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關鍵字:LED路燈工程管理規范化技術方案
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
一、前言
路燈工程建設是城市基礎設施建設的一項重要工作,與人民群眾的日常生活息息相關。目前,各大城市都在積極普及LED路燈,傳統的路燈工程建設正在向新型的LED路燈工程建設邁進,LED路燈工程作為一個系統工程項目的管理水平在一定程度上代表了該城市基礎設施建設的管理水平,路燈工程建設規范化管理和技術方案是一種相互結合的立體多維的關系,是為實現整個LED路燈工程要求的質量、時限、費用、預算而進行的規劃、組織、控制和協調,在整個的工程管理工作具有很強的系統性和操作性。本文以工程管理進度理論為基礎,結合壽光市LED路燈工程管理積累的經驗,對LED路燈工程的科學化、規范化管理及相關技術方案進行簡要的探討研究。
二、LED路燈工程建設規范化管理的重要意義
就我們壽光市而言,近幾年,壽光市大力普及推廣LED路燈,所有新建道路均使用LED路燈,截至目前,共安裝LED路燈7000余盞,完成LED路燈改造5107盞,建設力度非常大,因此,LED路燈的工程項目管理工作十分重要,直接關系到路燈的后期維修管理工作,所以,只有不斷總結路燈工程管理的經驗,才能確保路燈工程施工質量,加強LED路燈工程的科學化、規范化管理,對今后城市亮化建設具有重要意義。
三、LED路燈工程建設的規范化管理
LED路燈工程的規范化管理是為建設項目的順利開展形成的條理明確的可操作性計劃進度,路燈工程施工管理是一項綜合性很強的工作,是一個系統工程,包括工程的前期準備、工程技術安排、技術安裝問題難點、工程的協調組織及工程中可能遇到的突況等,一旦出現問題,往往會影響整個路燈工程的進度和質量。
(1)測量定位
根據監理工程師審批后的控制點進行現場加設控制點工作,采用全站儀按極坐標法測設基礎的位置,用水準儀測出地面標高。基礎定位后經復核無誤,增設護樁指導施工。
(2)老路基開挖
與各管線所屬部門聯系,掌握大概分布資料,通過開挖探槽了解地下管線詳細分部情況,要求有序地開挖,并施作雨天臨時排水溝,開挖時應有測量配合指導,切勿超挖、欠挖。
(3)基礎土方開挖
采用挖土機對基坑的大概深、長、寬度土方進行開挖,而后人工按圖示尺寸修邊到設計標高,若出現超挖,不得使用棄土就地回填,應采用級配碎石或砂回填到設計值。
(4)基坑報檢
根據監理程序要求,將填報隱蔽工程基礎開挖資料,具體檢測內容參見相關驗收規范標準。
(5)鋼筋、預埋件安裝
根據規范要求安裝鋼筋:骨架尺寸、間距、垂直度、保護層設置、預埋件位置及加固等嚴格執行驗收規范標準。
(6)模板安裝
模板采用木模或組合鋼模,幾何尺寸不得小于設計值,加固須滿足剛度、穩定性要求,確保澆注混凝土時模板不跑模、脹模。
(7)混凝土澆筑
砼澆注時應對稱、分層進行,每層厚度控制在25-30cm,采用插入式振搗器施工。掌握混凝土的初凝時間,確保混凝土層面銜接質量,實現中間吊模的澆注時不翻漿而且能加高混凝土。
在砼強度達到2.5MPa時才可拆模。灑水養生時應用細水均勻澆養,或采用聚酯薄膜保濕、保溫養生7d。
(8)基礎回填
待基礎混凝土達到設計強度達75%以上時方可進行。確保不碰壞基礎成品,力求對稱、分層回填,采用沖擊夯壓實。
(9)清理基礎預埋件絲扣膠帶、安裝燈桿
使用吊車、特制的鎖扣(防滑、牢固、能自松卸方便拆)、繩,控制吊點(桿高的1/3處),超過4級風不得安裝。采用干硬性砂漿或薄鋼板找平,用垂球法找正,立正后立即安裝地腳螺絲。
四、LED路燈工程項目管理技術方案
在新建LED路燈工程和LED路燈改造工程中,我們積累了大量的LED路燈工程管理的經驗和流程,形成了相對完整的項目管理技術方案。
五、LED路燈工程建設管理的注意事項
路燈工程建設管理是一項系統工程,與以往的傳統路燈的工程建設管理有很多不同之處,需要進行全過程、全方位的管理,很多的事項需要我們加以重視。
(1)路燈施工的全過程應順序作業,燈桿外觀順直、流線、平滑、垂直;
(2)燈泡朝向統一、角度一致;
(3)燈桿的防銹層不得破壞;
(4)電纜線接頭牢固可靠、防水絕緣、不易暴露;
(5)燈桿間距注意內外弧長修正;
(6)吊裝時注意交通行人、行車的安全;
(7)燈桿在吊裝時,一定要系遛繩,控制起重物的姿態穩定;
(8)吊裝時要設置警示標志。
六、LED路燈工程管理的技術要求和電路說明
(一)技術要求
(1)將燈具置于燈桿上,調整好角度,用螺絲將其固定。將截面大于1mm2的足夠長度的紅、黑色雙絞線穿入燈桿,直至放至燈桿底部。
(2)有多路LED時可多根同時穿入。將一根雙絞線的紅、黑線分別接在第一路LED的正、負接線端子上,另一根雙絞線的紅、黑線分別接在第二路LED的正、負接線端子上,其他依次類推。連接完畢檢查無誤后,蓋好燈蓋。
(3)將電源置于燈桿底部的電器門內,用螺絲使其固定。撥去線頭絕緣層,再將電源輸入電纜的棕色線與電源端的相線連接,電源輸入電纜的藍色線與電源端的零線連接,電源輸入電纜的黃綠色線與接地保護線相連接。
(4)將電源I的正輸出端(棕線)與第一路LED引下線的正端(紅線)相連接,負輸出端(藍線)與第一路LED引下線的負端(黑線)相連接;將電源Ⅱ的正輸出端(棕線)與第二路LED引下線的正端(紅線)相連接,負輸出端(藍線)與第二路LED引下線的負端(黑線)相連接;連接牢固后,再對接頭處做絕緣、防水處理。
(5)待全部安裝完畢檢查無誤后,鎖上電器門,接通電源,燈具即可工作。道路上的路燈在道路兩側對應設置,燈桿高度均為10米,將原燈桿間距縮至為30-40米。
(二)電路說明
(1)燈具安裝、接線必須在斷電情況下進行。
(2)電源線接頭處必須做絕緣、防水處理。
(3)對于電源電壓高于AC50V、DC70V的燈具,其電源蓋打開時不得通電,以防觸電。
(4)燈具內的膠不得隨意摳去,以防影響絕緣和散熱。
七、結束語
“十二五”規劃綱要中提出:“堅持綠色發展,把建設資源節約型和環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,加強資源節約和管理,加大節能減排和環境保護力度,著力發展綠色節能照明。”這是LED路燈工程發展的主要方向,也是路燈建設需要注意到的重中之重,LED路燈工程建設管理好壞不僅僅關系到城市路燈工程施工質量與城市居民的方便程度高低,而且還在一定程度上對市容形象產生重要影響,因此,LED路燈工程項目的科學化、規范化管理就顯得尤為重要,希望本文的規范化管理及相關技術方案,可以使較為復雜的LED路燈工程管理實施起來更加系統化、標準化、程序化和具體化,為今后的LED路燈工程建設管理提供可以參考借鑒的方法。
參考文獻:
《城市道路照明設施管理規定》
《城市道路照明工程施工及驗收規程》
關鍵詞:公路工程;監理;問題;對策;控制;現狀
1公路工程施工監理基本概述
公路在一個國家的社會經濟發展中起著非常重要的作用,尤其是對我國來說,改革開放以來經濟發展水平不斷提高,對公路的需求也逐步加大,近些年來國家為了擴大內需,更是在公共投入方面加大投資力度,特別是在交通建設方面,而隨著公路建設的進行,公路工程監理制度在我國得到了廣泛的應用與發展。公路工程施工監理是公路公路工程質量保證體系的重要組成部分,它順應了市場的需要而存在的,但是由于其在我國出現的時間比較晚,存在時間短,從而公路工程監理還存在一些問題,影響著我國公路工程建設工作,因此,對問題的解決也使我國公路工程監理能更加完善。
