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以科學發展觀為指導,緊緊圍繞經濟社會發展和促進就業這一主題,以提高未升學初、高中畢業生及困難戶家庭成員技能素質和就業能力、實現就業致富為目標,積極開展勞動力職業技能培訓,培養一批具有中初級專門技術能力的勞動者,為促進我縣經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。
二、目標任務
力爭到2015年底,全縣九年制義務教育普及率達到100%;全縣當年未升學初中畢業生職業技能培訓率達到95%以上;全縣當年未升學高中畢業生職業技能培訓率達到90%以上;全縣25周歲以下的未就業困難戶家庭成員職業技能培訓率達到95%以上;全縣具有勞動能力并能夠接受培訓的適齡特殊、殘疾群體職業技能培訓率達到100%;縣實訓基地達到容納2000人的辦學規模,培訓和實習基地達到3—5個。
三、組織實施
(一)培訓原則
在摸清生源底數、突出培訓重點的基礎上,堅持“四個結合”(培訓與就業相結合、理論與實踐相結合、培訓與職業技能鑒定相結合、方便群眾與保證質量相結合)的原則,按照精確設計、定點落實的要求,明確目標,細化措施,確保全縣未升學初、高中畢業生和困難戶家庭成員職業技能培訓工作順利推進。
(二)培訓機構
以縣職高、縣實訓基地為主要平臺,積極整合縣內其他職業院校、職業中學以及其他具備相關資質的職業技能培訓機構等教育培訓資源,承擔職業技能培訓任務,并確保所有結業學員都能掌握一項或兩項技能,至少獲得一項職業資格證書。
(三)培訓對象
1.當年完成九年義務教育但未滿16周歲的未升學初中畢業生應該全部參加免費培訓;當年年滿16周歲的未升學初中畢業生原則要求全部參加免費培訓。
2.16周歲以上初、高中畢業生、肄業生,其他無業、失業青年可自愿參加培訓;25周歲以下的孤兒、困難家庭子女,以及有勞動能力的殘疾人可自愿參加免費培訓。
3.上述人員的培訓費、食宿費全免。
(四)培訓內容
圍繞培育就業創業能力,結合全縣產業發展后備技能人才需求和縣培訓基地、中職學校專業實際,針對小藍經濟技術開發區企業所需人才設置專業,堅持以技能操作為重點,主要開設:技能型人才緊缺的制造業、汽車業、電子通訊業、建筑業、物流業、護理業、旅游業、商貿業、現代農業等相關的專業(工種);勞動密集型的加工業、建筑業和勞動力市場需求量大的服務業等行業、產業相關的專業(工種),如機械加工、電子電器、服裝鞋帽、建筑施工、汽車運用與維修、家政與社區服務、酒店與餐飲服務、保健與美容等。同時開展法律法規知識、安全常識、誠實守信等內容的培訓。
(五)培訓形式和時間
1.職業技能培訓:一學期或一學年,分春季班、秋季班,原則上春季班3月份開班,秋季班9月份開班。
2.“訂單式”培訓:培訓基地按照市場需求,與經濟技術開發區用工企業簽訂就業協議,使培訓直接與就業掛鉤,實現“先培訓,后就業”。技能培訓一般為3—6個月。
3.以師帶徒培訓:對不適用辦培訓班方式進行職業技能培訓、專業性強、實際動手能力強的專業技術工種,按照以師帶徒的方式進行培訓。通過設立政府津貼等方式鼓勵技工導師培養更多的高級技工。同時,對培訓考評出的優秀技工給予一定的政策優待。
4.頂崗實習培訓:有針對性地將學員安置到企業相對應崗位進行實習,將理論用于實踐,并要求企業給予一定生活補貼。
(六)培訓經費
積極爭取國家和省、市職業教育發展相關補貼資金,合理安排“兩后生”勞動預備制培訓就業資金,不足部分由縣財政負擔。縣財政局負責資金籌集、撥付和監管工作。
(七)工作步驟
1.調查摸底。一是開展對全縣符合條件的培訓對象摸底。責任單位:各鄉鎮、各開發區(新區)、銀三角、縣教體局、縣民政局。二是開展縣內企業用工情況的調查摸底。責任單位:小藍經開區、向塘開發區,縣人社局。
2.招生宣傳。做好初、高中畢業生的分流和分類統計工作,動員和引導全縣符合培訓條件的對象到職業學校、培訓機構接受職業教育或短期技能培訓。責任單位:各鄉鎮、各開發區(新區)、銀三角、縣人社局、縣教體局、縣民政局。
3.制定計劃。根據調查摸底情況制定培訓計劃,下達培訓任務;完成實訓基地設備購置、師資配備等軟硬件建設;確定除縣職高、縣實訓基地之外的培訓實訓基地;培訓學員用工協議簽訂等工作。責任單位:縣領導小組辦公室、縣人社局、縣教體局、縣財政局。
4.教育教學。妥善安排培訓人員參訓期間的學習和生活,做好實訓基地日常管理及基地實訓設備的日常保養維修等相關工作。責任單位:縣人社局、縣教體局、各培訓基地。
5.結業考核。對培訓學員的職業技能進行鑒定,發放職業資格證書,并做好培訓基地有關職業技能培訓補貼撥付等工作。責任單位:縣人社局、縣財政局、各培訓基地。
6.就業推薦及跟蹤服務。制定安置就業和跟蹤服務的工作規程,統籌組織簽訂訂單、參訓人員選送、推薦就業、勞務派遣和跟蹤服務等“一條龍”服務。積極拓展就業服務渠道,建立勞務派遣組織網絡,提高培訓后安置就業和跟蹤服務的組織化程度,確保經技能培訓后就業比例不低于90%。責任單位:縣人社局、縣教體局、縣民政局、各鄉鎮(開發區、銀三角)、各培訓基地。
7.統計建檔。對培訓人員的有關數據、信息進行統計,建立完整檔案和培訓學員專門電子檔案。責任單位:縣人社局、縣教體局、縣民政局、各培訓基地。
四、幾點要求
(一)統一思想,提高認識。未升學初、高中畢業生和困難戶家庭成員職業技能培訓工作是我縣重大惠民工程,是構建和諧社會的重要舉措。各地、各有關部門要充分認識到職業技能培訓對于促進、穩定就業和發展勞務經濟的重要作用,自覺把做好技能培訓工作納入重要議事日程,制定實施方案并抓好落實。
(二)加強領導,明確責任。成立縣未升學初、高中畢業生及困難戶家庭成員職業技能培訓工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責開展職業技能培訓的日常組織和協調等工作。各地、各有關部門既要根據職責分工,認真抓好摸底調查、組織培訓、推薦就業、跟蹤服務等關鍵環節,又要加強溝通協作,共商工作措施,形成相互配合、齊抓共管、整體推進的工作格局。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。緊緊抓住中、高考結束前后的黃金時期,充分利用廣播、電視等各種宣傳媒介,通過培訓展示、就業展示等各種形式,開展大規模招生宣傳工作,引導未升學初高中畢業生參加職業技能培訓。同時,及時總結培訓工作中的經驗做法,突出典型示范作用,務求培訓工作取得實效。
論文摘要:開展職業技能培訓是獨立學院培養具有較扎實的專業基礎、較強的專業應用能力與職業能力的應用型高級專門人才的一項重要措施。從獨立學院開展職業技能培訓的意義著手,分析獨立學院實施職業技能培訓的意義,并提出當前獨立學院開展職業技能培訓存在的問題,并就這些問題提出了解決方法,為獨立學院開展職業技能培訓提供參考依據。
一、獨立學院開展職業技能培訓的意義
