懲罰措施。如將學生的欠費率直接和各個學院的經費掛鉤，實行適當的獎勵制度，督促學院加大對學生學費的清繳。同時應該建立健全收費信息網絡查詢系統，可以按照不同學年度、不同年級、不同院系、不同專業、不同班級學生學雜費的應繳人數、實繳人數、欠繳人數、未繳人數及應繳金額、實繳金額、欠繳金額、未繳金額等項目進行查詢。從而滿足學生家長、班主任、輔導員、及相關負責人及時了解學生的繳費情況，督促學生及時交費，并有針對性的對欠費學生進行催繳，提高催繳工作效率，減少惡意欠費。

（二）加大國家助學貸款力度，建立多方位的資助體系 銀行貸款是特困生解決學費、宿費和生活費用等困難的主要渠道，黨和國家也十分重視貧困生的助學工作，1999年頒布了《關于國家助學貸款管理規定（試行）》，目的是幫助貧困學生通過貸款的方式支付在校期間的各項費用，并形成了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、補助、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系。近年來，國家加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題，促進教育公平。高校應不折不扣地落實財政部、教育部有關文件規定，每年從學費收入中按規定比例提取資助經費，專款專用，通過各種方式資助貧困家庭學生。同時通過各種途徑多方面籌措資助經費，加大“獎、助、貸、勤、補”的力度，減少“減”的金額，取消“免”的概念，鼓勵貧困生以優異的成績爭取較高的獎學金。

（三）加強全校一體化的收費管理體系 收費工作是高校管理的核心內容，涉及面廣，事關高校的發展和社會穩定大局。學校領導要高度重視收費管理工作，充分認識加強收費管理對促進學校健康發展的重要性和緊迫性，將收費管理工作納入學校整體工作計劃，統一部署，切實加強領導。因此，高校應成立一個由分管副校長領導，由財務處、學工部、教務處、監審處和各院系領導組成的學生收費工作領導小組，統一組織、協調全校的收費管理工作。明確各部門職責，加強職能部門之間的溝通與協作。如學生繳費注冊管理由學校財務處、教務處和學生處等相關部門共同管理。財務處負責嚴格按照規定的收費項目和收費標準，在學校規定的繳費注冊時間內做好相關收費服務工作，并在收費截止后，將欠費學生名單、金額及收費未成功的原因等信息分類整理后送學生處、教務處。學生處負責對學生繳費注冊的思想意識培養和對欠費追繳工作，具體負責核對財務處送達的欠費學生名單，分析欠費原因，提出對每名欠費學生不注冊或暫緩繳費注冊（學費減免應由主管學生工作的校領導批準）的具體處理意見后送教務處、財務處。教務處負責依據財務處送達的繳費注冊學生名單和學生處提出的暫緩繳費注冊學生名單，嚴格按照規定進行相關的注冊管理和教學活動安排。同時通過校園網，實現各職能部門之間收費信息的資源共享，財務處網頁開通學生收費情況查詢功能，將學生繳費的動態情況及時給予公布，提供多功能、多層次的服務，建立真正意義上的校園數字化。各職能部門應隨時將學生變動情況向財務部門通報. 以便及時調整相關信息。如教務處要及時將學生轉學、休學、復學、留級、等信息傳遞給財務處，后勤宿舍管理部門及時將學生退宿、調整宿舍、住宿標準等信息通知財務處，有關院系及學生處應首先查看學生的交費情況，再根據學校有關獎懲制度辦理獎學金審批等。

第2篇：高校學生收費管理辦法范文

第一條　為加強高等學校收費管理，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規定和國家有關行政事業性收費管理的規定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內由國家及企業、事業組織舉辦的全日制普通高等學校。

第三條　高等教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區、不同專業、不同層次學校的學費收費標準可以有所區別。

教育培養成本包括以下項目：公務費、業務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同作出原則規定。在現階段，高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25％。具體比例必須根據經濟發展狀況和群眾承受能力分步調整到位。

國家規定范圍之內的學費標準審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執行。

第七條　農林、師范、體育、航海、民族專業等享受國家專業獎學金的高校學生免繳學費。

第八條　中央部委直屬高等學校和地方業務部門直屬高等學校學費標準，由高等學校根據年生均教育培養成本的一定比例提出，經學校主管部門同意后，報學校所在省、自治區、直轄市教育部門，按第五條規定的程序，由學校所在地的省級人民政府批準后執行。

各高等學校申報學費標準時，應對下列問題進行說明：（1）培養成本項目及標準（2）本學年確定收費標準的原則和調整收費標準的說明（3）其他需說明的問題。

第九條　對家庭經濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由省級人民政府根據國家有關規定制定。同時，各高等學校及其主管部門要采取包括獎學金、貸學金、勤工助學、困難補助等多種方式，切實幫助家庭經濟困難學生解決學生和生活上的困難，保證他們不因經濟原因而中斷學業。

第十條　學費按學年或學期收取，不得跨學年預收。學費收取實行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十一條　學費由學校財務部門統一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據。