2 公路工程監理的作用
公路工程監理制度建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式主要有以下特點:一是參建各方的責權利更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限。有利于積累經驗,促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入,開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正在不斷完善,水平也不斷提高,對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用。
3 公路工程監理的現狀
3.1業務范圍過于單一
由于監理企業的業務范圍單一,而造成人才的需求渠道狹窄,這樣不利于人才的吸收與培養,同時又由于監理人員對工程的不熟悉,也不利于監理工作的順利開展,容易造成利潤來源的相對單一,抵御市場風險的能力減弱。
3.2監理體制不健全,責任主體不明確
監理企業實體不明確,目前由于歷史原因,現有公路工程監理企業,雖然名義上是獨立法人。但還是由上級領導決定監理企業的高層的聘用和任命,上級專管也控制和監管著各項重大的組織變革,嚴重剝奪了監理企業的自。
3.3監理企業從業人員參差不齊
缺乏精力充沛又有專業知識、管理經驗,懂監理的中年骨干專業力量,也缺乏集綜合組織、協調和管理經驗的一體的監理人員,從而使得形成的知識結構不合理,專業不配套。由于監理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強的緣故,而造成監理隊伍不穩定,不利于監理經驗的積累。
3.4建設單位和社會各界對監理的不信任
在工程的建設過程中,許多監理企業所起到的作用確實微乎其微,只需要監理到最后的工程資料下面簽字就行了。建設單位和社會各界對監理不信任的原因之一就是認識不足,二就是由于現階段監理企業缺乏自。監理隊伍整體素質不是很高,許多監理人員在監理工作中很少有作為,甚至有的監理人員在工程中,利用職權牟取私利,傷害工程建設單位的利益和工程利益。
4 加強公路工程施工監理的對策
4.1規范公路工程監理市場。隨著我國公路工程項目的大力開展,公路工程監理已經形成一個市場,但是這個市場還需要進一步的規范。首先需要國家出善的法律法規,形成一套普遍適用的工程監理制度,明確監理工作中各方的權利義務關系;其次,規范市場準入制度。要更加嚴格監理市場的準入,對進入監理市場的單位進行全方面測評,確保其具備了開始監理工作的資源與水平。
4.2加強人才隊伍建設。工程監理工作是一項技術性工作,而公路工程監理就需要更加專業的公路工程方面的人才。同時要完善監理人才專業技術資格論證體系,使真正掌握相關技術及經驗的人員才可以從事監理工作。
4.3保障監理各方的獨立與協調。監理工作是公路工程項目進行中業主、承包方、監理單位三方進行制約的最重要保障。所以,要想達到項目監理的目標,就必須確保監理單位的獨立性,明確其擁有的權利,同時也要加強三方之間的交流與溝通,促進協調,共同完成公路工程項目建設目標。
4.4拓展監理業務領域
根據國家深化投資體制改革的要求,積極介入從事工程建設前期工作,提供工程咨詢、前期工作服務,在項目的決策、實施階段為業主提供咨詢服務及編制相關文件,對工程的可行性研究、勘察、初步設計直至招標工作實行階段服務。積極探索嘗試工程項目管理服務,代表業主對工程項目進行全方位、全過程或部分階段的項目管理服務,包括進行工程的總體設計、項目定義、工程招標、選擇設計、采購、施工承包商,對設計、采購、施工、試運行等進行全面管理服務工作。通過在公路項目的不同建設階段為業主提供全方位、高水平的專業化技術服務,實現貫穿公路項目建設全過程的監理服務工作目標。
4.5加強監督管理
政府公路建設管理部門應嚴格審核審批,監督管理監理人員從業資格及監理單位從業資質,逐步提高監理行業從業水平;通過對在建公路項目監理人員及監理工作的嚴格檢查和日常監管,杜絕皮包監理單位的存在,嚴格管理公路建設項目監理人員上崗資格及工作程序,從而維護公路建設監理市場秩序,保證監理行業健康、持續、穩定發展。通過對監理從業人員進行年度專業技術教育,培養提高工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識以及監理業務經驗知識;通過在每個公路建設項目開工前進行特定的、有針對性的崗前專業培訓,保證項目監理工作科學、高效、正確的進行。
4.6完善監理企業自身的建設
一個監理企業要做大做強、要贏得社會的認可,就必須做好自身的建設。首先,要完善企業各項規章制度,規范每一個監理運作程序,使監理過程規范化、程序化,嚴格遵守行業自律。一是服務質量自律,要按照國家的法律、法規、標準、規范和合同協議提供公路工程監理服務;二是職業道德自律,表現在嚴格履行合同,不損害工程建設各方利益;三是服務價格自律,嚴格遵循國家規定的行業價格標準,抵制惡意壓價行為,自覺維護行業秩序。其次,是監理人員要廉潔自律,真正用心為業主服務、為業主著想,必要時也可以指導或幫助施工單位健全其管理制度。如果能做到這些,監理一定會得到業主、施工單位及社會各界的認可和尊重,其權威性也會隨著項目的實施而逐步建立。
5 結束語
公路工程監理工作是公路建設質量的有力保證。在監理過程中,要重視建立有效組織機構來實施監理工作,同時離不開專業監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。要繼續深化對監理重要性的認識,提高監理的社會地位和工作地位,使建設監理事業健康發展,進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。需要企業自身的重視,執業人員的努力,也需要主管部門的協調、管理和支持。隨著我國公路建設進一步深入,與國際慣例的進一步接軌,我國公路工程監理管理水平從而推動監理企業科學、健康、和諧、持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞:公路工程;監理方法;應用
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A
科學有效地工程監理對于確保公路工程的質量、控制好成本費用及工程進度都有極大地影響。同時,其還能夠實現工程投資效益最大化,更好的規范施工中各單位建設行為。
一、公路工程監理原則