職業技能培訓是按照國家職業分類和職業技能標準進行的規范性培訓。是通過按照不同職業崗位的要求對接受培訓的人員進行思想政治教育和職業道德教育,傳授職業知識,培養職業技能,進行職業指導的職業教育活動,其目標在于提高勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力,促使勞動者順利地實現就業和再就業。獨立學院作為培養既具有一定理論知識又具備動手能力的高素質人才的三本院校,目前處于一個很尷的地位——和一本二本相比,學生的專業理論知識欠深入;與職業技術院校相比,學生動手能力缺乏。因此,獨立學院應根據自身特點,結合學院發展定位有針對性地開展職業技能培訓,一方面提高了學生的就業競爭力,增強了學院的核心競爭力;另一方面,也能培養更多的直接面向社會生產實踐第一線,同時又具有較強的創新、創業意識的應用型、復合型人才。成立職業技能培訓中心,開展職業技能培訓,承擔本院學生職業技能培訓和考試,有以下幾個方面的原因。
1.學生有參加職業技能培訓的需求
首先,高校學生就業形勢嚴峻已經是一個不爭的事實,獨立學院的學生在許多單位的眼中能力素質比一般一本二本院校學生差。而學生本身理論方面不及二本,動手實踐能力又比不上高職,導致其本身缺乏自信和能力去面對激烈的就業競爭。因此,他們迫切需要培養能力來面對就業競爭,而參與職業培訓,獲取某一行業的從業資格就是其中的一個重要方面。其次,現在的社會是一個快速發展的社會,相當一部分學生畢業后并不一定從事與專業相關的工作,為了能適應更多的就業崗位,為就業增加籌碼,學生需要參加職業技能培訓獲取行業準入資格,學校設立培訓點,舉辦相應的資格培訓為學生提供便利,滿足學生的需求。
2.開展職業培訓是學院提高畢業生就業競爭力的重要舉措
開展職業技能培訓,推行國家職業資格認證活動,是提高畢業生就業競爭力的重要舉措。學院開展適應社會需求、符合學院專業特色的國家職業資格認證項目,為廣大學生打造優質的“畢業+證書”就業服務平臺,提高畢業生的就業競爭力。
一些師范大學舉辦的獨立學院,大部分專業與舉辦方一致,學生也可以通過考取教師資格證書來獲取從教資格。參加職業技能培訓,獲取職業資格證書,在他們參與教師競聘時更具備優勢。
3.開展職業培訓有利于學校的發展
(1)有利于學校創新培養模式,提高教學質量。一方面,根據市場需求開發培訓課程,改進培訓方法實施職業培訓,必然拉近學校與用人單位的聯系,使學院更能全面深入地了解用人單位的實際需求,有利于學校創新培養模式,提高教學質量。另一方面,通過將職業培訓引入到學校中來,讓學生不用離開學校就能享受技能培訓,不但可以減少學生參加培訓的經費投入,而且開展職業技能培訓,將學院的實踐教學與技能培訓有效結合起來,使學生在接受培訓的過程中更好地理解學校的實踐教學,可以有效促進學校的相關專業課程的教學。
(2)有利于優化資源配置,提高利用率。當前獨立學院在某些專業招生不多,但是為了能應對專業發展需要,場地設備也必須配置,但成本過高,利用率不足。開展職業技能培訓,把富余的教育資源輸入到技能培訓中來,不但有利于提高利用率,降低成本,還為學院謀取了利益,提高了和專職培訓機構競爭的能力。
(3)有利于提高學校的核心競爭力。核心競爭力,是一種極為重要的無形資產。核心競爭力是高校發展戰略的核心內容,可以為其辦學指明方向,使其進行科學定位,理清發展思路,樹立科學的發展觀。在當前大力推進高等教育大眾化、多元化和國際化的背景下,從獨立學院改革與發展的現實出發,研究如何培育高校核心競爭力具有重要的理論價值與實踐意義。把發展職業技能培訓教育定為獨立學院發展戰略,打造和創建“品牌培訓項目”,突出學院的特色和優勢,是提高學院核心競爭力的重要途徑。
4.開展職業培訓有利于師資的培養
目前學校能勝任培訓發展的教師很少,開展職業技能培訓,有利于造就一支培訓觀念新、創新意識濃、教學水平高、操作技能強、綜合素質和職業道德突出的“雙師型”教師隊伍。首先,學院鼓勵專任教師獲得相應的授課資格,使教師積極充實自己,提高水平,有利于教育教學的開展。其次,開展職業技能培訓,給教師提供一個平臺,一些教師為了獲取培訓資格,就會積極去學習,參與獲取相應資格認證培訓,提高學院雙師型教師的素質和數量;再次,參與職業技能培訓的學生將直接面向就業市場,培訓效果如何,其反饋將有利于提高教師關注市場的發展趨勢,根據市場需求來培養人才,提高課程教學質量。
二、當前獨立學院開展職業技能培訓存在的困難
當前,一些獨立學院已經開展職業技術培訓,從培訓的情況來看,學生對學校開展職業技能培訓都非常歡迎,培訓開展工作也很順利,但是還存在一些問題,由于學生參加培訓比較盲目,指導不到位,導致部分學生中途放棄培訓,培訓效果不明顯。
學生對于學校已經設立的培訓點反映很好,學校在實施過程中也取得了一些成就,積累了一定的經驗。但在實施操作過程中還存著一定的困難和問題,需要進一步調查研究,取得解決問題的方法,為其他獨立學院開展職業技能培訓提供借鑒參考的依據。
1.師資不足
開展職業技能培訓,必須具有相應的培訓師資和職業指導教師,但由于獨立學院辦學歷史不長,許多學院師資還不是很充裕,相當一部分還依賴于舉辦方師資和外聘師資,自有師資以青年師資為主,授課任務重,具備相應培訓資格的教師還不多,教學效果和經驗積累尚待進一步提高。
2.配套工作不到位
一方面,一些獨立學院為開展培訓而培訓,缺乏對學生的引導。部分學生為考證而考證,對自身的職業發展缺乏規劃,參加考證比較盲目,職業技能培訓沒有很好地和專業、實踐教學有效結合起來。雖然能通過考試,但實際上相當一部分學生沒有很好地進行學習和鍛煉,實踐能力、動手能力仍然缺乏,證書與應該具備的能力存在差距。另一方面,學校對職業技能培訓進行宣傳不到位,相關設備、職業咨詢等配套工作跟不上,導致學生對學校開展的技能培訓的有效性存在疑惑和不信任感,影響了報名參與培訓的積極性。
3.競爭乏力
獨立學院在師資、設備、資歷等方面的不足,使得其競爭乏力。另外,當前職業教育的快速發展,職業院校開展的職業技能培訓及認證已具備,其所擁有和具備的較強的師資、設備和實訓基地使得在職業培訓方面具有較強的實力和競爭力。此外,專業培訓機構的高通過率以及較好的社會經驗也給其帶來生源競爭。這些都是獨立學院在實施職業技能培訓過程中需要面對的競爭。
三、獨立學院發展職業技能培訓的路徑和保障措施
1.師資引進與培養
首先,要增加具有雙師技能的專業師資,在負責學院正常的教學以外能承擔技能培訓的相關課程,從而將專業課程與技能培訓有效結合起來,在提高教學質量的同時提高考證的通過率。其次,培訓已有的專業教師,使之具備雙師資格并具備從事職業技能培訓的能力。再次,從企事業單位引進相應的兼職人員讓其擔任學院的實踐技能指導教師以更好地進行實踐指導,從而提高學生的實踐動手能力
2.做好引導工作