第十二條　學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統一核算，統籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監督。

第十三條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制。住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十四條　高等學校除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十五條　各省、自治區、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統一領導和集中管理，根據國家有關規定研究制定必要的收費管理辦法，規范審批程序，制定學生年生均教育培養成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監督。

第十六條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對高等學校收費的管理和監督，督促學校嚴格執行國家有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章和制定，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的、對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規定嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節嚴重的，要按國家有關規定對學校負責人給予行政處分。

第十七條　成人高等學校、高等函授教育等非全日制普通高等教育學費收費項目及標準，參照本辦法執行。

第十八條　各省、自治區、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第3篇：高校學生收費管理辦法范文

關鍵詞：高校 內部控制 措施

年來，隨著高校經濟業務多樣化、復雜化的變革，高校的內部管理制度凸顯弱化，內部監督機制嚴重缺失，致使高校舞弊和腐敗案件頻發，大量國有資產流失。對于高校管理上的這些漏洞和盲點，已經引起我國政府和教育主管部門的高度關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出：加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。因此，高校建立健全一套完整、科學、合理的內部控制體系，能有效防止經濟舞弊案件的發生，保證學校資產的安全、經濟活動合法合規、財務信息真實完整。

一、高校內部控制工作存在的不足

（一）高校管理層對內部控制缺乏重視

目前，我國尚未建立完整的高等學校內部控制理論體系，缺乏相關的法規，內部控制還只是表現在內部會計控制層面上，而內部控制和內部會計控制的定位存在很大的差異，導致高校管理層對高校內部控制的目標、內容和重要性缺乏認識，認為內部控制只是財務部門或者是內部審計部門的工作，在實際工作中缺乏全面規劃，將自己和其他職能部門排除在外，從而制約了高校內部控制工作的順利開展，為高校舞弊和商業賄賂案件的發生提供了機會。

（二）高校內部控制機制建設不完整，經濟活動的決策、執行未能有效分離

現階段部分高校沒有制定完整的內部控制制度，或者是制定了但沒有有效執行，決策程序和議事規則不合理，高校內部有效權力分配制度混亂、職務分工和制約機制失控，各職能部門缺乏溝通聯系、相互制衡，使高校管理工作顯現出一些漏洞和盲點，例如，根據國家有關規定，使用科研經費購買的固定資產，都屬于學校的國有資產，必須納入學校資產進行統一管理，也就是說科研項目結題后用科研經費購置的固定資產應清點后移交給資產管理部門，由資產管理部門根據學校工作安排再進行統籌分配。但是，由于科研部門與資產管理部門缺少配合，資產管理部門對科研項目的完成情況不了解，使固定資產仍然長期滯留在項目組（負責人），致使有些項目負責人將其視為私人財產而占為己有，損公肥私的現象泛濫，極易造成國有資產流失。

（三）高校預算業務缺乏內部控制

高校預算管理是高校財務管理的關鍵內容，特別是在部門預算改革、國庫集中支付改革、政府采購及預算外資金“收支兩條線”管理制度改革等一系列財政預算管理體制改革之后，高校的內外部環境發生了很大變化，加強高校預算管理工作顯得更為重要。但部分高校預算管理還存在一些問題，缺乏規范的預算控制制度。

1.預算編制缺乏分析論證環節，內容不完整。多數高校的預算編制人員對新的經濟業務不進行充分論證和分析、對有關預算政策不熟悉、同參與高校經濟活動的各職能部門缺乏溝通協調，只是根據上年度收支情況適量增減，采用簡單的基數增量法編制預算，造成預算編制不細化、不科學。另外，由于高校預算編制的監督機制不健全，部分高校二級單位或職能部門的創收收入未能納入預算，使預算編制不完整，不能全面反映學校的財務狀況。

2.預算執行控制缺位，約束力較弱。部分高校領導忽視預算執行的嚴肅性，隨意批條子增加臨時支出，使實際支出脫離預算支出，預算執行流于形式，預算管理失去意義。

（四）高校收支業務缺乏內部控制制度

1.部分高校收入內部控制制度不健全，崗位設置不合理，職責權限不明確。涉及收入的合同或協議管理不完善，財務部門和審計部門對收入實現過程的監督機制較弱。

2.高校非稅收入收繳程序不規范，收費票據管理制度不健全，各相關職能部門分工不協調。比如，部分高校學生住宿費的收繳流程混亂，學籍管理、學生公寓管理和財務收費管理三部門信息不共享，財務部門將收費票據直接由收款單位保管，致使應收與實收金額不一致，收繳不及時，甚至部分職能部門私設“小金庫”，截留、侵占應交收入，造成高校腐敗案件頻發。

3.支出業務內部控制制度不健全，各項經濟活動的支出標準及報銷流程不明確，支出業務的審批、審核和支付等各崗位職責權限不清晰，致使一些違規支出發生，降低了資金的使用效益，給學校造成了經濟損失。