作為公路工程監理而言,其主要是有相應資格監理單位受公路建設方委托,承擔管理工作,并代表建設方對工程承包方建設行為作監督管理。其中,工程監理企業作為工程監理的行為主體必須要具有相應的公路建設監理資質、依據有關的公路工程建設文件、法律法規及工程監理、建設合同才能展開工作。實施公路工程監理的原則要首先要體現出服務性。公路工程監理主要任務是控制工程費用、進度及質量,最終應該實現的基本目標是幫助建設單位在工程目標、合同內將工程完成投入使用。這就決定了工程監理過程中的服務內涵。其次,公路工程監理的原則更應體現出科學性。公路工程項目往往存在復雜多變特點,這就要求工程監理單位應當在具有較強的組織管理能力和豐富的建設經驗人員的領導組織下組建骨干隊伍,通過不斷完善健全管理制度,用科學的態度和嚴謹的工作作風及現代化的管理手段實事求是的展開工作。再次,公路工程監理的原則應該體現出獨立性、公正性。《建設工程監理規范》要求工程監理企業按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作。監理單位需要不斷協調業主和承包方的利益關系,能否公正、獨立性的開展工作將影響到工程質量及三方交易的公平性。
二、監理內容
公路工程依照《公路工程施工監理暫行辦法》、《公路工程施工監理辦法》等推行全面施工監理,內容涵蓋:工程質量、合同管理、工程進度、工程費用控制及全面施工、安全、環境保護監理等。公路工程監理制度以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎,構建的建設單位、施工單位、監理單位三方相互影響的管理方法。這種方法符合市場經濟發展的需要,適合企業市場運作模式。公路工程監理關鍵是要做出“三個控制、一個管理”。即工程進度控制、工程質量進度、工程費用控制及工程合同的管理。在實際的公路工程施工過程中,進度、質量、資金的管理三個方面相互的影響、相互的制約。如果沒有質量,只講求進度就會造成“豆腐渣”工程;如果只是講求質量而忽略了進度,那么勢必會加大工程成本;如果降低工程成本,帶來的問題也是可想而知的。在這三個因素中,質量是處于核心的位置,工程的進度要在保障質量的前提下進行,工程的資金投入又為質量和進度提供保障。在一個管理中的合同管理,它體現在工程監理的全過程中,是實施公路工程建設的基礎性條件,有了合同就為責權利的分配奠定基礎。
具體的工程監理中,監理人員應該熟練掌握公路工程技術規范,具有相關專業資質,可以嚴格遵照施工規范要求,從原料采購、施工技術、施工質量進行全方位的監管,履行監管義務,展示監管權利,保障工程質量;工程進度管理主要是根據施工組織設計中確定的施工進度計劃進行全面的和綜合性的管理工作,確保工程建設順利進行,將項目的計劃工期控制在事先確定的目標工期范圍之內,在兼顧費用、質量控制目標的同時,努力縮短建設工期。工程的進度情況在合同中是有明確規定的,工程能否按照合同約定如期完工往往會牽涉到甲乙雙方的相關利益,所以對工程進度進行監理首先就要嚴格履行合同所制定的施工日期,按時完成工程進度要求。工程施工進度是由施工單位按照合同要求制定完成,進度計劃的編寫要詳細。但我們知道,計劃往往趕不上變化,特別是工程進度計劃,很容易受到外界因素干擾,比如:施工單位的施工能力、工程現場環境、外界自然環境等。在制定施工進度中首先就需要考慮到這些因素的存在,并能對這些干擾因素進行分析劃分,那些是可以排除的可控因素,那些是不可抗的因素等。對于可控因素,在施工計劃中應盡量找到相應的避免措施;對于不可抗因素,在施工計劃中也應找到相應的補救措施,做好工期的調整。同時,在施工過程中,監理也應該做好計劃和實際進度的比較,注意把握兩者的差距,能夠做到隨機應變,根據實際情況做出進度的再調整工作;交通工程費用的監理。工程資金的投入是實施工程進度、確保工程質量的保障,同時也只有合格的工程才能使各方獲得既定的利益。所以在工程監管中,為了達到工程標準,滿足合同約定就必須進行工程費用監理。
三、監理現狀
我國工程建設監理是從1988年開始,迄今已經有25年。然而從我國交通工程監理現狀看,監理工作還不能對公路施工實施全面的監理,更多傾向于施工監理。一方面是開發業主對其重要性認識不足,另一方面,監理人的業務水平也影響著全面監理工作的發展,他們大多數來自施工工人,對全面監理認識不清。此外,從國家有關監理的法律法規也看出,缺乏應有的全面設計監理的規范指導,這讓其全面監理有依可循艱難。因此,要做好交通工程監理就必須要做好前提的設計工作,在現行的理論依據下,對工程整體流程進行監理分析,這樣不僅決定了項目使用、結構安全,同時也會決定投資效果。
四、監理方法應用
1、現場旁站法
現場旁站就指是在現場監督施工人員的行為是不是規范。道路承包人要修建合格產品,首先就要規范施工人員的施工方法和施工工藝。比如澆筑混凝土路面施工時,不同的人員即使采用相同的工藝方法也可能出現不同的結果。所以現場旁站是進行工程監理的重要方法。旁站人員一般也由監理工程師或者助理擔任,進行全過程的監理,例如:檢查工程材料、設備是否符合標準;檢查集料級配是否與要求一致;檢查隱藏工程的落實;及時觀察分析影響工程進度隱患,及時總結回報施工方及業主。
2、現場測量法
現場測量是測量監理工程師監督檢查承包商的測量工作。通過測量可以為施工方確定標準基準點、基準線及基準標高,同時對施工方的數據及落實情況進行監理,在各個分項、分部工程中間交工或者完工驗收時進行現場測量檢查,可以作為各項工程測量誤差的成果材料。所以進行現場的勘探測量是實施公路工程監理的基本方法,也是確保公路工程質量的前提條件。
3、實驗法
包括標準實驗、驗證實驗、抽樣實驗和驗收試驗等。其中,驗收試驗指的是對施工材料、成品構件進行事先測定,看能否運用于工程。比如檢查材料的合格證書及生產流程;隨機抽查材料的耐性、質量是否符合合同標準要求;定期檢查材料儲存條件,管理情況;標準實驗指的是對各個工程品質實施前期數據采集,包括濕密度實驗、集料級配、結構強度等;抽樣實驗是對各個工程品質做出符合性抽查。包括材料物理性能、土方填筑密度、混凝土強度等檢測項目;驗收試驗是對完工項目的實際品質做出測定的監理試驗方法。一般由監理工程師在工程實驗室進行不少于20%到30%的頻率進行抽樣實驗,通過這種方法對整個工程監理進行審查批準;對實驗的開展進行現場督促;對實驗結果的可靠性進行評定。
結論
合理有效地公路工程監理能夠更好的確保工程順利完工。為此,我們需要不斷健全監理體系,更加重視監理全面設計,分析監理內容,促進公路工程優質高效的建設。
參考文獻:
Abstract: The highway engineering construction is an important national infrastructure construction, to ensure the quality of highway projects, the general "self, social supervision, government supervision" quality assurance management pattern, the social supervision is an important part of the system. Through the practice of their participation in highway engineering supervision, through the summary, the paper briefly introduces some ideas on project supervision and supervision in the process of how to start concrete work.