一是要設立職業咨詢的相關職務,負責學生參加培訓的相關咨詢工作,使學生能更好地根據個人發展需要參加培訓,達到效益的最大化;二是教師、輔導員要發揮職業引導和培訓引導的作用,從豐富自身知識結構和豐富未來人生規劃兩個方面引導學生參加職業培訓,并獲取相應的證書,使職業培訓成為學生的自主自愿行為。此外,在學生完成專業基礎知識學習的基礎上,鼓勵學生多參與職業考證,“藝多不壓身”,學生如在取得畢業證、學位證的同時,再取得其他的職業資格證書,無論對學生以后的就業,還是豐富自身的知識結構都是非常有利的。三是開展專題講座,一方面,是從企事業單位聘請相關工作人員來對學生進行專題講座,讓學生了解工作單位對人才的需求,從而根據個人職業規劃有針對性地參加職業技能培訓,從而將參加職業技能培訓,考取職業資格證書作為系列性、長效性的工作,而不是毫無計劃地隨意報考,或心血來潮去試一下。另一方面,是組織取得雙師型證書的教師開辦系列講座或交流會,以自身考取相關證書的經驗和作用,通過現身說法的方式,讓學生主動參加職業培訓。
3.精選培訓項目,將職業技能培訓與學生專業技能綜合實踐進行有效結合
獨立學院是培養具有較扎實的專業基礎、較強的專業應用能力與職業能力的應用型高級專門人才。在這個培養目標的指導下,實踐動手能力是其在人才培養過程中的一個重點和難點,許多學校一般通過增加實踐教學環節課時比例,加大實踐類課程的學分等方式來進行。但開展職業技能培訓,我們可以精選那些與所開專業相關的培訓項目,并堅持培訓與實踐性教學進行有機結合的原則,使職業技能培訓成為專業知識學習的延伸和拓展,讓學生充分認識到職業培訓也是我們開展實踐性教學的一部分內容,讓學生意識到課堂之外的收獲對自身成長所帶來的好處,而不是簡單地為了考證而考證。
4.加強培訓質量監控,提高培訓質量
首先,要建立有效的質量跟蹤體系,對已參加培訓的學生進行跟蹤調查,了解培訓的效果和存在的問題,為進一步改進提供參考依據;其次,對在校學生進行調查和走訪,了解學生的實際需求與期望,有針對性地開展培訓項目。同時,對企事業單位進行深入調研,了解單位需求和培訓的差距,盡量將職業技能培訓與單位需求進行無縫對接,提高培訓的實用性;再次,完善質量監控制度,通過實施職業技能培訓專項督導等方式,加強培訓質量督查,規范管理,提高培訓質量,確保培訓工作可持續健康發展。
參考文獻:
[1]丁保朗.獨立學院成人教育的職業性趨勢分析[j].成人教育,2006,(8).
針對職業能力的培養,以職業資格為標準,確定課程體系,并探索出具有職業特色的實施細則,通過與銀川大河機床有限公司、吳忠富盛機械有限公司等企業合作,依據國家職業標準,以職業技能培訓為目標,采取校內實訓、校外頂崗實習、校企合作共建“準就業實習”等實踐環節,使學生的職業技能不斷提高,實現學生學習與就業相融合。同時,積極探索高技能人才培訓的運行管理體系和機制,建立健全技能評價體系,校企共同開發項目,初步構建高技能人才培訓模式。
2完成機械制造與加工工藝專業調研工作
項目組先后到浙江機電學校、南京技師學院、包頭職業技術學院、包頭輕工業職業技術學院等兄弟院校,浙江天煌教儀有限公司、浙江求是教儀有限公司等設備廠家,內蒙聯邦制藥有限公司、寧夏小巨人機床有限公司、銀川大河機床有限公司、共享集團等區內各大企業開展了廣泛的調研工作,學習兄弟院校在專業設置、課程建設、實驗實訓室建設等方面的經驗,參觀了目前較為先進的實驗實訓相關設備,了解企業用人單位對高技能人才的需求情況和對高技能人才的要求。并了解畢業生在企業的工作情況,并聽取了企業和畢業生對學校職業教育和技能培訓等方面的意見和建議。
3形成“項目驅動,技能級進”的高技能人才培訓模式
通過與銀川大河機床有限公司、吳忠富盛機械有限公司等企業合作,依據國家職業標準,以職業技能培訓為目標,采取校內實訓、校外頂崗實習、校企合作共建“準就業實習”等實踐環節,使學生的職業技能不斷提高,實現學生學習與就業相融合。同時,積極探索高技能人才培訓的運行管理體系和機制,建立健全技能評價體系,堅持以學生技能培訓為主線,開展教學的組織與實施,按照機械制造與加工不同職業工種和等級,校企共同開發項目,技能的培訓由初級—中級—高級—技師,一步一個臺階,扎扎實實,以項目驅動完成技能的級進,初步構建“項目驅動、技能級進”的高技能人才培訓模式。機械制造與加工工藝專業“項目驅動、技能級進”人才培訓模式。
4具體培訓過程
根據區域經濟特點,并經過大量的調研和論證,對機械制造與加工工藝專業劃分了車工和鉗工兩個主要工種,按照“項目驅動、技能級進”人才培訓模式,構建課程體系,具體培訓過程如下。(1)初級職業技能培訓第一學期,安排機械圖樣的識讀與繪制、金屬材料與熱處理、電工基礎等專業基礎課和計算機基礎等公共課程,并開設鉗工初級(車工初級)課程,四周鉗工初級(車工初級)實踐課程,理論和實踐相結合,培養學生初級職業技能。(2)中級職業技能培訓第二學期,安排機構與零件設計、機械圖樣的識讀與繪制、公差配合與測量技術專業基礎課程,并開設鉗工中級(車工中級)課程,五周鉗工中級(車工中級)實踐課程,理論和實踐相結合,培養學生中級職業技能,考取中級工職業資格證書。(3)高級職業技能培訓第三學期,安排設備機械裝配與調試(鉗工方向)、金屬切削機床(車工方向)、機械制造工藝學、機床夾具等專業核心課程,并開設鉗工高級(車工高級)課程,五周鉗工高級(車工高級)實踐課程,理論和實踐相結合,培養學生高級職業技能,考取高級工職業資格證書。(4)技師職業技能培訓第四學期,安排液壓與氣動技術、就業指導、應用文寫作、數控車床操作與編程等專業核心課程,七周鉗工高級、技師(車工高級、技師)實踐課程,理論和實踐相結合,培養學生高級或技師職業技能,考取高級或技師職業資格證書。(5)專業綜合能力培養第五至第六學期,依據崗位能力要求,圍繞機械加工設備操作和加工能力、機電聯調能力、設備故障診斷與維修能力、設備管理能力、產品營銷能力、質量控制分析能力等具有承接關系的綜合能力,以學生就業崗位為目標,強化崗位綜合能力訓練,進行校企合作共建“準就業實習”平臺,即根據企業的崗位能力要求,學校與企業共同制定培訓計劃,共同安排培訓教師,共同提供培訓場所,對學生交替進行崗前培訓。通過一年的培訓學習,經校企共同考核合格后,即與企業簽訂就業協議,學生完成全部學業,實現直接就業。
5培訓模式保障體系建設
一、目標任務
2020年,持續開展職業技能提升行動,預計開展各類補貼性職業技能培訓3500人次以上。
二、人員范圍及培訓項目
(一)人員范圍
貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人、高校畢業生和企業職工。
(二)培訓項目
1、支持企業職工開展技能培訓:對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員就業并開展以工代訓;對困難企業職工開展崗前培訓(含特種作業人員安全作業培訓)、在崗培訓和轉崗轉業培訓;對各類企業職工開展崗前培訓、安全技能培訓、在崗培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓、脫產培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓,以及崗位練兵、技能競賽、在線學習和通用職業素質等綜合性培訓;對企業在職職工(含見習期)開展企業新型學徒制培訓。