二、完善高校內部控制體系的措施

（一）加強宣傳力度，提高對高校內部控制體系的認識

財政部印發的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，將于2014年1月1日起施行。該規范的出臺，為各行政事業單位制定適合自己實際情況的內部控制體系提供了政策依據，特別是在當前高等教育改革的關鍵時刻，更具有現實意義。高校應及時對本單位領導層、各級管理人員及全體教職工進行有關內部控制專業知識、法律、財務方面的教育培訓，并且要廣泛、深入地宣傳內部控制制度與高校管理和個人切身利益的關系，讓他們充分認識到高校內部控制是由高校領導層、各級管理人員及全體教職工共同參與實施的過程，強化單位內部控制意識，參與指導學校相關財務制度和內部控制制度的建立、實施和監督。只有建立起完善的內部控制制度，才能確保高校的各項工作順利開展。同時為規范約束高校領導，還應建立內部控制考核制度，并與職務晉升和干部考核結合起來。

（二）構建高校內部控制組織機構，明確職責權限

建立高校的內部控制組織機構，明確學校領導和各職能部門崗位的職責權限，保證不相容職務相互分離和組織機構間相互制衡等，加強對學校領導層權力的制約和監督。《行政事業單位內部控制規范（試行）》中指出：單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。根據我國高等教育法規定，高等學校的校長為高等學校的法定代表人，也就是說高校校長對高校內部控制的建立健全和有效實施負責。高校應建立以校長為主任，以財會、審計、紀監、后勤、基建、資產管理等職能部門負責人為委員的內部控制建設委員會，負責組織協調全校的內部控制工作，確保內部控制發揮有效作用。

（三）建立健全內部控制制度

高校的內部控制實施都是以制度為前提，內部控制制度包括高校的規章制度、管理辦法及實施細則等，而建立內部控制制度的過程，是高校從上到下系統分析經濟活動風險、梳理各項經濟活動的業務流程，也是明確業務環節、加強管理和控制的過程。高校要找準關鍵控制點，分析每個崗位的核心要害處，這樣才能防范和控制風險。高校應建立的內部控制制度主要包括：一是建立崗位經濟責任制和關鍵崗位輪換制度，根據每個工作崗位的不同點制定具體的考核指標，同時，要對某些關鍵崗位定期輪換，使相關崗位員工有序流動，既能提高員工素質，又能及時發現問題。二是建立授權批準制度和重要事項集體決策制度，杜絕越權審批。三是建立會計系統控制制度，完善會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，加強會計基礎工作規范化的定期培訓等。

（四）強化預算業務內部控制

預算控制是高校業務層面內部控制的關鍵內容。首先，高校要依據《預算法》、《預算法實施條例》及上級主管部門相關預算管理的文件精神和要求，健全預算編制、審批、執行和評價環節的內部控制制度，并且要及時做好宣傳和培訓工作，使學校領導和相關部門人員都樹立自覺執行和配合預算管理的意識，維護預算的嚴肅性和準確性。其次，預算編制要堅持“量入為出、收支平衡”的原則，全面分析高校各項經濟活動和資金收支情況，將高校的所有經費來源和資金收支納入預算管理。對高校的項目建設預算，要召集有關專家進行分析論證和立項評審，確保預算編制的完整性和科學性。最后，要加強預算的監督機制，完善預算執行控制，利用網絡財務管理系統監控各項支出預算項目進展情況，對超預算或預算執行較慢的現象，財務管理系統將自動關閉項目或及時預警，從而提高預算執行的規范性和有效性。

（五）完善收支業務內部控制

新的《高等學校財務制度》已經于2013年1月1日起實施，制度進一步強調高校要合法合規組織收入，依法加強各類票據管理，加強支出管理，進行支出績效評價以提高資金的使用效益。為此，高校要建立健全收支業務內部控制制度，規范收支業務流程。首先，高校財務部門要統一管理學校的所有經濟活動，清理高校各二級單位留存收入，加強涉及收入的合同或協議的管理，堅持授權批準與業務經辦、收款與會計核算等不相容職務分離控制。其次，高校要建立票據管理制度，設立票據專管員，及時做好票據登記核銷工作。同時，高校要做好收入分類管理，根據收入性質嚴格區分財政票據與稅務發票的使用范圍，例如，高校的非稅收入使用財政票據，有關后勤服務業務要領用服務業稅務發票等。再次，高校要加強支出業務控制，明確高校經濟業務的各項支出標準，規范支出報銷流程，堅持支出申請和內部審批、付款審批和付款執行等不相容崗位相互分離。按照支出業務的類別，確定內部審批、審核、支付、核算和存檔等支出各崗位的職責權限。最后，高校要加強財會人員的業務培訓和繼續教育工作，提高他們處理復雜經濟業務的能力。同時，要建立對財會人員定期考核的制度，并將考核結果與職稱或職務晉升掛鉤，以激勵他們愛崗敬業、做好財務管理工作的積極性。Z

參考文獻：

1.楊雅蘭.高校內部控制新探討[J].財務與金融，2011，（5）