Key words: highway engineering; supervision
中圖分類號:U415引言:交通運輸在社會經濟發展中起著重要作用,近年來,公路建設一直是國家重點發展領域,公路工程質量更是關乎國家百年大計,因此備受重視。工程監理制度起源于國外,為適應我國公路工程建設的需要,保證公路建設的質量,確保公路建設速度滿足社會經濟發展需要,控制工程建設費用,與國際慣例接軌,于上世紀80年代中后期引入我國,現在在我國公路建設領域已廣為應用。該文結合我國公路工程監理工作的特點,就公路工程監理過程中一些關鍵性問題進行初步探討。
一. 公路工程監理的作用
公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎,建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要,適應了企業為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點:一是參建各方的責權利更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限,有利于積累經驗,促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入,開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善,水平也不斷提高,對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用,我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。
二、安全生產監理工作中的一些難點
工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體,在項目實施過程中,切實履行好安全監理職責,是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作,也是避免發生重大安全事故的重要環節。因此,監理單位對路橋工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關,對于消除施工現場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實施安全監理一段時間后,發現安全監理存在著一定的難度。
從概念上講,工程監理是指監理單位按業主的委托和授權,根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目進行三控制(質量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協調(對工程項目參與各方進行組織協調)。監督管理者與生產組織者是不一樣的,按誰組織生產,誰承擔安全責任的基本原則,現有條件下,監理單位承擔施工安全責任的權力不足。 從性質上講,監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務,它既不同于承建商的直接生產活動,也不同于業主的直接投資活動,它不向業主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成,因此,監理單位承擔施工安全責任的理由不足。
如何做好安全生產監理工作 目前,工程建設監理組織機構要承擔起安全監理的責任,必須解決如下問題: 1.機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業技術人才短缺,監理企業原有的質量監督人才難以勝任這些工作,急需培養和引進專業技術人才;
2.安全監理收費問題。許多工程收不到安全監理的費用,無法保障安全監理工作的開展。另外,目前不少監理企業“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價的手段,惡性競爭,取費過低,降低了安全監理的質量;
3.安全監理制度尚不夠健全,責任不夠明確,如何科學地理解安全監理工作,統一執法,也是行業內目前需考慮的問題;
4.部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
四、加強監理工作的自身建設
1 建立監理組織,明確監理職責 首先要建立健全監理組織機構,才能有效地開展監理工作。這需要有監理辦公地點,配備專業技術人員,監理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監理崗位制度,明確監理流程,明確崗位職責,做到責任到人。根據工程項目進行明確分工,尤其監理的重點工作如路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現工作混亂,職責不清而影響工作效率。 2 提高監理人員的專業水平和業務素質
實行監理行業準入制度以來,我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質,有了很大的提高。但是,從整體素質而言,仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員,大部分是從不同的專業轉換而來,多數來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員,缺乏現場實踐經驗,文化水平參差不齊,社會閱歷以及知識結構不等,面對新型的監理而言,其智能結構、理論水平和實踐經驗等方面能完全適應監理工作的人員不多;而現代監理工作需要既有專業之長,同時又要懂法律法規、懂經濟合同、懂管理、會協調的復合型人才。另一方面,監理人員還要跟上時代的發展,不能墨守成規,不能夠等工作中遇到了新問題時,才去了解它,學習它,這樣就搞不好監控,工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才,如何跟上或超前于建筑市場的發展,這是擺在每個監理工作者面前的課題,也是項目總監和監理工程師必須過的關口。首先要向書本學習,盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識,拓寬知識面,掌握從業的基本技能,掌握新知識、新技術。其次要在工作實踐中不斷總結經驗,努力提高自身處理問題的能力。
五、完善和改進建議
1.重新界定建設活動中,路橋工程的各主體方在安全生產和管理上的責任。確立建設方是安全生產者管理的第一責任人,或建設方與施工方共同對安全生產負主要責任的機制。設計、監理、安全生產所需設施、材料的生產廠家和供應商,視不同情況承擔次要和連帶責任。
2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生產獎勵基金,獎勵安全生產的建設、設計、施工、監理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產專項補償金制度,對建設各主體方,尤其是對施工方作適當的、政府能承受的補償,在政府和行業管理層面形成尊重和保障企業的權益氛圍。
3.實行建設工程安全生產押金或安全生產風險保證金制度。建設、設計、施工、監理等各方,視其在建設活動中的地位和角色,向建設行政主管部門繳納安全生產押金或安全生產風險保證金,待工程安全竣工后返還。對施工中發生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
4.工程總造價中,施工方獲取的利潤水平應與所承擔的安全風險大致相協調,行業主管部門應提高安全生產費用定額。應組織專家、技術人員,根據國家、行業安全技術規范、規程,通過對各地、各類有代表性的工程,進行安全生產費用的核算,確定安全生產費用在建設工程總造價中的合理比例。 5.成立在建設行政主管部門指導下的、社會化、專業化、具有監管和服務性質的建設工程安全生產監督機構。該機構接受主管部門的委托和指派,對建設工程安全生產實施強制性的監控。或強化工程監理公司對建設工程安全生產的監控、監督職能。
我國工程建設監理起步相對較晚,始于1988年,經過二十幾年的發展,我國工程取得了顯著成就,同時也積累豐富經驗。然而,現目前我國交通工程監理還未能全面實施公路施工的監理,更多傾向于施工監理,其主要原因有以下幾方面:
(1)對公路工程監理的重要性認識不足。
(2)監理人員對全面監理認識不清。監理人員的業務水平對我國公路工程全面監理的發展有著重要影響,然而,現目前我國很多的監理人員都來自施工工人,在進行公路工程的建立過程中較為傾向于施工監理。
(3)缺乏相應的全面監理法律法規,未能對公路工程全面監理起到規范指導作用,導致公路工程全面監理發展緩慢。因此,在進行公路監理時,應當根據現行的理論依據對公路工程的整體流程進行監理分析,這樣既決定了項目使用、結構安全,同時也會決定投資效果。
2公路工程監理方法
現目前,公路工程監理方法主要有以下幾種:
(1)現場旁站法。施工現場現場旁站即是監理人員及助理在施工現場監督施工人員的施工行為是否符合規范。為了確保道路工程的質量,應當對公路工程的施工方法和工藝進行規范。如在公路工程施工過程中,不同的施工人員即使采用相同的施工工藝也可能出現不同的結果,因此,現場旁站是公路工程監理的重要方法。現場旁站法的現場旁站人員通常是監理工程師或其助理,進行現場旁站的主要工作有檢查工程材料和設備是否符合標、檢查集料級配是否與要求一致、檢查隱藏工程的落實、以及及時觀察分析影響工程進度隱患和及時總結回報施工方及建設方等。
(2)現場測量法。現場測量法即是監理測量工程師檢查施工單位的測量工作。工程現場測量時公路工程監理的基本方法,是公路工程質量的前提保障。通過現場測量獲得科學的數據來確定施工單位的標準基準點、基準線以及基本標高,來指導公路工程的施工。監理工程師應當監理檢查施工單位的相關數據和落實情況,并準確檢查公路工程位置、高程、現形以及結構尺寸,同時檢查工程總監交驗和竣工驗收來作為各項工程測量誤差的成果材料,有效保證公路工程的施工質量。
(3)試驗法。道路工程試驗監理方法主要有以下幾方面內容:①驗證試驗。公路工程監理試驗法的驗收試驗即是事先測定施工材料和成品構件,看其是否能夠應用于公路工程的施工中,驗證試驗的具體內容主要有檢查施工材料和成品構件的合格證書和生產流程、檢查材料的質量和耐性是否符合合同標準要求、定期檢查材料的儲存條件和管理情況。②標準試驗。標準試驗即是采集各個工程品質實施前期的濕密度實驗、集料級配、結構強度等數據。③抽樣試驗。抽樣試驗即是對各個工程品質的材料物理性能、混凝土強度以及土方填筑密度等檢測項目進行符合性抽查,以保證公路工程的質量。
3加強公路工程施工中的質量控制
對公路工程施工過程中的質量控制可以通過以下幾方面實現:
(1)加強土石方的質量控制。現場監理工程師應當注重路基土方試驗段的工作,通過試驗結果來確定公路工程施工所采用的施工設備、松鋪系數、碾壓組合以及壓實變數等各項工程指標來指導公路工程的施工。抽檢路基填方用土材料的最佳含水量、最大干密度、塑性指數、液限等各項指標,杜絕使用不符合規范標準的特質特性進行路基填方。在土方的質量抽檢中,不抽檢“有彈性”、平整度不好以及含水量偏高的土方施工。
(2)加強樁基基礎施工質量控制。公路工程現場監理人員應當認真閱讀設計文件中相關地質資料,一旦發現暗渠、流沙等地質條件應當及時提醒施工單位采取相關措施。同時嚴格控制混凝土配比,檢查外加劑使用情況、量測導管埋深以及井孔水頭等,同時檢查混凝土坍落度情況,灌注過程中應規范要求,留取相應試件。
(3)加強臺背回填的質量控制。現目前,公路工程中普遍存在橋頭跳車現象,對公路過往車輛危害甚大,為了有效解決橋頭跳車現象,應當注重加強臺背回填土的質量控制。在進行臺背回填土施工時,應當對臺背回填土的拌和方式進行嚴格控制,為了保證臺背回填土的均勻摻和,必須進行集中拌和,并對石灰的鈣鎂含量及拌和后的石灰劑量進行嚴格檢測,同時對壓實厚度進行嚴格控制,嚴格監督碾壓組織和壓實次數。
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關鍵詞:公路監理工程;施工現場;管理
1公路監理工程施工現場管理的重要性
近年來,我國在積極進行現代化建設的過程中,各地區的公路工程項目隨之增加,為促進區域經濟的發展奠定了良好的基礎。而公路工程質量始終是人們廣泛關注的話題。為了保證工程質量,創造更高的經濟效益,相關施工企業意識到公路監理工程施工現場管理的重要性,在一系列有效的管理措施基礎上,降低了質量問題發生的概率。公路工程質量同人們的生命財產、區域經濟發展以及企業的形象都具有緊密的聯系,因此,新時期我國在積極進行公路工程建設的過程中,必須給予公路工程質量控制以高度的重視,并在此基礎上,有針對性的制定并落實公路監理工程施工現場管理措施[1]。施工現場管理對整個公路工程的質量、進度以及成本都具有較大的影響,因此,現階段,相關管理人員應深入到公路工程建設現場,對每一個施工細節進行充分的掌握,并在合理利用施工設備、人力資源等的基礎上,保證工程進度和質量,為將公路工程整體效益充分體現出來奠定良好的基礎。要想高效落實公路監理工程施工現場管理工作,相關企業以及管理部門在運行中首先應從工程實際以及企業的具體運行狀態出發,有針對性的制定健全的施工現場管理制度,并在實際展開施工中,嚴格遵守這一制度,提升施工現場管理工作的系統性和全面性[2]。
2公路監理工程施工現場管理的原則
2.1經濟性
公路工程施工環節耗費的成本最高,因此在實際展開現場管理工作時,應將經濟性放在首位。只有這樣,才能夠確保各項資金得到合理的應用,保證各個施工環節定期進行,加大資源和資金的利用率,為提升工程質量、降低施工安全風險并創造最大化經濟效益奠定良好的基礎。
2.2科學性
公路監理工程中,工作人員應確保現場管理措施和制度的科學性,只有這樣,才能夠加大對各個施工環節的控制力度,通過全過程施工管理,確保實際施工同設計意圖保持一致,充分體現公路工程建設價值。
2.3規范化
公路監理工程現場管理的落實,一個重要的目標是提升施工規范性,從細節入手,加大施工控制和管理力度,最終從整體上保證工程質量[3]。要想提升公路工程施工規范性,首先應保證現場管理的規范化,只有這樣,才能夠通過加大監督、培訓和懲罰力度等途徑,提升公路工程建設效率,保證工程質量達到預期。
3公路監理工程施工現場管理要點
3.1注重施工準備工作
要想在公路工程建設中將公路監理工程施工現場管理的功能充分發揮出來,就必須通過合理的施工準備,對公路工程施工全過程加大管理力度。第一,加大對施工人員的培訓力度,促使其在思想上意識到質量控制的重要性[4]。在這一過程中,施工現場管理人員可以通過播放視頻、施工現場指導和監督等方式,確保施工人員能夠樹立較強的質量意識,并在自身的崗位中充分發揮自身的價值,為提升工程整體質量而努力;第二,公路監理工程施工現場管理人員應在日常工作中,深入施工現場內部加大調研力度,在嚴格遵守施工合同的基礎上,高效展開管理和資源的協調工作,同時還應有針對性的編制施工預算,在綜合應用多種措施的基礎上,對實際施工中的各項支出進行有效控制,確保高效落實預測分析,并對工作進度的實施進行規范。
3.2提升施工設備管控力度
公路工程建設中,影響工程質量的一個重要因素就是施工設備的性能、質量等,因此,在公路監理工程施工現場管理工作中,必須合理的調整機械設備,提升施工設備管控力度:第一,從公路工程建設質量、進度要求出發,合理選擇主導施工設備,對設備質量以及生產能力進行充分的把握;第二,實際施工中,應從公路工程建設整體出發,對機械設備進行合理調配,確保施工設備能夠在高效運行的基礎上,通過有效組合,提升公路工程建設效率和質量;第三,公路工程實際建設過程中,施工現場管理人員應制定并落實健全的施工設備維護制度,積極組織成立搶修小組,在日常生產活動中,定期展開設備的維護保養工作,確保設備長期處于穩定的運行狀態下,保證施工質量和效率。同時還應當在實際施工中,在應對設備突發故障時采取主動,提升設備故障排除速度,為建設公路工程事故、保證工程進度奠定良好的基礎[5]。
3.3質量管理
第一,加大路基處理力度。路基施工對公路工程整體質量具有直接影響,因此在公路監理工程施工現場管理中,應將路基作為主要的質量管理內容。通過合理使用施工技術,減少開裂、下沉等現象發生的概率;加大路基施工過程控制力度,確保特殊路段處理措施符合實際,將穩定性作為路基建設中的關鍵目標。第二,對路基與橋涵接頭進行合理處理。通常這兩個環節施工分別開展,如果接頭質量不符合要求,容易導致橋頭跳車現象在行車中產生[6]。因此,施工現場管理中,管理人員應在鋪設土工格柵和土工布的基礎上加大施工現場管理力度,提升施工質量。第三,注重關鍵工序驗收工作。眾所周知,公路工程完工以后,科學的展開驗收工作,對于保證工程質量具有重要意義。而現階段,在實際施工中,施工現場管理人員也應當注重關鍵工序的驗收工作,從而從細節入手加大公路工程質量控制力度,最終為提升整個工程的施工質量奠定良好的基礎。在實際施工中關鍵工序的驗收工作包括路線平整度、縱橫坡、路線顯性等,施工現場管理人員應通過層層檢查,提升公路監理力度。