2、開展重點群體職業技能培訓:根據公開招標采購項目中標的培訓機構《辦學許可證》或相關文件批復核定的培訓項目開展技能培訓、創業培訓,同時將職業規范、職業道德、法律意識、應急救援、安全環保、消防(滅火器使用、消防安全知識)、禁毒等內容納入培訓中。
三、工作要求
(一)明確培訓方向。一是對勞務輸轉就業的培訓對象,根據市場需求和不同行業、不同工種對基本技能的要求,重點開展電工、家政服務等培訓,幫助他們實現穩定就業和高質量就業;二是有針對性地開展農業實用技術培訓,圍繞發展地方特色優勢產業,在鄉鎮村社、田間地頭和村莊庭院開展種養殖科技培訓,促進科學種養安居樂業;三是針對富余勞動力中女性較多、外出務工難度較大的情況,組織開展餐飲服務及創業等培訓,使其有能力創辦農家樂文化旅游項目,促進婦女居家就業;四是針對企業崗位需求和發展需要,開展內容靈活、形式多樣的培訓項目。
(二)加強監督管理,提升培訓質量。開班前,區人社局嚴格審核培訓教師資質、培訓項目、參加培訓人員花名冊等,經同意后方可開班。培訓期間,對其審批的培訓班進行不定期抽查并留存影像資料,若發現培訓質量不高、走過場的及時督促整改。培訓結束后,培訓機構或企業要向區人社局提交學員培訓資料,由區人社局對其進行考核驗收。撥付資金前交由區人社局紀檢組對享受補貼學員按照一定比例進行隨機抽查,確認無虛假培訓情況后提交區人社局黨組會討論,確保培訓資金發放準確規范。
四、保障措施
人力資源和社會保障部提供的數據顯示截至2010年底,全國參加城鎮職工基本養老保險人數為25707萬人,其中,農民工參保人數為3284萬人,2010年全國共有1658萬人次參加職業資格鑒定,1393萬人次通過職業資格鑒定獲取職業資格證書證書,“十一五”期間,全國共有6893萬人次參加了職業技能鑒定,5683萬人次獲得職業資格證書。1994年7月3日,國務院《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》進一步明確:“大力開發各種形式的職業培訓。認真實行‘先培訓后就業’、‘先培訓后上崗’的的制度,使城鄉新增勞動力上崗前都能受到必需的職業訓練。在全社會實行學歷文憑和職業資格證書并重的制度”。實行職業資格證書18年以來全國各級職業技能鑒定機構共發放了多少職業資格證書,全國持有職業資格證書者共有多少人?遍查互聯網和各種統計數據,沒有一個權威的數據,利用上述公開數據有推算,十一五5年間5700萬人次,實行職業資格證書制度以來18年間至少1.8億人次獲得了職業資格證書。
應該看到,職業技能鑒定工作的加強,對于推進技能人才隊伍建設、促進就業發揮了積極作用。但必須清醒地認識到,從發展的眼光看,職業技能鑒定工作仍不能很好地適應促進就業以及推進經濟轉型升級對技能人才隊伍建設的要求,其自身也還存在不少亟待解決的問題,職業資格證書發放過多,過濫的問題不可回避,由于制度不完善,地方和行業工作領域有交叉,還沒有做到有效銜接;通過鑒定獲取的職業資格證書與使用、待遇脫節;鑒定所涉職業(工種)還沒有真正做到分層分類管理;鑒定技術指導和服務水平有待進一步提高;證出多門和證書混亂問題依然沒有真正解決;考培不分、超范圍鑒定、跨地區鑒定,甚至虛假鑒定的現象仍屢禁不止;一些培訓機構亂辦班、亂收費現象嚴重。這些問題的存在,嚴重影響著鑒定工作的健康持續發展,必須予以高度重視,逐步加以研究解決。
提高勞動者素質能力、促進就業,這是國家推行職業資格證書制度的初衷,以促進就業為導向,以提高勞動者素質為核心,通過職業技能鑒定發放職業資格證書促進勞動者學習技術,掌握過硬的本領,更好的為經濟建設服務這是國家推行職業資格證書的根本目的,也是各級職業技能培訓和職業技能鑒定機構的職責所在。職業技能培訓和職業技能鑒定的關鍵點在于職業技能鑒定如何去科學地引導職業技能培訓,要從經濟社會發展的實際情況出發,科學地進行職業分類,從生產和服務的工作實際出發,科學地制定職業技能培訓計劃和培訓目標,職業技能鑒定要以培訓目標為依據制定職業技能鑒定考試考核標準,這樣才能保證通過參加職業技能鑒定的人員符合市場需求。做到培訓專業設置與職業需求相銜接,并依據職業技能標準開發相應的教學大綱、課程,開展教學活動,才能有效發揮鑒定的導向作用,推動勞動者職業素質的提升和就業質量的提高。
從當前的就業形勢看,2010年應屆畢業生規模是本世紀初的6倍,2011年高校畢業生人數為660萬人,“十二五”時期高校應屆畢業生年平均規模將達到近700萬人。一方面,就業總量壓力依然很大,勞動力供大于求的格局并未改變,今后五年,城鎮勞動力的供求缺口每年將達到1300多萬,比“十一五”期間壓力更大。另一方面,就業的結構性矛盾將進一步加劇,其現實表現是部分企業“招工難”與部分勞動者“就業難”問題并存,且有常態化趨勢,而隨著經濟結構戰略性調整的推進,就業結構性矛盾將會更加復雜。不論是產業轉型升級,還是節能減排、淘汰落后產能等,都將對就業結構產生深刻影響,技能人才短缺問題勢必更加凸顯,結構性失業問題也會進一步加劇。與此同時,復雜多變的世界經濟也使就業形勢增加了更多變數。勞動力供大于求的矛盾還將長期存在,就業結構性矛盾技能人才供不應求的問題也很嚴峻。要結合加快轉變經濟發展方式,培育發展戰略性新興產業,推進產業結構優化升級,創造更多適合大學生知識結構和就業意愿的崗位。同時要加強就業需求預測,引導高校優化專業設置,改革培養模式。此外要將公共就業服務延伸到校園,開展有針對性的職業培訓、就業見習,幫助大學生更好適應社會需要。
隨著我國新農村建設和城鎮化建設的逐步加快,農村人口進入城鎮逐年增多,有數據預測十二五期間將有2.5億農民進入城鎮,這就需要一是農村人口在空間上的轉換;二是非農產業向城鎮聚集;三是農業勞動力向非農業勞動力轉移。如何切實推進農民工的市民化鎮民化,往往我們統計的時候,他們已經屬于城鎮化人口了,他們是不是享受到和城鎮人口同樣的公共服務,這才是一個問題,給予了這些人同樣的生活權利,他們才能真正成為新市民,新鎮民。這就需要職業技能培訓和職業技能鑒定工作必須認真思考和妥善解決這部分來自農村的新市民、新鎮民如何進行職業技能培訓,讓他們盡快融入城鎮生活,在城鎮能夠住的下,生活得好,能夠掌握一技之長,能夠融入城鎮社會,過去我們在職業技能培訓和職業技能鑒定工作中,也曾經做了大量工作,培訓了一大批農民工,并且國家還實行農民工培訓補貼政策,據統計2008年全國約1.4億農民工進城務工,有許多已經成為生產骨干,今后要繼續加大進城農民的職業培訓和職業技能鑒定,發揮他們的特長,發揮他們的能力,為促進經濟建設的社會發展做出貢獻。
中國就業網曾經刊登山東省文登市強化培訓選拔注重激勵創新全力打造藍色經濟高技能人才隊伍的經驗。文登市是一個以機電工具、汽車及零部件、工藝家紡等為優勢主導產業的新型工業城市。現有從業人員近20萬人,一線產業工人4.5萬人,擁有高級工以上高技能人才11058人,占技能勞動者的比例達到24.6%,其中技師、高級技師1800人,各級首席技師45人,高技能人才隊伍不斷壯大,成為各大產業集群、骨干企業跨越發展的帶頭人。一是在全省縣級市率先開展“首席技師”選拔工作。2005年,制定了《文登市首席技師選拔管理辦法》,在技能崗位選拔首席技師,首席技師每3年選拔一次,由市政府命名、頒發證書,進行表彰,每3年一個管理期,三個管理期分別享受3000至5000元的政府津貼,并享受帶薪休假、學習考察、免費查體等待遇,至今已選拔了文登市級26名首席技師。同時與新聞媒體聯手,大張旗鼓地宣傳各級首席技師的先進事跡,在全社會形成尊重、學習、爭當高技能人才的良好社會氛圍。二是創新出臺企業職工技能大賽伯樂獎制度。為增強技能人才隊伍活力,2010年我們制定出臺了《文登市企業職工技能大賽伯樂獎評選辦法》,核心政策是由政府出資,鼓勵名師帶徒,大賽中若徒弟獲獎,帶徒師傅獲得同樣獎勵。2010年,在全市機械行業職工技能大賽上,12名帶徒師父被授予“伯樂獎”,最多獲獎金3500元,在廣大企業職工中產生了深遠影響,受到了部、廳領導的高度評價。三是在全省縣級市率先建立行業高技能人才選拔管理辦法。文登家紡產業躋身山東省十大產業集群行列,是“中國工藝家紡名城”,近年來家紡行業技能人才隊伍不斷壯大,但家紡行業標準設置受限,為激勵人才發展培養,今年我們又制定出臺了《文登市家紡行業高技能人才選拔管理辦法》,享受和市首席技師一樣的政策待遇,有力促動了這一行業人才的大發展。四是引導企業建立職業資格與工資薪酬掛鉤的激勵機制。鼓勵引導企業發現高技能人才價值,提高技能人才經濟待遇,目前全市骨干企業都建立了職業資格與工資薪酬掛鉤的激勵機制,技能補貼高達每月600元。同時為技能人才提供廣闊晉升空間,部分企業一線技能人才最高可以晉升為副總經理級別,實實在在讓拔尖技能人才“名利雙收”。
吉林省四平市是農業大市,農業人口多,農村勞動力轉移就業的比例大,培訓任務艱巨。為切實提高廣大農民工的職業技能,進一步擴大農民工就業空間,四平市充分發揮了中等職業教育在農民工培訓工作中的主渠道作用。各縣(市)、區教育行政部門和各相關職業學校積極行動起來,認真思考,精心組織,扎實開展“農民工職業技能培訓工程”。
2010年,全市共有15所中等職業學校參與了農民工職業技能培訓,成立了專門培訓班,參培人數多達9627人次。培訓班以技能培訓為主,并輔之以創業培訓和就業培訓,各地、各學校根據自身辦學特點,分別開設了種植、養殖、機械、電子、計算機、服裝、美容美發、按摩、汽修、焊接、激光、工民建、農副產品加工、廚師、面點等十幾個專業,采取了“理論+示范+操作”的模式組織教學,經培訓合格的學員,由學校和就業部門負責推薦就業,并實行跟蹤服務,實現了農民工職業技能培訓上的三個轉變。
第一、農民工職業技能培訓由數量型向質量和技能型轉變。各中等職業學校通過多種渠道深入農民工中間進行摸底調查,了解農民工在培訓、就業、創業等方面的需求和愿望,準確掌握農民工的數量、年齡、文化程度、現有技能、集中分布地區等情況,為農民工量身制定專門的培訓方案,合理設置培訓專業,確定培訓形式、培訓內容、培訓時間、培訓教材等,使培訓的各個環節有的放矢,提高了農民工培訓的針對性,克服了以往在農民工培訓中長期存在的重數量、輕質量和技能的現象,實現了培訓農民工由數量型向質量和技能型的轉變。
第二,農民工職業技能培訓從“要我學”到“我要學”轉變。一是通過新聞媒體宣傳,在新聞媒體設立專題、專版,宣傳農民工培訓政策,動員農民工積極參加培訓,提高職業技能;二是通過印發宣傳資料、張貼標語、制作滾動大屏幕、出動宣傳車等形式,在潛移默化中提示農民工參與職業技能培訓的意識;三是通過召開村務會、群眾會、開辟農民工培訓咨詢窗口等對農民工實行面對面宣傳,使宣傳的內容更直接、更具體。采取以上三項宣傳措施,宣傳效果非常明顯,廣大農民徹底認清了職業技能培訓的重要性和必要性,進而營造出良好的社會輿論氛圍,促使廣大農民從思想上認識到當今社會發展對勞動技能的迫切需要,提高了農民工參加職業技能培訓的積極性和主動性,從而自覺地參與到職業技能培訓中來。
第三,農民工職業技能培訓從“盲目外出、靠力氣賺錢”到“有準備外出、有目的從業、有條件致富”轉變。通過積極與就業部門的溝通銜接,準確掌握勞務市場、企業用工需求和本地產業發展等實際,堅持“學以致用、學有所用、按需施教“的原則,多渠道、多層面開展農民工職業技能培訓,做到學習期限更加靈活、學習形式更加多樣、學習內容更加實用,使農民工經過培訓后能盡快融入生產一線,及早發揮專長,從而進一步拓展了農民工就業空間,增加了務工收入。
各職業學校由于有充分的市場調查為前提,并采取了培訓方式上的轉變,使農民工職業技能培訓的針對性更強,做到“先培訓,后就業”,堅持“邊培訓、邊職介、邊就業”的原則,以需定培,使培訓和就業有機地融合,充分保證了為農民工提供優質的就業平臺。一是采取“訂單”培訓,學校根據企業用工需求,與企業簽訂就業“訂單”。二是采取“委托”培訓,對一些實力雄厚、培訓機構健全的大型企業,為他們輸送農民工時委托他們免費進行職業技能培訓。三是采取“創業”培訓,我們選定一些培訓時間短、投資少、見效快的專業實施培訓。
增強企業吸引力。主要是采取兩條措施,扶持小微企業吸納大學畢業生。一是社保補貼政策。對小微企業新招用2015年度高校畢業生,在2015年底前簽訂1年以上勞動合同、并按時足額繳納社會保險費的,給予小微企業1年的社會保險補貼。包括企業為年度高校畢業生繳交的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費,不包含個人應繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼,以及單位應繳納的其他社會保險費用。以一家小微企業招用年度高校畢業生1人、年工資3萬元計算,企業應繳納三項社會保險費相當于員工工資總額的28%,可享受約8400元社保補貼。二是小企業貼息貸款政策。對小微企業當年新招用、符合小額貸款申請條件的人員(含高校畢業生在內五類人員),達到企業現有在職職工總數30%以上(超過100人的企業達15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同,可申請總額最高不超過200萬元的小額擔保貼息貸款,貼息標準為中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息,如職工人數達不到上述規定條件的,按人均2萬元的額度等。該政策貸款貼息期限最長不超過2年。以一個小微企業申請200萬元貼息貸款計算,貸款基準利率6.0%;該企業可享受200萬元×6%×50%×2=12萬元的財政貸款貼息。
調動畢業生積極性。主要是免征高校畢業生在小微企業就業的檔案保管費,鼓勵大學畢業生到小微企業就業。其檔案可由當地市、縣一級的公共就業人才服務機構免費保管,并提供包括檔案傳遞、查(借)閱、出具證明、政審(考察)、黨員組織關系接轉等免費服務。