3.4加強進度控制
施工現場管理中的進度控制,對公路工程整體進度具有直接影響。施工現場管理人員應從公路工程實際建設當地的情況出發,科學制定施工月計劃、周計劃和日計劃,并在此基礎上對施工設備、材料和人力資源等進行合理的調配,在嚴格遵守施工進度的基礎上加大管理力度;與此同時,公路監理工作人員還應當從工程實際施工情況出發,動態化科學調整施工進度計劃,保證工程質量,在調整工程進度計劃時,應注意以下幾點:第一,在實際施工中,對計劃進度與實際進度之間產生的差異進行充分的掌握,分析差距產生原因;第二,對施工順序進行科學調整,努力實現立體交叉多作業面同時施工的目標,為提升工程進度而努力。
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綜上所述,公路監理工程施工現場管理對公路工程的經濟和社會效益具有直接影響,施工企業應給予施工現場管理工作以高度的重視,從準備工作、設備維護、質量管理和進度控制等角度出發,全面掌控施工現場,提升各個環節施工質量,保證工程按期完工,才能夠將公路工程的實際價值更加充分的體現出來。
參考文獻
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[3]張亞鶴,周海飛.分析我國公路工程監理現狀及新時期公路工程監理方法[J].建筑工程技術與設計,2016(12):1347.
[4]張表志,黃健,邵然等.公路工程檢測監理項目群管理中心的信息系統設計[J].價值工程,2014,30(31):31-32.
[5]胡文竹,周嫻,賀圳等.公路工程建設全過程費用監理方法研究[J].黑龍江交通科技,2015,38(10):170-171.
1.1我國公路工程監理行業缺乏具有高素質業務的現代復合型監理人才。只有具備豐富的監理經驗以及較高的專業技術水平的監理工程師才能夠勝任監理工作的需要。相比于國內而言,西方發達國家的監理工程師絕大部分都具有碩士以上學位。并且大多數是復合型人才,具有較高的素質以及較強的業務能力。而縱觀我國當前公路工程監理市場,監理機構的人員絕大部分都是由退休技術人員構成。并且諸多的從事公路工程建設監理事業的人員通常是沒有實際監理工作經驗的剛畢業的大學生,或者是一些退休的工作人員,這樣一來,就形成了老少兩極分化監理隊伍格局。基于此,我國公路工程項目監理迫切需要具有高素質又具有較強業務能力的復合型監理人才。
1.2我國公路工程監理的收費標準不高,大多數的公路監理企業存在體制問題。一方面,我國公路工程監理的收費標準較低造成我國絕大多數的監理機構陷入資金困難,進而影響到公路工程監理公司的穩定發展。同時,對于我國監理工程師而言,其工資待遇也相對偏低,相比于國外一些國家的公路工程監理人員的收入而言,我國檢錄人員收入還沒能夠達到同級技術人員收入的一半,因此,一些優秀的監理人員通過轉行或者其他方式而離開監理企業,造成公路工程監理組織機構無法留住相對優秀的監理人才。在一定程度上阻礙了我國公路工程監理事業跨越式發展目標的實現。另一方面,大多數公路監理企業存在著體制問題。公路工程監理體制在我國目前形勢下主要表現在機構重疊、職能交叉以及政企不分,沒有生機活力,競爭不積極。大多數的公路工程監理企業還不能算是真正意義上的獨立第三方或者說社會監理,當前公路工程監理企業所組建的國有企業大部分沒有科學的管理以及明晰的產權,這在很大程度上制約著監理企業自身的建設,嚴重影響著建立市場的健康、可持續發展。
1.3我國進行公路工程項目監理主要側重于工程的施工階段,并沒有注重項目的全過程管理。一方面,我國公路工程監理行業如果沒有公路項目全過程管理,很容易造成企業沒有較強的能力去抵抗市場風險,也會導致監理企業的收入來源具有單一性;另一方面,假如公路工程項目實施監理只是局限于工程的施工階段,那么很容易致使人才需求的渠道不夠寬泛,對于人才的引進和培養沒有積極的影響,并且也會造成監理企業的業務范圍相對狹窄。這在很大程度上影響著我國監理企業的健康、穩定發展。
2完善我國當前公路工程監理事業發展的對策探討
隨著我國加入世界貿易組織,西方發達國家的監理企業陸續步入我國公路工程監理市場,公路監理行業不僅面臨機遇,而且也在迎接著嚴峻的挑戰。我國公路工程監理機構應注重制度建設、監理人才培養以及體制創新等方面進一步深入的改革,從而建立健全同我國當前國情相匹配的公路工程項目監理體系,推進公路工程監理事業穩步向前發展。
2.1加大對公路工程監理人員的培訓及學習力度。一方面,公路工程監理企業應定期地安排監理人員學習公路工程監理方面的知識,加大對公路工程監理技術人員的培訓力度,通過各種有效的培訓方式調動公路監理人員學習的積極性,組織監理工程師培訓、專業監理工程師培訓、試驗檢測工程師培訓以及監理員培訓等,著力為道路建設培養第三方質量把關人隊伍。同時選聘一些具有理論知識豐富,業務能力嫻熟的專業監理人員對初次步入監理事業的工作人員進行實踐指導,不斷加強從業人員的業務能力,并且選拔一些優秀的公路工程監理人員赴國外發達國家學習監理業務知識,此外,監理人員不僅要加強自身專業知識技能的提高,還要熟悉相關的技術規范以及法律、法規,從而加快監理復合型人才的培養和儲備。
2.2在公路工程項目建設貫徹落實監理工程師負責制,不斷地加強公路工程監理的委托程序。一方面,在公路工程的項目建設過程中,做好實際承接的責任問題處理好之后方可進行委托監理服務的工作。同時,為了能夠使得公路工程監理工程師定崗定位,還應建立健全監理工程師動態管理數據庫信息系統。此外,公路工程質量監督部門不僅要對監理機構的工作以及工程質量進行監督,強化對監理組織機構的工作質量認證,而且還應嚴格認證工程質量等級;另一方面,要不斷地加強公路工程監理的委托程序。公路工程監理事業能否取得健康、可持續的發展在很大程度上取決于公路工程監理程序是否規范化。因此,在對監理單位進行選擇時,要嚴格根據我國《招標投標法》的有關規定進行招標,做到公平性、公正性以及公開性,淘汰同資質條件不相符的監理單位,優先資質達標,符合相關要求的單位,并且嚴禁內部監理單位中標。除此之外,為便于加強管理,在選中監理單位之后要及時簽訂監理合同,對雙方的權利、義務進行明確。
2.3公路工程監理組織要完善經營者自的獨立性,建立現代監理企業制度。一方面,相對于有關的行政主管部門或者業主,公路工程監理企業同他們之間的關系不管是經濟上還是人事上都應具有獨立性。即互不牽涉,但是具體到工作方面,應該是一種互相協作而又互相制約、互相統一而又互相對立的關系。因此,要力求監理機構具有獨立的經營自,使之成為自主經營和自負盈虧的機構。倘若公路工程監理機構這樣做,勢必能夠在監理工作中兢兢業業,不斷地提高監理水平,從而有效地保證公路工程質量。另一方面,公路工程監理機構還應實施管理創新與制度創新,進一步深化企業改革。緊跟時代潮流,與時俱進,通過改制建立健全同當前市場經濟體制相一致的現代監理企業制度以及與監理企業特點相適應的組織機構。通過改善監理企業約束機制以及激勵機制,將監理工作人員的積極性充分地調動起來,從而加強監理人員的事業心與責任心,增強公路工程監理機構的市場競爭能力、適應能力以及生存能力。
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【關鍵詞】:公路項目;監理;質量控制
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
前沿
質量控制的任務施工階段是使公路工程設計意圖最終實現并形成公路工程實體的階段。也是最終形成公路工程產品質量和公路工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質量控制不但是施工監理重要的工作內容,也是公路工程項目質量控制的重點。監理工程師對公路工程施工的質量控制.就是按合同賦予的權利,圍繞影響施工質量的各種因素對公路工程項目的施工進行有效的監督和管理。施工質量控制的任務包括:審查開工條件;協助業主編寫開工報告,開工令審查承包商選擇的分包單位:審查施工圖紙;審查承包商的施工組織設計、施工技術方案和質量保證體系:嚴格控制設備、材料、機具的質量.包括按合同規定的質量標準定貨、加工、采購.包裝運輸。檢驗、堆放、儲存、保管:深入施工現場。