提升崗位適應性。主要是加強職業技能培訓,保障企業用工質量,促進增強大學生崗位適應性,促進大學生人才與崗位有效結合,提高用工質量。一是崗前培訓。對企業新錄用高校畢業生等相關人員,并簽訂6個月以上勞動合同,在勞動合同簽訂之日起6個月內,由企業培訓機構或委托定點培訓機構實施技能培訓的,可申請一次性職業培訓補貼。培訓補貼標準最高不超過培訓費用的50%,人均最高補貼金額不超過300元。各地還可根據當地物價水平適當提高培訓補貼標準,加大對高校畢業生的技能培訓。二是崗位提升培訓。小微企業制訂培訓計劃,依法提取職工培訓經費,組織本企業職工(含大學生)參加規定工種職業技能培訓并取得國家職業資格證書的,可按規定享受培訓經費直補企業政策。標準為:初級工(五級)按每人400元補貼;中級工(四級)按每人700元補貼;高級工(三級)按每人1000元補貼;技師(二級)按每人1600元補貼。高級技師(一級)按每人2000元補貼。從當前看,這一舉措有利于引導企業建立職工技能提升上升通道,推動大學生將通識性的素質教育向針對性的崗位技能轉換,適應企業加快發展需要;從長遠看,這是實施人力資源素質提升計劃的一項重要內容,有利于打造福建現代產業工人隊伍,適應加快發展的新常態。
一、強化幫扶責任擔當,主動融入脫貧攻堅會戰
百色市人力資源和社會保障局(以下簡稱“百色市人社局”)黨組圍繞中心,服務大局,主動融入脫貧攻堅會戰,充分發揮公共就業在精準脫貧攻堅中的職能作用,精準實施就業扶貧。局黨組充分認識到外出務工是提高農民工資性收入的最直接、最主要、最有效的途徑,把就業扶貧工作重點放在全市未就業的約10萬人貧困勞動力群體,研究出臺人社系統“百千萬”結對幫扶精準脫貧實施方案,即:100個(市、縣、鄉)人社部門1000名干部結對幫扶10000名貧困人口脫貧。明確2016―2019年就業扶貧工作的目標、幫扶責任、政策措施,通過落實干部結對幫扶責任,強化培訓轉移就業、居家靈活就業的政策措施,幫助實現脫貧目標。
二、結合貧困現狀,改進精準就業扶貧方式
(一)建立健全“一套”精準幫扶臺賬
以深圳對口幫扶百色勞務協作為契機,落實兩地勞務協作內容。建立貧困勞動力信息錄入管理系統,實現與市扶貧部門基礎數據系統的對接共享,實行動態管理。通過各級人社干部、各部門幫扶干部的入糇叻謾⒌緇盎胤茫摸清全市建檔立卡貧困勞動力的性別、年齡、學歷、就業失業狀況、技能水平、求職意向、就業創業意愿和培訓需求等,做到就業扶貧“底數清、情況明”。截至2016年11月底,已摸清全市貧困勞動力“四個底數”:貧困勞動力人數38.39萬人,已轉移就業貧困勞動力17.23萬人,未轉移貧困勞動力10萬人,貧困家庭應屆中職(中技)畢業生和未繼續升學初中、高中畢業生人數4.97萬人。
(二)全面落實“兩大”重點群體精準穩定就業
對已轉移就業、就地就近居家就業的約20萬名貧困勞動力跟蹤服務,促進其穩定就業。對未就業但有意愿和能力就業的3.1萬名貧困勞動力,加強勞動技能培訓,促進轉移就業、就地就近居家就業,實現脫貧。
(三)實施技能、創業、崗前“三類”精準培訓就業
根據人力資源市場資源配置原則和個人意愿需求,對市場需求量大、適合大眾化培訓就業意愿從事養老護理、育嬰員、保育員、家政服務、農村特色實用技術等,進行技能培訓。2016年完成未就業建檔立卡貧困勞動力精準培訓5244人,實現就業4195人。
(四)拓展“四種”精準就業創業途徑
根據年齡大小、就業能力強弱情況,有針對性開展就業培訓、就業指導服務。一是勞務協作穩定就業。對已就業的建檔立卡貧困勞動力實行精準跟蹤服務,促其穩定就業。對貧困家庭子女應屆畢業生進行“校校(企)合作”,對在高校、中職學校應屆畢業生畢業,根據其意愿有計劃開展技能資格培訓。邀請深圳企業到市舉辦高校、中職(技校)專場招聘,引導畢業生轉移就業,全面實現“畢業―就業―脫貧”的目標。二是就地就近就業。對文化水平較低,年齡較大,需要照顧家庭貧困勞動力,積極發揮基層就業服務平臺作用,深化結對幫扶,引導到返鄉農民工創業園工作,實現其就地就近就業。全面落實農民工返鄉就業創業政策,深化實施“123”就業工程,培養一批當地就業扶貧領頭人,幫助帶動貧困戶就業。三是居家靈活就業。對工作時間安排間斷性,自身能力和勞動技能不高,有意從事靈活就業人員,引導參加家政服務、月嫂等服務性行業的培訓,優先推薦靈活性崗位就業,優先推薦到農民工創業園扶貧車間工作。做好殘疾人等就業困難群體的精準培訓就業工作。2016年組織開展殘疾人職業技能培訓501人。四是公益性崗位就業。適時提高全市公益性崗位待遇,適當調整公益性崗位指標設置,對符合公益性崗位條件的農村貧困勞動力就業困難人員,實施就業兜底措施,切實幫助大齡、文化素質和就業技能偏低人員等困難人員實現就業。
三、注重就業扶貧成效,讓貧困勞動力有更多獲得感
通過實施“百千萬”結對幫扶工作,百色市就業扶貧工作取得了一定的成效,貧困勞動力得到了更多獲得感。
(一)人社干部用心幫扶,提振了貧困戶脫貧信心
全市人社系統共有1348名干部結對幫扶4044戶16176名貧困人口,2016年共幫助710戶3273名貧困人口實現脫貧。百色市人社局干部帶頭結對幫扶,全局117名干部結對幫扶田林縣舊州鎮示甫村、板堅村、那度村、板仰村165戶貧困戶。右江區人社局干部115名結對幫扶169戶810名貧困人口,在原有轉移就業發展特色產業的基礎上,采取幫扶單位出一點,結對干部出一點的辦法,給予每戶贈送30只雞苗養殖、落實八角林低改政策和支持肥料、農藥等幫扶。田陽縣人社局采取責任到人,精準到戶的辦法,充分發揮公共就業服務職能,積極探索就業扶貧方式,全縣人社系統干部112人結對幫扶玉鳳鎮華彰村、那坡鎮合力村361戶1560名貧困人口,精準對接貧困戶需求,通過技能培訓轉移就業、就地就近就業,落實脫貧政策,大幅度增加貧困家庭收入。2016年田陽縣合力村、146戶、華彰村60戶共206個貧困人口,經過市、自治區脫貧核驗工作組的驗收,達到“八有一超”脫貧核驗標準,現已申報國家扶貧第三方核驗工作組的考評驗收。田東縣人社局干部85人結對幫扶江城鎮果柳村180戶903名貧困勞動力,該局結對幫扶的貧困戶已通過市、自治區扶貧核驗工作驗收。
(二)加強公共就業服務,通過轉移就業實現脫貧
一是對已轉移就業的農村貧困勞動力,開展公共就業服務,對有轉崗需求的幫助其轉崗,實現穩定就業。二是就業服務信息平臺逐步向村級覆蓋。2016年全市共為12個縣(市、區)就業服務機構以及試點的右江區、田陽縣、田東縣、平果縣41個鄉鎮就業保障中心和592個重點行政村(社區)村級就業服務人員發放681臺終端設備,有效提升村級數據采集(特別是農村勞動力資源調查)、就業政策宣傳等業務工作效率。全市轄區鄉鎮均有1個行政村共135個村(社區)實現了聯網互通,其中右江區60%的村(社區)完成覆蓋,全市切實打造就業服務前移,超額完成聯網任務。三是認真組織開展“就業援助月”“春風行動”等專題活動。在全市范圍內組織專場招聘活動58場次,招工企業600多家,提供就業崗位37111個,成功介紹就業7344人,提供勞動維權服務和法律援助7585人,推薦用工規范誠信企業308個,誠信服務機構76個。2016年全市城鎮新增就業21200人,下崗失業人員再就業3320人,就業困難人員實現就業1050人,農村勞動力轉移就業新增54000人次。
(三)開展職業技能培訓,通過提高就業能力實現脫貧
對已轉移就業的17.26萬名貧困勞動力進行跟蹤服務,對未就業的貧困勞動力開展職業技能培訓,全市新增貧困勞動力精準培訓就業1.1萬人。一是狠抓職業技能培訓體系建設。結合農村勞動者培訓就業意向及企業用工需求,強化職業培訓機構體系建設和職業培訓工種體系建設,著力提升職業培訓水平。目前,市本級定點培訓機構達24家,可培訓工種達50個以上。2015―2016年,共組織6所培訓機構申報農民工培訓實訓基地,獲660萬元的農民工培訓實訓基地補貼。2016年全市開展職業技能培訓653期,共培訓32184人。右江^汪甸鄉兩琶村貧困戶梁獻武,通過參加電工技能培訓班培訓,取得電工初級職業資格證書,現在在房地產物業公司從事電工工作,工作和收入都穩定。西林縣馬蚌鄉馬麻村貧困戶趙榮成,通過參加果樹工技能培訓,取得果樹工初級職業技能證書,目前在家種有30多畝的砂糖橘,帶動4人實現就近就地靈活就業。二是抓實“兩后生”職業培訓工作。與廣西交通技師學院等9所技工院校開展結對幫扶職業技能培訓,積極做好建檔立卡貧困家庭“兩后生”政策宣傳、入學動員工作。全年在校培訓“兩后生”715人,占有培訓意愿人數的89.5%。
(四)落實各項就業創業扶持政策,為貧困勞動力提供就地就近就業
一是加強農民工返鄉創業園建設。共幫助1.16萬人實現就近就業,其中貧困勞動力4502名。二是推進創業擔保貸款及貼息資金發放,為農民工創業提供貸款擔保資金注入、供求貼息、創業補貼、創業獎勵、創業培訓等,充分發揮資金帶動效應。2016年全市累計設立擔保基金2994萬元,發放創業擔保貸款1142筆,發放貸款總額8983.8萬元,直接扶持自主創業2261人,帶動吸納就業901人。三是執行失業保險支持企業穩定就業崗位補貼政策,2016年共有216家企業提交企業穩崗補貼申報材料,全年為企業減負900萬元。
(五)勞務協作進展順利
論文摘 要:本文通過調查昭通農村中學英語教學的現狀,提出高師英語教育應注重英語教師職業技能的培養,探析英語教師職業技能培訓的內容體系、教學方法和主要途徑。
一、調查概述
我們以昭通市昭陽區、鎮雄、永善、彝良、魯甸、鹽津、綏江的100多名農村中學英語教師及800余名學生為調查對象,采用訪談、問卷、課堂觀察等調查方式,對教師的基本情況:如性別、年齡、學歷、教齡、職稱等;知識結構與教學情況;培訓情況及科研情況;學生對教師教學情況的評價及期望等進行了廣泛深入的調研,其目的是:針對我市農村中學英語教學目前存在的問題,加大師范英語教學課程設置的改革力度,轉變觀念,適應新形勢,不斷加強效率意識和創新意識,探索適應師范英語教學的新方法,走出具有中國特色的師范英語教學的新路子,從根本上促進地方基礎教育的改革。
從《教師調查表》的結果分析中表明:65%的教師“完全不了解”英語教師職業技能知識;26%的教師“了解一點”英語教師職業技能知識;9%的教師“基本掌握”英語教師職業技能知識;沒有教師“能掌握并將技能應用于教學中”。從《學生調查表》的結果分析中表明:62%的學生對教師的語音不滿意,73%的學生對教師的板書不滿意,55%的學生對教師的教學方法不滿意。
二、國家教委對高等師范學校學生教師職業技能的要求
國家教委師范司于1993年印發了《高等師范學校學生的教師職業技能訓練基本要求》,之后又委托首都師范大學起草了《高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱》,并請有關專家進行審定,出臺了《高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱》(試行),該大綱是對學生進行教師職業基本技能訓練的依據。在教師職業技能訓練的各部分內容中,都提出了明確的訓練目的、訓練內容以及訓練建議和考核要求。
三、對高師英語教育專業學生實施英語教師職業技能培訓的意義
Richards認為師資教育的內容應該至少包括以下六項:教學理論;專業知識;教學技能;交際技能;應變決策;情景知識。其中教學技能是評價外語教師的核心技能。國內學者吳一安的研究認為:優秀外語教師的專業素質框架由四個維度構成:外語學科教學能力;外語教師職業觀與職業道德;外語教學觀;外語教師學習與發展觀。因此,高師英語教育專業理應把英語教師職業技能培訓作為一門重要的課程納入課程體系。
高師英語教育專業的學生將來畢業之后大都要走向英語教師這一職業崗位。作為一名合格的英語教師,應該具有系統的英語語言知識、心理學知識、教育學知識、英語教學法知識,還應能夠較熟練地運用英語技能和英語教師職業技能。
作為培養合格中、小學英語教師師資的搖籃,高等師范院校英語教育專業都應該把英語教師職業技能培訓作為培養目標的基本構成因素以及教學內容的組成部分,以提高高師英語教育專業畢業生的英語教學能力。對學生有目的、有計劃地進行系統的教師職業技能訓練,目的是引導學生將英語專業知識和教育學、心理學的理論與方法轉化為具體從師任教的職業行為方式,并逐漸趨于規范化,對于形成學生教育和教學能力;對于學生畢業后勝任教師工作都具有重要的作用。
四、英語教師職業技能培訓模式
(一)英語教師職業技能培訓的內容體系
隨著基礎教育英語學科教學改革的不斷深入,中、小學英語新課程對高師英語畢業生的學科教學能力提出了越來越高的要求。因此,英語教師職業技能培訓的內容也越來越豐富,趨于構成較完整的體系。
英語教師職業技能培訓包括以下內容:英文書寫及教學技能訓練:英語歌曲教唱技能訓練;英語游戲組織技能訓練;簡筆畫輔助教學技能訓練:常規教具制作與電教儀器使用技能訓練:計算機輔助英語教學技能訓練:備課技能訓練:課堂教學微技能訓練:語言知識與語言技能的教學技能訓練:作業批改與學習輔導技能訓練:課外活動組織技能訓練:測試技能訓練:教研與自修技能訓練等。
(二)英語教師職業技能培訓的教學方法
英語教師職業技能訓練的重點應放在“訓練”上,以學生為中心,讓學生充當“訓練”的主體,在訓練實踐中鍛煉,不斷掌握英語教師職業技能。而任課教師的角色是技能研討和訓練的組織者,在訓練過程中指導學生認真思考、細心觀察、整理歸納、實踐鍛煉,扎扎實實地掌握英語教學整個過程所需要的各項技能。
為了達到教學目的,體現課程的實踐性,可以采用以下教學步驟:
1.學生演示上次課教師布置的課后任務,組織學生進行評價,教師總結(做得好的給予獎勵,并提出存在的問題)
2.教師講解新技能的內容,訓練的目的、意義、要求、所遵循的原則,訓練的步驟、方法、形式等。
3.學生分組練習,教師解答疑問。 4.學生以小組為單位演示,其它組的學生做課堂觀察,之后提出意見和建議。教師做記錄。
5.教師總結本堂課的內容,對學生的表現做出評分、反饋。
(三)英語教師職業技能的訓練階段
教師職業技能的突出特點是可訓練性,通過訓練,讓學生掌握嫻熟的技能,在未來的教學中能運用這些技能,開展優質高效的課堂教學活動。為達到訓練目的,我們可以分三個階段訓練學生:微格訓練、見習觀察訓練、實習實踐訓練。