一 開工前的質量控制
開工前,公路工程師應依據《合同文件》、《技術規范》,對承包商的施工組織設計、施工方案和勞力安排、設備、材料及其它施工設施的準備情況。質量保證體系.包括質量自檢機構.必要的實驗設備、實驗方法、安全保障措施等進行認真審查.并提供審查報告。對公路工程質量有重大影響的施工機械、設備.應審核承包單位提供的技術性能報告,凡不符合質量要求的不能使用。對施工過程中使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明.并注意其有效期。專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場公路工程材料、構配件和設備的報審表.并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認,并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關公路工程質量管理文件規定的比例,采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經項目監理人員驗收或驗收不合格的公路工程材料.構配件.設備,項目監理人員應拒絕簽認.并應簽發監理工程師通知單.書面通知承包單位限期將不合格的公路工程材料.構配件、設備撤出現場。在設計交底前,項目監理機構應組織監理人員熟悉設計文件.并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會.項目監理機構應對設計技術交底會議紀要(記錄)進行簽認。各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范,按專業、分階段編制監理實施細則,并報總監審批后.組織實施。總監應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計.技術方案、進度計劃,并根據情況提出整改意見,由承包單位負責整改,最后由總監審定。
施工過程中的質量控制
二施工期間
工程師將在施工現場進行施工過程質量的監督檢查.及時收集,記錄施工信息。在施工階段推行以動態控制為主.事前預防為輔的管理辦法.主要抓住事先指導,事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據、書面材料為根據,做好提前預控,從預控角度主動發現問題.對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中,抓”重點部位、關鍵工序“的質量控制,對公路工程施工做到全過程、全方位的質量監控,從而有效的實現公路工程項
目施工的全面質量控制。項目監理機構應定期檢查承包單位的計量設備的技術情況.對重要的原材料、半成品配件,按規定組織檢驗試驗。對重要的分項,單元、分部公路工程和各項隱蔽公路工程,除組織旁站監理外還要求聯合檢查驗收。審核材料的現場實驗和復驗報告.審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗(評定)報告.經審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過程中,當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時.應經專業監理工程師審查,并由總監簽認。項目監理機構處理公路工程變更.如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的公路工程變更,應編制設計變更文件。建設單位或承包單位提出的公路工程變更.應提交項目監理機構.由項目監理機構組織專業監理工程師審查。審查同意后,應由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。當公路工程變更涉及安全,環保等內容時.應按規定經有關部門審定。項目監理機構應定期主持召開工地例會.檢查分析公路工程項目質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施.并負責起草會議記要.經與會各方代表會簽。
三 驗收階段的質量控制
監理單位應根據公路工程完威情況.按(現行)國家標準《公路工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法,對完成的分項、單元、分部公路工程.單位公路工程進行檢查驗收:專業監理工程師應對承包單位報送的分項公路工程質量驗評資料進行審核及現場檢查.合格后予以簽認;對于有使用要求的分項(電器、設備調試等項).必須在檢測.試驗或運轉后再進行檢查評定(驗收)。項目監理機構應組織監理人員對承包單位報送的分項公路工程和單元公路工程質量驗評資料進行審核和現場檢查.符合要求后予以簽認.同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作.審查承包單位提交的竣工資料及公路工程質量報告。針對公路工程質量和內業資科存在的問題.提出整改及時間要求.整改完畢簽署公路工程竣工報驗.在此基礎上提出公路工程質量評估報告并報監理公司審核箜認。質量控制程序公路工程項目施工階段.是公路工程實體形成的過程,也是公路工程質量目標具體實現的過程。施工階段的監理程序是在施公路工程序基礎上形成的.嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態。只有在受控狀態下才能把握施工過程中的脈搏.適時發現問題及時解決問題。施工階段的監理程序可歸納為三大類,其一,為運行管理程序,主要為業主、監理,承包商三者之間聯系及管理流程.保證信息及時傳遞和反饋。其二,為監理內部質量體系運行程序.主要包括信息收集及其傳遞途徑商議協調;各種監理業務處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責;建各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量.它是做好監理控制作的內在因素.內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系.質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外.重要一條就是組織可控性,可控性依賴信息傳遞暢通.信息傳遞,反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面,縱向體現命令源,責任與權限控制:橫向保證職能部門配合協調和信息流程。其三.就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序,包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序.信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、公路工程變更、施工分包隊伍審批.竣工驗收等程序.這些程序是監理控制程序的核心與關鍵。它在時間和空問范圍內保證先后開展順序和銜接.保證監理監控不漏監,同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動.保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。質量控制的方法監理工程師在公路工程質量檢驗中實行抽檢制.在經施工單位執行”三檢制”合格的基礎上.采用隨機抽樣的方法抽查.抽查的點數一般為自檢點數的三分之一左右。
關鍵詞: 公路工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調控手段
中圖分類號:F715文獻標識碼: A 文章編號:
隨著公路工程合同管理事業的發展,公路工程建設越來越受到國家的重視,同時,工程建設項目合同管理也越來越得到重視。近年來,國家加大了對公路工程合同管理理和治理力度,投資大幅度增加,大規模的公路工程建設逐步展開。為了規范公路工程合同管理市場,確保公路工程質量,最大規模地發揮投資效益,在公路工程建設中開始全面推廣改革,即建立項目法人責任制、招標投標制、建設監理制,參建各方依靠合同明確各自的權利和義務。施工過程中依靠合同規范參建各方的行為,依據合同辦理工程價款支付,合同管理與工程建設密不可分。
一、當前公路工程合同管理中存在的主要問題
近年來,在公路工程合同管理方面存在的問題,主要表現在以下幾個方面:
( 一) 公路工程合同管理的信用性不強
在當今的社會,伴隨著經濟的高速發展,對于任一企業、任一個人、乃至一個國家來講,信用都將是一筆巨大的財富,它是彰顯自身名譽的主要評價依據,在反應到公路工程合同管理上,信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是,在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現象,它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意,在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞,而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
( 二) 公路工程合同管理的招標管理不夠規范
隨著公路工程合同管理改革的深入開展,公路工程建設市場已逐步規范,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,合同的招標管理不夠規范。公路工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確,公路管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確,執法職責不清,配合不力的不良現象。在公路工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文,不能規范各級的管理機制,公路工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權,在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權,又無物質保障權,同時,有的承包人甚至惡意串通,抬高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,給施工合同管理帶來被動。
( 三) 公路工程合同管理制度不完善,工程不能順
利實施
在公路工程合同管理過程中,某一方應提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,造成合同信用制度不完善,公路工程不能順利實施。公路工程項目無法開工或實施被動,由于前期工作缺乏必要的法律依據,工作開展比較困難,進展緩慢,造成工程項目被動拖期。
合同的信用制度沒有形成體系,有的承包方在施工過程中人員資格和數量,設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。公路工程實際施工過程中與標書內容不一致,一些應急的工程,工期短,時效性強,可能造成公路工程的被動。
二、加強公路工程合同管理的科學化建議
目前,我國公路工程合同管理行業法律法規越來越完備,尤其是《合同法》的頒布實施,對工程合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,公路工程合同管理當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的質量要求、責任以及合同條文等內容,應作出明確具體的解釋,增強施工合同的嚴密性和可操作性。
( 一) 堅持公路工程合同管理審查制度,執行資格審查
隨著公路工程合同管理建設的發展,公路工程合同管理工作任重道遠,只要在工作中求突破,在矛盾中求發展,與時俱進,積極探索,為公路工程合同管理的科學化、制度化、規范化作出新貢獻。積極推廣使用合同示范文本改革后,嚴格執行資格審查制度,堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括,建設項目是否具備合同簽訂的條件,合同內容是否符合相關法規,合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽訂是否具有完備的合同手續。因此,應積極推廣使用合同審查制度,此外,在工程招標時還應該對施工企業的財務經濟狀況、履約能力、信用名譽等進行嚴格審查,以確保堅持合同管理審查制度,執行資格審查。選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證,施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查的考核,對合同爭議和糾紛進行解決和處理,以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強公路工程合同管理,維護合同的嚴肅性
公路工程加強合同管理,維護合同的嚴肅性,并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題,應采取行政手段或通過協商作出決定,以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上,應采取定期或不定期召開施工單位協調會,解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜,同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等,督促承包商認真履行合同。所以,加強對合同執行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義,也是施工管理的義務和責任,在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強對合同執行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題,對工程項目實施有較好的預見性,給工程建設創造一個寬松良好的環境,可以確保工程建設順利實施。通過經濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性,在維護合同嚴肅性的同時,還要實事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制,完善工程合同管理機制
針對公路工程合同管理體制不暢,權責不清,要進一步改革公路工程合同管理體制,完善公路工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權責不清的問題,具體落實合同管理責任追究制。要理順公路工程合同管理機構,明確工程合同管理主體,理順執法關系。要加大公路工程合同管理違約處罰和責任追究的力度,合同管理行政部門應根據有關法律法規的規定,將執法的權利義務分解細化,層層落實到具體的公路工程合同管理人員,進行嚴格的考核。公路工程合同管理監督是最基礎最直接的監督,實行合同管理監督可以使得有效執行的保障。公路工程合同管理面臨眾多問題,對公路工程合同管理部門是一個挑戰,公路工程合同管理工作的重要性日益突出,要做到公路工程合同管理工作的制度化、程序化、規范化,應建立和完善績效審計評價指標體系,積極開展績效的探索和實踐,在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的管理。
結語
公路工程施工合同管理是根據法律和實施計劃的要求,公路工程施工合同作為承、發包雙方權利和義務的約束依據,對搞好施工合同管理主要起到促進實現工程建設活動中的各種經濟協作關系的作用,避免和減少出現一些不完善的合同,預防合同糾紛,減少訴訟的作用,有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督,確保合同順利實施,提高公路工程合同管理的信譽和競爭能力。
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