第一階段:微格訓練,也稱“微型教學”、“微觀教學”或“小型教學”,是借助多媒體、微格實驗室和現代音像設備,如攝像機和放像機來輔助教學,使技能教學內容的呈現和學生的演練過程可視化。可采用以下步驟實施訓練:
1.角色扮演:在微格課堂中,學生輪流扮演教師、學生、評價員的角色,每次組織10至20分鐘的教學,由攝像機記錄下教學過程,評價員填寫評價表。
2.反饋和評價:學生一起觀看教學錄像,“教師”作自我評價,“學生”、“評價員”和教師討論之后作出評議。提出改進的建議和意見。
3.重新扮演:根據教師和同學的反饋和評價,重新組織教學。
第二階段:見習觀察訓練。見習觀察訓練是組織學生到學校的實習基地聽課,觀察上課教師的職業技能運用狀況。可采用以下步驟實施訓練:
1.分配任務:在見習之前,把學生分成小組,每個小組討論并確定觀察點,把每個觀察點分配給不同的學生,一個學生負責觀察一種技能的運用情況。
2.設計量表: 每位學生根據自己的觀察點設計量表并制作出量表,為評價上課教師的技能運用情況提供數據。
3.課堂觀察:在授課教師上課的過程中,仔細觀察,填寫量表。
4.討論分析:依據觀察量表,小組成員對授課教師的每種教學技能進行分析,討論之后對授課教師的技能運用能力作出總體評價。
5.交流分享:小組與小組之間交換各自觀察的情況,與自己的微格教學作比較,分享觀察成果。
第三階段:實習教學訓練。實習教學訓練是通過教學實習來訓練教學技能的方法。組織學生進入英語課堂,面對真正的學生,開展英語教學,訓練所學的技能。這是展現學生綜合運用各種教師職業技能的學習成果的訓練,讓學生在真實的教學環境中實際運用所學的技能,訓練效果好,學生收益多,感受深。
五、結語
目前,英語教師職業技能的培訓模式仍然處于探索階段,還需要在教學實踐中不斷總結經驗,進一步改革,使技能訓練規范化,具有實用性和可持續性。讓學習者學習之后,具有駕馭教育教學藝術的綜合能力并運用這種能力有效地組織教學。
參考文獻
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[2]束定芳:外語教學改革問題與對策[M].上海:上海外語教育出版社.2004.
[3]田式國主編:英語教學理論與實踐[M].北京:高等教育出版社.2001.
一、高職院校與人力資源服務機構互動合作的內容
人力資源服務機構是現代人力資源服務業中的核心形式,通常表現為管理咨詢公司或人力資源服務公司,主要是面向企業提供人力資源開發、人力資源管理、勞務派遣、勞務輸出、勞務培訓、職業中介及企業后勤管理咨詢服務、社會保障等一切關系到員工切身利益的事務性工作為內容的公司。人力資源服務機構作為企業、單位的謀士和助手,幫助用工企業和用人單位處理各種勞動保障事務,解決疑難問題,避免勞資糾紛,使企業經營者和用人單位領導有更多的時間、精力用于思考企業長遠的發展,為保證企業穩定和發展創造必要的條件。筆者認為,人力資源服務機構至少能在以下幾個方面與高職院校實現良性互動。
1.學生就業方面
人力資源服務機構作為現代人才服務業的表現形式,與企業有著深度的合作,有的甚至承擔著重要企業的招聘職能,因此也掌握著大量企業的用工及招聘信息,相比于對學校外部情況知之甚少的高校畢業生,高職院校如能與人力資源服務機構合作,人力資源服務機構則可以為高職院校畢業生提供相應的就業信息,從而達到幫助高職院校學生順利就業、實現高等職業教育就業導向的目的。
2.學生職業技能培訓與鑒定方面
人力資源服務機構具有職業培訓的業務,甚至設有專門的職業技能培訓學校,可以為高職院校學生提供職業技能培訓與職業資格證鑒定服務。目前,高職院校普遍要求學生雙證畢業,即具備畢業證和職業資格證。高職院校本身承擔的教學任務要求能夠使學生在畢業時取得畢業證,職業資格證方面的培訓與鑒定則相對較難,而人力資源服務機構恰恰能滿足高職院校及學生的這一需求,既能幫助高職院校對學生進行職業技能培訓,又能幫助學生取得相關的職業資格證書。
3.勞動關系管理方面
很多企業,尤其是對于中小企業來講,因為公司組織結構較為簡單,部門職能沒有細分,所以在人力資源管理,尤其是和員工有關的勞動關系管理方面,往往都是由辦公室或者財務部門兼管,這無疑為未來的勞動關系管理埋下了隱患。很多小型企業人力資源管理人員嚴重缺乏,他們專業技能不高,處理應急事件的經驗不足,遇到問題時處理手段欠妥,使得人才流失,給企業帶來了一定的經濟損失,甚至可能導致企業經營項目的失敗等。因此,企業可以向人力資源服務機構尋求幫助,由人力資源服務機構為其提供管理方面的專業服務。
4.勞務派遣方面
隨著近年來勞務派遣用工形式的普及,大學畢業生對這種用工形式也越來越認可。雖然《勞動合同法》對勞務派遣的用工崗位規定為一般情況下的臨時性、輔或者替代性工作崗位,但在實踐中一些技術型崗位也在使用勞務派遣工,國家法律對此也有相關規定。而且,有的企業為了降低人工成本,也在大量使用勞務派遣工。可以說,勞務派遣的最大特點是勞動力雇傭與勞動力使用相分離,派遣勞動者不與被派企業簽訂勞動合同和發生勞動關系,而是與派遣機構存在勞動關系,卻被派遣到其他企業勞動,是一種“有關系沒勞動,有勞動沒關系”的特殊狀態。而人力資源服務機構可以利用自己具備的勞務派遣的業務能力吸納高職院校學生參與勞務派遣這樣一種用工形式。
二、促進人力資源服務機構與高職院校的良性互動
1.政府應加大高職院校與人力資源機構合作的政策引導和扶持
在高職院校與人力資源服務機構的合作構想中,政府應發揮引導作用。人力資源是經濟社會發展的第一資源,人力資源服務業是現代服務業的重要組成部分,是伴隨著人力資源市場化配置發展起來的一個新興產業,對于促進人力資源有效開發與優化配置具有十分重要的意義。當前,黨和國家高度重視人力資源服務業,在《國家中長期人才發展規劃綱要》(2010—2020年)和國務院關于加快發展服務業的若干意見等文件中,都對發展人力資源服務業提出了明確的要求。而且,促進人力資源服務機構與高職院校的合作也能在一定程度上促進人力資源服務業的發展,促進其服務升級,促進其結構優化,提高其經濟效益。政府在引導人力資源服務機構與高職院校合作方面首先可以在立法上加以引導。當前《職業教育法》修改在即,可以在校企合作部分加上相關內容。國家要鼓勵高職院校與人力資源服務機構合作,共同促進學生就業、職業技能及證書培訓、勞務派遣、勞動關系管理等工作。同時,國家應注意擴大勞務派遣用工范圍,只要是勞動者接受的,人力資源服務機構可以操作和管理的,都可以采用勞務派遣的用工形式,這種形式可以加大高職院校和人力資源服務機構合作的范圍和基礎。
2.高職院校要與人力資源服務機構加大合作力度
校企合作是目前高職院校發展過程中的一種普遍方式。校企合作的目的是促進學生提高企業需要的職業技能,促進學生就業。而人力資源服務機構恰恰能在這個合作點上滿足企業和高職院校雙方的需求。人力資源服務機構熟悉人力資源管理的專業知識,能夠為企業提供招聘、勞動關系管理等服務。這些服務可以讓學生了解企業的用工需求,做符合市場要求的新型勞動者。